Сыртқы экономикалық қызметті реттеу қысқаша. Сыртқы сауданы мемлекеттік реттеу. Сыртқы экономикалық қызметті реттеу пәні болып табылады

Мемлекеттің нағыз байлығы

ең жоғары деңгейде жатыр

басқа мемлекеттерден тәуелсіздік

сіздің қажеттіліктеріңізге және

экспортқа ең көп мөлшерде.

Forbonnet

Сыртқы экономикалық қызмет (СЭҚ) – сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуші органдар жүйесі – кедендік-тарифтік реттеу – баж – баж – протекционизм – кедендік тариф – ең қолайлы ұлттық режим – тарифтік ынталандыру – тарифтік емес шектеулер (сыртқы сауда квоталары, лицензиялау, техникалық процедуралар) - акциз - тікелей және жанама субсидиялар экспорттаушылар - несиелеу, сақтандыру және экспортқа кепілдік беру - Экспортты кешенді дамытудың федералдық бағдарламасы

Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті (СЭҚ) ырықтандыру әртүрлі сыртқы экономикалық операцияларды жүзеге асыратын көптеген шаруашылық жүргізуші субъектілердің сыртқы нарықтарға шығуына жағдай жасады. СЭҚ мынадай негізгі нысандарда жүзеге асырылады: сыртқы сауда, өндірістік кооперация, ғылыми-техникалық кооперация, елде және шетелде бірлескен кәсіпкерлік, шетелдік жұмыс күші мен капиталды тарту, халықаралық ұйымдар мен бірлестіктердің жұмысына қатысу.

Сыртқы экономикалық қызметтің қарқындылығы, оның құрылымы, географиялық бағыты үлкен дәрежедемемлекеттік реттеу әдістеріне, соның ішінде осы саладағы ұлттық құқықтық режимдерге байланысты. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің мақсаты оның экономикалық егемендігін қорғау, қамтамасыз ету болып табылады экономикалық қауіпсіздік, ұлттық экономиканың дамуын ынталандыру және елдің әлемдік экономикаға тиімді интеграциясы үшін жағдайларды қамтамасыз ету.

Нарықтық экономика жағдайында мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметке ықпал ету сипаты өзгеруде – оны орталықтандырылған, қатаң жоспарлау және жоғарыдан директивалық нұсқаулар арқылы тікелей басқарудан индикативті (орындаушылар үшін таңдаулы) мемлекеттік реттеу әдістеріне көшу бар. негізінен жанама әсер ету тұтқалары және сыртқы саудаға қатысушылар үшін «ойын ережелерін» орнату.

Ресейде басқарудың барлық иерархиялық деңгейлерін қамтитын сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесі дамыды - федералды, аймақтық, жергілікті. Үстінде федералды деңгейсыртқы экономикалық қызметті реттейтін жоғарғы орган Федералдық Жиналыс (Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума) болып табылады, ол сыртқы сауданы, бірлескен кәсіпорындарды және сыртқы экономикалық ынтымақтастықтың басқа да нысандарын реттейтін заңдарды қабылдауға, өзгертуге, күшін жоюға құқылы. Сыртқы экономикалық қызметтің әртүрлі нысандарын реттеуге жігерлі және жылдам әсер ету Ресей Президентінің жарлықтарымен ықпал етеді.

Ресейдің сыртқы экономикалық қызметін реттеуге Экономикалық даму және сауда министрлігі (Экономика және сауда министрлігі), Мемлекеттік кеден комитеті (МСК), Ресей Федерациясының Орталық банкі және басқа да атқарушы билік органдары қатысады. Осылайша, Экономикалық сауда министрлігіне келесі функциялар жүктеледі: сыртқы экономикалық саясаттың стратегиясын әзірлеу және Ресейдің халықаралық шарттарына сәйкес олардың іс-әрекеттерін үйлестіру негізінде сыртқы экономикалық қызметтің барлық субъектілерінің оны жүзеге асыруын қамтамасыз ету; Бірыңғай валютаны, несиені дамыту, баға саясаты; сыртқы экономикалық қызметке барлық қатысушылардың заңдар мен халықаралық шарттар талаптарын сақтауын бақылау; сыртқы экономикалық қызметті дамыту және реттеу мәселелері бойынша әртүрлі халықаралық және үкіметаралық комиссиялармен ынтымақтастық; әртүрлі елдермен сыртқы сауда келісімшарттары мен келісімдерін дайындау және жасау; сыртқы экономикалық қызметті Экономика министрлігімен, Сыртқы істер министрлігімен, Орталық банкпен, Қаржы министрлігімен және т.б. үйлестіру және бекіту; сыртқы экономикалық қызметті тарифтік емес реттеуді жүзеге асыру.

Мемлекеттік органдар жүзеге асырады операциялық реттеу FEA. Мысалы, Ресей Федерациясының Үкіметі, Экономикалық сауда министрлігі, Мемлекеттік кеден комитеті сапасыз өнімдер мен тауарлар жеткізілген жағдайда сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың операцияларын тоқтата алады; бір мезгілде басқа нысандағы ұқсас тауарларды экспорттау кезінде міндетті экспорттық жеткізілімдерді орындамау; негізсіз төмен бағамен экспорт немесе жоғарылатылған бағамен импорт; жарнамалық, кедендік, қаржылық және тіркеу құжаттамасында жалған мәліметтерді хабарлау. Сыртқы экономикалық операцияларды тоқтата тұру сыртқы экономикалық қызметтің отандық субъектілеріне де, заңнаманы бұзуға жол берген шетелдіктерге де қолданылады.

