Сатылым 44 fl. Сатып алуға қатысушылар үшін шарт жүйесіндегі нақты өзгерістер. Мемлекеттік сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар

• Сот тәжірибесі энциклопедиясы. Сатып алу объектісін сипаттау қағидалары («Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру мақсатында тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы шарт жүйесі туралы» Заңның 33-бабы)
• 1. Сатып алу құжаттамасындағы объектіні сипаттауға қойылатын жалпы талаптар
• 1.1. Тапсырыс беруші қажетті мәліметтермен сатып алу құжаттамасына оның қажеттіліктерін қанағаттандыратын өнімге осындай сипаттамалар мен талаптарды енгізуге құқылы және мұндай қажеттіліктерді негіздеуге міндетті емес.
• 1.2. Тапсырыс берушінің талаптары бір мәнді және сатып алу құжаттамасының барлық бөліктерінде бірдей болуы керек.
• 1.3. Сатып алу объектісін сипаттау кезінде сатып алуға қатысушылардың санын шектеу мүмкіндігін алып тастау керек.
• 1.4. Сатып алу объектісін сипаттау сатып алуға қатысушылардың санын шектеп қана қоймай, сонымен қатар дәл қажетті тауарларды алу мүмкіндігін арттыратындай етіп жасалуы керек.
• 1.5. Сатып алу объектісінің сипаттамасы бір мағыналы болуы керек
• 2. Шарттың нысанасын қалыптастыру
• 2.1. Технологиялық және функционалдық байланысты тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) бір партияға қосу заңды болып табылады
• 2.2. Шарттың нысанасына енгізілген жұмыс түрлерінің OKVED кодтары бойынша біркелкілігі, біркелкілігі және өзара байланыссыздығы олардың арасында функционалдық байланыстың жоқтығын білдірмейді.
• 2.3. Әртүрлі тұлғалардың тауарларды жеткізу (жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету) мүмкіндігі келісім-шарт объектілерін бір лотқа заңсыз біріктіруді және бәсекелестікті шектеуді көрсетпейді.
• 2.4. Егер белгілі бір өндірушінің өнімдері ғана тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сай болса, мұндай өнімді контрагенттен сатып алу мүмкін болса, бұл бәсекені шектеу болып табылмайды.
• 2.5. Шарт жасасуға мүдделі тұлғалардың тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге қабілетсіздігі тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушылар санын шектеуін көрсетпейді.
• 2.6. Құрылыс жұмыстары мен жабдықтарды жеткізудің соңғы мақсатымен функционалды байланысты және біріктірілген бір лотқа біріктіру заңды
• 2.7. Кілтке тапсырылған құрылыс кезінде құрылыс жұмыстары мен жабдықты бір лотқа жеткізу, егер сатып алуда кілт тапсыру құрылыстың жекелеген кезеңдері көзделмесе, заңсыз деп танылуы мүмкін.
• 2.8. Компьютерлік жабдықты және оның жұмыс істеуіне қажетті бағдарламалық қамтамасыз етуді бір лотқа біріктіру заңды болып табылады
• 2.9. Егер шарттың бастапқы (максималды) бағасы Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген шекті мәннен асып кетсе, бірегей және жалғыз дәрі-дәрмекті бірнеше өндірушілер шығарған дәрілік затпен бір лотқа біріктіру заңсыз болып табылады.
• 3. Сатып алу объектісінің сипаттамасы
• 3.1. ГОСТ-тың болуы тапсырыс берушінің өз қажеттіліктерін ескере отырып, ГОСТ белгілеген параметрлер шегінде жеткізуге ұсынылатын тауарлардың нақты сипаттамаларын анықтау құқығын жоққа шығармайды.
• 3.2. Тапсырыс берушінің ГОСТ-пен салыстырғанда көрсеткіштердің қосымша мәндерін белгілеуі мұндай көрсеткішті пайдалану қажеттілігін негіздеу керек.
• 3.3. Сатып алу объектісіне қойылатын талаптардың ГОСТ-қа сілтеме бойынша тұжырымы заңсыз болып табылады
• 3.4. Сатып алу құжаттамасында тапсырыс беруші көрсеткен өлшем бірліктері тиісті ГОСТ-те көрсетілгендерге сәйкес болуы керек
• 3.5. Егер тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында өлшем бірліктерін көрсетпесе, сатып алуға қатысушы тиісті ГОСТ-те көрсетілген өлшем бірліктерін басшылыққа алуы керек.
• 3.6. Тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында ерікті пайдалануға арналған МЕМСТ-те көрсетілгеннен басқа өлшем бірліктерін белгілеуге құқылы.
• 3.7. OSAGO қызметтерін көрсетуге шарт жасасу кезінде тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында Bonus-Malus коэффициенті туралы ақпаратты дербес көрсетуге міндетті.
• 3.8. Сатып алу құжаттамасында сатып алу объектісіне қатысты дұрыс тұжырымдалған талаптардың болмауы сатып алуға қатысушылар санының негізсіз қысқаруын тудыруы мүмкін.
• 3.9. Тапсырыс берушінің тауарлық атауды сатып алу сипаттамасында көрсетуі, егер бұл параметрлер мен сипаттамалар тек өзіне ғана тән болса, мұндай тауардың параметрлерін, функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларын сипаттау қажеттілігін жоққа шығарады.
• 3.10. Сатып алу сипаттамасында «немесе баламасы» белгісінің болмауы тұтынушыға сатып алынған тауардың бұрыннан сатып алынған тауарлармен өзара әрекеттесуін қамтамасыз ету қажет болған жағдайда орынды деп санауға болады.
• 3.11. Тапсырыс берушінің фирмалық атауды көрсетуі қатысушы баламаның сатып алу құжаттамасында көрсетілген сипаттамаларға ғана емес, сонымен қатар тауардың атауы құжатта көрсетілген сипаттамаларына сәйкес келуіне негізделуі тиіс екенін білдіреді. ескерту
• 3.12. Сатып алу нысанасын көрсетуге қатысты сатып алу құжаттамасындағы айқын техникалық қате сатып алу объектісінің белгісіздігін көрсетпейді.
• 3.13. Дәрілік заттарды сатып алу кезінде, егер бұл бәсекелестікті шектеуге әкеп соқпаса және тапсырыс берушінің қажеттіліктеріне байланысты болса, сақтау мерзімінің қалған мерзіміне талапты пайызбен белгілеуге рұқсат етіледі.
• 3.14. Жабдықты сатып алу кезінде параметрлерінің сипаттамасы «артық емес», «кем емес» және т.б. деген сөздермен қоса берілетін құрамдас бөліктерімен оны жеткізу мүмкіндігінің көрсеткіші, егер мұндай жабдықты өндіруші өндірушілер заңсыз деп танылуы мүмкін. осы құрамдастарға өзгермеген параметрлерді орнатыңыз
• 3.15. Егер құрылыс жұмыстарын сатып алу кезінде жобалық-сметалық құжаттама үлгілік жоба негізінде әзірленсе, сатып алу сипаттамасында тиісті көрсеткіштің болуы міндетті емес.

Сот тәжірибесі энциклопедиясы
Сатып алу объектісін сипаттау ережелері
(«Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру мақсатында тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» Заңның 33-бабы)

1. Сатып алу құжаттамасындағы объектіні сипаттауға қойылатын жалпы талаптар

Ескерту

FAS Ресей пікірі:

Сатып алу объектісін сипаттау кезінде тапсырыс беруші орындалатын жұмыс көлемін нақты сипаттауы керек (Ресей Федералдық монополияға қарсы қызметінің Мемлекеттік тапсырыстарды орналастыруды бақылау департаменті дайындаған Әкімшілік практиканы шолудың 5 тармағы, 2016 жылғы мамыр). .

1.1. Тапсырыс беруші қажетті мәліметтермен сатып алу құжаттамасына оның қажеттіліктерін қанағаттандыратын өнімге осындай сипаттамалар мен талаптарды енгізуге құқылы және мұндай қажеттіліктерді негіздеуге міндетті емес.

Назар аударыңыз

FAS Ресей сатып алу құжаттамасын бекіту кезінде тапсырыс беруші тек бір өнімге жарамды тауарлардың техникалық сипаттамаларына талаптарды белгілеуге құқығы жоқ екенін көрсетеді (Ресей ФАС мемлекеттік тапсырысты орналастыру бақылауымен дайындалған Әкімшілік практиканы шолудың 1-тармағы). Департамент, шілде 2015 ж.)

Тапсырыс беруші өз қажеттіліктеріне қарай аукциондық құжаттамада оның қызметінің ерекшеліктерін ескере отырып және оның тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында тауарлардың сапасына, техникалық сипаттамаларына (тұтыну қасиеттеріне), өлшемдеріне, қаптамаларына талаптарды белгілеуі тиіс. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес бюджет қаражатын пайдалану Сауда-саттық кезінде бәсекелестік ортаны қамтамасыз етуге бағытталған ережелер Федерациясы.

Тиісінше, тапсырыс беруші аукциондық құжаттамаға оның қажеттіліктерін қанағаттандыратын және тиісті функцияларды орындау үшін қажетті тауарларға осындай сипаттамалар мен талаптарды енгізуге құқылы. Бұл ретте тапсырыс беруші сатып алу нысанасын қажетті көлемде егжей-тегжейлі көрсетуге құқылы.

Сонымен қатар, заңда тапсырыс беруші үшін маңызы бар тауарларға қойылатын талаптарды аукциондық құжаттамаға енгізуге шектеулер қарастырылмаған; жеткізілетін тауарларға талаптарды белгілеу кезінде тапсырыс берушінің өз қажеттіліктерін негіздеу міндеті де көзделмеген. Сонымен қатар, құжаттамада жеткізілетін тауардың ерекше сипаттамаларын көрсету сатып алу туралы заңнамада көзделген. Тапсырыс берушінің қалауы бәсекеге шектеу қоюға жол берілмейтіндігі туралы талаппен ғана шектеледі.

Соттар жоғарыда аталған нормаларды жүйелі түсіндіруден бүгінгі таңда сатып алу саласындағы заңнаманың тапсырыс берушіге соңғысының қажеттіліктерін ескере отырып, өз тапсырысын дербес қалыптастыруға мүмкіндік беретінін дұрыс көрсетті. Атап айтқанда, тапсырыс беруші тауарды сипаттау кезінде өзі үшін шешуші болып табылатын, бірақ сонымен бірге сатып алудың әлеуетті қатысушыларының санын шектемейтін сатып алу объектісі бойынша сапа параметрлерін көрсетуге құқылы; ол сатып алынған өнімге қойылатын талаптарды дәлірек және нақты көрсету мүмкіндігінен айырылмайды.

Осы нормаларды талдау негізінде [N 44-ФЗ Федералдық заңының 1-3 бөліктері] соттар тапсырыс берушінің мінез-құлық туралы құжаттамаға енгізуге құқығы бар екенін дәлелді түрде көрсетті. электрондық аукциононың қажеттіліктерін қанағаттандыратын өнімнің сипаттамалары. Бұл ретте тапсырыс беруші электрондық аукционның мәнін қажетті көлемде егжей-тегжейлі көрсетуге құқылы. N 44-ФЗ Федералдық заңы тапсырыс беруші үшін маңызды тауарларға қойылатын талаптарды электрондық аукционның құжаттамасына енгізуге шектеулерді қарастырмайды; Тауарға қойылатын талаптарды белгілеу кезінде тапсырыс берушінің өз қажеттіліктерін негіздеу міндеті де көзделмеген.

Мекеме аукциондық құжаттамада дәрілік затқа қойылатын талаптарды оның қажеттіліктерін ескере отырып және жүзеге асырылатын қызмет түрінің ерекшеліктерін ескере отырып белгіледі. Сатып алу туралы заңнаманың міндеті, ең алдымен, сауда-саттықтың нәтижесінде келісім-шартты орындау қаржыландыру көздерін тиімді пайдалану мақсаттарына және тапсырыс берушінің жүзеге асыру үшін қажетті тауарларға деген қажеттіліктеріне барынша сәйкес келетін тұлғаны анықтау болып табылады. оның қызметі. Заңда электрондық аукцион құжаттамасына тапсырыс беруші үшін маңызы бар және оның қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларға қойылатын талаптарды енгізуге шектеулер қарастырылмаған. Заңның ережелері сондай-ақ тапсырыс берушіні құжаттамада жеткізілетін тауарлардың сипаттамаларын анықтау кезінде тауарлардың барлық қолданыстағы түрлеріне, түрлеріне, үлгілеріне сәйкес келетін сипаттамаларды белгілеуге міндеттемейді. Мекеме өзіне қажетті тауарларға қойылатын талаптарды белгілей отырып, N 44-ФЗ Заңына сәйкес әрекет етті.

Сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнама тапсырыс берушіге соңғысының қажеттіліктерін ескере отырып, өз тапсырысын дербес қалыптастыруға мүмкіндік береді. Атап айтқанда, тапсырыс беруші тауарды сипаттау кезінде өзі үшін шешуші болып табылатын, бірақ сонымен бірге сатып алудың әлеуетті қатысушыларының санын шектемейтін сатып алу объектісі бойынша сапа параметрлерін көрсетуге құқылы; ол сатып алынатын өнімге, оның ішінде осы жағдайға және оның құрамына қойылатын талаптарды дәлірек және нақты көрсету мүмкіндігінен айырылмайды.

Тауардың (кавальді сүзгілердің) сипаттамаларына қойылатын осы талаптарды қалыптастыра отырып, тапсырыс беруші өз қызметінің ерекшеліктерін және өзіне қажетті материалдан жасалған және арнайы дизайндағы бекітілген кавалды сүзгілерді сатып алу қажеттілігін ескере отырып, оның қажеттіліктерін анықтады. тұтынушыға қажетті техникалық сипаттамалар жиынтығы.

Тергеу бөлімі [тапсырыс беруші] қатысуына дау тудырмайды тендерлік құжаттамақателер, алайда, тауарлардың техникалық сипаттамаларының нақты сипаттамасы ЖШҚ құрастырған жобалық-сметалық құжаттамада берілгенін көрсетеді, ол тендерлік құжаттаманың бөлігі ретінде Интернеттегі ресми сайтта орналастырылған. Сатып алуға қатысушылардан, өтініш берушінің айтуынша, өтінімдердің бірінші бөліктерінде ғана жұмыстарды орындауға және тауарларды жеткізуге келісім беру талап етілді. Сондықтан, Ресей Федерациясының Тергеу комитетінің Новгород облысы бойынша Тергеу комитетінің мәліметі бойынша, жіберілген қателер тапсырыс берушінің № 44-ФЗ Заңының 33-бабының ережелерін бұзғанын көрсетпейді.

Бұл уәжді тергеу департаменті бұған дейін бірінші және апелляциялық инстанциялардағы сотта қаралып, негізді түрде қабылданбаған болатын.

Өтінімнің бірінші бөлігінде көрсетілген тауарлар туралы ақпарат аукциондық құжаттамада белгіленген мәндерге сәйкес келуге тиіс екі жақты түсіндіруге жол бермейтін нақты көрсеткіштерді қамтуға тиіс (66-баптың 3-бөлігінің «б» тармағы) N 44-ФЗ Заңы). Сатып алудың бір объектісін әртүрлі көрсеткіштермен қосарлы көрсету, көрсеткіштердің өлшем бірліктерін және пайдаланылған материалдардың жоқ сипаттамаларын қате көрсету аукционға қатысушылардың өтінімдердің бірінші бөліктерін дұрыс толтыру мүмкін еместігіне әкеп соғады, және, нәтижесінде аукционға қатысуға өтінімдерді қабылдамау туралы (N 44-ФЗ Заңының 67-бабының 4-бөлігі).

Аукциондық комиссия сатып алуға қатысушы – ЖШҚ жұмыстарды орындау кезінде пайдаланылатын құрылыс материалдары мен бұйымдары туралы ақпаратта Техникалық құжаттамада көзделген құрылыс материалдарының, бұйымдарының барлық атаулары мен көрсеткіштерін көрсетпейді деген қорытындыға келді. Бөлшек, атап айтқанда, құбыр 133Ч4 көрсетілмеген.0.

N 3 бөлімін қамтитын аукциондық құжаттамада қамтылған мәліметтерді талдағаннан кейін серіктестіктің электрондық аукционға қатысуына рұқсат беруден бас тарту негіздерінің негізділігін тексеру. Техникалық бөлім, Техникалық тапсырмадан және жобалық құжаттаманың бөлімдерінен тұратын соттар құжаттамада өнім көрсеткішінің болуын анықтаған жоқ - құбыр 133Ч4.0. Сондықтан олар комиссияның компанияның өтінішін құжаттама талаптарына сәйкес емес деп тануға негіз жоқ деген орынды қорытындыға келді.

Әкімшіліктің жұмыс көлемі 133Ч4.0 құбырының болуын көздейтіні туралы анықтамасы, мұндай белгі болмаған жағдайда, сатып алуға қатысушы аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігінде көрсетуі керек еді. аукциондық құжаттамадағы өнімді істің мән-жайына сәйкес емес және келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 33-бабының 2-бөлігіне қайшы деп соттар заңды түрде қабылдамады.

«ТК-10 жоспары (жаңа)» сызбасында Т1, Т2-133Ч4.0 ақпаратының болуын соттар тапсырыс берушінің аукциондық құжаттамада нақты және нақты тұжырымдағаны туралы қорытынды жасауға мүмкіндік беретін мән-жай ретінде заңды түрде мойындамайды. тапсырысқа қатысушылардың бұл өнімді бөлек өнім ретінде көрсетуі және оның сипаттамалары туралы талап.

«Ауыр бетон, В 7.5 (М 100) класы» позициясына сәйкес тапсырыс беруші «Бетонның қысымға төзімділік класы В 7.5-тен төмен болмауы керек» деген талапты белгіледі.

Бұл тұжырым сатып алуға қатысушының B 7,5 және одан жоғары көрсеткіш мәнін ұсыну мүмкіндігін болжайды.

Бұл ретте «тауар атауы» бағанында сол күйінде тапсырыс беруші бекітілген индикаторы бар өнімді орнатты - «Ауыр бетон, В 7,5 (М100) класы».

Осылайша, құжаттамада тапсырыс беруші аукционға әлеуетті қатысушылардың құқықтарын бұзуға әкеп соғатын және жеңімпазды таңдау кезінде аукциондық комиссия мүшелерінің қиянат жасауына жағдай туғызатын, жеткізілген сол тауардың сипаттамалары туралы қарама-қайшы ақпаратты белгіледі. аукцион.

Соттар компанияның тауар көрсеткіштерінің ең төменгі және максималды мәндерін көрсету N 44-ФЗ Заңының талаптарына сәйкес келетіндігі туралы дәлелдерін негізді түрде қабылдамады. Тапсырыс беруші аукциондық құжаттамада жеткізуге қажетті тауардың белгіленген сипаттамаларын немесе оның ең төменгі және ең жоғары көрсеткіштерін көрсетуге құқылы. Бұл ретте тапсырыс берушінің талаптары анық және бір мағыналы болуы керек, аукциондық құжаттаманың барлық бөліктеріндегі бұл көрсеткіштер бірдей болуы керек.

«Жұмыстар мен материалдардың саны туралы» шоттың 15, 24, 159 және 163-тармақтарында Құжаттың 3-бөлімінің 5-тармағына қайшы келетін МЕМСТ 31108-2003 және 6787-2001 параметрлерімен салыстырғанда сатып алынатын объектінің кеңейтілген сипаттамасы берілген. , ол тек құрылыс материалдарын пайдалануды қарастырады (цемент және керамикалық плиткалар ) ГОСТ 31108-2003 және ГОСТ 6787-2001 сәйкес.

Өтініш берушінің аталған шешімді заңсыз деп тану туралы талабын қанағаттандырудан бас тарта отырып, бірінші және апелляциялық инстанциялардағы соттар № 44-ФЗ Заңының 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағында сатып алу объектісінің сипаттамасы міндетті түрде көрсетілген фактіге сүйенді. объективті болу.

Аукциондық құжаттамада жұмыста қолданылатын цементке, сондай-ақ қажетті өнімге бір мәнді және қатаң сапа критерийлерін белгілейтін нақты ГОСТ-қа сілтеме жасай отырып, еден төсеу үшін қолданылатын керамикалық плиткаларға қойылатын талаптарды көрсете отырып, тапсырыс беруші сатып алуға қатысушыларды талаптар туралы хабардар етті. жұмыстарды орындауға қажетті тауарларға. Бұл ретте, тендерді ұйымдастырушы кез келген жағдайда қатысушылар үшін конкурстық құжаттамаға біркелкі және түсінікті талаптарды, жеңімпазды таңдаудың мейлінше айқын критерийлерін, қатысушылар ұсынған ұсыныстардың салыстырмалылығын қамтамасыз етуі тиіс болды.

1.3. Сатып алу объектісін сипаттау кезінде сатып алуға қатысушылардың санын шектеу мүмкіндігін алып тастау керек.

Сатып алу кезінде тапсырыс беруші сатып алу объектісін өз қажеттіліктеріне қарай, бірақ тауарларға (жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге) қойылатын талаптарды көрсетпестен, сатып алуға қатысушылардың санын әлеуетті шектей отырып дербес анықтауға құқылы.

Сатып алуды орналастырған кезде тапсырыс беруші аукционның мәнін және тауарларға, ақпаратқа, жұмыстарға және тауарларға қойылатын талаптарға тыйым салулардың сақталуын ескере отырып, тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету шарттарын дербес анықтауға құқылы. сатып алуды орналастыруға қатысушылардың санын ықтимал шектейтін қызметтер.

1.4. Сатып алу объектісін сипаттау сатып алуға қатысушылардың санын шектеп қана қоймай, сонымен қатар дәл қажетті тауарларды алу мүмкіндігін арттыратындай етіп жасалуы керек.

Заңды тікелей көрсетуге байланысты тапсырыс беруші сатып алу объектісінің сипаттамасында оның қажеттіліктерін қанағаттандыратын және тиісті мемлекетті орындау үшін қажетті сатып алу объектісінің функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларын, пайдалану сипаттамаларын (қажет болған жағдайда) көрсетеді. немесе муниципалды функциялар. N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының мағынасында сатып алу объектісін сипаттау кезінде осы заңның ережелеріне сәйкес сатып алушы сатып алушы сатып алынатын тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге қойылатын талаптарды бір жағынан ретімен анықтауы керек. , өзіне қажет дәл осындай сипаттамалары бар тауарларды сатып алу мүмкіндігін арттыру, ал екінші жағынан, сатып алуға қатысушылардың санын шектемеу. Сатып алу объектісін сипаттаудың негізгі ережесі - сатып алу объектісін сипаттау объективті болуы керек.

Соттар № 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабына сәйкес осы заңның ережелеріне сәйкес сатып алушы сатып алу объектісін сипаттау кезінде сатып алынатын тауарларға, жұмыстарға, қызметтерге қойылатын талаптарды анықтауы керек деп негізді деп санады. бір жағынан өзіне қажетті сипаттамалары бар тауарларды сатып алу мүмкіндігін арттыру үшін, ал екінші жағынан сатып алуға қатысушылардың санын шектемеу үшін.

Кәсіпкердің өтінімін ашық аукционға қатысуға жіберуден бас тарту себебі оның аукциондық құжаттамаға сәйкес келмеуі болды, өйткені өтінімде қамтылған ақпарат жұмысты орындау қажет материалға қатысты екіұшты түсіндіруге жол берді (isospan D және гидрооқшаулағыш). шыны, мырышталған гофрленген тақта және металл плиткалар біртекті материалдар болып табылады).

Монополияға қарсы органның даулы актілерін қолданыстағы заңнамаға сәйкес деп танып, соттар аукционға қойылатын құжаттаманы талдай отырып, құжаттамада материалды ауыстыру мүмкіндігін қарастыратынына және жұмысты жүргізуге, кәсіпкер өтініште көрсеткендей гофрленген тақтаны ғана емес, сонымен қатар металл плиткаларды, изоспан D, гидростеклоизолды қолдануға болады.

Осындай мән-жайлар бойынша соттар аукциондық комиссия кәсіпкердің өтінішін қанағаттандырудан бас тарту туралы шешім қабылдаған кезде келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 67-бабының 1, 3-бөліктерінің талаптарын бұзды, сондықтан заңды деп танылды деген қорытындыға келді. монополияға қарсы органның 12.01.2015 жылғы N 690/14 іс бойынша даулы бөлігіндегі шешімі.

Сатып алуға қатысушыға да, аукциондық комиссия мүшелеріне де жұмыстарды орындау үшін ұсынылатын материалдардың сипаттамаларын екі жақты түсінуге мүмкіндік беретін өтінімді толтыру нұсқауларының мазмұнының анық еместігі мен белгісіздігі; тұтастай алғанда, сатып алу объектісі туралы ақпарат аукционға қатысуға қолжетімділіктің шектелуіне әкеледі, бұл сатып алу объектісінің объективті сипаттамасы ретінде танылуы мүмкін емес, осыған байланысты тауарлардың көрсетілген көрсеткіштерін сипаттау кезінде тапсырыс берушінің N 44-ФЗ Заңының 33-бабы 1-бөлігінің 1 және 2-тармақтарының ережелері.

2. Келісімшарттың нысанасын қалыптастыру

2.1. Технологиялық және функционалдық байланысты тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) бір партияға қосу заңды болып табылады

Заңның 8-бабының 15-бабының, 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының, 50-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының ережелерін басшылыққа ала отырып,

Апелляциялық сот 5.2-бөлімге сәйкес инженерлік жұмысты жобалау жұмыстарымен біріктіруге болады деген негізді қорытынды жасады. Ресей Федерациясының Қала құрылысы кодексінің 48-бабы және 2006 жылғы 26 шілдедегі N 135 Федералдық заңының 17-бабының 3-бөлігіне сәйкес келетін технологиялық және функционалдық қатынастарына байланысты аумақты жоспарлау жобасын әзірлеу бойынша жұмыс. -ФЗ «Бәсекелестікті қорғау туралы» және аралас шарт жасасу мүмкіндігін қарастыратын Ресей Федерациясының Кодексінің 421-бабының 3-тармағы (әртүрлі шарттардың элементтерін қамтитын шарт, заңдынемесе басқа да құқықтық актілер). Аралас шарт бойынша тараптардың қатынастарына, егер тараптардың келісімінен немесе аралас шарттың мәнінен өзгеше туындамаса, тиісті бөліктерінде элементтері аралас шартта қамтылған шарттар туралы ережелер қолданылады. .

Министрлік аумақты жоспарлау жобасын әзірлеу және желілік нысанның (құрылыстың) жобалық құжаттамасын әзірлеу бойынша жұмыстар түріндегі сатып алуды орналастырғандықтан. тас жол), мұндай бірлестік қолданыстағы заңнамаға сәйкес келеді және Ресей Федерациясының Қала құрылысы кодексінің 48-бабының 6-бөлігінің 1-тармағында белгіленген тапсырыс берушінің міндеттемелерін бұзбайды, деп жасалған шарттың аралас сипатын ескере отырып. сатып алудың нәтижесі.

