Мемлекеттік және муниципалдық келісім-шарт бойынша мердігерді анықтаудың конкурстық және бәсекелестік емес тәсілдері. Жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) анықтау әдістері 44 фз бойынша сатып алуларды анықтау әдісі

Екі жаңа қажетті пішіндерсатып алу жоспары мен кестесін толтыру кезінде. No 8 және 9-бағандар кестенің ілеспе нысанында енгізіледі, онда тапсырыс беруші өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі және мұндай таңдаудың себептері туралы ақпаратты қамтиды.

Дәлелдеу қажеттілігі бапта қарастырылған. Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 18 (44-ФЗ). Түпнұсқа – бұл немесе басқа процедураның қандай негізде таңдалғанын, қабылданған шешімнің заң талаптарына сай келетінін көрсету қажет. Бұл функцияны тексеру және бақылау үшін уәкілетті органдар құрылды. Оларды тексеру кезінде сатып алу негізсіз деп танылуы мүмкін.

Бастапқыда жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтаудың таңдалған әдісін негіздеу міндеті ұйымдастырушылар арасында көптеген сұрақтар туғызды. Бұл бағанды ​​толтыру үшін нақты талаптар болған жоқ. Сондықтан бұл мәселені толығырақ қарастырған жөн.

Сатып алу әдісін таңдау критерийлері

Жеткізушіні таңдаудың негіздемесі процедураны жүргізу әдісін дұрыс таңдаудың салдары болып табылады.

Сатып алу әдісін таңдау критерийлері:

• шарттың мәні мен шарттары;
• жеңімпазды анықтау параметрлері;
• оңтайлы уақыт.

Кейбір жағдайларда әдіс 44-ФЗ белгіленген талаптарға негізделген.

Өнім берушіні анықтаудың таңдалған әдісінің негіздемесі: электрондық аукцион

Тапсырыс беруші электрондық аукцион өткізуге болатын жағдайлардың кең тізбесі белгіленді. AT міндетті түрдеБұл процедура келесі жағдайларда жүзеге асырылады:

• мемлекеттік Тізбеге енгізілген тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге тапсырыс беру жоспарлануда (21.03.2016 ж. № 471-р бекітілген);
• жеңімпазды анықтаудың бір ғана критерийі белгіленеді – шарт бағасы.

Өнім берушіні анықтаудың таңдалған әдісінің негіздемесі: баға ұсыныстарын сұрату

Ашық жарыс

Тапсырыс беруші жеңімпазды шартты орындаудың ең жақсы шарттарының критерийлері бойынша анықтаған жағдайда, бұйрық келесідей негізделеді: ашық конкурс.

Шектеулі қатысу конкурсы

Екі кезеңдік сайыс

Сонымен қатар, олар ерекше жағдайларға жатады және FAS сатып алуларына сәйкес келмейді федералды органдар атқарушы билікқорғаныс, басқару және қауіпсіздік саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлейтін және іске асыратын, сондай-ақ оларға ведомстволық бағынысты мемлекеттік мекемелер мен мемлекеттік унитарлық кәсіпорындар. Мұндай органдардың, мекемелер мен кәсіпорындардың тізбесі Үкіметтің жеке қаулысымен бекітілуге ​​тиіс.

Электрондық жабық аукцион

Өнердің 2-бөлігіне сәйкес. 84.1, жабық электрондық рәсімдер қағаз жабық аукциондарға ұқсас жағдайларда қолданылады. Сонымен бірге, сол бапта үкімет жабық түрдегі сатып алуды міндеттей алады делінген электрондық сауда.

1. Электрондық аукциондар өткізу арқылы жеткізушіні анықтау

Электрондық аукцион- бұл сатып алудың осы түрін жүзеге асыру туралы ақпаратты және оған сәйкес құжаттаманы жариялау арқылы тапсырыс берушіден таңдалған тұлғалар тобына сатып алу туралы ақпарат алынатын сатып алу әдісі.

Сатып алудың осы нысанын таңдау кезінде қатысушыларға жалпы және қосымша ережелер, 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 396 ФЗ Федералдық заңының негізінде электронды платформаға қатысу кезінде қарастырылған.

Процедура барысында ұстау электрондық аукцион қатысу жарнасы тек ЕТП операторы сатып алу туралы шарт жасасқан қатысушыдан ғана алынуы мүмкін.

Мүмкін болу үшін электрондық аукционға қатысуОл үшін қатысушының белгілі бір ETP бойынша тіркеуі болуы керек. Қатысушыда жоқ болса, біз қамтамасыз етеміз. Тіркеуді алу үшін қатысушы Федералдық заңның 61 44-бабының 2-тармағына сәйкес өтінішті толтырып, ұсынуы, сондай-ақ оған құжаттар тізімін қоса беруі керек.

Осыдан кейін сайт операторы 5 күн ішінде ETP үшін аккредитацияны береді немесе оны алудан бас тартады, бірақ бас тарту себебін көрсетеді. Қатысушы ETP бойынша тіркеледі және оның мерзімі 3 жыл.

Егер тендерге қатысушы қамтамасыз етсе электрондық аукционға қатысуды қамтамасыз ету, содан кейін ол көрсетілген сайтта өткізу жоспарланған барлық аукциондарға қатыса алады.

ETP операторының маңызды міндеттерінің бірі электрондық аукционға қатысушылардың тізілімін жүргізу болып табылады. Осыған байланысты тапсырыс беруші ЭАЖ-да электрондық аукцион өткізілгені туралы хабарламаны жариялауы қажет. Егжей-тегжейлі қадамдық нұсқаулықэлектрондық аукцион өткізу сипатталған

Электрондық аукциондарда ұтып, тиімді келісім-шарттар жасағыңыз келе ме?

Біздің «Орталыққа» хабарласыңыз, біз сізге электронды аукционда жеңіске жетуге көмектесеміз!

