Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңына сәйкес (8-бап) білім беру жүйесі өзара әрекеттесу жиынтығы болып табылады:
● бірізді білім беру бағдарламалары мен мемлекеттік білім беру стандарттары әртүрлі деңгейлержәне бағыт;
● ұйымдық-құқықтық нысандарына, түрлері мен түрлеріне қарамастан оларды жүзеге асыратын оқу орындарының желілері;
● білім беру органдары мен ведомстволық бағынысты мекемелер мен ұйымдар.
Білім беру жүйесінің мақсаты- адамның білім алу құқығын қамтамасыз ету. Мұндай жүйенің тиімділігінің критерийі азаматтардың білім деңгейі – тәрбие мен оқыту болып табылады. Білім алу құқығы – адамның негізгі және табиғи құқығы – ол өмір бойы жүзеге асырады. Білім беру арқылы адамның үлкен интеллектуалдық әлеуетін барынша дамытуға болады.
Білім алу құқығы адамның ақпаратқа және тікелей оқыту мен білімге деген қажеттілігін қанағаттандыруға бағытталған. Ақпарат пен білімге деген қажеттіліктер адамның негізгі қажеттіліктерімен тең: физиологиялық, қауіпсіздік және қауіпсіздік.
Білім беру жүйесінің барлық құрамдас бөліктері үнемі өзгеріп, дамып отырады. Маңызды өзгерістердің бірі – даму Мемлекеттік білім беру стандарттары (МБС). Әзірленіп жатқан заң жобаларының ішінде «Мемлекеттік ең төменгі әлеуметтік стандарттар туралы» заң жобасы білім беру саласындағы стандарттарды қамтуы жоспарлануда: білім беру ұйымдары көрсететін мемлекеттік және тегін қызметтер кешені; мемлекеттік және муниципалдық білім беру ұйымдарындағы сыныптар мен топтардың максималды толтырылуының нормалары мен стандарттары; білім алушыларды әлеуметтік қолдаудың нормалары мен стандарттары; мемлекеттік жоғары оқу орындарында тегін жоғары кәсіптік білім алатын студенттер санының нормативі; еліміздің әрбір азаматы міндетті білім алу деңгейі.
Білім беру бағдарламалары жеке тұлғаның қажеттіліктері мен мүмкіндіктерін ескере отырып, келесі нысандарда игеріледі: күндізгі, сырттай (кешкі), сырттай; отбасылық тәрбие, өзін-өзі тәрбиелеу, экстернат түрінде. Оқытудың әртүрлі формаларын біріктіруге рұқсат етіледі. Білім беру нысандарына қарамастан, білім деңгейін объективті бағалау үшін федералды заңмен белгіленген Мемлекеттік білім беру стандарттары қолданылады. Айта кету керек, әртүрлі деңгейдегі білім беру бағдарламалары арасындағы сабақтастық принципін қатаң сақтау Ресейдегі бүкіл білім беру жүйесінің тұтастығы мен сабақтастығын және осы жүйенің білім беру кеңістігінде тұйық білім беру тармақтарының болмауын қамтамасыз етеді.
Әрбір негізгі жалпы білім беру бағдарламасы немесе негізгі кәсіптік білім беру бағдарламасы (нақты кәсіп, мамандық бойынша) мазмұнының білім беру минимумы тиісті Мемлекеттік білім беру стандартында белгіленеді (7-бап).
Басқарушылық өзара әрекеттесу процесінің қатысушылары (субъектілері) ең маңызды рөлді құрылтайшылар, тұтынушылар, пайдаланушылар, билік құрылымдарының өкілдері, серіктестер, бәсекелестер болып табылады.
Оқу орындарының негізгі тапсырысшысы мемлекет және оның ведомстволары болып табылады, олар:
● білім беру саясатын қалыптастыру;
● оқу орындарын тіркеу, лицензиялау, аттестаттау, аккредиттеу;
● Мемлекеттік білім беру стандарттарын анықтау;
● ведомстволық бағынысты мекемелеріне сараптама жүргізу.
Ресей Федерациясының Заңына сәйкес оқу орындарының құрылтайшылары « Білім туралы» (11-бап) мыналар болуы мүмкін:
● органдар мемлекеттік билікжәне аймақтық (жергілікті) өзін-өзі басқару;
● барлық меншік нысанындағы отандық және шетелдік ұйымдар, олардың бірлестіктері (қорлар, одақтар, бірлестіктер);
● Ресей Федерациясының аумағында тіркелген қоғамдық және діни ұйымдар;
● азаматтар Ресей Федерациясыжәне шетел азаматтары.
Оқу орындарының құрылтайшыларына кең құқықтар мен өкілеттіктер берілген. Мемлекеттік билік органдары, білім беру органдары және (немесе) жергілікті өзін-өзі басқару органдары қайта ұйымдастырылған жағдайда құрылтайшының құқықтары тиісті құқық мирасқорларына өтеді.
Тек Ресей Федерациясының Үкіметі әскери кәсіптік білім беру бағдарламаларын іске асыратын барлық типтегі және типтегі оқу орындарының құрылтайшысы бола алады.
Девиантты (қоғамдық қауіпті) мінез-құлқы бар балалар мен жасөспірімдерге арналған жабық типтегі арнайы білім беру мекемесінің құрылтайшысы тек федералды атқарушы билік органдары және (немесе) Ресей Федерациясының субъектілерінің атқарушы органдары бола алады.
Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңына сәйкес федералды органдар және білім беру органдары міндетті:
● білім беру саласындағы федералды саясатты қалыптастыру және жүзеге асыру;
● білім беру саласындағы құқықтық қатынастарды реттеу;
● әлеуметтік-экономикалық, демографиялық және басқа да жағдайлар мен ерекшеліктерді ескере отырып, білім беруді дамытудың федералдық және халықаралық бағдарламаларын әзірлеуге және іске асыруға;
● федералды мемлекеттік және ведомстволық білім беру органдарын құру;
● федералдық бағыныстағы білім беру ұйымдарының басшыларын тағайындауды келісу (егер заңда және тиісті үлгідегі және типтегі оқу орындары туралы үлгілік ережелерде өзгеше көзделмесе);
● білім беру ұйымдарын құру, қайта ұйымдастыру және тарату тәртібін белгілейді;
● кәсіптер мен мамандықтардың тізімін белгілеу кәсіби дайындықжәне кәсіптік білім беру;
● әзірлеу және бекіту үлгілік ережелероқу орындары туралы;
● білім беру ұйымдарын лицензиялау, аттестациялау және мемлекеттік аккредиттеу тәртібін белгілейді;
● реттеу еңбек қатынастарыжәне т.б.
Басқарылады Ресей Федерациясының субъектілері білім беру саласында (29-бап):
● Ресей Федерациясының білім беру саясатына қайшы келмейтін білім беру саясатын анықтау және жүзеге асыру;
● Ресей Федерациясының субъектілерінің заңнамасы;
● білім беру ұйымдарын құру, қайта ұйымдастыру, тарату және қаржыландыру тәртібінің ерекшеліктерін анықтау;
● білім беру саласындағы федералды саясатты жүзеге асыру;
● республикалық, өңірлік білім беруді дамыту бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру;
● білім беруді басқарудың мемлекеттік органдарын құру және басқару;
● тиісті бағыныстағы білім беру ұйымдарын құру, қайта ұйымдастыру және тарату, білім беру ұйымдарын лицензиялау;
● Мемлекеттік білім беру стандарттарының ұлттық-аймақтық құрамдастарын белгілеу;
● білім беруге жұмсалатын шығыстар бөлігінде Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерін және білім беруді дамытуға арналған тиісті қаражатты қалыптастыру;
● білім беру мақсатында жергілікті салықтар мен алымдарды белгілеу;
● білім беруді қаржыландырудың республикалық, аймақтық стандарттарын белгілеу;
● жергілікті білім беру органдары мен оқу орындарын қаржыландыруды ұйымдастыру;
● оқытуды, қайта даярлауды, біліктілігін арттыруды ұйымдастыру оқытушылар құрамы;
● Ресей Федерациясының білім беру саласындағы заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету және Мемлекеттік білім беру стандарттарының орындалуын бақылау;
● Шығарылым нормативтік құжаттарөз құзыреті шегінде және т.б.
Органдар жергілікті басқару (31-бап) азаматтардың міндетті негізгі жалпы алу құқығын жүзеге асыруға жауапты білім беру; іске асыру шарттарына федералдық және жергілікті талаптарға сәйкестігі туралы орташа статистикалық көрсеткіштерді жыл сайын жариялау оқу процесіқарауындағы аумақтарда орналасқан оқу орындарында.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының білім беру саласындағы айрықша құзыретіне мыналар жатады:
● білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру мақсатында білім беруді жергілікті (қалалық) басқару органдарының, білім беру ұйымдарының қызметін жоспарлау, ұйымдастыру, реттеу және бақылау;
● қалыптастыру жергілікті бюджеттербілім беруге және білім беруді дамытуға байланысты қаражатқа, білім беру жүйесін қаржыландырудың жергілікті стандарттарын әзірлеуге және қабылдауға жұмсалатын қаражат бөлігінде;
● тиісті аумақтарда тұратын азаматтарға жалпы таңдау мүмкіндігін беру оқу орны;
● өз құзыреті шегінде білім беру жүйесіндегі мүліктік қатынастарды реттеу;
● муниципалдық білім беру мекемелерін құру, қайта ұйымдастыру және тарату;
● білім беруді мемлекеттік басқару органдарымен келісім бойынша жергілікті (қалалық) білім беру органдарын және (немесе) өзін-өзі басқаратын мектеп округтерін құру және тарату, олардың құрылымы мен өкілеттіктерін айқындау, жергілікті білім беру органдарының басшыларын тағайындау және қызметтен босату;
● егер тиісті үлгідегі және үлгідегі білім беру ұйымдары туралы үлгі ережеде немесе жергілікті мемлекеттік басқару органының шешімімен өзгеше көзделмесе, қалалық білім беру ұйымдарының басшыларын тағайындау;
● коммуналдық оқу орындарының ғимараттары мен құрылыстарын салу, оларға іргелес аумақтарды жайластыру;
● оқу орындарының ғимараттарды, үй-жайларды және басқа да мүлік объектілерін жалға беру шарттарын бақылау;
● мемлекеттік және муниципалдық оқу орындарын, мәдениет және спорт объектілерін білім беру игілігіне пайдалану және т.б.