Осы жұмыс түрлерінің функционалдық және технологиялық өзара байланысын ескере отырып, оларды біріктіру бюджет қаражатын тиімді пайдалануға бағытталған, өйткені бұл жұмыстарды екі сатып алуға бөлу уақытты арттырады. жобалау жұмыстары(біріншіден, жоспарлау жобасын әзірлеу бойынша жұмыстарды сатып алу жүзеге асырылады, ал осы сатып алу шеңберінде келісім-шарт жасалғаннан кейін жол құрылысын жобалау бойынша жұмыстарды сатып алуды жоспарлау және өткізу қажет) ) және жол құрылысының жобалық құжаттамасын әзірлеу кезеңінде аумақты жоспарлау жобасындағы кемшіліктер немесе инженерлік іздестіру нәтижелері анықталған жағдайға әкеледі, оларды осы жұмыстарды орындаған мердігер жоюға тиіс (қарсылық көрсетуі мүмкін). кемшіліктері бар жұмыстарды орындау фактісіне және олардың сипатына, сондай-ақ оларды жоюдан жалтаруға, бұл кемшіліктерді жою процесін айтарлықтай кешіктіреді, жұмыс сапасына әсер етеді).

Мұндай жағдайларда апелляциялық сатыдағы соттың конкурстық құжаттаманың талаптары заң талаптарын бұзбайды және бюджет қаражатын тиімді пайдалануға бағытталған деген қорытындысы дұрыс.

Аукциондық құжаттаманың 3.1-тармағына сәйкес сатып алу объектісінің атауы: Великий Новгород қаласының аумағын тазалау бойынша қызметтерді көрсету. Сатып алу объектісінің сипаттамасы техникалық тапсырмада (келісімшарт жобасына №1 қосымша) келтірілген, оған сәйкес Великий Новгород қаласының аумағын тазалау бойынша қызметтерге мыналар жатады: аумақты жазғы тазалау, аумақты қысқы тазалау, Великий Новгород қаласының жалпықалалық аумақтарында орнатылған қоқыс жәшіктері мен орындықтарға техникалық қызмет көрсету, сметалық есептер мен қарды уақытша сақтау алаңын күтіп ұстау.

Іс материалдарынан анықталғандай, монополияға қарсы орган шағымданған актінде Мекеменің әрекеті Великий Новгород қаласының аумағын тазарту бойынша жұмыстардың барлық кешенін электрондық аукцион нысанасына қосу және максималды шектеуді белгілеу туралы көрсеткен. өтінімді қамтамасыз ету сомасы сатып алуға қатысушылардың санын негізсіз шектеуге әкелді.

Іске қатысушы тұлғалар ұсынған дәлелдемелерді зерттеп, бағалағаннан кейін, Ресей Федерациясының 65-баптарының және Төрелік іс жүргізу кодексінің ережелеріне сәйкес, екі сатыдағы соттар Великий Новгород аумағын тазарту жөніндегі қызметтерді жариялағанын анықтады. аукцион нысанасы бір-бірімен функционалдық және технологиялық өзара байланыста болуы, тапсырыс беруші үшін маңызды бюджет қаражатын тиімді және ұтымды пайдалануға мүмкіндік беруі.

Мұндай жағдайларда ведомствоның даулы нормативтік емес актісі соттармен «Сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» 05.04.2013 жылғы N 44-ФЗ Федералдық заңының талаптарына сәйкес келмейді деп заңды түрде заңсыз деп танылды. мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарлар, жұмыстар, қызметтер».

Соттар бөлімше сатып алған құрал-жабдықтар технологиялық және функционалдық өзара байланысты, гистологиялық зертхананы жабдықтауға бағытталған және гистологиялық зерттеудің бірыңғай циклі процесінде қолданылады деген дұрыс қорытынды жасады.

Монополияға қарсы органның сатып алу затының тапсырыс беруші белгілеген шарттарға сәйкес келмеуі туралы дәлелі соттардың қарауына жатады және гистологиялық зертхананы жарақтандыруға арналған жабдықтар жиынтығының техникалық ерекшеліктеріне байланысты заңды түрде қабылданбады. жабдықты жеткізу процесі оны монтаждау, баптау, іске қосу және мамандарды оқыту бойынша жұмыстарды орындауды қамтиды, онсыз жеткізілетін тауардың сапасын және оның өнімділігін сақтау мүмкін емес.

2.2. Шарттың нысанасына енгізілген жұмыс түрлерінің OKVED кодтары бойынша біркелкілігі, біркелкілігі және өзара байланыссыздығы олардың арасында функционалдық байланыстың жоқтығын білдірмейді.

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қозғаған прокурордың пікірі бойынша (және даулы шешім шығарған аудандық соттың судьясы онымен келіседі) мультимедиялық контентті және Орталықтың интернет-сайтын әзірлеу бойынша жұмыс жүргізілуде. Орталықтың стендтері мен экспонаттарын дайындау, жеткізу, орнату, беру және орнату технологиялық және функционалдық жағынан бір-бірімен байланысты емес, сондықтан бір лотқа заңсыз енгізілген.

Монополияға қарсы орган осы баптың 66, 67, 69, 70-тармақтарында көрсетiлген жабдықты қоспағанда, қоғамдық тамақтандыру объектiлерiнiң жабдықтарын, кiр жуу объектiлерiнiң конкурстық құжаттамаға заңсыз енгiзiлуi туралы шағымның уәжiн негiздi деп таныған шешiм қабылдады. Жергілікті сметалық есептің 71-і, тапсырыс беруші мен уәкілетті органның әрекеттері Федералдық заңның 8-бабының 2-бөлігінің, 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының және 50-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының талаптарын бұзды деп танылды. 04.05.2013 ж. 44-ФЗ «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» бұйрық шығарылды, оған сәйкес өтініш беруші мен уәкілетті органға арқылы тендерді тоқтату шектеулі қатысу.

Монополияға қарсы органның даулы шешімі мен ұйғарымын заңсыз деп танып, Құрылыс басқармасы осы арызбен Арбитраждық сотқа жүгінді.

Төменгі сатыдағы соттар іс бойынша анықталған мән-жайларды және тараптардың құқықтық қатынастарын, сондай-ақ осы іс бойынша қолданылатын заңдарды ескере отырып, көрсетілген талаптар қанағаттандырылды деген қорытындыға келді. Бұл ретте соттар даулы құрал-жабдықтардың, атап айтқанда: температуралық тоңазытқыш шкафы, электр қазандығы, планеталық араластырғыш, көкөніс кескіш, шырын сыққыш, орташа температурадағы моноблок, ағаш ұстасы, картоп. тазартқышты, жұмыс үстеліндегі электр тартқышты, ет тартқышты және т.б. мамандықтарына қарамастан кез келген құрылыс ұйымы нарықта қалыптасқан баға бойынша сатып ала алады, ал құрылыс жұмыстарын жүргізетін заңды тұлға технологиялық жағынан жоғарырақ жабдықты сатып ала алады. тиімді және салынып жатқан нысанда орнатуға жарамды.

Бұл ретте объектілерді (мектептер мен мектепке дейінгі мекемелерді) салу, сондай-ақ қоғамдық тамақтандыру пунктін жабдықтауға арналған жабдықтар мен жиһаздарды жеткізу, кір жуу, көлеңкелі шатыр, орындықтар, қоқыс жәшіктері, кілем кептіргіштер, әткеншектер, құмсалғыштар, слайдтар, қоқыс салатын контейнерлер.

Көрсетілген объектілердің құрылысын және жабдықты жеткізуді (монтаждауды) әр түрлі тұлғалар жүзеге асыруы мүмкін болғандықтан, монополияға қарсы орган оларды бір лотқа біріктіру сауда-саттыққа қатысушылардың санын шектеуге әкеп соғады деп санады.

Бұл ретте бір лотқа біріктірілген кез келген тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) әртүрлі тұлғалар жеткізуі (орындауы, көрсетуі) мүмкін. Тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) бір лотқа біріктіруге заңнамалық тыйымның болмауына байланысты тауарларды әртүрлі тұлғалардың жеткізу мүмкіндігінің өзі бәсекені шектеудің дәлелі бола алмайды.

Әкімшілік аукциондық құжаттамада және муниципалды келісімшарт жобасында мердігер өз күшімен орындай алмайтын жұмыстарды орындау үшін қосалқы мердігерлерді тарту мүмкіндігін көрсетті.

Осы мән-жайлар бойынша бірінші сатыдағы аралық сот дұрыс қорытындыға келді бұл жағдайқұрылыстың бір лотына шоғырландыру және монтаждау жұмыстарыжәне жабдық пен жиһазды жеткізу N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағын, 64-бабының 1-бөлігінің 1-тармағын бұзбайды және сатып алуға қатысушылардың санын шектеуге әкеп соқпайды.

Соттар электрондық аукциондық құжаттаманың «Техникалық тапсырма» 4-бөлімінде қамтылған жеткізілетін тауарларға қойылатын талаптар Татарстан Республикасы Ақпараттандыру және коммуникациялар министрлігінің қызметін қамтамасыз ету үшін қажетті және маңызды деген қорытындыға негізді келді. . Электрондық аукциондар бойынша құжаттама Ресей Федерациясының сатып алу саласындағы заңнамасының талаптарына толығымен сәйкес келеді, ал тапсырыс берушінің әрекеттері 33-баптың ережелеріне қайшы келмейді.

Монополияға қарсы органның осы электрондық аукциондардың нысанасы болып табылатын тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) әртүрлі тұлғалардың бағдарламалық қамтамасыз етуді және компьютерлік техниканы жеткізу мүмкіндігіне байланысты бір лотқа біріктірудің заңсыздығы туралы уәжін соттар заңды түрде қанағаттандырудан бас тартты. , өйткені тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) бір лотқа біріктіруге заңнамалық тыйым салудың болмауына байланысты әртүрлі тұлғалардың тауарларды жеткізу мүмкіндігі өз алдына электрондық аукциондық құжаттаманың заңсыздығына дәлел бола алмайды.

Қарастырылған электрондық аукциондардың нысанасы сатып алу нысанасын дайындауға емес, жабдықты жеткізуге және орнатуға мемлекеттік шарт жасасу құқығы болды, сондықтан кез келген заңды, жеке, жеке кәсіпкер, оның ішінде жеткізу үшін қажетті тауарды өндіруші болып табылмайтын, электрондық аукциондық құжаттаманың талаптарына сәйкес келетін және тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге дайын тұлға.

Шарт жасасуға мүдделі кез келген тұлғалардың тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге қабілетсіздігі тапсырыс берушінің осы тұлғалардың құқықтарын бұзуын, сондай-ақ тапсырыс берушінің сатып алуға қатысушылардың санын шектеуін көрсетпейді.

Қарастырылып отырған құқықтық қатынастарды реттейтін заңнама тапсырыс берушіге осы жағдайда орын алған жұмыстарды орындау үшін қосалқы мердігерлерді тарту мүмкіндігі туралы шартты конкурстық құжаттамаға енгізуге тыйым салуды көздемейді. Бірақ тапсырыс берушінің заңмен берілген құқықты іске асыруын, сондай-ақ тендерге жалғыз қатысушының қосалқы мердігерлерді кейіннен іс жүзінде тартуын (прокурор көрсеткендей) технологиялық талаптардың жоқтығын растау деп біржақты қарау мүмкін емес. және бір лотқа кіретін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу объектілері арасында функционалдық байланыс болуы мүмкін емес.

2.4. Егер белгілі бір өндірушінің өнімдері ғана тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сай болса, мұндай өнімді контрагенттен сатып алу мүмкін болса, бұл бәсекені шектеу болып табылмайды.

Іс материалдарынан анықталғандай, талапкердің талабы өтініш беруші ұсынатын тауардың емдік мақсаттағы құрғақ сүт қоспаларының құрамына тапсырыс берушінің талаптарына сәйкес келмеуіне байланысты Қоғамның өтінішін қанағаттандырудан бас тарту туралы департамент комиссиясының шешіміне байланысты. және балалардың профилактикалық тамақтануы. ЖШҚ жауапкер ұсынған параметрлерге голландиялық «Нутриция» компаниясының «Малютка» ботқалары ғана жарамды деп есептейді.

Іс материалдарында бәсекелестікті шектеуді көрсететін дәлелдер жоқ, өйткені тапсырыс беруші ұсынған параметрлері бар тауарларды жеткізушілердің белгісіз саны жеткізуі мүмкін, бұл істермен де расталады. коммерциялық ұсыныстарбасқа тұлғалар.

Сондықтан бұл жағдайда Қоғамның құқықтары бұзылмайды.

Іс материалдарынан анықталғандай, талапкердің талабы өтініш беруші ұсынатын тауардың емдік мақсаттағы құрғақ сүт қоспаларының құрамына тапсырыс берушінің талаптарына сәйкес келмеуіне байланысты Қоғамның өтінішін қанағаттандырудан бас тарту туралы департамент комиссиясының шешіміне байланысты. және балалардың профилактикалық тамақтануы. ЖШҚ тек Nutricia голландиялық компаниясының Nutrilon GA2 қоспасы жауапкер ұсынған параметрлерге сәйкес келеді деп санайды.

ЖШҚ жауапкер сұраған тауарды өндіруші болып табылмайды, бірақ сатып алушы үшін тауарды сатып алатын жеткізуші-сатушы ретінде әрекет етеді және ол тауарларды сатып алатын контрагенттерді таңдауда, оның ішінде ұсынылған сипаттамалар бойынша шектелмейді. жауапкер.

Соттар аукциондық құжаттамаға белгілі бір параметрлердің енгізілгенін анықтады және бұл іс материалдарына қайшы келмейді. нәресте тағамытапсырысты орналастырудың бір қатысушысы үшін басқаларға қарағанда артықшылық туғызбады және тапсырысты орналастыруға қатысушылар санының шектеуіне әкелмеді.

Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабына сәйкес, соттар бұл жағдайда бұйрықты қалыптастыру шеңберінде Мекеме бар қажеттілікті басшылыққа алғанын анықтады; Монополияға қарсы орган тапсырыс берушінің сатып алу объектісіне қойған талаптары аукционға қатысушылардың санын шектеуге әкеп соқтырғанын дәлелдеген жоқ және Мекеменің «РусМед-Упак» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі өзіне қажетті қолғаптарды өндіріп қана қоймайды, сонымен қатар Nitritex (m) Sdn компаниясы . Bhd.», Малайзия.

Шарттың бастапқы шекті бағасын нарықтық талдау негізінде (салыстырмалы нарықтық баға әдісін қолдану) негіздеу кезінде Мекеме медициналық қолғаптарды жеткізуші ұйымдарға сұрау салулар жіберді. «Нея» ЖШҚ, «Велес» ЖШҚ, «ATEX GROUP» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі сұраныста көрсетілген қолғаптарды жеткізу бойынша коммерциялық ұсыныстар алды, оның ішінде аукциондық құжаттаманың «Техникалық бөлігі» III бөлімінің 19-тармағына сәйкес. Осылайша, стерильді неопренді ұнтақсыз тексеру қолғаптарын Ресей Федерациясының аумағында тек даулы аукционға мүлде қатыспаған өндірушілер немесе олардың ресми дилерлері ғана емес, әртүрлі шаруашылық жүргізуші субъектілер жеткізе алады.

Осылайша, соттар Мекеме пайдаланатын сатып алу объектісінің сипаттамасы № 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағына, 64-бабының 1-бөлігінің 1-тармағына сәйкес келетіндігі туралы негізді қорытындыға келді.

Монополияға қарсы органның пікірінше, соттар аукциондық құжаттамаға «жарық режимін шектеусіз сақтау» сияқты көрсеткішті енгізу аукционға қатысушылардың санын шектеуге әкелетінін заңсыз ескермеген, өйткені Тіркелген 7 өндірушіден 25 ° C-тан аспайтын температурада индикаторлық сақтау тұрғысынан мұндай сапаға Tienam саудалық атауы бар бір ғана дәрілік зат бар. дәрілік өнім Imipenem + Cilastatin халықаралық патенттік емес атауымен. Сонымен қатар, мұндай көрсеткішті орнатудың қажеті жоқ, өйткені мекеменің жүргізуге лицензиясы бар медициналық іс-шараларДенсаулық сақтау министрлігінің бұйрығымен бекітілген Дәрілік заттарды сақтау ережелерімен белгіленген сақтау шарттарына сәйкес дәрілік заттарды сақтауға міндетті. әлеуметтік дамуРесей Федерациясының 2010 жылғы 23 тамыздағы N 706n «Дәрілік заттарды сақтау ережелерін бекіту туралы».

Өтініш берушінің кассациялық шағымы, соттар тапсырыс берушінің оған қажетті тауардың сапасына қойылатын талаптарды белгілеуін көрсете отырып, тағы бір қажетті аспектіні – сатып алуға қатысушылардың санын шектемеуді ескермеген. мұндай талаптар бойынша істің нақты мән-жайларына және дәрілік затты бір өндірушінің болуы сотқа қатысушылардың санын шектеуге әкелмейтінін заңды түрде көрсеткен соттардың қорытындыларына сәйкес келмейді. сатып алу, өйткені электрондық аукционның мәні оны өндіру емес, Ресей Федерациясының аумағында тіркелген және пайдалануға рұқсат етілген дәрілік затты жеткізу болды. Бұл ретте соттар іс материалдарында қажетті дәрі-дәрмекпен қамтамасыз етуге дайын 4 және 5 нөмірлі екі арыздың болуын назарға алды.

Аукциондық құжаттамада мекеме талап ететін дәрілік затқа қойылатын талаптарды емдеуде қолдану ерекшеліктерін ескере отырып анықтауды аукционға қатысуға рұқсат беруді шектеу ретінде қарастыруға болмайды. Іс материалдарынан көрініп тұрғандай, аукционға қатысуға бес қатысушы өтінім берген. Соттар сондай-ақ жеткізілуі аукционның мәні болған дәрілік заттың фармацевтикалық нарықта еркін айналыста болатынын, дәрілік затты жеткізуді фармацевтикалық қызметті жүзеге асыруға жарамды лицензиясы бар тұлғалар жүзеге асыра алатынын немесе дәрілік заттарды өндіру. Осыған байланысты кез келген шаруашылық субъектісі қажетті лицензияны алған жағдайда тапсырыс берушіге қажетті дәрілік затты жеткізуге мүмкіндігі бар.

Өтінім беруші тиісті нарықта қажетті мәндері бар дәрілік зат айналымының мүмкін емес немесе қиын екендігін және тапсырыс берушіге қажетті талаптарды белгілеу іс жүзінде сатып алудың әлеуетті қатысушыларының санын шектейтінін немесе сатып алу үшін артықшылық туғызатынын дәлелдемеген. бір сатып алу қатысушысы басқаларға қарағанда.

ЖШҚ атап өткендей, тапсырыс берушінің техникалық тапсырмаға планшеттің пішіні мен оны бөлу әдісіне қойылатын талаптарды енгізуі Glemaz сауда атауымен өндірілген дәрілік препаратты сатып алуға бағытталған, оның жалғыз өндірушісі Кимика. Монпелье С.А. Аргентина.

Аукционға қатысушылардың кез келгені өндіруші - Kimika Montpellier S.A.-дан дәрі-дәрмек сатып алу мүмкіндігіне ие болды деген Тула облысына арналған OFAS Ресей дәлелдері. Аргентина тапсырыс берушінің қажеттіліктері үшін оларды жеткізу үшін құжатталмаған, сондықтан бұл бөліктегі даулы шешім дәлелді емес.

Іс материалдарынан шығатыны, аукциондық құжаттаманың «Техникалық тапсырма» 5-бөлімі функционалдық, техникалық және сапа сипаттамаларына, сатып алу нысанасының (DRRA26K дизельді-кері беріліс агрегаттары) пайдалану сипаттамаларына немесе оның баламасына қойылатын талаптарды белгілейді.

Бұл ретте, тапсырыс беруші Техникалық тапсырманың 5-бөлімінде DRRA-26K теңіз дизельді-кері беріліс қондырғыларын немесе олардың баламасын сатып алуды болжайды, сондықтан мәлімделген сипаттамалар мен талаптарға сәйкес келетін тауарларды жеткізу. тұтынушыға рұқсат берілді.

Weichai компаниясынан іс материалдарына берілген хаттардан 2014 жылы бұл компания Ресей Федерациясында 170 сериялы (8170, 6170) теңіз дизельді-кері беріліс қондырғыларын жеткізгені анықталды. ресейлік ұйымдар. Компаниялардың ешқайсысы осы теңіз дизельді-кері беріліс қондырғыларын жеткізуге эксклюзивті келісім жасасқан жоқ, сондықтан бұл қондырғыларды сату ешқандай шектеусіз жүзеге асырылады. Сонымен бірге Вэйчай атап өткендей, 170 сериялы қондырғыларды көптеген компаниялар жеткізеді, кейбір ірі тұтынушылар: ААҚ, ЖШҚ 1, ЖШҚ 2.

Кәсіпорынның техникалық тапсырмада сатып алу объектісіне белгіленген талаптар мен сипаттамаларға сәйкес келетін тауарларды жасауға немесе сатып алуға нақты мүмкіндігінің болмағаны туралы дәлелдемелер іс материалдарында көрсетілмеген.

2.5. Шарт жасасуға мүдделі тұлғалардың тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге қабілетсіздігі тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушылар санын шектеуін көрсетпейді.

Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабында белгіленген ережелерге сәйкес іс материалдарында ұсынылған дәлелдемелерді зерттеп, бағалағаннан кейін соттар бұл жағдайда бұйрықты қалыптастыру шеңберінде Мекеменің бар қажеттілікті басшылыққа ала отырып; Тапсырыс берушінің құжаттамасында әртүрлі өндірушілер мәлімделген материалдар мен тауарларды шығаратын техникалық шарттардың бірнеше түрі көрсетіледі, ал материалдар мен тауарларды сатып алуға қатысушылардың ұсынысы аталған ерекшеліктердің кез келгеніне сәйкес келеді. техникалық тапсырма; монополияға қарсы орган тапсырыс берушінің сатып алу объектісіне тұжырымдаған талаптары аукционға қатысушылардың санын шектеуге әкелгенін дәлелдемеген; Шарт жасасуға мүдделі кез келген тұлғалардың тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге қабілетсіздігі тапсырыс берушінің осы тұлғалардың құқықтарын бұзуын, сондай-ақ тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушылардың санын шектеуін көрсетпейді.

Мекеменің аукциондық құжаттамасы қатысушылардың жеткізуге баламасын, яғни тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын ұқсас немесе жақсартылған техникалық және функционалдық сипаттамалары бар басқа өнімді ұсынуға тапсырыс беруге шектеу қоймайды.

Шарт жасасуға мүдделі тұлғалардың тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратын тауарларды жеткізуге қабілетсіздігі тапсырыс берушінің осы тұлғалардың құқықтарын бұзуын, сондай-ақ тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушылардың санын шектеуін көрсетпейді.

2.6. Құрылыс жұмыстары мен жабдықтарды жеткізудің соңғы мақсатымен функционалды байланысты және біріктірілген бір лотқа біріктіру заңды

Бірінші және апелляциялық инстанциялардағы соттар белгілегендей, монополияға қарсы органның даулы шешімі департамент пен бөлімнің іс-әрекетінде келісім-шарт жүйесісатып алу саласында Омбы қаласының әкімшілігінің тапсырыс беруші және Омбы қаласында мектеп құрылысының жұмыс құжаттамасын әзірлеу және мектепке дейінгі мекеме құрылысы бойынша жұмыстарды орындау жөніндегі конкурстарды өткізу жөніндегі уәкілетті орган ретінде; нысанындағы негізсіз сатып алуда көрсетілген Сатып алу туралы заңның 8-бабының 2-бөлігі, 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағы, 50-бабының 1-бөлігінің 1-тармағы, 56-бабының 2-бөлігі, 24-бабының 5-бөлігі бойынша бұзушылықтар. қатысуы шектелген және құрылыс жұмыстарын сатып алуды және құрал-жабдықтарды жеткізуді бір тақырыпқа біріктіретін тендерлер, осыған байланысты конкурс нәтижелерін жою арқылы жіберілген бұзушылықтарды жою туралы ұйғарым шығарылды.

Аталған шешіммен және ұйғарыммен келіспей, бөлім сотқа арыз берді.

Бірінші сатыдағы сот шешімін ішінара өзгерте отырып, апелляциялық сатыдағы сот бұл жағдайда сатып алуды бір лотқа біріктіру 8-баптың 2-бөлігінің, 33-баптың 1-бөлігінің 1-тармағының, 1-тармағының нормаларын бұзбайды деп санады. «Сатып алу туралы» Заңның 50-бабының 1-бөлігінің талаптары мен сауда-саттыққа қатысушылардың санын шектеуге әкеп соқпайды.

Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабына сәйкес тараптар ұсынған дәлелдемелер, апелляциялық сатыдағы сот даулы жабдықтар мен жиһаздарды жеткізу мектеп пен мектепке дейінгі мекеменің құрылысына технологиялық және функционалдық байланысты деген негізделген қорытындыға келді. , өйткені сатып алудың түпкілікті мақсаты пайдалануға дайын объектілерді салу немесе қызметтерді көрсету болды.

қаулымен бекітілген Ресей Федерациясының аумағында құрылыс өнімдерінің құнын анықтау әдістемесінің 3.14 тармағы.

Апелляциялық сотта дұрыс айтылғандай, объектілерді салу және жабдықты жеткізу бойынша жұмыстарды біріктіру бұл жағдайда тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандырады, құру процесінің барлық кезеңдерін басқару функцияларын шоғырландыруға мүмкіндік береді. дайын өнімдербір ұйымдық құрылым, бұл процесті үздіксіз жүргізу, уақыт шығындарын азайту және бюджет қаражатын ұтымды жұмсау.

Монополияға қарсы орган объектінің құрылысын және технологиялық және функционалдық жағынан құрылыс-монтаждау жұмыстарын орындауға қатысы жоқ жабдықты жеткізуді бір лотқа біріктіру сатып алуға қатысушылардың санын негізсіз шектеуге әкеледі деп есептейді.

Апелляциялық сатыдағы сот Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабына сәйкес жобалық құжаттаманың мазмұны мен техникалық тапсырманы зерттеп, бағалап, осы іс бойынша сатып алудың нысанасы болып табылатындығы туралы негізді қорытындыға келді. жабдықтарды жеткізуді қажет ететін балабақша құрылысына арналған құрылыс-монтаждау және іске қосу жұмыстары кешені.

Апелляциялық сатыдағы сот бұл жағдайда объектілерді салу және жабдықты жеткізу бойынша жұмыстарды біріктіру тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандыратынын, олардың сапалы орындалуын, бюджет қаражатының тиімді және ұтымды пайдаланылуын қамтамасыз ететінін негізді көрсетті.

Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабына сәйкес тараптар ұсынған дәлелдемелерді зерттеп, бағалай отырып, төрелік соттар даулы жабдықты жеткізу мектепке дейінгі мекеменің құрылысына функционалдық байланысты деген негізді қорытындыға келді. , өйткені сатып алудың түпкілікті мақсаты пайдалануға немесе қызмет көрсетуге дайындалған объектінің құрылысы болды.

