Жекелеген қызмет түрлерін, соның ішінде кәсіпкерлікті лицензиялау 2001 жылғы 8 тамыздағы № 128-ФЗ федералдық заңының негізінде көптеген кейінгі өзгерістермен жүзеге асырылады (2002 жылғы 13 наурыздағы; 2002 жылғы 21 наурыздағы; 2002 жылғы 12 наурыздағы 9. ; 2003 жылғы 10 қаңтар; 2003 жылғы 27 ақпан; 2003 жылғы 11 наурыз; 2003 жылғы 26 наурыз; 2003 жылғы 23 желтоқсан; 2004 жылғы 2 қараша ), осыған байланысты EPS ConsultantPlus сәйкес осы тақырыпты зерттеу кезінде осы заңды пайдалану керек немесе Garant.
Лицензия -бұл лицензиялау талаптары мен шарттарын міндетті түрде сақтау шартымен қызметтің белгілі бір түрін жүзеге асыруға лицензиялаушы органның заңды тұлғаға беретін арнайы рұқсаты немесе жеке кәсіпкер. Белгілі бір қызмет түрін жүзеге асыруға лицензиясы бар заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер лицензиат деп аталады.
Лицензия арнайы білімді немесе оларды жүзеге асырудың ерекше шарттарын талап ететін лицензияланатын қызмет түрлеріне қатысты шаруашылық жүргізуші субъектінің құзыретін құрайтын өкілеттіктердің тізбесін, заңды тұлғаның қызметкерлеріне қойылатын лицензиялық талаптарды, сондай-ақ көрсетілген талаптардың сақталуына қойылатын талаптарды қамтиды. ерекше шарттармұндай қызмет түрі қай немесе оның көмегімен жүзеге асырылатын объект. Бұл талаптар, ең алдымен, азаматтардың заңды мүдделеріне, адамгершілігі мен денсаулығына, қоғам мен мемлекеттің мүдделеріне, егер мұндай қызмет біліктіліксіз немесе біліктілігі төмен деңгейде жүзеге асырылса, зиян келтіру мүмкіндігіне қатысты.
Лицензиялау – мемлекеттік бақылаудың бір түрі. Лицензияларды беруді және лицензия талаптары мен шарттарын сақтауды бақылауды лицензиялаушы органдар жүзеге асырады, т.б. оран федералды үкіметжәне лицензиялау туралы заңнамаға сәйкес лицензиялауды жүзеге асыратын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары (мысалы, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің лицензиялау палаталары).
Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысымен лицензиялауды жүзеге асыратын федералды атқарушы органдардың тізбесі және лицензиялауды субъектілердің атқарушы органдары жүзеге асыратын қызмет түрлерінің тізбесі бекітілді. Ресей Федерациясы, сондай-ақ осы қызмет түрлерін лицензиялау туралы нормативтік құқықтық актілердің жобаларын әзірлейтін федералды атқарушы органдар.
Федералдық деңгейде лицензиялық органдар көлік министрліктері, Ауыл шаруашылығы, мәдениет, интерьер және кейбір мемлекеттік комитеттер- әрқайсысы өз құзыреті шегінде.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары залалсыздандыру құралдарын өндіру, ветеринариялық қызмет, түсті металл сынықтарын сатып алу, қайта өңдеу және өткізу, аудиовизуалды туындыларды көпшілікке көрсету сияқты қызмет түрлеріне лицензия береді, егер бұл қызмет кинотеатрда жүзеге асырылса. зал.
Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы ережелер (федералдық заңда алдын ала қарастырылған!) Ресей Федерациясының Үкіметі деңгейінде, ал қызметтің жекелеген түрлері бойынша - федералдық деңгейдегі министрліктер деңгейінде қабылданады.
«Лицензиялау туралы» Заң қызметтің лицензияланатын түрлерінің бірыңғай тізбесін белгілейді (Заңның 17-тармағында жүзден астам қызмет түрлері көрсетілген). Сонымен қатар, бапта көрсетілген тізімнен басқа, лицензиялауға жататын қызметтің кейбір басқа түрлері. Лицензиялау туралы заңның 17-сі басқа федералды заңдар деңгейінде белгіленуі мүмкін - бұл банк, сақтандыру және басқа да бірқатар қызмет түрлеріне қатысты.
Егер қызметтің белгілі бір түрі федералды заңға сәйкес лицензиялауға жатпайтын болса, басқа органдар, соның ішінде аймақтық деңгейде бұл қызметті лицензиялауды қамтамасыз ете алмайды.
Лицензияланатын қызметке жүзеге асырылуы азаматтардың құқықтарына, заңды мүдделеріне, денсаулығына, мемлекеттің қорғанысы мен қауіпсіздігіне, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұрасына зиян келтіруі мүмкін және реттеуді басқа тұлғалар жүзеге асыра алмайтын қызмет жатады. лицензиялауға қарағанда әдістер.
Атап айтқанда, туризм, көлік, қару-жарақ пен байланысты қызмет әскери техника, медициналық, ветеринарлық қызметтер, мемлекеттік емес (жеке) күзет және детективтік қызмет және т.б. Оны жүзеге асыру үшін лицензия алуды талап ететін қызмет түрлерінің тізбесі бапта көрсетілген. лицензиялау туралы заң. Сонымен қатар, лицензиялауға жататын қызметтің жекелеген түрлері басқа федералды заңдарда көрсетілген.
Осылайша, арнайы федералдық заңнама несиелік мекемелерді лицензиялауды реттейді. алкоголь өнімін өндіру және айналымы саласындағы қызмет, байланыс, кеден, сыртқы экономикалық операциялар саласындағы қызмет және осы баптың 2-тармағында көрсетілген өзге де қызмет. «Лицензиялау туралы» Заңның 2. Қолданыстағы заңнамамен лицензияланатын қызмет түрлерінің саны айтарлықтай қысқартылды, оның өзі кәсіпкерлікті дамытуға, шенеуніктердің озбырлығын шектеуге бағытталған, бірақ сонымен бірге, қызметтің кейбір түрлеріне лицензия берудің жүзеге асырылып жатқанын атап өткен жөн. анық мерзімінен бұрын жойылды (мысалы, бұл жылжымайтын мүлік қызметіне немесе арбитраж менеджерлерінің қызметіне қатысты).
Әрбір әрекет түрі үшін заңды, жеке лицензия беріледі. Лицензия берілген қызмет түрін лицензиясы бар тұлға – заңды тұлға немесе дара кәсіпкер ғана жүзеге асыра алады.
Федералдық атқарушы орган немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің атқарушы органы лицензия берген қызмет бүкіл Ресейде жүзеге асырылуы мүмкін. Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің лицензиялау органы лицензия берген қызмет, лицензиат тиісті субъектілердің лицензиялау органдарын хабардар еткен жағдайда, Ресей Федерациясының басқа субъектілерінің аумақтарында жүзеге асырылуы мүмкін. Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртіппен Ресей Федерациясы.
Лицензияның қолданылу мерзімі бес жылдан кем болмауы керек. Лицензияның қолданылу мерзімі аяқталғаннан кейін ол лицензиаттың өтініші бойынша лицензияның бар екендігін растайтын құжатты қайта ресімдеу арқылы ұзартылуы мүмкін. Қызметтiң жекелеген түрлерiн лицензиялау туралы ережеде лицензияның мерзiмiз қолданылу мерзiмi көзделуi мүмкiн.