Құзыреттілік және жауапкершілік оқу орны (32-бап) білім беру процесін жүзеге асыруда, кадрларды іріктеуде және орналастыруда, Ресей Федерациясының заңнамасында, Үлгілік ережелерде белгіленген шекте ғылыми, қаржылық, шаруашылық және басқа да қызметте тәуелсіз екендігінде тұрады. тиісті үлгідегі және үлгідегі оқу орны және білім беру ұйымдарының Жарғысы туралы.
Білім беру ұйымының құзыретіне мыналар жатады:
● оқу процесін материалдық-техникалық қамтамасыз ету және жабдықтау;
● осы оқу орнының жарғысында көзделген қызметті жүзеге асыру үшін қосымша қаржылық және материалдық ресурстарды тарту;
● құрылтайшыға және халыққа қаржылық және материалдық ресурстардың түсуі мен жұмсалуы туралы жылдық есеп беру;
● кадрларды таңдау, жұмысқа қабылдау және орналастыру, олардың деңгейіне жауапкершілік біліктілік ;
● оқу процесін әдістемелік қамтамасыз етуді ұйымдастыру және жетілдіру;
● білім беру бағдарламаларын әзірлеу және бекіту және оқу бағдарламалары;
● жұмыс бағдарламаларын әзірлеу және бекіту оқыту курстарыжәне пәндер;
● жергілікті атқарушы органдардың келісімі бойынша оқудың жылдық күнтізбелік кестелерін әзірлеу және бекіту;
● білім беру мекемесінің қызметін басқару құрылымын құру, кадрлармен қамтамасыз ету, лауазымдық міндеттерді бөлу;
● мөлшерлемелерді орнату жалақыжәне федералдық және жергілікті нормативтік құқықтық актілермен белгіленген шектеулерге сәйкес өз қаржы ресурстары шегінде оқу орны қызметкерлерінің лауазымдық жалақылары;
● үстемеақылар мен қосымша төлемдерді белгілеу ресми жалақыбілім беру ұйымының қызметкерлері, оларға сыйлықақы беру тәртібі мен мөлшері;
● оқу орнының Жарғысын әзірлеу және қабылдау;
● білім беру мекемесінің ішкі тәртібін әзірлеу және қабылдау;
● студенттердің, оқушылардың контингентін дербес қалыптастыру;
● оқу процесін өз бетінше жүзеге асыру;
● оқу орны студенттерінің үлгерімі мен аралық аттестациясының тұрақты мониторингін жүзеге асыру;
● студенттердің, тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарының қосымша жеңілдіктермен және материалдық қамтамасыз ету түрлерімен уақытылы қамтамасыз етілуін бақылау;
● мектеп-интернаттың білім беру мекемесінде оқушыларды ұстау жағдайларының нормативтен төмен болмауын қамтамасыз ету;
● оқу орнында ұйымдардың бөлімшелерінің жұмысына қажетті жағдай жасау Тамақтандыружәне медициналық мекемелер, білім алушылардың, оқушылардың және білім беру ұйымы қызметкерлерінің денсаулығын сақтау және нығайту мақсатында олардың жұмысын бақылау;
● мұғалімдер (педагогикалық) ұйымдарының (бірлестіктерінің) қызметіне жәрдемдесу және әдістемелік бірлестіктер;
● білім беру ұйымында заңмен тыйым салынбаған қоғамдық (оның ішінде балалар мен жасөспірімдер) ұйымдарының (бірлестіктерінің) қызметін үйлестіру және т.б.
Білім беру ұйымы Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен келесілер үшін жауапты болады:
● құзыреті шегінде функцияларды орындамау;
● оқу жоспары мен оқу процесінің кестесіне сәйкес білім беру бағдарламаларының толық орындалмауы; оның түлектерінің білім сапасы;
● білім беру процесі кезінде студенттердің, оқушылар мен оқу орны қызметкерлерінің өмірі мен денсаулығы;
● білім алушылардың, оқушылардың және білім беру ұйымы қызметкерлерінің құқықтары мен бостандықтарын бұзу;
● Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген басқа да әрекеттер.
Мемлекеттік және муниципалдық білім беру ұйымдарын басқару Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңы және Тиісті оқу орнының жарғысы. Басқару командалық және өзін-өзі басқарудың бірлігі принциптеріне құрылады. Білім беру ұйымының өзін-өзі басқару нысандары білім беру ұйымының кеңесі, қамқоршылық кеңесі, жалпы жиналыс, педагогикалық кеңес және т.б.
Мемлекеттік немесе муниципалдық білім беру ұйымына тікелей басшылықты тиісті аттестациядан өткен тиісті білім беру ұйымының басшысы, директоры, ректоры немесе басқа басшысы жүзеге асырады.
Негізгісін көрсетейік функционалдық міндеттеркейбір оқу орындарының басшылары.
Жалпы білім беру бөлімінің директоры оқу орны келесі функцияларды орындайды:
● Мектеп жарғысына, Ресей Федерациясының заңнамасына, нормативтік құқықтық актілерге сәйкес мектеп кеңесімен бірлесіп білім беру мекемесін басқарады;
● қамтамасыз етеді мемлекеттік тіркеумектептер, лицензиялау тәрбиелік іс-шаралар, мектепті мемлекеттік аттестациялау және аккредиттеу;
● білім беру ұйымының мақсаттарын, құндылықтары мен міндеттерін, даму перспективаларын білім беру үдерісінің барлық қатысушыларының ортақ түсіну және бірлесіп тұжырымдау атмосферасын жасайды, мектепішілік педагогикалық мәдениетті, жауапкершілікті қалыптастырады. ортақ жұмысжәне оның нәтижелері. Ұжымдағы қарым-қатынасты реттейді, қолайлы моральдық-психологиялық климатты сақтайды, қызметкерлердің шығармашылық бастамасын ынталандырады және ынталандырады;
● мемлекет пен қоғам алдында балалардың құқықтарын қорғау талаптарының сақталуына жауап береді, оқу-тәрбие процесін жоспарлайды және ұйымдастырады, мектепішілік бақылауды жүзеге асырады, білім беру мекемесі қызметінің сапасы мен тиімділігіне жауап береді;
● мемлекеттік және қоғамдық органдарда оқу орнының мүддесін білдіреді;
● білім беру ұйымының педагогикалық кадрларын іріктеуді және орналастыруды, балаларды мектепке қабылдауды жүзеге асырады, білім беру ұйымының педагогикалық, әкімшілік, педагогикалық және тәрбиелік және қызмет көрсетуші персоналын жұмыстан босатады;
● ішінде ұйымдастырады уақыты келгенде ұтымды пайдаланубілім беру мекемесіне бөлінген бюджеттік қаражат;
● өз орынбасарларының, басшылардың басқару қызметін үйлестіреді құрылымдық бөлімшелермектептер, олардың арасында функционалдық міндеттерді бөледі;
● оқу жоспарларын, білім беру бағдарламаларын, сабақ кестесін, емтихандарды, оқу жүктемесіжәне мектеп мұғалімдері мен техникалық қызметкерлерінің жұмыс кестелері;
● оқытудың жай-күйін және студенттерді оқыту мен тәрбиелеудің нәтижелерін қадағалайды;
● әрекеттерді басқарады мектеп педагогикалық кеңесі ;
● ғимараттарды, жабдықтарды қауіпсіз пайдалану, ішкі тәртіп ережелерін сақтау, еңбекті қорғау, санитарлық-гигиеналық режим, қауіпсіздік техникасы мен өрттен қорғау шараларын қолданады;
● бірге медицина қызметкерлерібалалар мен ересектердің денсаулығын жақсарту, еңбек және демалыс режимін оңтайландыру жөніндегі іс-шараларды ұйымдастырады;
● іс қағаздарын уақтылы және дұрыс жүргізуді қамтамасыз етеді, бухгалтерлік есеп, статистикалық есеп беру.
Мектеп директорының көрсетілген функционалдық міндеттері мектептің түріне, аумақтық орналасуына, оқушылар құрамы мен педагогикалық ұжымның ерекшеліктеріне, ата-аналармен және қоғаммен жұмыс істеудегі қолданыстағы жүйеге және т.б. байланысты мектеп Жарғысында айтарлықтай толықтырылған. .
Директордың тәрбие ісі жөніндегі орынбасарлары ұйымдастыруға жауапты педагогикалық процесс, білім беру бағдарламалары мен Мемлекеттік білім беру стандарттарын іске асыру үшін; оқушылардың білім сапасын және олардың тәртібін қадағалау; сабақ кестесін құру; мектептегі әдістемелік жұмысқа жетекшілік етеді.
Негізгі бағыттарын сипаттау басқару қызметіАйта кетерлік жайт, соңғы жылдары мектеп пен басқару органдары арасында құзіретті шектеулер орын алған. Мектептер айтады:
● дербестік деңгейін арттыру;
● қолданыстағы басқару жүйелерін пайдаланушы позициясынан жаңа жүйелерді құрастырушы және жасаушы позициясына ауыса отырып, өзінің миссиясын, стратегиясын тұжырымдау мүмкіндігі;
● педагогтардың шығармашылық қуатын, инновациялық әлеуетін шығару;
● плюрализмнің дамуы;
● жоғары оқу орындарынан білікті мамандарды тарту;
● қосымша қаржыландыру көздерін алу;
● қызметкерлер құрамының өзгеруі.
Бұл бағыттар өзін-өзі басқарудың әртүрлі үлгілерінде берілген. Дәстүрлі жалпы мектептік басқару органдарымен (педагогикалық кеңес, ата-аналар комитеті, оқушылар кеңесі) қатар қазіргі кезде мыналар пайда болды: Мектеп кеңесі, Қамқоршылық кеңесі, Мектептің стратегиялық дамуы жөніндегі уәкілетті орган, Құрылтайшылар кеңесі, Инновациялық кеңес. , Сараптамалық кеңес, Қабылдау комиссиясы(іріктеу), ғылыми-әдістемелік кеңес, лицей оқушыларының кеңесі, гимназия оқушыларының кеңесі, мектеп парламенті және т.б. Бұл органдардың әртүрлі типтегі мектептердегі құрамы және олардың қызмет ауқымы бірдей емес, мүшелер мен органдардың қатысу дәрежесі мектеп ұйымысонымен қатар тең емес. Бірақ мектептің даму стратегиясын әзірлейтін және бекітетін осы басқару бөлімшелері.