3. Электрондық аукционның жеткізушісін анықтау негіздемесі

Сатып алуды негіздеу тәртібі күшіне енген кезде сатып алу жоспары мен кестесін қалыптастыру және орындау үшін міндетті нысандар бекітілді.

Кестеге ілеспе нысанда тапсырыс беруші жеткізушіні таңдау әдісі туралы ақпаратты енгізе алады және бұл шешімдер қандай дәлелдер негізінде қабылданғанын негіздей алады.

Жабдықтаушыны анықтау әдісінің негіздемесітуралы Заңның 18-бабы келісім-шарт жүйесі 44 ФЗ сәйкес. Оның мәні белгілі бір рәсімді таңдауды негіздеу болып табылады, сонымен қатар бұл шешімнің заңға сәйкес болуы қажет.

Бұл функцияның орындалуын тексеру және бақылауды жүзеге асыратын арнайы органдар бар. Сағат дұрыс таңдаупроцедураның жүргізілу жолы, мердігердің анықтамасы негізделеді.

Сатып алу түрі таңдалатын негізгі параметрлер:

• шарттың мәні және оның талаптары;
• жеңімпазды таңдау критерийлері;
• оңтайлы уақыт.

Жеткізушіні таңдау әдісін негіздеуді ұмытпаңыз:

44-ФЗ заңы мемлекеттік сатып алуды жүргізудің бірнеше жолдарын қарастырады. Кейбіреулер танымал және негізгі ретінде пайдаланылады, ал басқалары әлдеқайда сирек қолданылады. Бірақ олардың барлығының өзіндік сипаттамалары, нюанстары мен пайдалану шектеулері бар және бұл сатып алу әдісін таңдаған кезде ескерілуі керек. Мақалада біз ең танымал сатып алу әдістері туралы сөйлесеміз және белгілі бір жағдайда қандай әдісті таңдау керектігін анықтаймыз.

Ең танымал сатып алу әдістері

Тәжірибе көрсеткендей, сатып алудың жиі қолданылатын және танымал әдістері:

• электрондық аукцион;
• бастап сатып алулар жалғыз жеткізуші;
• баға ұсыныстарын сұрату;
• ашық конкурс.

Сонымен қатар, олар ең ашық, бәсекеге қабілетті және тұтынушы үшін тиімді. Өз кезегінде, жабық жолдарсатып алуға, ұсыныстарды сұратуға, қатысуы шектелген тендерге немесе екі кезеңді тендерге, егер бұл № 44-ФЗ Заңына қайшы келмесе, олар үшін белгіленген жағдайларда ғана рұқсат етіледі. Дегенмен, сатып алу әдісін таңдаған кезде тапсырыс беруші белгілі бір әдістің танымалдылығы мен қолжетімділігіне, оның артықшылықтарына немесе өз тілектеріне ғана емес, сонымен қатар № 44-ФЗ Заңында көрсетілген шектеулер мен талаптарға да назар аударуы керек. Бұл әдістердің барлығы тапсырыс берушіге және шарттың шарттарына белгілі талаптар қояды және белгілі бір жағдайларда қолданылады.

Сатып алудың заңсыз әдісін таңдағаны үшін әкімшілік жауапкершілік қарастырылғанын ескеріңіз.

Қандай жағдайларда бір жеткізушіден сатып алуды таңдауға болады?

Жалғыз жеткізушіден сатып алу, егер келісім-шарт бағасы шамалы болса, тұтынушылар үшін ең қолайлы. Тапсырыс беруші бір жеткізушіден кез келген тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді 100 000 рубльден аспайтын сомаға сатып ала алады. Рас, баптың 1-бөлігінің 4-тармағында. 93 бірқатар шарттар бар және оларды елемеуге болмайды.

Бір жеткізушіден сатып алу процедурасының негізгі артықшылықтары:

• тапсырыс берушіге белгілі өнім берушімен шарт жасасуға болады;
• елеулі ресурстарды шарт жасасу тәртібіне бағыттаудың қажеті жоқ;
• минималды тәуекелдерсатып алу рәсімі кезінде тапсырыс берушіге тәуелді емес бұзушылықтар, мысалы, электрондық сайттағы техникалық ақау;
• жеткізушіні анықтаудың бәсекелес әдістерімен салыстырғанда рәсімнің ұзақтығының қысқалығы мен қарапайымдылығы.

Сонымен қатар, бір жеткізушіден сатып алудың бірнеше кемшіліктері бар:

• инспекторлардың шағымдарының жоғары тәуекелі. сатып алудың бұл әдісі бюджет қаражатын жұмсау кезінде теріс пайдаланудың кең мүмкіндіктерімен және жеткізушімен сөз байласу тәуекелдерімен байланысты болуына байланысты;
• жеткізушіні таңдаудың конкурстық рәсімдерінің болмауына байланысты шарттың бағасын төмендету немесе оны жүзеге асыру үшін ең жақсы жағдайларды қамтамасыз ету мүмкіндіктерінің шектелуі.

Тапсырыс беруші бір жеткізушіден сатып ала алатын жағдайлардың тізбесі Өнердің 1-бөлігінде қамтылған. 93. Тізбеде көрсетілмеген жағдайларда тапсырыс берушінің тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) бір өнім берушіден сатып алуға құқығы жоқ.

Егер тапсырыс беруші қандай да бір нақты әдісті қолдануға міндетті болмаса, бірақ бір өнім берушіден сатып алу мүмкін болмаса, онда ашық конкурс (48-бап) немесе электрондық аукцион (59-бап) өткізіледі. Ал кейбір жағдайларда баға ұсыныстарын сұрату (72-баптың 2-бөлігі) немесе ұсыныстарға сұрау салу (83-баптың 2-бөлігі) жүргізуге болады.

