Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

http://allbest.ru/ сайтында орналасқан

РЕСЕЙ МЕМЛЕКЕТТІК БІЛІМ БЕРУ ФЕДЕРАЛДЫҚ АГЕНТтігі

САУДА-ЭКОНОМИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТ

БАҚЫЛАУ ЖҰМЫСЫ

студент Мамедов Орхан Юсиф оглы

Рецензент: Өнер., Григорьев даңғылы.

Мәскеу 2012 ж

Кіріспе

1. Кеден Ресей Федерациясыжәне оның құқықтық негізі

2. Кеден органдарының функциялары мен өкілеттіктері

Қорытынды

Әдебиеттер тізімі

КІРІСПЕ

Бұл жұмыс Ресейдегі кеден ісін мемлекеттік басқаруға арналған.

Тақырыптың өзектілігі Ресейдің бүкіл әлем назарын аударатын орасан зор табиғи және техникалық әлеуеті бар ел екендігінде. Ресейдің үлкен тауар айналымы Ресей Федерациясының ішкі және сыртқы саясатымен тығыз байланысты сыртқы экономикалық қызметтің құралы ретінде кеденнің және тұтастай алғанда кедендік қызметтің өсіп келе жатқан рөлі мен маңыздылығын анықтайды. Әкімшілік құқық курсын оқып, курсант-шекарашы Ресейдің кеден құқығындағы әкімшілік-құқықтық нормалардың алмастырылмайтын рөлін білуі керек.

Тақырыптың зерттелу дәрежесі. Әкімшілік-құқықтық норманың құрылымы мәселесі ғылыми әдебиеттерде он жылдан астам уақыт бойы кеңінен талқыланып келеді. Осы курстық жұмысты жазу кезінде Д.Н. Бахрах, Т.Н. Трошкин, Ю.Ф. Азаров, М.Н. Марченко, А.Н. Гуев, А.Н. Козырин.

Бұл жұмыстың объектісі кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің құрылымы мен мазмұны, құқықтық нормалар, олардың заң тәжірибесімен байланысы туралы көзқарастар болып табылады. Ресейдегі кеден ісін басқарудағы қоғаммен байланыстар.

Жұмыстың пәні кеден саласындағы мемлекеттік билікті жүзеге асыруды реттейтін нормативтік құқықтық актілер болып табылады.

Жұмыстың мақсаты - мәні мен құрылымын және ұйымын тұтас-логикалық зерттеу үкімет бақылайдыкеден ісі.

Ресей Федерациясындағы кеден ісі не екенін және оның құқықтық негіздерін біліңіз;

Кеден органдарының негізгі функциялары мен өкілеттіктерін сипаттаңыз;

Федералдық кеден қызметінің құрылымын қарастырыңыз және кеден органдары мен Ресей ФСБ арасындағы өзара іс-қимылдың бағыттары мен тәртібін анықтаңыз.

Қойылған міндеттер негізінде курстық жұмыстың келесі негізгі ережелері қорғауға ұсынылады:

1. Кеден – атқарушы билік жүйесінің құрамдас бөлігі, оның принциптері оған толығымен қолданылады;

2. Салалық қатыстылығы бойынша кеден заңнамасының нормалары түгелдей дерлік әкімшілік-құқықтық нормалар болып табылады, бұл кеден қызметінің табиғатына байланысты;

3. Федералдық кеден қызметі – Мемлекеттік шекараны қорғаумен ынтымақтасатын атқарушы биліктің маңызды органы.

Құрылымдық жағынан бұл жұмыскіріспеден, екі тараудан, әрқайсысы екі абзацтан және қорытындыдан тұрады. Бірінші тарауда кедендік істің жалпы ережелері және оның құқықтық негіздері қарастырылады. Мұнда автор кедендік істің ерекшеліктері мен мазмұнының мәнін, сонымен қатар кеден органдарының функцияларын ашады. Бұл жұмыстың екінші тарауы кеден органдарының құрылымына, өкілеттіктеріне және олардың Ресей Федерациясының мемлекеттік шекарасында қауіпсіздігін қамтамасыз етудегі рөліне арналған. Ресей ФСБ шекара органдарымен және шекара әскерлерімен өзара іс-қимылдың бағыттары мен тәртібі ашылды.

кедендік құқықтық өзара іс-қимыл органы

1. Ресей Федерациясындағы кеден ісі және оның құқықтық негіздері

Ресей Федерациясындағы кеден ісі Ресей Федерациясының кеден саясатынан, сондай-ақ Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу тәртібі мен шарттарынан, кедендік төлемдерді алудан, кедендік ресімдеуден, кедендік рәсімдерден тұрады. бақылау және кедендік саясатты жүзеге асырудың басқа да құралдары.

Мемлекеттiк кеден саясатын және бүкiл кеден iсiнiң нақты шараларын iске асыру барысында белгiленген мақсаттар кеден аумағында тауарлардың неғұрлым тиiмдi алмасуын қамтамасыз ету, ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру, қорғауға қатысу болып табылады. ресейлік нарықты және Ресей Федерациясының экономикалық саясатының басқа да мәселелерін шешу.

Негізгі айрықша ерекшеліктеріКеден ісі сияқты құбылыс, бұл, біріншіден, оның күрделі, күрделі сипаты және екіншіден, оны құрайтын элементтердің біркелкі еместігі. Бұл ерекшеліктер көп қырлы және өте біркелкі емес міндеттерді шешуге қызмет ететін кеден ісі сипаты мен мақсатына байланысты. Кеден ісінің өзіндік ерекшелігі мен ерекшелігі де осында. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Еңбек кодексінде берілген анықтама кеден ісіне нақты енгізілген өте маңызды құрамдастардың қатарын қамтымайды. Кеден ісі құрылымындағы кедендік саясаттың орны мен мазмұны туралы мәселе де түсініксіз күйінде қалып отыр. Ал жалпы «кеден» ұғымына неліктен кеден саясаты кіреді?

Кеден ісінің құрамдас бөліктеріне келетін болсақ, олар аталғандардан басқа кедендік статистиканы және сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын (ТНВЭД) жүргізуді, контрабандаға және кеден ісі саласындағы басқа қылмыстарға қарсы күресті қамтуы тиіс. сондай-ақ кеден ережелерін бұзу, кедендік ережелерді бұзу туралы іс жүргізу, кеден ережелерін бұзу туралы істерді қарау Б.Н.Габричидзе, А.Г. Чернявский «Әкімшілік құқық» оқулығы М: «Перспектива» 2004 ж Бұл тәсіл кеден ісі мазмұнын кеңінен түсінуге мүмкіндік береді, әсіресе оның құрылымына енгізілген жоғарыда аталған қосымша элементтер Кеден кодексінің өзінде қарастырылған және онда жеткілікті түрде егжей-тегжейлі және реттелген.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, кеден ісі құрылымы келесі блоктармен ұсынылуы мүмкін:

1 - кеден саясаты;

2 - тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізу (қағидаттар);

3 - кедендік режимдер;

4 - кедендік-тарифтік реттеу;

5 - кедендік төлемдер (федералдық кедендік кірістер);

6 - кедендік ресімдеу;

7 - кедендік бақылау;

8 - кедендік статистика және сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасы (ТН ВЭД);

9 - контрабанда және кеден ісі саласындағы өзге де қылмыстар;

10 - кеден ережелерін бұзу және олар үшін жауапкершілік;

11 - кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізу;

12 - кеден ережелерін бұзу туралы істерді қарау. Бұл блоктарды кедендік бизнестің салыстырмалы түрде тәуелсіз бөліктеріне бөлу, әрине, біршама еркін және сараланған болуы мүмкін. Мысалы, жеке блокта кеден органдарының анықтау және жедел-іздестіру қызметін бөліп көрсетуге болады. Тұтастай алғанда, ол ресейлік кедендік бизнестің қазіргі құрылымының барабар бейнесін көрсетеді.

Кеден ісінің жоғарыда аталған құрамдас бөліктерінің әрқайсысының мәні, рөлі және мәртебесі бірдей емес. Алайда, табиғаты мен мақсаттары бойынша әртүрлі, кеден жүйесінде орналасқан, жиынтықта олар органикалық бірлікті құрайды, өйткені олар Ресей Федерациясының біртұтас кедендік (және кеңірек - ішкі және сыртқы экономикалық) міндеттері ретінде қызмет етеді.

арасындағы айтарлықтай айырмашылықты байқамау мүмкін емес кеден саясаты, кеден ісінің «жанын» құрайтын, және айталық, кедендік ресімдеу немесе кедендік бақылау- кеден ісінің өте маңызды элементтері, бірақ бәрібір осы саясатқа бағынады, оған қызмет етеді. Сонымен қатар кеден ісінің жекелеген блоктарының жағдайын реттейтін материалдық кеден құқығының нормалары мен іс жүргізушілік кеден құқығының нормаларын ажырата білу қажет. Мысалы, кеден ісі саласындағы контрабанда, кедендік төлемдерді төлеуден жалтару және басқа да қылмыстар мәселелері материалдық қылмыстық құқық нормаларымен реттеледі және Еңбек кодексінің жеке баптарына бөлінген.

Кез келген қызметтің мәні оның мақсаттарын анықтау арқылы ашылады.

Кеден ісі екі мақсатты көздейді:

Біріншіден, экономикалық. Олардың ішінде таза фискалдық, яғни. ел бюджетінің кірістерін толықтыру және реттеу. Кеден механизмі экономикаға өзінің реттеуші әсерін кедендік тарифтер (жанама басқару әдістері), сондай-ақ тыйым салулар, шектеулер, лицензиялау, экспорттық және импорттық квоталар (тікелей әкімшілік басқару әдістері) арқылы көрсетеді.

Бұл ереже мыналарға арналған:

а) ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру;

б) Ресей нарығын қорғау;

в) шетел инвестицияларын тарту;

г) басқа мемлекеттердің, халықаралық одақтардың алдындағы міндеттемелердің орындалуын қамтамасыз ету, сондай-ақ Федералдық Жиналыс, Ресей Федерациясының Президенті және Үкіметі айқындаған басқа да мақсаттарға қол жеткізуге ықпал ету.

Екіншіден, қорғаныш, яғни. елдің ұлттық қауіпсіздігін, оның ішінде экономикалық, санитарлық-эпидемиологиялық, қоғамдық тәртіпті, халықтың денсаулығын қамтамасыз ету, мәдени құндылықтар. Бұл мақсаттарға кеден ісінің барлық негізгі құрамдас бөліктері қызмет етеді: кеден қызметі, кеден қызметі, кеден құқығы, құқықтық нормаларды, кедендік рәсімдерді пайдалана отырып, кеден саясаты мен идеологиясы, сонымен қатар контрабандаға және басқа да құқық бұзушылықтарға қарсы күрес.

Кеден ісі, кедендік аумақты және кедендік шекараларды қорғау және қорғау мемлекеттік қызметтің тұрақты әрекет ететін факторы болып табылады, ол да тиісті тұрақты заңнаманы талап етеді. Кеден заңнамасында әрқашан тауарлар мен басқа да заттарды кедендік шекара арқылы өткізуді реттейтін көптеген нормалар қамтылған. Кеден ісін реттеу әрқашан ұлттық, жалпыодақтық органдардың құзырында болды, сонымен қатар қазір де федералды органдарРесей Федерациясы.

Салалық қатыстылығы бойынша кеден заңнамасының нормалары түгелдей дерлік әкімшілік-құқықтық нормалар болып табылады, бұл өзегін әкімшілік бақылау болып табылатын кеден қызметінің табиғатына байланысты. Құқықтың басқа салаларына – азаматтық құқыққа (зиянды өтеу туралы), қылмыстық құқыққа (кеден ережелерін бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілік туралы) белгілі бір нормалар ғана жатады. Сондықтан әкімшілік құқықтың институты ретіндегі кеден құқығы мен қарастырылып отырған бөлімнің қызметін реттейтін нормалар жиынтығы арасында теңдік белгісін қоюға болмайды. Жаңа Кеден кодексінде заң шығарушы оларға ӘҚБтК-нің 16-тарауын арнай отырып, кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік жауапкершілікті ашпайды.

Сонымен, кеден ісінің құқықтық негізі үш бөліктен тұрады:

1) кеден құқығының нормалары;

2) әкімшілік құқықтың жалпы нормалары;

3) басқа салалардың нормалары.

Екінші және үшінші топтағы нормалар кеден құқығы институтына кірмейді және тиісті қатынастар кедендік нормалармен реттелмеген жағдайларда қолданылады, т.б. оларға арнайы құқықтық реттеу қажет болмаған кезде.

Кеден құқығының қайнар көздері федералдық заң шығарушы және мемлекеттік биліктің атқарушы органдарының актілері болып табылады. Мазмұны бойынша оларды тек осы институттың нормаларын қарастыратындар, мысалы, Кедендік тариф туралы заң және аралас деп бөлуге болады. Соңғысы әртүрлі құқықтық институттардың және тіпті салалардың нормаларын қамтуы мүмкін - олардың арасында Ресей Федерациясының мемлекеттік шекара туралы, мәдени құндылықтарды әкелу және әкету туралы, валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы, акциздер туралы заңдары бар.

Актілерді шығарған органдарға байланысты, сондықтан олардың заңды күшіне қарай көздердің бес түрі бөлінеді:

1) Ресей Федерациясының заңдары;

2) Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары;

3) Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары;

4) Мемлекеттік кеден комитетінің, ФКС актілері;

5) ҚҚК (МҚК) және басқа да орталық атқарушы органдардың (МҚҚК, ФСБ, Ішкі істер министрлігі және т.б.) бірлескен актілері.

Алайда, бұрынғы КСРО органдарының әлі де күші бар актілері (одақ актілері) айтылмаса, бұл тізім толық болмас еді. Олардың саны тез азайып бара жатқанымен, бірақ ресейлік заңнамамен әлі реттелмеген мәселелер бойынша, егер олар ресейлік заңдарға қайшы келмесе, кәсіподақ нормалары қолданылады. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 6-бабында: «Егер Ресей Федерациясының халықаралық шартында осы Кодексте және Ресей Федерациясының кеден ісі туралы заңнамасының басқа да актілерінде көзделгеннен өзгеше ережелер белгіленсе», - делінген. халықаралық шарттың ережелері қолданылады».

Сондықтан ресми түрде кеден құқығының қайнар көздерінің үш тобы туралы айтуға болады:

- орыс тілі;

- одақтас;

- және халықаралық.

Кеден заңнамасының осы ерекшелігін ескере отырып, 2003 жылғы 25 сәуірде қабылданған Кеден кодексі оның негізгі қайнар көзі болды және болып қала береді.

Қолданыстағы Кодексте жоғарылатылған (ескі нұсқамен салыстырғанда) талаптар қойылады ережелержариялаған кеден органдары. мұндай әрекетті талап етеді:

1.1 Ресей Федерациясының кеден заңнамасының актілерінде және басқа да құқықтық актілерінде тікелей көзделген жағдайда ғана шығарылуы мүмкін;

1.2 Ресей Федерациясының Әділет министрлігінде міндетті түрде тіркелуге және ресми жариялануға жатады;

1.3 төрелік сотқа шағымдануға жатады;

1.4 Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне және кеден заңнамасының басқа да актілеріне қайшы келмеуі керек;

1,5 анық (бір мағыналы) болуы керек. Ресей Федерациясының Кеден кодексінің 5-бабы

Айта кету керек, Кеден кодексінде бекітілген жалпы ережелерден басқа, жеке тұлғалардың Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өндірістік немесе басқа коммерциялық қызметке арналмаған тауарларды өткізуінің Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртібі. кеден ісін құқықтық реттеу үшін маңызы зор. Кеден саясатын жүзеге асыруға қатысты бірқатар мәселелер барлық министрліктер, ведомстволар, кәсіпорындар, ұйымдар, лауазымды тұлғалар мен азаматтар үшін міндетті болып табылатын Ресейдің Федералдық кеден қызметінің нормативтік құқықтық актілерінде шешілген. Мысалы, Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетінің N 1444 «Ядролық материалдар мен радиоактивті заттарды декларациялау және кедендік бақылау үшін қажетті құжаттар мен мәліметтердің тізбесі туралы» бұйрығы. Ресей Федерациясы Мемлекеттік кеден комитетінің 2003 жылғы 11 желтоқсандағы N 1444 «Ядролық материалдар мен радиоактивті заттарды декларациялау және кедендік бақылау үшін қажетті құжаттар мен мәліметтердің тізбесі туралы» бұйрығы. хатРесей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетінің 2004 жылғы 6 ақпандағы N 14-10 / 4275 бұйрығымен 2004 жылғы 21 сәуірде күшіне енді. орыс газеті 2004 жылғы 22 қаңтардағы N 9,

Осылайша, кеден заңнамасының мазмұнында үш негізгі бағыт бар:

а) кедендік режимді ұйымдастыру және қамтамасыз ету (бақылау, басқа да кедендік операциялар);

б) кеден ісін мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру;

в) кадрлардың қызметін ұйымдастыру және реттеу – кеден органдарындағы мемлекеттік қызмет.

Бұл мәселелердің барлығы қазіргі уақытта құзыретіне жатады жоғарғы органдармемлекеттік билік - бапқа сәйкес. Конституцияның 71-бабының «g» тармағында кедендік реттеу Ресей Федерациясының юрисдикциясына жатады, бұл мәселеде Ресей Федерациясының оның субъектілерінің қатысуынсыз.

Біз ұғымдарды қарастырдық: кеден және кеден құқығы, оның әкімшілік құқықпен байланысы, кеден құқығының қайнар көздерін атадық.

2. Кеден органдарының функциялары мен өкілеттіктері

Кеден органдарының қызметтері кеден органдарының негізгі қызмет түрі болып табылады. Осы тұрғыдан алғанда, Ресей Федерациясының экономикалық дамуы және Ресей мен шет елдер арасындағы тауар айналымының өсуі тұрғысынан кеден органдарының маңыздылығы ерекше рөл атқарады. Ресей Федерациясының сыртқы саяси қызметіндегі кеден органдарының рөлі кеден органдарының функцияларының ерекше «жиынтығын» анықтайды, бірақ сонымен бірге ең маңызды әлеуметтік-экономикалық және сыртқы саяси бағдарламаларды іске асырумен байланысы жоқ. кеден органдарының функцияларының әртүрлілігін шектеу.

Ресей Федерациясының кеден органдары федералды атқарушы органдар, мемлекеттік басқару жүйесіндегі буындар болып табылады. Ресей Федерациясы Президентінің 2004 жылғы 9 наурыздағы Жарлығымен бекітілген федералдық атқарушы билік органдарының құрылымына сәйкес кеден органдары атқарушы билік органдарына жатқызылады. Ресей Федерациясы Президентінің 2004 жылғы 9 наурыздағы № 314 Жарлығы «Федералдық атқарушы органдардың жүйесі мен құрылымы туралы» Ресей Федерациясының СЗ 2004 жылғы 15 наурыздағы N 11 945-бап Атқарушы билікті түсінуге негізделген. Конституцияның, федералдық заңдардың және Конституцияның басқа да нормалары мен ережелерін, федералдық заңдар мен басқа да құқықтық актілердің нормалары мен ережелерін іс жүзінде ұйымдастырудан және жүзеге асырудан тұратын қызмет, кеден органдары атқарушы билік органдары ретінде жүзеге асырады деп айтуға болады. кеден ісі саласындағы атқарушылық және әкімшілік қызмет.

Бұл органдардың атқару қызметі кеден ісін күнделікті практикалық ұйымдастыру мен жүзеге асырудан тұрады.

Кеден органдары әртүрлі нысандар мен әдістерді пайдалана отырып, тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізуді ұйымдастыру саласындағы өз функциялары мен өкілеттіктерін жүзеге асырады; кедендік төлемдерді өндіріп алу; кедендік ресімдеу және бақылау және т.б. Бұл бағыттар кеден органдарының қызметінде негізгі болып табылады.

Бұл қызмет салаларында кеден органдары әкімшілік және атқарушы органдар ретінде әрекет ететінін ескеріңіз.

Кеден органдары әкімшілік және атқарушы-ұйымдастыру қызметін де жүзеге асырады. Бұл әрекеттердің екеуі де бір-бірімен тығыз байланысты және бірігіп біртұтас тұтастықты құрайды. Сонымен бірге кеден органдарының әкімшілік қызметінің өзіндік ерекшеліктері бар, олардың ең маңыздысы оның нормативтік сипаты болып табылады.

Ол кеден органдарының тиісті құқықтық актілерді қабылдауынан көрінеді. Атқарушы (ұйымдастыру-атқару) қызмет басқа да нысандарда жүзеге асырылуы мүмкін. Бұл, атап айтқанда, кеден органдарының департаменттері, бөлімдері мен секторлары қызметкерлерінің жұмыс кеңестері; тәжірибе алмасу және кеден қызметкерлерін қайта даярлау үдерісінде кездесулер өткізу; ғылыми-әдістемелік, практикалық конференцияларкеден органдарының қызметкерлеріне арналған семинарлар.

Кеден органдарының маңызды ерекшелік белгісі олардың қолданыстағы заңнамамен құқық қорғау органдарына жатқызылуы болып табылады. Бұл сипаттама қосымша түсіндіруді қажет етеді. Сөздің кең мағынасында кез келген мемлекеттік органды құқық қорғау органы деп санауға болады. Дегенмен, «құқық қорғау органдары» терминінің неғұрлым тар түсінігі бар және жалпы қабылданған: оларға әдетте сот және прокуратура органдары, адвокаттар, нотариустар, ішкі істер органдары және т.б. кіреді. Қараңыз. толығырақ: Габричидзе Б.Н. т.б. Ресей Федерациясының құқық қорғау органдары. Мәскеу, 2002, 8-96 беттер.

Кеден органдары қызметінің құқық қорғаушылық сипаты көбінесе кеден ісі құрылымының өзіне, сондай-ақ кеден ісі саласындағы барлық негізгі міндеттер мен өкілеттіктерді кеден органдары жүзеге асыруына байланысты. елдің мүддесін, нығаюын, оның экономикалық егемендігі мен экономикалық қауіпсіздігін ескеру.

Кеден органдарының жалпы және арнайы міндеттері мен функциялары өзегі Кеден кодексі болып табылатын кеден заңнамасында айқындалғандықтан, бұл ретте оның преамбуласына сілтеме жасаған орынды: «Кодекс экономикалық егемендікті қорғауға бағытталған. және Ресей Федерациясының экономикалық қауіпсіздігі ... азаматтардың, шаруашылық жүргізуші субъектілердің құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету және мемлекеттік органдаржәне кеден ісі саласындағы өз міндеттерін орындау.«Мемлекеттік органдар бұл ретте заңнамаға сәйкес кеден ісі саласындағы міндеттері бар мемлекеттік органдардың (тек кеден органдары ғана емес) кең ауқымы түсініледі. кеден ісінің өзі және кеден органдары бастапқыда кеден ісінің спецификалық сипаты мен құрылымына байланысты олар құқық қолдану сипатына ие және көп жағдайда осы сапада әрекет етеді деп қорытынды жасауға болады.

Кеден органдары қызметінің құқық қолданушылық сипатының да неғұрлым нақты көріністері бар, олар кеден ісі құрылымын талдау кезінде айқын көрінеді, сондай-ақ осы органдардың бірқатар жеке өкілеттіктері бар. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 408-бабы Кеден ісінің күрделі сипаты ондағы гетерогенді элементтердің болуын, оның ішінде құқық қорғау және кеден органдарының тиісті қызметін алдын ала анықтайды. Осы баптарға сәйкес кеден органдары контрабанда және кеден ісі саласындағы бірқатар басқа қылмыстар (Ресей Федерациясының Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 151, 157-баптары), Еңбек кодексінде белгіленген жағдайларда тергеу органдары болып табылады. Кодекс, бұл органдар жедел-іздестіру қызметін жүзеге асырады.

Кодекс кеден органдарының жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыруының екі мақсатын белгілейді:

1) Ресей Федерациясының қылмыстық-процестік заңнамасы кеден органдарының құзыретіне жатқызылған қылмыстарды анықтау, алдын алу, жолын кесу және ашу, шұғыл тергеу әрекеттерін жүргізу және анықтау (Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 151, 157-баптары). Ресей Федерациясы), оларды дайындаған, жасаған немесе жасаған адамдарды анықтау және анықтау;

2) өз қауіпсіздігін қамтамасыз ету.

Осы мақсаттарға жету үшін кеден органдары жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыруға құқылы, олардың тізбесі «Жедел-іздестіру қызметі туралы» Федералдық заңның 6-бабында бекітілген және толық: сауалнама; сұрау салу, салыстырмалы зерттеу үшін үлгілерді жинау; сынақ сатып алу; объектілер мен құжаттарды зерттеу; бақылау; тұлғаны анықтау; үй-жайларды, ғимараттарды, құрылыстарды, жер бедерін және көлік құралдарын тексеру; пошта жөнелтілімдерін, телеграфтық және басқа хабарламаларды бақылау; телефон арқылы сөйлесулерді тыңдау; техникалық байланыс арналарынан ақпаратты алып тастау; жедел іске асыру; бақыланатын жеткізу; операциялық эксперимент. Кеден ережелерін бұзу туралы істер бойынша іс жүргізуге және оларды қарауға байланысты жұмыстың негізгі бөлігі кеден органдарына және олардың лауазымды адамдарына жүктеледі.

Ерекше басқарушылық, шоғырландыру және ұйымдастырушылық рөлін, Ресей Федерациясының ФКС атқаратын міндеттері мен функцияларының ерекшелігін, осы орталық органның Кеден кодексін іске асырудағы жетекші рөлін және Кодексте оның орнын бөлуді ескере отырып өзі, сондай-ақ оның кедендік қызметін практикалық ұйымдастыру, біз оны толығырақ талдаймыз. құқықтық мәртебесі, құрамы, құрылымы және Еңбек кодексінің ережелері мен нормаларын қолданудың негізгі мәселелері. Өкінішке орай, Кодекстің өзінде Ресейдің Федералдық кеден қызметінің мәртебесі мен функциялары өте схемалық және қысқаша тұжырымдалған: мәні бойынша FCS-тің құқықтық және функционалдық ұйымының егжей-тегжейлі сипаттамасы жоқ.

Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден ісі саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын, сондай-ақ валюталық бақылау агентінің функцияларын және контрабандаға қарсы күрес жөніндегі арнайы функцияларды жүзеге асыратын федералды атқарушы орган болып табылады. , басқа қылмыстар мен әкімшілік құқық бұзушылықтар. Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының Экономикалық даму және сауда министрлігінің құзырында.

Бүгінгі күні Федералдық кеден қызметі келесі функцияларды орындайды: Қосымшаларды қараңыз

Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізуді және басып шығаруды, Тауар номенклатурасын түсіндіруге байланысты мәселелер бойынша шешімдерді дайындауды, бекітуді және жариялауды қамтамасыз етеді;

кедендік ресімдеу бойынша мамандарға біліктілік куәліктерін береді;

кеден органдарының қызметін метрологиялық қамтамасыз етуді жүзеге асырады.

Федералдық кеден қызметі белгіленген қызмет саласында мынадай өкілеттіктерді жүзеге асырады:

1. кедендік баждарды, салықтарды, демпингке қарсы, арнайы және өтемақы баждарын, кедендік алымдарды өндіріп алады, көрсетілген баждардың, салықтар мен төлемдердің дұрыс есептелуін және уақтылы төленуін бақылайды, оларды өндіріп алуды қамтамасыз ету шараларын қолданады;

2. Ресей Федерациясының сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамасына және Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына сәйкес белгіленген тыйым салулар мен шектеулердің сақталуын қамтамасыз етеді;

3. кеден органдарының Ресей Федерациясының кеден заңнамасын біркелкі қолдануын қамтамасыз етеді;

4. кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жүзеге асырады;

5. Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына сәйкес тауарларды сыныптау туралы шешімдер қабылдайды және мұндай шешімдердің жариялануын қамтамасыз етеді;

6. өз құзыреті шегінде зияткерлік меншік құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді;

7. қабылдайды уақыты келгендеСыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасына сәйкес тауарларды сыныптау туралы, нақты елден (тауар шығарылған елден) тауардың шығу тегі туралы алдын ала шешімдер;

8. жүзеге асырады:

8.1. кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімдерін жүргізу;

8.2. беру құқығы бар банктердің және басқа да несиелік мекемелердің тізілімін жүргізу банктік кепілдіктеркедендік баждарды төлеу;

8.3. зияткерлік меншік объектілерінің кедендік тізілімін жүргізу;

8.4. кедендік ресімдеу бойынша мамандардың біліктілік аттестаттарының күшін жою;

8.5. еркін қойма құруға лицензиялар беру;

9. сыртқы сауданың кедендік статистикасын және арнайы кедендік статистиканы жүргізеді;

10. сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды кеден ісі мәселелері бойынша тегін хабардар етеді және кеңес береді;

11. өз құзыреті шегінде Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты операцияларға валюталық бақылауды жүзеге асырады;

12. Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамасына сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуді және мұндай істерді қарауды жүзеге асырады;

13. Ресей Федерациясының қылмыстық-процестік заңнамасына сәйкес анықтамалар мен шұғыл тергеу әрекеттерін жүргізеді;

14. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жедел-іздестіру қызметін жүзеге асыру;

15. белгіленген тәртіппен кеден органдары пайдаланатын ақпараттық жүйелерді әзірлеуді және құруды жүзеге асырады; ақпараттық технологияларжәне оларды қамтамасыз ету құралдары;

16. Қызметті ұстауға және оған жүктелген функцияларды жүзеге асыруға көзделген федералды бюджет қаражатын негізгі басқарушының және алушының функцияларын жүзеге асырады;

17. өз құзыретi шегiнде мемлекеттiк құпияны құрайтын мәлiметтердiң қорғалуын қамтамасыз етедi;

18. Кеден органдарының және олардың лауазымды адамдарының шешімдеріне, әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдарды қарау;

19. азаматтарды қабылдауды ұйымдастырады, азаматтардың өтініштерін уақтылы және толық қарауды қамтамасыз етеді, олар бойынша шешімдер қабылдайды және Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген мерзімде өтініш берушілерге жауаптар жібереді;

20. Қызметтің жұмылдыру дайындығын, сондай-ақ оның қарамағындағы ұйымдардың жұмылдыру дайындығы жөніндегі қызметін бақылауды және үйлестіруді қамтамасыз етеді;

21. кеден органдарының лауазымды адамдарын кәсіби даярлауды, оларды қайта даярлауды, біліктілігін арттыруды және тағылымдамадан өтуді ұйымдастырады;

22. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес Қызметтің қызметі барысында қалыптасқан мұрағаттық құжаттарды алу, сақтау, есепке алу және пайдалану бойынша жұмыстарды жүзеге асырады;

23. Белгiленген қызмет саласында шет мемлекеттердiң мемлекеттiк органдарымен және халықаралық ұйымдармен белгiленген тәртiппен өзара iс-қимыл жасайды, оның iшiнде Дүниежүзiлiк ​​кеден ұйымында Ресей Федерациясының мүдделерiн Ресей Федерациясы Үкiметiнiң атынан бiлдiредi ( Кедендік ынтымақтастық кеңесі) және басқа да халықаралық ұйымдар;

24. белгіленген тәртіппен конкурстар өткізеді және қорытындылайды мемлекеттік келісімшарттарҚызмет қажеттіліктері үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге, сондай-ақ ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізуге тапсырыс беруге мемлекеттік қажеттіліктербелгіленген қызмет саласында;

25. кедендiк, кедендiк өткiзу пункттерiн және кеден инфрақұрылымын дамыту үшiн қажеттi басқа да объектiлердi салуға тапсырыс берушiнiң функцияларын жүзеге асырады;

26. таңбалау үшін акциздік таңбалардың эскиздерін әзірлеу және өндіру жөніндегі тапсырыс берушінің функцияларын жүзеге асырады. алкоголь өнімдері, Ресей Федерациясының кедендік аумағына әкелінетін темекі және темекі бұйымдары;

27. Ресей Федерациясында кеден ісін дамыту бағдарламаларын жүзеге асырады.

және өз құзыреті шегінде басқа да функциялар.

Федералдық кеден қызметі белгіленген қызмет саласындағы өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін мыналарға құқылы:

1. Ресей Федерациясының Экономикалық даму және сауда министрлігімен келісім бойынша:

құзыреті кеден органдарына жүктелген жекелеген функцияларды орындау үшін жекелеген өкілеттіктермен шектелетін мамандандырылған кеден органдарын құру, қайта ұйымдастыру және тарату немесе кедендік операциялартауарлардың жекелеген түрлеріне қатысты; кеден органдарының қызмет аймағын айқындайды;

кеден органдары туралы жалпы немесе жеке ережелерді бекітеді;

2. белгіленген қызмет саласында қажетті зерттеулерді, сынақтарды, сараптамаларды, талдаулар мен бағалауларды, сондай-ақ ғылыми зерттеулерді жүргізуді ұйымдастыруға;

3. белгіленген қызмет саласына қатысты мәселелер бойынша шешім қабылдау үшін қажетті ақпаратты сұратуға;

4. заңды және жеке тұлғаларға белгіленген қызмет саласына қатысты мәселелер бойынша түсініктемелер беруге;

5. Кеден органдарының және Қызметтің шетелдегі өкілдіктерінің қызметіне бақылауды, оның ішінде қаржылық бақылауды жүзеге асыруға;

6. белгiленген қызмет саласына қатысты мәселелердi зерттеу үшiн белгiленген тәртiппен ғылыми және өзге де ұйымдарды, сондай-ақ ғалымдар мен мамандарды тартуға;

7. заңды тұлғалар мен азаматтардың құқық бұзушылықтарының алдын алуға және (немесе) жолын кесуге бағытталған Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген шектеу, алдын алу және алдын алу шараларын қолдануға. міндетті талаптарбелгіленген қызмет саласында, сондай-ақ осы бұзушылықтардың салдарын жою шаралары;

8. белгіленген қызмет саласында консультативтік-сараптамалық органдарды (кеңестер, комиссиялар, топтар, колледждер) құруға;

9. қызметтік куәліктің үлгілерін және нысанды киімді кию тәртібін әзірлейді және бекітеді.

7. Федералдық кеден қызметі реттеуді жүзеге асыруға құқылы емес құқықтық реттеу, федералдық заңдарда, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарында және Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулыларында, сондай-ақ мемлекеттік мүлікті басқару және ақылы қызметтерді көрсету функцияларында белгіленген жағдайларды қоспағанда. Мысалы, бұл шектеулер Қызметке оң жақта бекітілген Мүлікті басқару қызметі басшысының өкілеттіктеріне қолданылмайды. оперативті басқару, кадрлық мәселелер мен Қызметтің қызметін ұйымдастыру мәселелерін шешу.

Ресей Федерациясының ФКС өз қызметін басқа федералды атқарушы билік органдарымен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің органдарымен және қоғамдық бірлестіктермен бірлесіп жүзеге асырады.

Қорытынды

Бақылау жұмысының мақсатына қол жеткізілді, автор Ресейдегі кеден ісін мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың тұтас-логикалық зерттеуін жүргізді.

Қойылған міндеттер шешілді: кедендік бизнестің жалпы ережелері, тапсырманың құрылымы мен Ресейдің кеден органдарының функциялары, олардың Ресей ФСБ Шекара қызметімен өзара әрекеттесу тәртібі қарастырылды.

Қорғаныс ережелеріне сәйкес:

Бірінші орын үшін:

«Кеден – атқарушы билік жүйесінің құрамдас бөлігі, оның принциптері оған толығымен қолданылады». Кеден ісі елдің қорғанысы, мемлекеттік қауіпсіздік, ақша эмиссиясы сияқты мемлекеттің монополиясы саласына кіреді, онымен тек мемлекеттік аппарат айналысады. Кеден механизмінің қағидаттары мақсаттылық, заңдылық, тиімділік, демократиялық, жүйенің және экономикалық кеңістіктің бірлігі болып табылады, олардың барлығы Ресей Федерациясының Конституциясы мен заңдарында белгіленген мемлекеттік басқару принциптеріне сәйкес келеді немесе оларға сәйкес келеді.

Екінші орынға:

«Салалық қатыстылығы бойынша кеден заңнамасының нормалары түгелдей дерлік әкімшілік-құқықтық нормалар болып табылады» - бұл өзегі әкімшілік бақылау болып табылатын кеден қызметінің табиғатына байланысты. Әкімшілік құқықтың институты ретіндегі кеден құқығы мен реттеу пәніне қатысты қарастырылып отырған ведомствоның қызметін реттейтін нормалардың жиынтығы арасында көп ортақтық бар, бірақ теңдік белгісін қоюға болмайды. Кеден ережелерін бұзуға жол берген адамдар Ресей Федерациясының әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамасына сәйкес жауапты болады.

«Федералдық кеден қызметі мемлекеттік шекараны қорғаумен ынтымақтасатын маңызды атқарушы орган болып табылады»

«Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасы туралы» заң (27-баптың 4-тармағы) Ресей Федерациясының кеден органдары мен Ресей Федерациясының ФСБ-сы «бір-бірімен өзара әрекеттеседі және шекара органдарына және ФСБ шекара әскерлеріне көмектеседі. Мемлекеттік шекараны қорғауда Ресей Федерациясы».

Шекара қызметі – кеден органдары «тапсыруға», ал кеден органдары болмаған жағдайда Мемлекеттік шекара арқылы заңсыз өткізілген контрабанданы және басқа да тауарларды өткізу кезінде шекара органдары мен шекара әскерлері анықтаған тауарларды ұстауға міндетті. шекаралық аумақ шегінде Мемлекеттік шекараны, тауарлар мен көлік құралдарын қорғау бойынша оларға жүктелген міндеттер.

Біз үшін, шекарашылар ретінде, жұмысымыздың нәтижесіне сүйене отырып, мынадай қорытынды жасауға болады: өзара тығыз байланыс пен ынтымақтастық атқарылған міндеттердің табыстылығын анықтайды. Сондықтан әрқайсымыз кеден құқығының нормаларын білу және тәжірибеде шебер қолдану, сондай-ақ жалпы Ресей Федерациясында кеден ісін ұйымдастыру мен басқаруды ұсынуымыз керек.

Әдебиеттер тізімі

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Ресей Федерациясының әкімшілік құқығы. II бөлім. Оқу құралы.-М.: ТЭИС, 1994 ж.

2. Манохин В.М. Ресейдің әкімшілік құқығы. – М., заңгер. 1996 ж.

3. Бахрах Д.Н. Кеден құқығы әкімшілік құқықтың институты ретінде. Қараңыз «Мемлекет және құқық» N3, 1995. 13-21 б.

4. Сандровский К.К. Кеден құқығы. М., 1974 ж.

5. Марков Л.Н. Кеден қызметінің тарихының очерктері. Иркутск, 1987 ж.

6. Габричидзе Б.Н. Кеден заңнамасының дамуының жаңа кезеңі. Кітапта. Кеден заңнамасы М., 1994,XY-XXX.

7. Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Ресей Федерациясының кеден органдары: құқықтық мәртебесі және оны жетілдіру жолдары. «Мемлекет және құқық» N3, 1995 ж. 22-29 беттерді қараңыз.

9. Козырин А.Н. Ресейдің кеден құқығы. Оқу құралы.- м.: «Ұшқын», 1995 ж

Allbest.ru сайтында орналастырылған

Ұқсас құжаттар

Ресей Федерациясының кеден қызметінің федералды деңгейде және аймақтар бойынша қалыптасуы және дамуы. Кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясат. Федералдық кеден қызметі және оның атқарушы билік құрылымындағы орны.