Мектептерді дамыту, стратегиялық жоспарларды жүзеге асыру, басқаруды орталықтандыру мен орталықсыздандыру арасындағы «алтын ортаны» іздеу негізінде басқару құрылымын қайта құру. Дамушы мектептерде инновациялар топтары енгізілді, жоба командалары, дамыту топтары, сарапшылар топтары. Мектепте элементтерді енгізу басқарумектеп өмірін демократияландыру және ізгілендіру процесіне ықпал етеді, жақсы басқарумектептер, мұғалімдер мен оқушылар.
1. Білім беру жүйесін басқару заңдылық, демократиялық, автономиялылық принциптерінде жүзеге асырылады білім беру ұйымдары, білім беру жүйесінің ақпараттық ашықтығы және бухгалтерлік есеп қоғамдық пікіржәне қоғамдық сипатқа ие.
2. Білім беру жүйесін басқару мыналарды қамтиды:
1) өзара әрекеттесу жүйесін қалыптастыру федералды органдаратқарушы билік, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары және білім беру саласындағы басшылықты жүзеге асыратын жергілікті өзін-өзі басқару органдары;
2) жүзеге асыру стратегиялық жоспарлаубілім беру жүйесін дамыту;
3) қабылдау және жүзеге асыру мемлекеттік бағдарламаларРесей Федерациясы, білім беру жүйесін дамытуға бағытталған федералды және аймақтық бағдарламалар;
4) білім беру жүйесіндегі мониторинг;
5) федералдық мемлекеттік органдардың, білім беру саласындағы мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарының және білім беру саласындағы басшылықты жүзеге асыратын жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметін ақпараттық-әдістемелік қамтамасыз ету;
6) білім беру қызметін мемлекеттік реттеу;
7) тәуелсіз бағалаубілім сапасы, қоғамдық және қоғамдық-кәсіби аккредиттеу;
8) федералдық мемлекеттік органдардың, білім беру саласындағы мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, білім беру саласындағы басшылықты жүзеге асыратын жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, білім беру ұйымдарының басшылары мен педагогтарының қызметкерлерін даярлау және олардың біліктілігін арттыру.
3. Білім беру саласындағы мемлекеттік басқаруды федералдық мемлекеттік органдар мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары өз өкілеттіктері шегінде жүзеге асырады. AT муниципалды аймақтаржәне қалалық округтер, білім беру саласындағы басшылықты тиісті жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асырады.
4. Білім беру саласындағы мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын федералдық атқарушы билік органдары жалпы білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді әзірлеу және іске асыру функцияларын жүзеге асыратын федералдық атқарушы орган, білім беру саласындағы мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын федералдық атқарушы билік органдары болып табылады. саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді жүзеге асыру жоғары білім, білім беру саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган, сондай-ақ олардың юрисдикциясында білім беру ұйымдары бар федералды мемлекеттік органдар.
Білім беру жүйесінің дамуы менеджменттің сапалық жетілдірілуімен анықталады, өйткені білім беру жүйесін жетілдіру жолдарын, оның қызметінің бағытын және білім сапасын болжайтын білім менеджменті. Құқықтық негізбілім беруді басқару Ресей Федерациясының Конституциясы (72-бап), Федерацияның құрылтай субъектілерінің конституциялары мен жарғылары, Федералдық шарт, халықаралық актілер («Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы», «Адам құқықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенция) болып табылады. Адам құқықтары мен негізгі бостандықтары», «Бала құқықтары туралы конвенция» және т.б.), федералдық заңдар, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдері, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдері, білім беру органдары туралы ережелер. , білім беру ұйымдарының үлгілік ережелері мен жарғылары.
Ресей Федерациясы Конституциясының 72-бабы білім беру мәселелерін Ресей Федерациясы мен оның субъектілерінің бірлескен юрисдикциясына жүктейді, бұл федералды және аймақтық органдардың бірлескен әрекеттерін де, ортақ жауапкершілікті де білдіреді. Бұл өкілеттіктер мен жауапкершіліктердің көлемі мен шектері Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңында белгіленген. Жүйе негіздері үкімет бақылайдыРесей Федерациясында білім беру Ресей Федерациясының 1992 жылғы 9 қаңтардағы Жарлығымен айқындалады. Осы Жарлыққа сәйкес Ресей Федерациясында білім беруді басқарудың мемлекеттік органдарының келесі жүйесі құрылды:
Ресей Федерациясының Білім министрлігі;
Ресей Федерациясының құрамындағы республикалардың білім министрліктері;
аумақтардың, облыстардың және автономиялық құрылымдардың білім басқармалары (бас басқармалары, комитеттері, бөлімдері);
Мәскеу және Санкт-Петербург қалаларының білім комитеттері (бөлімдері).
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шешімі бойынша қаладағы аудандардың, қалалардың (аудандардың) білім беруді басқару органдары құрылуы мүмкін.
Ресей Федерациясындағы білім менеджментін атаулы орталықсыздандыру басқарудың ішкі жүйелерінде, әсер ету объектілерінде, мазмұнда өзгерістерге әкелді. басқару шешімдері.
Егер білім беруді басқарудың бұрынғы жүйесінде басқарушы тек федералдық деңгей болса, онда мақсаттар қойылған, міндеттер қойылған және олардың орындалуы бақыланатын болса, онда қазіргі уақытта Ресей Федерациясының Заңымен белгіленген тәртіпте « «Білім туралы» федералды мемлекеттік органдардың, федералды білім беру органдарының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының құзыретін шектеу, біртіндеп қайта бөлу бар. басқару функцияларыбілім беруді басқарудың әртүрлі деңгейлері арасында.
Білім беруді басқарудың әртүрлі деңгейлері арасындағы өзара байланысты талдау нәтижелері олардың табиғатындағы өзгерістерді көрсетеді: басқару деңгейінің жоғарылауымен тікелей әсер ету үлесі азаяды. бақылау жүйесібасқарылады және жанамалардың үлесі артады.
Бұл басқаруды орталықсыздандыру реформасының нәтижесінде білім беруді басқару деңгейлері арасындағы қарым-қатынас сипатының негізгі өзгерісі. Білім беруді басқарудағы ауырлық орталығы барған сайын облыстық және муниципалдық деңгейлерге көшуде.
Бұл аумақтық білім беру жүйелерінің процестердің әсерінен қалыптасатындығымен түсіндіріледі, нәтижесінде олардың мүдделері бар және оларды сезінетін халықтық қауымдастықтар пайда болады. Өмір сүру жағдайларының ұқсастығы жеткілікті ортақ орынтұрғылықты жері, әлеуметтік байланыстардың сан алуан нысандары әрбір осындай қауымдастық үшін тәуелсіз және нақты білім беру мүдделерін объективті түрде анықтайды.
Бұл мүдделерді жүзеге асырудағы табыс көптеген себептерге байланысты, бірақ ең алдымен дұрыс құрылған білім беруді басқару құрылымына, басқарушы кадрларды таңдауға және олардың арасындағы сәйкес функцияларды бөлуге байланысты.
Білім беруді басқару органдарының құрылымдарын құрудың көптеген нұсқалары болуы мүмкін. Ол аймақтық және ұлттық ерекшеліктерге, аймақтың әлеуметтік-экономикалық жағдайларына, оқу орындарының желісіне, білім берудің әртүрлілігі мен вариативтілігіне байланысты.
Жалпыға ортақ нәрсе - бұл құрылым Штаттық кестеаймақтық білім беру органдары Ресей Федерациясының субъектісінің әкімшілігі басшысының шешімімен бекітіледі. Сондай-ақ басқару органы шешетін мәселелер шеңберін, оның міндеттері мен функцияларын анықтайды және білім беруді басқару органы туралы ережені бекітеді.
Облыстық білім беру органдарының алдында тұрған міндеттердің тізбесі «Білім туралы» Заңымен айқындалған. Олардың ішінде ең маңыздысы білім алушыларға білім беру стандарттарында көзделгеннен төмен емес білім алуға мүмкіндік беретін жағдайларды қамтамасыз ету міндеті; оқушылардың танымдық қажеттіліктері мен мүмкіндіктеріне сәйкес табиғи бейімділіктері мен қабілеттерін жүзеге асыруға мүмкіндіктер беру. Соңғысы арнайы біліммен тікелей байланысты, оның өзектілігі заманауи жағдайларөте жоғары.
Бұл дамуында ақауы бар балалар мен мүмкіндігі шектеулі балалар санының айтарлықтай артуына байланысты (қазіргі уақытта Ресей Федерациясында мұндай 2 миллионға жуық бала бар, бұл олардың жалпы санының 5% дерлік), балалардың пайда болуы. дамуындағы күрделі, күрделі типтегі ауытқулармен, ақыл-ой кемістігінің әртүрлі формаларымен, аутизммен ауыратын балалармен, тірек-қимыл аппаратының бұзылуымен және т.б. және оларға арнаулы білім беру стандарттары шеңберінде білім алу үшін, сондай-ақ емдеу, оңалту, даму бұзылыстарын түзету, әлеуметтік бейімделу үшін қарапайым балалармен барабар жағдайлар мен тең мүмкіндіктерді қамтамасыз ететін арнайы түзету-дамыту білім беру ортасын құру қажеттілігі.