Оксана Шипунова вебинарда » » бір жеткізушіден сатып алу ерекшеліктері туралы айтты.

Электрондық аукцион

Жеңімпазды таңдаудағы максималды ашықтық пен объективтілік электронды аукциондардың танымал болуының басты себебі болып табылады.

Электрондық аукционның артықшылықтары:

• сатып алу рәсіміне қатысты шағымдардың минималды тәуекелі: конкурстық өтінімдерді қабылдау және тіркеу, өтінімді қамтамасыз етуді қайтару, сақтау электрондық құжаттар, өйткені бұл функцияларды оператор қамтамасыз етеді электронды платформа.
• электрондық аукционға шектеулердің аз саны. Бұл жағдайда жеткізушіні анықтау әдісін таңдаудың дұрыстығын тексеру ықтималдығы төмендейді;
• қатысушылардың құпиялылығы сақталады, демек, сөз байласу немесе жалғандық жасау ықтималдығы төмендейді;
• электрондық аукционды ұйымдастыруға және өткізуге мамандандырылған ұйымды тарту мүмкіндігі.

Дегенмен, электронды аукционның бірқатар кемшіліктері бар, оларды да ескеру қажет:

• жеткізілетін тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) сапасын бағалау мүмкін емес, өйткені қатысушылардың өтінімдері тек баға бойынша бағаланады;
• баға ұсыныстарын сұрау, ұсыныстарды сұрау және бір жеткізушіден сатып алумен салыстырғанда жеткізушіні анықтаудың ұзағырақ тәртібі;
• электрондық платформадағы техникалық ақауларға байланысты электрондық аукционды өткізу тәртібін бұзу және кешіктіру тәуекелі;
• күрделі және көп сатылы болғандықтан, рәсім барысында мүмкін болатын қателіктерге байланысты тапсырыс берушіге талаптар қою тәуекелі;
• конкурс және жабық аукцион кезінде қарастырылғандай, бірнеше лоттарды бөлу мүмкін емес.

Электрондық аукцион пішімі екі жағдайда қолданылады: бұл әдіс заңмен тікелей белгіленген кезде немесе қолданыстағы шектеулерге байланысты тапсырыс берушіге ыңғайлы басқа әдістерді қолдану мүмкін болмаған кезде.

1) егер тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу Ресей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 21 наурыздағы № 471-р қаулысымен бекітілген тізімге енгізілген немесе Қазақстан Республикасының мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органы белгілеген қосымша тізбеге енгізілген болса. Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі, тапсырыс беруші электрондық аукцион өткізуге міндетті.

2) тапсырыс беруші электрондық аукционды өз бетінше таңдауға құқылы:

• егер заңнама тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) бір жеткізушіден немесе сатып алуға рұқсат етпесе баға ұсыныстарын сұрау,
• егер қатысушылардың ұсыныстарын тауарлардың сапасы (қатысушылар біліктілігі, жұмыс тәжірибесі және басқа да ақшалай емес критерийлер) тұрғысынан бағалау қажет болмаса.

Баға сұрауы

Баға ұсыныстарын сұрату – тапсырыс берушіге тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің түріне қарамастан, егер құны аз сатып алуды жедел жүзеге асыру қажет болса, жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтаудың ең қолайлы тәсілі.

Баға ұсыныстарын сұрату гуманитарлық көмек көрсету немесе оның салдарын жою мақсатында да жүзеге асырылады төтенше жағдайлартабиғи немесе жасанды.

Тапсырыс берушінің баға ұсыныстарын сұратуына қойылатын шектеулер Өнердің 2-бөлігінде қамтылған. 72. Бірақ кейбір жағдайларда баптың 2-тармағында белгіленген шектеулер. ҰМК шартының мөлшері туралы 72-бапты елемеуге болады (75-бап және 76-бап).

Тапсырыс беруші өнім берушіні анықтаудың жабық әдістерін қолдануға (84-баптың 1-бөлігі) немесе қатысуы шектелген конкурсты өткізуге (56-бап) міндетті болған жағдайларда баға ұсыныстарын сұрату жүзеге асырылмайды. Баға ұсыныстарын сұратуда басқа шектеулер жоқ.

Баға ұсыныстарын сұрату процедурасының негізгі артықшылықтары:

• электрондық аукцион мен тендерге қарағанда жеткізушіні анықтау жылдамырақ;
• оның қолжетімділігіне, құжаттама көлемінің аздығына және рәсімнің анық регламенттелуіне байланысты рәсім барысындағы қателерден туындайтын шағымдардың минималды тәуекелдері;
• тапсырыс берушінің бақылауынан тыс бұзушылықтардың минималды тәуекелдері, мысалы, электрондық сайттағы техникалық ақау;
• келісім-шарт бағасы критерийіне қосымша конкурстық өтінімдерді бағалау үшін басқа (ақшалай емес) критерийлерді пайдалану мүмкіндігі (32-баптың 1.4-бөлігі).

Баға ұсыныстарын сұраудың бірқатар кемшіліктері бар:

• Өнердің 2-бөлігінде мекемемен байланыс провайдерін анықтаудың осы әдісін таңдаудың заңдылығын тексерудің жоғары ықтималдығы. 72 баға ұсыныстарын сұрату бойынша шектеулер;
• салыстырғанда тұтынушының жауапкершілігінің кеңірек аймағы электрондық құралдар арқылыжеткізушіні анықтау (өтініштерді қабылдау және тіркеу, олардың сақталуы мен құпиялылығын қамтамасыз ету, құжаттарды сақтау);
• өтiнiмнiң қауiпсiздiгiн орнату мүмкiндiгiнiң жоқтығынан сатып алуға жосықсыз қатысушылардың баға ұсыныстарын сұратуға қатысуының жоғары тәуекелдерi;
• сатып алу кезінде лоттарды бөлу мүмкін еместігі.