Бұл жабдықты жеткізу және орнату жобалық құжаттамада қарастырылған. Құрылыстың сметалық құнына жабдықты сатып алу құнын және оны орнату бойынша жұмыс құнын қосу мүмкіндігі бекітілген Ресей Федерациясының аумағында құрылыс өнімдерінің құнын анықтау әдістемесінің 3.14-тармағында белгіленген. қаулысы бойынша Мемлекеттік комитетқұрылыс және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық туралы Ресей Федерациясының 05.03.2004 N 15/1.

Бұл жағдайда объектілерді салу және жабдықты жеткізу бойынша жұмыстарды біріктіру тапсырыс берушінің қажеттіліктерін қанағаттандырады, дайын өнімді жасау процесінің барлық кезеңдерін басқару функцияларын бір ұйымдық құрылымға шоғырландыруға мүмкіндік береді, осы уақыт шығындарын қысқартып, бюджет қаражатын ұтымды жұмсай отырып, процесті үздіксіз жүргізу.

2.7. Кілтке тапсырылған құрылыс кезінде құрылыс жұмыстары мен жабдықты бір лотқа жеткізу, егер сатып алуда кілт тапсыру құрылыстың жекелеген кезеңдері көзделмесе, заңсыз деп танылуы мүмкін.

Іс материалдары бойынша соттар даулы сатып алу объектісіне «Нысан құрылысы бойынша жұмыстарды орындау» атауы берілгенін анықтады. Балабақшабөбекжайда 200 орынға...». Бұл ретте келесі жұмыс көлемі жарияланды: техникалық қабаты, жертөлесі, техникалық қабаты бар 200 орындық балабақшаның екі қабатты ғимаратын «кілтке тапсыру» жер асты, жалпы ауданы кемінде 5400 шаршы метр. м, электрондық аукционның құжаттамасында көзделген барлық жұмыстарды орындаумен, оның ішінде: ішкі және сыртқы безендіру; ішкі инженерлік-техникалық жүйелерді төсеу (жылу, электрмен жабдықтау, сумен жабдықтау, кәріз, желдету, өрт дабылы және өрт туралы хабарлау, күзет дабылы); электр жарығы, сумен жабдықтау, кәріз, жылумен жабдықтаудың сыртқы желілерін салу; монтаждау технологиялық жабдықтар; көгалдандыру, көгалдандыру, шағын ойын пішіндерін орнату.

Даулы сатып алудың техникалық тапсырмасына сәйкес, «Бәйбішедегі 200 орындық балабақша...» нысанын салу бойынша аукцион жеңімпазы құрылыс жұмыстарының өзінен басқа, келесілерді жеткізіп, орнатуға міндетті « технологиялық жабдық»: тігін машинасы, пианино, көкөніс кескіш, бактерицидті сәулелендіргіш, көкөністер мен жемістерге арналған шырын сыққыш, картоп тазалағыш, тұрмыстық тоңазытқыш, құрғақ жылыту шкафы, теледидар, үтіктеу машинасы, кір жуғыш машина, кептіргіш, ұнтақтау және бұрғылау және ұнтақтау және ұнтақтау станоктары, электр қуырғыш таба, өнеркәсіптік электр плитасы, көкөніс кескіш, электр ет тартқышы, нан кескіш , шкафтық пеш, дербес компьютер.

Апелляциялық сот іске қатысушы адамдардың дәлелдерін тексере отырып, КСРО Мемқұрылысының 1989 жылғы 10 қарашадағы N 147 қаулысымен бекітілген «Кілтке тапсырылатын объектілердің құрылысын ұйымдастыру туралы ереженің» 1.2-тармағының талаптарын басшылыққа алды. бұдан әрі «кілтке тапсырылған құрылысты ұйымдастыру туралы ереже») және бұл ретте қолданыстағы сәт, одан «кілтке тапсыру» әдісі пайдалануға дайындалған объектілерді салуды немесе қызмет көрсетуді қамтамасыз етуді көздейтіні шығады. инвестициялық процестің барлық кезеңдерін басқару функцияларын бір ұйымдық құрылымға шоғырландыру және дайын құрылыс өнімдерін жасаудың біртұтас үздіксіз кешенді процесі ретінде жүзеге асырылады (жобалау – құрылыс-монтаждау жұмыстарын орындау, оның ішінде құрылыс алаңдарын технологиялық және инженерлік жабдық – іске қосу).

Сатып алу саласындағы шарт жүйесі туралы Заңның 33-бабының 1-бөлігінің 1-тармағы.

Соттар дауды шешу кезінде жеткізілетін компьютерлік техникада орнатылған бағдарламалық қамтамасыз етудің болуы компьютерлік техниканы қажетті бағдарламалық қамтамасыз етусіз пайдалану практикалық емес болғандықтан, компьютерлік техниканы жеткізуге технологиялық жағынан байланысты екендігін, талаптар Электрондық аукцион туралы құжаттаманың «Техникалық тапсырманың» 4-бөлігінде қамтылған жеткізілетін тауарлар үшін Татарстан Республикасы Ақпараттандыру және коммуникациялар министрлігінің қызметін қамтамасыз ету үшін қажетті және маңызды болып табылады, электрондық аукциондар бойынша құжаттама Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес келеді. Ресей Федерациясының сатып алу саласындағы заңнамасының талаптары, ал тапсырыс берушінің әрекеттері сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 33-бабының ережелеріне қайшы келмейді.

15-баптар, 26.07.2006 жылғы N 135-ФЗ Федералдық заңы «Бәсекелестікті қорғау туралы», , Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексі, соттар технологиялық және функционалдық байланысты тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) қосу туралы қорытындыға келді. бір лот сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы заңның 8-бабының, 33-бабы 1-бөлігінің 1-тармағының, 50-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының нормаларын бұзбайды және сатып алулар санына шектеу қоюға әкеп соқпайды. сатып алуға қатысушылар, электрондық аукциондар бойынша құжаттама Ресей Федерациясының заңнамасының талаптарына сәйкес келеді, тапсырыс берушінің әрекеттері шешімдер мен өкімдердің даулы ережелерін жарамсыз деп тануға негіз болған Сатып алу туралы заңның ережелеріне қайшы келмейді. .

Аты-жөнін сағат ішінде әкімшілік жауапкершілікке тарту 4.1-бап. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.30-тармағына сәйкес, лауазымды тұлға мемлекеттік тапсырыс беруші - Татарстан Республикасының Ақпараттандыру және коммуникациялар министрлігі 1-тармақтың 1-бөлігінің талаптарын бұза отырып, фактіге негізделген. 2013 жылғы 5 сәуірдегі N 44-ФЗ Федералдық заңының 33 «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» электрондық аукцион туралы хабарлама электрондық аукцион өткізу қажеттілігі туралы шартты белгілейді. компьютерлермен қамтамасыз ету және бағдарламалық өнім, бұл сатып алуға қатысушылардың санын шектеген және келісім-шарт жүйесі бойынша қолданыстағы заңнама талаптарын бұзған.

Үкімдердің күшін жою ресмитолық аты-жөніне қатысты және іс бойынша іс жүргізуді тоқтата отырып, аудандық соттың судьясы [заңды түрде] оның іс-әрекетінде осы баптың 4.1-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық құрамының жоқтығына сүйенді. 7.30 Ресей Федерациясының Әкімшілік кодексі.

Жоғарыда аталған нормаларды жүйелі түсіндіру [N44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының 1, 2-бөліктері] және оларды бірге қарастыру, сатып алу саласындағы қолданыстағы заңнама тапсырыс берушіге өз тапсырысын дербес қалыптастыруға мүмкіндік береді деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. , оның қажеттіліктеріне сүйене отырып, яғни тауарды сипаттау кезінде тапсырыс беруші сатып алу объектісі үшін өзі үшін шешуші, бірақ сатып алудың әлеуетті қатысушыларының санын шектемей сапа параметрлерін көрсетуге құқылы.

Сондай-ақ, монополияға қарсы орган жеткізілетін компьютерлік техникада орнатылған бағдарламалық қамтамасыз етудің болуы компьютерлік техниканы жеткізумен техникалық байланысты екенін, оны қажетті бағдарламалық қамтамасыз етусіз пайдалану орынсыз екендігін ескермегенін атап өткен жөн.

Монополияға қарсы орган тапсырыс беруші сатып алу объектісінің сипаттамасында компьютерлер мен бағдарламалық өнімді жеткізу қажеттілігі туралы шарттарды белгілей отырып, сатып алуға қатысушылардың санын шектеді және Қазақстан Республикасының заңнамасының 1-бөлігінің 1-тармағының талаптарын бұзды деген қорытындыға келді. Сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 33-бабы.

Іс материалдарынан шығатыны, жоғарыда аталған аукционның мәні компьютерлерді жеткізу болып табылады.

Тапсырыс берушінің сатып алу объектісінің сипаттамасында тауарды жеткізудің келесі мерзімдері көрсетіледі: «Егер басқарылатын компьютерлерде осы бағдарламалық қамтамасыз етудің клиенттік бөлігі болса, командалық жұмыс істеу мүмкіндігіне арналған бағдарламалық қамтамасыз ету».

Бұл ретте, соттар дұрыс атап өткендей, монополияға қарсы орган жеткізілетін компьютерлік техникада орнатылған бағдарламалық қамтамасыз етудің болуы компьютерлік техниканы пайдалану фактісіне байланысты компьютерлік техниканы жеткізуге технологиялық тұрғыдан байланысты екенін ескермеген. қажетті бағдарламалық қамтамасыз етусіз жабдық орынсыз.

2.9. Егер шарттың бастапқы (максималды) бағасы Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген шекті мәннен асып кетсе, бірегей және жалғыз дәрі-дәрмекті бірнеше өндірушілер шығарған дәрілік затпен бір лотқа біріктіру заңсыз болып табылады.

Ресей Федерациясындағы дәрілік заттардың тізіліміне сәйкес ингаляцияға арналған ерітінді түріндегі INN Ipratropium Bromide + Fenoterol бар екі препарат тіркелген: Berodual, Boehringer Ingelheim Pharma GmbH және Co. KG, Германия, сондай-ақ Ipraterol-nativ, компаниясымен өндірілген жауапкершілігі шектеулі«Натива», Ресей Федерациясы.

Бұл ретте ингаляцияға арналған аэрозоль түріндегі INN Ipratropium Bromide + Fenoterol бар препараттың бір сауда атауы бар - Berodual және бұл препарат тек Boehringer Ingelheim Pharma GmbH және Co. KG, Германия.

Сондықтан, соттар тапсырыс берушінің келісім-шарт жүйесі туралы заңның 33-бабының 6-бөлігінің, Үкімет қаулысының 2-тармағының талаптарын бұза отырып, бір лотқа ИНН Ипратропий бромиді+Фенотерол әртүрлі нысандағы дәрілік затты жеткізуді енгізгенін мойындады. босату: ингаляцияға арналған аэрозоль, сондай-ақ ингаляцияға арналған ерітінді. Ингаляцияға арналған аэрозольді шығару түрінде бір фирмалық атау тіркелген жағдайда - Berodual, сондай-ақ шарттың бастапқы (максималды) бағасы Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген шекті мәннен асатын болса - 1000 рубль.

Сонымен қатар, ингаляцияға арналған аэрозоль, сондай-ақ ингаляцияға арналған ерітінді түріндегі INN Ipratropium Bromide + Fenoterol бар дәрілік заттардың бір лотына қосылуы тек Ипратеролды ғана жеткізе алатын ұйымдарды сатып алуға қатысуға мүмкіндік бермейді, мысалы, «Nativ» жауапкершілігі шектеулі серіктестігімен өндірілген, Ресей Федерациясы, оның ішінде көрсетілген препаратты өндіруші. Бір лотта бірегей және жалғыз дәрі-дәрмекті бірнеше өндірушілер шығарған препаратпен біріктіру тұтынушы тарапынан қиянатқа әкеледі.

Соттар анықтағандай, басқа препараттармен бірге тұтынушы 100 мл инфузияға арналған ерітіндіні дайындауға арналған лиофилизат Темозоломид препаратын сатып алады.

Дәрілік заттардың мемлекеттік тізілімінде көрсетілгендей, бұл препараттың шығарылу нысаны мен дозалары бойынша аналогтары жоқ және оны тек бір өндіруші, Schering-Play Labo, Бельгия шығарады.

Осылайша, соттар заңды түрде көрсеткендей, аукционға құжаттаманы әзірлеу кезінде тапсырыс беруші шығарылу нысаны мен мөлшері бойынша Ресей Федерациясында тіркелген аналогтары жоқ халықаралық генерикалық атаулары бар дәрілік заттарды бір лотқа біріктірді. жалғыз өндіруші. Бұл ретте бастапқы (максималды) баға Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 17 қазандағы N 929 қаулысымен белгіленген бастапқы (максималды) бағаның шекті мәнінен асып түседі.

Соттар аукциондық құжаттаманың мазмұнына қатысты заң талаптары орындалды деген қорытындыға келді, өйткені бұл құжаттама сатып алуға қатысушының МЕМСТ талаптарын сақтау міндетін көрсетеді. Сонымен қатар, соттар Ресей Федерациясының Мемлекеттік стандарттарында әрқашан тізім бар екеніне негізделген. нормативтік құжаттар, тиісті ГОСТ және ҚНжЕ тізімі, олардың құжаттамасы белгілі бір ГОСТ-та да қолданылады және тапсырыс беруші сатып алуға қатысушылардан белгілі бір ГОСТ-тың нақты нөмірін көрсетуді талап етпеді, егер ол құжаттамада көрсетілмесе, бірақ өнім (материал), негізінен, өнімнің (материалдың) белгілі бір түрін реттейтін ГОСТ-қа сәйкес келеді.

Соттар Министрліктің тауарлардың (материалдардың) техникалық және функционалдық сипаттамаларына (тұтынушылық) қасиеттеріне қойылатын талаптарды әзірлеу кезінде N 44-ФЗ Заңының 33-бабында көрсетілген талаптарды басшылыққа алғанын және (атап айтқанда, сипаттау кезінде) пайдаланғанын анықтады. даулы тармақтар) тек қана техникалық регламенттер, стандарттар (ГОСТ) және реттейтін техникалық шарттар құрылыс материалдары. Аукциондық құжаттамада ГОСТ талаптарына сәйкес жұмыстарды орындау кезінде қолданылатын негізгі материалдардың көрсеткіштері белгіленеді. Стандарттар орындалатын жөндеу жұмыстарының нақты параметрлері мен сипаттамаларын анықтайтын міндетті және ұсынылатын ережелерді белгілейді. Сондай-ақ, аукциондық құжаттамалар жиынтығында тапсырыс беруші егжей-тегжейлі нұсқауларэлектрондық аукционға қатысуға өтінімді толтыру туралы. Яғни, аукциондық құжаттаманың талаптарын негізге ала отырып, сатып алуға қатысушылар ГОСТ талаптарына сәйкес материалдардың көрсеткіштерін көрсетуі, атап айтқанда: аукциондық құжаттамада көрсетілген шектерде көрсетуі қажет.

Сонымен қатар, соттар департамент көрсеткен заң бұзушылықтар елеулі емес және формальды сипатта деген қорытындыға келді. Басқарма бұл бұзушылықтардың аукционға қатысушыларды адастыруы мүмкін екенін дәлелдеген жоқ.

Соттар осы ГОСТ-тың жалпы талаптары мұндай өнімді тұтынушының оларды осы параметрлер шегінде сатып алу құқығын жоққа шығармайды және көрсетілген шектерде жеткізуге ұсынылатын тауарлардың нақты сипаттамаларын ескере отырып, дербес анықтайды деген дұрыс қорытынды жасады. тұтынушының нақты қажеттіліктері.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, сондай-ақ нақты жағдайларды ескере отырып [құрғақ композициялық ақуыз қоспаларын сатып алу, Ресей Федерациясы Денсаулық сақтау министрлігінің 2006 жылғы 20 шілдедегі бұйрығымен бекітілген медициналық мекемелерде емдік тамақтануды ұйымдастыру жөніндегі нұсқаулыққа сәйкес. 05.08.2003 N 330], кассациялық сатыдағы сот тапсырыс берушінің оның қажеттіліктерін ескере отырып, құрғақ құрама протеин қоспаларының тағамдық және энергетикалық құндылықтарының көрсеткіштерін кең ауқымда емес белгілеу құқығы туралы соттардың қорытындыларын қарайды. ГОСТ Р 53861-2010 белгіленген, бірақ жүзеге асырылатын қызмет түрінің ерекшеліктерін ескере отырып, олардың химиялық құрамын ескере отырып, өзара алмастырылатын өнімдерге бекітілген есептеулер негізінде.

Кассациялық сатыдағы сот бұл жағдайда белоктардың, майлардың, көмірсулардың және құрғақ ақуыз композициялық қоспасының энергетикалық құндылығының бұл көрсеткіштері стандартты болып табылады, өйткені олар ГОСТ Р 53861 белгіленген шектерде болады деген соттардың тұжырымдарымен келіседі. -2010 ж., сондықтан оларды аукциондық құжаттамада негіздеу талап етілмейді.

ГОСТ-тың жалпы талаптары тапсырыс берушінің ГОСТ белгілеген параметрлер шегінде индикаторлары бар ақуыз қоспаларын сатып алу құқығын жоққа шығармайды және көрсетілген шектерде жеткізуге ұсынылатын өнімнің қажеттіліктерін ескере отырып, жеткізуге ұсынылатын өнімнің нақты сипаттамаларын дербес анықтайды. аурухана.

Тапсырыс беруші өз қажеттіліктерін ескере отырып және жүзеге асырылатын қызмет түрінің ерекшеліктеріне сүйене отырып, ГОСТ-те белгіленген көрсеткіштер шегінде өнімге қойылатын талаптарды қойды. Бұл жағдайда қоспадағы белоктардың, майлардың, көмірсулардың және энергия құндылығының бұл көрсеткіштері стандартты болып табылады, өйткені олар ГОСТ белгілеген шектерде, сондықтан тапсырыс берушінің ол белгілеген көрсеткіштерді пайдалануының қосымша негіздемесі. аукционда құжаттама талап етілмейді.

Сатып алу туралы заңнаманың міндеті, ең алдымен, сауда-саттықтың нәтижесінде келісім-шартты орындау қаржыландыру көздерін тиімді пайдалану мақсаттарына және тапсырыс берушінің жүзеге асыру үшін қажетті тауарларға деген қажеттіліктеріне барынша сәйкес келетін тұлғаны анықтау болып табылады. оның қызметі туралы. Тапсырыс беруші өзіне қажетті өнімнің құрамына қойылатын талаптарды белгілей отырып, N 44-ФЗ Заңына сәйкес әрекет етті. Аукциондық құжаттамадағы көрсеткіштерді ГОСТ белгілеген шеңберде анықтауды аукционға қатысуға рұқсатты шектеу ретінде қарастыруға болмайды.

3.2. Тапсырыс берушінің ГОСТ-пен салыстырғанда көрсеткіштердің қосымша мәндерін белгілеуі мұндай көрсеткішті пайдалану қажеттілігін негіздеу керек.

Соттар аукциондық құжаттаманы зерттеп, бағалай келе, тапсырыс беруші бұйымға қойылатын талаптарды сипаттау кезінде (жарық люк) келесі сипаттамаларды пайдаланғанын анықтады: көрсеткіштің максималды мәні: корпустың диаметрі (D) - 760 мм дейін. , ашу диаметрі (D1): 600 мм-ге дейін, (H) - 70 мм-ден аспайды, люк қақпағының ең үлкен ені (B) 630 мм-ден аспауы керек; көрсеткіштің ең төменгі мәні: корпустың диаметрі (D) - кемінде 640 мм, саңылау диаметрі (D1) - 550 мм-ден кем емес, биіктігі (H) - 60 мм кем емес; сызбамен ГОСТ 3634-99 көрсеткішінің өзгеріссіз мәні. Соттар анықтағандықтан және іске қатысушы тұлғалар дауласпағандықтан, ГОСТ 3634-99-да «люк қақпағының ең үлкен ені» көрсеткіші белгіленбеген. Бұл көрсеткішті аукциондық құжаттамада пайдалану қажеттілігінің негіздемесі жоқ.

Мұндай жағдайларда соттар тапсырыс беруші МЕМСТ-те жоқ көрсеткіштің мәнін көрсете отырып, сатып алу объектісін сипаттау кезінде N 44-ФЗ Заңының 33-бабының 1-бөлігін бұза отырып, дұрыс қорытындыға келді. мұндай көрсеткішті қолдану қажеттілігін негіздемейді.

3.3. Сатып алу объектісіне қойылатын талаптардың ГОСТ-қа сілтеме бойынша тұжырымы заңсыз болып табылады

3 тармағының 3.2.2 тармақшасында «Аукционға қатысуға өтінімді дайындау электрондық нысаны«Электрондық аукциондық құжаттаманың I бөлігінің 1.2-бөлімінде тапсырыс беруші егер техникалық бөлікте пайдаланылған тауарлардың толық мәліметтерімен МЕМСТ-ке (басқа да қолданыстағы нормативтік акт) сәйкестігі туралы талап көрсетілсе, тапсырысты орналастыруға қатысушы барлығын көрсетуге міндетті екенін анықтады. электрондық нысандағы аукциондық құжаттаманың техникалық бөлігін ғана емес, сонымен қатар тиісті ГОСТ-ты пайдалана отырып, осы өнімнің нақты көрсеткіштері. Осылайша, өтінімнің бірінші бөлігінде баламалы мәндер бойынша тиісті ГОСТ-те көрсетілген нақты көрсеткішті көрсету. міндетті болып табылады және мұндай нұсқаудың болмауы қатысушының аукциондық құжаттаманың шарттарына толық және сөзсіз келісімін білдірмейтінін білдіреді.

Осылайша, соттар электрондық аукциондық құжаттаманың осы тармағы N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының 2-бөлігінің 1-тармағының 1-тармағына сәйкес келмейді деген негізді қорытындыға келді, өйткені ол объектіге қойылатын талаптарды белгілеуге мүмкіндік береді. оларды электрондық аукционға арналған құжаттамада көрсетпей, бірақ құжаттамаға нормативтік (техникалық) құжаттарды (МЕМСТ) қоса және аукционға қатысушыға осыларға сәйкес келетін сатып алу объектісінің қажетті сипаттамалары мен көрсеткіштерін дербес таңдау функциясын жүктей отырып, сатып алуды жүзеге асырады. нормативтік құжаттар.

Қарастырылған жағдайда тапсырыс беруші N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының 2-бөлігінің 1-тармағының 1-тармағына қайшы келетін нормативтік (техникалық) құжаттарға (ГОСТ) сілтеме жасай отырып, сатып алу объектісіне қойылатын талаптарды тұжырымдады. сатып алу объектісіне қойылатын талаптар аукцион туралы құжаттамада көрсетілуі тиіс.

FIO бекіткен Quicksilver 25W-40 борттық қозғалтқыш майын немесе баламасын жеткізуге арналған электрондық нысандағы (электрондық аукцион) аукциондық құжаттаманы зерттеу көрсеткендей, онда өнімге және оның сапа көрсеткіштеріне қойылатын талаптардың сипаттамасы жоқ. . Құжаттаманың техникалық тапсырмасына сілтеме "ГОСТ 10541-78. Мемлекетаралық стандарт. Әмбебап мотор майлары және автомобиль карбюраторлы қозғалтқыштары үшін. Техникалық шарттар" (КСРО Мемлекеттік стандартының 08.04.1978 ж. қаулысымен бекітілген және қолданысқа енгізілген. N 2103), сатып алу объектісінің тиісті сипаттамасы деп тануға болмайды, өйткені көрсетілген ГОСТ әртүрлі техникалық талаптарәртүрлі түрге арналған қозғалтқыш майлары, қаралып отырған аукцион шеңберінде сатып алу объектісіне қатысты көрсетілмеген.

3.4. Сатып алу құжаттамасында тапсырыс беруші көрсеткен өлшем бірліктері тиісті ГОСТ-те көрсетілгендерге сәйкес болуы керек

OFAS аукциондық құжаттаманың III «Техникалық бөлігі» бөлімінің 11-тармақшасының «Сатып алу объектісінің функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамалары, пайдалану сипаттамалары туралы мәліметтер» кестесінің 122-тармағына сәйкес тапсырыс берушіден кірпішті талап ететінін анықтады. суды сіңіру бойынша 100 сынып - F50 төмен емес. Сол ІІІ «Техникалық бөлік» бөлімінің 129-тармағынан тапсырыс берушіге резеңке 56 беріктігі бар 88-CA желімін, СТ-3 болатымен 24 сағаттан кейін кем дегенде 11,0 кгс / см бөлумен желімделгеннен кейін қажет екендігі шығады.

Соттар техникалық тапсырмада «ПН-2 профильді бағыттаушы» және «ПС-2 металл профильді тірек» позицияларын көрсету кезінде тапсырыс беруші профильдерді бойлық осьтің айналасында бұру өлшем бірліктерін көрсетпегені туралы негізді қорытынды жасады. , «Құрылыс жұмыстарына арналған құм» лауазымына тапсырыс беруші құмның химиялық құрамын өлшеу бірліктерін ұсынбайды.

, N 44-ФЗ Заңының 50-бабының 1-бөлігі.

3.6. Тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында ерікті пайдалануға арналған МЕМСТ-те көрсетілгеннен басқа өлшем бірліктерін белгілеуге құқылы.

Апелляциялық сот құрылып, іс материалдары техникалық тапсырмаға № 2 қосымшаның 9 бетте шағын әріппен «тауардың көрсеткіштерінің (сипаттамаларының) мәндеріне қойылатын талаптар немесе тауардың баламалығы туралы» сипатталғанын растайды. жеткізуге ұсынылатын тауарлар, тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сәйкестігін анықтауға мүмкіндік беретін жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету үшін пайдаланылатын тауарлар» берілгендерден өзгеше өнім көрсеткіштерінің мәні үшін өлшем бірліктерін (Кельвин градусы және мм/мин) қолданатын тауарлар. ГОСТ Р 54169-2010 және ГОСТ 13344-79 бойынша.

Іс материалдарынан Монополияға қарсы органның пікірі бойынша Басқарманың даулы шешімінде тапсырыс берушіге келтірілген № 44-ФЗ Заңының 64-бабының 1-бөлігінің 1-тармағын бұзу көрсетілгенін көруге болады. , сатып алу объектісін объективті сипаттауда және индикаторлар мен белгілердің стандартты емес мәндерін пайдалану (Кельвин градусы және мм/мин).

Сонымен бірге, Басқарма МЕМСТ Р 54169-2010 Росстандарттың 2010 жылғы 21 желтоқсандағы N 941-ст бұйрығымен ерікті пайдалану үшін бекітілгенін ескермеді, бұл ретте Шамалар бірліктері туралы ережеге N 1 қосымшаның негізінде РФ Үкіметінің 2009 жылғы 31 қазандағы N 879 қаулысымен бекітілген Ресей Федерациясында пайдалануға рұқсат етілген мөлшерлердің бірліктерін, олардың атаулары мен белгілерін, сондай-ақ ережелерді белгілейтін Ресей Федерациясында пайдалануға рұқсат етілген. оларды қолдану және жазу үшін Келвин негізгі бірлік ретінде жіктеледі халықаралық жүйебірлік.