Бұл мәселелер кешені өз шешімін ең алдымен аймақтық деңгейде мыналар түрінде табуы керек:
Арнайы (түзету) білім беру ұйымдарының жұмыс істеуі үшін өңірлік заңнамалық және нормативтік құқықтық базаны, психикалық дамуы тежелген және оқуында қиындықтары бар балаларға түзету-дамыта оқыту жүйесін құру, осы санаттағы балалардың дамуы үшін жағдай жасау, кемтар отбасыларды қолдау. мүгедек бала және балалар – мүгедектер;
Белгілі бір дамуында ауытқуы бар балалармен жұмыс істеуге мамандарды дайындау, олардың біліктілігін арттыру бойынша мақсатты жұмыс жүргізу;
Дамуында ақауы бар балаларды анықтаудың әдістемелік және ұйымдастырушылық негіздерін әзірлеу және мәліметтерді талдау негізінде арнайы (түзету) білім беру мекемелерінің желісін дамытуды жобалау;
Психодиагностика жүйесін дамыту үшін алғышарттар жасау және сәбилік шақтағы балалардың дамуындағы ауытқулардың алдын алу (ерте араласу);
Коррекциялық психологиялық-педагогикалық жұмысты жүйеге көшіруге ықпал ететін басқару шешімдері бұрын мектептегі білім;
Дамуында ауытқуы бар мүгедек жасөспірімдер мен жасөспірімдерді кәсіптік оқыту жүйесін жүйелі дамыту үшін жағдайларды ұйымдастыру, олардың жұмысқа орналасуына, қоғамға интеграциялануына жағдай жасау;
Арнайы білім беру сапасын бақылау, дамуға жәрдемдесу инновациялық формаларарнаулы білім беру жүйесіндегі қызмет, жаңа үлгідегі сауықтыру мекемелерін қолдау, ғылым мен озық тәжірибенің жетістіктерін тәжірибеге енгізу;
Жаппай мектепте ерекше қажеттіліктері бар балаларды кешенді оқытудың үлгілерін іздеу және дамыту;
Дене, психикалық денсаулығында, интеллектуалдық дамуында ауытқуы бар балалардың мәселелерін шешу бойынша жұмыстарға қатысу, облыстық денсаулық сақтау органдарын, әлеуметтік қорғаухалықты жұмыспен қамту және халықты жұмыспен қамту, қоғамдық ұйымдар.
Арнайы білім беруді басқарудағы аймақтық деңгейдің рөлі басқа бірқатар себептерге байланысты өте маңызды.
Біріншіден, білім берудің басқа ешбір саласы сияқты, арнайы білім беру өте жетіспейді білікті кадрлар(орта есеппен Ресей Федерациясында дефектологтардың саны олардың қажетті санының тек 9% құрайды). Сондықтан педагогикалық жоғары оқу орындары мен жоғары оқу орындарының дефектологиялық факультеттеріне мақсатты түрде қабылдауды ұйымдастыру, облыстың сұранысына сәйкес облыстық білім беру қызметкерлерінің біліктілігін арттыру институттары (БПК) базасында кадрларды курстық қайта даярлауды ұйымдастыру, құру және дефектолог мұғалімдердің облыстық әдістемелік бірлестіктерінің қызметін үйлестіру, оларды оқыту мен аттестациялауда көмек көрсету арнайы білім беруді басқару жөніндегі облыстық орган қызметінің маңызды бөлігі болып табылады.
Екінші ерекшелігі келесідей. Ресей Федерациясының субъектілері негізінен тұрақсыздықпен және арнайы (түзету) білім беру мекемелері желісінің дамуы мен жұмысындағы үлкен сапалық айырмашылықтармен сипатталады (түрлері, орналасқан жері бойынша және т.б.). Жылдар бойы қалыптасқан дәстүрлер муниципалитеттердің едәуір бөлігінде тіпті интеллектуалдық дамуында проблемалары бар балаларды оқытатын оқу орындарының жоқтығына әкелді. Ал саңырау және нашар еститіндерге, соқыр және нашар көретін балаларға, сөйлеу тілі ауыр, тірек-қозғалыс аппараты бұзылған балаларға арналған білім беру мекемелері облыстардағы ең жақсы жағдайда бір данада ұсынылған. Мәселе осы оқу орындарының барлығының соңғы жылдары федералдық мәртебесін жоғалтқаны, Ресей Федерациясының Білім министрлігі оларды кадрлармен қамтамасыз ету мәселелерін шешпеуімен қиындады. Осы жағдайда облыстың білім беру органы іс жүзінде дамуында ақауы бар әрбір баланың қолжетімді білім алуына, психофизиологиялық және психологиялық бұзылыстарының дер кезінде түзетілуіне құқығы болуын қамтамасыз етуі керек. когнитивті процестер. Бұған арнайы (түзету) білім беру ұйымдарының желісін жетілдіру және дамыту, оларды психологиялық-медициналық-педагогикалық комиссиялардың қорытындысы және ата-аналардың келісімі бойынша ғана балалармен толықтыру, дамуы бар балаларды оқыту мәселелерін шешу арқылы қол жеткізіледі. аймақтан тыс мәселелер және т.б.
Арнайы (түзету) білім беру мекемелерінің түрлерінің әртүрлілігі (сегіз түрі) аймақтық деңгейдегі арнайы білім беруді басқарудың үшінші ерекшелігін жасайды. Ол облыстық білім беру басқармаларының, білім беру қызметкерлерінің біліктілігін арттыру мекемелерінің өңірлердегі арнайы білім беру саласындағы әдістемелік жұмыстың негізгі ұйымдастырушылары мен үйлестірушілеріне, озық тәжірибені жинақтау және тарату, озық тәжірибені енгізу орталықтарына айналуынан тұрады. педагогикалық технологияларарнайы білім беру, инновациялар, оның ішінде жаңа типті оңалту мекемелерін қалыптастыру (тұрақты психологиялық-медициналық-педагогикалық комиссиялар, психологиялық-педагогикалық және медициналық-әлеуметтік көмек көрсету орталықтары, ерте араласу орталықтары және т.б.).
Осыған байланысты муниципалды білім беру жүйесінде қажетті білікті кадрлардың (әсіресе ғылыми) болмауына байланысты күрделі сараптамалық шолуэксперименттік іс-шаралар, аймақтық білім беру бағдарламалары мен стандарттарын енгізу және т.б. Сондықтан мұндай жұмыстарды – аймақтық деңгейде – мақсатты, ғылыми негізделген және маңыздылығы кем емес, айтарлықтай тиімді етуге болады.
Және соңғысы. Барлық ерекшеліктерге қарамастан, арнайы білім беру жүйесі оқшауланған емес. Ол мектепке дейінгі, жалпы, қосымша, кәсіптік бастауыш біліммен тікелей байланысты. Ал егер алғашқы үш жағдайда жұмыста байланыстар мен қарым-қатынастарды жақсарту мүмкін болса әртүрлі деңгейлербасқару, содан кейін арнайы (түзету) оқу орындары мен бастауыш сыныптар мекемелері арасында тұрақты серіктестік орнату кәсіптік білім беру, соңғыларды арнайы (түзету) мектептерге кәсіпке дейінгі дайындық мәселелері бойынша көмек көрсетуге тарту, арнайы білім беру жүйесіндегі білім алушыларға қол жетімді кәсіптік бастауыш білім алу үшін жағдай жасау облыстық білім беру саласындағы уәкілетті органның құзыретіне жатады.
Осы міндеттерді жүзеге асыру үшін облыстық білім беру органдары құрамында олардың құрылымына сәйкес арнайы бөлімдер (бөлімшелер) құрылады: арнайы білім беру, сауықтыру мекемелері, арнайы білім беру және балаларды әлеуметтік-құқықтық қорғау және т.б. Олар туралы ереже, мамандардың функционалдық міндеттері облыстық білім беру басқармасы басшысының бұйрығымен бекітіледі. Облыстық білім беруді басқару органының құрылымдық бөлімшесі бола отырып, аталған басқармалар (бөлімшелер) өз жұмысында Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің білім саласындағы қолданыстағы заңнамасын, Үкіметтің қаулылары мен өкімдерін басшылыққа алады. Ресей Федерациясының және облыс әкімшілігінің, Ресей Федерациясының Білім министрлігінің нормативтік құқықтық құжаттары, аймақтық білім беру органы туралы ережелер. Арнайы білім беру жүйесін басқарумен айналысатын мамандар мыналарды білуі және тәжірибеде қолдана білуі керек:
«Бала құқықтары туралы конвенция» (БҰҰ);
Ресей Федерациясының Конституциясы;
1996 жылғы 13 қаңтардағы № 12-ФЗ Федералдық заңымен толықтырылған «Білім туралы» Ресей Федерациясының Заңы;
Ресей Федерациясының азаматтардың денсаулығын қорғау туралы заңнамасының негіздері;
Ресей Федерациясының «Халыққа психиатриялық көмек көрсету туралы» Заңы;
Ресей Федерациясының Отбасы кодексі;
Ресей Федерациясы Президентінің Жарлықтары: «Мүгедектердің өмір сүруіне қолжетімді ортаны құру жөніндегі шаралар туралы» 02.10.92 № 1156; «Мүгедектерді кәсіптік оңалту және жұмысқа орналастыру шаралары туралы» 25.08.93 ж. № 394; «Ғылыми және ақпараттық қолдаумүгедектер мен мүгедектер мәселелері» 1992 жылғы 27 желтоқсандағы N 802; «Кәмелетке толмағандардың қадағалаусыздығы мен құқық бұзушылықтарының алдын алу, олардың құқықтарын қорғау туралы» 06.09.93 ж. No1338;
РСФСР Министрлер Кеңесінің 1991 жылғы 24 мамырдағы No 278 «Дене немесе психикалық дамуында кемістіктері бар балалар мен жасөспірімдерге арналған арнаулы оқу орындарының жұмысын жақсарту шаралары туралы» қаулысы ;
РСФСР Министрлер Кеңесінің 1992 жылғы 20 маусымдағы № 409 «Жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қорғау жөніндегі шұғыл шаралар туралы» Қаулысы;
Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен оқу орындары туралы үлгілік ережелер;
Арнайы білім беру мәселелері бойынша Ресей Федерациясының Білім министрлігінің нормативтік құқықтық құжаттары.