аннотация, 04.08.2014 қосылған


Ресейдегі кеден ісін ұйымдастырушылық-құқықтық негіздері. Ресей Федерациясындағы кеден ісі, оның құқықтық негіздері. Кеден органдарының функциялары, өкілеттіктері. Федералдық кеден қызметінің құрылымының сипаттамасы. Федералдық кеден қызметі мен Ресей ФСБ арасындағы өзара іс-қимыл.

курстық жұмыс, 03/12/2010 қосылған


Федералдық кеден қызметі мен Орал кеден басқармасының қызметін ұйымдастыру және құрылымының ерекшеліктері. Кеден органдарының өзара әрекеттесу принциптері. Кеден жүйесін реттеудің әкімшілік механизмі; тиімділік көрсеткіштерін талдау.

тәжірибе есебі, 05.04.2014 қосылған


Кедендік бақылауға қатысты жалпы ережелер. Кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтар мен қылмыстарды анықтау және жолын кесу бөлігінде кеден органдарының өкілеттіктері. Теңіз көлігіндегі кедендік ресімдеу және кедендік бақылау тәртібі.

диссертация, 05.06.2012 қосылған


Ресейдегі кеден ісін құқықтық реттеу. Құқық кеден құқығының қайнар көзі ретінде. Кедендік режимдердің негізгі түрлері. Тауарларды кері импорт пен кері экспорттың кедендік режиміне орналастыру шарттары. Кеден органдары, олардың жүйесі. Кеден органдарының өкілеттіктері.

курстық жұмыс, 27.04.2010 қосылған


Ресей Федерациясының кеден органдарының түсінігі, олардың құқықтық мәртебесі мен құзыреті, біртұтас жүйесі және негізгі функциялары. Мемлекеттік кеден комитетінің, облыстық кеден департаменттерінің, кеден және кеден бекетінің қызметі.

сынақ, 20.03.2009 қосылған


Ресей Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі, құрылымы және функциялары. Кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық түрлері. Кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді әзірлеу және жүзеге асыру.

курстық жұмыс, 12/08/2014 қосылды


Ресейдегі кеден органдарының жүйесі, олардың функциялары мен түрлері. Институционалдық көзқарас негізінде Ресейдегі кеден органдарының дамуын басқару. Кеден органдарын дамытудың мақсаттары, міндеттері және принциптері, кедендік әкімшілендірудің басым бағыттары.

курстық жұмыс, 27.11.2011 қосылған


Кеден ісін ұйымдастырудың ерекшеліктері – сыртқы экономикалық байланыстар жүйесінде дамитын және әлемдік және ұлттық деңгейдегі халықаралық қатынастардың маңызды элементтерінің бірі болып табылатын қатынастар. Кеден органдарының мемлекеттік қызметшілері.

аннотация, 09.02.2011 қосылған


Кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясаттың бағыттары. Ресей Федерациясының кеден жүйесінің мақсаттары, функциялары және органдары. Кеден органдарының құрылымы, функциялары, қатынастарының субъектілері және мамандану ерекшеліктері. Кеден қызметінің даму перспективалары.

Федералды мемлекеттік бюджеттік білім беру мекемесі

жоғары кәсіби білім

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫ ПРЕЗИДЕНТІ ЖАНЫНДАҒЫ РЕСЕЙ ХАЛЫҚ ШАРУАШЫЛЫҒЫ ЖӘНЕ МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ АКАДЕМИЯСЫ

СОЛТҮСТІК – БАТЫС БАСҚАРУ ИНСТИТУТЫ

Тақырып бойынша курстық жұмыс:

Федералдық кеден қызметінің әкімшілік-құқықтық мәртебесі

Санкт Петербург

Кіріспе

1-тарау. Федералдық кеден қызметі туралы жалпы ережелер

1.1 Федералдық кеден қызметінің өкілеттіктері

1.2 Федералдық кеден қызметінің қызметін ұйымдастыру

2-тарау. Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі, оның құрылымы мен функциялары

2.1 Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі

2.2 Федералдық кеден қызметінің құрылымы

2.3 Федералдық кеден қызметінің функциялары

2.4 Федералдық кеден қызметінің жұмысын талдау

3. Кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық түрлері

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Зерттеу тақырыбының өзектілігі.Зерттеу тақырыбының өзектілігі бірқатар факторлармен айқындалады.Атқарушы билік жүйесін реформалау кеден қызметкерлерінің өздерінің құқықтық мәртебесін де, кеден органдары шешетін міндеттердің басымдықтары жүйесін де айтарлықтай өзгертті. белгіленген қызмет саласындағы мемлекеттік басқару.

Ресей Федерациясының атқарушы билігі құрылымындағы кеден қызметінің құқықтық мәртебесін өзгерту, Мемлекеттік кеден комитетін Федералдық кеден қызметіне қайта құру, оның құзыретін Ресей Федерациясының Үкіметіне беру

Тақырыпты ғылыми тұрғыдан пысықтау.Мәселенің даму дәрежесі. Кеден қызметін құқықтық реттеудің тарихи қалыптасқан ерекшеліктеріне, сондай-ақ осы мемлекеттік органға тән ерекшеліктерге байланысты мәселелер ғылыми талдаукеден қызметі мемлекеттік қызметтің осы түрін жан-жақты құқықтық зерттеуге арналған егжей-тегжейлі жұмыстардың жетіспеуімен байланысты.Сонымен бірге құқық пен заңнаманың осы саласының мамандары кеден бөлімінің жұмыс істеуіне байланысты көптеген зерттеулер жүргізді. кеден тақырыбына арналған көптеген ғылыми еңбектерде көрініс табады.

Зерттеу объектісі.Зерттеу объектісі – кеден қызметін ұйымдастыру және оны құқықтық реттеу саласында туындайтын қоғамдық қатынастар, сонымен қатар қазіргі сыртқы экономикалық саясатты жүзеге асырудағы жаңа мәселелерді шешу тәсілдері.

Зерттеу пәні.Зерттеу пәні – конституциялық негіздер мен осы қатынастарды реттейтін әкімшілік-құқықтық нормалар.

Зерттеудің мақсаты.Бұл зерттеудің мақсаты – әкімшілік реформаның әсерінен кеден қызметін ұйымдастыруды зерттеу және әкімшілік құқықтың ерекшеліктерін анықтау.Осы мақсатқа жету осы зерттеудің келесі міндеттерін шешу арқылы жүзеге асырылады.

кеден қызметін ұйымдастырудың конституциялық-құқықтық негіздерін және федералды кеден қызметінің әкімшілік-құқықтық мәртебесін белгілеу

Ресей Федерациясының кеден қызметін құқықтық реттеу тұрғысынан Ресей Федерациясындағы әкімшілік реформаның негізгі кезеңдерінде Ресей Федерациясының кеден қызметін ұйымдастыру мәселелеріне ғылыми және практикалық көзқарастарды жалпылау

кеден қызметі мен кеден органдары қызметкерлерінің құқықтық мәртебесінің ерекшеліктерін көрсету

Кеден қызметі туралы заңнаманы жетілдіру перспективаларын анықтау.

Зерттеу әдістемесі.Бұл зерттеу жұмысында автор мемлекет және құқық теориясы ғылымының әдістемесінің заманауи жетістіктерін, қолданбалы жүйелік, функционалдық, салыстырмалы және басқа зерттеу әдістерін пайдаланды.

Жұмыс құрылымы.Жұмыс кіріспеден, екі тараудан, жеті параграфтан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.

1-тарау. Федералдық кеден қызметі туралы жалпы ережелер

1.1 Федералдық кеден қызметінің өкілеттіктері

Федералдық кеден қызметі (РФ ФТС) - Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді, бақылау мен қадағалауды әзірлеу функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган. валюталық бақылау агенті, зияткерлік меншік объектілеріне құқықтарды қорғау функциялары, Ресей Федерациясының мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінде көліктік бақылауды жүзеге асыру функциялары, сондай-ақ құжаттарды тексеру бөлігінде санитарлық-карантиндік, карантиндік фитосанитариялық бақылау және мемлекеттік ветеринариялық қадағалау. Ресей Федерациясының мемлекеттік шекарасы арқылы арнайы жабдықталған және осы мақсаттарға арналған өткізу пункттерінде (мамандандырылған өткізу пункттері), Ресей Федерациясының кеден органдарының құзыреті шегінде қылмыстар мен әкімшілік құқық бұзушылықтарды анықтау, алдын алу және жолын кесу функциялары (бұдан әрі - - кеден органдары), сондай-ақ басқа да соған байланысты қылмыстар мен құқық бұзушылықтар.

Федералдық кеден қызметінің қызметін Ресей Федерациясының Үкіметі басқарады.

Федералдық кеден қызметі өз қызметінде Ресей Федерациясының Конституциясын, федералдық конституциялық заңдарды, федералдық заңдарды, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдерін, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдерін, Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын басшылыққа алады. Ресей Федерациясы, Кеден одағының кеден заңнамасы, Ресей Федерациясы Орталық банкінің нормативтік құқықтық актілері, сондай-ақ осы Ереже.

Федералдық кеден қызметі өз қызметін басқа федералды атқарушы билік органдарымен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарымен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен бірлесіп қызметтің аумақтық органдары және шет мемлекеттердегі өкілдіктері (өкілдіктері) арқылы тікелей жүзеге асырады. Ресей Федерациясының Орталық банкі, қоғамдық бірлестіктер және басқа да ұйымдар.

Федералдық кеден қызметі белгіленген қызмет саласында мынадай өкілеттіктерді жүзеге асырады: Федералдық кеден қызметі келесі өкілеттіктерді жүзеге асырады: Ресей Федерациясының Үкіметіне федералдық заңдардың жобаларын, Ресей Федерациясы Президентінің және Ресей Федерациясы Үкіметінің актілерін ұсынады. Ресей Федерациясы және Ресей Федерациясы Президентінің немесе Ресей Федерациясы Үкіметінің Қызметтің белгіленген көлеміне қатысты мәселелер бойынша шешімін талап ететін басқа да құжаттар, сондай-ақ Қызметтің жұмыс жоспары мен болжамды көрсеткіштерінің жобасы;

Ресей Федерациясының Конституциясының, федералдық конституциялық заңдардың, федералдық заңдардың, Ресей Федерациясы Президентінің және Ресей Федерациясы Үкіметінің актілерінің негізінде және оларды орындау үшін; халықаралық шарттарРесей Федерациясында Кеден одағының кеден заңнамасы мыналарды анықтайтын нормативтік құқықтық актілерді қабылдайды:

Федералдық кеден қызметі белгіленген қызмет саласындағы өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін мыналарға құқылы:

облыстық құру, қайта ұйымдастыру және тарату кеден органдары, Ресей Федерациясының Үкіметі айқындаған тәртіппен кеден және кеден бекеттері;

мамандандырылған кеден органдарын, сондай-ақ құзыретi кеден органдарына жүктелген жекелеген функцияларды орындау немесе тауарлардың жекелеген түрлерiне қатысты кеден операцияларын жасау жөнiндегi жекелеген өкiлеттiктермен шектелген олардың құрылымдық бөлiмшелерiн (басқармаларын, ведомстволарын) құруға;

кеден органдарының нақты функцияларды жүзеге асыру, жекелеген кедендік операцияларды жасау жөніндегі құзыретін, сондай-ақ кеден органдарының қызмет ету аймағы мен орналасқан жерін айқындайды;

өңірлік кеден басқармалары, кеден және кеден бекеттері, Қызметтің шет мемлекеттердегі өкілдіктері (өкілдіктері) туралы жалпы немесе жеке ережелерді бекітеді;

кедендік, сот сараптамаларын, зерттеулер жүргізуді, сондай-ақ кеден органдарының сараптама қызметін ғылыми-әдістемелік қамтамасыз етуді жүзеге асыруды ұйымдастыру;

кедендік сараптама жүргізуге басқа уәкілетті ұйымның сарапшыларын (мамандарын) тартуға;

жеке тұлғалардан сұраныс және заңды тұлғаларұсынуы Кеден одағының кеден заңнамасында, Ресей Федерациясының кеден ісі туралы заңнамасында және Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерінде көзделген құжаттар, мәліметтер, олардың сақталуын бақылау кеден органына жүктелген. билік;

кедендік декларацияның нысанына, кедендік рәсімге, тауарлар мен тұлғалардың санаттарына қарай тауарларды кедендік декларациялау үшін ұсынылатын құжаттардың тізбесін одан әрі қысқарту;

мемлекеттік органдардан, ұйымдардан және жеке тұлғалардан өз функцияларын орындау үшін қажетті ақпаратты алуға;

кедендік бақылау мақсатында әуе және су кемелерін пайдалануға;

кеден одағының кеден заңнамасының актілерінде, Ресей Федерациясының кеден ісі туралы заңнамасында, сондай-ақ сақталуын бақылау кеден органдарына жүктелген Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерінде көзделген шараларды қабылдау; тұлғалардың осы актілерді сақтауын қамтамасыз ету мақсатында;

бұқаралық ақпарат құралдарымен өзара әрекеттесу және олардың құрылтайшысы ретінде әрекет ету;

белгіленген қызмет саласында консультативтік-сараптамалық органдарды (кеңестер, комиссиялар, топтар, колледждер) құру;

белгіленген қызмет саласының мәселелері бойынша жеке құқықтық актілер шығарады.

Федералды кеден қызметі федералды заңдарда, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтарында және Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулыларында белгіленген жағдайларды қоспағанда, белгіленген қызмет саласында ақылы қызметтерді көрсету функцияларын орындамайды.

2 Федералдық кеден қызметінің қызметін ұйымдастыру

Федералдық кеден қызметін Ресей Федерациясының Үкіметі тағайындайтын және қызметтен босататын басшы басқарады.

Федералдық кеден қызметінің басшысы белгіленген қызмет саласында Қызметке жүктелген өкілеттіктердің орындалуына дербес жауапты болады.

Федералдық кеден қызметі басшысының орынбасарлары бар, олардың санын Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Федералдық кеден қызметі басшыларының орынбасарларын Федералдық кеден қызметі басшысының ұсынысы бойынша Ресей Федерациясының Үкіметі қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.

Кеден органдарының жедел-іздестіру жұмыстарын қадағалайтын Федералдық кеден қызметі бастығының орынбасары қаржылық-шаруашылық қызмет бойынша Федералдық кеден қызметінің басшысына есеп береді және осы мәселелер бойынша дербес шешім қабылдау құқығына ие. операциялық және қызметтік қызмет.

Федералдық кеден қызметінің басшысы:

өз орынбасарлары арасында міндеттерді бөледі;

Ресей Федерациясының Үкіметіне ұсынады:

Қызмет туралы ереженің жобасы;

Қызметтің орталық аппаратының, оның аумақтық органдарының және Қызметтің шет мемлекеттердегі өкілдіктерінің (өкілдіктерінің) лауазымды адамдары мен қызметкерлерінің шекті саны мен еңбекақы қоры туралы ұсыныстар;

қызмет басшысының орынбасарын қызметке тағайындау және қызметтен босату туралы ұсыныстар;

Ресей Федерациясының Қаржы министрлігіне Қызметтің қызметін қаржыландыру бөлігінде федералдық бюджет жобасын қалыптастыру бойынша ұсыныстар енгізеді;

белгіленген тәртіппен Қызметтің орталық аппаратының лауазымды адамдарын, облыстық кеден департаменттерінің, кеден және кеден бекеттерінің басшыларын, сондай-ақ Қызметтің аумақтық органдарының басқа да лауазымды адамдары мен қызметкерлерін, оның ішінде ведомствоның лауазымды адамдары мен қызметкерлерін қызметке тағайындайды және қызметтен босатады. Қызметтің шет мемлекеттердегі өкілдіктері (өкілдері);

Ресей Федерациясының мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес Федералдық кеден қызметінде федералды мемлекеттік қызметтен өтуге байланысты мәселелерді шешеді;

Қызметтің орталық аппаратының және Қызметтің шет мемлекеттердегі өкілдіктерінің (өкілдіктерінің) құрылымы мен штат санын бекітеді;

Қызметтің бюджеттік сметасын бекітеді;

Қызметтің аумақтық органдарының лауазымды адамдары мен қызметкерлерінің санын және еңбекақы төлеу қорын бекітеді;

Қызметтің орталық аппаратының құрылымдық бөлімшелері туралы ережелерді бекітеді;

кеден органдарының жедел-іздестіру іс-шараларын жүзеге асыруға байланысты іс-шараларды жүргізуге бөлінген қаражатты жұмсау тәртібін айқындайды;

кеден органдарында белгіленген тәртіппен әскери қолмен атыс қаруының және басқа да қарудың, оған арналған патрондардың және патрондардың, сондай-ақ қырлы қарудың айналымын ұйымдастырады;

Қызметтің төс белгілері мен медальдары туралы ережелерді және Федералдық кеден қызметінің Құрмет грамотасы туралы ережелерді бекітеді;

Қызметтің орталық аппаратының, оның аумақтық органдарының, Қызметтің шет мемлекеттердегі өкілдіктерінің (өкілдіктерінің) және Қызметтің құзыретіндегі ұйымдардың лауазымды тұлғалары мен қызметкерлерін марапаттау үшін сыйлық беру және марапаттау қорлары (оның ішінде атыс қаруы мен суық қару) бар; сондай-ақ кеден органдарына жүктелген міндеттерді шешуге көмектесетін басқа тұлғалар Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінде көзделген ынталандырудың басқа түрлерін қолданады;

Қызметтің аумақтық органдарының және олардың лауазымды адамдарының ұйымдастырушылық, кадрлық, қаржылық және өзге де мәселелерді шешу жөніндегі өкілеттіктерін айқындайды;

Қызметтің құзыретіне кіретін мәселелер бойынша бұйрықтар шығарады;

Ресей Федерациясының Үкіметіне белгіленген тәртіппен Қызметтің қарауындағы ұйымдарды құру, қайта ұйымдастыру және тарату туралы ұсыныстар енгізеді;

кеден органдарында қызмет көрсету шартының үлгілік нысанын және оны жасасу тәртібін белгілейді;

орта басшы құрамның немесе аға басшы құрамның лауазымына тағайындалған кеден органы қызметкеріне бірінші арнаулы атақты, кеден қызметінің майорынан кеден қызметінің полковнигіне дейінгі кезекті арнаулы атақтарды беру тәртібін белгілейді;

Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден органдарының қызметкерлеріне ақшалай жәрдемақы беру тәртібін анықтайды;

кеден органдарының және олардың лауазымды адамдарының шешімдеріне, әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) кеден ісі саласындағы шағымдар бойынша шешімдер қабылдайды;

өз құзыреті шегінде мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтердің тізбесін бекітеді.

Федералды кеден қызметін ұстауға арналған шығыстарды қаржыландыру федералды бюджетте көзделген қаражат есебінен жүзеге асырылады.

Федералдық кеден қызметі заңды тұлға болып табылады, Ресей Федерациясының Мемлекеттік Елтаңбасы бейнеленген және өз атауы бар мөрі, басқа мөрлері, мөртаңбалары және белгіленген үлгідегі бланкілері, сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес ашылған шоттары бар.

Федералдық кеден қызметінің геральдикалық белгісі - эмблемасы, жалауы және белгіленген тәртіппен бекітілген вымпелі бар.

Федералдық кеден қызметінің орналасқан жері – Мәскеу.

2-тарау. Ресей Федерациясының федералды кеден қызметінің құқықтық мәртебесі, оның құрылымы мен функциялары

2.1 Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі

Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесінің негізгі элементтерін аша отырып, оның Ресейдегі атқарушы билік жүйесіндегі орнын анықтай отырып, атқарушы билікті Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген органдардың жиынтығы жүзеге асыратынын атап өткен жөн. Федерация, атап айтқанда: федералдық атқарушы билік органдары мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарымен министрліктер, қызметтер және агенттіктер түрінде құрылған Ресей Үкіметі. Сонымен қатар, атқарушы орган ретінде Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің қызметін сипаттау маңызды болып табылады, бұл өкілеттікті мемлекеттік биліктің іске асырылатын, қолданылатын қасиеттерінің көрінісі ретінде анықтау.Оның заңнамалық және сот тармақтарымен тығыз әрекеттесу. ; - бұл тәуелсіз, бірақ тек функционалдық-құзыреттілік мағынада, т.б. атқарушы билікті біртұтас мемлекеттік билік жүйесінің немесе оның механизмінің ішіндегі ішкі жүйе ретінде сипаттауға болады; - атқарушы билік – билікті бөлу принциптеріне құрылған мемлекеттік-империялық механизмнің таптырмас атрибуты; - бұл әрекетке, мінез-құлыққа шешуші әсер ету қабілеті мен қабілеті; жалпы ұлттық ауқымда басқаларды өз еркіне бағындыру құқығы мен мүмкіндігі; - оны мемлекеттік қызмет түрімен анықтауға болмайды, яғни. ол атқарушы қызметпен бірдей емес; - атқарушы билік өзінің табиғаты бойынша құқық қолдану болып табылады; - оның белгілі бір субъективті көрінісі бар, яғни. атқарушылық құзыреті берілген арнаулы субъектілердің қызметінде бейнеленген; - атқарушы билік оның субъектілерінің тікелей билігінде мемлекеттік биліктің барған сайын маңызды атрибуттары болуымен сипатталады: қаржы, ең маңызды байланыс құралы, армия және басқа да әскери құрылымдар және т.б.; - ұйымдасқан институт ретінде әрекет етеді, яғни бір жағынан атқарушы биліктің бүкіл механизмі заңдардың орындалуын ұйымдастырады; екінші жағынан, бұл механизмнің өзі қажетті түрде ұйымдастырылуы керек. FCS құқықтық мәртебесі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2004 жылғы 21 тамыздағы No 429 қаулысымен бекітілген «Федералдық кеден қызметі туралы» Жарлығымен және ережесімен, сондай-ақ Кеден кодексіРесей Федерациясы. Ресей Федерациясы Президентінің 2004 жылғы 9 наурыздағы № 314 Жарлығына сәйкес Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитеті Федералдық кеден қызметіне қайта құрылды және оның функциялары белгіленген саладағы нормативтік құқықтық актілерді қабылдау. қызметі Ресей Федерациясының Экономикалық даму және сауда министрлігіне берілді. Федералды атқарушы орган ретінде FCS құқықтық мәртебесінің мазмұны оның кеден ісі саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыру өкілеттігі болып табылады. Бұл функциялар кедендік құқықтық қатынастар субъектілерінің кеден заңнамасы талаптарын орындауын бақылауда және оны қадағалауда, кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыруға рұқсаттар (лицензиялар) беруде көрінеді. Мемлекеттік бақылау – қоғамның қалыпты қызметін қамтамасыз етуге арналған мемлекеттік басқарудың, мемлекеттік билік органдарының қызмет етуінің қажетті элементі. Бақылау қоғам өмірі туралы, сол саяси, экономикалық және туралы объективті ақпарат алудың маңызды арналарының бірі болып табылады әлеуметтік процестермемлекетте, оның өкімет органдары мен басқару органдарының қызметінде орын алатын. Демек, федералдық атқарушы органдар жүйесін реформалаудың негізгі тұжырымдамаларының бірі олар орындайтын норма шығару, бақылау, қадағалау және ұйымдастырушылық-экономикалық функцияларды әртүрлі органдарға бөлу болып табылады. Осыған байланысты, Федералдық кеден қызметі жүзеге асыратын экономикалық саладағы бақылау-қадағалау өкілеттіктері салааралық сипатта болатынын атап өтуге болады. Федералды кеден қызметін құру федералды атқарушы органдардың жаңа құрылымы мен жүйесін қалыптастырудың құрамдас элементтерінің бірі болды. Осы процестің шеңберінде бақылау және қадағалау органдарының мәртебесі өзгертілді, жаңа түрі федералды орган – федералдық қызмет. Федералды органдардың бұл түрі бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға арнайы рұқсат етілген. Кеден ісі саласындағы уәкілетті федералды атқарушы орган бола отырып, Федералдық кеден қызметі (РФ ФТС) заңнамаға сәйкес кеден ісі саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын, сондай-ақ кеден ісі саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асырады. валюталық бақылау агенті және контрабандаға және басқа қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес жөніндегі арнайы функциялар. баптың 1-тармағына сәйкес. 2004 жылғы 29 маусымдағы № 58-ФЗ Федералдық заңының 73 «Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу және мемлекеттік басқаруды жетілдіру жөніндегі шараларды іске асыруға байланысты Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілерінің күші жойылды деп тану туралы». Федералдық кеден қызметінің, сондай-ақ кеден ісі саласында уәкілетті федералды министрлік өз құзыреті шегінде барлық кеден органдарының кеден заңнамасын біркелкі қолдануын қамтамасыз етеді. Федералдық атқарушы орган ретінде ФКС өз қызметінде Конституцияны, федералдық конституциялық заңдарды, федералдық заңдарды, Президенттің жарлықтары мен өкімдерін, Үкіметтің қаулылары мен өкімдерін, Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын, Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерін басшылыққа алуға міндетті. Ресейдің Экономикалық даму министрлігі, Ресейдің Қаржы министрлігі және Орталық банк, сондай-ақ FTS туралы ереже. Құқықтық мәртебе аясында Ресей Федерациясының ФКС өз қызметін басқа федералды атқарушы билік органдарымен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдарымен, жергілікті билік органдарымен, орталық атқарушы органдармен бірлесіп тікелей кеден органдары және оның шетелдік өкілдіктері арқылы жүзеге асырады. Банк, қоғамдық бірлестіктер және басқа да ұйымдар. Ресей ФКС кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың лауазымды тұлғаларымен, жеке тұлғалармен тікелей қарым-қатынасқа түсуі мүмкін (мысалы, FCS лауазымды тұлғалары контрабандаға қатысты тергеу жүргізген кезде және басқа да көптеген жағдайларда). Федералдық кеден қызметі кедендік баждарды, салықтарды, демпингке қарсы, арнайы және өтемақы баждарын, кедендік алымдарды өндіреді, олардың дұрыс есептелуін және төленуін, салықтар мен алымдарды уақтылы төлеуді бақылайды және оларды өндіріп алуды қамтамасыз ету шараларын қолданады. Заңнаманың қолданылуына, кеден саласындағы заңнаманың сақталуына қатысты ФКС сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы заңнамаға және Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына сәйкес Қазақстан Республикасы арқылы тасымалданатын тауарларға қатысты белгіленген тыйымдар мен шектеулердің сақталуын қамтамасыз етеді. кедендік шекара; кеден органдарының кеден заңнамасын біркелкі қолдануын қамтамасыз етеді. FCS кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жүзеге асырады; ТН ВЭД сәйкес тауарларды сыныптау туралы шешім қабылдайды және осындай шешімдердің жариялануын қамтамасыз етеді; өз құзыреті шегінде зияткерлік меншік құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді; ТН VED сәйкес тауарларды жіктеу, белгілі бір елден тауардың шығу тегі туралы алдын ала шешімдер қабылдайды. ФКС кеден ісі саласындағы қызметті жүзеге асыратын тұлғалардың тізілімдерін жүргізеді; кедендік баждарды төлеуге банктік кепілдіктер беруге құқығы бар банктердің және басқа да несиелік мекемелердің тізілімдерін жүргізеді; зияткерлік меншік объектілерінің кедендік тізілімін жүргізеді; кедендік ресімдеу бойынша мамандардың біліктілік аттестаттарының күшін жояды; еркін қойма құруға лицензия береді; кедендік ресімдеу бойынша мамандарға біліктілік куәліктерін береді. Федералдық кеден қызметі өз құзыреті шегінде Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге байланысты операцияларға валюталық бақылауды жүзеге асырады. Құқық қорғау қызметіне қатысты ҚКҚ әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуді жүзеге асырады және мұндай істерді әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамаға сәйкес қарайды; қылмыстық іс жүргізу заңнамасына сәйкес анықтау және шұғыл тергеу әрекеттерін жүргізу; заңнамаға сәйкес – жедел-іздестіру қызметін жүзеге асырады және өзге де функцияларды жүзеге асырады. FCS кеден органдары пайдаланатын ақпараттық жүйелерді, ақпараттық технологияларды және оларды қамтамасыз ету құралдарын әзірлейді және жасайды; Қызметті ұстауға көзделген федералды бюджет қаражатын негізгі басқарушының және алушының функцияларын орындайды; өз құзыреті шегінде мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтерді қорғауды қамтамасыз етеді; Қызметтің жұмылдыру дайындығын, оның қарамағындағы ұйымдардың жұмылдыру дайындығы жөніндегі қызметін бақылауды және үйлестіруді қамтамасыз етеді; кеден органдарының лауазымды адамдарын кәсіби даярлауды, оларды қайта даярлауды, біліктілігін арттыруды және тағылымдамадан өтуді ұйымдастырады; Қызметтің қызметі барысында қалыптасқан мұрағаттық құжаттарды алу, сақтау, есепке алу және пайдалану бойынша жұмыстарды жүзеге асырады; Қызметтің қажеттіліктері үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыруға, белгіленген қызмет саласында мемлекеттік қажеттіліктер үшін ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізуге конкурстар өткізеді және мемлекеттік шарттар жасасады; кеден инфрақұрылымын дамыту үшін қажетті кеден, кедендік өткізу пункттерін және басқа да объектілерді салуға тапсырыс берушінің функцияларын орындайды; Ресейдің кедендік аумағына әкелінетін алкогольдік өнімдерді, темекі мен темекі өнімдерін таңбалау үшін эскиздерді әзірлеу және акциздік таңбаларды өндіру бойынша тапсырыс берушінің функцияларын жүзеге асырады; елдегі кеден ісін дамыту бағдарламаларын жүзеге асырады. FCS сыртқы сауда статистикасын және арнайы кедендік статистиканы жүргізеді; сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды тегін хабардар етеді және оларға кеңес береді; кеден органдарының және олардың лауазымды адамдарының шешімдеріне, әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдарды қарайды; азаматтарды қабылдауды ұйымдастырады, азаматтардың өтiнiштерiн уақтылы және толық қарауды қамтамасыз етедi, заңдарда белгiленген мерзiмде шешiмдер қабылдайды және арызданушыларға жауаптар жiбередi. FCS белгіленген қызмет саласында шет мемлекеттердің мемлекеттік органдарымен және халықаралық ұйымдармен өзара іс-қимыл жасайды, оның ішінде Ресей Үкіметі атынан Дүниежүзілік кеден ұйымында (Кедендік ынтымақтастық кеңесінде) және басқа да халықаралық ұйымдарда Ресей Федерациясының мүдделерін білдіреді. ұйымдар. Ол туралы Ережеде (5.1-5.28-тармақтар) белгіленген ФКС функцияларының тізбесі жабылмайды. FCS, сондай-ақ федералдық заңдарда, Президенттің немесе Ресей Үкіметінің нормативтік құқықтық актілерінде көзделген болса, белгіленген қызмет саласында басқа да функцияларды орындайды. Қазіргі уақытта кеден органдары федералдық заңдарда, Президенттің жарлықтарында және Ресей Үкіметінің қаулыларында көзделген жағдайларды қоспағанда, белгіленген қызмет саласында нормативтік құқықтық реттеуді жүзеге асыруға құқығы жоқ. Осылайша, кеден ісі саласында уәкілетті федералды атқарушы орган басқарушы, шоғырландырушы және ұйымдастырушы рөлінен, міндеттері мен функцияларының нақты сипатынан елдің кеден саясатын жүзеге асырудағы жетекші мемлекеттік орган ретінде айырылады. Осылайша, келесі қорытындыларды жасауға болады: 1. Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі 2003 жылғы Ресей Федерациясының Кеден кодексімен, Ресей Федерациясы Президентінің «Жүйесі мен құрылымы туралы» Жарлығымен анықталған. Федералдық атқарушы органдардың» 2004 жылғы 9 наурыздағы № 314 және Федералдық кеден қызметі туралы ереже, 2004 ж. ФКС құқықтық мәртебесінің мазмұны экономика саласындағы бақылау және қадағалау өкілеттіктері болып табылады, олар сектораралық сипатта болады. 2. ҚБҚ қызметінің мақсаттары жоғары тұрған атқарушы органдар, атап айтқанда: Экономикалық даму және сауда министрлігі мен Қаржы министрлігі үшін айқындалған мақсаттардан туындайды. Сонымен бірге, ФКС бақылау органы ретінде мемлекеттің бақылау қызметінің сипатынан туындайтын басқа да нақты мақсаттарды көздейді.

2.2 Федералдық кеден қызметінің құрылымы

Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді әзірлейді және жүзеге асырады, сондай-ақ осы саладағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асырады. Ресейдің Федералдық кеден қызметі валюталық бақылау агентінің функцияларын, сондай-ақ контрабандаға, басқа қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес бойынша арнайы функцияларды орындайды. Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының Үкіметіне тікелей бағынады.

Бас Ұйымдастыру-инспекторлық департаменті Ақпараттық технологиялар бас басқармасы Кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды ұйымдастырудың бас басқармасы Контрабандаға қарсы күрес жөніндегі бас басқармасы Логистика жөніндегі бас басқармасы Федералдық кедендік кірістер мен тарифтерді реттеу бойынша бас басқармасы Бас қаржы-экономикалық басқармасы. Анықтамалар Құқықтық әкімшілік Сауда шектеулері басқармасы, Валюталық және экспорттық бақылау департаменті Істерді басқару Мемлекеттік қызмет және адам ресурстары департаменті Қоғаммен байланыс департаменті Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл департаменті Кедендік ынтымақтастық департаменті Кедендік статистика және талдау департаменті Бақылау және аудит департаменті Тауар номенклатурасы бақылау департаменті Операция және талдау департаменті.

2.3 Федералдық кеден қызметінің функциялары

Кеден органдарының атқарушы билік органдары ретіндегі қызметі оларға мемлекет жүктеген функцияларды орындауда көрінеді. Атқарушы билік органдарының функцияларын уәкілетті органның мәртебесінде айқындалған және үздіксіз ақпарат алмасуға, басқару объектілерін саяси қызметпен қамтамасыз ететін уәкілетті органның, оның құрылымдық бөлімшелерінің, қызметкерлердің ұйымдастырушылық-құқықтық ықпалдарына негізделген өзара байланысты кешен ретінде түсіну керек. , жалпы басқару жүйесінің алдында тұрған мақсаттарға жетуге бағытталған экономикалық, әдістемелік бағдар, материалдық-техникалық, еңбек және басқа ресурстар. Атқарушы билік органдарының функциялары мемлекет функцияларынан туындайды, олар материалдық мазмұнын көрсетеді басқару қызметі, олардың тізбесі мемлекеттік органдардың жалпы жүйесіндегі органның құқықтық жағдайын реттейтін актілерде қамтылған. Ғылыми және оқу әдебиеттерінде басқару функцияларын жіктеуді әртүрлі авторлар екіұшты түрде жүзеге асырады. Негізгі жіктеу критерийлері басқару объектісі мен субъектісі болып табылады. Кеден органдарының қызметіне қатысты басқару объектісі Ресейдің экономикалық егемендігі мен экономикалық қауіпсіздігін қорғауға, Ресей экономикасы мен әлемдік экономика арасындағы байланыстарды нығайтуға бағытталған кеден ісін құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық негіздері болып табылады. азаматтардың, кәсiпкерлiк субъектiлерiнiң және мемлекеттiк органдардың құқықтарын қорғауды және олардың кеден саласындағы мiндеттемелерiн сақтауын қамтамасыз ету. Кеден ісі саласындағы басқару субъектілері Ресейдің кеден органдары болып табылады, олар бірыңғай жүйе, оған мыналар кіреді: Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметі (РФ ФКС). Ресей Федерациясының аймақтық кеден департаменттері. Ресей Федерациясының кедені. Ресей Федерациясының кеден бекеттері. Кеден органдары жүйесінің бірлігі Ресей Федерациясының біртұтас кедендік аумағында бірыңғай кедендік саясатты жүзеге асыру бойынша олардың мақсаттары мен міндеттерінің бірлігімен анықталады. Басқару субъектілерінің атқаратын қызметтері негізгі (салалық) және қамтамасыз етуші (функционалдық) болып бөлінеді. Ресей кеден органдарының негізгі функциялары: Кеден саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысу, сонымен қатар Ресей шекарасы арқылы тасымалданатын тауарларға қатысты экономикалық саясат шараларын әзірлеуге және жүзеге асыруға қатысу. Экономикалық мүдделерді қорғау және өз құзыреті шегінде мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету, ол болып табылады экономикалық негізіРесейдің егемендігі. Мемлекеттік қауіпсіздікті, қоғамдық тәртіпті, халықтың имандылығын, адам өмірі мен денсаулығын қорғау және импорттық тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыруға жәрдемдесу. Сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қолдану, кедендік баждарды, салықтарды және басқа да кедендік төлемдерді алу, Ресейдің кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуге рұқсат беру тәртібін қамтамасыз ету. Кедендік бақылау мен кедендік ресімдеуді жүзеге асыру және жетілдіру, сондай-ақ сауданы жеделдету үшін қолайлы жағдайлар жасау. Сыртқы сауданың кедендік статистикасын, арнайы кедендік статистиканы жүргізу. Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізу. Өз құзыреті шегінде валюталық бақылауды жүзеге асыру. Ресейдің кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты контрабандаға, кеден ережелерін және салық заңнамасын бұзуға қарсы күрес. Заңсыз тасымалдаудың жолын кесу есірткілер, қару-жарақ, Ресей халықтарының көркем, тарихи және археологиялық мұрасының заттары және шет елдер, зияткерлік меншік объектілері, жойылып кету қаупі төнген жануарлар мен өсімдіктер түрлері. Халықаралық терроризмге қарсы күресте көмек көрсету. Ресейдің кедендік мәселелер бойынша халықаралық міндеттемелерін орындау. Кеден ісін қозғайтын халықаралық шарттарды әзірлеуге қатысу. Кеден ісімен айналысатын басқа органдармен ынтымақтастықты жүзеге асыру. Кеден органдарының көмекші функцияларына кадрлық, қаржылық жоспарлау, материалдық-техникалық және ұйымдастырушылық сипаттағы басқа да функциялар жатады. Өздерiне жүктелген функцияларды кеден органдары дербес те, сондай-ақ басқа мемлекеттiк органдармен, кәсiпорындармен, мекемелермен және ұйымдармен, сондай-ақ азаматтармен бiрлесе отырып орындайды. Бұл ретте мемлекеттiк органдар мен олардың лауазымды адамдары кеден органдарына жүктелген мiндеттердi шешуде, оның iшiнде бұл үшiн тиiстi жағдайлар жасау арқылы жәрдемдесуге мiндеттi. Бұл, ең алдымен, функционалдық жағынан кеден органдарымен тығыз байланысты қаржы және салық органдарына, шекара қызметі органдарына, көлік органдарына және басқа да көптеген органдарға қатысты.