3.7. OSAGO қызметтерін көрсетуге шарт жасасу кезінде тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында Bonus-Malus коэффициенті туралы ақпаратты дербес көрсетуге міндетті.

Мекеменің пікірінше, оның іс-әрекетінде N 44-ФЗ Заңының 33-бабының 2-бөлігінде бұзушылық жоқ, өйткені сақтандырушылар кәсіби маманға жүгіну арқылы Bonus-Malus коэффициенті (бұдан әрі - ҚБМ) туралы ақпаратты өз бетімен ала алады. сақтандырушылар қауымдастығы – Ресей автосақтандырушылар одағы (AIS RSA).

Жоғарыда айтылғандай, қарастырылып отырған жағдайда шарттың бағасы (сақтандыру сыйлықақысы) N 739 Жарлыққа сәйкес төмендеу/өсу коэффициентін (МБМ) ескере отырып, белгіленген формула бойынша есептеледі. Тапсырыс берушінің құжаттамасында СБМ коэффициентінің болмауы (тапсырмада) сатып алуға қатысушыға әрбір көлік құралына қатысты сақтандыру сыйлықақысының мөлшерін анықтауға мүмкіндік бермеді.

Осылайша, тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында сақтандыру сыйлықақысын анықтау үшін барлық қажетті құрамдастарды көрсетпеді, бұл N 44-ФЗ Заңының 33-бабының 2-бөлігін, 42-бабының 2-тармағын бұзу болып табылады.

Бұрынғы OSAGO шарттарының әрекет ету кезеңінде болған сақтандыру жағдайлары кезінде сақтандыру төлемдерінің болуы немесе болмауы туралы ақпарат тапсырыс берушінің құжаттамасында болмаған, сондықтан баға ұсынысына қатысушы - АҚ сақтандыру сыйлықақысының сомасын ҚБМ коэффициентін пайдалана отырып есептеді. автоматтандырылғанға негізделген ақпараттық жүйе, ал қалған қатысушылар - азайту коэффициентін қолданбай.

Тапсырыс берушінің техникалық тапсырманы ҚБМ пайдалануға ақпаратсыз және сақтандыру сыйлықақысы мен шарт бағасын есептеу кезінде пайдалану мүмкіндігін көрсетпей құрастыруы ААҚ-ның келесі қатысушыларға қарағанда бағалық артықшылықты айқын алуына әкелді. қарау және бағалау нәтижелері баға ұсыныстары, нақты үшін Көліктәртіппен айқындалатын сақтандыру сыйлықақысының мөлшері

Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексінің 71-бабында белгіленген ережелерге сәйкес іс материалдарында ұсынылған дәлелдемелерді зерттеп, бағалаған соң, соттар тапсырыс беруші аукционның техникалық тапсырмасының 3-тармағында құжаттамада жеткізуге қажетті тауарлардың функционалдық және сапалық сипаттамалары белгіленбеген.

Денсаулық сақтау басқармасының өнімге қойылатын талаптарды сатып алудың атауы мен пәнінен, техникалық тапсырманың бөлімдерінің арақатынасынан, мемлекеттік келісім-шарт жобасынан түсінуге болатындығы туралы дәлелдер, басқалармен қатар, жеткізілетін тауарлар мемлекеттік стандарттардың, санитарлық ережелер мен ережелердің талаптарына және жабдықтар мен бұйымдарға қойылатын басқа да талаптарға сәйкес келуі керек. медициналық мақсат, жеткізілетін тауарлардың сапасына кепілдік беру мерзіміне талап қойылды, соттар қарастырды және негізді түрде төлем қабілетсіз деп танылды және тапсырыс берушінің N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабының талаптарына сәйкестігін көрсетпейді.

Соттар бұл жағдайда құжаттамада тауарларға қатысты тиісті талаптардың болмауы тапсырысқа қатысушылардың мемлекеттік шартты орындау бойынша ұсыныстарды қалыптастыруын қиындатады және қатысушылардың санын шектеуге әкеп соғады деген дұрыс қорытындыға келді. тапсырыс орналастыруда.

Монополияға қарсы орган аукциондық құжаттаманың техникалық тапсырмасына № 2 қосымшада тапсырыс беруші тауарларға қойылатын талаптарды сипаттау кезінде тауар көрсеткіштерінің мәндері үшін стандартты емес өлшем бірліктерін пайдаланатынын анықтады.

МЕМСТ-те көрсетілгеннен басқа өлшем бірліктерін пайдалану тауардың сапалық сипаттамаларының өзгеруіне әкелмеуі керек. Қаралып отырған іс бойынша апелляциялық сот құрылды және мекеме аукциондық құжаттамада мәлімделген өлшем бірліктерін қайта есептеу кезінде (700°K = 417°C) көрсеткіштер белгіленген нормаларға сәйкес келмейтініне мәнді түрде дау тудырмайды. мемлекеттік стандарттар (600°С).

Сонымен қатар, ГОСТ 13344-79 ережелерінің негізінде абразивті терінің кесу қабілеті мм3/мин өлшенеді, ал стандартты емес өлшем бірліктері техникалық тапсырмаға No 2 қосымшаның 29 тармағында қолданылады. бұл көрсеткіш- мм2/мин.

Мұндай жағдайларда кассациялық сот соттардың тапсырыс берушінің сатып алуға қатысушыларды шартты орындау сатысында жұмыстарды орындау кезінде пайдаланылған тауарларға қойылатын талаптар туралы тиісті түрде хабардар етпегені туралы қорытындымен келіседі, бұл шартты орындау мерзімінде шектеуге әкеп соқтырды. сатып алуға қатысушылардың саны, демек, мекеменің N 44-ФЗ Заңының 64-бабының 1-бөлігінің 1-тармағында (33-баптың 1-бөлігінің 1-тармағы және 2-тармағы) бұзушылықтарды анықтау бөлігінде OFAS-тің шағым жасалған шешімі заңды. және негізделген.

3.9. Тапсырыс берушінің тауарлық атауды сатып алу сипаттамасында көрсетуі, егер бұл параметрлер мен сипаттамалар тек өзіне ғана тән болса, мұндай тауардың параметрлерін, функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларын сипаттау қажеттілігін жоққа шығарады.

Сатып алу сипаттамасында тапсырыс берушінің «Gensupen шприц-қаламдары» саудалық атауын көрсетуі мұндай шприц-қаламның функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларын сипаттау қажеттілігін жояды. Бұл медициналық өнімнің өзіне ғана тән бірегей параметрлері мен сипаттамалары бар, олар өз кезегінде нарыққа қатысушыларға белгілі. Осылайша, аукциондық құжаттамада Gensupen шприц қаламдарының функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларының сипаттамасы артық.

Назар аударыңыз

FAS Ресей сатып алу объектісін сипаттау кезінде тапсырыс беруші тек баламалы сипаттамалары бар тауарларды жеткізу мүмкіндігін міндетті түрде көрсете отырып, нақты тауар белгілерін көрсетуге құқылы деп санайды (Бақылау департаменті дайындаған Әкімшілік практиканы шолудың 2-тармағы). Ресей Федерациясының FAS Мемлекеттік тапсырыстарын орналастыру, 2015 жылғы қазан).

3.10. Сатып алу сипаттамасында «немесе баламасы» белгісінің болмауы тұтынушыға сатып алынған тауардың бұрыннан сатып алынған тауарлармен өзара әрекеттесуін қамтамасыз ету қажет болған жағдайда орынды деп санауға болады.

«Smeta» AS бағдарламалық өнімі 75 жұмыс орнында қолданылғанын анықтады атқарушы билік 92 жұмыс орнында бағдарламалық өнімді пайдалануды көздейтін бірыңғай орталықтандырылған бухгалтерлік есепті құру мақсатында соттар тапсырыс берушінің электрондық аукцион құжаттамасына «немесе баламасы» деген сөздерді енгізбегендігі туралы қорытындыға келді. сатып алынатын тауарлардың (қызметтердің) тұтынушы пайдаланатын тауарлармен (қызметтердің) өзара әрекеттесуін қамтамасыз етудің объективті қажеттілігі.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып және «Бәсекелестікті қорғау туралы» 2006 жылғы 26 шілдедегі N 135-ФЗ Федералдық заңының, Ресей Федерациясының Арбитраждық іс жүргізу кодексінің ережелерін басшылыққа ала отырып, соттар тапсырыс берушінің таңдауы белгілі бір нұсқаны таңдауы туралы қорытындыға келді. автоматтандырылған жүйеШарт жүйесі туралы Заңның 33-бабы 1-бөлігінің 1-тармағының, 64-бабының 1-бөлігінің 1-тармағының ережелерін бұзбаған, сатып алынған тауардың тапсырыс беруші бұрыннан пайдаланған тауармен өзара іс-қимылын қамтамасыз ету мақсатында, шешімдер мен өкімдердің даулы ережелерін жарамсыз деп тану үшін негіз болды.

3.11. Тапсырыс берушінің фирмалық атауды көрсетуі қатысушы баламаның сатып алу құжаттамасында көрсетілген сипаттамаларға ғана емес, сонымен қатар тауардың атауы құжатта көрсетілген сипаттамаларына сәйкес келуіне негізделуі тиіс екенін білдіреді. ескерту

Соттар Тіркеу куәлігіне және оның қосымшасына сәйкес бұйымның негізгі конфигурациясы – Газель тұғырларының аукцион шеңберінде жеткізілетін стендтерден, бас тіреуіш, белдік, үстел сияқты құрылымдық элементтерден айырмашылығы бар екенін анықтады. , тізе тіректері, бүйірлік тіреуіштер, стандартты жеткізу пакетіне кірмейтін Газель тік тіректерінің қосымша құрамдас бөліктері (жүргіш тіректер), шын мәнінде аукциондық құжаттаманың талаптарына сәйкес дұрыс қорытындыға келді. «Газель» тіреуіштері негізгі нұсқада емес, аукциондық құжаттаманың барлық талаптарына сәйкес келетін неғұрлым толық жиынтықта немесе балама түрінде жеткізілетіні анықталды.

Соттардың бұл қорытындысын талапкер жоққа шығармайды.

«Газель серуендері» фирмалық атауының белгісін қосу аукционға қатысуға ниет білдірген тұлға тек техникалық тапсырмада баяндалған техникалық және басқа сипаттамаларға ғана емес, сонымен бірге баламаның сәйкестігіне де негізделуі тиіс екенін білдіреді. хабарламада атауы көрсетілген өнімнің сипаттамалары.

3.12. Сатып алу нысанасын көрсетуге қатысты сатып алу құжаттамасындағы айқын техникалық қате сатып алу объектісінің белгісіздігін көрсетпейді.

Аукциондық құжаттамаға сәйкес сатып алу объектісі 10 дана көлеміндегі термогигрометрлер болды. Аукциондық құжаттамаға No 1 қосымшада құрылғының мақсаты – температура мен ылғалдылықты өлшеу, сондай-ақ оның сипаттамалары мен тауардың толықтығы көрсетіледі. Соттар аукцион өткізу туралы хабарламаны, аукциондық құжаттаманы, хаттаманы, аукционға қатысушының өтінішін, басшылықтың бірыңғай өнім берушімен шарт жасасуды келісу туралы өтінішін бағалап, мынадай қорытындыға келді. Монополияға қарсы органға ұсынылған шарт жобасының 1.1-тармағында акциздік маркалардың детекторларын сатып алу нысанасын көрсету бөлігінде техникалық қате болды, өйткені аукциондық құжаттаманы талдау нәтижесінде тапсырыс беруші тауарларды жеткізуге аукцион өткізгені туындайды. термогигрометрлер, құжаттамада белгіленген функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларға қойылатын талаптар термогигрометрлерге тікелей қатысты. Кәсіпорынның өтінішінен анықталғандай, аукциондық құжаттамада көрсетілген сипаттамалары бар термогигрометрлерді жеткізуді ұсынды. Мұндай жағдайларда соттар N 44-ФЗ Заңының 33-бабында бұзушылықтар жоқ деген дұрыс қорытындыға келді.

Аукцион өткiзу туралы хабарлама, аукциондық құжаттама, компанияның өтiнiмi және электрондық аукционның қорытындыларын шығару хаттамасы болған кезде шарт жобасын дайындау кезiнде жіберілген техникалық қате тапсырыс берушінің тауарды көрсетпегенін көрсетпейді. аукциондық құжаттамада жеткізу үшін қажет. Жалғыз өнім берушімен шарт жасасуды келісу туралы өтініш беру кезінде шарт жобасында техникалық қатенің болуы N 44-ФЗ Заңында және N 537 бұйрығында мұндай келісуден бас тартуға негіз ретінде қарастырылмаған.

3.13. Дәрілік заттарды сатып алу кезінде, егер бұл бәсекелестікті шектеуге әкеп соқпаса және тапсырыс берушінің қажеттіліктеріне байланысты болса, сақтау мерзімінің қалған мерзіміне талапты пайызбен белгілеуге рұқсат етіледі.

Апелляциялық сатыдағы сот тауардың жарамдылық мерзімін дұрыс анықтамау туралы уәжді дұрыс қабылдамады, өйткені қолданыстағы заңнамада сақтау мерзімінің қалған мерзімін пайызбен белгілеуге тікелей тыйым салынбаған. Пайызбен көрсетілген сақтау мерзімінің қалған мерзіміне қойылатын талапты белгілеу тапсырыс берушінің (тауарды тұтынушылардың) қажеттіліктерімен айқындалуы тиіс және сатып алуға қатысушылардың санын негізсіз шектеуге әкелмейді.

3.14. Жабдықты сатып алу кезінде параметрлерінің сипаттамасы «артық емес», «кем емес» және т.б. деген сөздермен қоса берілетін құрамдас бөліктерімен оны жеткізу мүмкіндігінің көрсеткіші, егер мұндай жабдықты өндіруші өндірушілер заңсыз деп танылуы мүмкін. осы құрамдастарға өзгермеген параметрлерді орнатыңыз

Монополияға қарсы орган белгілеген және соттармен расталғандай, серверлік жабдықты жеткізу бойынша даулы электрондық аукционның техникалық тапсырмасына құрамдас бөліктердің атауында келесі сипаттамалар кіреді: «процессор, түрі - кемінде 8 х86 архитектуралық ядросы бар жиілігі кемінде 2,0 Гц * 3 деңгей кемінде 15 Мб*, сыртқы интерфейстер, PCI Express 2* кеңейту слоттарының саны».

Электрондық аукционның ақпараттық картасының 2-бөлімінің 31-тармағында, егер техникалық тапсырмада техникалық немесе функционалдық параметрдің көрсеткішінің мәні «кем емес», «көп емес», «төмен емес» деген сөздермен сүйемелденсе, "дейін", бірақ бір мезгілде "*" белгісі қойылған болса, онда бұл мән нақты болып табылады және өзгертуге жатпайды, ал өтінімде электрондық аукционға қатысушы мұндай көрсеткіштерді "кем емес", "артық емес" деген сөздермен көрсетеді. «, «төмен емес», «дейін».

Жабдықтарды өндірушілер үшін «*» белгісі бар даулы көрсеткіштер шағымданушының дауласпайтынын нақты мағынасын білдіретіндіктен, «кем дегенде», «артық емес», «төмен емес», «төмен емес» деген сөздерді пайдаланып өтініш толтыру талабы. дейін», соттардың дұрыс шешімі бойынша шарт жүйесі туралы заңның 33-бабының 2-бөлігі 1-тармағының талаптарына қайшы келеді, өйткені аталған сөздермен көрсеткіштің мәні сөзбе-сөз мағынадағы ауытқуды білдіреді. оның өзгермейтіндігі емес, көрсеткіштің өзі.

3.15. Егер құрылыс жұмыстарын сатып алу кезінде жобалық-сметалық құжаттама негізінде әзірленген болса стандартты жоба, сатып алу сипаттамасында сәйкес көрсеткіштің болуы міндетті емес

Соттар дұрыс көрсеткендей, аукциондық құжаттаманың кейбір сызбаларында Кострома қаласына немесе нысанның басқа атауына сілтеме тек пайдалануды көрсетеді. жобалау ұйымықала құрылысы заңнамасына қайшы келмейтін тиісті жұмыстарды орындаудың үлгілік жобасы.

Аукциондық құжаттамада жобалық-сметалық құжаттаманың үлгілік өзгертілген жобалау құжаттамасы негізінде әзірленгені туралы белгінің болмауы тапсырыс берушінің осы баптың 1-бөлігінің 1-тармағында белгіленген сатып алу объектісін сипаттау қағидаларын бұзғанын көрсетпейді. N 44-ФЗ Федералдық заңының 33-бабы.

Сатып алуға қатысуға өтінімді дайындау кезінде жобалау-сметалық құжаттаманың жекелеген тармақтары сатып алуға қатысушыларды жаңылыстыратыны туралы дәлелдемелерді кеңсе іс материалдарында ұсынбаған.

Сізді қызықтыратын құжаттың ағымдағы нұсқасы GARANT жүйесінің коммерциялық нұсқасында ғана қолжетімді. Сіз құжатты 75 рубльге сатып ала аласыз немесе GARANT жүйесіне 3 күн бойы тегін толық қол жеткізе аласыз.

Егер сіз GARANT жүйесінің онлайн нұсқасының пайдаланушысы болсаңыз, осы құжатты дәл қазір ашуға немесе сұрауға болады сенім телефоныжүйеде.

Сәлем құрметті әріптес! Әрине, сіз артықшылық терминінің мағынасын жақсы түсінесіз. Бұл біреуге берілетін белгілі бір артықшылық немесе пайда. Мұндай жеңілдіктер белгілі бір қызметті қолдау үшін үкіметтерге, кәсіпорындарға немесе ұйымдарға берілуі мүмкін. 44-ФЗ сонымен қатар осы мақалада кейінірек талқыланатын бірқатар артықшылықтарды қарастырады. Біз бұл артықшылықтардың не екенін және олардан кім пайда көре алатынын егжей-тегжейлі қарастырамыз. Ендеше бастайық...

1. Артықшылық: 44-ФЗ бойынша бұл нені білдіреді?

№ 44-ФЗ Федералдық заңының мақсаты мемлекеттік сатып алулар үшін ашық және бәсекелестік ортаны құру ғана емес, сонымен қатар осы сатып алуларға қатысатын жеткізушілердің жекелеген санаттарын қолдау болып табылады.

44-ФЗ талаптарына сәйкес қатысушылардың 3 санаты үшін жеңілдікті шарттар қарастырылған:

Енді қатысушылардың әрбір санаты үшін қандай артықшылықтар берілгенін егжей-тегжейлі қарастырайық.

2. 44-ФЗ бойынша NSR және SONKO преференциялары

44-ФЗ белгілеген SMP және SONCO артықшылықтары туралы айтпас бұрын, мен олардың қандай қатысушылар екенін және олар қандай талаптарға сай болуы керек екенін егжей-тегжейлі түсінуді ұсынамын.

Шағын кәсіпкерлік субъектілері (ШОБ) «Ресей Федерациясында шағын және орта бизнесті дамыту туралы» 2007 жылғы 24 шілдедегі № 209-ФЗ Федералдық заңының 4-бабының талаптарына сәйкес келуі керек..

Біріншіден , Ресей Федерациясының NSR жарғылық капиталындағы үлесі болуы керек25% артық емес , және шетелдік қазылар алқасының үлесі. жеке және заңды тұлғалар жарғылық капиталында (ШОБ болып табылмайтын) тұлғалар болуы керек49% аспайды .

Екіншіден , ШОБ қызметкерлерінің орташа саны100 адамнан аспауы керек қоса алғанда.

Үшіншіден , ҚҚС немесе активтердің баланстық құнынсыз түсім800 миллион рубльден аспауы керек (Ескерту: Кіріс шегі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 4 сәуірдегі No 265 қаулысымен анықталады.).

Біз шағын бизнес субъектілерін анықтадық, біз әрі қарай жүреміз ...

әлеуметтік бағдарланған коммерциялық емес ұйымдар(СОНКО) - 1996 жылғы 12 қаңтардағы № 7-ФЗ «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» Федералдық заңның II тарауында көзделген нысандар бойынша ұйымдар.(мемлекеттік корпорацияларды, мемлекеттік компанияларды және саяси партияларды қоспағанда).

Бұл ұйымдар № 7-ФЗ Заңының 31.1-бабында көрсетілген қызметті жүзеге асыруға міндетті:

• әлеуметтік қызмет, әлеуметтік қолдаужәне азаматтарды қорғау;
• көрсету құқықтық көмеказаматтарға және коммерциялық емес ұйымдарға өтеусіз немесе жеңілдікті негізде және халықты құқықтық оқыту, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөніндегі қызмет;
• есірткі құралдарын немесе психотроптық заттарды заңсыз тұтынумен айналысатын адамдарды медициналық оңалту және әлеуметтік оңалту, әлеуметтік және еңбек реинтеграциялау жөніндегі іс-шаралар;
• және т.б. (барлығы 18 әрекет).

Енді қатысушылардың осы санаттары үшін 44-ФЗ белгілейтін артықшылықтарды қарастырайық.

Сатып алу көлемі

Тұтынушылар SMP және SONCO-дан сомада сатып алуға міндетті15% кем емес жалпы жылдық сатып алулар (GPO). Сонымен қатар, мұндай сатып алулар20 миллион рубльден аспауы керек (44-ФЗ 30-бабының 1-бөлігі).

Маңызды нүкте: Бұл санатқа жатпайтын қатысушылар сатып алуға қатыса алмайды.

Сондай-ақ, Тұтынушылар үшін Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.30-бабында SMP және SONKO-мен тапсырысты орналастыру туралы заң нормаларын сақтамағаны үшін жауапкершілік қарастырылған.

Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.30-бабының 11-бөлігіне сәйкес, мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін SMP, SONCO-дан тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді заңнамада көзделген сомадан аз мөлшерде сатып алу. Ресей Федерациясының сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі бойынша лауазымды тұлғаларға әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады.50 000 рубль мөлшерінде .

SMP және SONCO қосалқы мердігер

Сатып алу кезінде тұтынушыорнатуға ҚҰҚЫҚ хабарламада SMP немесе SONCO болып табылмайтын жеткізушінің шартты орындауға SMP, SONCO қатарынан қосалқы мердігерлерді, бірлескен орындаушыларды тарту туралы талабы (44-ФЗ 30-бабының 5-бөлігі).

Келісімшарт бойынша қысқартылған төлем мерзімі

Егер сатып алу тек SMP және SONKO арасында жүзеге асырылса, онда келісімшартқа кіреді міндетті шартТапсырыс берушінің жеткізілген тауарлары, орындалған жұмыстары, көрсетілген қызметтері үшін уақытында төлегені туралы n e 15 жұмыс күнінен артық Тапсырыс беруші қабылдау құжатына қол қойған күннен бастап (44-ФЗ 30-бабының 8-бөлігі). Басқа сатып алулар үшін (SMP және SONKO үшін емес) бұл кезең 30-дан аспайды күнтізбелік күндер.

МСК мөлшері ұсынылған бағадан есептеледі

Келісім-шарт СМП және СОНКО арасындағы сатып алу нәтижелері бойынша жасалған жағдайда, сома (қысқартылған ИКҰ), оның ішінде ескерілгенін ескере отырып, шарт жасалған бағадан белгіленеді, бірақ мүмкін емес. сомасынан аз (96 44-ФЗ-баптың 6-бөлігі). Барлық басқа сатып алуларда МСК мөлшері жеңімпаздың ұсынылған бағасынан емес, NMCC-тен белгіленеді.

OIC қамтамасыз етілмейді

SMP және SONCO арасындағы сатып алулардың нәтижелері бойынша шарт жасалған сатып алуға қатысушы, егер мұндай қатысушы ақпарат ұсынса, демпингке қарсы шараларды ескере отырып, МСК ұсынудан босатылады.өтініш берген күнге дейінгі 3 жыл ішінде өсімпұлсыз және өсімпұлсыз орындалған шамамен 3 келісім-шарт сатып алуға қатысу. Бола тұрамұндай келісім-шарттар бағасының сомасы сатып алу туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында көрсетілген NMTsK кем болмауы керек.(44-ФЗ 96-бабының 8.1-бөлігі).

Бұл нені білдіреді? Бұл дегеніміз, егер қатысушыда (SMP, SONKO) соңғы 3 жыл ішінде айыппұлдар мен өсімпұлдар алынбаған 44-ФЗ бойынша 3 орындалған келісім-шарт болса, онда ол Тапсырыс берушіге осы шарттар туралы ақпаратты бере алады және шартты ұсынбауы мүмкін. өнімділік қауіпсіздігі. Ең бастысы, осы үш келісім-шарттың жалпы бағасы ол жеңген сатып алудың NMTsK-нан төмен болмауы керек.

Тексеру және осындай ақпаратты ұсынудың ыңғайлылығы үшін сізге белгілі бір сатып алу үшін Тапсырыс берушіге МСК беру қажет пе, жоқ па, соны бірнеше секунд ішінде анықтауға мүмкіндік беретін тамаша қызмет бар.

Тексеру қадамдары өте қарапайым:

1. Сіз сілтемені орындаңыз;
2. Ашылған терезеде СТН мен ұтып алған сатып алудың тіркеу нөмірін енгізіңіз;
3. «Тексеру» түймесін басыңыз;
4. Орындалған шарттар туралы ақпаратты алу;
5. Келісімшартқа қол қою немесе дайындау кезінде алынған ақпаратты сайтқа көшіріңіз ақпараттық хат(еркін нысанда) Тапсырыс берушіге ұсынылады.

Азайтылған айыппұлдар

Жеткізушінің шарт бойынша міндеттемелерді орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін өсімпұл мөлшері (СМП және СОНКО арасындағы сатып алу қорытындылары бойынша айқындалады) белгіленеді.келісім-шарт (кезең) бағасының 1% мөлшерінде, бірақ 5 мың рубльден аспайды және 1 мың рубльден кем емес (Ресей Федерациясы Үкіметінің 2017 жылғы 30 тамыздағы № 1042 қаулысының 4-тармағы.).

Сатып алуды жалпы негізде жүргізген кезде айыппұлдар әлдеқайда жоғары (2017 жылғы 30 тамыздағы № 1042 РФ ГД 3-тармағын қараңыз):

3. 44-ФЗ бойынша мүгедектер ұйымдарына арналған артықшылықтар

МІНДЕТТІмүгедектер ұйымдарына олар ұсынатын шарт бағасына, тауарлар, жұмыстар, қызметтер бірлігі бағасының сомасына 15%-ға дейінгі мөлшерде жеңілдіктер беругеРесей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртіппен және Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбелеріне сәйкес (44-ФЗ 29-бабының 3-бөлігі).