Жалпы алғанда, арнайы білім беру мәселелерін қадағалайтын облыстық білім беру басқармасының мамандары іс жүзінде жалпы және арнайы білім беру жүйесіндегі білім беруді басқарудың төрт негізгі функциясын жүзеге асырады. Оларға мыналар жатады:
басқару- жұмыс істеудің ішкі шарттарын сақтау бойынша тұрақты жұмыс қолданыстағы жүйеаймақтағы арнайы білім;
ұйымдастыру- аймақтағы арнайы білім беру жүйесінің өзгермелі сыртқы және ішкі жағдайларына оның қызмет етуінің тұрақты сәйкестігін қамтамасыз ету;
әкімшілік- аймақтағы арнайы білім беру жүйесінің жаңа элементтерін (қызмет ету нормаларын) құру;
бақылау- арнайы білім беру жүйесінің жаңа негіздерін болжау, оның қазіргі жағдайын Ресей Федерациясындағы арнайы білім берудің даму тенденцияларына, қоғамның сұраныстарына, белгілі бір арнайы (түзету) білім беру қызметтеріне сұранысқа сәйкес өзгерту.
Облыстық білім беру органдарының арнаулы білім беру басқармалары (бөлімдері) дамуында кемістігі бар балалар мен мүгедек балаларға арнаулы білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруға шақырылған; бағытталған федералдық және аймақтық мақсатты бағдарламалардың орындалуын қамтамасыз ету әлеуметтік қолдаумемлекеттік көмек пен қорғауды қажет ететін балалар мен жасөспірімдерді оңалту; оған мұқтаж балаларды әлеуметтік-психологиялық, медициналық-педагогикалық оңалтудың өңірлік жүйелерін дамытуды жүзеге асырсын.
Іс жүзінде бұған мыналар арқылы қол жеткізіледі:
заңнамалық актілерді (заң шығарушы органға облыс әкімшілігі енгізеді), Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері әкімшілігінің қаулылары мен бұйрықтарын, нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу құқықтық құжаттараймақтағы арнайы білім беру мақсаттарын жүзеге асырудың негізгі тәсілдерін анықтайтын және осы саладағы федералдық заңнамадағы олқылықтарды жойатын облыстық білім басқармасы;
оқу үдерісі объектілерінің арнайы білім беру саласындағы заңнаманың орындалуына тұрақты мониторингті жүзеге асыру, басшылықтың кешенді (фронтальді) «оқытуымен жүзеге асырылатын нормативтік құқықтық актілерді, оқу жоспарларын, мемлекеттік білім беру стандарттарын орындау; білім беру, арнаулы (түзету) білім беру ұйымдарын аттестаттау, тақырыптық тексерулер жүргізу және басқа да тексеру іс-шараларын өткізу бойынша қалалық білім беру органдарының қызметі;
тұрақты жұмысоблыс тұрғындарының арнайы (түзету) қажеттіліктерін қанағаттандыруға байланысты жағдайды талдау туралы білім беру қызметтеріпсихологиялық-медициналық-педагогикалық комиссиялардың, қоғамдық ұйымдардың (әсіресе мүгедектердің өміріне байланысты), ата-аналар бірлестіктерінің өтініштері мен ұсыныстарының, жекелеген азаматтардың өтініштерінің, арнайы (түзету) тәрбие жұмысының нәтижелерінің негізінде мекемелер мен басқа да мекемелер (білім беру жүйесін сауықтыру, сондай-ақ облыстық білім басқармасының алқаларында қарау үшін ұсыныстар дайындау, облыстық білім басқармасының (өндірістік, аппарат) басшысымен кеңестер), мекеме басшыларымен кеңестер қалалық білім беру органдары, арнайы білім беру мекемелері басшыларының кеңестері, арнайы білім беру жөніндегі ғылыми-әдістемелік кеңестер және т.б.;
қалалық білім беру органдарына дене және психикалық дамуында кемістіктері бар балалар мен жасөспірімдерді уақтылы анықтау, диагностикалау, психологиялық-медициналық-педагогикалық оңалту мәселелерінде қалалық басқару құрылымдары мамандарының арнайы білім беру мәселелері бойынша құзыреттілігін арттыру, ғылыми-практикалық конференциялар, өзекті мәселелер бойынша кездесулер, семинарлар түзету педагогикасы, дамуында ақауы бар балаларды оқыту мен тәрбиелеудің жаңа формалары мен әдістерін енгізу, оң нәтиже беру;
лицензиялау, аттестаттау (облыстық білім басқармасының құзыретіне жатады), арнайы (түзету) оқу орындарын аккредиттеу;
мемлекеттік арнаулы (түзету) оқу орындарын алу бойынша жұмыстарды жүргізу;
педагог-дефектологтардың, педагог-логопедтердің кадрларына қажеттілікті анықтау және осы негізде облыстың педагогикалық институттары мен жоғары оқу орындарының, білім беру қызметкерлерінің біліктілігін арттыру институтының тар мамандықтардағы мұғалімдерді даярлау, қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру жөніндегі жұмысын үйлестіру ;
арнаулы (түзету) білім беру ұйымдарының басшыларын, жоғары оқу орындары үшін педагог-дефектологтарды, педагог-логопедтерді аттестациялау бойынша жұмыстарды (IPK-мен бірлесіп) ұйымдастыру біліктілік санаты, ал мемлекеттік арнаулы білім беру мекемелері болған жағдайда, муниципалитеттерде қажетті біліктілік деңгейі мен бірінші біліктілік санаты үшін мамандардың болмауы;
білім берудің практикалық психология қызметін дамытуға бағытталған шараларды жүзеге асыру, психологиялық, медициналық, педагогикалық және диагностикалық қызмет, мүгедек балаларға арналған оңалту орталықтарын құру.
Ерекше орыноблыстық білім беру органдарының қызметінде ол басқарудың төрт негізгі әрекетінің бірі ретінде бақылауды (жоспарлаумен, ұйымдастырумен, жетекшілікпен бірге) алады. Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңының кейбір баптарын түсіндіруге қарамастан, тек бақылау ғана аймақтағы арнайы білім беруді дамытуды басқаруды нақты етеді, тек бақылау қажетті түзетуді жүзеге асыруға мүмкіндік береді деп түсіну керек. , жұмыста үйлестіру, реттеу. Бұл басқарудың теориясы мен дәлелді тәжірибесінен туындайды: басқару іс-әрекеттері тұйық цикл, өзара байланысты тұйық жүйе. Бұл циклден, жүйеден кез келген бөлік жойылғанда, соңғысы жойылады, өмір сүруін тоқтатады, өйткені менеджмент (бақылаудың болмауына байланысты) соқыр болып, даму процесі басқарылмайтын болады.
Тәжірибеде бақылау оқу орындарын тексеру және аттестаттау барысында жүзеге асырылады.
астында тексеруқалалық білім беру басқармасының, ведомстволық бағынысты білім беру ұйымдарының және олардың лауазымды адамдарының Қазақстан Республикасының заңнамасын және өзге де нормативтік құқықтық актілерін сақтауына өз құзыреті шегінде қадағалау және бақылау тәртібімен аудандық білім басқармасының тексеру, байқау, сауалнама жүргізуін білдіреді. Ресей Федерациясы және білім беру саласындағы Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі.
Инспекцияның мақсаттары:
білім беру саласындағы мемлекеттік саясаттың принциптерін іске асыру;
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің аумағында тұратын азаматтардың білім алуға конституциялық құқықтарын қамтамасыз ету;
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің білім беру жүйесінде мемлекеттік білім беру және ең төменгі әлеуметтік стандарттарды, нормаларды сақтау;
білім беру органдары мен оқу орындарының қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді орындау;
білім беру процесіне қатысушылардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау;
білім беру сапасын басқару жүйесін жетілдіру (оқыту жағдайлары мен нәтижелерін қалыптастыру);
Ресей Федерациясының субъектісінің және оның құрамдас бөліктерінің білім беру жүйесінің даму тенденцияларын талдау және болжау.
Қадағалау нысанындағы тексеру кезінде қалалық білім беру органдары мен ведомстволық бағынысты білім беру ұйымдары басшыларының қызметі тікелей әрекет етудің заңнамалық нормаларын іске асырудағы нақты әрекеттерінің заңдылығын немесе шығарылған нормативтік құқықтық актілерге сәйкестігін анықтау мақсатында тексеріледі. жалпы білім беру және оның ішінде арнайы білім беру саласындағы қолданыстағы заңнамаға сәйкес әрекет етеді.
Бақылау нысанындағы тексеру кезінде қалалық білім беру органдарының және арнайы (түзету) оқу орындарының қызметінің нәтижелері, олардың шенеуніктерзаңнаманың және басқа да нормативтік құқықтық актілердің орындалуын белгілеу, арнаулы білім беру саласында басқарушылық шешімдер қабылдаудың салдарын зерделеу мақсатында. Инспекциялық бақылаудың әдістеріне мыналар жатады: құжаттамалық бақылау, емтихан, сараптама, сұрақ қою, оқу процесіне қатысушылардан сұрау, білім беру бағдарламаларын меңгеруді бақылау бөлімдері және т.б.
Тексеру жоспарлы, жедел тексеру, бақылау түрінде жүзеге асырылуы мүмкін.
Тексеру ретінде жоспарлы тексеруарнайы білім беру бөлімінің жұмыс жоспарына сәйкес, облыстық білім басқармасының басқа бөлімдерінің жұмыс жоспарларымен өзара байланыста жүзеге асырылады, бұл кезеңділікті қамтамасыз етеді және тексерулерді ұйымдастыруда қисынсыз қайталануларды болдырмайды.
Жедел тексеру азаматтар мен ұйымдардың өтініштерінде көрсетілген бұзушылықтар туралы мәліметтерді анықтау және тексеру мақсатында жүзеге асырылады. қақтығыс жағдайларыжәне т.б.
Облыстық білім басқармасының мамандары үшін арнайы (түзету) білім беру ұйымдарының қалыпқа келтірілген қызметіне тұрақты мониторинг жүргізуді, білім беру ұйымдары туралы ақпаратты жинауды, жүйелеуді, талдауды, жинақтауды және жаңартуды көздейтін «мониторинг» нысанындағы тексеру ерекше өзекті болып табылады. арнайы білім беру жүйесінің қызметі, онсыз уақтылы, заңды және тиімді басқару шешімдерін қабылдау мүмкін емес.