2.4 Федералдық кеден қызметінің жұмысын талдау

2013 жылғы шілдеде Ресей Федерациясының Үкіметі Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігімен және Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігімен келісім бойынша Ресейдің Федералдық кеден қызметі әзірлеген Ресей Федерациясының кеден органдарының қызметін бағалау критерийлері мен көрсеткіштерін бекітті. Ресейдің қаржысы. Жүйе үш критерийге негізделді. 1. Ресей Федерациясының кеден заңнамасын сақтау деңгейін арттыру, кедендік төлемдерді, салықтарды және кедендік алымдарды төлеудің толықтығы мен уақтылығын қамтамасыз ету. 2. Кеден органдары көрсететін қызметтердің сапасын арттыру, сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың және мемлекеттің кедендік ресімдеумен және кедендік бақылаумен байланысты шығындарын азайту. 3. Ресей Федерациясына әкелуге тыйым салынған қарудың, дәрілік заттардың, контрафактілік өнімдердің және басқа да тауарлардың, сондай-ақ Ресей Федерациясынан тыс жерлерге әкетуге тыйым салынған тауарлардың, заттар мен құндылықтардың контрабандасын анықтау және жолын кесу. Әрбір критерий кеден органдарының қызметін және жалпы кедендік әкімшілендіру сапасын көрсететін бірқатар көрсеткіштерді (барлығы он бес) қамтиды. Әрбір кеден қызметкерінің еңбегінің нәтижесі мен оның еңбегіне ақы төлеу деңгейі арасында қатаң байланыс орнатылған. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2007 жылғы 25 қыркүйектегі № 2 қаулысы. № 611 федералдық мемлекеттік қызметшілерді және Федералдық кеден қызметінің аумақтық органдарының қызметкерлерін әрбір кеден қызметкерінің нәтижелері мен оның жұмысы үшін сыйақы деңгейі арасындағы қатаң қарым-қатынас негізінде материалдық ынталандыруды қамтамасыз етуге мүмкіндік берді. Осы қаулының жалғасы ретінде Ресей Федералдық кеден қызметінің 2007 жылғы 11 қазандағы No 1258 «Федералдық кеден қызметінің аумақтық органдарының лауазымды тұлғаларын материалдық ынталандыруды жүзеге асыру тәртібін бекіту туралы» бұйрығы шықты. . Лауазымды тұлғаның кеден органының тиісті бөлімшесіне жүктелген міндеттерді шешуге қатысу дәрежесін, лауазымды адам атқаратын функционалдық міндеттерінің сапасы мен күрделілігін айқындайтын лауазымды тұлғалардың қызметін бағалау критерийлері және тиісті коэффициенттер белгіленді. олардың тиімділігі. Критерийлердің қатарында еңбексүйгіштік, бастамашылдық пен кәсібилік, жауапкершілік пен шешім қабылдау бар. Кеден органдарының құрылымы оңтайландырылды. Ресейдің Федералдық кеден қызметі құрылымды оңтайландыру және кеден органдарының қызметін жетілдіру бойынша жүйелі жұмыс жүргізуде. Кедендік ресімдеу және кедендік бақылау, ақпараттық технологиялар, тауар номенклатурасы мен сауданы шектеу, тергеу және анықтау салаларындағы кеден органдарының функцияларын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін бөлімшелерге ерекше назар аударылады. Ресейдің Федералдық кеден қызметінің орталық аппараты қайта құрылымдалды. Орталық энергетикалық кеден энергетикалық кеденді қайта құру арқылы құрылды. Орталық акциздік кеден Ресейдің Федералдық кеден қызметінің тікелей бағыныстылығына берілді, оған еліміздің бірқатар аймақтарында орналасқан кеден бекеттері бағынады. Жолаушылар мен жүк ағындарының көлемін, аймақтардың сыртқы экономикалық байланыстарының даму қарқындылығын және басқа да көрсеткіштерді ескере отырып, Оңтүстік, Еділ, Орталық және Солтүстік-Батыс федералды округтерінде орналасқан кеден органдарының құрылымы, функциялары мен саны анықталды. оңтайландырылған. Федералдық бюджетке кедендік төлемдерді аудару бойынша рекордтық көрсеткішке қол жеткізілді. Федералдық бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру кеден органдарының маңызды қызметінің бірі болып қала берді. Кедендік төлемдер федералды бюджет кірісінің 44% қамтамасыз етеді. 2012 жылғы 20 желтоқсанда Федералдық кеден қызметі федералды бюджетке қаражат аударудың эталонын орындады. Сол күні аударылған төлемдердің жалпы сомасы 3 триллион 127,41 миллиард рубльге жетті. 2006 жылғы 19 желтоқсандағы No 238 «2012 жылға арналған федералдық бюджет туралы» Федералдық заңға сәйкес, кедендік төлемдерді жинау және оларды федералды бюджетке аудару үшін эталон 3 триллион 123,71 миллиард рубльді құрайды. Әр жұмыс күнінде кеденшілер мемлекет қазынасына 12,8 миллиард рубль аударды. Бірінші жартыжылдықта мұнай бағасының төмендігі жағдайында кедендік төлемдерді жинау бойынша көрсеткіштердің орындалуы импорт құрамдас бөлігі бойынша тапсырманың айтарлықтай артығымен орындалуымен қамтамасыз етілді, оның кедендік төлемдер құрылымындағы үлесі 9,4 пайызға өсті. жыл бойы. Импорттық төлемдер көлемінің ұлғаюы 2009 жылмен салыстырғанда 44,6 пайызды құрады. Бұл кедендік рәсімдерді жеңілдету, ақпараттық технологияларды дамыту, тәуекелдерді басқару жүйесін қолдануды оңтайландыру, тауарларды шығарғаннан кейін бақылау нысандарын (аудиттен кейінгі) құқық қорғау органдарымен ұштастыра пайдалану бойынша мақсатты жұмыстың нәтижесі. Кеден органдарының құқық қорғау қызметін ұйымдастыру жүйесі жетілдірілді. 2013 жылы кеден қызметінің құқық қорғау бөлімшелері күн сайын өзінің тиімділігі мен маңыздылығын дәлелдеді. Небәрі 11 айда кеден органдары 4268 қылмыстық іс қозғады (2006 жылы – 4149), оның ішінде бір топ адамдар жасаған ауыр қылмыстар бойынша 224 іс (2009 жылы – 50). Қылмыс объектілерінің құны 12,7 миллиард рубльді құрады. Сондай-ақ, 11 айда кеден органдары 74240 әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғады (2006 жылы – 63935). Әкімшілік құқық бұзушылық объектілері мен құралдарының құны 1,1 миллиард рубльден асады. Жедел іздестіру іс-шараларының нәтижелері бойынша 2748 қылмыстық іс қозғалды – кеден органдарымен қозғалған істердің 65%-ы. Кеден органдарының құқық қорғау бөлімшелерінің негізгі күш-жігері отын-энергетика кешені өнімдерінің, металл, ағаш, теңіз биологиялық ресурстары, ет, есірткі заттарының контрабандасының жолын кесуге бағытталды. Көмірсутектерді заңсыз тасымалдау фактілері бойынша қозғалған қылмыстық істердің саны 2006 жылмен салыстырғанда (59 қылмыстық іс) екі еседен астам өсті. Ресей Федерациясының ет және ет өнімдерін импорттау саласындағы заңнамасын бұзу фактілері бойынша 56 қылмыстық іс қозғалды. Құны 90 миллион рубль болатын 3,5 мың тоннадан астам заңсыз әкелінген ет өнімдері ұсталды. Жалпы сомасы шамамен 8 миллион рубль болатын айыппұл түріндегі әкімшілік жаза қолдану туралы шешімдер қабылданды. Заңсыз айналымнан 1700 келіден астам есірткі, психотроптық және күшті әсер ететін заттар, оның ішінде 895 келі героин, 130 келіден астам кокаин, 50 келі гашиш, 18,5 келі апиын тәркіленді. Ресейдің кедендік шекарасы арқылы 17 тоннадан астам прекурсорларды заңсыз өткізу әрекетінің жолы кесілді. Кеден қызметінің шетелдік және халықаралық құқық қорғау органдарымен және ұйымдарымен өзара іс-қимылы белсенді дамып келеді. ТМД-ға кірмейтін елдермен кеден ісі саласындағы ынтымақтастық және өзара көмек туралы 40-қа жуық екіжақты үкіметаралық келісімдер болса, ТМД елдерімен кеден мәселелері бойынша жекелеген екіжақты және көпжақты келісімдер жасалған. 2013 жылы Ресей Федерациясында кеден саласындағы теріс қылықтар фактілері бойынша қозғалған қылмыстық істердің 83%-ы кеден органдарының ішкі қауіпсіздік бөлімшелерінің материалдары негізінде қозғалған. Кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жетілдіру жалғасты. Тауарлар шығарылғаннан кейінгі кедендік бақылау тұжырымдамасы дайындалды, ол тұтастай алғанда кедендік бақылаудың технологиялық тізбегін жабу арқылы оның тиімділігін айтарлықтай арттырады. Кедендік тексерулердің тиімділігі 2013 жылы 86 пайызға жетті. Ақпараттық технологияларды енгізу бойынша жұмыс жалғасты және автоматтандырылған жүйелер. Егер 2013 жылдың басында электронды декларацияны қолдану үшін жеткілікті техникалық жабдықтары бар 161 кеден органы болса, жыл соңында олардың саны 195-ке жетті. Бұл тауарларды электронды декларациялау тәжірибесін кеңейтуге мүмкіндік берді. 2003 жылы енгізілді. «Каширский» кеден бекетінде түбегейлі құру бойынша тәжірибе жүргізілді жаңа схемаИнтернетті пайдалана отырып электрондық декларация. 2013 жылы «Оңтүстік», «Орталық» және «Солтүстік-Батыс» кеден департаменттеріне ведомстволық бағынысты кеден органдарының базасында Интернет желісін пайдалана отырып, принципті жаңа электронды декларациялау схемалары сынақтан өтті. Кедендік инфрақұрылымды дамыту бойынша кеден органдары қызметінің маңызды құрамдас бөліктерінің бірі габаритті жүктер мен көлік құралдарын бақылау үшін инспекциялық-тексеру кешендерін (ТБК) жабдықтау бойынша жұмыс болды. Кеден органдарын дамыту тұжырымдамасы 2013 жылы 44 ИДК: төрт оңай тұрғызылатын (автокөлік өткізу пункттері үшін) және қырық жылжымалы кешендерді пайдалануға беруді көздейді. Өткізу пункттерін стационарлық және жылжымалы ИДК-мен жабдықтау тауарлар мен көлік құралдарының мемлекеттік шекара арқылы үздіксіз өтуін қамтамасыз ету, тауарларды жөнелтушілерден алушыларға жеткізу уақытын қысқарту және сыртқы саудаға қатысушылардың шығыстарын азайту арқылы сыртқы экономикалық қызметті жетілдіруге жағдай жасайды. көлік қызметтері. Автокөлік өткізу пункттерінде кедендік бақылау рәсімдерін өту құны 20-30 минутты құрайды, бұл автомобильдің өткізу пунктінде өткізген жалпы уақытының үштен бірінен азын құрайды. Алдын ала электронды ақпаратты пайдалану көлік құралдарын өткізу пункттерінде кедендік ресімдеу уақытын 12-15 минутқа дейін қысқартты. Дегенмен, қазіргі уақытта алдын ала электронды ақпараттандыру трейдерлер үшін ерікті болып табылады. Зияткерлік меншік объектілері бар тауарлардың қозғалысын бақылау күшейтілді. 2013 жылдың шілдесінде Федералдық кеден қызметімен ынтымақтастық туралы келісімдер жасалды Федералдық қызметзияткерлік меншік, патенттер және сауда белгілері(Роспатент). Қызметтер зияткерлік меншік туралы ресейлік заңнаманы жетілдіруге бағытталған ұсыныстарды әзірлеуде өзара көмек көрсетуге, бірлескен іс-шаралар өткізуге және кадрларды даярлау мен біліктілігін арттыруға жәрдемдесуге келісті. Кеден органдарының Роспатенттің деректер базасына қолжетімділігі контрафактілік өнімдерді әкелуге қарсы күресті күшейтуге мүмкіндік береді. 2012 жылдың желтоқсанында күшіне енді Әкімшілік реттеу , соған сәйкес зияткерлік меншік объектілерін зияткерлік меншік объектілерінің кедендік тізілімінде тіркеу тәртібі жеңілдетілді. 2012 жылғы 10 желтоқсандағы жағдай бойынша онда 956 зияткерлік меншік нысаны болды. Сондай-ақ авторлық құқық иелерінің өтінішінсіз контрафактілік тұрғысынан күдікті тауарларды шығаруды тоқтата тұру бойынша кеден органдарының өкілеттіктерін кеңейту мақсатында Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің нормаларын түзету бойынша ұсыныстар дайындалды. Заң шығару қызметі белсендірілді. 2012 жылдың мамыр айында Ресей Федералдық кеден қызметінің кеден ісі саласындағы нормативтік-құқықтық реттеуді жүзеге асыру жөніндегі функцияларын жүзеге асыру мақсатында Заң шығару қызметін құқықтық қамтамасыз ету департаменті құрылып, кеден заңнамасын жетілдіру бойынша іс-шаралар белсендірілді. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің кедендік төлемдер бойынша бөліміне бірқатар түзетулер әзірленді, соның ішінде. кеден ережелерін бұзғаны үшін кеден брокерлерінің және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың бірлескен жауапкершілігін енгізу ұсынылады. Ресей Федерациясының Үкіметіне 1973 жылғы 18 мамырдағы Кедендік рәсімдерді оңайлату және үйлестіру туралы халықаралық конвенцияға қосылу туралы заң жобасын, 1999 жылғы Брюссель хаттамасымен түзетулермен толықтырулар институтын енгізу бөлігінде енгізу бойынша жұмыс жүргізілуде. уәкілетті жүк алушы, кеден органдарын міндетті түрде алдын ала хабардар ету институты, халықаралық стандарттарға сәйкес бірыңғай кедендік транзит рәсімі. Заң жобаларын іске асыру ресейлік кеден заңнамасын халықаралық стандарттармен біріздендіруге елеулі қадам жасауға мүмкіндік береді, сыртқы экономикалық қызметке ресейлік және шетелдік қатысушыларға тауарларды кедендік ресімдеу процесін жеделдету мүмкіндігін береді, сондай-ақ кеден органдарына өз күштерін жеткізу қауіпсіздігінің белгіленген критерийлеріне сәйкес келмейтін тауарларды кедендік бақылауға бағыттауға мүмкіндік береді. Ресей Федерациясы Президентінің және қоғамның бақылауындағы мәселелерге ерекше назар аударылады. 2012 жылғы 18 қазанда Ресей Федерациясының Президентімен тікелей желіні ұйымдастыру және жүзеге асыру барысында Ресей Федерациясы Президентінің Әкімшілігіне 163 мың өтініш келіп түсті, оның ішінде 152 өтініш Қазақстан Республикасының кеден органдарының құзыретіне жатады. Ресей Федерациясы. Бұл өткен жылмен салыстырғанда аз (200-ден астам қаралған). Өтініштердің басым бөлігі екі мәселеге қатысты: ескі көліктерді әкелу кезінде кедендік баж салығы ставкаларын төмендету, сондай-ақ Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пункттерінің жұмысын ұйымдастыру және жеке тұлғаларды олар өткен кезде кедендік ресімдеу тәртібі. кедендік шекара. 2013 жылы бұқаралық ақпарат құралдарында, бизнес-қоғамдастықпен ұйымдастырылған диалог алаңдарында айтылған жұртшылықтың пікірін ескеруге ерекше көңіл бөлінді. Ресейдің Федералдық кеден қызметі жанынан Кеден саясаты бойынша Қоғамдық консультативтік кеңес құрылды. Жаңа Кеңестің құрамы бұрын жұмыс істеген Консультативтік кеңеспен салыстырғанда кеңейтілді. ПАК құрамына экономиканың әртүрлі салаларын ұсынатын отандық бизнес жетекшілерінен басқа Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасының өкілдері кірді. Кеден органдары мен іскер топтар арасындағы сындарлы өзара іс-қимыл негізінде OKS Ресей Федерациясының экономикалық мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету, кәсіпкерлік қызмет үшін оңтайлы жағдайлар жасау мақсатында Ресей Федерациясының кедендік саясатын әзірлеуге және іске асыруға көмектеседі. , құрылымын рационализациялау экспорттық-импорттық операциялар, шетел инвестициясын тарту. Кедендік рәсімдерді үйлестіру және кедендік ынтымақтастықты нығайту арқылы кеден органдары ДСҰ-ға кіру жағдайында әрекет етуге дайындалуда. Егжей-тегжейлі дайындық жұмыстарының арқасында 2013 жылғы 1 қаңтардан бастап ЕО Бірыңғай әкімшілік құжатының (SAD) талаптарына сәйкес келетін жүк кедендік декларациясының жаңа нысанын – транзиттік декларацияны (CCD/TD) пайдалануға көшу сәтті жүзеге асырылды. . Кеден тәжірибесінде SAD қолдану туралы шешім Еуропалық Одақ қабылдаған маңызды қадамдардың бірі болып табылады. Интеграциялық бірлестіктерге мүше мемлекеттердің аумақтары бойынша тауарлар мен көлік құралдарының еркін қозғалысын қамтамасыз ету үшін кедендік рәсімдер мен ережелерді біріздендіру Ресейдің ФКС үшін халықаралық кедендік ынтымақтастықтың жетекші бағыттарының біріне айналды. Ресей мен Еуропалық Одақ кеден органдарының өзара іс-қимылының үш басым бағыттарының бірі алдын ала кедендік ақпаратпен автоматтандырылған алмасуды ұйымдастыру болып табылады. Еуропалық комиссия және ЕО-ның он екі мүшесі – Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Швеция және Эстония Ресеймен бірлесіп пилоттық жоба әзірлеуде. Оның аясында 2009 жылдың 1 қаңтарынан бастап ЕО мен Ресей арасындағы барлық жүк тасымалының шамамен 70 пайызын құрайтын ХЖТ рәсімі бойынша ортақ шекара арқылы тасымалданатын тауарларға қатысты бірыңғай интерфейс арқылы онлайн ақпарат алмасу жүзеге асырылады. 2012 жылдың қарашасында Ресей Кеден академиясының базасында іскерлік ойынДСҰ-ға кіру жағдайында кедендік әкімшілендіру туралы. Оған Ресей ФКС басшылығы, Ресей ФКС орталық аппаратының бас басқармаларының (департаменттерінің) басшылары, аймақтық кеден департаменттерінің басшылары қатысты. Кеден қызметі Ресейдің ДСҰ-ға кіруі жағдайында әрекет етуге дайындығын сынаған алғашқы атқарушы органдардың бірі болды.

Қорытынды

Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді әзірлейді және жүзеге асырады, сондай-ақ осы саладағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асырады. Өздерiне жүктелген функцияларды кеден органдары дербес те, сондай-ақ басқа мемлекеттiк органдармен, кәсiпорындармен, мекемелермен және ұйымдармен, сондай-ақ азаматтармен бiрлесе отырып орындайды. Бұл ретте мемлекеттiк органдар мен олардың лауазымды адамдары кеден органдарына жүктелген мiндеттердi шешуде, оның iшiнде бұл үшiн тиiстi жағдайлар жасау арқылы жәрдемдесуге мiндеттi. Бұл, ең алдымен, функционалдық жағынан кеден органдарымен тығыз байланысты қаржы және салық органдарына, шекара қызметі органдарына, көлік органдарына және басқа да көптеген органдарға қатысты. Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесі Ресей Федерациясының 2003 жылғы Кеден кодексімен, Ресей Федерациясы Президентінің «Федералдық атқарушы органдардың жүйесі мен құрылымы туралы» 2004 жылғы 9 наурыздағы № 11 Жарлығымен айқындалады. 314 және 2004 жылғы Федералдық кеден қызметі туралы ереже. Федералдық кеден қызметінің құқықтық мәртебесінің мазмұны экономика саласындағы бақылау және қадағалау өкілеттіктерін құрайды, олар сектораралық сипатта болады. Федералдық кеден қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және құқықтық реттеуді әзірлейді және жүзеге асырады, сондай-ақ осы саладағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асырады. Ресейдің Федералдық кеден қызметі құрылымды оңтайландыру және кеден органдарының қызметін жетілдіру бойынша жүйелі жұмыс жүргізуде. Кедендік ресімдеу және кедендік бақылау, ақпараттық технологиялар, тауар номенклатурасы мен сауданы шектеу, тергеу және анықтау салаларындағы кеден органдарының функцияларын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін бөлімшелерге ерекше назар аударылады. Ресейдің Федералдық кеден қызметі валюталық бақылау агентінің функцияларын, сондай-ақ контрабандаға, басқа қылмыстарға және әкімшілік құқық бұзушылықтарға қарсы күрес бойынша арнайы функцияларды орындайды.

кеден қызметі әкімшілік құқық бұзушылық

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

1.Нормативтік құқықтық актілер.

1. Ресей Федерациясының Конституциясы (2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 6-ФКЗ және 2008 жылғы 30 желтоқсандағы № 7-ФКЗ федералды конституциялық заңдарының өзгертулерімен)

2. Кеден одағының Кеден кодексі ЕурАзЭҚ Мемлекетаралық Кеңесінің мемлекет басшылары деңгейіндегі 2009 жылғы 27 қарашадағы N 17 шешімімен қабылданған Кеден одағының Кеден кодексі туралы шартқа қосымша бекітілді. РФ Қарулы Күштері 18.06.1993 N 5221-1) (07.06.2010 ж. ағымдағы нұсқасы)

«Ресей Федерациясының мемлекеттік мемлекеттік қызметі туралы» 2004 жылғы 27 шілдедегі № 79-ФЗ Федералдық заңы (2013 жылғы 25 қарашадағы өзгертулермен).

4. 1997 жылғы 21 шілдедегі N 114-ФЗ Федералдық заңы (2013 жылғы 25 қарашадағы өзгертулермен) «Ресей Федерациясының кеден органдарындағы қызмет туралы»

«Ресей Федерациясының мемлекеттік мемлекеттік қызметі туралы» 2004 жылғы 27 шілдедегі N79-ФЗ Федералдық заңы

Ресей Федерациясы Президентінің 2012 жылғы 13 наурыздағы № 297 «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің 2012-2013 жылдарға арналған ұлттық жоспары және Ресей Федерациясы Президентінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес мәселелері бойынша кейбір актілеріне өзгерістер енгізу туралы» Жарлығы.

Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 16 қыркүйектегі N 809 қаулысы (2013 жылғы 2 қарашадағы өзгерістермен) «Федералдық кеден қызметі туралы» («Федералдық кеден қызметі туралы ережемен» бірге)

Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің 2012 жылғы 26 желтоқсандағы N 2656 «Федералдық кеден қызметінің ережелерін бекіту туралы» бұйрығы (Ресей Әділет министрлігінде 2013 жылы 26 наурызда N 27888 тіркелген)

Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің 05.10.06 No 964 бұйрығы. «Ресей Федералдық кеден қызметінің 2007-2009 жылдарға арналған кеден органдарындағы сыбайлас жемқорлық көріністерімен және қызметтік теріс қылықтармен күресу туралы» аналитикалық бағдарламасын бекіту туралы» Құқық қорғауды ұйымдастырудың әйелдер бөлімі

2.Оқулық және оқу-әдістемелік құралдар

1.Молчанова, М.В.Коган.- Ростов н/а: Феникс // Кеден ісі.: Оқу құралы / О.В. 2010.-314с.

Путинцев A. FCS, проблемалары мен болашағы // Кедендік реттеу. Кедендік бақылау.- 2009 ж.- No 4 - 348c.

Пинтус А. ФКС-ті жеделдету және қайта құрылымдау // Кедендік реттеу. Кедендік бақылау.- 2009 ж.- No1- 287c.

3.Электрондық ресурстар

Федералдық кеден қызметінің ресми сайты http://www.customs.ru/

Осыған ұқсас жұмыстар - Федералдық кеден қызметінің әкімшілік-құқықтық мәртебесі

Тарау 1. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен сипаттамалары

1.1. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен ерекшеліктері.

1.2. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің сипаттамасы.

1.3. Кеден заңнамасының жүйелік талдауы

Ресей Федерациясы.

2-тарау. Еуропалық Одақтағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері.

2.1. Еуропалық Одақтағы кедендік басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздері

2.2. Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының әкімшілік-құқықтық сипаттамасы.

2.3. Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының салыстырмалы талдауы.

Ұсынылатын диссертациялар тізімі

• Кедендік тариф механизмін құқықтық реттеу: Салыстыру. - құқықтық зерттеу. 1994 ж., заң ғылымдарының докторы Козырин, Александр Николаевич

• Әкімшілік реформа жағдайында кеден қызметінің әкімшілік-құқықтық жағдайы және қызметін жетілдіру 2008 ж., заң ғылымдарының кандидаты Самойлов, Алексей Владимирович

• Ресей Федерациясының кеден органдары: әкімшілік-құқықтық мәртебесі 2007 ж., заң ғылымдарының кандидаты Булатов, Абдулла Құрбанұлы

• Кеден одағының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларды кедендік ресімдеуді әкімшілік-құқықтық реттеу 2013 ж., заң ғылымдарының кандидаты Ступников, Александр Александрович

• Қырғыз Республикасының кеден қызметінің құрылуы және қызметі: 1991-1999 жж 1999 ж., тарих ғылымдарының кандидаты Иманалиев, Эмиль Давутович

Дипломдық жұмысқа кіріспе (реферат бөлігі) «Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері: Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақ материалдары негізінде» тақырыбына

Ресейдің экономикалық мүдделерін қамтамасыз етудегі ең маңызды рөл кеден қызметіне тиесілі - базалық институттардың бірі қазіргі заманғы экономика. Сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің халықаралық сауда алмасуын реттеуге тікелей қатыса отырып және елдің шекарасында фискалдық функцияны орындай отырып, кеден қызметі федералды бюджетті тиімді толтырады және сол арқылы Ресейдің экономикалық мәселелерін шешуге ықпал етеді.

Кеден қызметінің қызметі әмбебап және нақты, оның баламасы жоқ. Оның жан-жақтылығы Ресей Федерациясының Кеден кодексінде бекітілген және Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті туралы ережеде, сондай-ақ аймақтық кеден басқармасы туралы ережеде көрсетілген кеден органдары атқаратын әлеуметтік функциялардың алуан түрлілігінде көрінеді. Ресей Федерациясының кеден және кеден бекеті.1

Ел экономикасының жағдайларға көшуі нарықтық қатынастар, сыртқы экономикалық қызметті монополиясыздандыру, кеден мекемелерінің дербес мемлекеттік құрылымға бөлінуі, заңнаманың тез өзгеруі 20-дан астам министрліктер мен ведомстволардың өздерінің құқықтық, экономикалық, статистикалық, экологиялық және басқа да функцияларының бір бөлігін Қазақстан Республикасына беруіне әкелді. ресейлік кеден қызметі. Бұл функцияларды орындау Ресейдің кеден органдарының қызметінің ажырамас элементі болды.

Алайда, олардың негізгі функциялары федералдық бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру (фискалдық функция), мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кедендік құқық бұзушылықпен күрес (құқық қорғау функциясы) және кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу (әкімшілік функция) болып табылады. ).

1 Қараңыз: Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 1996 жылғы 10 қаңтардағы № 12 «Ресей Федерациясының кеден органдары туралы жалпы ережелерді бекіту туралы» бұйрығы.

Кеден органдарының қызметі күрделеніп, көп қырлы болып келе жатқан және мемлекет тарапынан кеден қызметін дамытуға бөлінетін ресурстардың көлемі азайып отырған жағдайларда кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту міндеттері туындайды. Ресейдің алдағы Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) кіруі ерекше өзекті болып табылады. .

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі мақсаттары: 1 Ресей экономикасының әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне интеграциясын ынталандыру; ресейлік экономиканы құрылымдық қайта құруға жәрдемдесу және кедендік баждардың фискалдық функциясын тиімді жүзеге асыруды қамтамасыз ету; кедендік баждарды бірте-бірте біріздендіру және азайту; кедендік және салықтық жеңілдіктерді жою; кедендік әкімшілендіру тәжірибесін жетілдіру.

Осы мақсаттарды жүзеге асыру Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты сапалық жүйеге көшуді болжайды. жаңа деңгейсыртқы сауда қатынастарын кедендік-тарифтік реттеу, оның ішінде: Ресей Федерациясында шетелдік инвесторлардың табысты жұмыс істеуі үшін жағдай жасау; сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың сыртқы сауда қызметін үйлестіру және реттеу; импорттық кедендік тарифті жақсарту; халықаралық нарықта ресейлік тауарларды интеграциялауда мемлекеттің ақпараттық қолдауы; экспорттың прогрессивті құрылымын қалыптастыру, оны мемлекеттік қолдау жүйесін құру, оның ішінде сақтандыру және т.б.2

1 Қараңыз: Ресей Федерациясының кеден саясатының негізгі бағыттары. - РФ Мемлекеттік кеден комитетінің төрағасы М.В. Ванина «Әлемдік тәжірибе және Ресей экономикасы» атты оныншы мерейтойлық Бүкілресейлік экономикалық форумда // Салықтар. Журнал. 2001. № 46. С.б.

2 Қараңыз: Гревцева Л.Г. Әкімшілік- құқықтық аспектілеріДүниежүзілік сауда ұйымына кіру кезіндегі Ресейдің сыртқы экономикалық қызметін мемлекеттік реттеу: автореферат, дис. к-таюрид. Ғылымдар: 12.00.14 / АТТ – М., 2001. С. 16.

Ресейде нарықтық экономикасы бар демократиялық құқықтық мемлекет құру процесінде атқарушы билік органдары ретінде кеден органдарының қызметінің мәселелерін зерттеу жаңа серпін алып, әртүрлі аспектілерде алға жылжуда. Бұрын кеден ісін басқарудың нақты түрлері мен жергілікті мәселелеріне аударылған мамандардың назары енді кеден органдарының қазіргі заманғы қызметін және олардың жиынтығында қолданылатын кедендік реттеу тетіктерінің тиімділігін кешенді зерттеу мәселесіне аударылады.

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту мәселелеріне келер болсақ, Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу проблемалары ерекше маңызға ие. кеден қызметі, сондай-ақ түпкілікті нәтижелер бойынша күтілетін экономикалық кіріс. .

Дегенмен, қазіргі уақытта ресейлік кеден жүйесін жаңғыртудың кейбір бағыттарында белгісіздік, атап айтқанда, сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің стратегиялық және тактикалық мәселелерінің теориялық зерттелмегендігі анықталды.

Бұл ретте кеден саласындағы әкімшілік функцияларды құқықтық қамтамасыз етуге негізделген Еуропалық Одақтың кедендік реттеу саласындағы заманауи кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі пайдалы болуы мүмкін. интеграцияланған автоматтандырукедендік рәсімдер.

Кедендік реттеу саласындағы және кешенді автоматтандыруды талап ететін негізгі кедендік технологиялар заңды және жеке тұлғалардың тауарларын кедендік ресімдеу және кедендік бақылау болуы мүмкін; көлік құралдарының жеткізілуін және кедендік ресімделуін бақылау; тауарлардың кедендік құнын бақылау; сыртқы сауда операцияларына кедендік және банктік бақылау; ақпараттық қолдаукеден органдарының құқық қорғау бөлімшелерінің қызметі және т.б.

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының кеден органдары бір ортақ шекараны ескере отырып, ЕО елдерімен, атап айтқанда Финляндиямен ынтымақтастықты белсенді дамытуда. Кедендік ресімдеу мен бақылау сапасын арттыру, кедендік құқық бұзушылық фактілерін анықтау және жолын кесу мақсатында кеден ісі саласындағы ақпаратпен және мамандармен алмасу, бірлескен жедел іс-шаралар жүргізілуде. Екі тарап өкілдерінің жұмыстың әртүрлі бағыттары бойынша халықаралық семинарларға қатысуы және т.б.

Кеден қызметін дамытудың Федералдық мақсатты бағдарламасын жүзеге асыра отырып, ресейлік кеденшілер кедендік ресімдеу мен бақылаудың қолданыстағы жүйесін жетілдіруге, Ресей Федерациясының кеден органдарының қызмет деңгейін әлемдік стандарттарға жақындатуға, тиімділікке бағытталған. кеден төлемдерін алудың фискалдық функциясына, кедендік құқық бұзушылықтарға қарсы күрестің нысандары мен әдістерін әзірлеуге, кеден қызметкерлерін сапалы даярлауға және қайта даярлауға.

Ресейдің кеден қызметінің қызметіндегі табыс (соның ішінде жоғарыда аталған міндеттерді шешуде) көптеген факторлармен анықталады, олардың ішінде Ресей Федерациясында кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді жетілдіру маңызды орын алады.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу деп кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы шаралар мен бағыттардың жиынтығы болып табылатын кедендік реттеуді түсіну керек. Кедендік реттеудің негізгі мақсаты – мемлекеттің кеден саясатын әр түрлі аумақтық деңгейлерде: жалпы Федерация шеңберінде, аймақтық деңгейде, кеден және кеден бекеттері деңгейінде жүзеге асыру құралдары арқылы жүзеге асыру. Осылайша, кедендік саясат Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің мақсаттарын, міндеттерін және функцияларын анықтайды. Бұл осы зерттеудің таңдалған тақырыбының өзектілігін, оның күрделілігі мен әртүрлілігін түсіндіреді.

Мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу саласындағы кеден органдарының қызметін жетілдіру мәселелері бұрын негізінен ортақ басқару шешімін әзірлеу тұрғысынан қарастырылған және әкімшілік құқық бұзушылықты құқықтық қамтамасыз ету сияқты маңызды аспектілерге әсер еткен жоқ. кеден саласындағы қызметтері. Сонымен қатар, мәселеге нормативтік-құқықтық көзқарастың практикалық қажеттілігін бірқатар авторлар дәлелдейді.1.

Соңғы жылдары көптеген зерттеушілердің назары шетелдегі кеден қызметінің тәжірибесін зерделеуге аударылды, бірақ, өкінішке орай, батыстық кедендік реттеу жүйесінің элементтерін Ресейдің кеден ісі құрылымына белсенді түрде көшіру. әлі де ресейлік қоғамдық қатынастардың ерекшеліктерін теңгерімді бағалаумен бірге жүрді.

Осы диссертацияның теориялық негізін Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақтың материалдарына, оның ішінде отандық және шетелдік заңгерлердің ұтымды ойларына негізделген мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы құқықтық қызмет ретіндегі кедендік реттеудің негізгі ережелері құрайды. , кеден заңнамасын жетілдіру және Ресей кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметін оңтайландыру мақсатында кеден ісі саласындағы қаржыгерлер мен тарихшылар.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің заманауи тетіктерін теориялық жұмыстар мен практикалық зерттеулерден басқа, бұл жұмыстың қайнар көздері Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасының нормалары, ЕО кеден заңнамасы, ЕО-ның кеден заңнамасының шешімдері мен қаулылары болып табылады. Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, Еуропалық Соттың шешімдері, сондай-ақ Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне дейін кедендік реттеуді жетілдіру, кеден қызметінің тиімділігін және модернизациясын қамтамасыз ету мәселелеріне қатысты басқа да нормативтік құқықтық актілер.

1 Мысалы: Ершов А.Д. Кеден ісіндегі басқару және ұйымдастыру негіздері: Оқу құралы. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербург. IVESEP, Санкт-Петербург им. В.Б. Бобкова АТТ филиалы, О-во «Білім», 1999. С. 108-127.

Зерттеу объектісі болып кеден органдарының мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу функциялары мен міндеттерін жүзеге асыру процесінде дамитын қоғамдық қатынастар табылады.

Зерттеу пәні әкімшілік- құқықтық қатынастаркеден ісі саласындағы мемлекеттер мен кеден қызметінің нормативтік-құқықтық базасын жетілдірудің алғышарттары.

Бұл диссертациялық зерттеудің мақсаты Ресей Федерациясы мен ЕО материалдарына негізделген сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық негіздерін жан-жақты зерттеу болып табылады, осылайша заң ғылымының заманауи жетістіктері негізінде ГАТТ/ДСҰ талаптарын ескере отырып, Ресейдің әлемдік сауда қауымдастығына жылдам интеграциясы үшін Ресей Федерациясының кеден жүйесін жаңғыртудың перспективалық бағыттарын әзірлеу.

Бұл мақсат зерттеудің келесі міндеттеріне әкелді: Ресейдегі кеден ісінің негізгі бағыттарын ашу және оның әкімшілік-құқықтық негіздерін зерттеу; кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық сферасының негізгі бағыттарының бірі ретінде сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін сипаттау; STS/ДСҰ және ГАТТ/ДСҰ стандарттарына сәйкес келетін тиімді құқықтық базаны құру бойынша ұсыныстар әзірлеу мақсатында Ресей Федерациясының кеден заңнамасын талдау; оң тәжірибе жинақтау және оны кейіннен Ресей Федерациясының кеден қызметінде енгізу мақсатында ЕО-да кедендік басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздерін зерделеу; ЕО субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу саласындағы ЕО кеден заңнамасына әкімшілік-құқықтық талдау жүргізу; ГАТТ/ДСҰ ережелерін ескере отырып, ЕО-ның кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізудің құқықтық тәртібін зерделеу; Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптарына сәйкес сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін зерттеу; ЕО-ның қазіргі заманғы кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі мен ГАТТ/ДСҰ ұсынымдарына сүйене отырып, кеден жүйесін жаңғырту және Ресей Федерациясының кеден заңнамасын жетілдіру бойынша ұсынымдарды тұжырымдау.

Зерттеудің эмпирикалық негізі ресей-фин, ресей-норвегия шекарасында және «Мурманск» халықаралық әуежайында кедендік реттеу тәжірибесі, сондай-ақ Мурманск кеденінің оған жүктелген міндеттерді жүзеге асыру бойынша жедел қызметі болды. Сонымен қатар, Ресейдің Солтүстік-Батыс кеден басқармасының басқа кеден органдарының және Финляндияның шекаралық кеден органдарының тәжірибесі зерделенді.

Зерттеудің әдіснамалық негізі ғылыми зерттеулерге қойылатын талаптарды анықтайтын және сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы кеден органдарының қызметін атқарушы билік органдарының әлеуметтік факторларға байланысты қызметі ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін танымның диалектикалық әдістерінде жатыр. жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің мүдделерін қорғау қажеттілігі. Қойылған міндеттерді шешуде автор ғылыми танымның құқықтық, әлеуметтанулық және басқа да әдістерін кеңінен пайдаланды. Олардың ішінде: формальды құқықтық, салыстырмалы құқықтық, сараптамалық бағалау, құжаттарды талдау, сот тәжірибесін талдау, БАҚ-тағы жарияланымдарды талдау және т.б.

Зерттеу барысында автор: әдеби дереккөздерді талдаған және ережелерзерттеу пәніне қатысты (зерттелетін және пайдаланылған жұмыстар мен материалдардың жалпы көлемі 200 атаудан асады); зерттеу тақырыбына қатысты мәселелер бойынша Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетіне РФ ҰВТУ кеден органдарының заңды қызметі туралы 500-ден астам ай сайынғы мақсатты есептерді талдады; талданған арбитраж тәжірибесіКонституциялық Сотқа сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың кеден заңнамасының әртүрлі әкімшілік мәжбүрлеу шараларын қолдану туралы нормаларына шағымдануы және наразылық білдіру мәселелері бойынша; 25 жылдан астам Мурманск кеденінің әртүрлі жедел бөлімшелерінде және басшылық қызметтерінде жұмыс істеген диссертациялық зерттеу авторының жеке практикалық тәжірибесі пайдаланылады.