Мұндай тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) тізбесі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 15 сәуірдегі № 341 «Өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау кезінде мүгедектер ұйымдарына жеңілдіктер беру туралы» қаулысымен белгіленген. олар ұсынатын шарт бағасы, тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің бірлігіне бағалардың сомасы» (Ұсынылатын шарттың бағасына қатысты жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) айқындау кезінде мүгедектер ұйымдарына жеңілдіктер беру қағидаларымен бірге олар бойынша, тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің бірлігі бағасының сомасы).

Мүгедектер ұйымдары — бүкілресейлік қоғамдық ұйымдармүгедектер (оның ішінде мүгедектердің қоғамдық ұйымдарының одақтары ретінде құрылғандар) және жарғылық (жарғылық) капиталы толығымен мүгедектердің бүкілресейлік қоғамдық ұйымдарының жарналарынан тұратын ұйымдар (44-ФЗ 29-бап).

Мүгедектердің ұйымдары ретінде ұйымдарды жіктеу критерийлері

Мүгедектердің бүкілресейлік қоғамдық ұйымдары (МҰ), олардың кәсіподақтары: Мүшелердің 80%-ы мүгедек

Жарғылық (резервтік) капиталы ММ жарналарының 100%-ын құрайтын ұйымдар:

- басқа қызметкерлерге қатысты мүгедектердің орташа саны - кемінде 50%;

- бөлісу жалақыеңбекақы қорындағы мүгедектер – кемінде 25%.

44-ФЗ бойынша 15% артықшылық қалай жұмыс істейді?

Тапсырыс беруші 2014 жылғы 15 сәуірдегі № 341 РФ ПП тізімінен тауарларды сатып алуда деп есептейік және құжаттама мүгедектер ұйымдары үшін 15% артықшылықты белгілейді. Келісімшарттың бастапқы максималды бағасы 100 000 рубльді құрайды.

№1 қатысушы (OG емес) бағаны ұсынды - 85 000 рубль. Ал Қатысушы No2 (ОІ) өз өтінішінде бағаны көрсеткен – 80 000 рубль. №2 қатысушы жеңіп алды, себебі ол төмен бағаны көрсетті. Бірақ Тапсырыс беруші мүгедектер ұйымдары үшін 15% артықшылықты белгілегендіктен, №2 Қатысушы өз құқығын пайдалана алады және Тапсырыс берушіге өзі ұсынған бағаны 15%-ға көтеру туралы өтініш жібере алады. Осылайша, No2 Қатысушымен шарт 80 000 + 15% = 92 000 рубль бағасымен жасалады.

Бұл жағдайда жалғыз ереже - жеңімпазбен шарт жасалатын баға құжаттамада белгіленген NMTsK-дан аспауы керек. Біздің жағдайда бұл ереже сақталады, өйткені NMTsK - 100 000 рубль, ал 15% артықшылықты ескере отырып, келісімшарт 92 000 рубльге жасалды.

Егер №2 Қатысушы (OI) 90 000 рубль бағасымен жеңіп, 15% артықшылықты алу құқығын пайдаланса, онда онымен келісім-шарт 103 500 рубльге емес, 100 000 рубльге жасалады (90 000 + 15%) ) .

4. 44-ФЗ бойынша қылмыстық-атқару жүйесінің артықшылықтары

Сатып алуды жүзеге асыру кезінде, бір жеткізушіден сатып алуды қоспағанда, Тапсырыс берушіМІНДЕТТІқылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері мен кәсіпорындарына олар ұсынатын шарт бағасына, тауарлар, жұмыстар, қызметтер бірлігі бағасының сомасына 15%-ға дейінгі мөлшерде артықшылықтар беруге;Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртіппен және Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің тізбелеріне сәйкес (44-ФЗ 28-бабының 2-бөлігі).

Тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) тізбесі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 14 шілдедегі № 649 «Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері мен кәсіпорындарына олардың келісім-шарттық бағасына қатысты артықшылықтар беру тәртібі туралы» қаулысымен белгіленген. ұсыныс, тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің бірлігі бағасының сомасы».

Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері мен кәсіпорындары - Ресей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 1 ақпандағы № 89 қаулысында (2018 жылғы 22 қарашадағы өзгерістер мен толықтырулармен) «Қылмыстық-атқару жүйесіне енгізілген кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың түрлерінің тізбесін бекіту туралы» тізбедегі ұйымдар. жүйесі».

Мұндай мекемелерге: материалдық-техникалық және әскери қамтамасыз ету базалары, құрылыс бөлімдері, оқу орындары және т.б.

Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері үшін 15% артықшылықтың жұмыс принципі мүгедектер ұйымдары үшін жоғарыда келтірілген мысалдағыдай. Айырмашылық тек 2000 жылғы 1 ақпандағы РФ ПП № 89 қылмыстық-атқару жүйесі үшін белгіленген тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) тізімінде ғана.

Сонымен қатар, мүгедектер ұйымдары мен қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері үшін тағы бір жалпы артықшылық бар. Оның мәні келесідей.

Егер сатып алу 44-ФЗ-ның 28 және 29-баптарына сәйкес жүзеге асырылса, сатып алуға қатысушы қылмыстық-атқару жүйесінің мекемесі немесе кәсіпорны немесе мүгедектер ұйымы болып табылады және NMCC болып табылады.20 миллион рубльден астам , қолданба қауіпсіздігінің өлшеміNMCC 2% аспауы керек (44-ФЗ 44-бабының 17-бөлігі).

Барлық басқа сатып алулар үшінNMTsK 20 миллион рубльден асатын болса, өтінімді қамтамасыз ету мөлшері 0,5% -дан 5% NMTsK мөлшерінде белгіленеді. .

Сонымен, біз сіздермен 44-ФЗ сатып алуға қатысушылар үшін қандай артықшылықтар беретінін талқыладық. Дегенмен, біз қарастырған преференциялардан басқа, отандық өндірушілер мен ЕАЭО елдерінің өндірушілеріне арналған преференцияларды белгілейтін 44-ФЗ 14-бабы да бар, бірақ бұл жеке мақаланың тақырыбы.

Менде бүгін бар болғаны осы. Ақпарат сізге пайдалы болды деп үміттенемін. Ал егер солай болса, мақалаға лайк басып, дауысыңызбен қолдау көрсетуге ерінбеңіз. Төмендегі түсініктемелерде осы тақырып бойынша кез келген сұрақтар қоюға болады, мен оларға жауап беруге қуаныштымын.

• 07.09.2018 ж
• 0 пікір
• 44-ФЗ, EIS, Баға ұсыныстарына сұрау салу, Ұсыныстарға сұрау салу, Конкурс, NMTsK, SMP, Электрондық аукцион, ETP

Жабдықтаушылар арасында мемлекеттік сатып алуБірнеше босатылған санаттар бар. Оларға белгілі бір жеңілдіктер беру керек. Олардың кімге арналғанын және тұтынушы қалай әрекет ету керектігін қарастырыңыз.

Мемлекеттік сатып алуға қатысушылардың артықшылықты санаттары

Келісімшарттық жүйе бюджеттік шығындарды барынша ашық ету үшін ғана емес, сонымен қатар қатысушылардың сатып алуларға тең қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін құрылған. Бұл әділ бәсекелестікке ықпал етеді. Бұл ретте белгілі бір топтар үшін преференциялар қарастырылған. Мемлекеттік тапсырыс бар бенефициарлардың үш санаты:

• шағын бизнес және әлеуметтік бағытталған коммерциялық емес ұйымдар ( SMP және SONO);
• мүгедектер ұйымдары OI);
• түзеу мекемелері ( UIS).

Қатысушыларды әр санатқа және сілтемелерге тағайындау ережелері ережелеркелесі диаграммада көрсетілген.

ERUZ EIS-те тіркеу

1 қаңтардан бастап 2020 44-ФЗ, 223-ФЗ және 615-ПП бойынша аукциондарға қатысу үшін жыл тіркеу қажет ERUZ тізілімінде ( Бірыңғай тізілімсатып алуға қатысушылар) zakupki.gov.ru сатып алу саласындағы EIS (Бірыңғай ақпараттық жүйе) порталында.

Біз EIS-те ERUZ-да тіркелу қызметін ұсынамыз:

SMP және SONO

Мүгедектер ұйымдары

Түзеу мекемелері

44-ФЗ 30-бап

44-ФЗ 29-бап,
15.04.14 № 341 Қаулысы

44-ФЗ 28-бап,
№ 649 Қаулысы 14.07.14

SMP: 2007 жылғы 24 шілдедегі № 209-ФЗ заңының критерийлеріне сәйкес келетін шағын кәсіпкерлік субъектілері.
Негізгі критерийлер:

• ҚҚС-сыз түсімдер 800 миллион рубльге дейін;
• қызметкерлердің орташа саны 100 адамға дейін;
• коммерциялық компаниялардың (ШОБ емес) жарғылық капиталдағы үлесі – 49%-дан аспайды

СОНО: 1996 жылғы 12 қаңтардағы N 7-ФЗ заңында көзделген нысандардағы ұйымдар (мемлекеттік корпорацияларды, мемлекеттік компанияларды, саяси партияларды қоспағанда). Олар № 7-ФЗ Заңының 31.1-бабында көрсетілген қызметті жүзеге асырады.

Мүгедектердің бүкілресейлік қоғамдық ұйымдары (МҰ), олардың кәсіподақтары:

• Мүшелердің 80%-ы мүгедектер;

Капиталының 100% IO жарналарынан тұратын ұйымдар:

• басқаларға қатысты мүгедектердің орташа саны - кемінде 50%;
• еңбекақы қорындағы мүгедектердің еңбекақысының үлесі кемінде 25% құрайды.

Тізімдегі ұйымдар Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 1 ақпандағы N 89 қаулысында қамтылған.

Төмендегі кестеде жәрдемақылар, олардың көлемі және ұсыну әдісі туралы негізгі ақпарат берілген.

Кесте. ШОБ және СОО, АЖ мекемелері, мүгедектер ұйымдары үшін жеңілдіктер

Артықшылықты санаттарға преференциялар қалай беріледі

OI және UIS үшін артықшылықтар

Көрсетілген жеңілдіктер санаттары сатып алу объектісі тиісті қаулыдан (тиісінше No 341 және No 649) тізімге енгізілген жағдайда беріледі. Тапсырыс беруші сатып алу объектісімен анықталады және осы ережелерге сәйкес тексеріледі. Егер өнім олардың біреуіне кірсе, қатысушылардың тиісті санаты үшін жеңілдіктер белгілеу қажет.

Мүгедектердің пенитенциарлық мекемелері мен ұйымдары үшін жеңілдіктер: шарт осындай қатысушының өтінішінде көрсетілгеннен 15% жоғары бағамен жасалады.Заңның тұжырымдарынан артықшылық 15% -дан аз болуы мүмкін сияқты көрінуі мүмкін, бірақ бұл түсіндіру қате. Артықшылық 15% деп түсініледі, бірақ келісім-шартты бағамен жасауға болады NMTsK жоғары емес (Экономикалық даму министрлігінің 2014 жылғы 15 қазандағы № D28i-2197 хаты).

Ажыратымдылық тізімдері OKPD2 жіктеуішіне сәйкес кодтарды көрсетеді. Оның белгілі бір құрылымы бар (төменде 13-сынып мысалында көрсетілген «Тоқыма және тоқыма бұйымдары»). Артықшылықтар код құрылымының барлық төменгі деңгейлеріне таралады.

OKPD2 құрылымы

13 Сынып «Тоқыма және тоқыма бұйымдары»
	13.9 «Басқа тоқыма бұйымдары» тармақшасы
		13.92 «Дайын тоқыма бұйымдары (киімнен басқа)» тобы
			13.92.1 Дайындалған тұрмыстық тоқыма бұйымдары
				13.92.12 "Төсек-жабдықты" қарау
					13.92.12.110 «Мақта маталарынан жасалған төсек-орын жабдықтары» санаты
						13.92.12.114 "Мақта төсек жиынтықтары" санатшасы

Мысалы, тұтынушыға электрлік портативті шамдар қажет. Бұл сатып алу объектісі кодқа сәйкес келеді OKPD2 27.40.21.110.№341 қаулымен тексеріп, кодтың оған енгізілгенін көреміз 27.40.2 «Жарықтар және жарықтандыру құрылғылары».Тұтынушы талап ететін сатып алу нысаны осы кодтың құрылымына енгізілген. Осыған сәйкес, сатып алуда мүгедектер ұйымдары үшін артықшылықты белгілеу қажет.

Маңызды! Егер сізге әртүрлі заттарды сатып алу қажет болса, соған көз жеткізіңіз олардың барлығы тізімге енгізілген. Тек содан кейін оларды бір сатып алуға қосу керек. Тізімге қосымша тауарларды сатып алу қажет болса, әртүрлі процедураларды орындаңыз.

Артықшылық жоспарлау құжаттарында белгіленіп, сатып алу құжаттамасында, шарт жобасында қайталануы тиіс. Сондай-ақ, шартты NMTsK-дан жоғары бағамен жасауға болмайтынын көрсету керек. Төменде артықшылықты санаттар үшін артықшылық туралы шарт бар аукциондық құжаттамадан үзінді берілген:

Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері мен кәсіпорындарына, мүгедектер ұйымдарына берілетін жеңілдіктер
Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері мен кәсіпорындарына артықшылық Тапсырыс беруші электрондық аукциондық құжаттаманың ________ бөліміне сәйкес жеңімпаз деп танылған қылмыстық-атқару жүйесінің мекемесі немесе кәсіпорны ұсынған бағаның 15 %-ға дейінгі мөлшерінде, бірақ бастапқы (ең жоғары) шарттан аспайтын мөлшерде белгілейді. бағасы
Мүгедектер ұйымдарына берілетін жәрдемақылар Оны тапсырыс беруші электрондық аукциондық құжаттаманың ________ бөліміне сәйкес жеңімпаз деп танылған мүгедектер ұйымы ұсынған бағаның 15 % мөлшерінде, бірақ аукционның бастапқы (ең жоғары) бағасынан аспайтын мөлшерде белгілейді. келісім-шарт	Келісімшарт бағасының 15% мөлшерінде белгіленеді, бірақ бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан аспайды / Белгіленген жоқ

Қатысушылар өздерінің белгілі бір санатқа жататынын қалай растайды

Артықшылыққа ие болу үшін бәсекелес UIS немесе OG санатында болуы керек. Бұл құжатталуы керек. Растау әдісі сатып алуды жүзеге асыру әдісіне байланысты:

1. Егер бұл электрондық аукцион болса, электрондық нысанда ұсыныстарды сұрату, онда қатысушы міндетті түрде құжаттарды тапсыру(олардың көшірмелері), бұл тиісті жеңілдіктерді алу құқығын растайды.
2. Орындалса электрондық сұраныстырнақшаларды, қатысушы ұсынады электронды түрде декларация,ол ЭТП көмегімен қалыптасады.

Бенефициар жеңген кезде клиенттің әрекеттері

Жеңімпаз UIS компаниясына тиесілі.Оның өтінішінде жәрдемақы туралы талап болуы керек. Егер ол болса, артықшылық берілуі керек.

Жеңімпаз ОГ-ға тиесілі.Оның өтінішінде санатқа сәйкестігі туралы анықтама болуы керек. Келісімшартқа қол қоймас бұрын ол тұтынушыға артықшылық туралы өтініш жіберуі керек. Егер талап қойылса, шарттың бағасы артықшылыққа сәйкес белгіленуі керек.

Назар аударыңыз! Жеңімпаз шарт жасасудан жалтарса, ал одан кейінгі қатысушы жеңілдікті санаттарға жататын болса, онда артықшылық оған да берілуі керек.

Келісімшарт бағасы

Бенефициар жеңіп алған жағдайда келісімшарт бағасын қалай есептеу керектігін көрсету үшін мысал келтірейік. Сатып алу нысаны № 341 Қаулысынан тізімге енгізілсін, яғни мүгедектер ұйымдарына артықшылық беріледі. бастапқы бағакелісім-шарт - 300 000 рубль. Бағасы бар ОІ категориясының субъектісін қолдану 270 000 рубль. Пайдасы 15% құрайды.

Келісімшарттың бағасын есептеңіз. Келесі формула қолданылады:

Болжалды бағасы = OG бағасы * 15% + OG бағасы

Есеп мынау: 270 000 * 15% + 270 000 = 310 500 рубль.

Есептелген баға берілген артықшылықты ескере отырып, бастапқыдан (максималды) жоғары. Осылайша, мүгедектер ұйымымен келісім-шарт жасалады 300 000 рубль бағасымен,яғни NMCC сәйкес.

SMP және SONO үшін артықшылықтар

Клиенттер шағын және коммерциялық емес кәсіпорындардан сатып алуға міндетті жалпы жылдық сатып алулардың кемінде 15% (GPO). Ең алдымен, бұл көлемді дұрыс анықтау керек. Егер сіз есептеулерде қателессеңіз немесе бұл шектеуге сәйкес келмейтін болсаңыз, сіз 50 000 рубль айыппұл аласыз.

SHOZ есептеу формуласы:

SLOZ есептелген кезде, сіз одан алуыңыз керек 15% - бұл NSR және SONO-дан ең аз сатып алу болады. Дегенмен, сатып алуды жоспарлау кезінде сізге қажет бұл пайызды маржамен алыңыз,өйткені олардың кейбіреулері орындалмауы мүмкін. Бұл жағдайда тұтынушы 15% көлемді жинамай, айыппұл салу қаупіне ұшырайды.

Сатып алуда артықшылықты орнату

Орнатуға тұрарлық шағын бизнестің артықшылығы осы сатып алуларда, олар жеткізуге қабілетті объектілер.Сонымен, егер нысан, мысалы, медициналық қызметтер немесе отын болса, SMP және SONO сатып алу туралы хабарлаудың қажеті жоқ. Өйткені мұндай тауарлар мен қызметтерді жеткізетін компаниялар шағын кәсіпорындарға сирек жатады.

СМЖ-дан сатып алу объектілері таңдалған кезде оны жоспарлау құжаттарында, сатып алу құжаттамасында және шартта көрсету қажет. Назар аударатын екі маңызды мәселе бар:

1. Төлем.Егер келісім-шарт SMP немесе SONO-мен жасалса, онда қабылдау құжаттарына қол қойылған сәттен бастап төлем күніне дейін 15 жұмыс күнінен аспауы керек.
2. Пенальтилер.Төлемді кешіктіргені үшін айыппұлдар алынады. Қалған барлық жағдайларда шартты орындамау немесе тиісінше орындамау фактілері айыппұлмен жазаланады. Бұл шарттар міндетті түрде жазылуы керек. Келісімшарттың құнына негізделген айыппұлдың тұрақты сомасын, сондай-ақ бүкіл айыппұл сызығын көрсету қажет. Шағын бизнес үшін өлшемдер:
   • келісім-шарт бағасы 3 миллион рубльге дейін айыппұл сомасы болып табылады 3%;
   • келісім-шарт бағасы 3-тен 10 миллион рубльге дейін - 2%;
   • келісім-шарт бағасы 10-нан 20 миллион рубльге дейін - 1%.

Айыппұл туралы ереженің тұжырымының мысалы келесі суретте көрсетілген.

Айыппұлдар тұжырымының мысалы

Тұтынушы тағы не білуі керек?

Жеңімпазды тексеруді ұмытпаңыз, егер ол SMP және SONO үшін жарияланған болса. Өтініште оның осы санатқа жататындығы туралы мәлімдеме болуы керек. Бірақ бұл ақпаратты тиісті адамдармен тексерудің зияны жоқ Федералды салық қызметінің веб-сайтында тіркелу.

Шағын компаниялардан қажетті мөлшердегі сатып алуды алу әрқашан оңай емес. Тапсырманы жеңілдету үшін бұл ұсынылады қосалқы мердігерлер ретінде SMP және SONO компанияларын тарту. Сатып алу құжаттамасы шағын бизнес болып табылмайтын жеткізушіге SMP және SONO компанияларын бірлескен мердігерлер ретінде жалдауға қойылатын талаптарды белгілеуі керек. Бұл ретте құндылық бойынша тартудың нақты көлемін белгілеп, оны шарт жобасында тіркеу қажет.

Шағын бизнеске арналған жадынама: «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» 05.04.2013 жылғы № 44-ФЗ Федералдық заңын қолдану бойынша ең жиі қойылатын сұрақтар "

1. Электрондық аукционды өткізу кезінде тапсырыс беруші өтінімде тауар санының көрсетілуін талап етуге құқылы ма? // FAS позициясы

1. Тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушыдан тауар жасалатын химиялық құрамын, мысалы, есік корпусы жасалған болаттың химиялық құрамын сипаттауды талап етуге құқығы бар ма? / FAS позициясы

1. Тапсырыс берушінің сатып алу құжаттамасында өнім сәйкес болуы тиіс нақты ГОСТ-қа сілтеме жоқ (мысалы, ол ГОСТ-қа сәйкес болуы керек, бірақ қайсысы екені көрсетілмеген). Бұл ретте, егер қатысушы өтінімді толтырса және көрсеткіштер ГОСТ-қа сәйкес келмесе, өтінім қабылданбайды. Бұл заңды ма? / FAS позициясы

1. Аукцион немесе ашық конкурс құжаттамасына сәйкес өтінімді қалай дұрыс толтыруға болады? Қандай көрсеткіштерді арнайы көрсету керек және қандай көрсеткіштерді диапазонда немесе өзгеріссіз қалдыру керек?

1. Сатып алуға қатысушы өтінімде тауардың шығарылған бірнеше елдерін көрсете ала ма?

1. Тауар таңбасы болмаған жағдайда электрондық аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігін қабылдамау заңды ма?

осындай ақпаратпен

1. Сатып алуға қатысушы ол ұсынған баға шарттың бастапқы (максималды) бағасынан 25% және одан да көп төмендетілген жағдайда қандай құжаттарды ұсынуы керек?

1. Тапсырыс берушінің сатып алу туралы хабарламада және (немесе) шарт жобасында шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы талапты белгілемеу құқығы (РФ Үкіметінің 2016 жылғы 11 наурыздағы N 182 қаулысы).

19. ЖарлықРесей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 14 наурыздағы N 191 "Тараптардың келісімі бойынша шартты орындау мерзімін және (немесе) шарттың бағасын және (немесе)) өзгерту қағидаларын бекіту туралы. 2016 жылы аяқталатын шарттарда көзделген тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бірлігінің бағасы және (немесе) тауарлар саны, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің көлемі»).

заң

1-тармақ

«б» тармақшасы

451-баптың 1-тармағы

осы тармақтың бірінші абзацы.

5-тармақтың бірінші абзацы

1-тармақ

C жаңа \u003d (C - C p) x ICC + C p,

осы Қағидалардың 13-тармағы.

3-тармақтың «а» тармақшасы

6-тармақ осы Қағидалардың 15-тармағы.

14-тармақ

C бірлігі жаңа \u003d ((K - C p / C ed) x C ed x ICC + C p) / K,

C б

С бірлігі – шартта көзделген тауар, жұмыс, қызмет бірлігінің бастапқы бағасы;

ТБИ – осы Қағидалардың 13-тармағына сәйкес белгіленетін бағаларды түзету индексі.

14-тармақ

C жаңа = C бірлігі. жаңа x K жаңа,

C бірлігі жаңа – осы Қағидалардың 15-тармағына сәйкес айқындалатын тауар бірлігінің жаңа бағасының, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің көлемінің шекті мәні;

К жаңа – тауардың қысқартылған көлемі, орындалған жұмыс, көрсетілген қызмет көлемі.

C жаңа \u003d C + C 16 x (ID 16n - ID 16) / ID 16,

С – шарттың бастапқы бағасы;

П 16 – 2016 жылғы шарт талаптарына сәйкес төлемдер көлемі;

ID 16n - Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық даму болжамының бөлігі ретінде Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен 2015 жылға пайызбен 2016 жылға арналған «Қаржыландырудың барлық көздерінен негізгі капиталға инвестициялар» болжамды индекс-дефляторы, шарт өзгерген күннен бастап күшіне енеді;

ID 16 - Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамы шеңберінде Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен 2015 жылға пайызбен 2016 жылға арналған «Қаржыландырудың барлық көздерінен негізгі капиталға инвестициялар» болжамды индекс-дефляторы, бюджеттен бюджет қаражатын беру туралы нормативтік құқықтық акті қабылданған күннен бастап қолданысқа енгізіледі бюджет жүйесіжүзеге асыру үшін Ресей Федерациясы инвестициялық жобаобъектілерді салуға, қайта жаңартуға және техникалық қайта жарақтандыруға күрделі құрылыс, ғылыми-әдістемелік басшылықты қоспағанда, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұра объектілерін (тарих және мәдениет ескерткіштерін) сақтау бойынша жұмыстарды жүргізу.

17-тармақ

Шағын бизнеске арналған жадынама: «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» 05.04.2013 жылғы № 44-ФЗ Федералдық заңын қолдану бойынша ең жиі қойылатын сұрақтар "

1. Электрондық аукционды өткізу кезінде тапсырыс беруші өтінімде тауар санының көрсетілуін талап етуге құқылы ма? // FAS позициясы

Тауарларды жеткізуге арналған электрондық аукционға қатысуға өтінімде сатып алуға қатысушы келісімін және тауардың нақты көрсеткіштерін көрсетуге міндетті.

Сонымен бірге, келісім-шарт жүйесі туралы Заңда конкурстық өтінімде тауардың санын көрсету туралы талап жоқ.

Осылайша, тауардың саны электрондық аукционға қатысуға өтінімде қамтылуы тиіс ақпарат тізбесіне енгізілмейді, өйткені ол тауардың нақты көрсеткіші болып табылмайды, сондықтан, аукционды орындау үшін көрсетілген шарттарды белгілеу кезінде. электрондық аукцион құжаттамасында шарт жасаса, сатып алуға қатысушылар шарт жүйесі туралы Заңның талаптарына сәйкес осы шарттарды орындауға келіседі.

Осылайша, тапсырыс беруші электрондық аукционға қатысуға өтінімде жеткізілетін тауардың санын көрсетуді талап етуге құқығы жоқ.

2. Тапсырыс берушінің сауда-саттыққа қатысушыдан тауар жасалатын химиялық құрамын, мысалы, есік корпусы жасалған болаттың химиялық құрамын сипаттауды талап етуге құқығы бар ма? / FAS позициясы

Шарт жүйесі туралы заң сатып алуға қатысушыны құжаттама талаптарына сәйкес сипаттауға жататын тауарларға ие болуға міндеттемейтінін ескере отырып, сатып алу құжаттамасында сатып алуға қатысушылардың тауарлардың химиялық көрсеткіштерін сипаттауына қойылатын талаптарды белгілеу. сатып алуға қатысушылардың конкурсқа, аукционға қатысуға өтінімдер шеңберінде тиісті ұсыныс беру мүмкіндігін шектейді.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, Ресей Федерациясының FAS сатып алу құжаттамасында сатып алуға қатысушылардың ақпарат беруі туралы талапты белгілеу деп санайды. химиялық құрамысатып алынатын тауарлар жасалған материалдар келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 51-бабының 5-бөлігін, 66-бабының 6-бөлігін бұзу болып табылады.