Лицензия алу үшін өтініш беруші тиісті лицензиялау органына мынадай құжаттарды ұсынады:
Аты-жөні және ұйымдық атауы көрсетілген лицензияға өтініш құқықтық нысанызаңды тұлға, оның орналасқан жері – заңды тұлға үшін; тегі, аты, әкесінің аты, тұрғылықты жері, жеке басын куәландыратын құжаттың деректемелері – дара кәсіпкер үшін; заңды тұлға немесе жеке кәсіпкер жүзеге асыруға ниеттенген қызметтің лицензияланатын түрі;
Көшірмелер құрылтай құжаттарыжәне құжаттың көшірмесі мемлекеттік тіркеузаңды тұлға ретінде лицензияға өтініш беруші (көшірмелер нотариус куәландырмаған жағдайда түпнұсқаларды ұсына отырып), ал дара кәсіпкер үшін – азаматты дара кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеу туралы куәліктің көшірмесі (ұсына отырып) түпнұсқасы, егер көшірме нотариуспен куәландырылмаса);
Лицензияға өтініш берушінің салық органында тіркелгені туралы куәліктің көшірмесі (көшірме нотариус куәландырмаған жағдайда түпнұсқасын көрсете отырып);
Лицензияға өтінішті лицензиялаушы органның қарауы үшін мемлекеттік баждың төленгенін растайтын құжат;
Лицензияға өтініш беруші қызметкерлерінің біліктілігі немесе жеке кәсіпкердің өзінің біліктілігі туралы мәліметтер.
қоспағанда көрсетілген құжаттар, қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы ережелер қызметтің белгілі бір түрін жүзеге асыру кезінде болуы тиісті федералдық заңдармен, сондай-ақ басқа да нормативтік құқықтық актілермен белгіленген басқа құжаттарды ұсынуды көздей алады. оның ішінде тиісті федералды заңдар қарастырылған.
Лицензияға өтініш берушіден «Лицензиялау туралы» Федералдық заңда және басқа федералдық заңдарда көзделмеген құжаттарды талап етуге жол берілмейді.
Барлық құжаттарды лицензиялаушы орган өтініш берушіге оның көшірмесін бере отырып, тізімдеме бойынша өтініш берушіден қабылдайды.
Лицензиялаушы орган лицензия беру туралы немесе лицензия беруден бас тарту туралы шешімді барлық қажетті құжаттармен бірге лицензияға өтінішті алған күннен бастап алпыс күннен аспайтын мерзімде қабылдайды. Тиісті шешім лицензиялаушы органның бұйрығымен ресімделеді. Көбірек қысқа уақытлицензия беру немесе беруден бас тарту туралы шешім қабылдау қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы ережеде белгіленуі мүмкін.
Лицензиялаушы орган лицензияны беру немесе беруден дәлелді бас тарту туралы шешім қабылдағаны туралы 60 күндік мерзімде лицензияға өтініш берушіні хабардар етуге міндетті. жазубанк шотының деректемелерін және лицензия беру үшін мемлекеттік бажды төлеу мерзімін көрсете отырып (шешім оң болған жағдайда). Осылайша, шешім оң болған жағдайда, алым екі рет – лицензияны қарастырғаны үшін және лицензияны бергені үшін төлеуге тура келеді.
Лицензия беруші лицензия бергені үшін мемлекеттік баждың төленгенін растайтын құжатты ұсынғаннан кейін үш күн ішінде лицензиялаушы орган лицензиатқа лицензияның бар екендігін растайтын құжатты береді, онда лицензиат, оның орналасқан жері (тұрғылықты жері) көрсетіледі. СТН және лицензияның қолданылу мерзімі.
Лицензиялаушы органдар өздері лицензиялайтын қызмет түрлері бойынша лицензиялардың тізілімдерін жүргізеді.
Лицензия беруден бас тартуға негіз болып табылады:
Лицензия беруші ұсынған құжаттарда жалған немесе бұрмаланған мәліметтердің болуы;
Лицензия берушiнiң, оның меншiгiндегi немесе пайдалануындағы объектiлердiң лицензия талаптары мен шарттарына сәйкес келмеуі.
Лицензияға өтініш беруші өндірген немесе өндіруге жоспарланған өнім (жұмыс, қызмет) көлемі негізінде лицензия беруден бас тартуға жол берілмейді. Барлық жағдайларда лицензия беруші органның лицензия беруден бас тартуына немесе оның әрекетсіздігіне сотқа шағымдануға құқылы.
Заңды тұлға қайта құрылған, оның атауы немесе орналасқан жері өзгерген, не дара кәсіпкердің атауы немесе тұрғылықты жері өзгерген, не лицензиясының бар екендігін растайтын құжат жоғалған, сондай-ақ Федералдық заңдарда көзделген басқа жағдайларда лицензиат заңды тұлға (оның мұрагері) немесе жеке кәсіпкер болып табылса, он бес күннен кешіктірмей лицензияның бар екендігін растайтын құжатты қайта ресімдеу туралы өтінішті құжаттардың қосымшаларымен беруге міндетті. көрсетілген өзгерістерді немесе лицензияның болуын растайтын құжаттың жоғалуын растайтын.
Лицензияның бар екендігін растайтын құжатты қайта ресімдеу лицензиялаушы органға тиісті өтінішті алған күннен бастап он күн ішінде жүзеге асырылады. Лицензияның бар екендігін растайтын құжатты қайта ресімдеу үшін мемлекеттік баж алынады.
Лицензиялаушы органдар өздеріне «Лицензиялау туралы» Заңмен берілген құзырет шегінде лицензиаттың лицензиялау талаптары мен шарттарын сақтауын бақылауды жүзеге асыруға құқылы (және міндетті). Лицензиялаушы органдар қайталанатын бұзушылықтарды анықтаған жағдайда, бұл органдар лицензияның қолданылуын тоқтата тұруға құқылы. өрескел бұзушылық(бағалау санаты!) лицензия талаптары мен шарттарын лицензиатпен алты айға дейін. Лицензияны жаңарту үшін комиссия алынбайды. Лицензияның қолданылуы тоқтатыла тұрған кезеңге қолданылу мерзімі ұзартылмайды.
Лицензиат көрсетілген бұзушылықтарды белгіленген мерзімде жоймаған жағдайда, лицензиялаушы орган лицензияның күшін жою туралы арызбен сотқа жүгінуге құқылы (және міндетті). Лицензияны тек сот ғана жоя алады, бірақ ерекше жағдай бар: лицензиат лицензия бергені үшін үш ай ішінде мемлекеттік бажды төлемеген жағдайда лицензиялау органдары сотқа жүгінбей лицензияны жоя алады.
Лицензиаттың лицензиялау талаптары мен шарттарын бұзуы азаматтардың құқықтарына, заңды мүдделеріне, денсаулығына, мемлекеттің қорғанысы мен қауіпсіздігіне, мәдениетке зиян келтіруге әкеп соқтырса, сот лицензиялаушы органның өтініші негізінде лицензияның күшін жоя алады. Ресей Федерациясы халықтарының мұрасы немесе лицензиат лицензияның қолданылуы тоқтатылғаннан кейін бұзушылықтарды жоймаса, сотқа арыз берумен бір мезгілде лицензиялаушы орган аталған лицензияның қолданылуын тоқтата тұруға құқылы. сот шешімінің заңды күшіне енуі.
Лицензия заңды тұлға таратылған немесе қайта ұйымдастыру нәтижесінде оның қызметі тоқтатылған жағдайда, оны қайта құруды қоспағанда немесе мемлекеттік куәліктің қолданылуы тоқтатылған (кез келген себеппен!) жағдайда өзінің заңды күшін жоғалтады. азаматты дара кәсіпкер ретінде тіркеу, сондай-ақ лицензияны қайтарып алу туралы заңды күшіне енген сот шешімі.
Лицензиялар тізіліміндегі мәліметтер онымен жеке және заңды тұлғалардың танысуы үшін ашық. Нақты лицензиаттар туралы тізілімнен үзінді көшірме түріндегі бұл ақпарат жеке және заңды тұлғаларға олардың өтініштері бойынша үш күн ішінде және ақылы негізде ұсынылады.
Мемлекеттік тіркеу және лицензиялау саласындағы құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілік
Кезінде ұйымдар мен жеке кәсіпкерлердің лицензиялау туралы заңнаманы бұзуы кәсіпкерлік қызметзаңда белгіленген жағдайларда заңсыз кәсіпкерлік үшін кінәлілерді әкімшілік және қылмыстық жауаптылыққа әкеп соғады.