Зерттеудің ғылыми жаңалығы диссертацияның кеден мысалында сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы Ресей Федерациясының кеден органдарының құзыреті мәселелерін құқықтық жағынан жан-жақты қарастыруға тырысуымен анықталады. ЕО билігі және Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше елдерге қойылатын талаптарды ескере отырып. Диссертация кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік әкімшілік-құқықтық реттеу мәселелерін кешенді түрде зерттеудің алғашқы талпыныстарының бірі болып табылады.

Бұл Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты кеден органдарының жұмысын жақсартуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы ұсыныстарды тұжырымдауға мүмкіндік берді.

Диссертацияның ғылыми жаңалығы қорғауға ұсынылған негізгі ережелермен сипатталады:

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы Ресейдің кеден заңнамасын жетілдіру қажеттілігі туралы қорытынды.

2. Ресей Федерациясының кеден саласындағы нормативтік құқықтық актілерді жүйелеу және ақпараттық ашықтық туралы ереже.

3. Дүниежүзілік сауда ұйымына алдағы кіруге байланысты Ресейдің кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі құқықтық себептерін негіздеу.

4. Максималды қамтамасыз ететін әкімшілік-құқықтық жағдайларды жасау мүмкін тартуРесей экономикасына шетелдік инвестициялар.

5. Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу саласындағы ақпараттық технологиялар саясатын жаңғырту бойынша ұсыныстар.

Диссертацияның теориялық маңыздылығы оның кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу туралы ережелерді әзірлеуге белгілі бір үлес қосуымен анықталады, өйткені ол сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу теориясындағы олқылықтарды толтырады, сол арқылы тұжырымдау тұжырымдамалық көзқарас жетілдіру құқықтық нормаларды ықпал ететін ықпалдастық Ресей экономикасының жүйесіне әлемдік экономикалық қатынастар.

Практикалық құндылықДипломдық жұмыс ондағы тұжырымдар мен ұсыныстарды Ресейдің кеден заңнамасын жаңарту процесінде пайдалануға болады. Ғылымда және оқу процесінде зерттеу нәтижелерін пайдалану да бірдей өзекті болып табылады.

Диссертацияның негізгі ережелерінің сенімділігі мен негізділігі. Диссертациялық зерттеудің теориялық ережелері мен қорытындылары кеден органдарының әкімшілік-құқықтық тәжірибесін сипаттайтын эмпирикалық деректердің елеулі массивін жалпылауға негізделген. Отандық заң ғылымы мен халықаралық кеден құқығының заманауи жетістіктері негізінде қолданыстағы кеден заңнамасын сыни талдау, оның эмпирикалық мәліметтерді жалпылау нәтижелерімен байланысы, негізінде жеке тәжірибеДиссертацияның шекаралық кеден органдарындағы қызметтері диссертациялық жұмыстың негізгі ережелерінің жоғары сенімділігі мен негізділігі туралы айтуға мүмкіндік береді.

Диссертациялық зерттеу нәтижелерін апробациялау және енгізу. Негізгі теориялық ережелер және практикалық кеңесдиссертациялық зерттеу:

1. Ресей Кеден академиясының «Ресей Федерациясындағы кеден ісін жетілдіру мәселелері» атты ғылыми-практикалық конференциясында талқыланды (Мәскеу, 18-19 наурыз 1999 ж.).

2. Мурманск штатының 8, 9 және 10 ғылыми-техникалық конференцияларында талқыланды. техникалық университет(Мурманск, 3-29 мамыр 1997 ж., 20-30 сәуір 1998 ж., 19-29 сәуір 2000 ж.).

3. РФ Мемлекеттік кеден комитетінің Үйлестіру кеңесінің отырысында берілген мәселе бойынша баяндамасында пайдаланылды: «Солтүстік сауда-өнеркәсіп палатасы мысалында Сауда-өнеркәсіп палатасы мен кеден органдарының өзара іс-қимыл тәжірибесі. және Мурманск кедені» (Мәскеу, 5 қазан 2001 ж.).

4. «Шекарадан өтуді жеделдету және кедендік рәсімдерді жеңілдету» EURORUSSIA бағдарламасының халықаралық кедендік жобасын дайындауда Ресейдің Солтүстік-Батыс кеден басқармасы пайдаланды.

5. «Ресей Федерациясының Кеден кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Ресей Федерациясының Федералдық заңының жобасына енгізу үшін Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетіне Мурманск кедені мен РФ ҰВТУ жіберген ұсыныстарда қолданылады.

6. Мурманск кеденін жаңғыртудың Кешенді бағдарламасын құруда қолданылады.

7. Өңірлік кеден органдары мен жергілікті іскер топтар арасындағы өзара іс-қимылды жақсарту бойынша шұғыл шаралар жобасына енгізу үшін Ресей Федерациясының Сауда-өнеркәсіп палатасының Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетіне жіберген ұсыныстарын дайындау кезінде пайдаланылады.

8. 2001 ж. Мурманск кеденімен бірлесіп «Внештерминал сыртқы экономикалық қауымдастығы» кеден брокерінің перспективалық даму тұжырымдамасын дайындау кезінде пайдаланылды.

9. Курстарда оқу құралы ретінде қолданылады кәсіптік оқытукеден қызметкерлері, сондай-ақ в практикалық жұмысМурманск кеденінің бөлімшелері мен «Внештерминал» кеден брокері.

10. Ресейдің, Финляндияның және Швецияның жоғары оқу орындарында оқытуда қолданылады.

11. Зерттеу тақырыбы бойынша басылымдарды дайындауда қолданылады.

Зерттеу авторы «Ресей Федерациясындағы халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеу» ресей-швед семинарына (Мурманск, 19 қазан 1998 ж.), «Ресей Федерациясындағы кедендік менеджмент» ресей-фин семинарына (Мурманск қ.) қатысты. , 21 қазан 1998 ж.), Ресей Федерациясының Солтүстік-Батыс кеден басқармасының кеден органдары басшыларының отырысында «РФ ҰВТУ кеден бекеттерінің құқық қорғау қызметін жетілдіру» (Санкт-Петербург, 2 желтоқсан 1999 ж.) ), «Ресей Федерациясының кеден ісі» ресей-фин семинарында (Рованиеми, 14 қаңтар 2001 ж.). ), Ресей-Финляндияның XIX отырысында жұмыс тобыкеден ісі бойынша (Мурманск, 13-15 наурыз 2001 ж.), РФ ҰВТУ «Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу» семинарында (Санкт-Петербург, 22-23 наурыз 2001 ж.), кеден брокерлерінің кеңесінде Баренц еуро-арктикалық аймағына қатысушы елдер (Санкт-Петербург, 2001 ж. 13 қыркүйек), Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің Үйлестіру кеңесінің отырысында (Мәскеу, 2001 ж. 5 қазан), онда ол мәселелер бойынша сөз сөйледі. Ресейдегі кедендік реттеу және кеден заңнамасын жетілдіру.

Диссертация материалдары негізінде жалпы көлемі 30 баспа парақтан асатын 15 жұмыс шығарылды, оның ішінде 2 томдық 2 кітап және 1 оқу құралы (бірлескен авторлық). Сонымен қатар, автор қатысты Бүкілресейлік жарыс 1-орынға ие болған үздік журналистік жұмыстар үшін (РФ Мемлекеттік кеден комитетінің 2001 жылғы 19 қаңтардағы № 16-П бұйрығы «Бүкілресейлік конкурстың қорытындысы туралы).

Диссертациялық зерттеу студенттерге оқу құралы ретінде қызмет ете алады оқу орындары«Кеден негіздері», «Кеден құқығы», «Әкімшілік құқық» курстарында тиісті бөлімдерді оқу кезінде Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетінің жүйесі.

Диссертация құрылымы. Диссертациялық жұмыс Жоғары аттестаттау комиссиясы белгілеген талаптарға сәйкес орындалды. Диссертация кіріспеден, екі тараудан, алты абзацтан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен және он алты қосымшадан тұрады.

Ұқсас тезистер «Әкімшілік құқық, қаржы құқығы, ақпараттық құқық» мамандығы бойынша, 12.00.14 ВАК кодексі

• Кедендік аудитті құқықтық реттеу: теория мен практика мәселелері 2006 ж., заң ғылымдарының кандидаты Голуб, Александр Александрович

• Ресей Федерациясының кеден органдарының қаржылық қызметін құқықтық реттеу 2005 ж., заң ғылымдарының докторы Бакаева, Ольга Юрьевна

• 2013 ж., заң ғылымдарының кандидаты Гуреева, Алена Николаевна

• Ресей Федерациясының кеден органдарының әкімшілік юрисдикциясы: теориялық және қолданбалы зерттеулер 2011 ж., заң ғылымдарының докторы Гречкина, Ольга Владимировна

• 2006 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Шорохова, Яна Викторовна

Диссертацияның қорытындысы бойынша «Әкімшілік құқық, қаржылық құқық, ақпараттық құқық», Головин, Виктор Владимирович

ҚОРЫТЫНДЫ

Зерттеу нәтижесінде автор Ресей Федерациясының және Еуропалық Одақтың кеден заңнамасы бойынша материалдарды теориялық талдау нәтижелеріне сүйене отырып, кедендік реттеудің ерекшеліктерін құқықтық жағынан объективті түрде ашты.

Диссертацияда кеден органдарында 25 жылдан астам қызмет еткен автордың практикалық тәжірибесі, сондай-ақ кеден ісі саласындағы отандық және шетелдік заңгерлердің, қаржыгерлердің, тарихшылардың және саясаттанушылардың ұтымды ой-пікірлерін жетілдіру мақсатында пайдаланылған. кеден заңнамасын және Ресей кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметін оңтайландыру.

Зерттеудің негізгі мәні диссертацияда алғаш рет Ресейдің кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы құзыреті мәселелерін құқықтық қызмет мысалында жан-жақты қарастыруға талпыныс жасалды. Еуропалық Одақтың кеден органдарының, сондай-ақ оның құқықтық негіздерін ғылыми аспектіде негіздеу.

Жүргізілген зерттеулер авторға ойлануға мүмкіндік берді құқықтық қызметРесей Федерациясының және ЕО-ның кеден органдары әлеуметтік қажеттілікке байланысты адамның, қоғамның және мемлекеттің мүдделерін қорғау жөніндегі атқарушы билік органдарының қызметі ретінде. Бұл диссертантты кедендік заңнаманы жетілдіруге және Ресейдің ДСҰ-ға жылдам интеграциялануы үшін кеден жүйесін жаңғыртуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы өзекті ұсыныстарды тұжырымдауға итермеледі.

Отандық және шетелдік ғылыми әдебиеттерде жарияланған кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу тұжырымдамасына әртүрлі көзқарастар зерттелді;

Авторлар мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуге өзіндік анықтама береді (6; 19; 31; 48 б.);

Ресей Федерациясының кеден органдарының негізгі функцияларының бастапқы ерекшеліктері зерттелді және кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық функцияларды ұйымдастыруға және жүзеге асыруға бағытталған әкімшілік-құқықтық норма ретінде кедендік реттеудің құқықтық негіздемесі зерттелді. тауарларды кеден шекарасы арқылы өткізудің құқықтық тәртібі мен шарттары, кедендік төлемдерді алу, кедендік ресімдеу, кедендік бақылау және т.б. (16; 32; 145 б.);

Ресей Федерациясының кеден заңнамасының құрылымы басқа нормалар аясында зерттелді. Ресей заңыжәне кеден ісі саласындағы халықаралық шарттар (49-50; 63-66 б.);

Кеден заңнамасы және Еуропалық қоғамдастық субъектілерінің кедендік-тарифтік саясаты саласындағы ЕО кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметі (75-76; 88-92; 101-103; 112-114) зерттелді. ;

Еуропалық қоғамдастықтың кеден ісі саласындағы дауларды шешудегі Еуропалық сот жұмысының нақты фактілері бойынша халықаралық кеден құқығының жалпы принциптері зерттелді (70; 79-81; 84-86);

Ресей кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы құқықтық құзыретінің мәселелері Еуропалық Одақ кеден органдарының қызметі мысалында жан-жақты зерттелді (93-99; 104-110 б.) ;

Ресей Федерациясының Кеден кодексінің жаңа редакциясының жобасы аясында кедендік реттеу және оның дамуының қазіргі кезеңінде оны жетілдіруге қатысты ережелер қарастырылады (55-63 б.).

Зерттеу барысында автордың алған маңызды нәтижелері: кеден ісі ұғымдары мен мәніне талдау жасалды (15; 17 б.); кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық қатынастардың ұғымдары мен түрлерін талдады (19-22; 24-26; 28; 146 б.); мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен мазмұнына сипаттама берілген (6; 32; 48 б.). кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің негізгі принциптеріне талдау жасалды (35-38 б.); Еуропалық қоғамдастықтағы кедендік басқару мысалында кеден одақтарындағы кеден ісін ұйымдастырудың функциялары мен құқықтық негіздерін нақтылады (68-76 б.); Еуропалық Одақ пен Ресей Федерациясының кеден заңнамасы контекстінде тауарлар мен көлік құралдарының кедендік режимдерінің түрлерін зерттеді (92-99 б.); Ресей Федерациясы мен ЕО-ның кеден саласындағы заңнамасының негізгі көздеріне талдау жасалды (51-54; 63-67; 75-84; 157-160 б.); кеден заңнамасын жетілдіру және Ресейдің кеден жүйесін жаңғырту бойынша ұсыныстар әзірленді (129-131 б.); кедендік реттеуге қатысты ережелерді жетілдіру бөлігінде Ресей Федерациясының Кеден кодексінің жаңа редакциясының жобасын әзірлеу бойынша нақты ұсыныстар жасалды (54-63 б.).

Бұл Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты Ресей Федерациясының кеден органдарының жұмысын жақсартуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы ұсыныстарды тұжырымдауға және қорғауға ұсынылған негізгі ережелерді ұсынуға мүмкіндік берді:

1. Еуропалық Одақтың кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі мен Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптары негізінде Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы кеден заңнамасын жетілдіру қажеттілігі туралы қорытынды.

2. Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың оларды іске асыруы үшін оңтайлы жағдайлар жасау және сыртқы саудадағы шектен тыс әкімшілік кедергілерді жою мақсатында кеден саласындағы нормативтік құқықтық актілерді жүйелендіру және ақпараттық ашықтық туралы ереже. Бұл, ең алдымен, кеден заңнамасының болжамдылығын, нормативтік ведомстволық актілерді, кедендік нормалар мен ережелерді жиі өзгертуге мораторий енгізуді білдіреді.

3. ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты Ресейдің кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі құқықтық себептерін негіздеу, оның негізгі міндеттері Ресей экономикасының әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне интеграциялануына ықпал ету болып табылады. сондай-ақ ГАТТ/ДСҰ талаптарына сәйкес ресейлік экономиканы құрылымдық қайта құрылымдауға жәрдемдесу және кедендік рәсімдерді өндірудің жеңілдетілген тәртібін құқықтық қамтамасыз ету.

4. Ресейге әкелінетін инвестициялық тауарларға қатысты қолданылатын ынталандыру баждарын белгілеу арқылы Ресей Федерациясының экономикасына шетелдік инвестицияларды барынша мүмкін тартуды қамтамасыз ететін әкімшілік-құқықтық жағдайларды жасау.

5. Кедендік рәсімдерді кешенді автоматтандыру және жетілдіру мақсатында кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу саласындағы ақпараттық-техникалық саясатты жаңғырту жөніндегі ұсыныстар. құқықтық жүйекедендік құнды бақылау, тауарларды жалған декларациялау және т.б.

Бүгінгі таңдағы нақты практикалық шаралар мыналар болуы мүмкін:

1) ГАТТ/ДСҰ талаптарына сәйкес кеден заңнамасын жетілдіру және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін де, кеден брокерлері үшін де, кеден қызметі үшін де ортақ құқықтық базаны құру.

2) атқарушы билік іс-әрекетінің шектерін, сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін айқындайтын және қажетті болжамдылықты, ашықтықты (ашықтылықты) және тұрақтылықты қамтамасыз ететін қолданыстағы заңнаманың құқықтық қамтамасыз етілуінің жоғары деңгейіне қойылатын талаптар. сыртқы сауда саласындағы құқықтық, экономикалық және әкімшілік ахуал.1

3) кеден ісі саласындағы нормативтік құқықтық актілерді өзгертуді оңтайландыру және оларды экономикалық болжау және халықаралық мәмілелерді заңды түрде ресімдеу мақсатында жылына бір реттен жиі емес (мысалы, 1 қаңтардан немесе 1 шілдеден бастап) қолданысқа енгізу; сыртқы экономикалық қызмет.

1 Қараңыз: Блинов Н.М. Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 27.

4) бұрын жасалған сыртқы сауда шарттары бойынша кеден органдарының клиенттер алдындағы мiндеттемелерiн орындау және қабылданған ережелердi iске асыру мерзiмiн сақтау мақсатында сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды қолданыстағы заңнамаға алдағы өзгерiстер туралы ресми түрде алдын ала хабарлау. өзгерістер.1

5) Құқықтық, әкімшілік, ұйымдастырушылық және біріздендіру техникалық жүйелеркеден органдарының және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың халықаралық конвенциялардың талаптары мен STS/ДСҰ ұсынымдары негізінде реттеу ұғымдарын, әдістері мен әдістерін біркелкі түсінуі және түсіндіру мақсатында кедендік реттеу.

6) қазіргі заманғы байланыс және ақпарат беру жүйелері, деректерді өңдеу, құжат айналымы технологиялары негізінде кедендік реттеу жүйелерінің техникалық жарақталуын жетілдіру, оларды белсенді енгізу уақыт пен материалдық шығындарды барынша азайтуға мүмкіндік береді.2

7) кедендiк ресiмдеу үшiн ұсынылған тауарлар туралы ақпарат алу, оның iшiнде олар кеденге нақты келгенге дейiн код беру мақсатында тауарларды алдын ала декларациялау жүйесiн құру.

8) федералдық кедендік кірістерді ұлғайту мақсатында сыртқы сауда айналымын ұлғайтуға мүмкіндік беретін кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелерін жүйелі түрде төмендету.4

9) мүмкіндік беретін бірыңғай ақпараттық желіні құру мүмкіндігінше тезіреккедендік декларацияның нөмірі бойынша тауарларды кедендік ресімдеудің дұрыстығын, оның ішінде ішкі саудада қолданылатын құжаттарды, тауарлар айналымының кез келген сатысында кедендік ресімдеудің заңдылығын тексеруге мүмкіндік беретін мәліметтерді енгізуді тексеру.5.

1 Қараңыз: Корняков К.А. Сыртқы сауданы оңайлату – кеден қызметінің міндеті // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайында кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 212. Қараңыз: Блинов Н.М. Жарлық. оп. S. 27.

3 Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 11. Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден саясатының перспективалық бағыттары // Время новостей. 2001. 24 қараша. C. 2.

5 Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 11.

10) Ресей Федерациясының лицензиясы бар Мемлекеттік кеден комитеті мен сенімді кеден брокерлерімен ғана сыртқы сауда коммерциялық мақсаттар үшін тауарларды клирингтік тұлғалар нарығын кәсібилендіруді қамтамасыз ету.

11) тауарлардың белгілі бір түрін (мысалы, азық-түлік) еркін айналымға шығару немесе әкету бойынша кеден органдары функцияларының бір бөлігін оларға беру жолымен кеден брокерлері институтын жетілдіру.

12) кедендік ресімдеу алдында кедендік төлемдерді алдын ала есептеу және валютаның ағып кетуіне және валюталық түсімдердің толық емес репатриациялануына жол бермеу үшін валюталық бақылау тетіктерін, атап айтқанда транзакциялық паспорттарды пайдалану.2

13) ресейлік импорттаушылар кедендік декларациялардағы мәлімделген мәліметтерді барынша қысқа мерзімде жедел тексеру мақсатында тауарларды жөнелтетін елдердің кеден органдарымен өзара іс-қимылды кеңейту.3

14) Мемлекеттік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуді үйлестіру кезінде уақыт шығындарын барынша азайту мақсатында бірлескен нормативтік құқықтық актілерді қабылдау арқылы басқа мемлекеттік бақылау органдарының (көлік инспекциясы, ветеринариялық қызмет, өсімдіктер карантині және т.б.) функцияларын шекаралық кеден органдарына беру. .

15) Құқықтық жетілдіру кадрлық жұмысконкурстық іріктеу негізінде (адекватты еңбекақыны ескере отырып) және кеден ісіндегі стандартталған кәсіби талаптарға сай келетін жоғары білікті мамандарды кеден қызметіне тарту мақсатында.4

Бүкіл әлемде сыртқы сауда қызметімемлекет реттейтін, оның негізгі міндеттері өзінің ұлттық экономикасын белсенді түрде қорғау, оның шетелдегі экспорттаушылары мен ұлттық тауар өндірушілері мен тұтынушыларының экономикалық мүдделерін және т.б.

1 Қараңыз: Корняков К.А. Жарлық. оп. S. 212.

2 Қараңыз: Ванин М.Б. Жарлық op. S. 11.

3 Қараңыз: Ванин М.Б. Жарлық op. S. 12.

4 Қараңыз: Пропедия: Дүниежүзілік кеден ұйымы / Лозбенко Л.А., Графова Л.Л., Арзуманян С.В., Лазарева Т.П. // Барлығының астында. өңдеген проф. Н.М. Блинова. - M. RIO RTA, 2000. S. 96.

Әдетте, кедендік реттеудің көмегімен кез келген дамыған мемлекет ұлттық экономиканың экономикалық мүдделері мен оның оңтайлы даму міндеттерін әлемдік экономикада болып жатқан процестермен байланыстыратын механизм жасайды. Ресей бұл жағынан ерекшеленбеуі керек және болуы да мүмкін емес.

Он жылдан астам уақыт бұрын орын алған сыртқы сауданы орталықсыздандыру, қолжетімділікке мемлекеттік монополияны жою сыртқы нарықтар, елдің күрделі қаржылық-экономикалық жағдайы, Федерацияның экономикалық тұтастығын сақтау проблемасы Ресейдің экономикалық мүдделерін, тұтастығын, тәуелсіздігін және қауіпсіздігін қорғай алатын кедендік реттеудің тиімді механизмін құру міндетін көрсетеді.

Дамушы нарықтық экономикасы бар әлемнің барлық елдеріндегі сияқты, Ресей Федерациясында да кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің тиімді механизмін құру кешенді және кезеңді болуы керек.

Еуропалық Одақтың тәжірибесін Ресей жеріне көшіре отырып, Ресейдің нарықтық экономика жүйесіне көшу жолында тұрған күрделі әртараптандырылған экономикасы бар алып мемлекет екенін есте ұстаған жөн.

Сондықтан кедендік құқықтық қатынастардағы шетелдік тәжірибе Ресей Федерациясында оның шарттарына бейімделген нысанда қолданылуы керек.

Жоғарыда айтылғандардан әртүрлі қорытындылар жасауға болады және әркім олардың кез келгенін таңдауға құқылы. Дегенмен, қорытынды ортақ: табысты сыртқы экономикалық қызмет үшін де, ұлттық экономиканы тиімді қорғау үшін де кедендік реттеудің барлық қолданыстағы құралдарын, оларды қолдану ережелерін және әділетсіз пайдаланудан қорғау әдістерін нақты және толық білу таптырмас нәрсе болуы мүмкін. жағдай.

Және бұл үнемі үйрену керек, теория практикамен бірге жүруі керек. Бұл зерттеу білімнің осы түріне кілт беру әрекеті болып табылады.

Диссертациялық зерттеуге пайдаланылған әдебиеттер тізімі заң ғылымдарының кандидаты Головин, Виктор Владимирович, 2002 ж

1. Ресейдің әкімшілік құқығы. Арнайы бөлім. Университеттерге арналған оқулық // Отв. редакторы профессор Д.Н. Бахрах. М.: БЕК, 1997. – 330 б.

2. Шет мемлекеттердің әкімшілік құқығы. Оқу құралы. М.: SPARK, 1996. - 229 б.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Ресей Федерациясының әкімшілік құқығы: Оқу құралы. М.: АЙНА, ТЕИС, 1996. – 640 б.

4. Bachilo I.L. Басқару органдарының функциялары (тіркеу мен жүзеге асырудың құқықтық мәселелері). М.: Заң әдебиеті, 1976. – 198 б.

5. Безлепкин Б.И., Войтенкова О.Н. Кедендік одақтардағы кедендік реттеу / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 1-том. Жалпы бөлім. // астында. ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. С.322-342.

6. Блинов Н.М. Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: РИО РТА, 2000. S. 25-35.

7. Борисов К.Г. Халықаралық кеден құқығы: Оқу құралы. М.: РУДН университетінің баспасы, 1997. - 224 б.

8. Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: RIO RTA, 2000. S. 3-16.

9. Ванин М.В. Жаңа мыңжылдықтың табалдырығында Ресейдің кеден саясатының басымдықтары // Кедендік ведомости. Кедендік ақпарат бюллетені. 2000. № 1.С. 7-10.

10. Ванин М.В. Ресейдің кеден саясатының перспективалық бағыттары // Время новостей. 2001. 24 қараша. C. 2.

11. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Ресей Федерациясындағы кеден қызметі. М.: Заң әдебиеті, 1993. – 208 б.

12. Габричидзе Б.Н. Ресей Федерациясының Кеден кодексін қолдану тәжірибесі. М.: кітап әлемі, 1998. - 496 б.

13. Габричидзе Б.Н.Ресей кеден құқығы. Жоғары мектептерге арналған оқулық. М.: Норма, 2001.-448 б.

15. Головин В.В. Ресей Федерациясындағы кеден ісін басқару (әкімшілік-құқықтық аспектілер) // Кеден ісі мәселелерін зерттеу. АТТ адъюнкттері мен ізденушілердің ғылыми еңбектерінің жинағы. М.: РИО РТА, 1998. S. 341361.

16. Головин В.В. Халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері // МГТУ 9-шы ғылыми-техникалық конференция материалдары, 20-30 сәуір 1998 ж. 1 бөлім. Мурманск: РИО МТУ, 1998. С. 50-53.

17. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // МТУ 9-шы ғылыми-техникалық конференция материалдары, 20-30 сәуір, 1998 ж.

18. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық аспектілері // МГТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференциясының материалдары, 2000 ж. 19-29 сәуір Мурманск, РИО МТУ, 2000. С. 335-337.

19. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік аумақ және кеден заңнамасы // МТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференция материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. Мурманск, РИО МТУ, 2000. С. 337-340.

20. Головин В.В. Еуропалық соттың Еуропалық Одақ мемлекеттерінің кеден ісін құқықтық реттеудегі рөлі // МГТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференция материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. Мурманск, РИО МТУ, 2000. П. 333335.

21. Головин В.В. Мурман бойынша кеден ісі (тарихи-құқықтық эссе). Мурманск: МИПП «Север», 1999. - 272 б.

22. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық реттелуі // Кеден ісі мәселелерін зерттеу: АТТ адъюнкттері мен ізденушілерінің ғылыми еңбектерінің жинағы. М.: RIO RTA, 2000. S. 136151.

23. Головин В.В. Мурмандағы кеден қызметі. 1941-1945 жж (тарихи-құқықтық эссе). Мурманск: МИПП «Север», 2001.- 160 б.

24. Гревцева Л.Г. Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру кезіндегі Ресейдің сыртқы экономикалық қызметін мемлекеттік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері: Аннотация, дис. to-ta jurid. Ғылымдар: 12.00.14 / АТТ М., 2001.- 18 б.

25. 1999 жылғы Ресей Федерациясының кеден органдарының қызметі туралы деректер // Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2000 жылғы 25 ақпандағы кеңейтілген алқа мәжілісіне материал, Мәскеу.

26. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Ресейдің кеден саясаты: дәрістер курсы. -М.: РИО РТА, 2000. 156 б.

27. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Ресейдегі кеден ісін ұйымдастыру. М.: РИО РТА, 1997. - 56 б.

28. Еуропа біріктіреді // Үкімет хабаршысы. 1991. No 47. С. 11.

29. Еуропалық құқық. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Жалпы. ред. Заң ғылымдарының докторы, проф. J1.M. Антин. М.: НОРМА баспасы, 2001. - 720 б.

30. Ершов А.Д. Кеден ісіндегі басқару және ұйымдастыру негіздері: Оқу құралы. СПб.: СПб. IVESEP, Санкт-Петербург им. В.Б. Бобков АТТ филиалы, «Таным» қоғамы, 1999. – 362 б.

31. Ершов А.Д. Халықаралық кеден қатынастары: Оқу құралы. Санкт-Петербург: IVESEP, Санкт-Петербург. РТА филиалы, Знание, 2000. - 207 б.

32. Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Сыртқы экономикалық қызметті экспорттық бақылау және тарифтік емес реттеу. Оқу құралы. / Ғылыми. ред. ТОЗАҚ. Ершов. Санкт-Петербург: IVESEP, Санкт-Петербург. РТА филиалы, Знание, 2001. - 280 б.

33. Кеден құқығының қайнар көздері. / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 1-том. Жалпы бөлім. // В.Г. Драганов, И.И. Шматков, М.М. Расулов, С.А. Солдатов және басқалар: Под. ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1999. С. 122-136.

34. Халықаралық ретінде Киото конвенциясы құқықтық құжаткеден ісінде // Кеден ведомостары. Кедендік ақпарат бюллетені. 2000. № 1. С. 11-12.

35. Кисловский Ю.Г. Ресей мемлекетінің әдет-ғұрыптарының тарихы. 907-1995 жж М.: Автор, 1995.-288 б.

36. Козлов Е.Ю. Неміс кеден заңнамасы және кеңес-герман саудасы // Халықаралық құқықтың кеңестік журналы. 1991. No 1. С. 107.

37. Козырин А.Н. Ресейдің кеден құқығы. Оқу құралы. М.: Ұшқын, 1995. -134 б.

38. Козырин А.Н. кедендік режимдер. М.: «Ереже», 2000. – 247 б.

39. Козырин А.Н. Ресей Федерациясының «Кедендік тариф туралы» Заңына түсініктеме. М.: «Ереже», 2001. – 297 б.

40. Ресей Федерациясының Конституциясына түсініктеме. М.: БЕК баспасы, 1994. 458 б.

41. Ресей Федерациясының Кеден кодексіне түсініктеме / ред. док. заңды ғылымдары, профессор А.Н. Козырин. М.: Ұшқын, 1996. – 624 б.

42. Ресей Федерациясының Кеден кодексіне түсініктеме / Ред. ред. док. заңды ғылымдар, проф. Б.Н. Габричидзе. М.: Норма-Инфра.М, 1998. - 496 б.

43. Шет мемлекеттердің конституциясы: Оқу құралы / Құраст. проф. В.В. Маклаков, 3-бас., қайта қаралған. және қосымша – М.: БЕК, 2001. – 592 б.

44. Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2001-2002 жылдарға арналған ақпараттық-техникалық саясатының тұжырымдамасы. // Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2001 жылғы 28 қыркүйектегі Алқа отырысының материалдары, Мәскеу.

45. Корняков К.А. Сыртқы сауданы оңайлату – кеден қызметінің міндеті // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайында кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. -М.: РИО РТА, 2000. С. 209-217.

46. ​​Кофлер С. Еуропалық Одақ пен Еуропа Кеңесі бір нәрсе ме? / Еуропа. Еуропалық Одақ журналы. 2000. № 3 (10). 1-9 беттер. // Интернет: www. Еуро. en/emag/index.html.

47. Еуропалық қоғамдастықтың кеден заңнамасы бойынша қысқаша оқу құралы // ЕО кеден құқығы. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1992. - 174 б.

48. Лозбенко Л.А. Әлемдік сауданың жаһандануы жағдайындағы кеден қызметтерін дамытудың кейбір өзекті мәселелері туралы // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: РИО РТА, 2000. S. 17-22.

49. Құжаттардағы халықаралық құқық. М.: Юрий. лит., 1982. 196 б.

51. Әдет-ғұрып негіздері. Оқулық. / Ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1998.-687 б.

52. Әдет-ғұрып негіздері. VII басылымдағы оқулық. I мәселе. Ресейдегі кеденнің дамуы / Научн. ред. док. ist. ғылымдар, профессор П.В. Дзюбен-ко. М.: РИО РТА, 1996. - 136 б.

53. Ресей Федерациясының кеден саясатының негізгі бағыттары. РФ Мемлекеттік кеден комитетінің төрағасы М.В. Ванина «Әлемдік тәжірибе және Ресей экономикасы» атты оныншы мерейтойлық Бүкілресейлік экономикалық форумда // Салықтар. Журнал. 2001. № 46. S. 6.

54. Петрова Е.В. Экспорт және экономикалық қауіпсіздікелдер // Жаңа жағдайларда Ресейдің кеден саясаты: РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М.: Ресей Федерациясының РИО РТА Мемлекеттік кеден комитеті, 1999. С. 135-140.

55. Попова И.Н., Шнур Л.В. Кедендік кодекске түсініктемелер. Негізгі бөлім. -СПб., 1996.-230 б.

56. Ресей Федерациясының құқық қорғау органдары: Оқу құралы // Пост. ред. В.П. Божева. Ред. 2-ші, рев. және қосымша – М.: Ұшқын, 1997. – 400 б.

57. Пресняков В.Ю. Жетекші шет елдердің қазіргі кеден режимі / Теория және практика кеден ісі: Ғылыми еңбектер жинағы: 2 бөлімнен тұрады. 2-бөлім. // Ғылыми редакциясымен проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996. - 284 б.

58. Пресняков В.Ю. Сыртқы сауданы реттеудің қазіргі заманғы шетелдік тәжірибесі: кедендік аспект. Оқулық жәрдемақы. М.: РИО РТА, 1996. -100 б.

59. Соковых Ю.Ю., Головин В.В. Кеден органдарының әрекеттері мен шешімдеріне шағымдану / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім. // Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. С.587-594.

60. Соковых Ю.Ю., Мячин А.Н. Кеден органдарының қызметіне сот бақылауы // Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім: Под. ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1999. С. 616-625.

61. Старилов Ю.Н. Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызмет: теориялық және құқықтық зерттеулер. Воронеж: Воронеж университетінің баспасы, 1996. -456 б.

62. 2001 жылғы Ресей Федерациясының федералды бюджетіне кедендік кірістер туралы статистикалық деректер / Интернет: Ақпараттық портал STM. KK // Кеден. STM. RU. 2001 жылдың 1 қарашасы.

63. Еуропалық қоғамдастықтардың соты. Таңдалған шешімдер / Resp. ред. док. заңды ғылымдар, проф. JI.M. Энтин. М.: «Норма» баспасы, 2001. – 400 б.

64. Кеден брокері / Г.И. Бякин, В.Г. Еременко, В.А. Кузин, В.В. Мосин, В.А. Шамахов және басқалар: Ред. Г.И. Бякин. Санкт-Петербург: Нева-Терминал, 1998. - 281 б.

65. Кеден құқығы: Оқу құралы / Ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Инфа М-Норма 1997.-520 б.

66. Кеден құқығы: Оқу құралы / Ред. ред. Юридикалық доктор. Ғылымдар. проф. А.Ф. Ноздрачев. -М.: Юрист, 1998. 576 б.

67. Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. / Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. – 1064 б.

68. Тимошенко И.В. Ресейдің кеден құқығы. Ростов Н / Д: Феникс, 2001. - 512 б.

69. Тимошенко М.Б. Ресейдің кеден құқығы: дәрістер курсы. Ортақ бөлігі. М.: ПРИОР баспасы, 2001. - 208 б.

70. Тимошенко К.В., Девяткина Е.М. Ресейдің кеден құқығы: дәрістер курсы. Арнайы бөлім. Мәскеу: ПРИОР баспасы, 2001. - 240 б.

71. Еуропалық Одақтағы кеден менеджменті // Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақ кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресейлік-финдік семинар материалдары. Мурманск кедені, «Лотта» кеден бекеті, 21 қазан 1998 ж

72. Фаминский И.П. Кедендік реттеу және экономиканың нақты секторын дамыту // Ресейдің әлемдегі кедендік саясаты: РТА ғылыми-тәжірибелік конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М .: РИО РТА Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитеті, 1999. 61-66-беттер.

73. Финляндия Шенгеннің бөлігі // Бүкіл Финляндия. Жаз 2001. Ақпараттық шолу. - Хельсинки: Novomedia-Ltd, 2001. 12-бет.

74. Xcuiunoe S.V. Кеден құқығы (сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу). М.: ИКД «ЗЕРЦАЛО-М», 2001. – 272 б.

75. Чернышев В.В. Ресейдегі сыртқы сауданы дамыту мәселелері // Жаңа жағдайлардағы Ресейдің кедендік саясаты: РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М.: Ресей Федерациясының РИО РТА Мемлекеттік кеден комитеті, 1999 ж. 143-159 б.

76. Еуропалық Одақ дегеніміз не? / Еуропалық Одақ институттары // Интернет: Еуропалық комиссияның Ресей Федерациясындағы делегациясының ақпараттық порталы. WWW. ЕУРО. RU. 2001.

77. Яцушко А.Н. Кеден саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға кешенді көзқарас туралы / Жаңа жағдайларда Ресейдің кеден саясаты // РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М .: РИО РТА Ресей мемлекеттік кеден комитеті Федерация, 1999. Б. 133-131.

78. Энгель C. Еуропалық Одақ Кеңесі 11 Еуропа Адан Яға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 54-58 бет.

79. Хилленбранд О. Еуропаның ABC // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 220-251 бет.

80. Матерн М. Еуропалық интеграция хронологиясы // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 254-264 бет.

81. Пропедия. Дүниежүзілік кеден ұйымы / Лозбенко Л.А., Графова Л.Л., Ар-зуманян С.В., Лазарева Т.П. // Барлығының астында. өңдеген проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2000. - 156 б.

82. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1982. № 376.

83. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1984. № 171.

84. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 155.

85. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 252.

86. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 321.

87. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1987. № 169.

88. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1987. № 197.

89. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 186.

90. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 225.

91. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 355.

92. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1989. № 148.

93. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1989. № 171.

94. Шмук О. Еуропалық парламент // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 130-137 бет.

95. Шрайбер К. Бірыңғай нарық // Еуропа А-дан Я. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. -Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997. P. 197202.

96. Қоғамдастықтың Кеден кодексі. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1993 ж.

97. Қоғамдастықтың кедендік тарифі. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1987 ж.

98. Еуропалық көмір және болат қауымдастығы. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1952 ж.

99. Атом энергиясы бойынша Еуропалық қоғамдастық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1958 ж.

100. Еуропалық экономикалық қоғамдастық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1958 ж.

101. Бірыңғай Еуропалық акт. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1987 ж.

102. Бірыңғай әкімшілік құжат. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1985 ж.

103. Еуропалық Одақ туралы шарт // Еуропалық құжаттар. 1992. № 59/60.

104. Еуропалық Одақ туралы шарт. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1993 ж.

105. Еуропалық Одақ туралы шартқа өзгертулер енгізу туралы Амстердам шарты. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1999 ж.

106. 2002 жылғы кеден қызметі қандай?// Еуропалық Одақтың кеден саясаты.Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 2001. Б.18-19.

107. Wessels W., Diedrichs U. Еуропалық Одақ // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 138-142 бет.

108. Вольф-Нидермайер А. Шарттар // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 213-214 бет.