Әдетте, тексеруді облыстық білім басқармасының мамандары жүргізеді, олар түзету педагогикасы және менеджмент саласында тиісті біліктілігі болуы керек және олардың қызметтік міндеттеріне тексеру функциялары кіруі тиіс. Бірақ сарапшы ретінде үшінші тарап (құзыретті) ұйымдар мен мамандар тартылуы мүмкін.
Тексеру тексерулері күрделі (екі немесе одан да көп қызмет саласы зерттелуде), тақырыптық (қызметтің бір саласы зерттелуде), фронтальды (барлық нормаланған іс-шаралар тексеріледі) болуы мүмкін. Ұзақтығы бойынша тақырыптық, кешенді тексерулер 5-10 күннен, фронтальды – екі аптадан аспауы керек.
Арнайы білім беру саласындағы тексерулерді жүзеге асыру кезінде Ресей Федерациясының субъектісінің білім департаментінің құзыретіне мыналар кіреді:
1. Солардың орындалуын бақылау нормативтік мәнережелер:
Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңы, білім беру саласындағы Ресей Федерациясының субъектісінің заңдары;
Ресей Федерациясы Президентінің білім беру және мемлекет тарапынан ерекше қолдауды қажет ететін балалар мен мүмкіндігі шектеулі балалар үшін жағдай, өмір сүру ортасын жасау саласындағы жарлықтары;
ерекше қажеттіліктері бар балаларды оқыту және оларды әлеуметтік-құқықтық қорғау саласындағы Ресей Федерациясы Үкіметінің, облыс әкімшілігі басшысының қаулылары мен бұйрықтары;
арнайы білім беру мәселелері бойынша Ресей Федерациясының Білім министрлігінің нормативтік құқықтық актілері.
2. Федералдық заңнаманың және Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңнамасының сақталуын бақылау:
басшылардың нормативтік құқықтық актілері муниципалитеттержәне олардың білім беру органдары;
арнаулы (түзету) білім беру ұйымдарының және білім беру жүйесінің балалары мен жасөспірімдерін оңалтуға арналған басқа да мекемелердің құрылтай құжаттары;
қалалық білім беру органдарының және ведомстволық бағынысты оқу орындарының арнаулы білім беру мәселелері бойынша жергілікті актілері.
3. Қалалық білім беру органдарының келесі мәселелер бойынша қызметінің нәтижелерін бақылау:
азаматтардың бiлiм алу құқықтарын сақтау және олардың қажеттiлiгiне сәйкес балалар мен жасөспірімдерге қажеттi түзеу-дамыту ортасын құру;
облыстық білім беру саласындағы уәкілетті орган қатысушысы болып табылатын білім беруді дамытудың өңірлік бағдарламасының және мақсатты бағдарламалардың («Мүгедек балалар», «Жетім балалар» және т.б.) ережелерін іске асыру;
ведомстволық бағынысты арнайы (түзету) оқу орындарының лицензияға қосымшада көрсетілген бақылау стандарттары мен көрсеткіштерді сақтауы;
оқушылардың денсаулығына қойылатын нормативтік талаптарды сақтау, санитарлық ережелербілім беру ұйымдарын ұстау;
мемлекеттік көмекке мұқтаж балалардың әлеуметтік құқықтары мен кепілдіктерін қамтамасыз ету.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің Білім департаменті мемлекеттік арнаулы білім беру мекемелерінің құрылтайшысы ретінде өзі құрған білім беру ұйымдарының қызметін келесі мәселелер бойынша тексеруге құқылы:
Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің білім департаменті білім беру мекемесін ұстауға бөлген қаржы ресурстарын, сондай-ақ білім беру мекемесі басқа көздерден алған қаржы ресурстарын пайдалану;
орналасқан мүлікті пайдаланудың қауіпсіздігі мен тиімділігі оперативті басқарубілім беру ұйымы, оның ішінде ғимараттарды, үй-жайларды, құрылыстарды және өзге де мүлікті жалға беру шарттарымен;
білім беру ұйымы басшысының қызметінің нәтижелері;
жарғыда және басқада белгіленген өзге де талаптарды сақтау құрылтай құжаттарыоқу орны.
Тексеру нәтижелері бойынша нысан бойынша ресімделеді аналитикалық анықтама, жадынама, есеп, оның нысанына, мақсаттары мен міндеттеріне қарай істің нақты жағдайын ескере отырып, алқа мәжілістері, педагогикалық кеңестер, педагогикалық ұжыммен өндірістік және жұмыс кеңестері, арнайы (түзету) (тәрбие) басшыларының жиналыстары мекемелер, өкімдер шығарылады, құзырлы органдарға хаттар мен басқа да тексеру материалдары жіберіледі, қайта тексеру немесе (лауазымды тұлғаларды тәртіптік жауапкершілікке тарту және т.б.) туралы шешімдер қабылданады.
Білім сапасына мемлекеттік-қоғамдық бақылау нысаны болып табылады білім беру ұйымдарын аттестаттау.Осы тарауда сертификаттау тәртібі мен мазмұнын ашпай-ақ, біз өнерге сәйкес екенін тағы бір рет атап өтеміз. 33 Ресей Федерациясының «Білім туралы» Заңы 13.01.96 жылғы № 12-ФЗ Федералдық заңымен өзгертулер енгізілді, Ресей Федерациясы Үкіметінің 12.03.97 жылғы No 288 «Білім беру туралы» қаулысын ескере отырып. Дамуында ауытқуы бар білім алушыларға, оқушыларға арналған арнайы (түзету) білім беру ұйымы туралы үлгілік ережені» мемлекеттік (облыстық) білім басқармасы бес жылда бір рет өткізеді. Осыған сәйкес, арнайы (түзету) білім беру ұйымдарын аттестаттауды ұйымдастыру мәселелері осы қызметті жоспарлау, арнайы тест тапсырмаларын әзірлеу, бақылау және бақылау түрінде облыстық білім басқармасы мен оның мамандарынан тұрақты назар аударуды талап етеді. біліктілік жұмыстары, аттестаттау материалдарын қорытындылау, арнайы білім беру саласындағы пайда болған тенденциялар мен проблемаларды анықтау, барабар басқарушылық шешімдер қабылдау, анықталған педагогикалық тәжірибе мен прогрессивті педагогикалық технологияларды ынталандыру және тарату. Осыған байланысты арнайы (түзету) білім беру ұйымдарын аттестациялау кезінде жалпы аттестаттау мәселелерімен бірге (іске асырудың толықтығы) тиісті сарапшылар тобын (түзету білім беру ұйымдарының түріне байланысты) іріктеу және даярлау мәселесі аз емес. негізгі білім беру бағдарламаларының, студенттердің оқу жүктемесінің максималды көлемінің мемлекеттік білім беру стандарттарына бітірушілерді даярлау мазмұнының, деңгейі мен сапасының сәйкестігі және т.б.) таза нақты мәселелер де зерделенуі керек: түзеу-емдеу жұмыстарын ұйымдастыру. профилактикалық жұмыс, еңбек және әлеуметтік дайындық, іске асырылатын білім беру бағдарламаларының оқушылардың психофизикалық даму мүмкіндіктері мен денсаулық жағдайына сәйкестігі.
Біреуі тән ерекшеліктеріРесей Федерациясындағы білім берудің қазіргі жағдайы көптеген оқу орындарының даму режиміне көшуінде, эксперимент алаңдарын ұйымдастыруда, педагогикалық теорияның олқылықтарын дәлелді тәжірибемен толтыруда, оқу процесін ұйымдастырудың жаңа тиімді жолдарын іздестіруде. Бұл үрдістер арнайы білім беруге де тән. Бір жағынан, ерекше қажеттіліктері бар балаларды дамытудың қолданыстағы тәсілдері жаңа позициялардан талданса, екінші жағынан, қазіргі уақытта неғұрлым жетілдірілген жүйелік шешімдерді іздеу жүріп жатыр.
Дәстүрлі емес үлгідегі білім беру мекемелері пайда болуда, оларда білім беруді ұйымдастырушылар мүмкіндіктері шектеулі балалар мен жасөспірімдердің құқықтарына кепілдік беру және әлеуметтік, ұйымдастырушылық және мәдени ортаны жақсарту бойынша шараларды үйлестіру мәселелерін шешуге тырысады. Осы дәстүрлі емес түзеу-тәрбиелеу мекемелері мамандарының функцияларына: диагностика, мұғалімдерге арналған оқу-әдістемелік кешендерді әзірлеу, мониторинг, кеңес беру, психологиялық тренингтер, мүгедек балалардың ата-аналарымен жұмыс және т.б. Олардың қызметінің түпкілікті нәтижесі мүмкіндігі шектеулі балалар мен жасөспірімдердің жеке тұлғасын дамыту үшін жағдай жасау болып табылады. әртүрлі түріжәне дәрежесі.
Арнайы білім берудің пәндік-орталық бағытын қайта қарау тұрғысынан арнайы (түзету) білім беру ұйымдарының оқу жоспарлары мен бағдарламаларына өзгерістер енгізілуде. Зерттеу пәні тек негізгі ұғымдар ғана емес, моральдық ұғымдар, психологиялық-педагогикалық құбылыс ретіндегі адамгершілік қатынастар болып табылады.
Қалыптастыру нарықтық қатынастарарнаулы (түзету) оқу орындарының түлектерін еңбекке даярлау жүйесінің маңыздылығын арттырады. Сондықтан кәсіпке дейінгі және еңбекке оқытудың жаңа тәсілдерін анықтау процесі мүгедек жасөспірімнің кәсіби құзыреттілігінің жоғары деңгейін ғана емес, жаңа әлеуметтік-экономикалық жағдайға белгілі бір дәрежеде бейімделуін де болжайды.
Мұның барлығы терең талдауға, қызметтің жаңа бағыттарын қалыптастыруға лайық және облыстық білім беру басқармасы тарапынан үлкен мүмкіндіктерарнайы педагогика мен психология мәселелерімен айналысатын ғалымдарды, әдіскер-практиктерді тарту, оларды белгілі бір мәселелерді шешу үшін шығармашылық топтарға, зертханаларға біріктіру, жаңалықтарды сараптаумен байланыстыру, арнайы білім беру жүйесін дамыту және жетілдіру жолдарын әзірлеу.