Осы сатып алу процедурасының барлық нюанстары туралы мақала

Ашық жарыс

Ашық конкурс өткізу мыналарға мүмкіндік береді:

• әлеуетті жеткізушілер туралы көбірек ақпарат алу, атап айтқанда, ұсынылған бағаны ғана емес, сонымен қатар жеткізушінің біліктілігін, ықтимал кепілдіктерді және т.б.
• ашық тендер өткізу функцияларының бір бөлігін үшінші тарап ұйымына беру, бұл күрделі сатып алуларға көп көмектеседі.

Шектеулі қатысу конкурсы

Шектеулі қатысумен ашық тендер белгілі бір жағдайларда мүмкін:

• Ерекше сипаты бойынша іске асырылуы технологиялық жағынан күрделі тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу кезінде және мұндай тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді өткізуді біліктілігі мен даярлығының қажетті деңгейі бар мамандар ғана жүзеге асыра алады (Үкіметтің қаулысы Ресей Федерациясының 2013 жылғы 28 қарашадағы № 1089);
• Жұмысты орындау кезінде:
  • Мәдени мұра объектілерін сақтау;
  • Ресей Федерациясының Музей қорының мұражайлық коллекцияларын, Ресей Федерациясының Мұрағат қорының құжаттарын және кітапхана қорларының ерекше құнды және сирек құжаттарын қалпына келтіру үшін;
  • Бұл жағдайда мердігердің (орындаушының) кітапханалық, мұрағаттық және мұражайлық есеп деректер базасына және қауіпсіздік жүйелеріне қолжетімділігі талап етіледі.

Екі кезеңдік сайыс

Тапсырыс беруші екі шартты сақтай отырып, екі кезеңді тендер өткізуге құқылы:

1. қорытындылау үшін конкурс өткізіледі:
   • үшін келісімшарт ғылыми зерттеулер, жобалау жұмыстары(соның ішінде сәулет-құрылыс жобалау), эксперименттер, зерттеулер, инновациялық және жеткізу үшін жоғары технологиялық өнімдер;
   • энергетикалық қызмет көрсету шарты;
   • әдебиет немесе өнер туындысын, спектакльді (интеллектуалдық қызмет нәтижесінде) жасауға шарт;
2. сатып алу объектісінің сипаттамаларын нақтылау үшін оны сатып алуға қатысушылармен талқылау қажет (57-баптың 2-бөлігі).

Жабық жарыс

Жабық конкурс өте ұзақ және күрделі процедура болып саналады, сондықтан ол танымал емес.

Жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) анықтаудың жабық әдістері тек төрт жағдайда ғана қолданылады:

1. федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін қажетті тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу, егер мұндай қажеттіліктер туралы ақпарат мемлекеттік құпияны құраса;

2. мемлекеттік құпияны құрайтын тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу, егер мұндай мәліметтер сатып алу құжаттамасында болса;

3. шарттар жасасу:

• құндылықтарды сақтандыру, тасымалдау және қорғау үшін Мемлекеттік қорРесей Федерациясының асыл металдары мен асыл тастары,
• сақтандыру, тасымалдау, мұражай заттары мен мұражай коллекцияларын қорғау үшін;
• тарихи, көркем немесе өзге де мәдени маңызы бар сирек және құнды басылымдарды, қолжазбаларды, мұрағаттық құжаттарды (олардың көшірмелерін қоса алғанда) сақтандыру үшін;

4. судьялардың, сот орындаушыларының қызметін қамтамасыз ету бойынша тазалық қызметтерін, жүргізушілердің қызметтерін сатып алу (84-баптың 2-бөлігі).

Ұсыныстарға сұраныс

Ұсыныстарға сұраныстың басты артықшылығы көбірек қысқа уақытоны өткізу конкурстан гөрі. Бұл ретте маңызды кемшілік - бұл тәртіпті жою және хабарлама мен құжаттамаға өзгертулер енгізу мүмкін емес.

Ұсыныстарға сұрау салу арқылы сатып алуды ұйымдастыруға болады:

1. Ресей Федерациясының спорттық командаларының Олимпиадалық және Паралимпиадалық ойындарға қатысуы және жаттықтыруы үшін спорттық жабдықтар мен жабдықтарды, спорттық жабдықтарды сатып алу кезінде (83-баптың 2-бөлігі);
2. Ресей Федерациясының азаматтарын Ресей Федерациясынан тыс жерде емдеуге арналған шетелдік ұйыммен шарт жасасқан кезде;
3. Ресей Федерациясының дипломатиялық өкiлдiктерi мен консулдық мекемелерi, Ресей Федерациясының сауда өкiлдiктерi және басқа да тапсырыс берушiлер өз қызметiн Ресей Федерациясынан тыс жерде қамтамасыз ету үшiн сатып алу кезiнде, егер келiсiм-шарт бағасы 15 000 000 рубльден аспаса;
4. Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу кезінде осы баптың 9-бөлігіне сәйкес шарт бұзылған жағдайда. № 44-ФЗ Заңының 95;
5. Сатып алу кезінде дәрілерқосулы медициналық көрсеткіштернауқас (егер шешім болса медициналық комиссия);
6. Қайталама конкурс өткiзiлмеген деп танылғаннан кейiн электрондық аукцион;
7. Тіркелген үлгілері бар халықтық қолөнер бұйымдарын сатып алу кезінде (Ресей Федерациясының 18.01.2001 жылғы № 35 қаулысына сәйкес);
8. Ресей Федерациясының мүдделерін қорғау жөніндегі қызметтерді сатып алу кезінде сарапшылар мен заңгерлерді тарта отырып, оның шекарасынан тыс жерде жүзеге асырылады (Ресей Федерациясына қарсы шағымдар берілген жағдайда сот жүйесішет мемлекеттер, халықаралық соттар және арбитраждар).