109. Ресей Федерациясындағы кеден ісі

110. Жалпы басшылықты Ресей Федерациясының Президенті мен Ресей Федерациясының Үкіметі1 жүзеге асырады. Кеден саясатының міндеттері:

111. Кедендік бақылау және тауар биржасын реттеу құралдарын барынша тиімді пайдалануды қамтамасыз ету;

112. Ресей нарығын қорғау бойынша сауда-саяси міндеттерді жүзеге асыруға қатысу;

113. Ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру;

114. Құрылымдық түзетуді жеңілдету;

115. Экономикалық саясаттың басқа да міндеттері.

116. Орталық атқарушы органы Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті болып табылады

117. Ресей Федерациясының кеден органдары

118. Ресейдің аймақтық кеден департаменттері

119. Ресей Федерациясының кедені

120. Ресей Федерациясының кеден бекеттері

121. Ресей Федерациясындағы кеден құрылымы

122. Жеке тұлғалардың тауарларды Ресейдің кедендік шекарасы арқылы өткізудің жалпы ережелері белгіленгенге арналған!** Тауарлар қабылданған факторлар болып табылады: 1. Тауардың сипаты 1. Тауар саны 1. Саяхат жиілігі 1. Сапар жағдайлары

123. Тарифтік* тарифтік емес реттеудің тәртібі мен шарттары: егер кеден органы тауарлардың өндірістік немесе коммерциялық қызметке арналғанын анықтаса;

124. РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ КЕДЕН КОДЕКСІi1. Кедендік режимдердің құрамы

125. XII бөлім. Тауарлар мен көлік құралдарын кәдеге жарату және алынған қаражатты пайдалану. XIII бөлім. Ресей Федерациясының кеден органдарының және олардың лауазымды тұлғаларының шешімдеріне, әрекеттеріне немесе әрекетсіздігіне шағымдану және қарау.

126. XIV бөлім. Ресей Федерациясының кеден органдарының лауазымды тұлғалары.

127. Еркін айналымға шығару2. Қайта импорттау3. Транзит 4. Кеден қоймасы.

128. Бажсыз сауда дүкені

129. Кедендік аумақта қайта өңдеу

130. Кедендік бақылаумен қайта өңдеу8. Уақытша импорт (экспорт)9. Еркін кедендік аймақ10.Еркін қойма

131. Кедендік аумақтан тыс қайта өңдеу 12. Экспорт 13. Реэкспорт.

132. Жою 15. Мемлекет пайдасына бас тарту

133. Ресей Федерациясының шетелдегі өкілдіктері үшін тауарларды экспорттау

134. Бұрынғы КСРО республикаларына тауарлар экспорты18. Тауарлар қозғалысы

135. Тарифтік және тарифтік емес реттеу жүйесі

136. Мыналарды қамтиды: Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын толық кедендік ресімдеу; Тауарлар мен көлік құралдарының кедендік құнын бақылаудың сенімділігі;

137. Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының кодтарына сәйкес тауарлар мен көлік құралдарын сыныптау;

138. Тауардың шығарылған еліне байланысты тарифтік жеңілдіктер (преференциялар) беру; Тарифтік (жеңілдік) режимнің ережелерін ескере отырып, тарифтік преференцияларды беру және т.б.

139. Көмекпен жүзеге асырылады; кедендік баж; баға факторы; Сыртқы сауда саясатының құралдары; Федералдық бюджет кірістерін толықтыру көздері және т.б.

140. Мыналарды қамтиды: әкелуге тыйым салу; Экспортты шектеу; Сандық шектеулер (квота); Лицензиялау; Демпингке қарсы шаралар;

141. Ақша-қаржылық шаралар; Стандарттау; Сертификаттау;

142. Санитарлық-ветеринариялық, денсаулық сақтау және ауыл шаруашылығы органдарының талаптары; экологиялық стандарттар;

143. Буып-түюге, таңбалауға, жүктерді тасымалдау шарттарына және т.б. талаптар.

144. Мыналар арқылы жүзеге асырылады: біржолғы жеке лицензиялар; Жалпы лицензиялар;

145. Мемлекеттік органның ұсынуы бойынша тауарлар импортына лицензиялар; Өнімді сертификаттау және т.б.

146. Тауардың кедендік құнын анықтау тәртібі1. Құрамы және негізгі мақсаттары

147. «Кедендік тариф туралы» Ресей Федерациясының Заңы1. кедендік құн 1. I бөлім Жалпы ережелер

148. II бөлім Маусымдық және арнайы міндеттер

149. III бөлім Тауарлардың кедендік құны

150. IV бөлім Тауарлардың кедендік құнын айқындау әдістері және оларды қолдану тәртібі.

151. V бөлім Шығарылған елді анықтау1. VI бөлім Тарифтік жеңілдіктер

152. VII бөлім Қорытынды ережелер1. БАЖ МӨЛШЕЛЕРІНІҢ ТҮРЛЕРІ1. Адвалорлық мөлшерлеме 1. Ерекше мөлшерлеме 1. Біріктірілген мөлшерлеме

153. Кедендік тарифтің негізгі мақсаттары:

154. Ресей Федерациясына тауарлар импортының тауарлық құрылымын ұтымды ету;

155. Ресей Федерациясының аумағында тауарлардың экспорты мен импортының, валюталық кірістер мен шығыстардың ұтымды арақатынасын сақтау;

156. Ресей Федерациясында тауарларды өндіру және тұтыну құрылымында прогрессивті өзгерістер үшін жағдай жасау;

157. Ресей экономикасын шетелдік бәсекелестіктің жағымсыз әсерінен қорғау;

158. Ресей Федерациясының әлемдік экономикаға тиімді интеграциясы үшін жағдайларды қамтамасыз ету.1. Міндеттердің ерекше түрлері Арнайы; демпингке қарсы; Компенсаторлық.

159. Кедендік құн мына әдіс бойынша айқындалады: Әкелінетін тауарлармен жасалған мәміле бағасы бойынша; Бірдей тауарлармен мәміле бағасы бойынша; Ұқсас тауарлармен мәміле бағасы бойынша; 1. Шығындарды шегеру; Құнды толықтырулар; резервтік көшіру әдісі.

160. Құнды қосу әдісін қолдана отырып, баға мыналарды қосу арқылы есептеледі: Материалдардың құны және бағаланатын тауарды өндіруге байланысты өндіруші шеккен шығындар.

161. Бір түрдегі тауарларды экспорттау елінен Ресей Федерациясында сатуға тән жалпы шығындар және басқа да шығындар.

162. Экспорттаушының экспорттан алған пайдасы.

163. Тауардың шығарылған елін айқындау және тарифтік преференциялар беру критерийлері.

164. Тауардың шығарылған елі1. АНЫҚТАМА:

165. Толығымен тралда өндірілетін тауар: Өсімдік өнімдері; тірі жануарлар; Теңіз өнімдері; Қайталама шикізат пен қалдықтар; Жоғары технологиялық өнімдер (ғарыш).

166. Жеткілікті өңдеу критерийлері: Өзгерту айдары; Түрлі операцияларды орындау; Адвалорлық ереже.

167. Тауарларды партиялармен жеткізу;

168. Алдын ала ескерту;

169. Құжатты дәлелдемелер;

170. Бір жеткізушінің тауарды жеткізуі;

171. Барлық жүктерді бір кеден органы арқылы және белгіленген мерзімде әкелу.

172. Тауардың шығу тегі туралы сертификат: 1. Артықшылықтары бар тауарлар;

173. Шектеулері (квотасы) бар тауарлар;

174. Халықаралық шарттарға сәйкес;1. Басқа жағдайларда.1. Кедендік жеңілдіктер1. ҚАМТАМАСЫЗ ЕТЕДІ:

175. Ресей Федерациясындағы шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктері;

176. Шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерінің басшылары және миссиялардың дипломатиялық құрамының мүшелері а;

177. Шет мемлекеттің дипломатиялық өкілдігінің әкімшілік-техникалық персоналының қызметкерлері;

178. Шет мемлекеттердің консулдық өкілдіктері және олардың қызметкерлері;

179. Шетел мемлекеттерінің дипломатиялық поштасы мен консулдық вализасының қозғалысы;

180. Шетелдік дипломатиялық және консулдық курьерлер;

181. Шетел мемлекеттерінің өкілдері мен делегацияларының мүшелері;

182. Ресей Федерациясының кедендік аумағы арқылы транзитпен өтетін дипломатиялық қызметкерлер, консулдық лауазымды адамдар, шет мемлекеттердің өкілдері және делегация мүшелері;

183. Халықаралық үкіметаралық ұйымдарға, олардың жанындағы шет мемлекеттердің өкілдіктеріне, сондай-ақ осы ұйымдардың және Ресей Федерациясында аккредиттелген өкілдіктердің персоналына.

184. Финляндияның кеден қызметін ұйымдастыру1. Парламент 1. Мемлекеттік кеңес 1. қаржы министрлігі

185. Бас кеден басқармасы1. бас атқарушы директор

186. Негізгі қызмет түрлері1. Ішкі бағыт 1. Әкімшілік

187. Финдік кедендік басқару жүйесі

188. Фин кеден қызметін жедел басқару

189. Бас директор Финляндия кеденін жедел басқаруға жауапты және кеден ісін стратегиялық басқаруға қатысады.

190. Негізгі қызметінде жедел басқаруға жауапты ГТУ бөлімшелерінің бастықтары Өз құзыреті шегінде кеден округтеріне басшылық жасайды.

191. Кеден басшыларының кездесуі Ынтымақтастық тобының кеден округтері мен кеден зертханасы басшыларының кездесуі консультативтік-танымдық сипатта болады.

192. Фин кеденінің негізгі міндеттері3ZE

193. Еуропалық Одақ бюджетіне төлемдер: үшінші елдердің тауарларына импорттық баж салығы1. Кеден қызметінің міндеттері 1. Фискалдық1.. Сауда және саяси1.I. Қоғамды қорғау 1. Фискалдық міндеттер:

194. Кеден қызметі Финляндия мемлекеті үшін салықтар мен төлемдерді өндіреді және кеден ісі саласындағы заңнаманы дайындауға қатысады.

195. Сауда саясатының міндеттері: Кеден әкімшілігі ЕО-ның бірыңғай сауда саясатын жүзеге асырады және ЕО-да, БСК/ДСҰ-да, ГАТТ/ДСҰ-да, сондай-ақ Кедендік қызметке қатысты нормативтік құқықтық актілерді дайындауға қатысады. ұлттық деңгей 3ZE

196. Кеден қызметі халықаралық жүк тасымалына бақылауды жүзеге асыратын орган ретінде қоғамды қорғауға қатысады?

197. Фин кеденінің стратегиялары мен мақсаттары1

199. Қызмет көрсетудің толық деңгейі Тәуекелді талдау Тұтынушының қажеттіліктеріне негізделген жеңілдетілген процедуралар Негізгі құндылықтар Басқару әдістері

200. Кедендік аудан деңгейі Әрбір жеке ауданда бағыт және қолдану Консультациялар көлемі Жеке рәсімдердің жеткіліктілігі Кедендік процестерді басқару Құндылықтарды меңгеру

201. Кеден бекетінің деңгейі Объектілерге бағыттау, нәтижелер Тұтынушылар туралы ақпаратқа ие болу, тұтынушылардан кері байланыс алу өкілеттіктерді беру Процесті басқару

202. Жеке деңгей Көп біліктілік Көп біліктілік Құзыреттілік Қол астындағылармен жұмыстағы даму туралы әңгімелесу Жұмысқа адалдық Топтық жұмыс

203. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // Ресей Федерациясы мен ЕО кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресей-фин семинарының материалдары. Мурманск кедені, т/п «Лотта», 21 қазан 1998 ж

204. Финляндияның кеден қызметінің негізгі даму объектілері 1998-20011 жж.

205. Еуропалық Одақтың кеден ісі саласындағы Финляндия кеден қызметінің негізгі даму объектілері:

206. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // Ресей Федерациясы мен ЕО кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресейлік-финдік семинар материалдары. Мурманск кедені, т/п «Лотта», 21 қазан 1998 ж

207. Кедендік ынтымақтастық кеңесінің құрылымы (Дүниежүзілік кеден ұйымы)1

208. Кедендік ынтымақтастық кеңесін (CCCAVTO) құру туралы конвенция 4 қараша 1952 ж.

209 Кедендік мақсаттар үшін тауарларды бағалау туралы конвенция 28 шілде 1953 ж.

210. Коммерциялық үлгілерге арналған ECS кітапшалары туралы кеден конвенциясы 3 қазан 1957 ж.

211. Кедендік тарифтердегі тауарларды жіктеу номенклатурасы туралы конвенция (және оған түзетулер енгізу туралы хаттама) Кедендік тарифтердегі тауарларды сыныптау және оған түзетулер енгізу туралы хаттама 1959 жылғы 11 қыркүйек.

212 Қаптаманы уақытша әкелу туралы кеден конвенциясының 1962 жылғы 15 наурыздағы

213. Ғылыми жабдықтарды уақытша әкелу туралы кеден конвенциясы 1962 жылғы 15 наурыз.

214 Кәсіби жабдықтарды уақытша әкелу туралы Кеден конвенциясының 1962 жылғы 1 шілдедегі

215. Тауарларды уақытша әкелуге арналған ATA Carael кеден конвенциясы (АТА Конвенциясы) 30 шілде 1963 ж.

216. Теңізшілердің әл-ауқаты туралы Кедендік конвенция 11 желтоқсан 1965 ж.

217. Тауарлардың халықаралық транзитi туралы кеден конвенциясы (ITI конвенциясы) 7 маусым 1971 ж.

218 Уақытша әкелу туралы кеден конвенциясы оқу материалдарыПедагогикалық материалдарды уақытша әкелу туралы кеден конвенциясы 1971 жылғы 10 қыркүйек

219. Кедендік рәсімдерді оңайлату және үйлестіру туралы халықаралық конвенция (Киото конвенциясы) 25 қыркүйек 1974 ж.

221 Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі туралы конвенция (ТЖ) 1988 жылғы 1 қаңтар

222. Уақытша әкелу туралы конвенция (Стамбул конвенциясы) 27 қараша 1993 ж.

223. 1981 жылғы 1 қаңтардағы ГАТТ VII бабының орындалуы туралы келісім. 1 14-қосымшаны қараңыз.

224. Қараңыз: 15-қосымша. « Қараңыз: 16-қосымша.

Жоғарыдағыларды ескеріңіз ғылыми мәтіндерқарау үшін орналастырылған және диссертациялардың түпнұсқа мәтіндерін тану (OCR) арқылы алынған. Осыған байланысты оларда тану алгоритмдерінің жетілмегендігімен байланысты қателер болуы мүмкін. Біз жеткізетін диссертациялар мен рефераттардың PDF файлдарында мұндай қателер жоқ.

құқық және құқықтану мамандығы бойынша «Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері» тақырыбында

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ МЕМЛЕКЕТТІК КЕДЕН КОМИТЕТІ

РЕСЕЙ КЕДЕНДІК АКАДЕМИЯСЫ

Қолжазба ретінде

ГОЛОВИН ВИКТОР ВЛАДИМИРОВИЧ

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері (Ресей Федерациясының материалдары негізінде және

Еуропа одағы)

Мамандығы 12.00.14 – Әкімшілік құқық, қаржы құқығы,

заң ғылымдарының кандидаты ғылыми дәрежесін алуға арналған диссертациялар

Мәскеу-2002 1

Жұмыс Ресей кеден академиясының әкімшілік және кедендік құқық кафедрасында жүргізілді.

Ғылыми кеңесшісі: Россинский Борис Вульфович,

Заң ғылымдарының докторы, профессор, Ресей Федерациясының еңбек сіңірген заңгері

Ғылыми кеңесші: Эркки Анунти,

Финляндияның Солтүстік кеден әкімшілігі, Tacis-Eurocustoms жобасының үйлестірушісі

Ресми қарсыластары: Гущин Василий Васильевич,

заң ғылымдарының докторы, профессор Емельянов Борис Михайлович, з.ғ.к., доцент

Жетекші ұйым: Ресей Ішкі істер министрлігінің Санкт-Петербург университеті

Диссертация қорғау 2002 жылдың 21 маусымында сағат 16.00-де өтеді. 00 мин. Люберцы қ., Комсомольский пр., 4 мекенжайы бойынша Ресей Кеден академиясы жанындағы заң ғылымдары бойынша K310.001.01 диссертациялық кеңесінің отырысында.

Диссертациямен Ресей кеден академиясының кітапханасынан танысуға болады.

Ғылыми хатшы

диссертациялық кеңес –

К.Ю. PhD, аға ғылыми қызметкер

А.Н. Яцушко

I. Жалпы сипаттамасыжұмыс

Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Ресейдің экономикалық мүдделерін қамтамасыз етудегі ең маңызды рөл кеден қызметіне тиесілі - қазіргі заманғы экономиканың негізгі институттарының бірі. Сыртқы экономикалық қызмет (СЭҚ) субъектілерінің халықаралық сауда алмасуын реттеуге тікелей қатыса отырып және елдің шекарасында фискалдық функцияны орындай отырып, кеден қызметі федералды бюджетті тиімді толықтырады және сол арқылы елдің экономикалық мәселелерін шешуге ықпал етеді. Ресей.

Кеден қызметінің қызметі әмбебап және нақты, оның баламасы жоқ. Оның әртүрлілігі Кедендік кодексте бекітілген және Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті туралы ережеде, сондай-ақ аймақтық кеден басқармасы, кеден және кеден бекеті туралы ережелерде көрсетілген кеден органдары орындайтын әлеуметтік функциялардың алуан түрлілігінде көрінеді. .

Ел экономикасының нарықтық қатынастар жағдайына көшуі, сыртқы экономикалық қызметтің монополиясыздануы, кеден мекемелерінің дербес мемлекеттік құрылымға бөлінуі, Ресей Федерациясының заңнамасының тез өзгеруі 20-дан астам министрліктердің 20-дан астам министрліктердің 2009-2008 ж. және ведомстволар Ресейдің кеден қызметіне олардың құқықтық, экономикалық, статистикалық, экологиялық және т.б. функцияларының бір бөлігін берді. Алайда, олардың негізгі функциялары федералдық бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру (фискалдық функция), мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кедендік құқық бұзушылықпен күрес (құқық қорғау функциясы) және кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу (әкімшілік функция) болып табылады. ).

Кеден органдарының қызметі күрделеніп, жан-жақты болып жатқан жағдайда, Ресейдің Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) кіруіне байланысты кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту міндеттері ерекше өзекті болып табылады.

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі мақсаттары: Ресей экономикасының әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне интеграциясын ынталандыру; ресейлік экономиканы құрылымдық қайта құруға жәрдемдесу және кедендік баждардың фискалдық функциясын тиімді жүзеге асыруды қамтамасыз ету; кедендік баждарды бірте-бірте біріздендіру және азайту; кедендік және салықтық жеңілдіктерді жою; кедендік әкімшілендіру тәжірибесін жетілдіру және т.б.1.

Осы мақсаттарды іске асыру сыртқы сауда қатынастарын кедендік реттеудің сапалы жаңа деңгейіне көшуді көздейді, оның ішінде: Ресей Федерациясында шетелдік инвесторлардың табысты жұмыс істеуі үшін жағдай жасау; сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың сыртқы сауда қызметін үйлестіру және реттеу; импорттық кедендік тарифті жақсарту; халықаралық нарықта ресейлік тауарларды интеграциялауда мемлекеттің ақпараттық қолдауы; прогрессивті экспорттық құрылымды қалыптастыру, оның жүйесін құру мемлекеттік қолдауоның ішінде сақтандыру және т.б.

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту мәселелеріне келетін болсақ, Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу мәселелеріне жұмсалған қаражаттың ауқымдылығына байланысты ерекше маңызға ие. кеден қызметін ұйымдастыру, сондай-ақ түпкілікті нәтижелер бойынша күтілетін экономикалық табыс2.

Дегенмен, қазіргі уақытта ресейлік кеден жүйесін жаңғыртудың кейбір бағыттарында белгісіздік, атап айтқанда, сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің стратегиялық және тактикалық мәселелерінің теориялық зерттелмегендігі анықталды.

1 Қараңыз: Ресей Федерациясының кеден саясатының негізгі бағыттары. - РФ Мемлекеттік кеден комитетінің төрағасы М.В. Ванина «Әлемдік тәжірибе және Ресей экономикасы» атты оныншы мерейтойлық Бүкілресейлік экономикалық форумда // Салықтар. Журнал. 2001. № 46. 6-б.

2 Мысалы: 2002 жылы Ресей Федерациясының федералды бюджетінен кеден қызметін дамытуға 13,03 миллиард рубль бөлу жоспарлануда. Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетінің РФ ФБ 2002 жылға жоспарланған кірісі 558 миллиард рубльді құрайды. // Аргументтер мен фактілер. Апта сайын. 2002. N 6 (1111). S. 5.

Осы мәселелерді шешуде кеден саласындағы әкімшілік функцияларды құқықтық қамтамасыз етуге және кедендік рәсімдерді кешенді автоматтандыруға негізделген Еуропалық Одақтың кедендік реттеу саласындағы заманауи саясатының тәжірибесі пайдалы болуы мүмкін.

Кедендік реттеу саласындағы кешенді автоматтандыруды талап ететін негізгі технологиялар заңды және жеке тұлғалардың тауарларын кедендік ресімдеу және кедендік бақылау болуы мүмкін; көлік құралдарының жеткізілуін және кедендік ресімделуін бақылау; тауарлардың кедендік құнын бақылау; сыртқы сауда операцияларына кедендік – банктік бақылау; кеден органдарының құқық қорғау бөлімшелерінің қызметін ақпараттық қамтамасыз ету және т.б.

Кеден қызметі қызметінің табысы көптеген факторлармен анықталады, олардың ішінде кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді жетілдіру маңызды орын алады. Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу деп кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы шаралар мен бағыттардың жиынтығы болып табылатын мемлекеттік реттеуді түсіну керек. Кедендік реттеудің негізгі мақсаты – мемлекеттің кеден саясатын әр түрлі аумақтық деңгейлерде: жалпы Федерация шеңберінде, аймақтық деңгейде, кеден және кеден бекеттері деңгейінде жүзеге асыру құралдары арқылы жүзеге асыру. Осылайша, кедендік саясат Ресейдегі кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің мақсаттарын, міндеттерін және функцияларын анықтайды.

Ресейдің таяу жылдары ДСҰ-ға кіруге ұмтылысын ескере отырып, бүгінгі күні кеден қызметінің қызметін халықаралық талаптарға сәйкестендіру қажет. Бұл ретте сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің әкімшілік-құқықтық нормаларына және ЕО-да қолданылатын нормативтік-құқықтық базаға негізделген Еуропалық Одақ субъектілерінің кеден органдарының тәжірибесі пайдалы болуы мүмкін.

Қазіргі уақытта сыртқы сауда айналымын мемлекеттік реттеудің әртүрлі құралдарының жиынтығы болып табылатын Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу механизмдері оларды одан әрі жетілдіру мақсатында терең зерттеуді және ғылыми өңдеуді талап етеді.

Диссертациялық зерттеу барысында Ресей Федерациясының кеден заңнамасын жетілдіру және қазіргі заманғы кедендік-тарифтік саясат тәжірибесін ескере отырып, Ресейдің кеден жүйесін жаңғыртудың әлеуметтік маңызды нәтижелері туралы гипотеза ұсынылды. ЕО жалпы ресейлік заңнамаға сапалы өзгерістер әкеледі.

Мәселенің даму дәрежесі. Айта кету керек, зерттеліп отырған мәселе негізінен отандық ғылыми еңбектерде, негізінен экономикалық жағынан берілген1. Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу саласындағы кеден органдарының құзыреті мәселелері бұрын негізінен жалпы басқарушылық шешімді әзірлеу тұрғысынан қарастырылған және мемлекеттегі әкімшілік функцияларды құқықтық қамтамасыз ету сияқты тараптарға әсер етпеген. кеден қызметі арқылы сыртқы экономикалық қызметті реттеу. Сонымен қатар, мәселеге нормативтік-құқықтық көзқарастың практикалық қажеттілігін бірқатар авторлар растайды2.

ДСҰ-ның халықаралық талаптарын ескере отырып, Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттейтін заңнаманы жетілдіру бағыттарын әзірлеу қазіргі заманғы ресейлік құқықтағы дербес мәселе ретінде әлі де зерттеу пәні ретінде кеңінен қолданыла қойған жоқ. Бүгінгі күні осы мәселеге азды-көпті арналған бірнеше диссертациялар бар3.

1 Мысалы: Пресняков В.Ю. Сыртқы сауданы реттеудің қазіргі заманғы шетелдік тәжірибесі: кедендік аспект. Оқу құралы. - М.: РИО РТА, 1996. - 100 б.

2 Мысалы: Ершов А.Д. Кеден ісіндегі басқару және ұйымдастыру негіздері: Оқу құралы. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербург. IVESEP, Санкт-Петербург им. В.Б. Бобкова АТТ филиалы, О-во «Білім», 1999. С. 108-127.

3 Мысалы: Гревцева Л.Г. Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру кезіндегі Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері: Диссертацияның… to-ta jurid. Ғылымдар: 12.00.14 / Ресей кеден академиясы. – М., 2001. – 19 б.

Диссертациялық зерттеу мемлекетаралық кеден қатынастарын реттейтін халықаралық құқықтың жалпы танылған принциптерін зерттеуге негізделген, оның негізгі нүктесі Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақтың кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық базасын салыстырмалы талдау болып табылады.

Бұл диссертация белгілі бір дәрежеде Ресей экономикасын әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне одан әрі интеграциялау үшін сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің құқықтық процестерін жаңғырту мақсатында ішкі кеден саясатындағы олқылықтарды толтыруға арналған.

Зерттеудің теориялық негізін Ресей Федерациясы мен ЕО материалдарына негізделген мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы әкімшілік-құқықтық қызмет ретіндегі кедендік реттеудің негізгі ережелері, оның ішінде отандық және шетелдік елдердің ұтымды идеялары қалыптасады. кеден заңнамасын жетілдіру және Ресей кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметін оңтайландыру мақсатында кеден ісі саласындағы заңгерлер, қаржыгерлер және тарихшылар.

Заңдық және басқа да ғылыми әдебиеттерде кеден саласына қатысты мемлекеттің әкімшілік-құқықтық қызметінің теориялық негіздері мыналардың еңбектерінде көрсетілген: А.П. Алехина, Д.Н. Бахрах, И.Л. Ба-чило, Б.И. Безлепкина, Н.М. Блинова, В.П. Божева, К.Г. Борисова, М.В. Ванина, О.Н. Войтенкова, Б.Н. Габричидзе, П.В. Дзюбенко, В.Г. Драганов, А.Д.Ершова, В.Е. Зобова, А.А. Кармолицкий, Ю.Г. Кисловский, Ю.М. Козлова, А.Н. Козырина, К.А.Корнякова, В.М. Крашенинникова, Л.А.Лозбенко, В.В. Маклакова, А.Н. Мячина, А.Ф. Ноздрачева, В.Ю. Преснякова, М.М. Расулова,

В.Н. Ревина, Ю.Н. Старилова, И.В. Тимошенко, В.В. Шпагина, Л.М. Энтина, А.Н. Яцушко және басқалар1

Диссертациямен жұмыс істеу барысында автор бірқатар шетелдік дереккөздермен, сонымен қатар тарихшылар, қаржыгерлер және заңгерлер В.Вессельс, А.Вольф-Нидермайер, Дж.Дидрих, С.Кофлер, М. Матерн, Д.Ромец, О.Хилленбранд, О.Шмук, К.Шрайбер, С.Анжела және т.б.

1 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Ресей Федерациясының әкімшілік құқығы. - М., 1996; Бахрах Д.Н. Ресейдің әкімшілік құқығы. - М., 1997; Bachilo I.L. Басқару органдарының функциялары (тіркеу мен жүзеге асырудың құқықтық мәселелері). - М., 1976; Безлепкин Б.И., Войтенкова О.Н. Кедендік одақтардағы кедендік реттеу. - М., 1999; Блинов Н.М. Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. -М., 2000; Божев В.П. Ресей Федерациясының құқық қорғау органдары. - М., 1997; Борисов Қ.Г. Халықаралық кеден құқығы. - М., 1997; Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері. - М., 2000; Ванин М.В. Жаңа мыңжылдықтың табалдырығында Ресейдің кеден саясатының басымдықтары. - М., 2000; Ванин М.В. Ресейдің кеден саясатының перспективалық бағыттары. - М., 2001; Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Ресей Федерациясындағы кеден қызметі. - М., 1993: Габричидзе Б.Н. Ресей Федерациясының Кеден кодексін қолдану тәжірибесі. - М., 1998; Габричидзе Б.Н. Ресейдің кеден құқығы. - М., 2001; Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Ресейдің кеден саясаты. - М., 2000; Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Ресейдегі кеден ісін ұйымдастыру. - М., 1997; Драганов В.Г. Кеден ісі негіздері. - М., 1998; Ершов А.Д. Халықаралық кеден қатынастары. - Санкт-Петербург, 2000 ж.; Кисловский Ю.Г. Ресей мемлекетінің әдет-ғұрыптарының тарихы. - М., 1995; Козырин А.Н. Ресейдің кеден құқығы. - М., 1995; Козырин А.Н. кедендік режимдер. - М., 2000; Козырин А.Н. Ресей Федерациясының «Кедендік тариф туралы» Заңына түсініктеме. - М., 2001; Корняков К.А. Сыртқы сауданы жеңілдету – кеден қызметінің міндеті. -М., 2000; Крашенинников В.М., Авдонин А.В. Кадрлық әлеует- кеден жүйесінің қарқынды дамуының негізі. - М., 1997; Лозбенко Л.А. Сыртқы сауданың жаһандануы жағдайында кеден қызметін дамытудың кейбір өзекті мәселелері туралы. - М., 2000; Ноздрачев А.Ф. Кеден құқығы. - М., 1998; Пресняков В.Ю. Жетекші шет мемлекеттердің қазіргі кеден режимі. - М., 1996; Ревин В.Н. Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты кедендік формальдылықтар мен рәсімдерді жеңілдету мәселелері. - М., 1997; Старилов Ю.Н. Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызмет. - Воронеж, 1996; Тимошенко И.В. Ресейдің кеден құқығы. - М., 2001; Чернышев В.В. Жаңа жағдайда Ресейдің сыртқы саудасын дамыту мәселелері. - М., 1999; Энтин Л.М. Еуропалық құқық. - М., 2001; Энтин Л.М. Еуропалық қауымдастықтар соты. Таңдалған шешімдер. - М., 2001; Яцушко А.Н. Кеден саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға кешенді көзқарас туралы. - М., 1999; және т.б.

2 Wessels V., Diedrich J. Еуропалық Одақ. - Люксембург, 1997 ж.; Вольф-Нидермайер А. Еуропалық Одақтың шарттары. - Люксембург, 1997 ж.; Kofler S. Еуропалық Одақ пен Еуропа Кеңесі бір және бірдей. - Люксембург, 2000; Матерн М. Еуропалық интеграция хронологиясы. - Люксембург, 1997 ж.; Рометш Д. Еуропалық комиссия. - Люксембург, 1997 ж.; Hillenbrand O. Еуропа әліпбиі. - Люксембург, 1997 ж.; Шмук О. Еуропалық парламент. - Люксембург, 1997 ж.; Шрайбер К. Бірыңғай нарық. - Люксембург, 1997 ж.; Angel S. Еуропалық Кеңес. - Люксембург, 1997 ж.; және т.б.

Қорытындылар мен ұсыныстар құжаттық материалдарға негізделген: кеден ісі саласындағы халықаралық келісімдердің мәтіндері, кеден ісі мәселелері бойынша халықаралық ұйымдардың шешімдері мен ұсынымдары, құқықтық актілер, ғылыми жарияланымдар және жедел құжаттама.

Зерттеудің мақсаты мен міндеттері. Бұл диссертациялық зерттеудің мақсаты Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақ материалдарына негізделген сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық негіздерін жан-жақты зерттеу болып табылады, осылайша заң ғылымының заманауи жетістіктеріне сүйене отырып, ГАТТ/ДСҰ талаптарын ескере отырып, Ресейдің әлемдік сауда қауымдастығына жылдам интеграциялануы үшін Ресей Федерациясының кеден жүйесін жаңғыртудың перспективалық бағыттарын әзірлеу.

Бұл мақсат келесі зерттеу мақсаттарына әкелді:

Ресейдегі кедендік бизнестің негізгі бағыттарын ашу және оның әкімшілік-құқықтық негіздерін зерттеу;

Кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық сферасының негізгі бағыттарының бірі ретінде сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін сипаттау;

STS/ДСҰ және ГАТТ/ДСҰ стандарттарына сәйкес келетін тиімді құқықтық базаны құру бойынша ұсыныстар әзірлеу мақсатында Ресей Федерациясының кеден заңнамасын талдау;

Оң тәжірибені қалыптастыру және оны кейіннен Ресейдің кеден қызметінде енгізу мақсатында Еуропалық Одақтағы кеден ісін басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздерін зерттеу;

ЕО субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу саласындағы ЕО кеден заңнамасына әкімшілік-құқықтық талдау жүргізу;

ГАТТ/ДСҰ ережелерін ескере отырып, ЕО-ның кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізудің құқықтық тәртібін зерттеу;

Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптарына сәйкес сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін зерттеу;

Зерттеудің эмпирикалық базасы ресей-фин, ресей-норвегия шекараларында және «Мурманск» халықаралық әуежайында кедендік реттеу тәжірибесін, сондай-ақ тапсырмаларды орындау бойынша Мурманск кеденінің жедел қызметін көрсететін материалдардан құралды. оған тағайындалған. Сонымен қатар, Ресейдің Солтүстік-Батыс кеден басқармасының басқа кеден органдарының және Финляндияның шекаралық кеден органдарының тәжірибесі зерделенді.

Зерттеудің әдіснамалық негізі ғылыми зерттеулерге қойылатын талаптарды анықтайтын және сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы кеден органдарының қызметін атқарушы билік органдарының әлеуметтік факторларға байланысты қызметі ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін танымның диалектикалық әдістерінде жатыр. жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің мүдделерін қорғау қажеттілігі. Қойылған міндеттерді шешуде автор ғылыми танымның құқықтық, әлеуметтанулық және басқа да әдістерін кеңінен пайдаланды. Олардың ішінде: формальды құқықтық, салыстырмалы құқықтық, тарихи-құқықтық, сараптамалық бағалау, құжаттарды талдау, сот тәжірибесін талдау, БАҚ-тағы жарияланымдарды талдау және т.б.

Зерттеу пәніне қатысты әдебиет көздері мен нормативтік құжаттар талданады (зерттелген және пайдаланылған жұмыстар мен материалдардың жалпы көлемі 200 атаудан асады);

Зерттеу тақырыбына қатысты мәселелер бойынша Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетіне РФ ҰВТУ кеден органдарының заңды қызметі туралы 500-ден астам ай сайынғы мақсатты есептерге талдау жасалды;

Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың әртүрлі әкімшілік мәжбүрлеу шараларын қолдану бойынша кеден заңнамасының нормаларына шағымдану мәселелері бойынша Конституциялық Соттың сот тәжірибесі талданды;

Зерттеудің ғылыми жаңалығы диссертацияда Ресейдің кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы құзыреті мәселелерін құқықтық жағынан жан-жақты қарастыруға тырысуымен анықталады. ЕО кеден органдары және ДСҰ-ға мүше елдерге қойылатын талаптарды ескере отырып. Диссертация мемлекет тарапынан кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын сыртқы экономикалық қызметті әкімшілік-құқықтық реттеу мәселелерін жан-жақты зерттеудің алғашқы талпыныстарының бірі болып табылады. Бұл Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты кеден органдарының жұмысын жақсартуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы ұсыныстарды тұжырымдауға мүмкіндік берді.

3. ДСҰ-ға алдағы кіруге байланысты ресейлік кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі құқықтық себептерін негіздеу.

Диссертацияның теориялық маңыздылығы оның кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу туралы ережелерді әзірлеуге белгілі бір үлес қосуымен анықталады, өйткені ол сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу теориясындағы олқылықтарды толтырады, сол арқылы тұжырымдау тұжырымдамалық көзқарас жетілдіру құқықтық нормаларды ықпал ететін ықпалдастық Ресей экономикасының жүйесіне әлемдік экономикалық қатынастар.

Диссертациялық зерттеудің практикалық маңыздылығы диссертацияда тұжырымдалған тұжырымдар мен ұсыныстарды Ресейдің кеден заңнамасын жаңарту процесінде пайдалануға болатындығына байланысты. Ғылымда және оқу процесінде зерттеу нәтижелерін пайдалану да бірдей өзекті болып табылады.

Диссертацияның негізгі ережелерінің сенімділігі мен негізділігі.

Диссертациялық зерттеудің теориялық ережелері мен қорытындылары кеден органдарының әкімшілік-құқықтық тәжірибесін сипаттайтын эмпирикалық деректердің елеулі массивін жалпылауға негізделген. Отандық заң ғылымы мен халықаралық кеден құқығының заманауи жетістіктері негізінде қолданыстағы кеден заңнамасын сыни талдау, кандидаттың шекаралық кеден органдарында қызмет өткеруінің жеке тәжірибесіне сүйене отырып, оның эмпирикалық мәліметтерді жалпылау нәтижелерімен арақатынасын анықтауға мүмкіндік береді. диссертациялық жұмыстың негізгі ережелерінің жоғары сенімділігі мен негізділігі туралы айту керек.

Диссертациялық зерттеу нәтижелерін апробациялау және енгізу.

Диссертацияның негізгі теориялық ережелері мен практикалық ұсыныстары:

1. Ресей кеден академиясында өткен «Ресей Федерациясындағы кеден ісін жетілдіру мәселелері» атты ғылыми-практикалық конференцияда талқыланды (Мәскеу, 18-19 наурыз 1999 ж.).

Зерттеу авторы «Ресей Федерациясындағы халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеу» ресей-швед семинарына (Мурманск, 19 қазан 1998 ж.), «Ресей Федерациясындағы кедендік менеджмент» ресей-фин семинарына (Мурманск қ.) қатысты. , 21 қазан 1998 ж.), Ресей Федерациясының Солтүстік-Батыс кеден басқармасының кеден органдары басшыларының отырысында «РФ ҰВТУ кеден бекеттерінің құқық қорғау қызметін жетілдіру» (Санкт-Петербург, 2 желтоқсан 1999 ж.) ), «Ресей Федерациясының кеден ісі» ресейлік-финдік семинарында (Рованиеми, 2001 ж. 14 қаңтар). ), Кеден ісі жөніндегі ресей-фин жұмыс тобының 19-шы отырысында (Мурманск, 13-15 наурыз, 2001 ж.) ), РФ ҰВТУ семинарында «Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу» (Санкт-Петербург, 22-23 наурыз 2001 ж.), мәжілісте Баренц Еуро-Арктикалық аймағына мүше елдердің кеден брокерлері (Санкт-Петербург қ.) , 13 қыркүйек 2001 ж.), Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің Үйлестіру кеңесінің отырысында (Мәскеу, 2001 ж. 5 қазан), онда кедендік ресімдеу мәселелері бойынша сөз сөйледі. кеден заңнамасын реттеу және жетілдіру.

Диссертация құрылымы. Диссертациялық жұмыс Жоғары аттестаттау комиссиясы белгілеген талаптарға сәйкес орындалды. Диссертация кіріспеден тұрады,

екі тараудан, оның ішінде алты абзацтан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімі мен он алты қосымшадан тұрады.