Сонымен, өнердің 2 бөлімі. 14. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 1, егер мұндай рұқсат қажет болса, арнайы рұқсатсыз (лицензиясыз) кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырғаны үшін азаматтардың, лауазымды және заңды тұлғалардың әкімшілік жауапкершілігі қарастырылған. Жаза айыппұл түрінде көзделген, оның мөлшері осы субъектілердің әрқайсысы үшін жеке белгіленеді. Сондай-ақ өндірілген өнімдерді, өндіріс құралдары мен шикізатты тәркілеуге болады. Осы сөзді тура түсіндіргенде, тәркілеу тек сатуға арналған лицензиясыз өнім шығарған субъектілерге ғана қолданылуы мүмкін деген қорытындыға келетін сияқты. өндірісжәне сату. Сол сияқты сауда кәсіпорындарыжылы бұл жағдайегер сатушы қажетті лицензиясыз өнімді сатса, тәркілеу де қолданылуы мүмкін.
Өнердің 3-бөлігі. 14. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 1 азаматтардың, лауазымды және заңды тұлғалардың кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырғаны үшін салынған әртүрлі мөлшердегі айыппұлдар түріндегі жауапкершілігін қарастырады. шарттарды бұза отырыпарнайы рұқсатпен (лицензиямен) қамтамасыз етіледі.
Дәл осындай құқық бұзушылықтар үшін (лицензиясыз, қажет болған кезде немесе лицензиялау шарттарын бұзатын қызмет) қылмыстық жауапкершілік те қарастырылған - 1-бап. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 171.
Бапта кәсіпкерлік қызметпен байланысты қылмыстардың үш бөлек құрамы бар: заңды немесе мемлекеттік тіркеусіз осындай қызметпен айналысу. жеке; оларды кіргізбей қажетті жағдайларлицензиялар; лицензияның талаптарын бұзады.
Тиісті құқық бұзушылықтарды жасау, егер олар азаматтарға, ұйымдарға немесе мемлекетке iрi зиян келтiрсе, не осы әрекеттердiң нәтижесiнде алынған табыс iрi болса ғана қылмыстық жауаптылыққа әкеп соғуы мүмкiн. Мұндай қылмыстар үшін жаза әртүрлі мөлшердегі айыппұлдар түрінде белгіленеді, міндетті жұмыстарқамауға алу немесе үш жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыру.
Ұйым немесе жеке кәсіпкер Ресейде салық органында мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін ғана жұмыс істей алады.
Жаңа кәсіпкерлікті тіркеу барысында жұмыс пен қызметтің кейбір түрлері арнайы рұқсат – лицензияны қажет ететінін есте ұстаған жөн. Ол қалай ресімделеді және кәсіпкерлік қызметтің қандай түрлері лицензиялауды қажет етеді, біз әрі қарай сипаттаймыз.
Қандай жұмыстар мен қызметтерді лицензиялау қажет?
Ресей Федерациясының тұрғындарының заңды мүдделері мен құқықтарына, өмірі мен денсаулығына, сондай-ақ елдің қорғанысы мен қауіпсіздігіне, оның экологиясы мен мәдени мұрасына зиян келтіруі мүмкін осындай қызмет үшін лицензия қажет.
Рұқсат талап етілетін жұмыстар мен қызметтердің тізімі өте әсерлі және жиі өзгеріп отырады. Ол Өнерде қамтылған. «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2011 жылғы 4 мамырдағы № 99-ФЗ Федералдық заңының 12:
- дәрілік заттарды өндіру;
- жолаушылар мен жүктерді су, темір жол немесе әуе көлігімен тасымалдау;
- сыйымдылығы 8 адамнан асатын автомобиль көлігімен жолаушылар;
- жеке күзет және детективтік (детектив) қызмет;
- байланыс қызметтері, телерадио хабарларын тарату;
Бұл лицензияланған қызмет түрлерінің толық тізімі. Бұл тізімге енгізілмеген жұмыстар мен қызметтерге арнайы рұқсат талап етілмейді.
Заңда лицензияны талап ететін қызмет түрлері нақты белгіленген.
Қандай адамдарға 99-ФЗ Заңында көрсетілген қызметтің жекелеген түрлерімен айналысуға рұқсат етіледі?
Әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандағы ұйымдар мен жеке кәсіпкерлер рұқсат алуға құқылы. Қарапайым азаматтардың заңда көрсетілген жұмыстарды орындауға және қызметтерді көрсетуге құқығы жоқ. Сондықтан жеке кәсіпкерді немесе заңды тұлғаны тіркемей лицензия берілмейді.
Лицензияны тек жеке кәсіпкерлер мен ұйымдар ала алады.
Лицензияға үміткерлерге қойылатын талаптар
Кез келген қызмет түріне лицензия алғысы келетін ұйымдар мен жеке кәсіпкерлер белгілі бір талаптарға сай болуы керек. Олар Өнерде көрсетілген. № 99-ФЗ Заңының 8:
- жылжымайтын мүлік, жабдықтар және техникалық құралдармәлімделген қызметті жүзеге асыру үшін қажетті (меншік немесе жалға алынған);
- Қол жетімділік қызметкерлерісәйкес білімі, біліктілігі және мамандығы бойынша жұмыс тәжірибесінің болуы;
- кәсіпорында өндірістік бақылау жүйесінің болуы;
- сәйкестік ұйымдастыру формасызаңның кәсіпкерлік талаптары. Бұл ереже барлық жұмыс орындарына қолданылмайды. Мысал ретінде алкоголь өндіру қызметін ғана келтіруге болады, оны тек ұйымдар ғана жүзеге асыра алады.
Талаптар тізбесін кеңейтуге болады, өйткені жұмыс пен қызметтің әрбір түрінің лицензия алудың қыр-сырын сипаттайтын заңнамалық нормасы бар.
Әрбір лицензияланатын қызмет түрінің өзіндік талаптар тізімі бар.
Кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау тәртібі
Лицензиялау процедурасын үш негізгі кезеңге бөлуге болады:
- Лицензиялаушы органға құжаттарды жинау және тапсыру
Әрбір нақты жағдайда лицензияны қайда алуға болатынын білу үшін Ресей Федерациясы Үкіметінің 2011 жылғы 21 қарашадағы № 957 «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялауды ұйымдастыру туралы» қаулысын қарау керек. Ол барлық даналарды тізімдейді.
- Өтінішті қарау және шешім қабылдау
Құжаттар пакетін лицензиялаушы органға бергеннен кейін оның қызметкерлері ақпаратты тексеруге кіріседі. Құжаттарды қарау мерзімі лицензия түріне байланысты және әдетте 45-60 күнді құрайды. Егер бәрі заңға сәйкес келсе, лицензия беру туралы шешім қабылданады. Бұзушылықтар болған жағдайда лицензия беруден бас тартылады.
- Өтініш беруші туралы хабарлама
Оң шешім қабылданған жағдайда өтініш берушіге шоттың деректемелері мен лицензиялық алымды төлеу мерзімі көрсетілген хабарлама жіберіледі.
Теріс жауап өтініш берушіге жазбаша түрде де жіберіледі. Құжатта бас тартудың себептері көрсетіледі және тиісті заң нормаларына сілтемелер көрсетіледі.
Лицензиялаушы орган қабылданған шешім туралы жазбаша хабарлауға міндетті.
Рұқсаттың қолданылу мерзімі ол берілген қызмет түріне тікелей байланысты. Өтініш беруші қысқа мерзімді көрсетпесе, ең аз мерзім - 3 жыл. Лицензия оның иесінің өтініші бойынша ұзартылады. Рұқсат Ресей Федерациясының бүкіл аумағында жарамды.
Кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялауға арналған құжаттар
Лицензиялаушы органға келесі құжаттарды жинап, тапсыру қажет:
- лицензияға өтініш;
- ұйымның құрылтай құжаттары немесе жеке кәсіпкерлерді тіркеу туралы куәлік (көшірмелер);
- СТН (көшірме);
- № 99-ФЗ Заңының талаптарына сәйкестігіңізді растайтын құжаттар;
- мемлекеттік баждың төленгені туралы түбіртек;
- ұсынылған құжаттардың сипаттамасы;
- егер сіздің атыңыздан басқа тұлға әрекет етсе, өкілге сенімхат.