Электрондық сауда мектебінде вебинарлар мен оқыту және біліктілікті арттыру бағдарламалары:

• сауда-саттықтар бойынша, онда сарапшылар мен тәжірибешілер сатып алуға қатысу тәжірибесімен бөліседі, заңнамадағы өзгерістерге, Федералдық монополияға қарсы қызмет пен соттардың ұстанымына түсініктеме береді.
• Келісім-шарт бойынша менеджерлерге, мамандарға арналған «» курсында біліктілігін арттырыңыз келісімшарт бойынша қызметтержәне сатып алу комиссиялары. Бағдарлама талаптарға сай жасалған кәсіби стандарт«Сатып алу жөніндегі маман»

44-ФЗ бойынша тұтынушыларға арналған жаңа қызметте бірінші рет сатып алуды дұрыс ұйымдастырыңыз.

Пішінді көрсету үшін браузерде JavaScript қосып, бетті жаңарту керек.

44-ФЗ заңы күрт өзгерістерге ұшырады. Басқа нәрселердің арасында пайда болды жеткізушіні анықтаудың бірнеше жаңа тәсілдері. Олардың барлығы электронды. Бұл әдістер таныс әдістерге ұқсас атауларға ие және пайдалану үшін бірдей себептерге ие. Дегенмен, электронды және қағаз процедураларының ережелері мен мерзімдері жиі әртүрлі болатынын есте ұстаған жөн. Ең бастысы, әдепкі бойынша 2019 жылдан бастап электронды рәсімдер жүргізілді.

Қазір сатып алулар қандай

Жеткізушіні анықтаудың барлық жолдарын әртүрлі критерийлер бойынша бөлуге болады. Мысалы, жүргізу түрінде - электронды және қағаз, жеткізушілердің рұқсаты бойынша - ашық және жабық, қатысушылар саны бойынша - бәсекеге қабілетті және бәсекеге қабілетсіз.

Тұтастай алғанда, мұның бәрі бұрын, соның ішінде рәсімдерді электронды және қағаз болып бөлуге болатын. Дегенмен, в электрондық нысанытек аукциондар өткізілді. Келесі жылдан бастап барлық сатып алулар электронды түрде жүргізіледі. , сондықтан процедуралардың жаңа түрлері пайда болды. Ал қазір тізім электрондық сатып алу былай көрінеді:

ERUZ EIS-те тіркеу

1 қаңтардан бастап 2020 44-ФЗ, 223-ФЗ және 615-ПП бойынша аукциондарға қатысу үшін жыл тіркеу қажет ERUZ тізілімінде ( Бірыңғай тізілімсатып алуға қатысушылар) zakupki.gov.ru сатып алу саласындағы EIS (Бірыңғай ақпараттық жүйе) порталында.

Біз EIS-те ERUZ-да тіркелу қызметін ұсынамыз:

1. - ашық, шектеулі қатысумен, екі кезеңді.
2. Баға ұсыныстарын электронды түрде сұрау.
3. Электронды түрде ұсыныстарды сұрау.
4. Жабық электрондық рәсімдер (Үкіметтің шешімі бойынша жүзеге асырылуы мүмкін) – жабық тендер, шектеулі қатысумен жабық тендер, жабық екі кезеңді тендер, жабық аукцион.

Қағаз процедуралары - конкурстар мен өтініштер- сол қалпында қалды. Алайда, 2019 жылдан бастап олар тек өткізіледі белгілі бір жағдайларда:

• сатып алу шетелде жүзеге асырылған кезде;
• баға ұсыныстарын сұрату кезінде және объекті ретінде кейбір тауарлар мен қызметтер – азық-түлік, медициналық көмек, дәрі-дәрмек, отын, гуманитарлық көмек немесе төтенше жағдайларды жою қызметтері болып табылады;
• қашан кейбір түрлеріжабық процедуралар;
• шарт жалғыз өнім берушімен жасалған кезде;
• сатып алу Үкімет бекіткен тізімге енгізілген жағдайда.

Бәсекелестік және бәсекелес емес рәсімдер

Осы мағынада ерекше өзгерістерБолған жоқ. Процедураның барлық қолданыстағы түрлері бәсекеге қабілетті, қоспағанда . Бірақ қиындары бар 44-ФЗ Заңының 93-бабынан шектеулер. Көбінесе бір жеткізушімен 100 000 рубльге дейінгі келісімшарттар жасалады. Сонымен қатар, осы жолмен (су, электр энергиясы, байланыс қызметтері) және басқаларды сатып алуға негіз бар.

Сағат белгілі бір шарттартапсырыс беруші конкурстық рәсімді айналып өтіп, шарттың жасалғаны туралы бақылаушы органдарды хабардар етуге міндетті. Кейде ол осы әдісті таңдауды негіздеуі керек.

Жабық процедуралар қолданылғанда

Жабық процедура түрін таңдау үшін бар бірнеше себептер:

1. Сатып алу объектісі мемлекеттік құпияға байланысты.
2. туралы деректер мемлекеттік қажеттіліктерқұпияны құрайды.
3. Объектісі – сақтандыру, көлік немесе күзет қызметі. мемлекеттік құндылықтар- сирек мұражай коллекциялары, басылымдар, асыл тастар мен металдар.
4. Судьялар, сот орындаушылар үшін жүргізуші немесе тазалау қызметтері сатып алынады.
5. Сатып алу мемлекеттік қорғаныс тапсырысы аясында жүзеге асырылады.

Қалай таңдау керек

Сатып алуды жоспарлау кезінде келесі жылбасымдық беруді ұмытпаңыз. 2019 жылдың 1 шілдесінен бастап әдепкі бойынша орындау қажет болады электрондық процедуралардың бірі. Қағаз облигациялар жоғарыда көрсетілген негіздер болған жағдайда ғана жариялануы мүмкін.