II. Диссертациялық жұмыстың негізгі мазмұны

Кіріспеде диссертация тақырыбының өзектілігі негізделеді, зерттеу объектісі, пәні, мақсаты мен міндеттері айқындалады, диссертациялық жұмыстың әдіснамалық негізі мен эмпирикалық негізі, оның ғылыми жаңалығы, теориялық және практикалық маңызыалынған нәтижелер, қорғауға ұсынылатын негізгі ережелер тұжырымдалып, зерттеу нәтижелерін апробациялау және іске асыру туралы деректер келтіріледі.

Бірінші тарауда «Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен сипаттамалары» кеден органдарының негізгі функцияларын қарастырады; мемлекеттің кеден саясатының тұжырымдамасы ашылды; кеден ісі саласындағы құқықтық қатынастардың мәселелерін көрсетеді; кедендік реттеудің сипаттамасы зерттеледі; кеден заңнамасының нормалары талданады; Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне ДСҰ-ға кіру кезінде елдің экономикалық мүдделерін және оның экономикалық қауіпсіздігін нақты қорғауды қамтамасыз ететін заманауи және тиімді құқықтық базаны қалыптастыру мақсатында ұсыныстар енгізілді.

«Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің тұжырымдамасы мен ерекшеліктері» бірінші абзацында автор, ең алдымен, кеденнің құқықтық табиғатын, сондай-ақ кеден қызметінің қазіргі идеясын және оның мәні.

Қазіргі уақытта кеден қызметі айтарлықтай көп қырлы, оның нақты мәні толық ашылмаған. Қазіргі қоғамда кеден қызметі алуан түрлі операциялармен айналысады. Дәл сол арқылы сыртқы экономикалық қызметті реттеу жүзеге асырылады, кедендік қызметтер көрсетіледі, кедендік бақылау жүзеге асырылады, сыртқы сауда статистикасы және кедендік бизнестен тікелей туындайтын басқа да функциялар жүзеге асырылады.

Кеден ісінің мәні оның барлық сыртқы көріністерін білдіретінін білдіреді, яғни. шындық, құбылыстың өзі. Сонымен бірге, кеден ісінің мәні кеден құрылымына тән барлық қажетті аспектілер мен байланыстардың жиынтығы ретінде, осы іске тән адам қызметінің ерекше түрі ретінде көрінеді.

Сонымен бірге, төрт бірдейлендіру құрамдас бөлігі кедендік істің негізі болып табылады – менеджмент, құқық, экономика және кадр. Дәл осы ұстанымдардан қазіргі заманғы әдет-ғұрып концепциясында әртүрлі тәсілдер құрылады.

Басқару – кедендік кеңістікті, аумақты, шекараларды және қызмет аймақтарын ұйымдастыру; кеден саясатын жүзеге асыру; кедендік реттеу құралдарын қолдану; тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің тыйым салатын, шектеуші және рұқсат етуші тәртібінің сақталуын қамтамасыз ету; кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асыру және т.б.

Құқық – кеден ісі саласындағы заңнама мен халықаралық шарттарды сақтауды қамтамасыз ету; кеден ісін жүзеге асыру кезінде азаматтардың, кәсіпорындардың, мекемелердің құқықтары мен мүдделерін қорғау шараларын қабылдау; контрабандаға, кеден ережелерін және салық заңдарын бұзуға қарсы күрес; кеден мәселелері бойынша азаматтарға кеңес беру және ақпараттандыру және т.б.

Экономика – экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз ету; экономикалық саясат шараларын әзірлеу және жетілдіру; кеден статистикасын және ТН ВЭД енгізу; кедендік баждарды, салықтарды және басқа да кедендік төлемдерді алу; валюталық бақылауды жүзеге асыру; тауарлар мен көлік құралдарының кедендік құнын бақылау және т.б.

Кадрлар – кеден қызметкерлерін даярлау және қайта даярлау; кеден органдарының материалдық-техникалық және әлеуметтік базасын дамыту; мемлекет пен азаматтардың мүдделерін қорғау; халықты қорғау шараларын жүзеге асыру

тәртіп, халықтың имандылығы, адам өмірі мен денсаулығы; жануарларды, өсімдіктерді қорғау, қорғау шараларын жүзеге асыру қоршаған ортажәне т.б.

Кеден органдары өз қызметін белгілі бір әкімшілік-құқықтық салада жүзеге асырады, олар осы жүйенің дамуының жалпы заңдылықтарына бағынатын оның элементі болып табылады. Демек, кеден органдарының негізгі қызметтері бір-бірімен тығыз байланысты ғана емес, сонымен бірге көп жағдайда қоғамдағы құқықтық қатынастардың жиынтығымен, заңнамалық базаның даму деңгейімен анықталады. Қазіргі жағдайда кеден органдары құқықтық қатынастардың өзіндік реттеушісі ретінде ғана емес, әсіресе сыртқы экономикалық қызметті реттеуде сыртқы сауда қатынастарының даму деңгейіне белгілі бір әсер етіп қана қоймайтынын атап өту өте маңызды. , сонымен қатар мемлекет экономикасын қорғау үшін маңызды құқық қорғау функциясын орындайды.

Кедендік реттеу белгілі бір әкімшілік-құқықтық қатынастарды орнату арқылы, яғни құқықтық қатынастар субъектілерінің жүріс-тұрысының белгілі бір ережелерін белгілеу және кеден заңнамасын қолдану арқылы жүзеге асырылады. Кеден заңнамасының нормалары кеден органдарының, жеке және заңды тұлғалардың өзара қарым-қатынастарын, олардың өзара құқықтары мен міндеттерін реттейді және нәтижесінде осы реттелетін қатынастарға ерекше құқықтық мәртебе – кедендік құқықтық қатынастардың сипаты, ал бұл қатынастардың субъектілері нақты кедендік құқықтар мен міндеттерді тасымалдаушылар ретінде әрекет етеді.

Кеден ісі саласындағы құқықтық қатынастарды автор белсенді кедендік әрекеттерге (қатысушының тауарды өткізу ниетін белсенді түрде білдіруі), пассивті кедендік әрекеттерге (осындай ниетті пассивті білдіру), делдалдық кеден-құқықтық жұмыстарға жіктейді. қызметі кеден брокерлерінің қызметі), көмекші кедендік әрекеттер (кеден органының алдын ала шешім қабылдауы), ұйымдық құқықтық қатынастар (кеден органының құқықтық жағдайы

және шешім қабылдаудағы құзыреттілік) т.б.

Осы кедендік құқықтық қатынастардың басқа белгілерін де айқындайтын кедендік реттеудің негізгі белгісі олардың мемлекеттік қызметті жүзеге асыру процесінде туындауынан көрінеді. Дәл осы себепті кедендік реттеу саласында кедендік құқықтық қатынастардың міндетті тараптарының бірі өзінің тұлғасында мемлекеттің атынан өкілдік ететін кеден органы болып табылады. Осыған сүйене отырып, автор кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу кезінде кеден қызметі арқылы реттелетін мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кедендік-құқықтық қатынастар саласын түсінуге болады деген қорытындыға келеді.

«Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің сипаттамалары» екінші абзацында кедендік реттеу тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің құқықтық тәртібі мен шарттарын белгілеуге, кедендік шекарадан өткізуге және кедендік төлемдерді жинауға бағытталған әкімшілік-құқықтық норма ретінде ашылады. кедендік төлемдер, кедендік рәсімдерді жүзеге асыру және кедендік саясатты жүзеге асырудың басқа да құралдары.

Әкімшілік-құқықтық реттеудің сипаттамасы кедендік ресімдеу мен бақылау құралдарын пайдалануды қамтамасыз етуге, тауар алмасуды реттеуге, Ресей нарығын қорғау бойынша сауда-саяси міндеттерді жүзеге асыруға қатысуға, ұлттық экономиканың дамуын ынталандыруға, қатысуға негізделген. халықаралық ынтымақтастықта және т.б. Автор кедендік реттеудің негізгі бағыттары призмасы арқылы оның мазмұнын құрайтын өзара байланысты екі құрамдас бөлікті – кеден және кедендік саясатты анықтайды. Біріншісі кедендік реттеудің нені қамтитынын және оның нені беруі керектігін анықтаса, екіншісі бұл реттеудің қалай жүзеге асырылатынын, күтілетін нәтижені қандай күштер мен құралдармен алу керектігін анықтайды.

Кеден мен кеден саясатының органикалық байланысы

оларды зерттеуге жүйелі көзқарас қажеттігін анықтайды. Жүйелік

көзқарас абстрактіліден көтерілудің жалпы ғылыми әдістеріне негізделген

нақты, талдау мен синтездің бірлігі, индукция мен дедукция, тарихи

және қолданбалы, арнайы пәндердің әдістерімен тығыз байланыста логикалық. Бұл ретте кеден құқығының әдістерімен кеден қызметінің өзі, оның объектісі мен пәні туралы біртұтас көзқарастар мен түсініктер жүйесін құрайтын кеден статистикасы, информатика және т.б. Мұның барлығын білімнің ортақ пәні – кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу құралдары және оның қызмет ету механизмдері біріктіреді.

Заң шығарушы және атқарушы биліктің мемлекеттік институттары арқылы кедендік реттеуді сипаттайтын ұйымдастырушылық, ол әзірленетін, анықталатын және жүзеге асырылатын;

Құқықтық, кедендік реттеудің мәнін және ең маңызды құрылтайшы принципін көрсететін, кеден қызметі арқылы сыртқы экономикалық қызметті реттеу саласындағы мемлекеттік билікті пайдалануға бағытталған әрекеттер арқылы оның негізгі ережелерін ашуға бағытталған;

Протекционизмге, еркін саудаға немесе алдыңғы екі бағытты үйлесімді үйлестіруге негізделген мемлекеттің сыртқы және ішкі экономикалық саясатын жүзеге асырумен байланыстыратын экономикалық, кедендік реттеу;

Бақылау, бұл, ең алдымен, кедендік реттеудің басты нормасы, оны жүзеге асыру арқылы кеден органдарының біртұтас жүйесінің жұмыс істеу үдерісіне мониторинг, жүргізу барысы, шарттары, жағдайы және нәтижелері туралы мәліметтерді жинау жүзеге асырылады. кеден қызметiнiң негiзгi функцияларын жүзеге асырудағы белгiлi бiр уақыт кезеңiндегi қызметi жүзеге асырылады.

Негізделген тұжырымдар нәтижесінде автор кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді кеден саласындағы әкімшілік-құқықтық нормалардың жиынтығы ретінде егжей-тегжейлі сипаттайды, оның негізгі бағыты сыртқы экономиканы кедендік реттеу шараларын қолдану болып табылады. ұлттық-мемлекеттік мүдделердегі қызметі, сондай-ақ

кеден саясатын жүзеге асыру және Ресей Федерациясының кеден заңнамасының сақталуын бақылауды қамтамасыз ету.

«Ресей Федерациясының кеден заңнамасының жүйелік талдауы» үшінші абзацында автор Ресей Федерациясының кеден заңнамасының көздерінің жүйесі мен құрылымын ашады, оған мыналар кіреді:

Тікелей әрекет нормалары болып табылатын және кеден ісін жүргізудің бастапқы принциптері мен негізгі принциптерін бекітетін конституциялық нормалар;

Ұзақ әрекет ету мерзіміне арналған немесе кеден саласындағы қоғамдық қатынастарды басқа жолмен реттейтін федералдық заңнаманың нормалары (заңдар, кодекстер және т.б.);

Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясы Үкіметі, Ресей Мемлекеттік кеден комитеті шығарған кеден мәселелері бойынша қолданыстағы құқықтық актілердің нормалары, сондай-ақ Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің басқа министрліктермен және ведомстволармен бірлескен актілері;

Халықаралық нормалар құқықтық шарттар(келісімдер, конвенциялар және т.б.) Ресей қатысушысы болып табылатын кеден ісі бойынша.

Ресей Федерациясының кеден заңнамасының қайнар көздерінің жүйесіне кеден ісі саласындағы құқықтық қатынастарды реттейтін заңдар кіреді. Оларға нормалары мемлекеттік органдардың, меншік нысанына қарамастан кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдардың, лауазымды адамдар мен азаматтардың кедендік құқықтық қатынастар субъектілерінің міндеттерін белгілейтін, сондай-ақ оларды бұзғаны үшін жауапкершілік шараларын тұжырымдайтын заңдарды қамтиды.

Бұл заңдардың негізгісі Ресей Федерациясының Кеден кодексі болып табылады, ол кеден бизнесінің негіздерін заңды түрде анықтайды және экономикалық егемендік пен экономикалық қауіпсіздікті қорғауға, Ресей экономикасы мен әлемдік экономика арасындағы байланыстарды нығайтуға, Ресей Федерациясының Кедендік заңнамасын қорғауды қамтамасыз етуге бағытталған. азаматтардың, шаруашылық жүргізуші субъектілердің және мемлекеттік органдардың құқықтары және олардың кедендік төлемдерді сақтауы.сала.

Осыған қарамастан, кеден органдарының Кодекс нормаларын іс жүзінде қолдануы анықталған құқықтық олқылықтарды жою мақсатында Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің кейбір ережелерін өзгертудің объективті қажеттілігі бар екенін көрсетті.

балық аулау, ішкі қайшылықтар, 1993 жылы Заң күшіне енгеннен кейін қабылданған кеден заңнамасының басқа да құқықтық актілерімен қайшылықтар.

Кодексті өзгерту қажеттілігі туындады практикалық мәселелерРесейдің экономикасы мен сыртқы саудасын жақсарту, кеден қызметінің құқықтық негіздерін одан әрі дамыту, тұтастай алғанда айтарлықтай жаңартылған федералдық заңнамадан артта қалу.

Ресей Федерациясының қолданыстағы Еңбек кодексінде бірқатар маңызды ережелер жоқ, атап айтқанда, зияткерлік меншікті қорғауға қатысты, кейбір маңызды ұғымдардың нақты анықтамалары жоқ, кеден органдарының құқықтары мен міндеттерінде теңгерімсіздік бар, бір жағынан, ал екінші жағынан сыртқы экономикалық қызметтің заңға бағынатын қатысушылары. Кедендік процестің технологиясының жиі өзгеруі Ресей экономикасы үшін үлкен маңызы бар сыртқы сауданың дамуы үшін тұрақты жағдайларды қамтамасыз етпейді.

Кодексте сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу мен халықаралық тәжірибе мен Дүниежүзілік сауда ұйымының ережелері арасындағы сәйкессіздіктер бар, олар әлемдік тәжірибені қорыту болып табылады, олар Ресейдің осы ұйымға мүшелігіне қарамастан ресейлік заңнамада көрсетілуі керек, өйткені сыртқы сауданың басым көпшілігінің әлем елдері осы құқықтық нормалар негізінде жүзеге асырылады, соның ішінде олардың Ресеймен саудасы.

Автор отандық және халықаралық кедендік тәжірибе негізінде Ресей Федерациясының Кедендік кодексінің кедендік реттеуге қатысты ережелерін егжей-тегжейлі талдайды. Автор өз тұжырымдарында Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетіне 1998-2000 жж. жіберілген Ресейдің Мурманск кедені мен ҰВТУ ұсыныстарына негізделген. «Ресей Федерациясының Кеден кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Федералдық заң жобасын енгізу үшін, оны әзірлеуге диссертант тікелей қатысқан.

кеден ісі. Дегенмен, заңнаманың көпшілігі

кеден ісі сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу мәселелері бойынша тікелей әрекет ету сипатында емес, сілтемелік әкімшілік-құқықтық нормалар болып табылады. Бұл Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті және басқа федералды ведомстволар шығарған көптеген заңға тәуелді актілерді тудырады. Бүгінгі күні кедендік рәсімдерді жасау тәртібін, тарифтік және тарифтік емес реттеу мәселелерін және тағы басқаларды айқындайтын заңдар емес, дәл осы нормативтік актілер, сол арқылы кеден заңнамасының нормаларын басқаша түсіндіруге негіз болады. Бұл үрдіс жалғаса беретін болса, кедендік бақылау бұдан да күрделеніп, сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін қосымша әкімшілік кедергіге айналуы мүмкін екені сөзсіз. Осылайша, ведомстволық нормативтік құқықтық актілер Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді реттейтін негізгі материалдар ретінде қызмет етеді.

«Еуропалық Одақтағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері» атты диссертацияның екінші тарауында ЕО-дағы кеден ісін басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздері ашылады; кедендік реттеу саласындағы негізгі құқықтық актілерге сипаттама беріледі; кеден заңнамасының салыстырмалы талдауы кедендік-тарифтік реттеудің оң тәжірибесін анықтау және оны Ресейдегі кеден ісі саласында жүзеге асыру мақсатында жүргізіледі.

«Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің ұйымдық-құқықтық негіздері» бірінші абзацында автор ЕО-ға мүше мемлекеттер мысалында кеден одақтарын құрудың құқықтық негіздерін қарастырады.

Халықаралық жіктеу бойынша екі немесе одан да көп мемлекеттердің кеден одағы деп кеден ісі саласындағы мемлекеттің егемендігінің бір бөлігін мүше мемлекеттер кеден одағына беретін экономикалық бірлестік түсініледі. Кедендік одақтардың халықаралық құқық субъектісі әртүрлі. Алайда оның халықаралық құқық үшін қажетті құқық қабілеттілігінің жалпы танылған минимумы бар

тану, атап айтқанда: одаққа үшінші елдерден келетін тауарларға кедендік-тарифтік реттеудің барлық немесе белгілі бір шараларын қолдану бөлігінде барлық мүше мемлекеттер үшін міндетті бірыңғай кедендік саясатты қалыптастыру функцияларын беру. Сонымен қатар, мүше мемлекеттер үшінші елдердің тауарларын кеден одағының ортақ нарығына шығарудың бірыңғай ережелерін қолдануы қажет.

Мысал ретінде 15 еуропалық мемлекетті біртұтас кедендік, сауда-құқықтық және экономикалық саясатта біріктіретін Еуропалық одақты келтіруге болады. Еуропалық қоғамдастықтың кеден одағы тауарлар мен тұлғалардың еркін айналымы жүзеге асырылатын ортақ кеңістікті болжайды. Бұл ретте ЕО субъектілерінің кеңістігінде үшінші елдерге қатысты сауда, тарифтік және тарифтік емес саясат саласындағы шараларды қабылдау үшін ортақ шекара белгіленеді. ЕО ережелері Одақтың кедендік аумағының шекараларын анықтайды, мұнда кейбір жағдайларды қоспағанда, бірыңғай кеден заңнамасы қолданылады.

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, географиялық, экономикалық және саяси жағынан жақын мемлекеттердің кеден одағына бірігуі ортақ кедендік мүдделермен байланысты елдердің аумағында сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеуді үйлестіру үшін қолайлы жағдай жасайды, ішкі және сыртқы сауда қызметін, сондай-ақ олардың халықаралық байланыстарын нығайтады.

Автор ЕО-дағы кеденнің ұйымдық-құқықтық негіздері басқа елдерде, соның ішінде ТМД-да кеден одақтарын құрудың оң үлгісі болып табылады және ішкі (кедендік баждарды алып тастау және сандық өзара саудадағы шектеулер, жанама салық салуды үйлестіру және т.б.) және кез келген кеден одағының сыртқы (бірыңғай кедендік тарифті қабылдау және т.б.) аспектілері.

«Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының әкімшілік-құқықтық сипаттамасы» екінші абзацы кеден нормаларын ашады.

Еуропалық қоғамдастықтың кеден саласындағы нормативтік құқықтық актілерін талдау негізінде ЕО құқығы.

Автор ЕО-ның кеден бизнесінде STS/ДСҰ әзірлеген конвенциялардан, сондай-ақ бірыңғай кеден заңнамасының нормаларынан тұратын тығыз халықаралық құқықтық орта бар екенін анықтады. Кедендік шекара ЕО субъектілерінің мемлекеттік шекараларының сыртқы сызығы бойынша өтеді және сыртқы сауда, тарифтер мен тарифтер саласындағы шараларды қабылдау үшін ЕО-ның кедендік аумағын Одаққа мүше болып табылмайтын мемлекеттердің іргелес аумақтарынан бөледі. үшінші елдерге қатысты тарифтік емес саясат. ЕО-ның кедендік аумағын географиялық және саяси тұрғыдан алғанда ЕО-ға мүше мемлекеттердің кедендік аумақтары құрайды. Еуропалық қоғамдастықтың кеден одағы ЕО субъектілерінің бірнеше кедендік аумақтарын бір кедендік аумаққа ауыстыру ретінде анықталады және тауарлар мен тұлғалардың еркін айналымы жүзеге асырылатын ортақ кеңістікті болжайды. Кеден заңнамасы ЕО ережелерінен тұрады және ЕО-ның кедендік шекарасында бірыңғай кедендік саясатты анықтайды.

Диссертацияда анықталған проблеманы кешенді зерттеу негізінде Кеден кодексі мен Кедендік тариф сияқты ЕО-ның негізгі құқықтық актілерінің ұғымдары мен мазмұнын егжей-тегжейлі талдап, автор келесі қорытындыға келеді: әкімшілік-құқықтық ЕО-да кеден ісін реттеу халықаралық қатынастардың қазіргі жалпы жүйесі шеңберінде ЕО субъектілерінің сыртқы сауда қатынастарын құқықтық реттеу нысандары мен әдістерінің барлық жиынтығын негізінен қамтитын халықаралық кеден құқығының нормалары мен принциптеріне негізделген.

«Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының салыстырмалы талдауы» үшінші абзацында автор кедендік-тарифтік реттеудің оң тәжірибесін анықтау және оны Ресей Федерациясының кеден саласында жүзеге асыру мақсатында ЕО-ның кеден заңнамасына талдау жасайды.

Автор ЕО-дағы кедендік реттеу сипаты мен құрылымы бойынша көп функциялы деген қорытындыға келеді. Оның негізгі міндеті – тауарларды кедендік шекара арқылы өткізуді реттеу функцияларын жүзеге асыру және осы саладағы заңнаманы біркелкі қолдану.

Логикаға сүйене отырып, ЕО мүше-мемлекеттеріндегі кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу өзінің құрылымдық-функционалдық мағынасында Ресей Федерациясындағы кеден ісі де негізделген фискалдық және әкімшілік-құқықтық принциптердің біртұтас жүйесін құрайды деп қорытынды жасауға болады. , атап айтқанда: біртұтас кеден саясаты; кедендік аумақтың бірлігі; кеден заңнамасының бірлігі; Еуропалық қоғамдастықтың кез келген мемлекетінің ұлттық экономикалық саясатының шараларымен нақты үйлесімде бірыңғай тарифтік реттеу.

Зерттеу, оның ішінде ЕО және Ресей Федерациясының кеден заңнамасын, сондай-ақ кеден саласындағы халықаралық келісімдерді жүйелеу, қазіргі заманғы әкімшілік жүйенің негізгі қажеттіліктерін көрсету үшін авторға бірқатар жалпылаулар жасауға мүмкіндік берді. және Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты кеден ісін құқықтық реттеу және Киото конвенциясының қағидаттары негізінде қызметтің осы түрін жетілдірудің басым міндеттерін белгілеу.

Біріншіден, Ресей Федерациясының кеден заңнамасының ережелерінің анықтығы мен анықтығы, оның ішінде кеден органдарының және олардың лауазымды тұлғаларының шешімдеріне Ресей Федерациясының Конституциясына қатаң сәйкес шағымдану институтына қатысты;

Екіншіден, барлық санаттағы тұлғалар үшін тауарларды кедендік ресімдеудің стандартты жеңілдетілген кедендік ережелері мен рәсімдерін қабылдау;

Үшіншіден, БТС/ДСҰ талаптары негізінде кедендік рәсімдерде бірыңғай ақпараттық жүйелер мен технологияларды пайдалану;

Төртіншіден, халықаралық актілерге сәйкес тәуекелдерді басқару теориясына негізделген кедендік бақылау әдістерін жетілдіру;

Бесіншіден, алдын ала декларациялау нысандарын белсенді пайдалану

заманауи бағдарламалық өнімдерді пайдаланатын тауарлар;

Алтыншыдан, кеден делдалдары (адвокаттар) институтын оларға кеден органдарының рұқсатымен кедендік ресімдеу және бірқатар экспорттық-импорттық тауарларды шығару функцияларының бір бөлігін беру арқылы дамыту;

Жетіншіден, кеден органдарының басқа мемлекеттік органдармен, сауда бірлестіктерімен жан-жақты ынтымақтастығын, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастық пен кеден қызметтерінің өзара іс-қимылын жандандыру және нығайту;

Сегізіншіден, кеден қызметі мен заңға бағынатын сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар арасындағы серіктестік келісімдерін кеңейту.

Автордың пікірінше, бұл себептер Ресей экономикасының ДСҰ-ға кіруін жеделдету қажеттілігінен туындаған; ұлттық экономиканы қайта құруға жәрдемдесу және оның қауіпсіздігін қамтамасыз ету; федералдық кедендік кірістерді ұлғайту мақсатында кедендік баж ставкаларын біріздендіру және төмендету; кедендік және салықтық жеңілдіктерді толығымен жою; кедендік реттеудің заманауи тәжірибесін енгізу және т.б.

Осылайша, ЕО-ның кеден заңнамасын талдай келе және ГАТТ/ДСҰ талаптарын ескере отырып, кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің перспективалық бағыттарын анықтай отырып, автор кеден жүйесін жаңғырту қажет деген қорытындыға келеді. нысандарының бірі ЕО-ның заманауи кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесіне негізделген Ресей Федерациясының кеден заңнамасын жетілдіру болып табылады.

Қорытындылай келе, зерттеу нәтижелері жинақталған, қорытындылар жасалған, Ресейдегі кедендік әкімшілік-құқықтық реттеуді жетілдіруге және оны халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған нормаларына сәйкес келтіруге бағытталған ұсыныстар тұжырымдалған. Олардың ішінде мыналарды атап өткен жөн:

1) Атқарушы билік іс-әрекетінің шектерін, сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін айқындайтын және қажетті алдын ала қамтамасыз ететін қолданыстағы заңнаманың құқықтық қамтамасыз етілуінің жоғары деңгейінің талаптары.

сыртқы сауда саласындағы құқықтық, экономикалық және әкімшілік климаттың болжамдылығы, жариялылығы (ашықтығы) және тұрақтылығы.

2) ГАТТ/ДСҰ талаптарына сәйкес кеден заңнамасын жетілдіру және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін де, кеден брокерлері үшін де, кеден қызметі үшін де ортақ құқықтық базаны құру.

3) сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың халықаралық мәмілелерді экономикалық болжау және заңды ресімдеуіне жағдай жасау мақсатында кеден ісі саласындағы нормативтік құқықтық актілерді өзгертуді оңтайландыру және оларды жылына бір рет қолданысқа енгізу.

4) бұрын жасалған сыртқы сауда шарттары бойынша кеден органдарының клиенттер алдындағы мiндеттемелерiн орындау және қабылданған өзгерiстердi iске асыру мерзiмiн сақтау мақсатында сыртқы саудаға қатысушыларды қолданыстағы заңнамадағы алдағы өзгерiстер туралы ресми түрде алдын ала хабардар ету; .

5) кеден органдарының және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың халықаралық конвенциялардың талаптары негізінде реттеу ұғымдарын, әдістері мен әдістерін біркелкі түсінуі және түсіндіру мақсатында кедендік реттеудің құқықтық, әкімшілік, ұйымдастырушылық және техникалық жүйелерін біріздендіру.

6) қазіргі заманғы байланыс және ақпарат беру жүйелері, деректерді өңдеу, құжат айналымы технологиялары негізінде кедендік реттеу жүйелерінің техникалық жарақталуын жетілдіру, оларды белсенді енгізу уақыт пен материалдық шығындарды барынша азайтуға мүмкіндік береді.

7) кедендiк ресiмдеу үшiн ұсынылған тауарлар туралы ақпарат алу, оның iшiнде олар кеденге нақты келгенге дейiн код беру мақсатында тауарларды алдын ала декларациялау жүйесiн құру.

8) федералдық кедендік кірістерді ұлғайту мақсатында сыртқы сауда айналымын ұлғайтуға мүмкіндік беретін кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелерін жүйелі түрде төмендету.

9) барынша қысқа мерзімде мүмкіндік беретін бірыңғай ақпараттық желіні құру

нөмірі бойынша тауарларды кедендік ресімдеудің дұрыстығын тексеру мерзімі

Ішкі саудада қолданылатын құжаттарға мәліметтерді енгізуді қоса алғанда, тауар айналымының кез келген кезеңінде кедендік ресімдеудің заңдылығын тексеруге мүмкіндік беретін ПЗС.

10) Тек Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің лицензиясы бар және сенімді кеден брокерлері бар сыртқы сауда коммерциялық мақсаттағы тауарларды клирингтік тұлғалар нарығын кәсібилендіруді қамтамасыз ету.

12) кедендік ресімдеу сәтіне дейін кедендік төлемдерді алдын ала есептеу үшін валюталық бақылау тетіктерін, атап айтқанда мәміле паспорттарын пайдалану және валютаның ағып кетуіне және валюталық түсімдердің толық емес репатриациялануына жол бермеу.

13) ресейлік импорттаушылар РСБ-да мәлімдеген ақпаратты жедел тексеру мақсатында тауарларды жөнелтетін елдердің (экспорттаушылар) кеден органдарымен өзара іс-қимылды кеңейту.

15) конкурстық іріктеу негізінде (адекватты ақы төлеу жағдайында) және кеден ісі саласындағы стандартталған кәсіби талаптарға сай келетін жоғары білікті мамандарды кеден қызметіне тарту мақсатында кадр жұмысын жетілдіру.

Диссертацияның негізгі ережелері автордың келесі басылымдарында көрсетілген:

2. Баренц аймағы елдерінің сыртқы сауда қызметін құқықтық реттеудегі Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының өзекті мәселелері // МТУ 8-ші ғылыми-техникалық конференциясының материалдары, 3-29 мамыр 1997 ж. 1 бөлім. - Мурманск: РИО МСТУ, 1997. - 0,1 б .л

3. Ресей Федерациясындағы кеден ісін басқару (әкімшілік-құқықтық аспектілер) // Кеден ісі мәселелерін зерттеу. АТТ адъюнкттері мен ізденушілердің ғылыми еңбектерінің жинағы. 1-шығарылым. – М.: РИО РТА, 1998. – 1 парақ.

4. Халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері // МТУ 9-ҰТК материалдары, 20-30 сәуір 1998 ж. Бөлім 1. - Мурманск: РИО МСТУ, 1998. - 0,2 б.б.

5. Еуропалық Одақтағы кеден менеджменті // МТУ 9-ҰТК материалдары, 20-30 сәуір 1998 ж. 1 бөлім. - Мурманск: РИО МТУ, 1998. - 0,1 б.б.

6. Әуе көлігімен тасымалданатын сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың тауарларын кедендік ресімдеуді және кедендік бақылауды жетілдіру мәселелері // Ресей Федерациясындағы кеден ісін жетілдіру мәселелері. Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетінің РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 18-19 наурыз 1999 ж. -М.: РИО РТА, 1999. - 0,2 б.л.

7. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық аспектілері // Материалы 11 ҰТК МТУ, 19-29 сәуір 2000 ж. – Мурманск, РИО МТУ, 2000. – 0,15 б.б.

8. Еуропалық Одақтағы кедендік аумақ және кеден заңнамасы // 11-ші ҰТК МСТУ материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. - Мурманск, РИО МТУ, 2000. - 0,2 б.б.

9. Еуропалық соттың Еуропалық одақ мемлекеттерінің кеден ісін құқықтық реттеудегі рөлі // МТУ 11 ҰТК материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. - Мурманск, РИО МСТУ, 2000. - 0,15 б.л.

10. Еуропалық Одақ және Ресей Федерациясы мысалында кеден ісін құқықтық реттеу / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 1-том. Жалпы бөлім. // Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. – М.: Экономика, 1999. – 2,4 б.л. (бірлескен авторлық).

11. Мурман бойынша кеден ісі (тарихи-құқықтық эссе). - Мурманск: Север, 1999. - 13,6 б.л.

12. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық реттелуі // Кеден ісі мәселелерін зерттеу: РТА адъюнкттері мен бәсекелестерінің ғылыми еңбектерінің жинағы. 2-бөлім. - М .: РИО РТА, 2000. -0,8 б.л.

13. Мурман бойынша кеден қызметі (тарихи-құқықтық эссе). - Мурманск: Север, 2001. - 8 б.

14. Тауарлар мен көлік құралдарын декларациялау түсінігі, нысандары және тәртібі/Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім. // Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. - М.: Экономика, 1999. - 1,4 б.л. (бірлескен авторлық).

15. Кеден органдарының әрекеттері мен шешімдеріне шағымдану / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім. // Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. – М.: Экономика, 1999. – 0,9 б. (бірлескен авторлық).

Ресей Федерациясының Баспасөз, телевидение және радио хабарларын тарату және бұқаралық ақпарат құралдары министрлігінің баспа қызметіне лицензиясы бұқаралық коммуникацияларСерия идентификаторы № 03201 10 қараша 2000 ж

Жиынтыққа 2002 жылы 23 сәуірде тапсырылған. 2002 жылы 23 сәуірде басып шығаруға қол қойылған. Формат 60x64/32. «Times New Roman Cyr» әріптері. Офсетті басып шығару. Офсеттік қағаз. Физ. пеш л. 2.0. Конв. пеш л. 1.89. Үч.-ред. л. 1.86. Таралымы 75 дана. Ред. № 101а. 287 тапсырыс.

RIO RTA. 140009, Люберцы қаласы, Мәскеу облысы, Комсомольский пр., 4

Дипломдық жұмыстың МАЗМҰНЫ

Кіріспе.

Тарау 1. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен сипаттамалары

1.1. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен ерекшеліктері.

1.2. Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің сипаттамасы.

1.3. Кеден заңнамасының жүйелік талдауы

Ресей Федерациясы.

2-тарау. Еуропалық Одақтағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері.

2.1. Еуропалық Одақтағы кедендік басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздері

2.2. Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының әкімшілік-құқықтық сипаттамасы.

2.3. Еуропалық Одақтың кеден заңнамасының салыстырмалы талдауы.

ДИССЕРТТІҢ КІРІСПЕ

«Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері» тақырыбына

Ресейдің экономикалық мүдделерін қамтамасыз етудегі ең маңызды рөл кеден қызметіне тиесілі - қазіргі заманғы экономиканың негізгі институттарының бірі. Сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің халықаралық сауда алмасуын реттеуге тікелей қатыса отырып және елдің шекарасында фискалдық функцияны орындай отырып, кеден қызметі федералды бюджетті тиімді толтырады және сол арқылы Ресейдің экономикалық мәселелерін шешуге ықпал етеді.

Кеден қызметінің қызметі әмбебап және нақты, оның баламасы жоқ. Оның жан-жақтылығы Ресей Федерациясының Кеден кодексінде бекітілген және Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті туралы ережеде, сондай-ақ аймақтық кеден басқармасы туралы ережеде көрсетілген кеден органдары атқаратын әлеуметтік функциялардың алуан түрлілігінде көрінеді. Ресей Федерациясының кеден және кеден бекеті.1

Ел экономикасының нарықтық қатынастар жағдайына көшуі, сыртқы экономикалық қызметтің монополиясыздануы, кеден мекемелерінің дербес мемлекеттік құрылымға бөлінуі, заңнаманың жедел өзгеруі 20-дан астам министрліктер мен ведомствалардың бір бөлігін көшіруіне әкелді. Ресей кеден қызметіне олардың құқықтық, экономикалық, статистикалық, экологиялық және басқа да функциялары. Бұл функцияларды орындау Ресейдің кеден органдарының қызметінің ажырамас элементі болды.

Алайда, олардың негізгі функциялары федералдық бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру (фискалдық функция), мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кедендік құқық бұзушылықпен күрес (құқық қорғау функциясы) және кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу (әкімшілік функция) болып табылады. ).

1 Қараңыз: Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 1996 жылғы 10 қаңтардағы № 12 «Ресей Федерациясының кеден органдары туралы жалпы ережелерді бекіту туралы» бұйрығы.

Кеден органдарының қызметі күрделеніп, көп қырлы болып келе жатқан және мемлекет тарапынан кеден қызметін дамытуға бөлінетін ресурстардың көлемі азайып отырған жағдайларда кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту міндеттері туындайды. Ресейдің алдағы Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) кіруі ерекше өзекті болып табылады. .

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі мақсаттары: 1 Ресей экономикасының әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне интеграциясын ынталандыру; ресейлік экономиканы құрылымдық қайта құруға жәрдемдесу және кедендік баждардың фискалдық функциясын тиімді жүзеге асыруды қамтамасыз ету; кедендік баждарды бірте-бірте біріздендіру және азайту; кедендік және салықтық жеңілдіктерді жою; кедендік әкімшілендіру тәжірибесін жетілдіру.

Осы мақсаттарды іске асыру, Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты, сыртқы сауда қатынастарын кедендік-тарифтік реттеудің сапалы жаңа деңгейіне өтуді көздейді, оның ішінде: Ресей Федерациясында шетелдік инвесторлардың табысты жұмыс істеуі үшін жағдай жасау; сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың сыртқы сауда қызметін үйлестіру және реттеу; импорттық кедендік тарифті жақсарту; халықаралық нарықта ресейлік тауарларды интеграциялауда мемлекеттің ақпараттық қолдауы; экспорттың прогрессивті құрылымын қалыптастыру, оны мемлекеттік қолдау жүйесін құру, оның ішінде сақтандыру және т.б.2

1 Қараңыз: Ресей Федерациясының кеден саясатының негізгі бағыттары. - РФ Мемлекеттік кеден комитетінің төрағасы М.В. Ванина «Әлемдік тәжірибе және Ресей экономикасы» атты оныншы мерейтойлық Бүкілресейлік экономикалық форумда // Салықтар. Журнал. 2001. № 46. С.б.

2 Қараңыз: Гревцева Л.Г. Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру кезіндегі Ресейдің сыртқы экономикалық қызметін мемлекеттік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері: авторефераты, дис. к-таюрид. Ғылымдар: 12.00.14 / АТТ – М., 2001. С. 16.

Ресейде нарықтық экономикасы бар демократиялық құқықтық мемлекет құру процесінде атқарушы билік органдары ретінде кеден органдарының қызметінің мәселелерін зерттеу жаңа серпін алып, әртүрлі аспектілерде алға жылжуда. Бұрын кеден ісін басқарудың нақты түрлері мен жергілікті мәселелеріне аударылған мамандардың назары енді кеден органдарының қазіргі заманғы қызметін және олардың жиынтығында қолданылатын кедендік реттеу тетіктерінің тиімділігін кешенді зерттеу мәселесіне аударылады.

Кеден заңнамасын жетілдіру және кеден жүйесін жаңғырту мәселелеріне келер болсақ, Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне байланысты кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу проблемалары ерекше маңызға ие. кеден қызметі, сондай-ақ түпкілікті нәтижелер бойынша күтілетін экономикалық кіріс. .

Дегенмен, қазіргі уақытта ресейлік кеден жүйесін жаңғыртудың кейбір бағыттарында белгісіздік, атап айтқанда, сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің стратегиялық және тактикалық мәселелерінің теориялық зерттелмегендігі анықталды.

Бұл ретте кеден саласындағы әкімшілік функцияларды құқықтық қамтамасыз етуге және кедендік рәсімдерді кешенді автоматтандыруға негізделген Еуропалық Одақтың кедендік реттеу саласындағы заманауи кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі пайдалы болуы мүмкін.