Құжаттардың тізімі лицензияланатын қызмет түріне байланысты және кеңейтілуі мүмкін.
Құжаттарды үш жолмен беруге болады:
- лицензиялаушы органға жеке өзі жеткізуге;
- пошта арқылы жіберу тіркелген пошта арқылықосымшаның сипаттамасымен және жеткізу туралы хабарламамен;
- Интернет арқылы - форматта электрондық құжатЭСҚ қол қойылған.
Лицензиялаушы органның қызметкерлері өтінішіңізде қателерді анықтаса немесе сіз барлық құжаттарды тіркемеген болсаңыз, бұл туралы сізге құжаттарды тапсырған күннен бастап 3 күн ішінде хабарланады. Бір ай ішінде бұзушылықты жою қажет. Құжаттарды қайта тапсырған сайын жаңа мемлекеттік баж төлеуге тура келетінін есте сақтаңыз.
Лицензия беру үшін мемлекеттік баж сомасы 7500 рубльді құрайды.
Лицензия беруден бас тарту себептері
Лицензия беруден бас тартуға мыналар негіз болуы мүмкін:
- өтініш берушінің құжаттарында көрсетілген мәліметтер дұрыс емес;
- кандидат № 99-ФЗ Заңының талаптарына сәйкес келмесе;
- бұрын берілген лицензияның күші жойылды (№ 99-ФЗ Заңының 12-бабының 38-тармағында көрсетілген қызмет түрлеріне қатысты).
Заңсыз бас тартуға сотқа шағым жасалуы мүмкін. Лицензиялаушы органның әрекетсіздігі және өтінішті қарауды кейінге қалдырған жағдайда да солай болуы мүмкін.
Лицензия беруден бас тарту сотқа жүгінуге негіз болып табылады.
Кәсіпкерлік қызметті лицензиясыз жүзеге асырғаны үшін жауапкершілік
Тәртіп бұзушылар әкімшілік, салықтық немесе қылмыстық жауапкершілікке тартылады:
- Әкімшілік жауапкершілік
Рұқсатсыз кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыру бап бойынша жауапкершілікке қауіп төндіреді. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 14.1. Заңды тұлға 50 мың рубльге дейін айыппұл төлеуі керек, шенеуніктер- 5 мың рубльге дейін, азаматтар үшін - 2,5 мың рубльге дейін. Сізде өндірілген өнімдер, өндіріс құралдары мен шикізат тәркіленген болуы мүмкін.
- Салық міндеттемесі
Қызметтің кейбір түрлері салық салудан босатылған (Ресей Федерациясының Салық кодексінің 149-бабы). Егер сіз олармен лицензиясыз айналыссаңыз, барлық операциялар үшін табыс салығын төлеуге тура келеді.
- Қылмыстық жауапкершілік
Лицензиясыз жұмыс азаматтарға, ұйымдарға немесе мемлекетке ірі залал келтірсе немесе сізге ірі табыс әкелсе, жаза бап бойынша қолданылады. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 171. Ең аз санкция - 300 мың рубльге дейін айыппұл, ең жоғарысы - 5 жылға дейін бас бостандығынан айыру.
Лицензиясыз жұмыс істеу айыппұлмен және кейде түрмемен жазаланады.
Кәсіпкерлік қызметтің кез келген түріне лицензияны ресімдеу заңнама саласында терең білімді талап ететін күрделі және көп уақытты қажет ететін процесс. Табысты және жылдам трекпроцедуралар үшін адвокаттың көмегіне жүгінген дұрыс.
Біздің елімізде ісін жаңа бастаған кәсіпкерлер өздерінің болашақ қызмет аясын еркін таңдауға құқылы. Алайда билік тарапынан мемлекеттік билікМұндай қызмет атқаратын азаматтарға бірқатар талаптар қойылады. Кәсіпкерліктің жекелеген түрлерін жүзеге асыру үшін уәкілетті органдардан арнайы рұқсат қажет. Бұл адамдардың өмірі мен денсаулығына тікелей қауіп төндіретін салаларға қатысты. Лицензиялау тәртібі қандай, қызметтің қандай түрлері үшін міндетті және осы құжатты алу тәртібі қандай екендігі туралы толығырақ тоқталған жөн.
Кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау
Біздің елімізде кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлері арнайы лицензиялауға жатады. Бұл кәсіпкердің мұндай қызметті уәкілетті органдар берген рұқсатты (лицензияны) алғаннан кейін ғана жүзеге асыруға құқығы бар екенін білдіреді.
Лицензия – өтініш берушіге белгілі бір қызмет түрімен айналысу құқығын беретін арнайы құжат.
Жоғарыда айтылғандардан мынадай қорытынды жасауға болады: лицензиялау – кәсіпкерлік субъектілеріне лицензия беру. Алайда, бұл лицензиялаушы органдардың жалғыз қызметі емес.
Алкоголь өнімдерін сату міндетті лицензиялауға жататын қызмет түрлерінің бірі болып табылады.
Лицензиялау келесі әрекеттермен де байланысты:
- лицензиялардың болуын растайтын құжаттарды қайта ресімдеу;
- кәсіпкерлер лицензия талаптары мен шарттарын бұзған жағдайда лицензиялардың қолданылуын тоқтата тұру;
- лицензияларды қайта ресімдеу немесе тоқтату;
- лицензиялардың күшін жою;
- лицензиялаушы органдардың кәсiпкерлердiң тиiстi лицензиялау талаптары мен шарттарын сақтауын бақылау;
- лицензиялар тізілімдерін жүргізу;
- қамтамасыз ету мүдделі тұлғаларлицензиялар тізілімдеріндегі ақпарат және басқа лицензиялық ақпарат.
Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау азаматтардың құқықтарына, заңды мүдделеріне, өмірі мен денсаулығына зиян келтірудің алдын алу, қоршаған орта, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұрасы объектілері (тарих және мәдениет ескерткіштері), мемлекеттің қорғанысы мен қауіпсіздігі.
Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау тәртібі бірқатар құқықтық актілермен реттеледі.
Кесте: Ресей Федерациясындағы лицензиялауды реттейтін негізгі құжаттар
| Нормативтік актінің атауы | Сипаттама |
| Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі. | Заңды тұлға қызметтің жекелеген түрлерімен тек лицензия негізінде ғана айналыса алатын ережені қамтиды (49-баптың 3-бөлігі, 1-тармағы). Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің бұл нормасы Ресей Федерациясының Конституциясының (8, 34-баптары, 55-баптың 3-бөлігі) ережелерімен алдын ала анықталған және кәсіпкерлік қызметті лицензиялауды құқықтық қамтамасыз ету жүйесінде іргелі болып табылады. |
| «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2001 жылғы 8 тамыздағы № 128-ФЗ Федералдық заңы. | Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялауға байланысты мемлекеттік билік органдары мен шаруашылық жүргізуші субъектілер арасында туындайтын қатынастарды реттейтін негізгі заңнамалық акт. |
| Ресей Федерациясы Үкіметінің 2012 жылғы 16 сәуірдегі № 291 «Медициналық қызметті лицензиялау туралы» қаулысы. | үшін лицензиялар беруді басқарады медициналық қызмет. |
| Жарлық пен федералды заңдар фармацевтикалық қызметті реттейді. |
| «Банктер және банк қызметі туралы» Федералдық заң 1990 жылғы 2 желтоқсандағы No 395-1 (2014 жылғы 4 қазандағы қолданыстағы редакциясы). | Бұл заңға сәйкес банктік лицензия несиелік мекемеге беріледі орталық банкРФ мемлекеттік тіркеуден өткеннен кейін. |
| 1995 жылғы 22 қарашадағы № 171-ФЗ Федералдық заңы « туралы мемлекеттік реттеуэтил спиртін, алкогольді және құрамында алкоголь бар өнімдерді өндіру мен айналымы және алкоголь өнімдерін тұтынуды (ішуді) шектеу туралы» (2013 жылғы 2 қарашадағы өзгертулер мен толықтырулармен). | Этил спиртін, алкогольді және құрамында алкоголь бар өнімдерді сатып алуды қоспағанда, этил спиртін, алкогольді және алкогольді өнімдерді өндіруге және айналымына байланысты қызмет лицензиялауға жатады (оларды шикізат ретінде немесе Алкоголь, құрамында спирті бар және басқа да өнімдерді өндіру кезінде немесе осы өнімді өндірумен байланысты емес техникалық немесе басқа мақсаттарда) және құрамында спирті бар өнімдерді бөлшек саудада сату кезіндегі қосалқы материал, осы бапта анық көрсетілген. 18. Аталған Заң лицензия беру тәртібін айқындайды және ұйымның лицензия алу үшін лицензиялаушы органға ұсынған құжаттары тіркелетінін және лицензиялаушы органның сараптауына жататынын белгілейді. |
| Ресей Федерациясының 1997 жылғы 27 қарашадағы № 4015-1 «Ресей Федерациясында сақтандыру ісін ұйымдастыру туралы» Заңы (2014 жылғы 21 шілдедегі өзгертулер мен толықтырулармен). | Сақтандыру ісі субъектілерінің қызметін лицензиялау мәселелерін реттейді. |
Біздің елімізде лицензиялауды реттейтін құжаттардың тізімі жоғарыда келтірілген құжаттармен шектелмейді. Әдетте, әрбір қызмет түрінің кәсіпкер басшылыққа алатын өзіндік құқықтық актілер жиынтығы болады.
Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау органдары
Лицензияларды беруді Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары немесе лицензиялауға жататын қызмет саласына жауапты жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асырады.
Кесте: лицензиялаушы органдардың тізімі
Россельхознадзор мен Росздравнадзор медициналық және фармацевтикалық қызмет саласындағы лицензияларды беруге жауапты.
Лицензиялауға жататын қызмет түрлері
Мұндай іс-шаралардың толық тізімі ұсынылған. Лицензияланған кәсіпкерлік қызметтің ең кең тараған түрлерін қарастырыңыз.
Кесте: лицензия талап етілетін қызмет түрлерінің тізімі
| Қызмет түрі | OKVED кодтары |
| Фармацевтикалық препараттар мен медициналық техниканы өндіру, сату және пайдалану, медициналық көмек көрсету | 46.46, 47.73, 21.20 |
| Тәрбиелік және тәрбиелік іс-шаралар | 85.1–85.42.9 |
| Сақтандыру және кеден ісі | 69.10, 65 |
| Жеке қауіпсіздік компанияларыжәне детектив агенттіктері | 80.1–84.24, 70.90, 80.30 |
| Байланыс қызметтері | 61.10 |
| Алкогольді өндіру және сату | 51.34 |
| Табиғи ресурстарды пайдаланумен байланысты кәсіпкерлік | 01–09.90 |
| Теміржол және халықаралық жүк тасымалы | 60.10, 63 |
| Сәулет-инженерлік құрылыс, қалпына келтіру жұмыстары | 71.1–71.20.9 |
| Халықаралық ынтымақтастық саласындағы бизнес (туристік агенттіктер, туроператорлар) | 79.11–79.90.32 |
Лицензиялауға жататын кең таралған қызмет түрлерінің бірі білім беру қызметтерін көрсету болып табылады.
Бейне: қалдықтарды басқару қызметінің барлық түрлерін лицензиялау
IP лицензиясын алу тәртібі
Кәсіпкерлік қызметтің белгілі бір түріне лицензия алу өтініш берушіден белгілі бір талаптарды орындауды талап етеді. Заңды тұлғаның немесе жеке кәсіпкердің мәртебесіне, сондай-ақ оның кәсіпкерлік қызметінің түріне қарай алу ережелері әртүрлі болуы мүмкін.
Лицензиялау жағдайларының көпшілігінде лицензияға үміткер келесі нақты талапқа немесе талаптар жиынтығына сәйкес келуі керек. Мысалға:
- меншікті жылжымайтын мүлік, көліктер, жабдықтар және т.б.;
- белсенді жұмыс штабын ұстау;
- бар кәсіби білім, жұмыс тәжірибесі және т.б.;
- капиталы бар.
Жеке кәсіпкерлік үшін кейбір қызмет түрлеріне тыйым салынғанын ескеру қажет. Осыған қатысты:
- банкті құру кезіндегі банктік операциялар;
- этил спиртін, алкогольді және құрамында спирті бар өнімдерді өндіру және айналымы жөніндегі қызмет;
- атом энергиясын пайдалану саласындағы жұмыстар;
- букмекерлік кеңселерде және лотереяларда құмар ойындарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі іс-шаралар.
Егер азамат жеке кәсіпкер ретінде тіркелген болса және қойылған талаптарға сай болса, ол лицензия алуға кірісе алады. Процесті схемалық түрде нұсқау ретінде көрсетуге болады.
Лицензияға өтініш
Бірінші кезеңде кәсіпкер өзі таңдаған қызмет түріне лицензия беру туралы өтінішпен өтініш жазады. Лицензияға өтініш үлгісі бөлшек саудаалкоголь.
Қолданбада IP осы түрдегі деректерді көрсетеді:
- кәсіпкердің жеке деректері (төлқұжат деректері);
- байланыс ақпараты (телефон нөмірі, электрондық пошта мекенжайы);
- негізгі күй тіркеу нөмірі(OGRIP);
- салық төлеушінің сәйкестендіру нөмірі (СТН);
- лицензия беру үшін мемлекеттік бажды төлеу фактісін растайтын құжаттың деректемелері;
- орындалатын жұмыстарды, қызметтерді көрсететін қызмет түрі.
Лицензияға өтініште салық төлеушінің сәйкестендіру нөмірі көрсетілуі тиіс
Құжаттар жинағы
- паспорттар;
- АЖ мемлекеттік тіркеу туралы куәліктің көшірмелері;
- СТН-нің нотариалды куәландырылған көшірмесі немесе СТН түпнұсқасы және расталмаған көшірмесі;
- лицензиялық қосымшалар;
- қызметкерлердің біліктілігі туралы деректер (қажет болған жағдайда).
Құжаттардың тізбесін кеңейтуге болатынын есте ұстаған жөн. Сондықтан бұл жағдайда қандай құжаттар қажет екенін алдын ала нақтылап алған дұрыс.
Жеке кәсіпкерді мемлекеттік тіркеу туралы куәлік азаматтың лицензиялаушы органға беретін құжаттарының бірі болып табылады.
Мемлекеттік баж салығын төлеу
Содан кейін жеке кәсіпкер өз өтінішін лицензиялаушы органның қарауы үшін мемлекеттік бажды төлейді және құжаттар топтамасына төлем туралы түбіртек қосады. Мемлекеттік баждың мөлшері қызметтің нақты түріне байланысты болады.Әдетте, мемлекеттік баж 7500 рубль мөлшерінде алынады, бірақ кейбір жағдайларда лицензия қымбатырақ.
Лицензиялаушы органға құжаттарды ұсыну
Барлық құжаттаманы лицензиялаушы орган түгендеу бойынша қабылдайды, оның көшірмелеріне қабылданған күні туралы белгі қойылады.
Түскен күні туралы белгісі бар тізімдеменің көшірмесі өтініш берушіге тапсырылады немесе құжаттар қабылданған тәртіппен оған беріледі.
Лицензиялаушы орган үш жұмыс күні ішінде өтінішті қарау немесе құжаттар талаптарға сәйкес келмеген жағдайда (мысалы, олар толық ұсынылмаған жағдайда) қайтару туралы шешім қабылдайды. Өтінішті қайтару туралы шешім қабылданған жағдайда, өтініш берушіге 30 күн ішінде бұзушылықтарды жою қажеттігі туралы хабарланады.
Анықталған бұзушылықтарды жою қажеттілігі туралы хабарлама кәсіпкерге тапсырыс хатпен немесе электрондық құжат нысанында жіберіледі.
Дайын құжатты қабылдау
Лицензияға өтініш қабылданғаннан кейін 45 жұмыс күні ішінде лицензия беру туралы шешім қабылданады. Соңғы шешім лицензиялаушы органның бұйрығымен шығарылады. Лицензия оған қол қойылғаннан және тіркелгеннен кейін 3 жұмыс күні ішінде беріледі.