Егер NMTsK 500 миллион рубльден аз болса және бағалау критерийлерінен тек баға маңызды болса, сіз электронды түрде баға ұсыныстарына сұраныс жасай аласыз. Егер объект аукциондық тізімге енгізілген болса, аукцион жарияланады. Кейбір жағдайларда электрондық нысандағы ұсыныстарға сұраныс қолайлы (мысалы, дәрі-дәрмектерді немесе спорттық жабдықтарды сатып алғанда). Басымдық әдісі - электрлік бәсекелестік.

Процедураны таңдаудың негізгі критерийлері келесі кестеде.

Кесте. 44-ФЗ бойынша жеткізушіні анықтау әдістері және оларды таңдау

Жол	Ол қандай жағдайларда қолданылады	Ерекшеліктер
Жарыс (электрондық және қағаз түрінде)	Жеңімпазды бірнеше критерий бойынша таңдау қажет болса	Басымдық сатып алу әдісі. Ашық, жабық, шектеулі қатысу, екі кезеңді болуы мүмкін
Электрондық аукцион	Жеңімпазды таңдаған кезде тек баға маңызды. Тапсырыс беруші Ресей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 21 наурыздағы № 471-р Қаулысының тізімінен сатып алу бойынша аукциондарды өткізуге міндетті.	NMCC төмендейді аукцион қадамы. Қатысушылар өздерінің орындауға ниеттерін мәлімдейді төмен бағамен келісімшарт жасасу
Сұраныс дәйексөздер	Егер жеңімпаз бір критерий бойынша таңдалса - келісімшарттың бағасы және NMTsK 500 мың рубльден аспаса	Сатып алу көлемі сұрау бойынша тырнақша көп болуы мүмкін емес Барлығының 10% және болмауы керек 100 миллион рубльден асады
Сұраныс ұсыныстар(электрондық және қағаз түрінде)	бапта белгіленген. 83 44-ФЗ істері (спорттық құрал-жабдықтарды, дәрі-дәрмектерді сатып алу кезінде, сондай-ақ қайталанатын жарыс жарамсыз деп танылған жағдайда)	Жеңімпаз танылады жіберген мүше соңғы ұсыныс қайсысы жақсы талаптарға сәйкес келеді тұтынушы
-дан сатып алу жалғыз жеткізуші(қағаз түрінде)	44-ФЗ Заңының 93-бабына негізделген	Жолдар: ұсыныс жіберіңіз біреуімен шарт жасасу қатысушы; ұсынысты қабылдау шарт талаптары туралы тек біреуінен қатысушы

Көптеген шарттар бар, бірақ қателесу мүмкін емес. Әйтпесе лауазымды тұлғатапсырыс берушіге Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекстің 7.29-бабына сәйкес 30 000 рубль мөлшерінде айыппұл салынуы мүмкін. Егер конкурс немесе аукцион өткізу қажет болса, бірақ сатып алудың басқа әдісі таңдалса, айыппұл 50 000 рубльді құрайды.

Мемлекеттік сатып алу ережелері 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» Федералдық заңымен реттеледі. Оның ережелерін барлық билік органдары, мемлекет және муниципалдық мекемелер- федералдық министрліктер мен ведомстволардан жергілікті мектептерге, ауруханалар мен кітапханаларға дейін.

№ 44-ФЗ Федералдық заңы:

• біртұтас (федералдық) келісім-шарт жүйесінің принциптерін белгілейді;
• заңнамада және мемлекеттік сатып алу тәжірибесінде қолданылатын терминдерді анықтайды;
• тапсырыс берушілермен сатып алуды жоспарлау процестерін реттейді;
• сатып алу әдістерін, оларды жүргізу ережелерін, қатысушыларға қойылатын талаптарды, орындаушыны (өнім берушіні, мердігерді) таңдау және шарттар жасасу тәртібін белгілейді;
• мемлекеттік сатып алу саласындағы мониторинг, аудит, бақылау және шағымдану тәртібін айқындайды.

Бірыңғай шарттық жүйенің принциптері мен тұжырымдамалары

Келісімшарт жүйесінің принциптері 6-12-баптарда көрсетілген федералды заң№ 44-ФЗ. Оларға мыналар жатады:

1. Ақпараттың ашықтығы мен ашықтығы – сатып алулар туралы толық және сенімді ақпаратқа, оның ішінде бірыңғай ақпараттық жүйенің (БАЖ) жұмыс істеуі арқылы еркін және еркін қол жеткізу.
2. Бәсекелестікті қамтамасыз ету – тең шарттарсатып алуларға қатысушылар үшін адал бәсекелестікті қолдау, № 44-ФЗ бұзатын бәсекелестікке шектеу қоюға тыйым салу.
3. Тапсырыс берушінің кәсіпқойлығы оның мемлекеттік сатып алуларға тек білікті мамандарды тарту, сондай-ақ олардың кәсіби деңгейін ұстап тұру және жетілдіру міндеті болып табылады.
4. Инновацияларды ынталандыру – инновациялық және жоғары технологиялық өнімдердің басымдығы.
5. Келісімшарт жүйесінің біртұтастығы – жоспарлауға, сатып алуды жүргізуге, мониторингке, аудитке және бақылауға қатысушылардың барлығына ортақ принциптер, тұжырымдамалар және тәсілдер.
6. Тапсырыс берушінің сатып алудың тиімділігі мен тиімділігі үшін жауапкершілігі - қалаған нәтижеге жету қажеттілігі.