Кедендік реттеу саласындағы және кешенді автоматтандыруды талап ететін негізгі кедендік технологиялар заңды және жеке тұлғалардың тауарларын кедендік ресімдеу және кедендік бақылау болуы мүмкін; көлік құралдарының жеткізілуін және кедендік ресімделуін бақылау; тауарлардың кедендік құнын бақылау; сыртқы сауда операцияларына кедендік және банктік бақылау; кеден органдарының құқық қорғау бөлімшелерінің қызметін ақпараттық қамтамасыз ету және т.б.

Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының кеден органдары бір ортақ шекараны ескере отырып, ЕО елдерімен, атап айтқанда Финляндиямен ынтымақтастықты белсенді дамытуда. Кедендік ресімдеу мен бақылау сапасын арттыру, кедендік құқық бұзушылық фактілерін анықтау және жолын кесу мақсатында кеден ісі саласындағы ақпаратпен және мамандармен алмасу, бірлескен жедел іс-шаралар жүргізілуде. Екі тарап өкілдерінің жұмыстың әртүрлі бағыттары бойынша халықаралық семинарларға қатысуы және т.б.

Кеден қызметін дамытудың Федералдық мақсатты бағдарламасын жүзеге асыра отырып, ресейлік кеденшілер кедендік ресімдеу мен бақылаудың қолданыстағы жүйесін жетілдіруге, Ресей Федерациясының кеден органдарының қызмет деңгейін әлемдік стандарттарға жақындатуға, тиімділікке бағытталған. кеден төлемдерін алудың фискалдық функциясына, кедендік құқық бұзушылықтарға қарсы күрестің нысандары мен әдістерін әзірлеуге, кеден қызметкерлерін сапалы даярлауға және қайта даярлауға.

Ресейдің кеден қызметінің қызметіндегі табыс (соның ішінде жоғарыда аталған міндеттерді шешуде) көптеген факторлармен анықталады, олардың ішінде Ресей Федерациясында кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді жетілдіру маңызды орын алады.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу деп кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы шаралар мен бағыттардың жиынтығы болып табылатын кедендік реттеуді түсіну керек. Кедендік реттеудің негізгі мақсаты – мемлекеттің кеден саясатын әр түрлі аумақтық деңгейлерде: жалпы Федерация шеңберінде, аймақтық деңгейде, кеден және кеден бекеттері деңгейінде жүзеге асыру құралдары арқылы жүзеге асыру. Осылайша, кедендік саясат Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің мақсаттарын, міндеттерін және функцияларын анықтайды. Бұл осы зерттеудің таңдалған тақырыбының өзектілігін, оның күрделілігі мен әртүрлілігін түсіндіреді.

Мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу саласындағы кеден органдарының қызметін жетілдіру мәселелері бұрын негізінен ортақ басқару шешімін әзірлеу тұрғысынан қарастырылған және әкімшілік құқық бұзушылықты құқықтық қамтамасыз ету сияқты маңызды аспектілерге әсер еткен жоқ. кеден саласындағы қызметтері. Сонымен қатар, мәселеге нормативтік-құқықтық көзқарастың практикалық қажеттілігін бірқатар авторлар дәлелдейді.1.

Соңғы жылдары көптеген зерттеушілердің назары шетелдегі кеден қызметінің тәжірибесін зерделеуге аударылды, бірақ, өкінішке орай, батыстық кедендік реттеу жүйесінің элементтерін Ресейдің кеден ісі құрылымына белсенді түрде көшіру. әлі де ресейлік қоғамдық қатынастардың ерекшеліктерін теңгерімді бағалаумен бірге жүрді.

Осы диссертацияның теориялық негізін Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақтың материалдарына, оның ішінде отандық және шетелдік заңгерлердің ұтымды ойларына негізделген мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы құқықтық қызмет ретіндегі кедендік реттеудің негізгі ережелері құрайды. , кеден заңнамасын жетілдіру және Ресей кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметін оңтайландыру мақсатында кеден ісі саласындағы қаржыгерлер мен тарихшылар.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің заманауи тетіктерін теориялық жұмыстар мен практикалық зерттеулерден басқа, бұл жұмыстың қайнар көздері Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасының нормалары, ЕО кеден заңнамасы, ЕО-ның кеден заңнамасының шешімдері мен қаулылары болып табылады. Ресей Федерациясының Конституциялық Соты, Еуропалық Соттың шешімдері, сондай-ақ Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне дейін кедендік реттеуді жетілдіру, кеден қызметінің тиімділігін және модернизациясын қамтамасыз ету мәселелеріне қатысты басқа да нормативтік құқықтық актілер.

1 Мысалы: Ершов А.Д. Кеден ісіндегі басқару және ұйымдастыру негіздері: Оқу құралы. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербург. IVESEP, Санкт-Петербург им. В.Б. Бобкова АТТ филиалы, О-во «Білім», 1999. С. 108-127.

Зерттеу объектісі болып кеден органдарының мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу функциялары мен міндеттерін жүзеге асыру процесінде дамитын қоғамдық қатынастар табылады.

Зерттеу пәні – мемлекеттің кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық қатынастарының жиынтығы және кеден қызметінің нормативтік-құқықтық базасын жетілдірудің алғышарттары.

Бұл диссертациялық зерттеудің мақсаты Ресей Федерациясы мен ЕО материалдарына негізделген сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық негіздерін жан-жақты зерттеу болып табылады, осылайша заң ғылымының заманауи жетістіктері негізінде ГАТТ/ДСҰ талаптарын ескере отырып, Ресейдің әлемдік сауда қауымдастығына жылдам интеграциясы үшін Ресей Федерациясының кеден жүйесін жаңғыртудың перспективалық бағыттарын әзірлеу.

Бұл мақсат зерттеудің келесі міндеттеріне әкелді: Ресейдегі кеден ісінің негізгі бағыттарын ашу және оның әкімшілік-құқықтық негіздерін зерттеу; кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттің сыртқы экономикалық сферасының негізгі бағыттарының бірі ретінде сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін сипаттау; STS/ДСҰ және ГАТТ/ДСҰ стандарттарына сәйкес келетін тиімді құқықтық базаны құру бойынша ұсыныстар әзірлеу мақсатында Ресей Федерациясының кеден заңнамасын талдау; оң тәжірибе жинақтау және оны кейіннен Ресей Федерациясының кеден қызметінде енгізу мақсатында ЕО-да кедендік басқарудың ұйымдық-құқықтық негіздерін зерделеу; ЕО субъектілерінің сыртқы экономикалық қызметін кедендік реттеу саласындағы ЕО кеден заңнамасына әкімшілік-құқықтық талдау жүргізу; ГАТТ/ДСҰ ережелерін ескере отырып, ЕО-ның кедендік шекарасы арқылы тауарларды өткізудің құқықтық тәртібін зерделеу; Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптарына сәйкес сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің ерекшеліктерін зерттеу; ЕО-ның қазіргі заманғы кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі мен ГАТТ/ДСҰ ұсынымдарына сүйене отырып, кеден жүйесін жаңғырту және Ресей Федерациясының кеден заңнамасын жетілдіру бойынша ұсынымдарды тұжырымдау.

Зерттеудің эмпирикалық негізі ресей-фин, ресей-норвегия шекарасында және «Мурманск» халықаралық әуежайында кедендік реттеу тәжірибесі, сондай-ақ Мурманск кеденінің оған жүктелген міндеттерді жүзеге асыру бойынша жедел қызметі болды. Сонымен қатар, Ресейдің Солтүстік-Батыс кеден басқармасының басқа кеден органдарының және Финляндияның шекаралық кеден органдарының тәжірибесі зерделенді.

Зерттеудің әдіснамалық негізі ғылыми зерттеулерге қойылатын талаптарды анықтайтын және сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы кеден органдарының қызметін атқарушы билік органдарының әлеуметтік факторларға байланысты қызметі ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін танымның диалектикалық әдістерінде жатыр. жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің мүдделерін қорғау қажеттілігі. Қойылған міндеттерді шешуде автор ғылыми танымның құқықтық, әлеуметтанулық және басқа да әдістерін кеңінен пайдаланды. Олардың ішінде: формальды құқықтық, салыстырмалы құқықтық, сараптамалық бағалау, құжаттарды талдау, сот тәжірибесін талдау, БАҚ-тағы жарияланымдарды талдау және т.б.

Зерттеу процесінде автор: зерттеу пәніне қатысты әдеби дереккөздер мен нормативтік құжаттарды талдаған (зерттелген және пайдаланылған жұмыстар мен материалдардың жалпы көлемі 200 атаудан асады); зерттеу тақырыбына қатысты мәселелер бойынша Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетіне РФ ҰВТУ кеден органдарының заңды қызметі туралы 500-ден астам ай сайынғы мақсатты есептерді талдады; әртүрлі әкімшілік мәжбүрлеу шараларын қолдану бойынша кеден заңнамасының нормаларына сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың шағымы мен наразылығы мәселелері бойынша Конституциялық Соттың сот тәжірибесі талданды; 25 жылдан астам Мурманск кеденінің әртүрлі жедел бөлімшелерінде және басшылық қызметтерінде жұмыс істеген диссертациялық зерттеу авторының жеке практикалық тәжірибесі пайдаланылады.

Зерттеудің ғылыми жаңалығы диссертацияның кеден мысалында сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы Ресей Федерациясының кеден органдарының құзыреті мәселелерін құқықтық жағынан жан-жақты қарастыруға тырысуымен анықталады. ЕО билігі және Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше елдерге қойылатын талаптарды ескере отырып. Диссертация кеден қызметі арқылы жүзеге асырылатын сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік әкімшілік-құқықтық реттеу мәселелерін кешенді түрде зерттеудің алғашқы талпыныстарының бірі болып табылады.

Бұл Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты кеден органдарының жұмысын жақсартуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы ұсыныстарды тұжырымдауға мүмкіндік берді.

Диссертацияның ғылыми жаңалығы қорғауға ұсынылған негізгі ережелермен сипатталады:

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы Ресейдің кеден заңнамасын жетілдіру қажеттілігі туралы қорытынды.

2. Ресей Федерациясының кеден саласындағы нормативтік құқықтық актілерді жүйелеу және ақпараттық ашықтық туралы ереже.

3. Дүниежүзілік сауда ұйымына алдағы кіруге байланысты Ресейдің кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі құқықтық себептерін негіздеу.

4. Ресей экономикасына шетелдік инвестицияларды барынша мүмкін тартуды қамтамасыз ететін әкімшілік-құқықтық жағдайларды жасау.

5. Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу саласындағы ақпараттық технологиялар саясатын жаңғырту бойынша ұсыныстар.

Диссертацияның теориялық маңыздылығы оның кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу туралы ережелерді әзірлеуге белгілі бір үлес қосуымен анықталады, өйткені ол сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу теориясындағы олқылықтарды толтырады, сол арқылы тұжырымдау тұжырымдамалық көзқарас жетілдіру құқықтық нормаларды ықпал ететін ықпалдастық Ресей экономикасының жүйесіне әлемдік экономикалық қатынастар.

Диссертацияның практикалық маңыздылығы онда тұжырымдалған тұжырымдар мен ұсыныстарды Ресейдің кеден заңнамасын жаңарту процесінде пайдалануға болады. Ғылымда және оқу процесінде зерттеу нәтижелерін пайдалану да бірдей өзекті болып табылады.

Диссертацияның негізгі ережелерінің сенімділігі мен негізділігі. Диссертациялық зерттеудің теориялық ережелері мен қорытындылары кеден органдарының әкімшілік-құқықтық тәжірибесін сипаттайтын эмпирикалық деректердің елеулі массивін жалпылауға негізделген. Отандық заң ғылымы мен халықаралық кеден құқығының заманауи жетістіктері негізінде қолданыстағы кеден заңнамасын сыни талдау, кандидаттың шекаралық кеден органдарында қызмет өткеруінің жеке тәжірибесіне сүйене отырып, оның эмпирикалық мәліметтерді жалпылау нәтижелерімен арақатынасын анықтауға мүмкіндік береді. диссертациялық жұмыстың негізгі ережелерінің жоғары сенімділігі мен негізділігі туралы айту керек.

Диссертациялық зерттеу нәтижелерін апробациялау және енгізу. Диссертациялық зерттеудің негізгі теориялық ережелері мен практикалық ұсыныстары:

1. Ресей Кеден академиясының «Ресей Федерациясындағы кеден ісін жетілдіру мәселелері» атты ғылыми-практикалық конференциясында талқыланды (Мәскеу, 18-19 наурыз 1999 ж.).

2. Мурманск мемлекеттік техникалық университетінің 8, 9 және 10 ғылыми-техникалық конференцияларында талқыланды (Мурманск, 3-29 мамыр 1997 ж., 20-30 сәуір 1998 ж., 19-29 сәуір 2000 ж.).

3. РФ Мемлекеттік кеден комитетінің Үйлестіру кеңесінің отырысында берілген мәселе бойынша баяндамасында пайдаланылды: «Солтүстік сауда-өнеркәсіп палатасы мысалында Сауда-өнеркәсіп палатасы мен кеден органдарының өзара іс-қимыл тәжірибесі. және Мурманск кедені» (Мәскеу, 5 қазан 2001 ж.).

4. «Шекарадан өтуді жеделдету және кедендік рәсімдерді жеңілдету» EURORUSSIA бағдарламасының халықаралық кедендік жобасын дайындауда Ресейдің Солтүстік-Батыс кеден басқармасы пайдаланды.

5. «Ресей Федерациясының Кеден кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Ресей Федерациясының Федералдық заңының жобасына енгізу үшін Ресейдің Мемлекеттік кеден комитетіне Мурманск кедені мен РФ ҰВТУ жіберген ұсыныстарда қолданылады.

6. Мурманск кеденін жаңғыртудың Кешенді бағдарламасын құруда қолданылады.

7. Өңірлік кеден органдары мен жергілікті іскер топтар арасындағы өзара іс-қимылды жақсарту бойынша шұғыл шаралар жобасына енгізу үшін Ресей Федерациясының Сауда-өнеркәсіп палатасының Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетіне жіберген ұсыныстарын дайындау кезінде пайдаланылады.

8. 2001 ж. Мурманск кеденімен бірлесіп «Внештерминал сыртқы экономикалық қауымдастығы» кеден брокерінің перспективалық даму тұжырымдамасын дайындау кезінде пайдаланылды.

9. Олар кеден қызметкерлерінің кәсіби біліктілігін арттыру курстарында оқу құралы ретінде, сондай-ақ Мурманск кедені бөлімдерінің және «Внештерминал» кеден брокерінің практикалық жұмыстарында пайдаланылды.

10. Ресейдің, Финляндияның және Швецияның жоғары оқу орындарында оқытуда қолданылады.

11. Зерттеу тақырыбы бойынша басылымдарды дайындауда қолданылады.

Зерттеу авторы «Ресей Федерациясындағы халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеу» ресей-швед семинарына (Мурманск, 19 қазан 1998 ж.), «Ресей Федерациясындағы кедендік менеджмент» ресей-фин семинарына (Мурманск қ.) қатысты. , 21 қазан 1998 ж.), Ресей Федерациясының Солтүстік-Батыс кеден басқармасының кеден органдары басшыларының отырысында «РФ ҰВТУ кеден бекеттерінің құқық қорғау қызметін жетілдіру» (Санкт-Петербург, 2 желтоқсан 1999 ж.) ), «Ресей Федерациясының кеден ісі» ресейлік-финдік семинарында (Рованиеми, 2001 ж. 14 қаңтар). ), Кеден ісі жөніндегі ресей-фин жұмыс тобының 19-шы отырысында (Мурманск, 13-15 наурыз, 2001 ж.) ), РФ ҰВТУ семинарында «Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу» (Санкт-Петербург, 22-23 наурыз 2001 ж.), мәжілісте Баренц Еуро-Арктикалық аймағына мүше елдердің кеден брокерлері (Санкт-Петербург қ.) , 13 қыркүйек 2001 ж.), Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің Үйлестіру кеңесінің отырысында (Мәскеу, 2001 ж. 5 қазан), онда кедендік ресімдеу мәселелері бойынша сөз сөйледі. Ресейдің кеден заңнамасын реттеу және жетілдіру.

Диссертация материалдары негізінде жалпы көлемі 30 баспа парақтан асатын 15 жұмыс шығарылды, оның ішінде 2 томдық 2 кітап және 1 оқу құралы (бірлескен авторлық). Сонымен қатар, автор Бүкілресейлік үздік журналистік шығармалар байқауына қатысып, онда 1-орынмен марапатталды (РФ Мемлекеттік кеден комитетінің 2001 жылғы 19 қаңтардағы № 16-П бұйрығы. Бүкілресейлік конкурстың нәтижелері»).

Диссертациялық зерттеу Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің оқу орындарының студенттерін «Кеден ісі негіздері», «Кеден құқығы», «Әкімшілік құқық» курстары бойынша тиісті бөлімдерді оқуға үйрету үшін оқу құралы бола алады.

Диссертация құрылымы. Диссертациялық жұмыс Жоғары аттестаттау комиссиясы белгілеген талаптарға сәйкес орындалды. Диссертация кіріспеден, екі тараудан, алты абзацтан, қорытындыдан, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен және он алты қосымшадан тұрады.

ДИССЕРТ ҚОРЫТЫНДЫ

«Әкімшілік құқық, қаржы құқығы, ақпараттық құқық» мамандығы бойынша, Головин, Виктор Владимирович, Мәскеу

ҚОРЫТЫНДЫ

Зерттеу нәтижесінде автор Ресей Федерациясының және Еуропалық Одақтың кеден заңнамасы бойынша материалдарды теориялық талдау нәтижелеріне сүйене отырып, кедендік реттеудің ерекшеліктерін құқықтық жағынан объективті түрде ашты.

Диссертацияда кеден органдарында 25 жылдан астам қызмет еткен автордың практикалық тәжірибесі, сондай-ақ кеден ісі саласындағы отандық және шетелдік заңгерлердің, қаржыгерлердің, тарихшылардың және саясаттанушылардың ұтымды ой-пікірлерін жетілдіру мақсатында пайдаланылған. кеден заңнамасын және Ресей кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметін оңтайландыру.

Зерттеудің негізгі мәні диссертацияда алғаш рет Ресейдің кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы құзыреті мәселелерін құқықтық қызмет мысалында жан-жақты қарастыруға талпыныс жасалды. Еуропалық Одақтың кеден органдарының, сондай-ақ оның құқықтық негіздерін ғылыми аспектіде негіздеу.

Зерттеу авторға Ресей Федерациясы мен ЕО кеден органдарының заңды қызметін тұлғаның, қоғамның және мемлекеттің мүдделерін қорғаудың әлеуметтік қажеттілігіне байланысты атқарушы билік органдарының қызметі ретінде қарастыруға мүмкіндік берді. Бұл диссертантты кедендік заңнаманы жетілдіруге және Ресейдің ДСҰ-ға жылдам интеграциялануы үшін кеден жүйесін жаңғыртуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы өзекті ұсыныстарды тұжырымдауға итермеледі.

Отандық және шетелдік ғылыми әдебиеттерде жарияланған кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу тұжырымдамасына әртүрлі көзқарастар зерттелді;

Авторлар мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуге өзіндік анықтама береді (6; 19; 31; 48 б.);

Ресей Федерациясының кеден органдарының негізгі функцияларының бастапқы ерекшеліктері зерттелді және кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық функцияларды ұйымдастыруға және жүзеге асыруға бағытталған әкімшілік-құқықтық норма ретінде кедендік реттеудің құқықтық негіздемесі зерттелді. тауарларды кеден шекарасы арқылы өткізудің құқықтық тәртібі мен шарттары, кедендік төлемдерді алу, кедендік ресімдеу, кедендік бақылау және т.б. (16; 32; 145 б.);

Ресей Федерациясының кеден заңнамасының құрылымы ресейлік құқықтың басқа нормалары мен кеден саласындағы халықаралық шарттар аясында зерттелді (49-50; 63-66 б.);

Кеден заңнамасы және Еуропалық қоғамдастық субъектілерінің кедендік-тарифтік саясаты саласындағы ЕО кеден органдарының әкімшілік-құқықтық қызметі (75-76; 88-92; 101-103; 112-114) зерттелді. ;

Еуропалық қоғамдастықтың кеден ісі саласындағы дауларды шешудегі Еуропалық сот жұмысының нақты фактілері бойынша халықаралық кеден құқығының жалпы принциптері зерттелді (70; 79-81; 84-86);

Ресей кеден органдарының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы құқықтық құзыретінің мәселелері Еуропалық Одақ кеден органдарының қызметі мысалында жан-жақты зерттелді (93-99; 104-110 б.) ;

Ресей Федерациясының Кеден кодексінің жаңа редакциясының жобасы аясында кедендік реттеу және оның дамуының қазіргі кезеңінде оны жетілдіруге қатысты ережелер қарастырылады (55-63 б.).

Зерттеу барысында автордың алған маңызды нәтижелері: кеден ісі ұғымдары мен мәніне талдау жасалды (15; 17 б.); кеден ісі саласындағы әкімшілік-құқықтық қатынастардың ұғымдары мен түрлерін талдады (19-22; 24-26; 28; 146 б.); мемлекеттің сыртқы экономикалық саласындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің түсінігі мен мазмұнына сипаттама берілген (6; 32; 48 б.). кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің негізгі принциптеріне талдау жасалды (35-38 б.); Еуропалық қоғамдастықтағы кедендік басқару мысалында кеден одақтарындағы кеден ісін ұйымдастырудың функциялары мен құқықтық негіздерін нақтылады (68-76 б.); Еуропалық Одақ пен Ресей Федерациясының кеден заңнамасы контекстінде тауарлар мен көлік құралдарының кедендік режимдерінің түрлерін зерттеді (92-99 б.); Ресей Федерациясы мен ЕО-ның кеден саласындағы заңнамасының негізгі көздеріне талдау жасалды (51-54; 63-67; 75-84; 157-160 б.); кеден заңнамасын жетілдіру және Ресейдің кеден жүйесін жаңғырту бойынша ұсыныстар әзірленді (129-131 б.); кедендік реттеуге қатысты ережелерді жетілдіру бөлігінде Ресей Федерациясының Кеден кодексінің жаңа редакциясының жобасын әзірлеу бойынша нақты ұсыныстар жасалды (54-63 б.).

Бұл Ресейдің ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты Ресей Федерациясының кеден органдарының жұмысын жақсартуға бағытталған теориялық және практикалық сипаттағы ұсыныстарды тұжырымдауға және қорғауға ұсынылған негізгі ережелерді ұсынуға мүмкіндік берді:

1. Еуропалық Одақтың кедендік-тарифтік саясатының тәжірибесі мен Дүниежүзілік сауда ұйымының талаптары негізінде Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу саласындағы кеден заңнамасын жетілдіру қажеттілігі туралы қорытынды.

2. Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың оларды іске асыруы үшін оңтайлы жағдайлар жасау және сыртқы саудадағы шектен тыс әкімшілік кедергілерді жою мақсатында кеден саласындағы нормативтік құқықтық актілерді жүйелендіру және ақпараттық ашықтық туралы ереже. Бұл, ең алдымен, кеден заңнамасының болжамдылығын, нормативтік ведомстволық актілерді, кедендік нормалар мен ережелерді жиі өзгертуге мораторий енгізуді білдіреді.

3. ДСҰ-ға алдағы кіруіне байланысты Ресейдің кеден жүйесін жаңғыртудың негізгі құқықтық себептерін негіздеу, оның негізгі міндеттері Ресей экономикасының әлемдік экономикалық қатынастар жүйесіне интеграциялануына ықпал ету болып табылады. сондай-ақ ГАТТ/ДСҰ талаптарына сәйкес ресейлік экономиканы құрылымдық қайта құрылымдауға жәрдемдесу және кедендік рәсімдерді өндірудің жеңілдетілген тәртібін құқықтық қамтамасыз ету.

4. Ресейге әкелінетін инвестициялық тауарларға қатысты қолданылатын ынталандыру баждарын белгілеу арқылы Ресей Федерациясының экономикасына шетелдік инвестицияларды барынша мүмкін тартуды қамтамасыз ететін әкімшілік-құқықтық жағдайларды жасау.

5. Кедендік рәсімдерді кешенді автоматтандыру және кедендік құн, тауарларды жалған декларациялау және т.б. бақылаудың құқықтық жүйесін жетілдіру мақсатында кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу саласындағы ақпараттық-техникалық саясатты жаңғырту бойынша ұсыныстар.

Бүгінгі таңдағы нақты практикалық шаралар мыналар болуы мүмкін:

1) ГАТТ/ДСҰ талаптарына сәйкес кеден заңнамасын жетілдіру және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылар үшін де, кеден брокерлері үшін де, кеден қызметі үшін де ортақ құқықтық базаны құру.

2) атқарушы билік іс-әрекетінің шектерін, сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін айқындайтын және қажетті болжамдылықты, ашықтықты (ашықтылықты) және тұрақтылықты қамтамасыз ететін қолданыстағы заңнаманың құқықтық қамтамасыз етілуінің жоғары деңгейіне қойылатын талаптар. сыртқы сауда саласындағы құқықтық, экономикалық және әкімшілік ахуал.1

3) кеден ісі саласындағы нормативтік құқықтық актілерді өзгертуді оңтайландыру және оларды экономикалық болжау және халықаралық мәмілелерді заңды түрде ресімдеу мақсатында жылына бір реттен жиі емес (мысалы, 1 қаңтардан немесе 1 шілдеден бастап) қолданысқа енгізу; сыртқы экономикалық қызмет.

1 Қараңыз: Блинов Н.М. Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 27.

4) бұрын жасалған сыртқы сауда шарттары бойынша кеден органдарының клиенттер алдындағы мiндеттемелерiн орындау және қабылданған ережелердi iске асыру мерзiмiн сақтау мақсатында сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды қолданыстағы заңнамаға алдағы өзгерiстер туралы ресми түрде алдын ала хабарлау. өзгерістер.1

5) кеден органдарының және сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың халықаралық заңнама талаптары негізінде реттеу ұғымдарын, әдістері мен әдістерін біркелкі түсінуі және түсіндіруі мақсатында кедендік реттеудің құқықтық, әкімшілік, ұйымдастырушылық және техникалық жүйелерін біріздендіру; СТС/ДСҰ конвенциялары мен ұсынымдары.

6) қазіргі заманғы байланыс және ақпарат беру жүйелері, деректерді өңдеу, құжат айналымы технологиялары негізінде кедендік реттеу жүйелерінің техникалық жарақталуын жетілдіру, оларды белсенді енгізу уақыт пен материалдық шығындарды барынша азайтуға мүмкіндік береді.2

7) кедендiк ресiмдеу үшiн ұсынылған тауарлар туралы ақпарат алу, оның iшiнде олар кеденге нақты келгенге дейiн код беру мақсатында тауарларды алдын ала декларациялау жүйесiн құру.

8) федералдық кедендік кірістерді ұлғайту мақсатында сыртқы сауда айналымын ұлғайтуға мүмкіндік беретін кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелерін жүйелі түрде төмендету.4

9) кедендік декларацияның нөмірі бойынша тауарларды кедендік ресімдеудің дұрыстығын жедел тексеруге мүмкіндік беретін, оның ішінде ішкі саудада қолданылатын құжаттарға кедендік рәсімдердің заңдылығын тексеруге мүмкіндік беретін мәліметтерді енгізуді қамтамасыз ететін бірыңғай ақпараттық желіні құру. тауар айналымының кез келген кезеңінде ресімдеу.5

1 Қараңыз: Корняков К.А. Сыртқы сауданы оңайлату – кеден қызметінің міндеті // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайында кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 212. Қараңыз: Блинов Н.М. Жарлық. оп. S. 27.

3 Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 11. Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден саясатының перспективалық бағыттары // Время новостей. 2001. 24 қараша. C. 2.

5 Қараңыз: Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. - М.: РИО РТА, 2000. S. 11.

10) Ресей Федерациясының лицензиясы бар Мемлекеттік кеден комитеті мен сенімді кеден брокерлерімен ғана сыртқы сауда коммерциялық мақсаттар үшін тауарларды клирингтік тұлғалар нарығын кәсібилендіруді қамтамасыз ету.

11) тауарлардың белгілі бір түрін (мысалы, азық-түлік) еркін айналымға шығару немесе әкету бойынша кеден органдары функцияларының бір бөлігін оларға беру жолымен кеден брокерлері институтын жетілдіру.

12) кедендік ресімдеу алдында кедендік төлемдерді алдын ала есептеу және валютаның ағып кетуіне және валюталық түсімдердің толық емес репатриациялануына жол бермеу үшін валюталық бақылау тетіктерін, атап айтқанда транзакциялық паспорттарды пайдалану.2

13) ресейлік импорттаушылар кедендік декларациялардағы мәлімделген мәліметтерді барынша қысқа мерзімде жедел тексеру мақсатында тауарларды жөнелтетін елдердің кеден органдарымен өзара іс-қимылды кеңейту.3

14) Мемлекеттік шекара арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуді үйлестіру кезінде уақыт шығындарын барынша азайту мақсатында бірлескен нормативтік құқықтық актілерді қабылдау арқылы басқа мемлекеттік бақылау органдарының (көлік инспекциясы, ветеринариялық қызмет, өсімдіктер карантині және т.б.) функцияларын шекаралық кеден органдарына беру. .

15) конкурстық іріктеу негізінде (адекватты ақы төлеу жағдайында) және кеден ісі саласындағы стандартталған кәсіби талаптарға сай келетін жоғары білікті мамандарды кеден қызметіне тарту мақсатында кадр жұмысын құқықтық жетілдіру.4

Бүкіл әлемде сыртқы сауда қызметін мемлекет реттейді, оның негізгі міндеттері өзінің ұлттық экономикасын белсенді түрде қорғауды, оның шетелдегі экспорттаушыларының және ұлттық тауар өндірушілер мен тұтынушылардың экономикалық мүдделерін және т.б.

1 Қараңыз: Корняков К.А. Жарлық. оп. S. 212.

2 Қараңыз: Ванин М.Б. Жарлық op. S. 11.

3 Қараңыз: Ванин М.Б. Жарлық op. S. 12.

4 Қараңыз: Пропедия: Дүниежүзілік кеден ұйымы / Лозбенко Л.А., Графова Л.Л., Арзуманян С.В., Лазарева Т.П. // Барлығының астында. өңдеген проф. Н.М. Блинова. - M. RIO RTA, 2000. S. 96.

Әдетте, кедендік реттеудің көмегімен кез келген дамыған мемлекет ұлттық экономиканың экономикалық мүдделері мен оның оңтайлы даму міндеттерін әлемдік экономикада болып жатқан процестермен байланыстыратын механизм жасайды. Ресей бұл жағынан ерекшеленбеуі керек және болуы да мүмкін емес.

Он жылдан астам уақыт бұрын орын алған сыртқы сауданы орталықсыздандыру, сыртқы нарыққа шығуға мемлекеттік монополияның жойылуы, елдің күрделі қаржылық-экономикалық жағдайы, Федерацияның экономикалық тұтастығын сақтау проблемасы. экономикалық мүдделерді, тұтастықты, тәуелсіздікті және ресейлік қауіпсіздікті қорғай алатын кедендік реттеудің тиімді механизмін құру.

Дамушы нарықтық экономикасы бар әлемнің барлық елдеріндегі сияқты, Ресей Федерациясында да кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің тиімді механизмін құру кешенді және кезеңді болуы керек.

Еуропалық Одақтың тәжірибесін Ресей жеріне көшіре отырып, Ресейдің нарықтық экономика жүйесіне көшу жолында тұрған күрделі әртараптандырылған экономикасы бар алып мемлекет екенін есте ұстаған жөн.

Сондықтан кедендік құқықтық қатынастардағы шетелдік тәжірибе Ресей Федерациясында оның шарттарына бейімделген нысанда қолданылуы керек.

Жоғарыда айтылғандардан әртүрлі қорытындылар жасауға болады және әркім олардың кез келгенін таңдауға құқылы. Дегенмен, қорытынды ортақ: табысты сыртқы экономикалық қызмет үшін де, ұлттық экономиканы тиімді қорғау үшін де кедендік реттеудің барлық қолданыстағы құралдарын, оларды қолдану ережелерін және әділетсіз пайдаланудан қорғау әдістерін нақты және толық білу таптырмас нәрсе болуы мүмкін. жағдай.

Және бұл үнемі үйрену керек, теория практикамен бірге жүруі керек. Бұл зерттеу білімнің осы түріне кілт беру әрекеті болып табылады.

Дипломдық жұмыстың БИБЛИОГРАФИЯСЫ

«Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ерекшеліктері»

1. Ресейдің әкімшілік құқығы. Арнайы бөлім. Университеттерге арналған оқулық // Отв. редакторы профессор Д.Н. Бахрах. М.: БЕК, 1997. – 330 б.

2. Шет мемлекеттердің әкімшілік құқығы. Оқу құралы. М.: SPARK, 1996. - 229 б.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Ресей Федерациясының әкімшілік құқығы: Оқу құралы. М.: АЙНА, ТЕИС, 1996. – 640 б.

4. Bachilo I.L. Басқару органдарының функциялары (тіркеу мен жүзеге асырудың құқықтық мәселелері). М.: Заң әдебиеті, 1976. – 198 б.

5. Безлепкин Б.И., Войтенкова О.Н. Кедендік одақтардағы кедендік реттеу / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 1-том. Жалпы бөлім. // астында. ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. С.322-342.

6. Блинов Н.М. Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: РИО РТА, 2000. S. 25-35.

7. Борисов К.Г. Халықаралық кеден құқығы: Оқу құралы. М.: РУДН университетінің баспасы, 1997. - 224 б.

8. Ванин М.В. Ресейдің кеден қызметінің тиімділігін арттыру мәселелері // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайындағы кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: RIO RTA, 2000. S. 3-16.

9. Ванин М.В. Жаңа мыңжылдықтың табалдырығында Ресейдің кеден саясатының басымдықтары // Кедендік ведомости. Кедендік ақпарат бюллетені. 2000. № 1.С. 7-10.

10. Ванин М.В. Ресейдің кеден саясатының перспективалық бағыттары // Время новостей. 2001. 24 қараша. C. 2.

11. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Ресей Федерациясындағы кеден қызметі. М.: Заң әдебиеті, 1993. – 208 б.

12. Габричидзе Б.Н. Ресей Федерациясының Кеден кодексін қолдану тәжірибесі. М.: Книжный Мир, 1998. - 496 б.

13. Габричидзе Б.Н.Ресей кеден құқығы. Жоғары мектептерге арналған оқулық. М.: Норма, 2001.-448 б.

15. Головин В.В. Ресей Федерациясындағы кеден ісін басқару (әкімшілік-құқықтық аспектілер) // Кеден ісі мәселелерін зерттеу. АТТ адъюнкттері мен ізденушілердің ғылыми еңбектерінің жинағы. М.: РИО РТА, 1998. S. 341361.

16. Головин В.В. Халықаралық сауда қатынастарын кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері // МГТУ 9-шы ғылыми-техникалық конференция материалдары, 20-30 сәуір 1998 ж. 1 бөлім. Мурманск: РИО МТУ, 1998. С. 50-53.

17. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // МТУ 9-шы ғылыми-техникалық конференция материалдары, 20-30 сәуір, 1998 ж.

18. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық аспектілері // МГТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференциясының материалдары, 2000 ж. 19-29 сәуір Мурманск, РИО МТУ, 2000. С. 335-337.

19. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік аумақ және кеден заңнамасы // МТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференция материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. Мурманск, РИО МТУ, 2000. С. 337-340.

20. Головин В.В. Еуропалық соттың Еуропалық Одақ мемлекеттерінің кеден ісін құқықтық реттеудегі рөлі // МГТУ 11-ші ғылыми-техникалық конференция материалдары, 19-29 сәуір 2000 ж. Мурманск, РИО МТУ, 2000. П. 333335.

21. Головин В.В. Мурман бойынша кеден ісі (тарихи-құқықтық эссе). Мурманск: МИПП «Север», 1999. - 272 б.

22. Головин В.В. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджменттің әкімшілік-құқықтық реттелуі // Кеден ісі мәселелерін зерттеу: АТТ адъюнкттері мен ізденушілерінің ғылыми еңбектерінің жинағы. М.: RIO RTA, 2000. S. 136151.

23. Головин В.В. Мурмандағы кеден қызметі. 1941-1945 жж (тарихи-құқықтық эссе). Мурманск: МИПП «Север», 2001.- 160 б.

24. Гревцева Л.Г. Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру кезіндегі Ресейдің сыртқы экономикалық қызметін мемлекеттік реттеудің әкімшілік-құқықтық аспектілері: Аннотация, дис. to-ta jurid. Ғылымдар: 12.00.14 / АТТ М., 2001.- 18 б.

25. 1999 жылғы Ресей Федерациясының кеден органдарының қызметі туралы деректер // Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2000 жылғы 25 ақпандағы кеңейтілген алқа мәжілісіне материал, Мәскеу.

26. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Ресейдің кеден саясаты: дәрістер курсы. -М.: РИО РТА, 2000. 156 б.

27. Дзюбенко П.В., Шпагин В.В. Ресейдегі кеден ісін ұйымдастыру. М.: РИО РТА, 1997. - 56 б.

28. Еуропа біріктіреді // Үкімет хабаршысы. 1991. No 47. С. 11.

29. Еуропалық құқық. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Жалпы. ред. Заң ғылымдарының докторы, проф. J1.M. Антин. М.: НОРМА баспасы, 2001. - 720 б.

30. Ершов А.Д. Кеден ісіндегі басқару және ұйымдастыру негіздері: Оқу құралы. СПб.: СПб. IVESEP, Санкт-Петербург им. В.Б. Бобков АТТ филиалы, «Таным» қоғамы, 1999. – 362 б.

31. Ершов А.Д. Халықаралық кеден қатынастары: Оқу құралы. Санкт-Петербург: IVESEP, Санкт-Петербург. РТА филиалы, Знание, 2000. - 207 б.

32. Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин И.Г. Сыртқы экономикалық қызметті экспорттық бақылау және тарифтік емес реттеу. Оқу құралы. / Ғылыми. ред. ТОЗАҚ. Ершов. Санкт-Петербург: IVESEP, Санкт-Петербург. РТА филиалы, Знание, 2001. - 280 б.

33. Кеден құқығының қайнар көздері. / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 1-том. Жалпы бөлім. // В.Г. Драганов, И.И. Шматков, М.М. Расулов, С.А. Солдатов және басқалар: Под. ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1999. С. 122-136.

34. Киото конвенциясы кеден ісіндегі халықаралық құқықтық құжат ретінде // Кедендік газет. Кедендік ақпарат бюллетені. 2000. № 1. С. 11-12.

35. Кисловский Ю.Г. Ресей мемлекетінің әдет-ғұрыптарының тарихы. 907-1995 жж М.: Автор, 1995.-288 б.

36. Козлов Е.Ю. Неміс кеден заңнамасы және кеңес-герман саудасы // Халықаралық құқықтың кеңестік журналы. 1991. No 1. С. 107.

37. Козырин А.Н. Ресейдің кеден құқығы. Оқу құралы. М.: Ұшқын, 1995. -134 б.

38. Козырин А.Н. кедендік режимдер. М.: «Ереже», 2000. – 247 б.

39. Козырин А.Н. Ресей Федерациясының «Кедендік тариф туралы» Заңына түсініктеме. М.: «Ереже», 2001. – 297 б.