Қажетті құжатты беру туралы шешім лицензиат қойылған барлық талаптарға сай болған жағдайда ғана қабылданады.
Бас тартқан жағдайда кәсіпкер мұндай шешімге сотқа шағымдануға құқылы.
Белгілі бір қызметті жүзеге асыру құқығына лицензия нақты жеке кәсіпкерге берілетінін есте ұстаған жөн. Заңда оны басқа тұлғаға беру құқығы қарастырылмаған.
Нысан жоғалған жағдайда кәсіпкер жергілікті әкімшілік органға телнұсқасын алу туралы өтінішпен жүгінуге құқылы.
Кешенді кәсіпкерлік лицензия шарты: түсінігі, мағынасы, құқықтық белгілері
Кешенді іскерлік келісім (франчайзинг) – бір тараптың (өз франчайзингін сататын компанияның) екінші тарапқа (франчайзингті сатып алушыға) құқықтар жиынтығын беруі.
Мұндай құқықтар ақылы түрде беріледі. Оларға авторлық құқық иесінің фирмалық атауын, коммерциялық құпияны, сондай-ақ басқа да объектілерді пайдалану құқығы жатады зияттық меншік(тауар белгісі, қызмет көрсету белгісі және т.б.). Франчайзинг келісімі де тіркелуі керек.Ол ерекше құқық иесі тіркелген органда тіркеледі.
Айрықша құқықтар кешенінің құқық иесі міндетті:
- пайдаланушыға шарт бойынша айрықша құқықтардың барлық спектрін беруді қамтамасыз етуге, пайдаланушыға құқықтарды жүзеге асыру туралы нұсқау беруге, осы құқықтарды жүзеге асыру үшін қажетті басқа да ақпаратты беруге;
- франчайзинг шартын тіркеуді қамтамасыз ету;
- пайдаланушыға келісім-шарт бойынша берілген айрықша құқықтарды пайдалануда тұрақты көмек көрсету, оның ішінде персоналды оқыту және олардың біліктілігін арттыру бойынша көмек көрсету;
- франчайзинг шарты негізінде пайдаланушы өндіретін тауарлардың, орындалатын жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің сапасын бақылау.
Мұндай құқықтарды пайдаланушы міндетті:
- өзі алған айрықша құқықтар кешенін шарт талаптарына қатаң сәйкес пайдалануға;
- құқық иесіне шартта көзделген сыйақыны төлеуге;
- тауарларды өндіруге, жұмыстарды орындауға, бірдей сенімділік пен ұқсас сападағы қызметтерді көрсетуге, өйткені барлығын тікелей авторлық құқық иесі жасайды;
- сатып алушыларға (тапсырыс берушілерге) тікелей құқық иесінен күтілетін барлық қызметтерді ұсыну;
- алынған айрықша құқық объектілерін авторлық құқық иесінің келісімінсіз басқа тұлғаларға беруге жол бермеу.
Қарастырылып отырған шарт оның қолданылу мерзімінің аяқталуы нәтижесінде бұзылады. Сондай-ақ мүмкін мерзімінен бұрын тоқтатутараптардың өзара келісімі бойынша.
Біріктірілген кәсіпкерлік лицензиямынадай жағдайларда біржақты тәртіппен тоқтатылады:
- тараптардың бірінің шарт талаптарын орындамауы;
- құқық иеленушiнiң тiркелген атаудағы құқықтарын тоқтату, тауар белгісіжәне т.б.;
- авторлық құқық иесіне тиесілі фирмалық атаудағы және басқа да айрықша құқықтардағы өзгерістер (бұл жағдайда пайдаланушының шартты орындаудан біржақты бас тартуы қолданылады);
- мерзiмдi көрсетпей шарт жасасу (мұндай жағдайда шартты бұзу кез келген уақытта контрагент тарапынан болуы мүмкін);
- құқық иеленушінің технологияларды жаңарту, кадрларды даярлау және т.б. бойынша өз міндеттемелерін орындамауы;
- сақтау ережелерін сақтамау коммерциялық құпия, құқық иеленушінің зияткерлік меншігін қорғау талаптары;
- пайдаланушының сыйақыны уақтылы төлемеуі;
- авторлық құқық иесін немесе пайдаланушыны банкрот деп тану.
Лицензияның мерзімі мен аумағында әрекет ету мерзімі
Көп жағдайда лицензия шектеусіз мерзімге беріледі, яғни ол мерзімсіз құжат болып табылады.Дегенмен, кейбір жағдайларда лицензиялардың әрекет ету мерзіміне шектеулер бар.
Әрекет түрлері бойынша жарамдылық шектеулерінің мысалдары:
- аудиторлық қызмет бойынша – 5 жыл;
- үстінде бөлшек сауда алкоголь өнімдері- 1 жылдан 5 жылға дейін;
- мемлекеттік құпиялармен жұмыс істеу үшін – өтініш берушінің өтініші бойынша 5 жылға дейін;
- байланыс қызметтерін көрсеткені үшін – 3 жылдан 25 жылға дейін;
- үстінде Жолаушыларды тасымалдауРесей Федерациясының ішінде - 5 жыл (бірінші өтініш бойынша);
- қаруды алып жүруге және сақтауға – 5 жыл.
Лицензияның қолданылу мерзiмi оның қолданылу мерзiмi аяқталғаннан кейiн кәсiпкердiң өтiнiшi бойынша ұзартылуы мүмкiн.
Дара кәсiпкер өзiне лицензия беру бекiтiлгеннен кейiн келесi күннен бастап өз қызметiн жүзеге асыруды бастауға құқылы. Кәсіпкерлік қызмет оның шығарылған жеріне қарамастан бүкіл Ресейде, сондай-ақ Ресей Федерациясының юрисдикциясында жүзеге асырылуы мүмкін.
Лицензиялауға жататын қызмет түрлерін бақылаушы органдар тексеретінін есте ұстаған жөн.
Лицензиялардың түріне байланысты мемлекеттік органдар әртүрлі қарқындылықтағы АЖ тексерулерін жүргізеді. Тексерулер жеке немесе заңды тұлғалардың кәсіпкердің жұмысындағы ықтимал бұзушылық фактілері бойынша өтініші негізінде жүргізіледі. Тексеру материалдары бойынша тиісті акт жасалады.
Егер 1 күнтізбелік жыл ішінде АЖ тексеру нәтижелері бойынша екіден астам теріс пікір алса, жергілікті реттеуші орган берілген лицензияның күшін жоюға құқылы.
Лицензияның қолданылуын лицензиялаушы орган мынадай жағдайларда тоқтата тұрады:
- азаматтардың өміріне немесе денсаулығына тікелей қауіп төндіретін лицензиялық талаптар мен шарттарды бұзу;
- лицензиялаушы органның анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқамаларын кәсіпкердің орындамауы;
- лицензияны қайта ресімдеу немесе жоғалғанның орнына лицензияның телнұсқасын беру туралы өтінішті белгіленген мерзімде ұсынбау.
Лицензияның қолданылуын тоқтата тұру туралы мәліметтер лицензиялар тізіліміне енгізіледі.
Лицензия келесі күннен бастап лицензиялаушы органның шешімі бойынша кәсіпкер барлық тапсырмаларды орындағаннан кейін қайта ресімделеді:
- жаңадан шығарылған бұйрықты орындау мерзімі өткен күннен кейін;
- жаңадан шығарылған бұйрықты мерзімінен бұрын орындау фактісін анықтай отырып, тексеру актісіне қол қойылған күннен кейін.
Лицензияны қайта ресімдеу туралы ақпарат лицензиялар тізіліміне де енгізіледі. Белгіленген талаптар орындалмаған жағдайда уәкілетті орган лицензияның күшін жою туралы шешім қабылдайды.
Лицензиясыз қызметті жүзеге асырғаны үшін жауапкершілік
Лицензиясыз қызметті жүзеге асыру үшін заңнамада көзделген әртүрлі түрлеріжауапкершілік:
- айыппұлдар (азаматтар үшін екі мыңнан екі мың бес жүз рубльге дейін);
- заңсыз жолмен алынған кірістерді тәркілеу;
- белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыру;
- қатысу қоғамдық жұмыстар 180-ден 240 сағатқа дейінгі мерзімге;
- 4 айдан 6 айға дейінгі мерзімге қамауға алу;
- 3 жылға дейін бас бостандығынан айыру.