3. Тапсырыс берушінің сатып алу құжаттамасында өнім сәйкес болуы тиіс нақты ГОСТ-қа сілтеме жоқ (мысалы, ол ГОСТ-қа сәйкес болуы керек, бірақ қайсысы екені көрсетілмеген). Бұл ретте, егер қатысушы өтінімді толтырса және көрсеткіштер ГОСТ-қа сәйкес келмесе, өтінім қабылданбайды. Бұл заңды ма? / FAS позициясы

2) сатып алу объектісінің сипаттамасын жасау кезінде тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің техникалық сипаттамаларына, функционалдық сипаттамаларына (тұтыну қасиеттеріне) және сатып алу объектісінің сапа сипаттамаларына қатысты көрсеткіштерді, талаптарды, белгілерді және терминологияны пайдалануды; Ресей Федерациясының техникалық реттеу туралы заңнамасына сәйкес қабылданған техникалық регламенттерде, Ресей Федерациясының стандарттау туралы заңнамасына сәйкес қабылданған ұлттық стандарттау жүйесінде әзірленген және қолданылатын құжаттарда, стандарттауды анықтауға байланысты басқа да талаптарда көзделген. жеткізілетін тауарлардың, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің тапсырыс берушінің қажеттіліктеріне сәйкестігі. Егер тапсырыс беруші сатып алу объектісінің сипаттамасын жасау кезінде Ресей Федерациясының техникалық реттеу туралы заңнамасына, Ресей Федерациясының стандарттау, сатып алу туралы заңнамасына сәйкес белгіленген көрсеткіштерді, талаптарды, белгілерді және терминологияны қолданбаса. құжаттамада басқа көрсеткіштерді, талаптарды, белгілерді және терминологияны пайдалану қажеттілігінің негіздемесі болуы тиіс;

Осылайша, конкурстық құжаттамада, аукциондық құжаттамада ГОСТ-қа сәйкестік талаптарын белгілеу кезінде тапсырыс беруші МЕМСТ пен тауарларды салыстыра білуі керек, олардың сипаттамасында осындай ГОСТ басшылыққа алынуы керек.

Бұл ретте, конкурстық құжаттамада, аукциондық құжаттамада, МЕМСТ сәйкестік талаптарында белгіленген, бірақ МЕМСТ-тің нақты атауы көрсетілмеген, сондай-ақ толтыру бойынша тиісті нұсқаулықтар белгіленбеген тапсырыс берушінің әрекеттері. сипатталған өнімді және ГОСТ-ты салыстыруға мүмкіндік беретін, келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 64-бабы 1-бөлігінің 2-тармағына сәйкес келмейтін өтінімдер.

4. Аукцион немесе ашық конкурс құжаттамасына сәйкес өтінімді қалай дұрыс толтыруға болады? Қандай көрсеткіштерді арнайы көрсету керек және қандай көрсеткіштерді диапазонда немесе өзгеріссіз қалдыру керек?

Сатып алу объектісін сипаттау ережелері Шарт жүйесі туралы заңның 33-бабында белгіленген, оған сәйкес сатып алу объектісін сипаттау объективті болуға тиіс. Тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында сатып алу объектісін сипаттау кезінде сатып алу объектісінің функционалдық, техникалық және сапалық сипаттамаларын, пайдалану сипаттамаларын (қажет болған жағдайда) көрсетеді.

Шарт жүйесі туралы Заңның 33-бабының 2-бөлігіне сәйкес сатып алу құжаттамасында сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сәйкестігін анықтауға мүмкіндік беретін көрсеткіштер болуы тиіс. Бұл ретте мұндай көрсеткіштердің ең жоғары және (немесе) ең төменгі мәндері, сондай-ақ өзгертуге болмайтын көрсеткіштердің мәндері көрсетіледі.

Бұл ретте, келісім-шарт жүйесі туралы Заңда сатып алу объектісін сипаттау үшін басқа көрсеткіштерді пайдалануға тыйым салынбаған.

Сонымен қатар, FAS Ресей сатып алу объектісін сипаттау кезінде тапсырыс беруші сатып алынған тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сәйкестігін анықтауға мүмкіндік беретін көрсеткіштерді дербес анықтайтынын хабарлайды.

Бұл ретте тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасына жұмысты орындау үшін пайдаланылатын тауарларға тапсырыс берушінің пікірі бойынша жұмыстарды (қызметтерді көрсету) сапалы орындау үшін маңызды талаптарды ғана енгізуге құқылы. .

«Келісімшарт жүйесі туралы» Заңның 51-бабына сәйкес ашық конкурсқа қатысуға өтінімдер конкурстық құжаттамада белгіленген нысанда және тәртіппен беріледі және ашық конкурсқа қатысушының конкурсқа қатысуға қатысты ұсынысын қамтуы тиіс. сатып алу объектісі, ал тауарды сатып алған жағдайда, сондай-ақ тауар бірлігінің ұсынылатын бағасы, тауардың шығарылған елі және тауарды өндіруші туралы мәліметтер.

Осылайша, тапсырыс беруші конкурстық құжаттамада өтінім нысанын белгілеуге құқылы, оған сәйкес сатып алуға қатысушы тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу объектісінің көрсеткіштерін және осындай көрсеткіштердің мәндерін көрсетуі тиіс.

Сонымен бірге, Ресей Федерациясының FAS келісім-шарт жүйесі, конкурстық құжаттама, электрондық құжаттама туралы заңның 50-бабының 1-бөлігінің 4-тармағына, 64-бабының 1-бөлігінің 2-тармағына сәйкес. аукционда өтінімнің мазмұнына қойылатын талаптар және сатып алуға қатысуға өтінімнің құрамына қойылатын талаптар, сондай-ақ оны толтыру жөніндегі нұсқаулық болуы тиіс.

Жоғарыда айтылғандардан шығатыны, конкурстық құжаттамада, электрондық аукцион бойынша құжаттамада тауарлардың көрсеткіштерін көрсету бөлігінде өтінімді толтыру тәртібін айқындауға мүмкіндік беретін сатып алуға қатысуға өтінімді толтыру бойынша тиісті нұсқаулар болуы тиіс. (жұмыс, қызметтер).

Тапсырыс берушінің аукциондық құжаттамада, конкурстық құжаттамада белгіленбеуі дұрыс нұсқау, сондай-ақ өтінішті толтыру тәртібін біржақты анықтауға мүмкіндік бермейтін нұсқауды белгілеу шарт туралы заңның 50-бабы 1-бөлігінің 4-тармағын, 64-бабының 1-бөлігінің 2-тармағын бұзу болып табылады. жүйесі және Ресей Федерациясының Кодексінің 7.30-бабының 4.2-бөлігі бойынша әкімшілік құқық бұзушылық белгілерін қамтиды. әкімшілік құқық бұзушылықтар. Сонымен қатар, FAS Ресей сатып алуға қатысуға өтінімді толтыру жөніндегі нұсқаулықтың орынды немесе дұрыс еместігі туралы мәселе сатып алу құжаттамасының ережелеріне, сатып алу өтініміне негізделген әрбір нақты жағдайда шешілуі керек екенін хабарлайды. қатысушы және істің барлық мән-жайлары.

5. Сатып алуға қатысушы өтінімде тауардың шығарылған бірнеше елдерін көрсете ала ма?

Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 66-бабының 3-бөлігіне сәйкес электрондық аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігінде, басқалармен қатар, тауардың шығарылған елінің атауы болуы тиіс.

58-бап Кеден кодексіКеден одағының (бұдан әрі – КО ТК) құрылады жалпы ережелертауардың шыққан елі туралы. Кеден одағының кеден заңнамасында белгіленген өлшемдерге сәйкес тауарлар толық өндірілген немесе жеткілікті қайта өңдеуге (қайта өңдеуге) ұшыраған ел тауардың шығарылған елі болып табылады.

Кеден одағының Кеден кодексінің 59-бабының 2-бөлігіне сәйкес, тауардың шығарылған елін растайтын құжаттар тауардың шығарылған жері туралы декларация немесе тауардың шығу тегі туралы сертификат болып табылады.

Сонымен қатар, ТМД-ға қатысушы мемлекеттер үкіметтерінің 2009 жылғы 20 қарашадағы «Достастықтағы тауарлардың шығарылған елін айқындау қағидалары туралы» келісімінің 2.1 тармағы Тәуелсіз мемлекеттер» (бұдан әрі – Шарт) аумағында тауар толығымен өндірілген немесе сәйкес жеткілікті өңдеуге/қайта өңдеуге ұшыраған Шартқа қатысушы мемлекет тауардың шығарылған елі болып есептелетіні белгіленген. тауардың шығарылған елін анықтау ережелерімен.

Осылайша, тауардың шығарылған елі туралы ақпарат Кеден одағының Кеден кодексінің ережелеріне сәйкес белгіленеді, оған сәйкес тауардың шығарылған жері туралы ақпарат Қазақстан Республикасының аумағында тауардың шығарылған елі болып есептеледі. оның ішінде тауарлар толығымен өндірілген немесе жеткілікті өңдеуге/өңдеуге ұшыраған.

Жоғарыда айтылғандардың негізінде сатып алуға қатысушы нақты өнімді жеткізуге ұсыну кезінде электрондық аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігінде тауардың шығарылған елі туралы ақпаратты көрсетеді.

Сонымен қатар, кейбір жағдайларда Ресей Федерациясының заңнамасы тауарлардың Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес белгіленген талаптарға сәйкестігін растайтын құжатты алу қажеттілігін белгілейді. Бұл ретте мұндай құжаттарда басқалармен қатар тауардың шығарылған елі туралы мәліметтер болуы мүмкін.

Атап айтқанда, Ережеге сәйкес мемлекеттік тіркеуРесей Федерациясы Үкіметінің 2012 жылғы 27 желтоқсандағы № 1416 қаулысымен бекітілген медициналық мақсаттағы бұйымдар, медициналық бұйымның шығарылған жері туралы ақпарат берген тіркеу куәлігінде көрсетілген. Федералдық қызметденсаулық сақтауды қадағалау үшін.

Сондай-ақ, «Дәрілік заттардың айналысы туралы» 2010 жылғы 12 сәуірдегі № 61-ФЗ Федералдық заңының 4-бабының 26-тармағына сәйкес мемлекеттік тіркеу фактісін растайтын құжатты растайтын дәрілік затты тіркеу куәлігінде. дәрілік заттың бірнеше шығарылған елі көрсетілуі мүмкін.

6. Тауар таңбасы болмаған жағдайда электрондық аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігін қабылдамау заңды ма?

Жоғарыда айтылғандардың негізінде тауар белгісі (бар болса), қызмет көрсету белгісі (бар болса), фирмалық атауы (бар болса), патенттер (бар болса), пайдалы модельдер (бар болса), өнеркәсіптік үлгілер (егер бар болса) көрсетілмеген жағдайда. кез келген), жұмыстарды орындауға немесе қызметтерді көрсетуге шарт жасасу кезінде ашық электрондық аукционға қатысуға өтінімнің бірінші бөлігі, оның келісімінен басқа, орындалуы немесе ұсынылуы үшін тауарлар пайдаланылады. Мұндай аукционға құжаттамада көзделген шарттарда жұмыстарды орындау немесе қызмет көрсету үшін мұндай аукционға қатысушы мыналарды қамтуға тиіс:

Қолданылатын тауарлардың нақты көрсеткіштері;

Тауар таңбасының (оның ауызша белгіленуі) (бар болса), қызмет көрсету белгісінің (бар болса), фирмалық атауының (бар болса), патенттердің (бар болса), пайдалы модельдердің (бар болса), өнеркәсіптік үлгілердің (бар болса) көрсетуі;

Тауардың шығарылған елінің атауы.

Бұл ретте тауар белгісі, қызмет көрсету белгісі, тауарлық атау, патент, пайдалы модель, өнеркәсіптік үлгі туралы мәліметтер электрондық аукционға қатысуға өтінімде осындай мәліметтер болған жағдайда ғана көрсетіледі.

Осылайша, электрондық аукционға қатысуға өтінімде жеткізуге ұсынылатын, жұмыстарды орындау немесе қызметтерді көрсету кезінде пайдаланылатын тауарларға қатысты нақты көрсеткіштердің, сондай-ақ тауар белгісі, қызмет көрсету белгісі, сауда атауы туралы мәліметтердің болмауы. , патент, пайдалы модель, өнеркәсіптік үлгі осындай ақпаратпентауар туралы шарт жүйесі туралы Заңның 66-бабының 3-тармағында көзделген мәліметтерді ұсынбауға байланысты электрондық аукционға қатысушыға жіберуден бас тарту үшін негіз болып табылады.

7. Сатып алуға қатысушы ол ұсынған баға шарттың бастапқы (максималды) бағасынан 25% және одан да көп төмендетілген жағдайда қандай құжаттарды ұсынуы керек?

«Шарт жүйесі туралы» Заңның 37-бабының 2-бөлігіне сәйкес, егер тендер немесе аукцион кезінде шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасы он бес миллион рубль немесе одан аз болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, шарттың бағасы шарттың бастапқы (максималды) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайызға төмен ұсынылса, шарт осындай қатысушы осы Кодекстің 37-бабының 1-бөлігінде көзделген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасалады. Келісімшарт жүйесі туралы заң немесе Шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабының 3-бөлігіне сәйкес өтініш берілген күндегі мұндай қатысушының адалдығын растайтын мәліметтер.

Шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабының 5-бөлігіне сәйкес Шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабының 3-бөлігінде көзделген мәліметтерді сатып алуға қатысушы қол қойылған шарт жобасын тапсырыс берушіге жіберген кезде ұсынады. Аукционның жеңімпазы деп танылған қатысушы осы талапты орындамаған жағдайда не сатып алу комиссиясы шарт жүйесі туралы заңның 37-бабының 3-тармағында көзделген ақпаратты сенімсіз деп таныса, мұндай қатысушымен шарт жасалады. жасалмаса, ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады.

Шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабының 6-бөлігіне сәйкес Шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабының 1 және 2-бөліктерінде көрсетілген қамтамасыз етуді ол жасалғанға дейін шарт жасалған сатып алуға қатысушы береді. Осы талапты орындамаған сатып алуға қатысушы шарт жасасудан жалтарған деп танылады.

Осылайша, егер сатып алуға қатысушы жиырма бес және одан да көп пайызға төмендетілген шарттың бағасын ұсынса, мұндай сатып алуға қатысушы Шарт жүйесі туралы заңның 37-бабының 1-бөлігінде көзделген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынуға міндетті немесе келісім-шарт жүйесі туралы заңның 37-бабының 3-тармағына сәйкес өтінім берілген күнге осындай сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын мәліметтер. Бұл талап орындалмаған жағдайда, мұндай сатып алуға қатысушы шарт жасасудан жалтарған деп танылады.

Сонымен бірге, Ресей Федерациясының FAS келісім-шарт жүйесі туралы заңның 96-бабының 4-бөлігіне сәйкес, шарт жасалған сатып алуға қатысушы сатып алуды қамтамасыз етуді қамтамасыз еткеннен кейін шарт жасалатынына назар аударады. шарт жүйесі туралы заңға сәйкес шартты орындау.

Осылайша, сатып алуға қатысушының Шарт жүйесі туралы заңның 37-бабының 3-бөлігіне сәйкес өтінім берілген күнге мұндай қатысушының адалдығын растайтын мәліметтерді ұсыну шартын сақтауы сатып алуға қатысушыны босатпайды. Келісімшарт жүйесі туралы заңға сәйкес сатып алу және сатып алу құжаттамасы туралы хабарламада белгіленген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынудан шарт жасалған.

8. Тапсырыс берушінің сатып алу туралы хабарламада және (немесе) шарт жобасында шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы талапты белгілемеу құқығы (РФ Үкіметінің 2016 жылғы 11 наурыздағы N 182 қаулысы).

«Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» Федералдық заңның 96-бабының 2.1-бөлігіне сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі қаулы етеді:

2016 жылы тапсырыс беруші мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету туралы шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы талапты белгілемеуге құқылы келесі жағдайлар мен шарттарды анықтаңыз (бұдан әрі - шарт ретінде) сатып алу туралы хабарламада және (немесе) шарт жобасында:

конкурстар, электрондық аукциондар, ұсыныстарға сұрау салулар өткізіледі, оларда тек шағын кәсіпкерлік субъектілері, әлеуметтік-бағдарланған коммерциялық емес ұйымдар және шартында аванстық төлемдер көзделмеген жобалар сатып алуға қатысушылар болып табылады;

шарт жобасында шартты банктік қамтамасыз ету туралы шарт қамтылса;

шарт жобасында өнім берушіге (мердігерге, орындаушыға) ашылған шотқа аванстық төлемдерді аудару туралы шарт қамтылған. аумақтық органфедералды қазынашылық немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қаржы органы, муниципалитетмекемелерде Орталық банкРесей Федерациясы;

шарт жобасы федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алуды жүзеге асыру кезінде шарт бағасының 15 пайызынан аспайтын мөлшерде немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары белгілеген басқа мөлшерде аванстық төлемдерді төлеуді көздейді. Ресей Федерациясы, жергiлiктi әкiмшiлiктер, Ресей Федерациясының құрылтай субъектiсiнiң қажеттiлiгiн қанағаттандыру үшiн сатып алуды жүзеге асыру кезiнде, тиiсiнше, муниципалдық қажеттiлiктердi, сондай-ақ тапсырыс берушiнiң жеткiзушiмен (мердiгермен, орындаушымен) есеп айырысуы үшiн емес мөлшерде төлем жасай отырып. федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды (жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету) әрбір жеткізілім бағасының 70 пайызынан астамы немесе Ресей Федерациясының мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары, жергілікті әкімшіліктер белгілеген басқа мөлшерде. Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін, тиісінше муниципалды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алулар және тапсырыс беруші барлық көзделген есептегіштерді қабылдағаннан кейін ғана толық есептеуді жүзеге асырады. жеткізілген тауарлардың, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің және жеткізушінің (мердігердің, орындаушының) шартта көзделген өзге де міндеттемелерді толық орындауы (кепілдік міндеттемелерін қоспағанда) актісі.

9. Шарт жасасу құқығына бағаны көтеру арқылы аукцион өткiзiлсе, шарт жасасу құқығының бағасын ғана емес, аукцион қорытындысы бойынша көрсетiлген қызметтердi де төлеу қажет пе?

Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 42-бабының 2-бөлігіне сәйкес орындалатын жұмыстардың көлемін анықтау мүмкін болмаған жағдайда техникалық қызмет көрсетужәне (немесе) машиналарды, жабдықтарды жөндеу, байланыс қызметтерін көрсету туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында тапсырыс беруші жұмыс немесе қызмет бірлігінің бағасын көрсетеді. Бұл ретте сатып алу туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында жұмыстарды орындау немесе қызметтерді көрсету үшін ақы нақты орындалған жұмыстардың немесе көрсетілген қызметтердің көлеміне негізделген жұмыс немесе қызмет бірлігінің бағасы бойынша жүзеге асырылатыны көрсетілуі тиіс. , жеткізу шартты орындау барысында жүзеге асырылатын қосалқы бөлшектердің санына негізделген, бірақ шартта көрсетілген бастапқы (максималды) шарт бағасынан аспайтын мөлшерде машиналарға, жабдықтарға арналған әрбір қосалқы бөлшектердің бағасы бойынша сатып алу туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында.

Шарт жүйесі туралы Заңның 24-бабының 4-бөлігіне сәйкес аукцион деп шарттың ең төмен бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы жеңімпаз деп танылатын өнім берушіні анықтау әдісі түсініледі.

Бұл ретте, «Шарт жүйесі туралы» Заңның 68-бабының 23-бөлігіне сәйкес, егер электрондық аукцион кезінде шарттың бағасы шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасының жарты пайызына немесе одан төмен төмендетілген болса, мұндай аукцион өткізіледі. шарт жасасу құқығы үшін. Бұл ретте мұндай аукцион шарттың бағасын көтеру арқылы жүзеге асырылады.

Осылайша, егер қызметтер көрсетуге арналған электрондық аукцион кезінде шарт бағасы шарттың бастапқы (максималды) бағасының жарты пайызына дейін немесе одан төмен төмендетілсе, шарт жасасу құқығы осындай аукционның нысанасына айналады, ал жеңімпаз шарт жасасу құқығы үшін ең жоғары бағаны ұсынған қатысушы осындай аукционның қатысушысы болып танылады. Бұл ретте мұндай сатып алуға қатысушы ұсынатын шарттың бағасы бұл жағдайда шарт бойынша ұсынылатын қызметтердің бағасы емес, оны жасасу құқығын сатып алу бағасы болып табылады.

Тапсырыс беруші «Шарт жүйесі туралы» Заңның 70-бабының 2-бөлігіне сәйкес шарт жасасу құқығына электрондық аукционның нәтижелері бойынша шарт жобасын бірыңғай ақпараттық жүйеге орналастырады, ол шарт жобасын қосу арқылы ресімделеді. шарт жасалған электрондық аукцион жеңімпазы ұсынған шарт жасасу құқығының бағасы.

Шарт жүйесі туралы Заңның 70-бабының 12-бөлігіне сәйкес шарт жасасу құқығына электрондық аукционның нәтижелері бойынша шарт заңнамаға сәйкес шотқа енгізілгеннен кейін ғана жасалады. Тапсырыс беруші, ақшалай қаражаттың электрондық аукционының жеңімпазы шарт жасасу құқығына ол ұсынған баға мөлшерінде, сондай-ақ шарттың орындалуын қамтамасыз етуде алған қаражатпен мәмілелерді ресімдейді. .

Жоғарыда айтылғандардың негізінде шарт жасасу құқығына электрондық аукцион нәтижелері бойынша шарт жасасу құқығы ғана төлеуге жататындығына байланысты, ұсынылған баға көлемінде ақша сомасы аукцион жеңімпазы шарт жасасу құқығына тапсырыс берушінің шотына төлеуге жатады. Бұл ретте хабарламада, сатып алу құжаттамасында көрсетілген қызметтерді көрсету тегін жүзеге асырылады.

Сонымен қатар, FAS Ресей тапсырыс берушінің шотына шарт жасасу құқығы үшін жеңімпаз ұсынған баға көлемінде қаражатты енгізу электрондық аукцион жеңімпазын аукционның орындалуын қамтамасыз етуден босатпайтынына назар аударады. шарт жүйесі туралы Заңның 37-бабында көзделген талаптарды ескере отырып, шарт.

10. Егер өтінімде өтінімді қамтамасыз етудің ұсынылғанын растайтын құжат болса, бірақ өтінімдерді қарау кезінде конкурсқа қатысуға өтінімді қабылдамау заңды ма? ақшалай қаражаттұтынушы қабылдамады ма?

Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 51-бабының 2-бөлігінің 5-тармағына сәйкес, ашық конкурсқа қатысуға өтінімде ашық конкурсқа қатысуға өтінімді қамтамасыз етудің (берілгенін растайтын төлем тапсырмасы) растайтын құжаттар болуы тиіс. ашық тендерге қатысуға өтінімді қамтамасыз ету ретінде банк белгісі немесе осы төлем тапсырмасының банк куәландырған көшірмесі немесе банктік кепілдіктер тізіліміне енгізілген банк кепілдігі).

Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 53-бабының 3-бөлігіне сәйкес, егер оны берген конкурсқа қатысушы конкурстық құжаттамада көрсетілген конкурсқа қатысушыға қойылатын талаптарға сәйкес келмесе, конкурстық комиссия конкурсқа қатысуға өтінімді қабылдамайды. мұндай өтінім конкурстық құжаттамада көрсетілген талаптарға сай емес деп танылады.

Осылайша, егер өтінімде ашық конкурсқа қатысуға өтінімді қамтамасыз етуді растайтын құжат болмаса, тапсырыс беруші мұндай өтінімнен бас тартуға міндетті.

Бұл ретте, шарт жүйесі туралы Заңның 44-бабының 5-бөлігіне сәйкес, егер сатып алуға қатысушы өтінімнің бөлігі ретінде өнім берушіні анықтауға қатысуға өтінімді қамтамасыз ету ретінде қаражаттың енгізілгенін растайтын құжаттарды ұсынса. (мердігер, орындаушы) және өтінімдерді қарау және бағалау күніне дейін тапсырыс берушінің сатып алу құжаттамасында көрсеткен шотына қаражат түспеген және олар бойынша Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес алынған қаражатпен операциялар жасалған Тапсырыс беруші тіркесе, мұндай қатысушы өтінімнің қауіпсіздігін қамтамасыз етпейтін болып танылады.

Осылайша, егер сатып алуға қатысушы өтінімнің бөлігі ретінде өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) айқындауға қатысуға өтінімді қамтамасыз ету ретінде қаражаттың енгізілгенін растайтын құжаттарды ұсынса, ал өтінімдерді қарау және бағалау күніне дейін ақшалай қаражатты ұсынса. тапсырыс берушінің шотына түспеген жағдайда, тапсырыс беруші конкурсқа қатысушының мұндай өтінішінен бас тартуға міндетті.

11. Тапсырыс берушінің конкурстық құжаттамада бағалау рәсімін белгілеу мүмкіндігі мәселесі бойынша келісім-шарт жүйесі туралы Заңды қолдану туралы Іскерлік бедел» Сатып алуға қатысушының 08.10.2015 ж. SRO / АЦ/54940/15 мүшелігі бағалауға жатады.

Шарт жүйесі туралы заңның 31-бабының 1-бөлігінің 1-тармағына сәйкес, сатып алуды жүзеге асыру кезінде тапсырыс беруші сатып алуға қатысушыларға бірыңғай талаптарды, оның ішінде Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес тұлғаларға қойылатын талаптардың сақталуын белгілейді. сатып алу объектісі болып табылатын тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету. Осылайша, егер Ресей Федерациясының заңнамасында тиісті салада жұмыс істейтін ұйымның SRO-ға міндетті мүшелігі туралы талап белгіленсе, тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында сатып алуға қатысушыларға осы Кодекстің 1-тармағына сәйкес тиісті талапты белгілеуге міндетті. келісім-шарт жүйесі туралы заңның 31-бабының 1-бөлігі.

Бұл ретте, егер қызметтің тиісті саласында жұмыс істейтін ұйымның СРО-ға міндетті мүшелік туралы заңнама нормалары бар болса, бұл талапты тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында өтінімді бағалау критерийі ретінде белгілемейді. сатып алуға қатысушы», өйткені бұл тұлғаны сатып алуға қатысуға рұқсат ету критерийі болып табылады.

Конкурстық өтінімдерді, сатып алуға қатысушылардың түпкілікті ұсыныстарын бағалаудың шарт жүйесі туралы Заңның 32-бабының 1-бөлігіне сәйкес тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында мынадай өлшемшарттарды белгілейді:

1) шарт бағасы;

2) тауарларды пайдалануға және жөндеуге, жұмыс нәтижелерін пайдалануға арналған шығыстар;

3) сатып алу объектісінің сапалық, функционалдық және экологиялық сипаттамалары;

4) сатып алуға қатысушылардың біліктілігі, оның ішінде олардың бар-жоғы қаржылық ресурстар, меншік құқығында немесе басқа заңды негізде жабдыққа және т.б материалдық ресурстар, келісім-шарт тақырыбына байланысты жұмыс тәжірибесі және іскерлік беделі, мамандары және басқа да қызметкерлер белгілі бір деңгейбіліктілік.