Соңғы жылдары өңірлердегі арнайы білім беруді дамытуды басқаруға қоғамның қатысу нысандарының бірі облыстық білім беру басқармасы жанынан құрылған арнайы білім берудің түзету-педагогикалық мәселелері жөніндегі ғылыми-әдістемелік (әдістемелік) кеңестер болды.
Олардың құрамына ғалымдар, оқу орындарының басшылары, тәжірибелі практик мұғалімдер, денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау органдарының өкілдері, арнайы (түзету) педагогика және арнайы психологияның негізгі бағыттарының мамандары кіруі мүмкін. Осы кеңестің құрамын және ол туралы ережені Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің білім бөлімінің басшысы бекітеді. Дұрыс ұйымдастыруКеңес жұмысы облыстық білім басқармасына мына мәселелер бойынша елеулі көмек көрсете алады:
Облыстағы арнайы білім беру жүйесін дамыту және жетілдіру жолдарын болжау;
Мектепке дейінгі және мектепте білім беру саласындағы облыстағы түзету-педагогикалық қызметті ғылыми-бағдарламалық және әдістемелік қамтамасыз етуді әзірлеуді жоспарлау және үйлестіру; балалар мен жасөспірімдерді кешенді сараланған психологиялық-медициналық-педагогикалық сараптау бағдарламаларын, бағдарламалардың мазмұны мен ұйымдастырушылық құрамдас бөліктерін әзірлеу және апробациялау;
Эксперименттік сайттар мен авторлық бағдарламаларды, авторларды сараптау және қолдау инновациялық технологияларарнайы (түзету) педагогика саласында;
Арнайы (түзету) педагогика және арнайы психология мәселелері бойынша арнайы (түзету) оқу орындарының басшыларына ғылыми-әдістемелік кеңес беру;
Дамуында ақауы бар балаларды мектепке дейінгі және мектепте оқытудың сабақтастығына ықпал ету.
Ресей Федерациясындағы білім беру жүйесі:
- дәйекті білім беру бағдарламаларының, мемлекеттік білім беру бағдарламаларының және әртүрлі бағыттағы мемлекеттік стандарттарының жиынтығы;
- әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандағы оқу орындарының желілері, оларды жүзеге асыратын түрлері мен түрлері;
- білім беру органдары және оларға ведомстволық бағынысты мекемелер мен ұйымдар.
Білім беруді басқару функцияларын әртүрлі мемлекеттік және муниципалдық органдар орындайды.
Ресей Федерациясының заңнамасы мемлекеттік білім беру органдарына жатады:
- Ресей Федерациясының Үкіметі;
- федералды (орталық) білім беру органдары;
- федералды ведомстволық білім беру органдары;
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары.
мемлекеттік білім беру органдарының құзыреті шегінде міндетті түрде, бапқа сәйкес. Ресей Федерациясының 1996 жылғы «Білім туралы» Заңының 37-і мыналарды қамтиды:
- білім беру саласындағы мақсатты федералдық және халықаралық бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру;
- мемлекеттік білім беру стандарттарын әзірлеу және білім туралы құжаттардың баламалылығын (нострификациясын) белгілеу;
- білім беру ұйымдарын мемлекеттік аккредиттеу, олардың қоғамдық аккредитациясына жәрдемдесу;
- білім беру ұйымдарының педагогикалық кадрларын аттестациялау тәртібін белгілеу;
- білім беру жүйесінің құрылымын қалыптастыру; кәсіптік оқыту және кәсіптік білім беру жүзеге асырылатын кәсіптер мен мамандықтардың тізбелерін әзірлеу;
- олар құрған оқу орындарының қызметін тікелей қаржыландыру;
- құру қоғамдық қорларбілім беру жүйесін тұрақтандыру және дамыту;
- білім беру ұйымдарын қаржыландырудың, сондай-ақ оқу процесін материалдық-техникалық қамтамасыз ету мен жабдықтаудың мемлекеттік стандарттарын әзірлеу;
- білім беру мекемелері желісінің дамуын болжау, аймақтарда білім беруді дамытуға федералдық бюджеттен мақсатты субвенциялар бөлу бойынша ұсыныстар дайындау;
- Ресей Федерациясының білім беру саласындағы заңнамасының, мемлекеттік білім беру стандарттарының, білім беру жүйесіндегі бюджеттік және қаржылық тәртіптің орындалуын бақылау және т.б.
Ресей Федерациясы Үкіметінің білім беру саласындағы өкілеттіктері.
Білім беру саласындағы мемлекеттік органдардың заңмен белгіленген функциялары шеңберінде Ресей Федерациясының Үкіметібілім беру саласындағы бірыңғай мемлекеттік саясатты іске асыруды, жалпы және кәсіптік білім беруді дамыту мен жетілдіруді, тегін білім беру жүйесін дамытуды қамтамасыз етеді («Үкімет туралы» Заңның 17-бабы). Ресей Федерациясы Үкіметінің білім беру саласындағы өкілеттігі де 1996 жылғы «Жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім туралы» заңмен айқындалады.
Оларға мыналар жатады:
- осы саладағы саясатты әзірлеуге және іске асыруға қатысу;
- білім беруді дамытудың Федералдық бағдарламасының тиісті бөлімдерін дайындау және оның орындалуын бақылау;
- заң жобаларын пысықтау және заңдарға сәйкес жоғары және жоғары оқу орнынан кейiнгi кәсiптiк бiлiм беру жүйесiнiң қызметiн айқындайтын нормативтiк актiлердi қабылдау;
- жоғары оқу орындарының қызметін лицензиялау, оларды аттестаттау және мемлекеттік аккредиттеу тәртібін белгілеу;
- жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білімнің мемлекеттік білім беру стандарттарын әзірлеу, бекіту және енгізу тәртібін айқындау;
- жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім берудің оқыту бағыттарының (мамандықтарының) тізбесін белгілеу тәртібін айқындау және т.б.
Заңмен белгіленген өкілеттіктерді жүзеге асыра отырып, Ресей Федерациясының Үкіметі 2000 жылғы 24 наурыздағы Ресей Федерациясының Білім министрлігі туралы ережені, 1999 жылғы 2 желтоқсандағы жоғары оқу орнын мемлекеттік аккредиттеу туралы ережені, Мемлекеттік білім беру жоғары кәсіптік білім беру стандарты, бастауыш кәсіптік білім беруді құру туралы, жалпы білім беретін оқу орны туралы, орта кәсіптік білім беретін оқу орны (орта мамандандырылған оқу орны) туралы, Қазақстан Республикасының кәсіптік кәсіптік жоғары оқу орны (жоғары оқу орны) туралы үлгілік ережелер Ресей Федерациясы және т.б.
Ресей Федерациясының Білім министрлігі.
Ресей Федерациясында білім беруді басқару үшін арнайы құрылған федералды мемлекеттік орган Ресей Федерациясының Білім министрлігі (Ресей Білім министрлігі) болып табылады. Ол мемлекеттік саясатты жүргізуге, білім беру, жоғары кәсіптік білім беру мекемелерінің ғылыми және ғылыми-техникалық қызметі, ғылыми және ғылыми-педагогикалық кадрларды даярлау және аттестациялау саласындағы басқа федералды атқарушы органдардың қызметін басқаруға және үйлестіруге шақырылады. ең жоғары біліктілік.
Білім министрлігі білім беруді басқарудың орталық федералды органы ретінде бірқатар мамандандырылған міндеттерді шешеді, соның ішінде:
- білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты жүзеге асыру, қамтамасыз ету қажетті жағдайларРесей азаматтарының білім алуға және мемлекет пен қоғамның білікті жұмысшыларға деген қажеттіліктерін қанағаттандыруға конституциялық құқығын жүзеге асыру;
- білім беру жүйесінің оқу орындары мен ұйымдарындағы ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды басқару және үйлестіру жүйесін дамыту;
- мемлекеттің жүзеге асырылуы кадр саясатыбілім беруде және ғылыми қызметоқу орындары;
- білім беру мазмұнына федералдық талаптарды әзірлеу және бекіту;
- білім беру ұйымдарының қызметін бағалау жүйесін құру;
- білім беру жүйесінің жұмыс істеуінің ұйымдық-экономикалық механизмін жетілдіру;
- білім беру саласында ақпараттандыруды жүзеге асыру;
- білім беру саласындағы қатынастарды құқықтық реттеуді қамтамасыз ету;
- жоғары оқу орындарының ғылыми ұйымдары мен ғылыми бөлімдерінің ғалымдары мен мамандарын мемлекеттік аттестациялауды ұйымдастыру.
Өзіне жүктелген міндеттерге сәйкес Ресейдің Білім министрлігі көптеген мамандандырылған функцияларды жүзеге асырады.
Ресей Федерациясының Білім министрлігі туралы ереже оның 75 функциясын анықтайды, атап айтқанда:
- білім беру саласындағы федералдық мақсатты бағдарламаларды жүзеге асырады;
- жүзеге асырады кешенді талдаужәне білім берудің даму тенденцияларын болжау;
- құрылтайшы болып табылады және өз құзыретіндегі оқу орындары мен ұйымдарға қатысты құрылтайшының өкілеттіктерін жүзеге асырады;
- жыл сайын Білім министрлігінің қарамағындағы білім беру ұйымдары үшін студенттердің барлық санаттарын қабылдаудың нысаналы көрсеткіштерін белгілейді; жалпы саныфедералдық бюджет есебінен оқуға қабылданған студенттер және оларды қабылдау құрылымы; оқуға қабылданған азаматтардың санын қарайды және келіседі мемлекеттік мекемелерфедералдық бюджет есебінен бастауыш, орта, жоғары және жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім;
- азаматтарды мемлекеттiк орта және жоғары кәсiптiк оқу орындарына қабылдау және бiлiм алушыларды бiр оқу орнынан екiншi оқу орнына ауыстыру тәртiбiн белгiлейдi;
- өз құзыретi шегiнде мемлекеттiк бiлiм беру стандарттарының федералдық құрамдас бөлiктерiнiң орындалуын қамтамасыз ететiн оқу орындары үшiн оқу және оқу әдебиетiнiң тiзбесiн айқындайды, оқу және оқу әдебиетiн, техникалық, техникалық әдебиеттер шығарудың ұзақ мерзiмдi және қысқа мерзiмдi бағдарламаларын әзiрлейдi және бекiтедi. және басқа оқу құралдары;
- білім беру саласындағы мемлекеттік қаржылық, салықтық, инвестициялық және инновациялық саясатты іске асыруды әзірлеуге қатысады; мемлекеттік білім беру ұйымдарында оқу үдерісін материалдық-техникалық қамтамасыз етудің мемлекеттік стандарттарын әзірлеуді және орындалуын бақылауды жүзеге асырады.