Лицензиялары болмағаны үшін кәсіпкерлер тек әкімшілік жауапкершілікке ғана емес, қылмыстық жауапкершілікке де тартылуы мүмкін.
Салық салдарын да ескеру қажет. Лицензиялауға жататын қызмет түрін жүзеге асыруға лицензия болмаған жағдайда салық жеңілдіктерін қолдану мүмкін емес.
Жауапкершілік туралы айтатын болсақ, мысал ретінде 2006 жылғы 1 тамыздағы № 3–2/06 іс бойынша сот актісін келтіруге болады, оған сәйкес Архангельск облыстық қоғамдық ұйым«Солтүстіктіктердің рухани жаңғыруы» жойылуға ұшырады. Бұл ұйым дәрістер мен медитация кезінде психологиялық және психотерапевтік әсер ету әдістерін қолданып, тиісті лицензиясыз медициналық қызметті жүзеге асырған. Осылайша, Арт. 17 «Қызметтің кейбір түрлерін лицензиялау туралы» Федералдық заң. Физикалық және рухани сауықтыру мақсатында жаппай медитация жасау өнердің 6-бөлігін бұзу болып табылады. 57 «Ресей Федерациясының азаматтардың денсаулығын қорғау туралы заңнамасының негіздері», ол жаппай сауықтыру сессияларына тыйым салады. Бұл заң бұзушылықтар өрескел болып табылады, бұл Өнерге сәйкес. «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Федералдық заңның 44-бабы және 2-баптың 2-тармағы. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 61-і ұйымды тарату үшін негіз болып табылады.
Лицензиялау рәсімі лицензияларды беруге, тоқтата тұруға, қайта ресімдеуге, күшін жоюға және олардың бар екендігін растайтын құжаттарды қайта ресімдеуге байланысты іс-шаралар кешенін біріктіреді. Бұл азаматтардың құқықтары мен мүдделерін, олардың денсаулығы мен имандылығын, сондай-ақ ұлттық қауіпсіздікті қорғауға бағытталған мемлекеттік бақылаудың бір түрі. Кәсіпкерліктің жекелеген түрлерін жүзеге асыру үшін рұқсат алу міндетті болып саналады, ал лицензияның болмауы әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке әкеп соғады.
Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау.
Лицензиялау – азаматтардың құқықтарын, заңды мүдделерін, адамгершілігі мен денсаулығын қорғауды қамтамасыз етуге, елдің қорғанысы мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттік бақылаудың бір түрі.
Лицензиялау – лицензияларды беруге, лицензиялардың қолданылуын тоқтата тұруға және қайта ресімдеуге, лицензиялардың күшін жоюға және лицензиаттардың лицензияланатын қызметті жүзеге асыру кезінде тиісті лицензиялау талаптары мен шарттарын сақтауын лицензиялау органдарының бақылауына байланысты қызмет.
Кәсіпкерлік қызметті лицензиялаудың құқықтық негізі қазіргі уақытта Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 49-бабы, 1998 жылғы 25 қыркүйектегі No 158-ФЗ «Қызметтің кейбір түрлерін лицензиялау туралы» Федералдық заңы, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің актілері болып табылады. лицензиялау тәртібін анықтайтын. Сонымен қатар, қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау тәртібі сәйкес белгіленеді. Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен ережелер. 2001 жылғы 8 тамызда Ресей Федерациясының Президенті «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» № 128-ФЗ жаңа Федералдық заңына қол қойды. Лицензиялауды федералдық мемлекеттік органдар, сондай-ақ Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары сәйкес жүзеге асыра алады. Ресей Федерациясының Конституциясымен және федералдық заңдармен. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 11 сәуірдегі No 326 «Қызметтің кейбір түрлерін лицензиялау туралы» қаулысымен лицензиялауды жүзеге асыратын федералды атқарушы органдардың тізімі бекітілді. Мәскеуде бұл қызмет арнайы Мәскеу лицензиялық палатасын құру арқылы жүзеге асырылады.
Заң лицензиялау органдарына олардың қызметіне қатысты өте кең құқықтар береді. Осылайша, лицензиаттың лицензия талаптары мен шарттарын сақтауын бақылау шеңберінде лицензиялау органдары лицензиаттың қызметіне тексерулер жүргізуге құқылы; қажетті түсініктемелер мен ақпаратты сұратуға және алуға; тексеру нәтижелері бойынша нақты бұзушылықтарды көрсететін актілерді жасайды; лицензиатты анықталған бұзушылықтарды жоюды міндеттейтін шешімдер қабылдау, мұндай бұзушылықтарды жою мерзімдерін белгілеу; лицензиатқа ескерту жасайды. Лицензиялау туралы жаңа заңда лицензияланатын қызмет түрлерінің бірыңғай тізбесін белгілеу принципі енгізілген. Осы қағидатқа сәйкес лицензияланатын қызмет түрлерінің тізбесі тек «Қызметтің кейбір түрлерін лицензиялау туралы» Федералдық заңмен анықталуы мүмкін. Қызметтің басқа түрлерін лицензиялауды енгізу осы Заңға тиісті толықтырулар енгізу арқылы ғана мүмкін болады.
Лицензиат, яғни белгілі бір қызмет түрін жүзеге асыруға лицензиясы бар тұлға болу үшін лицензияға өтініш беруші тиісті лицензиялау органына мынадай құжаттарды ұсынады: 1) Лицензияға өтініш. 2) құрылтай құжаттарының көшiрмесi және заңды тұлға ретiнде мемлекеттiк тiркеу туралы куәлiк немесе тиiсiнше азаматты дара кәсiпкер ретiнде мемлекеттiк тiркеу туралы куәлiктiң көшiрмесi. 3) салық органында тіркеу есебіне қою туралы куәліктің көшірмесі; 4) Лицензиялаушы органның өтінішті қарағаны үшін лицензиялық алымның төленгенін растайтын құжат. Жаңа заңөтінішті қарау үшін лицензиялық алымның белгіленген сомасы қарастырылған - 300 рубль.
Лицензия беруден бас тартуға мыналар негіз бола алады: а) лицензияға өтініш беруші ұсынған құжаттарда жалған немесе бұрмаланған мәліметтердің болуы; б) лицензия берушiнiң, оның меншiгiндегi немесе пайдалануындағы объектiлердiң лицензия талаптары мен шарттарына сәйкес келмеуі. Лицензия беруден бас тарту мүмкін. өтініш берушімен шағымданды. Заңды тұлғаға лицензияның болуын растайтын құжатты қайта ресімдеу үшін оны қайта өзгерту немесе атауын немесе орналасқан жерін өзгерту негіз болып табылады.
Жеке кәсіпкерлер үшін аты-жөнінің немесе тұрғылықты жерінің өзгеруі қайта тіркеуге негіз болып табылады. Сонымен қатар, лицензияны растайтын құжаттың жоғалуы қайта ресімдеуге негіз болып табылады. Лицензиат лицензия талаптары мен шарттарын қайталап бұзуды немесе өрескел бұзуды анықтаса, лицензиялау органдары лицензияның қолданылуын тоқтата тұруға құқылы. Лицензия заңды күшін жоғалтады. күші: – заңды тұлғалар таратылған жағдайда. тұлға немесе азаматты дара кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеу туралы куәліктің қолданылуын тоқтату; - заңды тұлғалар қайта ұйымдастырылған жағдайда. түрлендіруден басқа беттер. «Лицензиялау туралы» заңда лицензиядан айыру негіздері де қарастырылған.