Өтінімдерді, сатып алуға қатысушылардың түпкілікті ұсыныстарын, оның ішінде әрбір критерийдің маңыздылығының шекті мәндерін бағалау тәртібі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 28 қарашадағы № 2013 қаулысымен белгіленген қажет» (бұдан әрі - ережелер).

Қағидалардың 27-тармағына сәйкес ақшалай емес бағалау критерийінің көрсеткіштері «сатып алуға қатысушылардың біліктілігі, оның ішінде оларға меншік құқығында немесе өзге де заңды негізде тиесілі қаржы ресурстарының, жабдықтардың және басқа да материалдық ресурстардың болуы, Келісімшарттың нысанасына байланысты жұмыс тәжірибесі және іскерлік беделі, белгілі бір біліктілік деңгейіндегі мамандар мен басқа да қызметкерлер» мыналар болуы мүмкін:

а) жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету үшін ұсынылатын еңбек ресурстарының (басшылар мен негізгі мамандардың) біліктілігі;

б) қатысушының тауарды табысты жеткізудегі, жұмыстарды орындаудағы, салыстырмалы сипаттағы және көлемдегі қызметтерді көрсетудегі тәжірибесі;

в) сатып алуға қатысушының меншікті немесе жалға алынған өндірістік қуаттарының, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге қажетті технологиялық жабдықтардың болуы бөлігінде сатып алуға қатысушыны материалдық-техникалық ресурстармен қамтамасыз ету;

г) сатып алуға қатысушыны еңбек ресурстарымен қамтамасыз ету;

д) сатып алуға қатысушының іскерлік беделі.

Сонымен қатар, Ресей Федерациясының FAS деректері бойынша, ұйымның SRO-ға міндетті мүшелігі туралы заңнамалық нормалар болмаған жағдайда, сатып алуға қатысушының «Годвилл» индикаторын растау ретінде SRO сертификатын беруі оның жоғары деңгейін көрсетпейді. мұндай сатып алуға қатысушының біліктілігі, сондай-ақ мұндай сатып алуға қатысушыға шартты орындаудың ең жақсы шарты ұсынылатынын көрсетпейді.

Бұл ретте сатып алуға қатысушының SRO сертификатын алуы сатып алуға қатысушы тарапынан уақыт пен қаржылық шығындарды талап етеді.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, сатып алу құжаттамасында «Іскерлік бедел» көрсеткіші бойынша бағалау нысанасы ретінде сатып алуға қатысушының тауарлардың (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) белгілі бір саласындағы SRO мүшелігінің болуын белгілеу сатып алуға қатысушылар санының шектелуі.

Бұл ретте сатып алуға қатысушылардың санын шектеу белгілерінің болуы немесе болмауы туралы шешім әрбір нақты жағдайда тиісті сатып алу туралы құжаттардың негізінде қабылданады.

12. Ашық конкурсқа қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде нысанда қалыптастырылған заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінен үзінді көшірмені ұсыну заңды ма? электрондық құжатжәне біліктілікке қол қойды электрондық қолтаңбасалық органы?

2015 жылғы 21 қазандағы No OG-D28-13376 хатында белгіленген Ресей Экономикалық даму министрлігінің ұстанымына сәйкес, білікті электронды қолтаңбамен қол қойылған электронды түрде заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінен үзінді көшірме. салық органының ашық конкурсқа қатысуға өтінімнің, ұсыныстарды сұратудың бөлігі ретінде осындай өтініш берілген жағдайда электрондық нысанда да ұсынылуы мүмкін.

Бұл ретте, Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 5-бабының 1-бөлігіне сәйкес қатысушылардың өтінімдері 2016 жылы пайдалануға енгізілген бірыңғай ақпараттық жүйені пайдалана отырып берілуі тиіс.

Сонымен бірге, Ресей Федерациясының FAS электрондық нысанда жасалған және салық органының білікті электрондық қолтаңбасымен қол қойылған қағаз түріндегі заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінен үзінді көшірме электронды құжат болып табылмайтынына назар аударады. .

Осылайша, Ресей Федерациясының FAS пікірі бойынша, ашық конкурсқа қатысушының тапсырыс берушіге заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінен электрондық нысанда жасалған және салық органының білікті электрондық қолтаңбасымен қол қойылған үзінді көшірме беруі. қағаз жеткізгіштегі ашық конкурсқа қатысуға өтінімнің келісім-шарт жүйесі туралы Заңының талаптарына сәйкес келмеуі.

13. Өтінішті ақшалай емес критерийлер бойынша бағалау тәртібі туралы / АЦ/57532/15 19.10.2015 ж.

Шарт жүйесі туралы заңның 50-бабының 1-бөлігінің 9-тармағына, 83-бабының 6-бөлігінің 7-тармағына сәйкес сатып алу құжаттамасында сатып алуға қатысуға өтінімдерді (ұсыныстарды) бағалау критерийлері, олардың маңыздылығы қамтылуға тиіс. критерийлері, осындай конкурстық өтінімдерді (оферталарды) қарау және бағалау тәртібі.

«Шарт жүйесі туралы» Заңның 32-бабының 8-бөлігіне сәйкес конкурстық өтінімдерді, сатып алуға қатысушылардың түпкілікті ұсыныстарын бағалау тәртібі, оның ішінде әрбір критерийдің маңыздылығының шекті мәндері Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен белгіленеді. Ресей Федерациясының 2013 жылғы 28 қарашадағы № 1085 «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға қатысушылардың өтінімдерін, түпкілікті ұсыныстарын бағалау қағидаларын бекіту туралы» (бұдан әрі – Қағидалар).

Конкурстық өтінімдерді (ұсынымдарды) бағалау қағидаларының 4-тармағына сәйкес тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында бағалау құнының өлшемшарттарын (келісімшарттың бағасын қоса алғанда), сондай-ақ құнсыз бағалау критерийлерін (сапа, функционалдық және экологиялық) белгілейді. сатып алу объектісінің сипаттамалары, сондай-ақ сатып алуға қатысушылардың біліктілігі ). Бұл ретте, Қағидалардың 10-тармағында сатып алу құжаттамасында ақшалай емес бағалау критерийлеріне қатысты ақшалай емес бағалау критерийлерінің мазмұнын ашатын және сатып алынған тауарларды бағалаудың ерекшеліктерін ескеретін көрсеткіштер көзделуі мүмкін екендігі белгіленген. ақшалай емес бағалау критерийлері бойынша тауарлар, жұмыстар, қызметтер.

Конкурстық өтінімдерді (ұсынымдарды) бағалау қағидаларының 8-тармағының ережелеріне сәйкес тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында бағалаудың кемінде екі критерийін белгілейді, олардың біреуі «келісімшарт бағасы» критерийі болуға тиіс. Демек, тапсырыс беруші сатып алуға қатысуға өтінімдерді (осыныстарды) бағалау үшін сатып алу құжаттамасында ақшалай емес өлшемдердің бірін де, ақшалай емес критерийлердің екеуін де белгілеуге құқылы.

Қағидалардың 3-тармағына сәйкес «бағалау» бағалау критерийлеріне сәйкес және сатып алу құжаттамасында белгіленген тәртіппен конкурстық өтінімдерде (оферталарда) көрсетілген шартты орындаудың ең жақсы шарттарын анықтау процесі болып табылады. қабылданбаған сатып алуға қатысушылар.

1. Жоғарыда айтылғандардың негізінде, шартты орындаудың ең жақсы шарттарын анықтау үшін тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында белгілеген конкурстық өтінімдерді бағалау тәртібі мыналарды қамтуы тиіс:

1. сатып алуды жүзеге асыру үшін тапсырыс берушінің комиссиясы бағалайтын ақпараттың толық тізбесін анықтауға мүмкіндік беретін және тиісінше сатып алуға қатысушылардың ақшалай емес бағалауды алуға өтінімдерінде ұсынатын бағалау нысанасы критерийлер;
2. сатып алуды жүзеге асыру жөніндегі тапсырыс берушінің комиссиясының бағалауы үшін сатып алуға қатысушылардың қандай ақпаратты сипаттайтынын және ұсынуын анықтауға мүмкіндік беретін өтінімді толтыру жөніндегі нұсқаулық;
3. берілген ұпай саны мен «сатып алу объектісінің сапалық, функционалдық және экологиялық сипаттамалары» критерийі (критериялық көрсеткіштер) бойынша ұсынылған ақпарат арасындағы тәуелділік (Қағидаларда көзделген ұпай санын есептеу формуласы немесе рейтингтік шкаласы) );
4. тәуелділік ( Ережеде көзделген ұпай санын есептеуге арналған формула немесе пропорционалды бағалауды көздейтін бағалау шкаласы балл қою) көрсетілген критерий бойынша ұсынылған ақпаратқа қатысты сандық бағалау мүмкін болатынын ескере отырып, «сатып алуға қатысушылардың біліктілігі» критерийі (критерийлік көрсеткіштер) бойынша берілген ақпарат пен берілген ұпай саны арасындағы.

Ресей Федерациясының FAS мәліметтері бойынша, шартты орындау бойынша ең жақсы ұсынысты анықтауға Ережелерде көзделген ұпайлар санын есептеу формуласын сатып алуға қатысуға өтінімдерді бағалау тәртібінде белгілеу ықпал етеді, егер ақшалай емес критерий (көрсеткіш) бойынша бағалау пәні сапалық, біліктілік сипаттаманың саны болып табылса (мысалы, сатып алуға қатысушы орындаған шарттардың саны).

2. Өтінімдерді (ұсыныстарды) бағалау қағидаларының 11-тармағына сәйкес әрбір критерий үшінпайдаланылған бағалаулар 100 баллдық бағалау шкаласы. Егер Ереженің 10-тармағына сәйкес бағалау критерийіне қатысты тапсырыс берушінің сатып алу құжаттамасында көрсеткіштер көзделсе, содан кейін әрбір көрсеткіш үшін оның маңыздылығы белгіленеді, соған сәйкес бағалау жүргізіледі, және формулаосындай көрсеткіштер үшін берілген ұпайлар санын есептеу, немесе масштаббағалау көрсеткіштерінің маңыздылығының шекті мәндері, олардың өзгеру аралықтарын белгілеу немесе оларды анықтау тәртібі. Өтінімдерді (ұсыныстарды) ақшалай емес бағалау критерийлері (көрсеткіштері) бойынша бағалау үшін тапсырыс беруші сапалық, функционалдық, экологиялық және біліктілік сипаттамалары, олар көрсетілген критерийлер шеңберінде бағалауға жатады. Бұл ретте конкурстық өтiнiмдердi (ұсыныстарын) осындай критерийлер (көрсеткіштер) бойынша бағалау кезiнде осындай құндылыққа сәйкес ұсынысты немесе ең жақсы ұсынысты енгiзген сатып алуға қатысушыларға 100 балл қойылады. сомасышамалар көрсеткіштердің маңызыбағалау критерийлері болуы керек 100 пайыз.

Жоғарыда айтылғандардың негізінде, егер сатып алу құжаттамасында ақшалай емес критерий болса, бағалау рәсімі мыналарды қамтуы керек:

1. Қағидалардың 3-тармағына сәйкес көрсетілген әрбір көрсеткішке қатысты маңыздылығы пайызбениндикатордың салмағы;
2. бағалау критерийі көрсеткіштерінің маңыздылық мәндерінің сомасы 100 пайыз мөлшерінде;
3. 0-ден бастап әрбір көрсеткіш бойынша тағайындауды көздейтін есеп формуласы немесе ұпай санының шкаласы 100 ұпайға дейін(көрсеткіштің мәнділік коэффициентіне одан әрі көбейту үшін).

Жиынтықта жоғарыда көрсетілген ережелерді сақтау Қағидалардың 11-тармағында көзделген 100 балдық жүйені қолдануды қамтамасыз етеді. критерий бойынша(тағайындауға болады ең жақсы ұсыныс 100 баллдық критерий бойынша).

Қосымшада өтінімдерді бағалаудың ақшалай емес критерийінің көрсеткіштерін қамтитын өтінімдерді бағалау тәртібінің мысалы келтірілген.

3. Егер сатып алу құжаттамасында «сатып алуға қатысушылардың біліктілігі» критерийінің «қатысушының тауарларды табысты жеткізудегі, жұмыстарды орындаудағы, салыстырмалы сипаттағы және көлемдегі қызметтерді көрсетудегі тәжірибесі» көрсеткіші белгіленсе, тапсырыс беруші сатып алудың талаптарын айқындайтын мазмұнды ашуға міндетті. сатып алуға қатысушылардың тауарларды жеткізудегі, жұмыстарды орындаудағы, қызметтерді көрсетудегі тәжірибесінің жүзеге асырылып жатқан сатып алу нысанасымен, оның ішінде көлемнің өлшем бірлігімен салыстырмалылығы.
4. Құрылыс жұмыстарын жүргізуге арналған сатып алуларға қатысуға өтінімдерді бағалау тәртібін белгілеу кезінде мыналарды басшылыққа алу қажет.

Қағидалардың 11-тармағына сәйкес, нәтижесінде құрылыс жұмыстарын орындауды көздейтін шарт жасалған сатып алуды жүргізген жағдайда тапсырыс беруші «сәтті жұмысты орындауға қатысушының тәжірибесі» көрсеткішін орнатуға міндетті. Қағидалардың 30-тармағында көзделген жағдайды қоспағанда, тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, салыстырмалы сипаттағы және көлемдегі қызметтерді көрсету "сатып алуға қатысушылардың біліктілігі" критерийі. Бұл ретте көрсеткіштің маңыздылығы барлық ақшалай емес бағалау критерийлерінің маңыздылығының кемінде 50 пайызын құрауы тиіс.

Құрылыс жұмыстарының иерархиялық әдіспен және тізбекті кодтау әдісімен жіктелуі 45 кодта көрсетілген. Бүкілресейлік жіктеуіштүрлері бойынша өнімдер экономикалық қызмет(OKPD) OK 034-2007.

Осылайша, тапсырыс беруші OKPD 45 кодына енгізілген кез келген жұмысты орындау үшін сатып алуды жүзеге асырған кезде (Қағидалардың 30-тармағында көзделген жағдайды қоспағанда) «қатысушының табысты жұмыс тәжірибесі» көрсеткішін белгілейді. барлық ақшалай емес бағалау критерийлерінің маңыздылығының кемінде 50 пайызын құрайтын "сатып алуға қатысушылардың біліктілігі" критерийінің тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, салыстырмалы сипаттағы және көлемдегі қызметтерді көрсету.

14. Сатып алуға қатысушының Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкестігін растайтын құжаттың көшірмесін конкурстық өтінімнің бөлігі ретінде қатысушының баға ұсыныстарына сұрау салуды ұсынбауы үшін өтінімді қабылдамау заңды ма?

Шарт жүйесі туралы Заңның 31-бабының 1-бөлігінің 1-тармағына сәйкес тапсырыс беруші сатып алуды жүзеге асыру кезінде сатып алуға қатысушыларға бірыңғай талаптарды, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес белгіленген талаптардың сақталуын белгілейді. Ресей Федерациясы сатып алу объектісі болып табылатын тауарларды жеткізетін, жұмыстарды орындайтын, қызметтерді көрсететін тұлғаларға арналған. Мұндай талаптарға, атап айтқанда, егер қызметтің тиісті түрі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес лицензиялауға жататын болса, сатып алуға қатысушының лицензиясы болуы туралы талапты қамтиды.

Шарт жүйесі туралы Заңның 73-бабының 1-бөлігінің 1-тармағына сәйкес баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарламада баға ұсыныстарын сұратуға қатысушыларға қойылатын талаптар туралы мәліметтер қамтылуға тиіс.

Осылайша, Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес сатып алу объектісі лицензияланатын қызмет түрлеріне жататын жағдайда, тапсырыс беруші баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарламада сұрау салуға қатысушыға қойылатын талапты белгілеуге міндетті. баға ұсыныстары үшін Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген тиісті лицензияның болуы.

Бұл ретте, Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 78-бабының 3-бөлігінде баға ұсыныстарын сұратуға қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде ұсынылатын құжаттар мен мәліметтерге қойылатын талаптар, бұл ретте сәйкестікті растайтын құжаттың көшірмесін ұсыну талабы белгіленген. Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптармен сатып алуға қатысушының талаптары белгіленбеген.

Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 78-бабының 4-бөлігіне сәйкес, баға ұсыныстарын сұратуға қатысушыдан Қазақстан Республикасы Заңының 78-бабының 3-бөлігінде көзделгендерді қоспағанда, өзге де құжаттар мен мәліметтерді ұсынуды талап етуге жол берілмейді. ақпарат пен құжаттардың шарттық жүйесі. «Шарт жүйесі туралы» Заңның 78-бабының 7-бөлігі сондай-ақ қатысушының сатып алудың сәйкестігін растайтын құжаттың көшірмесін өтінімнің бөлігі ретінде баға ұсыныстарына сұрау салуды ұсынбағаны туралы өтінімді қабылдамауды көздемейді. Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкес қатысушы.

Осылайша, тапсырыс беруші баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарламада сатып алуға қатысушыларға өтінімнің бөлігі ретінде сатып алуға қатысушының заңнамада белгіленген талаптарға сәйкестігін растайтын құжаттың көшірмесін ұсыну туралы талапты белгілеуге құқылы емес. Ресей Федерациясының.

Бұл ретте, «Шарт жүйесі туралы» Заңның 31-бабының 8-бөлігіне сәйкес сатып алу комиссиясы сатып алуға қатысушылардың 1-бөлімнің 1-тармағында және 1.1-тармағында көрсетілген талаптарға сәйкестігін тексереді (егер мұндай талап болған жағдайда). ) Шарт жүйесі туралы Заңның 31-бабының, сондай-ақ тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алудың жекелеген түрлеріне қатысты Шарт жүйесі туралы заңның 31-бабының 2 және 2.1-бөліктеріне сәйкес белгіленген талаптармен, егер мұндай талаптар қойылған болса. Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді, сондай-ақ сатып алуға қатысушылардың келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 31-бабының 1-бөлігінің 3 - 5, 7 - 9 тармақтарында көрсетілген талаптарға сәйкестігін тексеруге құқылы. Сатып алу жөніндегі комиссия сатып алуға қатысушыларға көрсетілген талаптарға сәйкестігін растау міндетін жүктеуге құқылы емес, көрсетілген талаптарды Ресей Федерациясының Үкіметі осы Кодекстің 31-бабының 2 және 2.1-тармақтарына сәйкес белгілеген жағдайларды қоспағанда. Келісімшарт жүйесі туралы заң.

Бұл ретте, «Шарт жүйесі туралы» Заңның 31-бабының 9-бөлігіне сәйкес сатып алуға қатысушыны өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтауға қатысудан шеттету немесе жеңімпазбен шарт жасасудан бас тарту туралы өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау, егер тапсырыс беруші немесе сатып алуды жүзеге асыру жөніндегі комиссия сатып алуға қатысушының 1-бөлім, Бөлімдерде көрсетілген талаптарға сәйкес келмейтінін анықтаса, шарт жасалғанға дейін кез келген уақытта жүзеге асырылады. Шарт жүйесі туралы заңның 31-бабының 1.1, 2 және 2.1 (бар болса) немесе оның осы талаптарға сәйкестігі туралы жалған ақпарат берген.

Осылайша, баға белгілеу комиссиясы мен тапсырыс беруші сатып алуға қатысушының Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкестігін растайтын құжаттың көшірмесі болмаған жағдайда оның нақты болуын басқа тәсілдермен, соның ішінде тексеруге құқылы. тиісті лицензиялау органдарына сұрау салулар жіберу, лицензиялау органдарының ресми интернет-ресурстарында лицензиялар тізілімдерін зерделеу.

Егер баға белгілеу комиссиясы немесе тапсырыс беруші сатып алуға қатысушының, оның ішінде баға ұсыныстарын сұратудың жеңімпазының баға ұсыныстарын сұрату туралы хабарламада белгіленген лицензияға қойылатын талаптарға сәйкес келмейтінін анықтаса, онда мұндай қатысушы қатысудан шеттетілуге ​​тиіс. баға ұсыныстарын сұратуда не тапсырыс беруші шарт жүйесі туралы Заңның 31-бабының 9 және 11-бөліктерінде белгіленген тәртіппен мұндай қатысушымен шарт жасасудан бас тартуға міндетті.

15. Тұтынушы дәрі-дәрмекті сатып алу кезінде препараттың нақты пакетін немесе енгізу үшін қосымша құрылғыларды талап ете ала ма?

Шарт жүйесі туралы заң тауарды өндірушіге қойылатын талаптарды сатып алу құжаттамасына енгізуге мүмкіндік бермейді, өйткені мұндай талап сатып алуға қатысушылардың санын шектейді.

Электрондық нысандағы ашық аукционның құжаттамасында дәрілік заттың қаптамасының нысаны мен материалына, сондай-ақ дәрілік заттарды әкімшілендіруге арналған қосымша құрылғыларға (адаптерлерге) қойылатын талаптарды белгілеу туралы Федералдық монополияға қарсы қызметі. Ресей келесіні хабарлайды.

Дәрілік заттың қаптамасының пішіні мен материалы, сондай-ақ дәрілік заттарды енгізуге арналған қосымша құрылғылар (адаптерлер) дәрілік заттардың емдік қасиеттеріне әсер етпейді, өнімнің ерекше көрсеткіштері болып табылмайды және өндіруші белгілейді.

Осылайша, электрондық нысандағы ашық аукционның құжаттамасында дәрілік заттың нақты қаптамасына, сондай-ақ дәрілік заттарды енгізуге арналған қосымша құрылғыларға қойылатын талаптарды белгілеу сатып алуға қатысушылардың санын шектеуге және: нәтижесінде бәсекелестіктің шектелуі.

16. Дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдардың қалдық сақтау мерзіміне пайызбен көрсетілген талапты белгілеу заңды ма?

FAS Ресей белгілі бір тұжырымдарды қолдану мүмкіндігі немесе мүмкін еместігі туралы мәселеге назар аударады. техникалық құжаттамажарамдылық мерзімін көрсету бойынша сатып алу жүзеге асырылатын өнім нарықтарына байланысты қарастырылуы керек. Сонымен, кейбір медициналық бұйымдар үшін жарамдылық мерзімін (қызмет көрсету мерзімін) өндіруші белгілі бір күнге белгілеп, анықтауы мүмкін, ал басқалары үшін жарамдылық мерзімі (қызмет көрсету мерзімі) медициналық бұйым пайдалануға берілген сәттен басталады. Тиісінше, Ресей Федерациясының FAS келесі ұстанымы медициналық мақсаттағы бұйымдарды пайдалануға енгізумен байланысты емес жарамдылық мерзімі бар медициналық бұйымдарды сатып алуға қолданылады.

Медициналық бұйымды тіркеу процесінде оның сапасы, тиімділігі және қауіпсіздігі дәлелденеді. Демек, медициналық бұйымды мемлекеттік тіркеу фактісі оның жарамдылық мерзімі ішінде сапа, тиімділік және қауіпсіздік талаптарына сәйкестігін білдіреді.

Осылайша, жеткізуді ұсынатын кәсіпкерлік субъектілері медициналық құрылғыларбір тауар нарығының (немесе бір медициналық бұйымның) жарамдылық мерзімі әр түрлі немесе әр түрлі қалдық жарамдылық мерзімі бар, тұтынушылар пайызбен көрсетілген жарамдылық мерзіміне қойылатын талаптарды белгілеген жағдайда, олар тең емес жағдайларда орналастырылады.

Мәселен, мысалы, №1 қатысушы жарамдылық мерзімі 3 жыл, №2 қатысушы 2 жыл медициналық бұйымды ұсынды, тұтынушы медициналық құрылғыны 1 жыл мерзімге сатып алады, ал қалдық жарамдылық мерзімі келесідей белгіленеді. 70% пайыз, сондықтан тапсырыс берушінің талаптарын қанағаттандыру үшін №1 қатысушыға қалдық жарамдылық мерзімі 2,1 жыл, ал №2 қатысушыға 1,4 жыл медициналық бұйым жеткізу қажет. Бұл ретте екі қатысушының медициналық бұйымдарының қалған жарамдылық мерзімі тапсырыс берушінің тауарды тұтыну қажеттіліктері кезеңін жабады. Осылайша, No1 қатысушы 1,5 еседен асатын No2 қатысушының тауарының жарамдылық мерзіміне қатысты жарамдылық мерзімі бар тауарларды жеткізуге мәжбүр. Немесе No1 қатысушы мен No2 қатысушы жарамдылық мерзімі 2 жыл бірдей медициналық бұйымды ұсынды, бірақ No1 қатысушы қалдық сақтау мерзімі 70%, ал No2 қатысушы 60% медициналық бұйымды жеткізе алады. , ал іс жүзінде медициналық бұйымдардың қалған жарамдылық мерзімі сәйкесінше 1,4 және 1,2 жылды құрайды, бұл тұтынушының медициналық бұйымды тұтыну мерзімін қанағаттандырады – 1 жыл. Бұл ретте, қалған сақтау мерзіміне пайызбен көрсетілген талаппен №2 қатысушы сатып алуға қатыса алмайды.

Осылайша, тұтынушылардың медициналық бұйымның қалған жарамдылық мерзіміне пайызбен көрсетілген талаптары медициналық мақсаттағы бұйымдарды өндірушілер үшін тең емес шарттарды орнатуға, бәсекелестікті шектеуге және сатып алуға қатысушылардың санын азайтуға әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, тұтынушының медициналық мақсаттағы бұйымдар жарамды болып қалуы тиіс белгілі бір кезеңмен (күндермен, айлармен, жылдармен) анықталған жарамды жарамдылық мерзімін немесе медициналық мақсаттағы бұйымдар жарамды болып қалуы тиіс белгілі бір күнді көрсетуі, тапсырыс беруші үшін ауыртпалық болып табылмайды, бірақ сатып алуға қатысушылардың санын шектеу тәуекелдерін айтарлықтай төмендетеді, нәтижесінде бәсекелестік.

Бәсекелестікті шектеуге жол бермеу үшін Ресей Федерациясының FAS мемлекеттік және муниципалды тапсырыс берушілер сатып алу құжаттамасында белгіленген медициналық бұйымдардың қалдық жарамдылық мерзімі негізделуі және белгілі бір мерзіммен (мысалы, жылдармен, айлармен, күн), медициналық құрылғылардың жарамдылығы сақталатын уақыт немесе медициналық құрылғылар мақсатына сай пайдалануға жарамды болуы тиіс белгілі бір күн.

17. Тұтынушы дәрілік заттың нақты дозасына немесе қаптамадағы таблеткалар санына талап қоя ала ма?

Дәрілік заттың қасиеттері оның сапалық сипаттамалары болып табылатындықтан және тұтынушының таңдауын анықтайтындықтан, ұқсас (ИНН, дәрілік нысаны және дозасы бойынша) дәрілік заттар, ерекше жағдайларды қоспағанда, өзара алмастырылатын дәрілік заттарға жатқызылады. дәрілік заттарды бір ЖСН-мен ауыстыру мүмкін емес және әртүрлі сауда атаулары оларды қолдану процесінде анықталады.