Министрліктің функцияларына сондай-ақ жоғары қосымша кәсіптік білім беретін оқу орындарының ғылыми-педагогикалық қызметкерлеріне профессор, доцент ғылыми атағын және ғылыми мекемелер мен ұйымдардың ғалымдарына профессор ғылыми атағын беру кіреді.
Ол докторлық және кандидаттық диссертацияларды қорғау жөніндегі ерікті кеңестерді (диссертациялық кеңестер) құрады, олардың қызметін бақылайды, кеңестердің дербес құрамын бекітеді және оларға диссертацияларды қорғауға қабылдау құқығы берілген ғылыми мамандықтардың тізімдерін белгілейді. Министрлiк белгiленген тәртiппен ғылыми және ғылыми-педагогикалық қызметкерлерге ғылыми дәрежелер бередi, ғылым кандидаты ғылыми дәрежесін алуға үміткерлердің аттестаттау істері мен диссертацияларын іріктеп тексереді. Жұмыс тәжірибесін зерделеу және жалпылау мақсатында диссертациялық кеңестер басшыларының есептерін тыңдай алады.
Білім министрлігі өз функцияларын жүзеге асыру үшін өз құзыреті шегінде, оның ішінде басқа федералдық атқарушы органдармен бірлесіп, бұйрықтар, бұйрықтар, ережелер, нұсқаулар мен ережелер түріндегі нормативтік құқықтық актілерді шығаруға құқылы. білім беру мекемелеріне жетекшілік ететін федералдық атқарушы органдар, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары, Министрліктің қарамағындағы оқу орындары мен ұйымдар оларға түсініктеме береді.
Ол өз құзыреті шегінде Ресей Федерациясының аумағында кез келген оқу орындарын, кез келген білім беру органын қадағалауды жүзеге асыруда тексеруге құқылы. Министрлікке федералдық атқарушы билік органдарынан, Федерация субъектілерінің атқарушы органдарынан, ұйымдық-құқықтық нысанына және ведомстволық құрылымына қарамастан білім беру ұйымдары мен ұйымдарының жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан белгіленген тәртіппен сұрау салу құқығы берілді. ведомстволық бағыныстылық, Министрлікке жүктелген міндеттерді іске асыру үшін қажетті мәліметтер, материалдар мен құжаттар.
Ол өз функцияларын жүзеге асыру үшін белгіленген тәртіппен білім беруді және ғылыми қызметті дамыту мәселелерін шешу үшін ғылыми, ғылыми-техникалық және өзге де кеңестер мен комиссияларды, уақытша ғылыми (шығармашылық) ұжымдарды, сараптамалық және жұмыс топтарын құра алады. министрлігі.
Ресей Білім министрлігінің басшысы министр болып табылады, ол Министрлікті командалық бірлік негізінде басқарады және Министрлікке жүктелген міндеттер мен функциялардың орындалуына жеке жауап береді. Ол қызметі бойынша министрлердің орынбасарлары, сондай-ақ Министрліктің орталық аппаратының құрылымдық бөлімшелерінің басшылары, жетекші ғалымдар, мамандар мен қоғам қайраткерлері кіретін Министрліктің алқасын басқарады.
Алқа консультативтік-кеңесші орган болып табылады, оның шешімдері хаттамалармен ресімделеді және, әдетте, министрдің бұйрықтарымен жүзеге асырылады. Ғылыми және ғылыми-педагогикалық кадрларды мемлекеттік аттестациялау саласындағы бірыңғай мемлекеттік саясатты қамтамасыз ету мақсатында Жоғары аттестаттау комиссиясыРесей Федерациясының Білім министрлігі.
Білім министрі Министрліктің басшысы ретінде Үкіметке өз ведомствосының құзыретіне кіретін мәселелер бойынша заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілердің жобаларын енгізеді; Министрліктің қарамағындағы білім беру ұйымдарының жарғыларын бекітеді және белгіленген тәртіппен осы мекемелердің басшыларын бекітеді және қызметтен босатады. Министрліктің және оның қарамағындағы оқу орындары мен ұйымдардың қызметкерлері орындауға міндетті бұйрықтар, өкімдер шығарады, нұсқаулар береді; Министрліктің орталық аппаратының құрылымы мен штат санын бекітеді, оның құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерді бекітеді және т.б.
Министрліктің негізгі міндеттері мен функцияларын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін отыздан астам құрылымдық бөлімшелері бар. Оларға кафедралар (жоғары кәсіптік білім, орта арнаулы кәсіптік білім, білім беруді дамыту басқармалары, лицензиялау, аккредиттеу және аттестаттау басқармалары және т.б.), бөлімдер (білім беру бағдарламалары мен жалпы білім беру стандарттары, ғылыми және ғылыми-педагогикалық қызметкерлерді мемлекеттік аттестациялау) кіреді. , т.б.) , департаменттер (білім беру ұйымдарын нострификация, ақпараттандыру, арнайы бөлім және т.б.).
Ресей Федерациясының Білім министрлігі өз міндеттері мен функцияларын ведомстволық мемлекеттік білім беру органдарымен және Федерация субъектілерінің білім беру органдарымен бірлесіп жүзеге асырады.
Федералдық ведомстволық білім беру органдары.
Бұл органдар тобына өз құзыретінде салалық оқу орындары бар және оларды басқару үшін өз құрылымында мамандандырылған бөлімшелер (негізгі басқармалар, департаменттер, департаменттер) құратын министрліктер мен ведомстволар кіреді. Салалық оқу орындары (әскери, медициналық, заңгерлік, музыкалық, ауылшаруашылық және т.б.) негізінен бір салаға мамандар дайындайды. Мұндай мамандандырылған оқу орындарына Қорғаныс министрлігі, Ішкі істер министрлігі, Федералдық қауіпсіздік қызметі, Сыртқы істер министрлігі, Әділет министрлігі, Денсаулық сақтау министрлігі және т.б.
Аталған министрліктер мен ведомстволардың құзыретіне мамандарды даярлауды жоспарлау, осы мекемелердің басшыларын тағайындау немесе сайлау тәртібі, оларды қаржыландыру тәртібі және басқа да қолдау түрлері, осы оқу орындарына азаматтарды қабылдау және қабылдау тәртібі, т.б. Сонымен қатар, барлық осы бөлімшелер үшін Ресей Федерациясының Білім министрлігі әкімшілігінің білім берудің мазмұндық жағына қатысты құқықтық актілері міндетті болып табылады.
Федерация субъектілері деңгейінде мемлекеттік басқаруды олардың жалпы және салалық құзыретіндегі атқарушы органдары жүзеге асырады. Салалық құзырет органдарына мыналар жатады: республикаларда – министрліктер немесе комитеттер, басқа субъектілерде – ведомстволар, бас басқармалар, білім беру басқармалары. Бұл органдар Білім министрлігінің органдары жүйесіне тікелей кірмейді, бірақ олардың басшыларын тағайындау Білім министрімен келісім бойынша жүзеге асырылады.
Федерация субъектілерінің білім беру органдарының құзыретіне мыналар кіреді:
- білім беру саласындағы федералды мемлекеттік саясатты жүзеге асыру;
- білім беруді дамытудың өңірлік бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру ұлттық аймақтық ерекшеліктері, мемлекеттік білім беру стандарттарының ұлттық және аймақтық құрамдастарын әзірлеу және бекіту;
- оларға ведомстволық бағынысты оқу орындарын құру, қайта ұйымдастыру және тарату;
- оқу орындарын лицензиялау (жоғары оқу орындарын қоспағанда);
- оқу әдебиеттерін шығаруды ұйымдастыру, үлгілік оқу жоспарлары мен курстардың, пәндердің бағдарламаларын әзірлеу;
- Ресей Федерациясының білім беру саласындағы заңнамасының сақталуын қамтамасыз ету және мемлекеттік білім беру стандарттарының орындалуын бақылау;
- өз құзыреті шегінде нормативтік құжаттарды жариялау және т.б.
Білім беруді дамытудың Федералдық бағдарламасының негізгі міндеттерін нақтылау мақсатында қолданысқа енгізілді федералды заң 2000 жылғы 10 сәуірдегі Федерация субъектілерінің органдары белгілі бір аймақтың әлеуметтік-экономикалық, мәдени, ұлттық және басқа да ерекшеліктерін ескеретін тиісті аймақтық бағдарламаларды қабылдады. Осы бағдарламаларды және білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру шеңберінде Федерацияның субъектілеріндегі атқарушы билік органдары Ресей Федерациясының Білім министрлігімен тығыз ынтымақтастықта.
Бұл өзара әрекеттесу бірнеше бағытта жүзеге асырылады..
Біріншіден, Федералдық бағдарламада көзделгендей, Білім министрлігі мен Федерация субъектілерінің атқарушы органдарының жыл сайынғы бірлескен іс-шараларының үйлестіру жоспарларын қалыптастыру арқылы.
Екіншіден, Ресей Федерациясының Білім министрлігі әдістемелік көмек көрсету арқылы нормативтік жұмыс. Осылайша, білім беру органдарының талаптарды сақтауын бақылаудың тиімділігін арттыру мақсатында Білім министрлігі Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің білім беру басқармасының тексеру қызметі туралы шамамен ережені әзірледі, Нұсқау үлгісітексеру тәртібі туралы және т.б.
Үшіншіден, өзара іс-қимылдың маңызды нысаны консультативтік-кеңесші және үйлестіруші функцияларды жүзеге асыратын Ресей Федерациясының субъектілерінің білім беру органдары басшыларының кеңесі министрлігі жанындағы қызмет болып табылады.