Мұндай негіздемелердің екі тобы және лицензияны қайтарып алудың тиісті екі тәртібі бар. 1) лицензиат лицензия беру үшiн лицензиялық алымды үш ай iшiнде төлемесе, лицензияны әкiмшiлiк тәртiппен, яғни сотқа өтiнбей-ақ лицензиялаушы органның өзi жоюы мүмкiн; 2. Лицензиялаушы органның өтiнiшi бойынша сот тәртiбiмен лицензияның: - лицензиаттың лицензия талаптары мен шарттарын бұзуы азаматтардың құқықтарына, заңды мүдделерiне, денсаулығына зиян келтiруге әкеп соқса, лицензияның күшi жойылады. мемлекеттік теледидардың қорғанысы мен қауіпсіздігі, Ресей Федерациясы халықтарының мәдени мұрасы; – лицензияның қолданылуы тоқтатыла тұрғаннан кейін лицензиат лицензия талаптары мен шарттарын қайталап немесе өрескел бұзуды жоймаған жағдайда.
Белгілі бір қызмет түрлері, олардың тізімі анықталады федералды заң 04.05.2011 № 99-ФЗ «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» ( Әрі қарай- No 99-ФЗ Заңы), заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлер тек арнайы рұқсат - лицензия негізінде ғана айналыса алады. Бұл тізбе толық, сондықтан онда көрсетілмеген кәсіпкерлік қызмет түрлері лицензиялауға жатпайды. Кәсіпкерлік қызметті лицензиялау тәртібі қандай, біз ұсынылған материалда толығырақ қарастырамыз.
Лицензия дегеніміз не және ол не үшін қажет
2-баптың ережелеріне сәйкес. № 99-ФЗ Заңының 3-бабына сәйкес лицензия - бұл заңды тұлғаға немесе жеке кәсіпкерге белгілі бір қызмет түрін (жұмыстарды орындау, қызметтің лицензияланатын түрін құрайтын қызметтерді көрсету) жүзеге асыруға арналған арнайы рұқсат. лицензиялаушы орган берген құжатпен расталады.
Лицензиялау лицензиялау органдарының лицензияларды беру, қайта ресімдеу, лицензиялардың қолданылу мерзімін ұзарту, лицензиялық бақылауды жүзеге асыру, лицензиялардың қолданылуын тоқтата тұру, қайта жаңарту, тоқтату және жою, лицензиялар тізілімін қалыптастыру және жүргізу жөніндегі қызметін білдіреді.
Ресей Федерациясының заңнамасында лицензияланатын қызмет түріне қарамастан лицензиялаудың бірнеше принциптері бекітілген:
- лицензиямен рұқсат етілген қызмет түрін лицензиат федералды немесе аймақтық атқарушы орган бергеніне қарамастан, Ресей Федерациясының бүкіл аумағында жүзеге асыра алады;
Назар аударыңыз!
Лицензияны Ресей Федерациясының субъектісінің органы берген жағдайларда, лицензияланатын қызмет түрін Ресей Федерациясының басқа субъектілерінің аумағында жүзеге асыру лицензиат тиісті субъектілердің лицензиялау органдарын хабардар еткеннен кейін ғана мүмкін болады. Ресей Федерациясының.
- Лицензия онда көрсетілген қызмет түрін лицензия алған шаруашылық жүргізуші субъектіге ғана жүзеге асыру құқығын береді, яғни лицензия басқа заңды тұлғаға немесе жеке кәсіпкерге ауысуға жатпайды, құқық мирасқорлығы кезінде заңды тұлғаны қайта құру.
Әдетте, лицензия мерзімсіз беріледі, бірақ кейбір жағдайларда ережелеруақытпен шектелуі мүмкін.
Лицензияны қалай алуға болады
Лицензия алу үшін, ең алдымен, тиісті лицензиялау органына ұсынуды қамтитын белгілі бір процедураны орындау қажет. қажетті құжаттар. Лицензиялаушы органдардың тізбесі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2011 жылғы 21 қарашадағы № 957 «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы» қаулысында, сондай-ақ лицензиялардың жекелеген түрлеріне лицензия алуды реттейтін нормативтік құқықтық актілерде анықталған. әрекеттер.
Лицензиялық өтінімде мыналар болуы керек:
- заңды тұлғалар үшін: заңды тұлғаның фирмалық атауын және ұйымдық-құқықтық нысанын, оның орналасқан жерін, лицензияланатын қызмет түрі жүзеге асырылатын орындардың мекенжайларын, құру туралы жазбаның мемлекеттік тіркеу нөмірін қоса алғанда, толық және қысқартылған атауы; заңды тұлға туралы мәліметтерді енгізу фактісін растайтын құжаттың деректері заңды тұлғазаңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізілімінде;
- дара кәсіпкер үшін: толық атауы, тұрғылықты жері, лицензияланатын қызмет түрі жүзеге асырылатын орындардың мекенжайлары, төлқұжат, жеке кәсіпкерді мемлекеттік тіркеу туралы жазбаның негізгі мемлекеттік тіркеу нөмірі және фактіні растайтын құжаттың деректері. жеке кәсіпкер туралы мәліметтер ОСРІП-ке енгізілгені туралы;
- СТН және лицензияға өтініш берушінің салық органында тіркелгені туралы құжаттың деректері;
- лицензияланған қызмет.
Лицензияға өтінішке келесі құжаттар қоса беріледі:
- заңды тұлғалар үшін – нотариалды куәландырылған құрылтай құжаттарының көшірмелері;
- мемлекеттік баждың төленгенін растайтын құжат;
- тізбесі қызметтің белгілі бір түрін лицензиялау туралы ережеде айқындалатын және лицензияға өтініш берушінің лицензия талаптары мен шарттарын орындауға мүмкіндігі бар екенін көрсететін құжаттардың көшірмелері, оның ішінде болуы федералдық заңдарда көзделген жағдайларда. лицензияланатын қызмет түрін жүзеге асыру.
Назар аударыңыз!
Лицензиялаушы орган лицензияға өтініш берушіден заңнамада көзделмеген құжаттарды ұсынуды талап етуге құқылы емес.
Жүргізілген тексерудің негізінде лицензиялаушы орган өтініш пен оған қоса берілген құжаттарды алған күннен бастап қырық бес күннен аспайтын мерзімде лицензия беру немесе беруден бас тарту туралы шешім қабылдайды. Көрсетілген шешім лицензиялаушы органның тиісті актісімен ресімделеді. Кейде белгілі бір қызмет түрлері үшін бұл шешімді қабылдаудың қысқа мерзімдері белгіленеді.
Лицензиялауға не жатады
Лицензиялау бапта көрсетілген қызметтің көптеген түрлеріне жатады. № 99-ФЗ Заңының 12:
- авиациялық техниканы әзірлеу, өндіру, жөндеу және сынау;
- мұнай мен газды және оларды қайта өңдеу өнімдерін өңдеу;
- фармацевтикалық қызмет;
- ғарыш қызметі және т.б.
Бірақ іс жүзінде кәсіпкерлік үшін ең қызықтысы:
- оқу іс-әрекеті;
- медициналық қызмет;
- жолаушыларды тасымалдау қызметі;
- орнату жұмыстары, техникалық қызмет көрсетуғимараттар мен құрылыстардың өрт қауіпсіздігі құралдарын жөндеу және жөндеу;
- жеке күзет қызметі;
- байланыс қызметтерін және өмір сүру саласында сұранысқа ие қызметтің басқа да түрлерін көрсету.
Кәсіпкерлік қызметтің жекелеген түрлеріне лицензия алу кейде күрделі және ұзақ процесс болып табылады, өйткені қызметтің кейбір түрлерінің өзіндік сипаттамалары бар және қосымша құжаттарды ұсынуды талап етеді. Лицензиялау туралы заңды нақтылайтын және егжей-тегжейлі сипаттайтын көптеген заңға тәуелді актілер бар екенін ескерген жөн. Елдің қай аймағында тұрсаңыз да, Мәскеуде немесе шеткері жерде, біздің онлайн-кеңесшілеріміз қысқа уақыт ішінде қызметіңізге лицензиялау мәселелерін шешуге көмектеседі.
Өтініш үлгісі
Өтініш беру үшін дайындалған жалпы форманы пайдаланып, оны толтыруға болады.
Үлгі жүктеп алуға және көруге болады.
Лицензия қолданбасының үлгісін жүктеп алу (.docx)