40. Ресей Федерациясының Конституциясына түсініктеме. М.: БЕК баспасы, 1994. 458 б.

41. Ресей Федерациясының Кеден кодексіне түсініктеме / ред. док. заңды ғылымдары, профессор А.Н. Козырин. М.: Ұшқын, 1996. – 624 б.

42. Ресей Федерациясының Кеден кодексіне түсініктеме / Ред. ред. док. заңды ғылымдар, проф. Б.Н. Габричидзе. М.: Норма-Инфра.М, 1998. - 496 б.

43. Шет мемлекеттердің конституциясы: Оқу құралы / Құраст. проф. В.В. Маклаков, 3-бас., қайта қаралған. және қосымша – М.: БЕК, 2001. – 592 б.

44. Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2001-2002 жылдарға арналған ақпараттық-техникалық саясатының тұжырымдамасы. // Ресей Мемлекеттік кеден комитетінің 2001 жылғы 28 қыркүйектегі Алқа отырысының материалдары, Мәскеу.

45. Корняков К.А. Сыртқы сауданы оңайлату – кеден қызметінің міндеті // Сыртқы сауданың жаһандану жағдайында кеден. Ғылыми еңбектер жинағы. -М.: РИО РТА, 2000. С. 209-217.

46. ​​Кофлер С. Еуропалық Одақ пен Еуропа Кеңесі бір нәрсе ме? / Еуропа. Еуропалық Одақ журналы. 2000. № 3 (10). 1-9 беттер. // Интернет: www. Еуро. en/emag/index.html.

47. Еуропалық қоғамдастықтың кеден заңнамасы бойынша қысқаша оқу құралы // ЕО кеден құқығы. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1992. - 174 б.

48. Лозбенко Л.А. Әлемдік сауданың жаһандануы жағдайындағы кеден қызметтерін дамытудың кейбір өзекті мәселелері туралы // Кеден контекстіндегі сыртқы сауданың жаһандануы. Ғылыми еңбектер жинағы. М.: РИО РТА, 2000. S. 17-22.

49. Құжаттардағы халықаралық құқық. М.: Юрий. лит., 1982. 196 б.

51. Әдет-ғұрып негіздері. Оқулық. / Ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1998.-687 б.

52. Әдет-ғұрып негіздері. VII басылымдағы оқулық. I мәселе. Ресейдегі кеденнің дамуы / Научн. ред. док. ist. ғылымдар, профессор П.В. Дзюбен-ко. М.: РИО РТА, 1996. - 136 б.

53. Ресей Федерациясының кеден саясатының негізгі бағыттары. РФ Мемлекеттік кеден комитетінің төрағасы М.В. Ванина «Әлемдік тәжірибе және Ресей экономикасы» атты оныншы мерейтойлық Бүкілресейлік экономикалық форумда // Салықтар. Журнал. 2001. № 46. S. 6.

54. Петрова Е.В. Елдің экспорттық және экономикалық қауіпсіздігі // Жаңа жағдайларда Ресейдің кеден саясаты: РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М.: РИО РТА РФ Мемлекеттік кеден комитеті, 1999. П. 135-140.

55. Попова И.Н., Шнур Л.В. Кедендік кодекске түсініктемелер. Негізгі бөлім. -СПб., 1996.-230 б.

56. Ресей Федерациясының құқық қорғау органдары: Оқу құралы // Пост. ред. В.П. Божева. Ред. 2-ші, рев. және қосымша – М.: Ұшқын, 1997. – 400 б.

57. Пресняков В.Ю. Жетекші шет елдердің қазіргі кеден режимі / Теория және практика кеден ісі: Ғылыми еңбектер жинағы: 2 бөлімнен тұрады. 2-бөлім. // Ғылыми редакциясымен проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1996. - 284 б.

58. Пресняков В.Ю. Сыртқы сауданы реттеудің қазіргі заманғы шетелдік тәжірибесі: кедендік аспект. Оқулық жәрдемақы. М.: РИО РТА, 1996. -100 б.

59. Соковых Ю.Ю., Головин В.В. Кеден органдарының әрекеттері мен шешімдеріне шағымдану / Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім. // Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. С.587-594.

60. Соковых Ю.Ю., Мячин А.Н. Кеден органдарының қызметіне сот бақылауы // Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. 2-том. Арнайы бөлім: Под. ред. В.Г. Драганов. М.: Экономика, 1999. С. 616-625.

61. Старилов Ю.Н. Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызмет: теориялық және құқықтық зерттеулер. Воронеж: Воронеж университетінің баспасы, 1996. -456 б.

62. 2001 жылғы Ресей Федерациясының федералды бюджетіне кедендік кірістер туралы статистикалық деректер / Интернет: STM ақпараттық порталы. KK // Кеден. STM. RU. 2001 жылдың 1 қарашасы.

63. Еуропалық қоғамдастықтардың соты. Таңдалған шешімдер / Resp. ред. док. заңды ғылымдар, проф. JI.M. Энтин. М.: «Норма» баспасы, 2001. – 400 б.

64. Кеден брокері / Г.И. Бякин, В.Г. Еременко, В.А. Кузин, В.В. Мосин, В.А. Шамахов және басқалар: Ред. Г.И. Бякин. Санкт-Петербург: Нева-Терминал, 1998. - 281 б.

65. Кеден құқығы: Оқу құралы / Ред. Б.Н. Габричидзе. М.: Инфа М-Норма 1997.-520 б.

66. Кеден құқығы: Оқу құралы / Ред. ред. Доктор Юрид. Ғылымдар. проф. А.Ф. Ноздрачев. -М.: Юрист, 1998. 576 б.

67. Кеден құқығы. Дәріс курсы: 2 томдық. / Ред. В.Г. Драганов, ғылыми қолдар ММ. Расулов. М.: Экономика, 1999. – 1064 б.

68. Тимошенко И.В. Ресейдің кеден құқығы. Ростов Н / Д: Феникс, 2001. - 512 б.

69. Тимошенко М.Б. Ресейдің кеден құқығы: дәрістер курсы. Ортақ бөлігі. М.: ПРИОР баспасы, 2001. - 208 б.

70. Тимошенко К.В., Девяткина Е.М. Ресейдің кеден құқығы: дәрістер курсы. Арнайы бөлім. Мәскеу: ПРИОР баспасы, 2001. - 240 б.

71. Еуропалық Одақтағы кеден менеджменті // Ресей Федерациясы мен Еуропалық Одақ кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресейлік-финдік семинар материалдары. Мурманск кедені, «Лотта» кеден бекеті, 21 қазан 1998 ж

72. Фаминский И.П. Кедендік реттеу және экономиканың нақты секторын дамыту // Ресейдің әлемдегі кедендік саясаты: РТА ғылыми-тәжірибелік конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М .: РИО РТА Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитеті, 1999. 61-66-беттер.

73. Финляндия Шенгеннің бөлігі // Бүкіл Финляндия. Жаз 2001. Ақпараттық шолу. - Хельсинки: Novomedia-Ltd, 2001. 12-бет.

74. Xcuiunoe S.V. Кеден құқығы (сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу). М.: ИКД «ЗЕРЦАЛО-М», 2001. – 272 б.

75. Чернышев В.В. Ресейдегі сыртқы сауданы дамыту мәселелері // Жаңа жағдайлардағы Ресейдің кедендік саясаты: РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М.: Ресей Федерациясының РИО РТА Мемлекеттік кеден комитеті, 1999 ж. 143-159 б.

76. Еуропалық Одақ дегеніміз не? / Еуропалық Одақ институттары // Интернет: Еуропалық комиссияның Ресей Федерациясындағы делегациясының ақпараттық порталы. WWW. ЕУРО. RU. 2001.

77. Яцушко А.Н. Кеден саясатын әзірлеуге және жүзеге асыруға кешенді көзқарас туралы / Жаңа жағдайларда Ресейдің кеден саясаты // РТА ғылыми-практикалық конференциясының материалдары, 24 қараша 1998 ж. М .: РИО РТА Ресей мемлекеттік кеден комитеті Федерация, 1999. Б. 133-131.

78. Энгель C. Еуропалық Одақ Кеңесі 11 Еуропа Адан Яға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 54-58 бет.

79. Хилленбранд О. Еуропаның ABC // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 220-251 бет.

80. Матерн М. Еуропалық интеграция хронологиясы // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 254-264 бет.

81. Пропедия. Дүниежүзілік кеден ұйымы / Лозбенко Л.А., Графова Л.Л., Ар-зуманян С.В., Лазарева Т.П. // Барлығының астында. өңдеген проф. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 2000. - 156 б.

82. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1982. № 376.

83. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1984. № 171.

84. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 155.

85. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 252.

86. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1985. № 321.

87. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1987. № 169.

88. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1987. № 197.

89. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 186.

90. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 225.

91. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1988. № 355.

92. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1989. № 148.

93. Еуропалық қауымдастықтың ресми журналы. Люксембург. 1989. № 171.

94. Шмук О. Еуропалық парламент // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 130-137 бет.

95. Шрайбер К. Бірыңғай нарық // Еуропа А-дан Я. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. -Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997. P. 197202.

96. Қоғамдастықтың Кеден кодексі. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1993 ж.

97. Қоғамдастықтың кедендік тарифі. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1987 ж.

98. Еуропалық көмір және болат қауымдастығы. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1952 ж.

99. Атом энергиясы бойынша Еуропалық қоғамдастық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1958 ж.

100. Еуропалық экономикалық қоғамдастық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1958 ж.

101. Бірыңғай Еуропалық акт. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1987 ж.

102. Бірыңғай әкімшілік құжат. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1985 ж.

103. Еуропалық Одақ туралы шарт // Еуропалық құжаттар. 1992. № 59/60.

104. Еуропалық Одақ туралы шарт. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1993 ж.

105. Еуропалық Одақ туралы шартқа өзгертулер енгізу туралы Амстердам шарты. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 1999 ж.

106. 2002 жылғы кеден қызметі қандай?// Еуропалық Одақтың кеден саясаты.Люксембург: Еуропалық қауымдастықтың ресми басылымдары кеңсесі, 2001. Б.18-19.

107. Wessels W., Diedrichs U. Еуропалық Одақ // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 138-142 бет.

108. Вольф-Нидермайер А. Шарттар // Еуропа А-дан Я-ға дейін. Еуропалық интеграцияға арналған нұсқаулық. Люксембург: Еуропалық қауымдастықтардың ресми басылымдары кеңсесі, 1997, 213-214 бет.

109. Ресей Федерациясындағы кеден ісі

110. Жалпы басшылықты Ресей Федерациясының Президенті мен Ресей Федерациясының Үкіметі1 жүзеге асырады. Кеден саясатының міндеттері:

111. Кедендік бақылау және тауар биржасын реттеу құралдарын барынша тиімді пайдалануды қамтамасыз ету;

112. Ресей нарығын қорғау бойынша сауда-саяси міндеттерді жүзеге асыруға қатысу;

113. Ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру;

114. Құрылымдық түзетуді жеңілдету;

115. Экономикалық саясаттың басқа да міндеттері.

116. Орталық атқарушы органы Ресейдің Мемлекеттік кеден комитеті болып табылады

117. Ресей Федерациясының кеден органдары

118. Ресейдің аймақтық кеден департаменттері

119. Ресей Федерациясының кедені

120. Ресей Федерациясының кеден бекеттері

121. Ресей Федерациясындағы кеден құрылымы

122. Жеке тұлғалардың тауарларды Ресейдің кедендік шекарасы арқылы өткізудің жалпы ережелері белгіленгенге арналған!** Тауарлар қабылданған факторлар болып табылады: 1. Тауардың сипаты 1. Тауар саны 1. Саяхат жиілігі 1. Сапар жағдайлары

123. Тарифтік* тарифтік емес реттеудің тәртібі мен шарттары: егер кеден органы тауарлардың өндірістік немесе коммерциялық қызметке арналғанын анықтаса;

124. РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ КЕДЕН КОДЕКСІi1. Кедендік режимдердің құрамы

125. XII бөлім. Тауарлар мен көлік құралдарын кәдеге жарату және алынған қаражатты пайдалану. XIII бөлім. Ресей Федерациясының кеден органдарының және олардың лауазымды тұлғаларының шешімдеріне, әрекеттеріне немесе әрекетсіздігіне шағымдану және қарау.

126. XIV бөлім. Ресей Федерациясының кеден органдарының лауазымды тұлғалары.

127. Еркін айналымға шығару2. Қайта импорттау3. Транзит 4. Кеден қоймасы.

128. Бажсыз сауда дүкені

129. Кедендік аумақта қайта өңдеу

130. Кедендік бақылаумен қайта өңдеу8. Уақытша импорт (экспорт)9. Еркін кедендік аймақ10.Еркін қойма

131. Кедендік аумақтан тыс қайта өңдеу 12. Экспорт 13. Реэкспорт.

132. Жою 15. Мемлекет пайдасына бас тарту

133. Ресей Федерациясының шетелдегі өкілдіктері үшін тауарларды экспорттау

134. Бұрынғы КСРО республикаларына тауарлар экспорты18. Тауарлар қозғалысы

135. Тарифтік және тарифтік емес реттеу жүйесі

136. Мыналарды қамтиды: Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын толық кедендік ресімдеу; Тауарлар мен көлік құралдарының кедендік құнын бақылаудың сенімділігі;

137. Сыртқы экономикалық қызметтің тауар номенклатурасының кодтарына сәйкес тауарлар мен көлік құралдарын сыныптау;

138. Тауардың шығарылған еліне байланысты тарифтік жеңілдіктер (преференциялар) беру; Тарифтік (жеңілдік) режимнің ережелерін ескере отырып, тарифтік преференцияларды беру және т.б.

139. Көмекпен жүзеге асырылады; Кедендік салық; баға факторы; Сыртқы сауда саясатының құралдары; Федералдық бюджет кірістерін толықтыру көздері және т.б.

140. Мыналарды қамтиды: әкелуге тыйым салу; Экспортты шектеу; Сандық шектеулер (квота); Лицензиялау; Демпингке қарсы шаралар;

141. Ақша-қаржылық шаралар; Стандарттау; Сертификаттау;

142. Санитарлық-ветеринариялық, денсаулық сақтау және ауыл шаруашылығы органдарының талаптары; экологиялық стандарттар;

143. Буып-түюге, таңбалауға, жүктерді тасымалдау шарттарына және т.б. талаптар.

144. Мыналар арқылы жүзеге асырылады: біржолғы жеке лицензиялар; Жалпы лицензиялар;

145. Мемлекеттік органның ұсынуы бойынша тауарлар импортына лицензиялар; Өнімді сертификаттау және т.б.

146. Тауардың кедендік құнын анықтау тәртібі1. Құрамы және негізгі мақсаттары

147. «Кедендік тариф туралы» Ресей Федерациясының Заңы1. кедендік құн 1. I бөлім Жалпы ережелер

148. II бөлім Маусымдық және арнайы міндеттер

149. III бөлім Тауарлардың кедендік құны

150. IV бөлім Тауарлардың кедендік құнын айқындау әдістері және оларды қолдану тәртібі.

151. V бөлім Шығарылған елді анықтау1. VI бөлім Тарифтік жеңілдіктер

152. VII бөлім Қорытынды ережелер1. БАЖ МӨЛШЕЛЕРІНІҢ ТҮРЛЕРІ1. Адвалорлық мөлшерлеме 1. Ерекше мөлшерлеме 1. Біріктірілген мөлшерлеме

153. Кедендік тарифтің негізгі мақсаттары:

154. Ресей Федерациясына тауарлар импортының тауарлық құрылымын ұтымды ету;

155. Ресей Федерациясының аумағында тауарлардың экспорты мен импортының, валюталық кірістер мен шығыстардың ұтымды арақатынасын сақтау;

156. Ресей Федерациясында тауарларды өндіру және тұтыну құрылымында прогрессивті өзгерістер үшін жағдай жасау;

157. Ресей экономикасын шетелдік бәсекелестіктің жағымсыз әсерінен қорғау;

158. Ресей Федерациясының әлемдік экономикаға тиімді интеграциясы үшін жағдайларды қамтамасыз ету.1. Міндеттердің ерекше түрлері Арнайы; демпингке қарсы; Компенсаторлық.

159. Кедендік құн мына әдіс бойынша айқындалады: Әкелінетін тауарлармен жасалған мәміле бағасы бойынша; Бірдей тауарлармен мәміле бағасы бойынша; Ұқсас тауарлармен мәміле бағасы бойынша; 1. Шығындарды шегеру; Құнды толықтырулар; резервтік көшіру әдісі.

160. Құнды қосу әдісін қолдана отырып, баға мыналарды қосу арқылы есептеледі: Материалдардың құны және бағаланатын тауарды өндіруге байланысты өндіруші шеккен шығындар.

161. Бір түрдегі тауарларды экспорттау елінен Ресей Федерациясында сатуға тән жалпы шығындар және басқа да шығындар.

162. Экспорттаушының экспорттан алған пайдасы.

163. Тауардың шығарылған елін айқындау және тарифтік преференциялар беру критерийлері.

164. Тауардың шығарылған елі1. АНЫҚТАМА:

165. Толығымен тралда өндірілетін тауар: Өсімдік өнімдері; тірі жануарлар; Теңіз өнімдері; Қайталама шикізат пен қалдықтар; Жоғары технологиялық өнімдер (ғарыш).

166. Жеткілікті өңдеу критерийлері: Тақырыпты өзгерту; Түрлі операцияларды орындау; Адвалорлық ереже.

167. Тауарларды партиялармен жеткізу;

168. Алдын ала ескерту;

169. Құжатты дәлелдемелер;

170. Бір жеткізушінің тауарды жеткізуі;

171. Барлық жүктерді бір кеден органы арқылы және белгіленген мерзімде әкелу.

172. Тауардың шығу тегі туралы сертификат: 1. Артықшылықтары бар тауарлар;

173. Шектеулері (квотасы) бар тауарлар;

174. Халықаралық шарттарға сәйкес;1. Басқа жағдайларда.1. Кедендік жеңілдіктер1. ҚАМТАМАСЫЗ ЕТЕДІ:

175. Ресей Федерациясындағы шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктері;

176. Шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерінің басшылары және миссиялардың дипломатиялық құрамының мүшелері а;

177. Шет мемлекеттің дипломатиялық өкілдігінің әкімшілік-техникалық персоналының қызметкерлері;

178. Шет мемлекеттердің консулдық өкілдіктері және олардың қызметкерлері;

179. Шетел мемлекеттерінің дипломатиялық поштасы мен консулдық вализасының қозғалысы;

180. Шетелдік дипломатиялық және консулдық курьерлер;

181. Шетел мемлекеттерінің өкілдері мен делегацияларының мүшелері;

182. Ресей Федерациясының кедендік аумағы арқылы транзитпен өтетін дипломатиялық қызметкерлер, консулдық лауазымды адамдар, шет мемлекеттердің өкілдері және делегация мүшелері;

183. Халықаралық үкіметаралық ұйымдарға, олардың жанындағы шет мемлекеттердің өкілдіктеріне, сондай-ақ осы ұйымдардың және Ресей Федерациясында аккредиттелген өкілдіктердің персоналына.

184. Финляндияның кеден қызметін ұйымдастыру1. Парламент 1. Мемлекеттік кеңес 1. қаржы министрлігі

185. Бас кеден басқармасы1. бас атқарушы директор

186. Негізгі қызмет түрлері1. Ішкі бағыт 1. Әкімшілік

187. Финдік кедендік басқару жүйесі

188. Фин кеден қызметін жедел басқару

189. Бас директор Финляндия кеденін жедел басқаруға жауапты және кеден ісін стратегиялық басқаруға қатысады.

190. Негізгі қызметінде жедел басқаруға жауапты ГТУ бөлімшелерінің бастықтары Өз құзыреті шегінде кеден округтеріне басшылық жасайды.

191. Кеден басшыларының кездесуі Ынтымақтастық тобының кеден округтері мен кеден зертханасы басшыларының кездесуі консультативтік-танымдық сипатта болады.

192. Фин кеденінің негізгі міндеттері3ZE

193. Еуропалық Одақ бюджетіне төлемдер: үшінші елдердің тауарларына импорттық баж салығы1. Кеден қызметінің міндеттері 1. Фискалдық1.. Сауда және саяси1.I. Қоғамды қорғау 1. Фискалдық міндеттер:

194. Кеден қызметі Финляндия мемлекеті үшін салықтар мен төлемдерді өндіреді және кеден ісі саласындағы заңнаманы дайындауға қатысады.

195. Сауда саясатының міндеттері: Кеден әкімшілігі ЕО-ның бірыңғай сауда саясатын жүзеге асырады және ЕО-да, БСК/ДСҰ-да, ГАТТ/ДСҰ-да, сондай-ақ Кедендік қызметке қатысты нормативтік құқықтық актілерді дайындауға қатысады. ұлттық деңгей 3ZE

196. Кеден қызметі халықаралық жүк тасымалына бақылауды жүзеге асыратын орган ретінде қоғамды қорғауға қатысады?

197. Фин кеденінің стратегиялары мен мақсаттары1

199. Қызмет көрсетудің толық деңгейі Тәуекелді талдау Тұтынушының қажеттіліктеріне негізделген жеңілдетілген процедуралар Негізгі құндылықтар Басқару әдістері

200. Кедендік аудан деңгейі Әрбір жеке ауданда бағыт және қолдану Консультациялар көлемі Жеке рәсімдердің жеткіліктілігі Кедендік процестерді басқару Құндылықтарды меңгеру

201. Кеден бекетінің деңгейі Объектілерге бағыттау, нәтижелер Тұтынушылар туралы ақпаратқа ие болу, тұтынушылардан кері байланыс алу өкілеттіктерді беру Процесті басқару

202. Жеке деңгей Көп біліктілік Көп біліктілік Құзыреттілік Қол астындағылармен жұмыстағы даму туралы әңгімелесу Жұмысқа адалдық Топтық жұмыс

203. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // Ресей Федерациясы мен ЕО кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресей-фин семинарының материалдары. Мурманск кедені, т/п «Лотта», 21 қазан 1998 ж

204. Финляндияның кеден қызметінің негізгі даму объектілері 1998-20011 жж.

205. Еуропалық Одақтың кеден ісі саласындағы Финляндия кеден қызметінің негізгі даму объектілері:

206. Еуропалық Одақтағы кедендік менеджмент // Ресей Федерациясы мен ЕО кеден органдарының өзара іс-қимылы бойынша ресейлік-финдік семинар материалдары. Мурманск кедені, т/п «Лотта», 21 қазан 1998 ж

207. Кедендік ынтымақтастық кеңесінің құрылымы (Дүниежүзілік кеден ұйымы)1

208. Кедендік ынтымақтастық кеңесін (CCCAVTO) құру туралы конвенция 4 қараша 1952 ж.

209 Кедендік мақсаттар үшін тауарларды бағалау туралы конвенция 28 шілде 1953 ж.

210. Коммерциялық үлгілерге арналған ECS кітапшалары туралы кеден конвенциясы 3 қазан 1957 ж.

211. Кедендік тарифтердегі тауарларды жіктеу номенклатурасы туралы конвенция (және оған түзетулер енгізу туралы хаттама) Кедендік тарифтердегі тауарларды сыныптау және оған түзетулер енгізу туралы хаттама 1959 жылғы 11 қыркүйек.

212 Қаптаманы уақытша әкелу туралы кеден конвенциясының 1962 жылғы 15 наурыздағы

213. Ғылыми жабдықтарды уақытша әкелу туралы кеден конвенциясы 1962 жылғы 15 наурыз.

214 Кәсіби жабдықтарды уақытша әкелу туралы Кеден конвенциясының 1962 жылғы 1 шілдедегі

215. Тауарларды уақытша әкелуге арналған ATA Carael кеден конвенциясы (АТА Конвенциясы) 30 шілде 1963 ж.

216. Теңізшілердің әл-ауқаты туралы Кедендік конвенция 11 желтоқсан 1965 ж.

217. Тауарлардың халықаралық транзитi туралы кеден конвенциясы (ITI конвенциясы) 7 маусым 1971 ж.

218. Педагогикалық материалды уақытша әкелу туралы кеден конвенциясы 1971 жылғы 10 қыркүйек

219. Кедендік рәсімдерді оңайлату және үйлестіру туралы халықаралық конвенция (Киото конвенциясы) 25 қыркүйек 1974 ж.

221 Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі туралы конвенция (ТЖ) 1988 жылғы 1 қаңтар

222. Уақытша әкелу туралы конвенция (Стамбул конвенциясы) 27 қараша 1993 ж.

223. 1981 жылғы 1 қаңтардағы ГАТТ VII бабының орындалуы туралы келісім. 1 14-қосымшаны қараңыз.

224. Қараңыз: 15-қосымша. « Қараңыз: 16-қосымша.

Ресей Федерациясындағы кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеу кеден саласындағы әкімшілік-құқықтық нормалардың жиынтығы ретінде сипатталуы мүмкін, олардың негізгі бағыты ұлттық және мемлекеттік мүдделерде сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу шараларын қолдану болып табылады. , сондай-ақ кедендік саясатты жүзеге асыру және Ресейдің кеден заңнамасының сақталуын бақылауды қамтамасыз ету.

Әкімшілік-құқықтық реттеудің сипаттамасы кедендік ресімдеу мен кедендік бақылау құралдарын пайдалануды құқықтық қамтамасыз етуге, тауар биржасын реттеуге, Ресей нарығын қорғау бойынша сауда-саяси міндеттерді жүзеге асыруға қатысуға, Ресей Федерациясының экономикалық және әлеуметтік салаларын дамытуды ынталандыруға негізделген. ұлттық экономика, халықаралық ынтымақтастыққа қатысу және т.б.

Кедендік реттеу тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекара арқылы өткізудің құқықтық тәртібі мен шарттарын белгілеуге, кеден төлемдерін алуға, кедендік ресімдеуге, кедендік бақылауға және жалпы кеден саясатын жүзеге асыруға бағытталған құқықтық нормаларды жасау қызметі ретінде сипатталады. .

Әкімшілік-құқықтық норма деп мемлекет белгілеген белгілі бір мінез-құлық ережелерін түсіну керек, оның мақсаты атқарушы билік немесе мемлекеттік басқару тетігінің қызмет ету саласында туындайтын, өзгеретін және тоқтатылатын қоғамдық қатынастарды реттеу болып табылады.

Әкімшілік-құқықтық реттеудің негізгі бағыттары призмасы арқылы оның мазмұнын құрайтын өзара байланысты екі құрамдас бөлік – кеден ісі және кеден саясаты анықталады. Біріншісі кедендік реттеудің нені қамтитынын және оның нені беруі керектігін анықтаса, екіншісі бұл реттеудің қалай жүзеге асырылатынын, күтілетін нәтижені қандай тәсілмен алу керектігін анықтайды. Компоненттердің сипаттамасы мыналарды анықтауға мүмкіндік береді:

• - Ресей Федерациясының кеден ісі - Ресей Федерациясының Кеден кодексінде және қабылданған басқа да нормативтік құқықтық актілерде айқындалған кедендік реттеу әдістері мен рәсімдерін қолдану арқылы кеден заңнамасының сақталуын бақылауды қамтамасыз ету мақсатында жүзеге асырылатын кеден органдарының қызметі. соған сәйкес кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарына қатысты.
• - Ресей Федерациясының кеден саясаты - мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының құрамдас бөлігі, оның ішінде әзірлеу және қолдану. құқықтық базаұлттық-мемлекеттік мүдделерде сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің тарифтік және тарифтік емес шаралар жүйесі.

Кедендік реттеудің бірқатар түсіндірмелері бар, оларды төрт блокқа топтастыруға болады: ұйымдастырушылық, құқықтық, экономикалық және бақылау. Барлық блоктар бір-бірімен тығыз байланысты және кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің біртұтас жүйесін құрайды.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің ұйымдық бірлігі Ресей Федерациясының заң шығарушы және атқарушы билігінің мемлекеттік мекемелері болып табылады, онда ол әзірленеді, анықталады және жүзеге асырылады.

Осылайша, Ресей Федерациясының Конституциясының 71-бабында кедендік реттеу Ресей Федерациясының юрисдикциясына жатады.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің құқықтық блогы оның мәні мен ең маңызды құрылтайшы бастамасын көрсете отырып, сыртқы экономикалық қызметті реттеу саласындағы мемлекеттік билікті пайдалануға бағытталған әрекеттер арқылы оның негізгі ережелерін ашуға бағытталған. кеден қызметі. Бұл нысанда кедендік реттеу былай түсіндіріледі: сыртқы экономикалық қызметті реттеудің белгіленген ережелерін жүзеге асыруға арналған жүйе немесе шаралар кешені, ең алдымен, әкімшілік және императивті сипаттағы; құқықтық база арқылы осы саладағы тәртіп пен реттеу және т.б.

Кедендік реттеудің нормативтік-құқықтық базасы екі көзден тұрады – формальды және институционалдық, олар кеден теориясындағы әкімшілік-құқықтық нормаларды білдірудің сыртқы формалары болып табылады. Практикалық мағынада біз әртүрлі мемлекеттік органдардың осындай құқықтық нормаларды қамтитын құқықтық актілерін айтамыз, т.б. ережелер. Олардың ішінде заң шығарушы, атқарушы билік органдарының нормативтік актілері, сондай-ақ осы органдар бекіткен әр түрлі ережелер, ережелер, жарғылар, келісімдер және т.б.

Кеден ісіндегі формальды көздерге классикалық дереккөздер жатады, оларға Ресей Федерациясының заңдары, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары, Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитетінің нормативтік құқықтық актілері, халықаралық конвенциялар(келісімшарттар, келісімдер және т.б.).

Кеден ісіндегі институционалдық көздер мемлекеттік мекемелер мен кәсіби ұйымдарға бөлінеді.

Кімге мемлекеттік органдарзаң шығарушы және атқарушы органдарды қамтиды; сот саласы.

Мәселен, тарифтік және тарифтік емес реттеу мәселелері бойынша (мысалы, арнайы салықтарды, баждарды және алымдарды енгізу, квоталар мен лицензиялау, өнімдер мен қызметтерді сертификаттау, тауарларды әкелу мен әкетуге тыйым салу немесе шектеулер белгілеу және т.б.) .), Ресей Федерациясының көптеген министрліктері және бірінші кезекте Ресей Федерациясының кеден қызметі қатысады.

Кімге кәсіби ұйымдарұлттық немесе кәсіптік сауда-өнеркәсіп палаталарын, Халықаралық сауда палатасын, халықаралық кәсіптік бірлестіктерді қамтиды. Бұл ұйымдар, әдетте, кеңестік сипатта болатын сыртқы сауданы жүргізудің жалпы ережелерін немесе шарттарын әзірлейді. Мысалы, Халықаралық сауда палатасы «ИНКОТЕРМС» деп аталатын сатып алу-сату келісімшарттарының негізгі шарттарын жүйеледі. Бұл ережелер жиынтығы сыртқы саудада қолданылады және сатушы мен сатып алушының тауарды межелі жерге жеткізу жөніндегі міндеттерін белгілейтін, сондай-ақ тауарды тасымалдауға кеткен шығындарды бөлетін тауарларды жеткізудің негізгі шарттарын анықтайды. олардың арасында.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеудің экономикалық блогы, ең алдымен, Ресей Федерациясының протекционизмге, еркін саудаға негізделген сыртқы және ішкі экономикалық саясатын жүзеге асырумен немесе алдыңғы екі саясаттың үйлесімді үйлесімімен байланысты. бағыттар.

Бір немесе басқа бағытты таңдауға, оның кеден тәжірибесіне әсер ету дәрежесіне байланысты экономикалық саясаттың әртүрлі шаралары қолданылады, атап айтқанда: кедендік режимдер, тарифтік емес реттеу, кедендік тарифтік реттеу және т.б. Мысалы, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізу мәлімделген кедендік режимдерге сәйкес жүзеге асырылады. Кедендік режим түсінігі кедендік реттеу құралдарын кешенді пайдалануды қамтамасыз ететін арнайы шаралар жүйесін және әдістер (әдістер) кешенін белгілеуге қызмет етеді, олар арқылы мемлекет сыртқы экономикалық байланыстардың дамуына әсер етеді. Кеден кодексі мынадай кедендік режимдерді белгілейді: 1) еркін айналымға шығару; 2) қайта импорттау; 3) транзит; 4) кеден қоймасы: 5) бажсыз сауда дүкені; 6) кедендік аумақта қайта өңдеу; 7) кедендік бақылаумен қайта өңдеу; 8) уақытша әкелу (экспорт); 9) еркін кедендік аймақ; 10) бос қойма; 11) кедендік аумақтан тыс қайта өңдеу; 12) экспорт; 13) кері экспорт; 14) тауарларды жою; 15) мемлекет пайдасына бас тарту. 1993-2001 жылдар аралығында. Ресей Федерациясының Үкіметі бапқа сәйкес. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 24-бабына сәйкес қосымша кедендік режимдер белгіленді: Ресей Федерациясының шетелдегі өкілдіктері үшін тауарларды әкету, кейбір тауарларды бұрынғы КСРО республикаларының мемлекеттеріне әкету, жеткізілімдерді тасымалдау, т.б.Кеден режимдерінің рөлі мен орнына байланысты екі топқа бөлуге болады.

Біріншісі жалпы, ешқандай ерекшелік пен шектеусіз, кедендік жеңілдіктерді қолдану тәртібімен және реттеу әдістерімен сипатталады. Экономикалық тұрғыдан алғанда бұл топтың кедендік режимдері салыстырмалы түрде тәуелсіз және аяқталған коммерциялық операциялар (мысалы, еркін айналымға шығару, экспорт, реимпорт, реэкспорт және т.б.) ретінде әрекет етеді.

Екінші топқа экономикалық кедендік режимдер (мысалы: транзит, кедендік қойма, бажсыз сауда дүкені, кедендік аумақта (сыртынан) қайта өңдеу, уақытша әкелу (әкету), еркін кедендік аймақ және т.б.) жатады. кедендік реттеу құралдарын неғұрлым икемді пайдаланумен және оларды сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың әртүрлі қажеттіліктеріне бейімдеу нәтижесінің бір түрі ретінде әрекет етумен сипатталады. Бұл режимдер оларға кеден төлемдерінен толық немесе ішінара босату, экономикалық саясат шараларын қолданбау (сандық шектеулер, лицензиялау және т.б.) түріндегі алдын ала белгіленген экономикалық қорытындылар мен артықшылықтар береді.

Сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің маңызды элементі тарифтік емес реттеу болып табылады.Кеден тәжірибесінде тарифтік емес реттеу шаралары мәні бойынша сыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеудің әкімшілік-құқықтық шаралары болып табылады. Әлемдік тәжірибеде әкімшілік сипаттағы тарифтік емес шараларға сілтеме жасау әдетке айналған: импортқа тыйым салу; сандық шектеулер (жеке, тарифтік, маусымдық, жаһандық квоталар), лицензиялау (бір жолғы жеке лицензиялар, бас лицензиялар, мемлекеттік қаржыландырумен қамтамасыз етілген тауарларды әкелуге лицензиялар беру және т.б.); экспортты «ерікті» деп аталатын шектеулер (өзін-өзі шектеу) және т.б.

Экономикалық сипаттағы тарифтік емес шектеулерге мыналар жатады: демпингке қарсы шаралар; салық салудың әртүрлі түрлері (импорттаушыдан алынатын қосылған құн салығы, айналым немесе сату салығы, акциздер, арнайы импорттық баждар, алымдар); ақша-қаржылық сипаттағы шаралар (валюталық операцияларға салынатын салық, кеден органының депозитіне ақшалай қаражат салу арқылы баждарды алдын ала төлеу жүйесі және т.б.).

Техникалық және басқа да арнайы талаптарға мыналар жатады: ұлттық стандарттар, өнімді сертификаттау жүйелері; санитарлық-ветеринариялық, денсаулық сақтау және ауыл шаруашылығы органдары белгілеген талаптар; экологиялық талаптар; тауарды орау, таңбалау және тасымалдау талаптары және т.б.

Кедендік-тарифтік реттеу кеден ісіндегі ең көп уақытты қажет ететін процесс және бірнеше өзара байланысты операцияларды қамтиды: кедендік төлемдерді анықтау; тауарлардың кедендік құнын анықтау; тауардың шыққан елін және тарифтік преференцияларды анықтау.

Заңдылық – кеден қызметінің негізгі принциптерінің бірі. Бұл принцип кеден органдарының және олардың лауазымды тұлғаларының барлық қызметі Ресей Федерациясының қолданыстағы заңнамасының талаптарын қатаң және бұлжытпай орындау негізінде жүзеге асырылуы тиіс дегенді білдіреді. Заңның үстемдігі Ресей Федерациясының кеден қызметінің қызметіндегі заңдылықтың белгісі ретінде кеден органдарының өз құзыретін жүзеге асыруының барлық нысандары мен әдістері Ресей Федерациясының Конституциясына және Ресей Федерациясының Конституциясына қатаң сәйкес жүзеге асырылуы тиіс екенін білдіреді. федералды заңдар. Кеден органдарының өз құзыреті шегінде шығаратын кедендік реттеу туралы құқықтық актілері заң шеңберінен шықпауы керек. Кеден заңнамасының нормаларын құқықтық жүзеге асырудың бірлігі кеден органдарының қызметіндегі заңдылықтың маңызды белгілерінің бірі болып табылады.

Кедендік реттеуді жүзеге асыру кезіндегі бақылаудың негізгі міндеті кеден органдары өз функцияларын жүзеге асыру үшін белгілеген параметрлерден ауытқуларды анықтау және олардың туындау себептерін, сондай-ақ одан әрі дамуын қамтамасыз ететін оң аспектілерді ашу болып табылады. Ресей Федерациясының бүкіл кеден қызметінің белсенділігін айтарлықтай арттыруға қызмет ете алады.

Кеден ісін әкімшілік-құқықтық реттеуді жүзеге асырудағы бақылауды сыртқы және ішкі деп бөлуге болады:

• - Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясы Үкіметі және бақылау Мемлекеттік ДумаӨнерге негізделген РФ. Өнер. Ресей Федерациясының кеден ісін басқарудың негізгі принциптерін белгілейтін Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 7, 8;
• - құзыретті мемлекеттік органдарды бақылау, мысалы, конституциялық, жоғары, арбитраждық соттаржәне соттар жалпы юрисдикция, Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес әрекет ететін Есеп палатасы, Мемлекеттік салық инспекциясы және т.б.;
• - бапқа негізделген прокурорлық бақылау. Өнер. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 418, 419-бабына сәйкес, Ресей Федерациясының кеден органының және олардың лауазымды адамдарының шешімдерін, әрекеттерін немесе әрекетсіздігін қарау прокурордың наразылығына байланысты жүзеге асырылған жағдайда, сондай-ақ бақылау тәртібі бойынша;
• - сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың бақылауы Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің XIII бөліміне негізделген, онда ол егжей-тегжейлі берілген. жалпы позиция(заң, өкім) кеден органдарының шешімдеріне шағым жасау туралы;
• - бапқа негізделген халықаралық шарттармен бақылау. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 6-ы, егер олар Ресей Федерациясының кедендік немесе басқа заңнамалық актілерінен ерекшеленетін болса, халықаралық шарттарда белгіленген ережелердің басымдылығын атап көрсетеді;
• - тауарлар мен көлік құралдарын Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізуді кеден органдары жүзеге асыратын бақылау.