Дәрілік препараттың дозасы дәрілік заттың көлем бірлігіндегі белсенді заттың мөлшеріне сәйкес келеді. Осылайша, мысалы, 75 мг дозадағы «пленкамен қапталған таблеткалар» дәрілік түріндегі «клопидогрел» ИНН бар барлық дәрілік препараттарды баламалы деп санау керек.

Бұл ретте қаптамадағы дәрілік зат бірліктерінің саны (таблеткалар, капсулалар, құтылар, ампулалар және т.б.) дәрілік заттың емдік қасиеттеріне әсер етпейді.

Бұл ретте сатып алу құжаттамасында қаптамадағы таблеткалар санына қойылатын талаптарды белгілеу сатып алуға қатысушылардың санын шектеуге әкелуі мүмкін.

Ресей FAS сәйкес, егер тұтынушы қажетті пакеттердің жалпы санын орнату кезінде қаптамадағы таблеткалар санына талаптарды белгілесе немесе таблеткалардың көп саны бар пакеттердің баламалы санын жеткізу мүмкіндігінсіз жеткізсе. басқа пакеттердегі таблеткалардың баламалы саны, мұндай әрекеттер сатып алуға қатысушылардың санын шектеуге және нәтижесінде бәсекелестікке шектеу қоюға әкелуі мүмкін.

Сонымен қатар, FAS Ресей электронды аукционға қатысуға өтінімді қабылдамау дәрілік нысаны, құты толтыру көлемі, дәрілік заттың қаптамасы, қаптаманың пішіні мен материалы арасындағы сәйкессіздік негізінде туралы хабарлайды. сатып алуға қатысушы ұсынған дәрілік затты немесе дәрілік затты әкімшілендіруге арналған қосымша құрылғыны аукцион бойынша құжаттамада белгіленген талаптарды бұзу келісім-шарт жүйесі туралы Заңның 67-бабының 5-бөлігінің талаптарын бұзу болып табылады.

Бұл ретте сатып алуға қатысудан бас тартудың заңдылығы туралы мәселе құжаттарды талдау, сондай-ақ тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында белгіленген талаптар негізінде әрбір нақты жағдайда шешілуі тиіс.

18.Шарттың тараптары сотқа жүгінгенге дейін дауды шешуге тырысуы керек («Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексіне өзгерістер енгізу туралы» 2016 жылғы 2 наурыздағы N 47-ФЗ Федералдық заңы).

1) 4-бапта:

б) 5-бөлім мынадай редакцияда жазылсын:

"5. Азаматтық құқықтық қатынастардан туындайтын дауды тараптар сотқа дейiн реттеу шараларын қабылдағаннан кейiн, талап қою (талап) жiберiлген күннен бастап күнтiзбелiк отыз күн өткеннен кейiн төрелiк соттың шешуiне бере алады. Заңды маңызы бар фактілерді анықтау туралы істерді, қисынды мерзімде сот ісін жүргізу құқығын немесе мәжбүрлеп орындату құқығын бұзғаны үшін өтемақы тағайындау туралы істерді қоспағанда, заңда немесе келісімде өзге де мерзімдер және (немесе) тәртіптер белгіленеді. ақылға қонымды мерзімде сот актісін, төлем қабілетсіздігі (банкроттық) туралы істерді, корпоративтік даулар бойынша істерді, адамдар тобының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау туралы істерді, мерзімінен бұрын тоқтатуқұқықтық қорғау тауар белгісіпайдаланбауына байланысты аралық соттардың шешімдеріне дау айту істері. Әкімшілік және басқа да қоғамдық-құқықтық қатынастардан туындайтын экономикалық даулар, егер ол федералдық заңмен белгіленген болса, дауды сотқа дейінгі реттеу тәртібін сақтағаннан кейін төрелік сотқа жіберілуі мүмкін.

Қорытынды Ресей Федерациясының Төрелік іс жүргізу кодексіне енгізілген өзгерістерді қарастыру арқылы жасалуы мүмкін. Авторы жалпы ережеАзаматтық құқықтық қатынастардан туындайтын дауды тараптар сотқа дейінгі реттеу шараларын қабылдағаннан кейін ғана аралық сотқа жүгінуге құқылы.

Сотқа жүгіну құқығы тараптардың бірі талап арыз немесе талап жолдаған күннен бастап 30 күнтізбелік күн өткен соң (егер заңда немесе шартта өзгеше тәртіп белгіленбесе) туындайды. Өзгерістер N 44-ФЗ Заңымен жасалған шарттарға да, N 223-ФЗ Заңына сәйкес жасалған шарттарға да қатысты деп санаймыз.

19.Тараптардың келісімі бойынша шарттың қолданылу мерзімін және (немесе) шарттың бағасын және (немесе) тауар, жұмыс, көрсетілетін қызмет бірлігінің бағасын және (немесе) тауар санын өзгерту қағидалары , 2016 жылы аяқталатын шарттарда көзделген жұмыстардың, қызметтердің көлемі (ЖарлықРесей Федерациясы Үкіметінің 2016 жылғы 14 наурыздағы N 191 "Тараптардың келісімі бойынша шартты орындау мерзімін және (немесе) шарттың бағасын және (немесе)) өзгерту қағидаларын бекіту туралы. 2016 жылы аяқталатын шарттарда көзделген тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бірлігінің бағасы және (немесе) тауарлар саны, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің көлемі»).

1. Осы Қағидалар 2016 жылы тараптардың келісімі бойынша шартты орындау мерзімін және (немесе) шарттың бағасын және (немесе) тауар, жұмыс бірлігінің бағасын өзгерту тәртібін айқындайды. , қызметтер және (немесе) тауарлардың саны, жұмыстардың, қызметтердің көлемі шарттарда (соның ішінде мемлекеттік шарттарда, муниципалды келісім-шарттар, азаматтық-құқықтық шарттар бюджеттік мекемелер«Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» Федералдық заң күшіне енген күнге дейін жасалған тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, тұтынушылардың қажеттіліктері үшін қызметтерді көрсету үшін және муниципалдық қажеттіліктер»), орындау мерзімі 2016 жылы аяқталады (бұдан әрі – шарттар).

2. Осы Қағидалардың 1-тармағында көзделген шарттар талаптарын өзгертуге 2016 жылы шарттар бойынша міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау үшін тапсырыс берушілерге әкелінетін қаржылық қамтамасыз ету көлемдерінің шегінде жол беріледі.

3. Осы Қағидалар тараптарға байланысты емес мән-жайлар бойынша олардың шарттарын өзгертпей орындау мүмкін болмайтын және мәні мыналар болып табылатын, мерзімі 6 айдан асатын шарттарға қолданылады:

а) федералдық мемлекеттік органдар (федералдық мемлекеттік органдар), Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттік емес қорларын басқару органдары бекіткен тізімдерге енгізілген тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету; Мемлекеттік корпорациясыАтом энергиясы үшін «Росатом», сондай-ақ ең маңызды федералды мемлекеттік органдарРесей Федерациясының заңнамасына сәйкес Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары, жергілікті әкімшіліктер федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алуға қатысты белгілейтін ғылым, білім, мәдениет және денсаулық сақтау көрсетілген федералды мемлекеттік органдар (федералдық мемлекеттік органдар), Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттен тыс қорларын басқару органдары, «Росатом» атом энергиясы жөніндегі мемлекеттік корпорациясы және олардың ведомстволық бағынысты тұтынушылары, сондай-ақ аса маңызды федералды мемлекеттік ғылым институттары; Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес айқындалатын білім беру, мәдениет және денсаулық сақтау), осы тармақтың «б» тармақшасында көрсетілген жұмыстарды қоспағанда, Ресей Федерациясының субъектісінің қажеттіліктері, коммуналдық қажеттіліктер. Бұл ретте шарттың бағасы федералды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алуды жүзеге асыру кезінде Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары, жергілікті әкімшіліктер белгілеген соманы қанағаттандыру үшін сатып алу кезінде 1 миллион рубльден асуы керек. Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктері, муниципалдық қажеттіліктер, тиісінше және егер шарт Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жасалған болса, 5 миллион рубльден аспауы керек, оның нәтижелері бойынша муниципалды қажеттіліктер. сатып алуға тек шағын кәсіпкерлік субъектілері, әлеуметтік-бағдарланған коммерциялық емес ұйымдар ғана қатыса алатын тендерлер, электрондық аукциондар, ұсыныстарға сұрау салулар;

б) күрделі құрылыс объектілерін салу, реконструкциялау, техникалық қайта жарақтандыру, оның ішінде құрылыс, реконструкциялау, техникалық қайта жарақтандыру және (немесе) мәдени мұра объектілерін (тарих және мәдениет ескерткіштерін) сақтау жөніндегі жұмыстардың сметасына енгізілген жабдықты сатып алу; ) ғылыми-әдістемелік басшылықты қоспағанда, Ресей Федерациясы халықтарының.

4. Осы Ережелер валютасы ресей рублі болып табылатын шарттарға қолданылады.

5. Осы Қағидалардың 1-тармағында көзделген шарт талаптарын өзгерту шартқа қосымша келісіммен ресімделеді, оны дайындау үшін негіз тапсырыс берушіге осы Қағидаларда жіберіледі. жазуРесей Федерациясының Азаматтық кодексінің 451-бабына сәйкес жағдайлардың айтарлықтай өзгеруіне байланысты оның шарттарын өзгертпестен шартты орындау мүмкін еместігі туралы негіздемемен жеткізушінің (мердігердің, орындаушының) өтініші.

Тапсырыс беруші осы тармақтың бірінші тармағында көрсетілген өнім берушімен (мердігермен, орындаушымен) байланыспай шарттың бағасын, тауар, орындалған жұмыс, көрсетілген қызмет бірлігінің бағасын көтеру туралы шешім қабылдауға құқылы емес.

6. Тапсырыс беруші шартты өзгерту туралы шешім қабылдайды:

а) азаматтардың қалыпты өмірін қамтамасыз ету үшін қажетті тауарларды жеткізу (азық-түлік, жедел жәрдем, оның ішінде шұғыл мамандандырылған, медициналық көмек көрсетуге арналған қаражат) нысанасы болып табылатын шарттарды басымдық тәртібімен орындау қажеттілігінен шұғыл немесе шұғыл нысан, дәрі-дәрмектер);

б) мемлекеттік (муниципалдық) бағдарламалардың, федералдық мақсатты бағдарламалардың немесе мемлекеттік органдардың (жергілікті өзін-өзі басқару органдарының) қызметінің (функцияларының, өкілеттіктерінің) бағдарламадан тыс бағыттарының, сондай-ақ қабылданғандар қызметінің нәтижелеріне қол жеткізу қажеттілігінен. уақыты келгендекүрделі салымдарды жүзеге асыру үшін Ресей Федерациясының бюджеттік жүйесінің бюджеттерінен қаражат беру туралы шешімдер;

в) оны өзгерту туралы шешім қабылданған күнге шартта көзделген нақты орындалған міндеттемелер көлемінен;

г) 2016 жылы шарттар бойынша міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау үшін тапсырыс берушіге бекітілген және жеткізілген қаржылық қамтамасыз ету сомасынан.

7. Тапсырыс беруші осы Қағидалардың 5-тармағының бірінші абзацында көрсетілген құжаттар мен мәліметтерді алған күннен бастап 30 күннен аспайтын мерзімде шартқа өзгерістер енгізу туралы шешім қабылдайды және өнім берушіге (мердігерге, орындаушыға) тиісті хабарлама жібереді. шешім туралы хабарлама.

8. Тапсырыс беруші шартқа қосымша келісімді дайындау кезінде өнім берушімен (мердігермен, орындаушымен) шарттың жаңа талаптарын келісуді қамтамасыз етеді.

9. Осы Қағидалардың 1-тармағында көрсетілген шарт талаптарын өзгертуді есептеу және негіздеу шарттың ажырамас бөлігі болып табылатын шартқа қосымша келісімге қосымшада ресімделеді.

10. Осы Қағидаларға сәйкес жасалған шартқа қосымша келісімде жеткізілетін тауарлардың санын, орындалатын жұмыстардың немесе көрсетілетін қызметтердің көлемін ұлғайту көзделмеуі мүмкін.

11. Шарттың мерзімін өзгерту тараптардың келісімі бойынша 2016 жыл ішінде жүзеге асырылады.

12. Келісімшарттың бағасы (мәні болып табылатын мемлекеттік және күрделі құрылыс объектілерін салу, реконструкциялау және техникалық қайта жарақтандыру болып табылатын шарттарды қоспағанда муниципалдық меншік) тараптардың келісімі бойынша ұлғайтылуы мүмкін және мына формуламен есептелген құн шегінде анықталады:

C _жаңа= (C - C _П) x ICC + C _П,

С – шарттың бастапқы бағасы;

FROM _П- шарт бойынша тапсырыс беруші аударған қаражат сомасы;

ТБИ – осы Қағидалардың 13-тармағына сәйкес белгіленетін бағаларды түзету индексі.

13. Осы Қағидалардың мақсаттары үшін федералдық мемлекеттік органдар (федералдық мемлекеттік органдар), Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттен тыс қорларының басқару органдары, «Росатом» атом энергиясы жөніндегі мемлекеттік корпорациясы, сондай-ақ аса маңызды федералды Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес айқындалған мемлекеттік ғылым, білім, мәдениет және денсаулық сақтау мекемелері, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің жоғары атқарушы органдары, жергілікті әкімшіліктер немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары. өздерi уәкiлеттiк берген жергiлiктi мемлекеттiк органдар тиiсiнше тоқсан сайын осы тармақтың 3-тармағының «а» тармақшасында көзделген тiзбелерге енгiзiлген тауарлардың, жұмыстардың, көрсетiлетiн қызметтердiң (тауарлар топтарының, жұмыстардың, көрсетiлетiн қызметтердің топтарының атаулары) бағаларды түзету индекстерiн бекiтедi. Ережелер. Жергiлiктi әкiмшiлiктiң шешiмi бойынша Ресей Федерациясының құрылтай субъектiлерiнiң мемлекеттiк билiгiнiң жоғары атқарушы органдары немесе олар уәкiлеттiк берген Ресей Федерациясының құрылтай субъектiлерiнiң атқарушы органдары бекiткен шарттар бағасын, көрсеткiштердi өзгерту. тиісті муниципалитеттер орналасқан аумағы пайдаланылуы мүмкін.

14. Тапсырыс берушінің тауарлардың санын, орындалатын жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің көлемін азайту туралы шешімі осы Қағидалардың 6-тармағына сәйкес қабылдануы мүмкін. Бұл ретте тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бірлігінің бағасы осы Қағидалардың 15-тармағына сәйкес көтерілуі мүмкін.

15. Осы Қағидалардың 14-тармағында көрсетілген жағдайда тауар, жұмыс, қызмет бірлігінің бағасы мына формула бойынша есептелген құн шегінде айқындалады:

C _{бірлік жаңа}= ((K - C _П/ C _бірлік) x C _бірлік x ICC + C _П) / TO,

К – шартта көзделген тауарлардың, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің көлемі;

FROM _П- шарт бойынша тапсырыс беруші аударған қаражат сомасы;

C _бірлік- шартта көзделген тауар, жұмыс, қызмет бірлігінің бастапқы бағасы;

ТБИ – осы Қағидалардың 13-тармағына сәйкес белгіленетін бағаларды түзету индексі.

16. Шарттың бағасы осы Қағидалардың 14-тармағында көрсетілген жағдайда тараптардың келісімі бойынша өзгертілуі мүмкін және мына формула бойынша есептелген құн шегінде айқындалады:

C _жаңа= C _{бірлік жаңа} x К _жаңа,

C _{бірлік жаңа}- осы Қағидалардың 15-тармағына сәйкес айқындалатын тауар бірлігінің жаңа бағасының, орындалған жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің көлемінің шекті мәні;

Кімге _жаңа- тауарлардың азаюы, орындалатын жұмыстардың, көрсетілген қызметтердің көлемі.

17. 2016 жылы күрделі құрылыс объектілерін салу, реконструкциялау және техникалық қайта жарақтандыру, Қазақстан халықтарының мәдени мұра объектілерін (тарих және мәдениет ескерткіштерін) сақтау жөніндегі жұмыстарды орындау нысанасы болып табылатын шарт бағасының 2016 жылы өзгеруі. Ресей Федерациясы, ғылыми-әдістемелік басшылықты қоспағанда, мына формуламен есептелген мән шегінде анықталады:

C _жаңа= C + C ₁₆ x (ID _16н- ID ₁₆) / ID ₁₆,

С – шарттың бастапқы бағасы;

C ₁₆- 2016 жылы шарт талаптарына сәйкес төлемдер көлемі;

ID _16н- Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық даму болжамы шеңберінде Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен 2015 жылғы пайызбен 2016 жылға арналған «Қаржыландырудың барлық көздерінен негізгі капиталға инвестициялар» болжамды дефляторлық индексі. шартқа өзгерістер енгізілген күн;

ID ₁₆- Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамы шеңберінде Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен 2015 жылғы пайызбен 2016 жылға арналған «Қаржыландырудың барлық көздерінен негізгі капиталға инвестициялар» болжамды дефляторлық индексі. күрделі құрылыс объектілерін салуға, реконструкциялауға және техникалық қайта жарақтандыруға, жұмыстарды жүргізуге арналған инвестициялық жобаны іске асыру үшін Ресей Федерациясының бюджеттік жүйесінің бюджетінен бюджеттік қаражатты беру туралы нормативтік құқықтық актіні қабылдау күні ғылыми-әдістемелік басшылықты қоспағанда, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұра объектілерін (тарих және мәдениет ескерткіштерін) сақтауға.

18. Күрделі құрылыс объектілерін салу, реконструкциялау және техникалық қайта жарақтандыру, орыс халықтарының мәдени мұра объектілерін (тарихи және мәдениет ескерткіштерін) сақтау жөніндегі жұмыстарды орындау нысанасы болып табылатын шарттың бағасын өзгерту кезінде Федерация, ғылыми-әдістемелік басшылықты қоспағанда, құрылыс құнының жиынтық сметалық калькуляциясына енгізілетін тапсырыс беруші мен мердігер келісілген шығындар, қолданыстағы сметалық нормативтерден аспауы керек. кейбір түрлеріРесей Федерациясының заңнамасына сәйкес бекітілген шығындар.

19. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары, жергілікті әкімшіліктер Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін, муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алуды жүзеге асырған кезде, тиісінше, келісім-шарттарға өзгерістер мен толықтырулар енгізудің өзге де ерекшеліктерін белгілей алады. шартты орындау мерзімін және (немесе) шарттың бағасын және (немесе) тауар, жұмыс, көрсетілетін қызмет бірлігінің бағасын және (немесе) тауар санын, қолданылу аясын өзгерту талаптары нысанасы күрделі құрылыс объектілерін салу, реконструкциялау және техникалық қайта жарақтандыру, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұра объектілерін (тарих және мәдениет ескерткіштерін) сақтау жөніндегі жұмыстар болып табылатын шарттарда көзделген жұмыстар, қызметтер. есептеуді қамтамасыз ететін осы Қағидалардың 17-тармағында көрсетілген дефляторлық көрсеткіштердің орнына басқа көрсеткіштерді (коэффициенттерді) пайдалануды қоса алғанда, ғылыми-әдістемелік басшылықты алып тастау шекті мәнкелісім-шарт бағасының өсуі.

---

Екі шама пропорционал деп аталады, егер олардың мәндерінің қатынасы өзгеріссіз қалса.

• Автордың мақалаларында жарияланған
• 8173 рет оқылды

Мемлекеттік тапсырыс беруші жеткізуге арналған тауардың параметрлерін, нәтижесінде мұндай тауарды бір ғана өндіруші жеткізе алатындай етіп тұжырымдай ала ма? Бір жылға жуық күшінде болған 44-ФЗ бәсекелестікті қамтамасыз ету принципіне негізделгендіктен, теріс жауап анық көрінеді. Дегенмен, бірнеше арбитраждық соттарбасқаша шешті.

1. Бір өндіруші? Ештеңе етпейді. Жеткізушілер әртүрлі.

Мемлекеттік тапсырыс беруші жүкті әйелдер мен бала емізетін аналарға арналған азық-түлікті жеткізу бойынша электрондық аукцион өткізді. Аукционға қатысушылардың бірі жауапкер ұсынған параметрлер тек бір голландиялық компанияның сүт қоспаларына жарамды екенін айтып, аукционның нәтижелеріне қарсы шықты.

Талап арызды қарай отырып, үш инстанциядағы соттар: мемлекеттік тапсырыс беруші жеткізуге арналған тауарлардың бір ғана өндірушінің тауарына сәйкес келетін осындай параметрлерін тұжырымдай ала ма деген сұраққа жауап беруі керек еді. Талапкердің айтуынша, мұндай әрекеттерге жол берілмейді – олар аукционға ықтимал қатысушылардың санын шектеуге әкеледі. «Департамент аукцион нәтижелері бойынша жеткізілуі мүмкін тауарлардың параметрлерін айтарлықтай тарылтты, бұл ықтимал қатысушылардың санын негізсіз шектеуге әкеліп соқты және жеңімпазға артықшылық туғызды», - деді ұтылған қатысушы. аргумент.

Өз кезегінде соттар мемлекеттік тапсырыс берушінің мұндай әрекеттерін бірауыздан заңды деп тапты. Олар «Тапсырыс берушінің техникалық тапсырмада көрсеткен техникалық сипаттамаларына, бір ғана өндірушінің өніміне сәйкестігі бәсекелестікті шектеуді көрсететін сөзсіз негіз болып табылмайтынын» атап көрсетті. Тапсырыс беруші ұсынатын параметрлері бар тауарлар, соттардың пікірінше, «жеткізушілердің белгісіз санымен жеткізілуі мүмкін».

Соттардың логикасы қарапайым. Бір ғана өндіруші бар екендігі маңызды емес - әртүрлі жеткізушілер одан сатып алынған тауарларды жеткізе алады. Дегенмен, бұл түсіндіруді мемлекеттік сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесін жасаушылар күткені екіталай.

Айтпақшы, талапкердің (ұтысқан қатысушының) жауапкер сатып алған тауарды өндіруші емес екендігі соттар үшін тағы бір дәлел болды. «Талапкер тауарларды сатып алатын контрагенттерді таңдауда, оның ішінде жауапкер ұсынған сипаттамалар бойынша шектелмейді», - деп атап өтті соттар (Киров облысының аралық сотының 13.05.14 жылғы шешімі, қаулы 21.07.14 ж., АПК-нің 2 № А28-2624 / 2014 іс бойынша Вятка ауданының Төрелік сотының 2014 жылғы 20 қарашадағы қаулысы).

2. Өтінімді құрастырған кезде өндірушілердің санына назар аудармау керек.

Басқа өңірлердің соттары да жоғарыда қарастырылған істегідей қорытындыға келеді. Сонымен қатар, жаңаша айтқанда, даулы дәлелдер пайда болады.

Осылайша, облыстық OFAS-қа балалар тағамын сатып алу бойынша екі электронды аукционға қатысты шағымдар келіп түсті. Шағымның дәлелдері бірдей – сатып алынған тауардың параметрлері бір өндірушінің тауарына сәйкес келеді. Монополияға қарсы департамент шағымның дәлелдерін қолдап, мемлекеттік тапсырыс берушінің әрекетінен аукционға қатысушылардың санына шектеу қойылғанын көрді. Бұл ретте аймақтық OFAS Ресей ФАС-тың 2012 жылғы 26 желтоқсандағы No АК/44401/12 хатына сілтеме жасады. Бұл хатта FAS сатып алу құжаттамасында құрғақ сүт қоспаларын бір ғана өндіруші қанағаттандыра алатын талаптарды белгілеуге жол берілмейтінін атап өтті.

Саха (Якутия) Республикасының Арбитраждық соты монополияға қарсы органмен келіспеді (іс No ​​А58-5173/2014). Соттың айтуынша, аукцион тауарды өндіру (дайындау) үшін емес, арнайы тауарды жеткізу үшін өткізілген, сондықтан әлеуетті жеткізушілердің саны шектеусіз. «Ашық аукционның мәні «өндіріс/дайындау» емес, «жеткізу» болғандықтан, ұнтақ ашытылған сүт ... аукциондық құжаттамада белгіленген талаптарға сәйкес келетін нарықтағы жалғыз өнім болып табылатын фактіні өз бетінше қарастыруға болмайды. бәсекелестікті шектеу ретінде, өйткені тұтынушы белгілеген параметрлері бар өнімді жеткізушілердің шексіз саны жеткізуге қалай ұсына алады...», - деп атап көрсетті бірінші сатыдағы сот 07.11.14 ж.

Осыған ұқсас істі Башқұртстан Республикасының Арбитраждық соты да қарады (10.10.14 № А07-9320/2014 іс бойынша шешім, қазіргі уақытта 18 ААС-қа шағымданған). Якутиядағы сияқты, аймақтық OFAS электронды аукционға қатысушының шағымын негізді деп таныды. Агенттіктің хабарлауынша, тапсырыс беруші тиісті ГОСТ Р 53861- дегенмен белок қоспасындағы заттардың (ақуыз мөлшері 40 г, май 20 г және 30 г көмірсулар) құрамының нақты параметрлерін орнатуды негіздеген жоқ. 2010 әрбір компонент үшін мәндер ауқымын белгілейді (ақуыз - 40-тан 75 г-ға дейін, майлар - 5-тен 20 г-ға дейін, көмірсулар - 10-нан 30 г дейін). Оның үстіне тек бір өндірушінің протеин қоспасы мемлекеттік тапсырыс беруші белгілеген заттардың құрамының нақты параметрлеріне сай болды.

Арбитраждық сот, өз кезегінде, келісім-шарт жүйесі бойынша заң бұзушылықтарды көрмей, OFAS шешімін жарамсыз деп тапты. «Өнімдерге арналған нақты көрсеткіштер бәсекелестікті шектейді, өйткені олар Ресей Федерациясының аумағында өндірілетін өнімнің бір түріне ғана қатысты ... ... монополияға қарсы заңнаманы бұзу деп тануға болмайды, өйткені ... Федералдық заң 44-ФЗ тапсырыс берушінің сатып алу объектісіне қойылатын талаптарды анықтау кезінде нарыққа қатысушылардың, өндірушілердің (жеткізушілердің, орындаушылардың) санын басшылыққа алу міндетін қарастырмайды », - деді сот.

Қазіргі уақытта бірінші сатыдағы соттардың шешімдері күшінде емес. Мүмкін, жоғары сатыдағы соттардың судьялары Волга-Вятка округіндегі әріптестерінен гөрі бұл іске басқаша қарайтын шығар. Өйткені, сатып алынатын тауарларды өндірушілердің санын негізсіз шектеу, тіпті жеткізушілердің шектеусіз санының өзінде бәсекелестіктің дамуына ықпал етпейді және мемлекеттік сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы заңнаманың мақсаттарына сәйкес келмейді. .