Келісімшарт жүйесі туралы заңда қолданылатын негізгі ұғымдардың анықтамалары 3-бапта келтірілген. Осы баптың ережелері анықтамаларды нақтылайды:

• келісім-шарт жүйесі;
• жеткізушіні сәйкестендіру процедуралары;
• тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алу;
• сатып алуға қатысушы;
• мемлекеттік және муниципалдық тапсырыс беруші;
• мемлекеттік және муниципалдық келісімшарт;
• сатып алу саласында реттеу мен бақылауды жүзеге асыратын органдар;
• сатып алу саласындағы сараптамалық және сараптамалық ұйым;
• сатып алудың жалпы жылдық көлемі;
• электронды сайт, мамандандырылған электронды сайт және осындай сайттардың операторлары.

№ 44-ФЗ Федералдық заңының 3-бабының ережелерін зерделеу мемлекеттік сатып алу саласындағы негізгі терминологияны түсінуге көмектеседі.

Жабдықтаушыларға қойылатын талаптар және сатып алуға қатысу шарттары

Жеткізушілерге (орындаушыларға, мердігерлерге) қойылатын талаптар No 44-ФЗ Федералдық заңының 31-бабында белгіленген. Қатысу үшін мемлекеттік сатып алукелесі талаптардың барлығына сәйкес келуі керек:

1. Ресейде ресми тіркеу, оффшорлық компанияға жатпайды.
2. Таратылу немесе банкроттық жағдайында болмауы.
3. Лицензияның және (немесе) мүшеліктің болуы өзін-өзі реттейтін ұйым(SRO) егер шартты орындау осы шарттарды сақтауды көздейтін болса.
4. Әкімшілік құқық бұзушылық үшін жарамды құқықтан айырудың (қызметті тоқтата тұрудың) болмауы.
5. Міндетті төлемдер (салықтар, алымдар, жарналар және т.б.) бойынша өтелмеген берешектердің болмауы.
6. Басшылық пен бас бухгалтердің экономикалық немесе сыбайлас жемқорлық қылмысын жасағаны үшін соттылығы жоқ.
7. Тапсырыс берушімен серіктестік пен мүдделер қақтығысының болмауы.
8. Жетімсіздігі заңды тұлғазаңсыз сыйақы үшін әкімшілік жазаның соңғы екі жылында (Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 19.28-бабы).
9. Реестрде жеткізушінің болмауы жосықсыз жеткізушілерегер бұл сатып алудың шарты болса.
10. Зияткерлік қызмет нәтижесіне айрықша құқықтардың болуы, егер ол өнер және әдебиет туындыларын, ресейлік фильмді прокаттауды немесе көрсетуді қаржыландыруға арналған шарттарды қоспағанда, тапсырыс берушіге келісім-шарт бойынша берілуі қажет болса.
11. No 44-ФЗ Федералдық заңымен және басқа да нормативтік құқықтық актілермен белгіленген басқа шектеулердің болмауы.

Кейбір сатып алулар үшін Ресей Федерациясының Үкіметі тендерге қатысушының шарттың орындалуын қамтамасыз ету мүмкіндігіне қатысты қосымша талаптарды белгілеуге құқылы: жақсы іскерлік бедел, жеткілікті болуы материалдық базасы, мамандар, қаржылық ресурстаржәне жұмыс тәжірибесі.

Қатысушының талаптарына сәйкестігі белгілі бір сатып алуға қатысуға өтінімді толтыру кезінде мәлімдейді. Құжаттық растау әрқашан талап етілмейді, бірақ мәлімделген ақпараттың дұрыстығын тексеруге болады. Жалған ақпарат өтінімді қабылдамауға, ал ең нашар жағдайда жосықсыз жеткізушілердің тізіліміне енгізуге әкеледі, бұл іс жүзінде одан әрі әрекет ету мүмкіндігін жояды. толық қатысусатып алуларда.

Сатып алуға қатысудың міндетті шарты Бірыңғай ақпараттық жүйеде (UIS) тіркелу және кейіннен федералды электронды аккредиттеу болып табылады. сауда алаңдары. EIS-те тіркелгеннен кейін барлығына жұмыс істеуге рұқсат федералды сайттаржұмыс күні ішінде автоматты түрде қамтамасыз етіледі.

Сатып алу түрлері

Жеткізушіні анықтау әдістері (сатып алудың рәсімдері немесе түрлері) № 44-ФЗ Федералдық заңының 24-бабында келтірілген және әрбір әдістің ерекшеліктері осы заңның 3-тарауының басқа баптарында түсіндіріледі.

Сатып алудың екі негізгі түрі бар:

1. Бір жеткізушіден сатып алу. Бұл өте шектеулі бәсекелестік жағдайында сатып алудың жалғыз жолы - тапсырыс беруші кіммен шарт жасасу керектігін өз бетінше таңдайды. Бір жеткізушіден жасалуы мүмкін сатып алулардың толық тізбесі 93-бапта көрсетілген. 300 мың рубльге дейінгі сомаға кез келген сатып алу осы жолмен жүзеге асырылуы мүмкін, мәдениет, өнер, спорт, ғылым мекемелері мен ұйымдар үшін жетім балалар - 600 мың рубльге дейін.
2. Сатып алудың конкурстық әдістері – оларға мемлекеттік сатып алудың барлық басқа түрлері жатады.

Бәсекеге қабілетті сатып алулар туралы көбірек біліңіз

Бәсекелестік сатып алулар ашық және жабық болуы мүмкін. Бірінші жағдайда сатып алуға кез келген жеткізуші қатыса алады. Екінші жағдайда, сатып алу FAS-пен келісіледі және оған қатысуға қатысушылардың белгілі бір шеңбері ғана шақырылады.

Негізгі жолдар бәсекелестік сатып алу- конкурс және аукцион.

Жарыстар өткізіледі:

1. ашық түрде.Сатып алуға қол жеткізу жеткізушілердің шексіз ауқымына ие. Олар шарттар негізінде ұсыныстары бар тендерлік ұсыныстарды жібереді тендерлік құжаттама, комиссия оларды салыстырады және жеңісті барлық қатысушылардың арасында ең жақсы шарттарды ұсынған адамға береді.
2. Шектеулі қатысумен.Мұндай конкурс осы бапта көзделген жағдайларда ғана өткізілуі мүмкін. 56 № 44-ФЗ. Бастапқыда бұл ашық конкурсқа ұқсайды: сатып алуды шектеусіз адамдар қабылдай алады және барлығы өтініш бере алады. Дегенмен, қатысушыларға негізгі ғана емес, қосымша талаптар да ұсынылады. Бастапқыда қатысушылардың өтінімдері алдын ала іріктеуден өтеді, кейбіреулері алынып тасталады, ал қалғандарының арасында (қатысушылар саны шектеулі) соңында жеңімпаз анықталады.
3. екі сатылы түрде.Екі кезеңнен тұратын байқау аясында қатысушылардың өтінімдері бастапқыда бағадан басқа барлық аспектілер бойынша бағаланады (ол көрсетілмеген). Бірінші кезеңнен өткен қатысушылар жеңімпазды анықтау үшін бағалау нысанасына айналатын бағасы бар ұсыныс жасайды. Мұндай сатып алулар, әдетте, сапа, инновациялар және жоғары технологиялар басымдық болған кезде жүзеге асырылады, ал баға маңызды болса да, екінші орында.
4. жабық түрде.Жабық тендер ашық тендерден сатып алуға жіберілген жеткізушілердің шектеулі шеңберімен ерекшеленеді. Қатысушылар жалпы және қосымша талаптар, қайсысын бағалай отырып, тапсырыс беруші таңдалған жеткізушілерге тендерге қатысуға шақыру жібереді.
5. Шектеулі қатысумен жабық түрде.Бұл әдіс жабық жарыс пен шектеулі қатысумен жарыстың ерекшеліктерін біріктіреді. Сатып алуға алдын ала біліктілігі бар жеткізушілердің белгілі бір шеңбері ғана қатысады. Жеңімпаз іріктеуден өткендердің арасынан таңдалады.
6. Жабық екі сатылы формада.Әдіс жабық жарыс пен екі кезеңдік жарыстың ерекшеліктерін біріктіреді. Конкурсқа қатысуға жеткізушілердің шектеулі саны рұқсат етіледі. Бірінші кезеңде олар бағаны көрсетпей ұсынысты қалыптастырады. Келесі кезеңге өткен адам баға бойынша ұсыныс жасайды, ол жеңістің анықтаушы факторына айналады.

Аукциондарашық және жабық түрде өткізіледі. Барлық мемлекеттік және муниципалдық келісім-шарттардың жартысынан көбі электронды аукцион нәтижелеріне негізделген. Аукционға қатысу үшін қатысушы екі бөліктен тұратын өтінім береді. Бастапқыда тапсырыс беруші өтінімдердің бірінші бөлігін бағалайды және аукционға жіберілетіндерді анықтайды. Одан кейін бастапқы максималды сатып алу бағасын (IMP) бірте-бірте төмендететін қатысушылардан баға ұсыныстары беріледі. Нәтижесінде белгілі бір уақыт бойы өткізілген ең төменгі бағаны ұсынған адам жеңімпаз атанады. Алайда, өтінімнің екінші бөлігі тексеріліп, аукционның барлық шарттары орындалғаннан кейін ғана шарт жасалады. Сондықтан баға ұсыныстары арасындағы жеңіс әрқашан келісім-шарт жасаудың кепілі бола бермейді.

Жабық аукцион мен ашық аукционның айырмашылығы:

• аукциондық құжаттама бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланбайды және ЭАЖ-да орналастырылмайды;
• тапсырыс беруші аукционға қатысуға шақырулар жібереді, тек шақырылған қатысушылар құжаттамаға қол жеткізе алады;
• электрондық аукциондар мамандандырылған ЭТП-да өткізіледі;
• өтінімдер жабық конвертте беріледі;
• жабық аукциондар, егер сатып алу туралы ақпарат мемлекеттік құпия болып табылатын тауарларға, жұмыстарға немесе қызметтерге қатысты болса, жиі өткізіледі.

Конкурстық сатып алудың басқа тәсілдері:

1. Баға сұрауы.Мұндай сатып алу кезінде тұтынушыны ең алдымен баға қызықтырады. Барлық қатысушыларға бірдей талаптарды орындаған және ең төменгі бағаны ұсынған адам жеңімпаз болып табылады. Барлық түскен өтініштер бір уақытта бағаланады. Осы жолмен сатып алу тек 500 мың рубль шегінде бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасы бойынша жүзеге асырылуы мүмкін.
2. Ұсыныстарға сұраныс.Қолданыстағы шектеулерге байланысты сатып алудың салыстырмалы түрде сирек әдісі. Ол әдетте қайталанған тендерлер немесе аукциондар жарамсыз деп танылған жағдайларда қолданылады. Сонымен қатар, әдіс дәрі-дәрмектерді сатып алу, сондай-ақ қамтамасыз ету мәселелерін жылдам шешуге мүмкіндік береді құқықтық көмекмемлекет мүддесін шетелде қорғау. Баға ұсыныстарын сұратудан айырмашылығы, ұсыныстарды сұрау жалпы алғанда әрбір түскен өтінімді бағалау болып табылады. Басымдық - бұл ұсынылған баға ғана емес, барлық жағынан ең жақсы ұсыныс.

Шарт жасасу

Электрондық рәсімнің нәтижелері бойынша шарт жасасу тәртібі N 44-ФЗ Федералдық заңының 83.2-бабымен реттеледі.

Құжат айналымы ЭАЖ-да және сатып алу орналастырылған және аукцион өтетін жерде жүзеге асырылады.