Сыртқы экономикалық қызметті реттеуде маңызды рөл банкаралық келісімдер жасайтын, басқа мемлекеттердің орталық банктерімен, халықаралық банктермен және басқа да қаржы-несие институттарымен қарым-қатынаста елдің мүддесін білдіретін Ресейдің Орталық банкіне тиесілі. Орталық банк валюталық операциялардың барлық түрлерін жүргізеді, елдегі шетел валютасы мен бағалы қағаздар айналымының шарттары мен ережелерін әзірлейді, рубльдің басқа елдердің валюталарына қатысты бағамын реттейді, жариялайды. ережелер, банктерге валюталық операцияларды жүзеге асыруға лицензия береді.

AT салалық бөлусыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді белгілі бір саладағы мемлекеттің экономикалық мүдделерін анықтайтын, ресейлік компаниялардың әлемдік нарықты игеруімен, сондай-ақ үкіметаралық ынтымақтастық мәселелерімен айналысатын тиісті федералдық министрліктер жүзеге асырады. Министрліктер құрамындағы арнайы бөлімшелер Ресейге инвестиция тартуға және инвестициялық жобаларды «қолдау» жасауға бағытталған.

Экономикалық реформа жағдайында сыртқы сауданы реттеудің ауырлық орталығына ауысады аймақтық деңгей.Ресей Федерациясының Конституциясында және басқа да заңнамалық актілерде (мысалы, 1995 жылғы 13 қазандағы «Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» Федералдық заң) айқындалған өкілеттіктер шегінде аймақтық билік тармақтарының әрқайсысы (заң шығарушы, атқарушы, сот) аймақтағы сыртқы экономикалық байланыстарға қатысушылардың қызметін бақылауды және басқаруды жүзеге асырады. Облыстық деңгейде сыртқы экономикалық қызметті жедел басқаруда облыс әкімшілігі мен оның осы мақсатта құрылған құрылымдық бөлімшелерінің маңызы зор. Облыс әкімшілігі жанындағы сыртқы экономикалық байланыстар бөлімі (немесе бөлімі) аумақтың өндірістік, қаржылық, зияткерлік әлеуетін, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастық саласындағы кәсіпорындардың ресурстары мен мүмкіндіктерін біріктіруге, мүдделерін қорғауды және аймақтағы шетелдік инвестициялардың тиімділігін қамтамасыз ету.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу құралдарының барлық алуан түрін үш негізгі блокқа (немесе бағытқа) топтастыруға болады. Оның біріншісі – ұлттық экономиканы және оның әлемдік экономикадағы орнын нығайтуға бағытталған, түптеп келгенде ел өнеркәсібі мен оның өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған жалпы шаралар. Сыртқы экономикалық қызметті реттеу – бұл бүкіл ұлттық экономиканы, оның нарықтық жағдайын және сапалық және құрылымдық дамуын реттеу. Бұл монополияға қарсы саясат шаралары, жосықсыз бәсекенің жолын кесу, мемлекеттік экономикалық бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру, ғылыми-техникалық дамуды ынталандыру, қажетті нормативтік-құқықтық база мен институционалдық құрылымды құру. Мұндай шаралар сыртқы экономикалық қызметтің жалпы экономикалық негізін құрайды.

Екінші блок – сыртқы экономикалық қызметтің тиісті түрлерін ынталандыратын немесе тежейтін арнайы құралдар мен механизмдер. Бірнеше негізгі элементтерді қамтитын сыртқы сауданы реттеу механизмін толығырақ қарастырайық: кедендік-тарифтік реттеу, тарифтік емес реттеу (квота және лицензиялау), валютаның айырбасталу механизмі және валюталық саясат.

Кедендік-тарифтік реттеу (экспорттық және импорттық баж салығын белгілеу) жеке салаларды шетелдік бәсекеден қорғауға және шетелдік фирмалардың артықшылықтарын бейтараптандыруға арналған сыртқы сауда саясатының негізгі құралы болып табылады.

Кедендік-тарифтік реттеудің негізгі құралы кедендік баждар болып табылады. Төлем міндетті жарнатауарларды әкелу/әкету кезінде кеден органдары өндіріп алады. Тиімді құрылымды дамыту кедендік баждарбұл өте қиын міндет, өйткені ол бірнеше қарама-қайшы мақсаттарға қол жеткізуді қамтиды. Потенциалды қақтығыс отандық экономиканы шетелдік бәсекелестікке ашу және сонымен бірге ұлттық экономиканың «сезімтал» салаларын қорғауды қамтамасыз ету қажеттілігінен туындайды (протекционизм – отандық өндірушілерді қорғау – дәстүрлі түрде негізгі функциясыміндеттері). Бұл жағдайда үлкен бюджет тапшылығы болған жағдайда фискалдық функцияны жүзеге асыру қажет болуы мүмкін.

Тауарлардың қозғалыс бағытына қарай баж салығы болуы мүмкін импорт (импорт), экспорт (экспорт) және транзит,тауарларды кедендік аумақ арқылы өткізгені үшін алынады. Дамыған елдер негізінен импорттық баж салығын пайдаланады. Экспорттық баж салығы қазіргі уақытта кейбір дамушы елдердің тәжірибесінде кездеседі және ішкі тапшылық пен ресурстардың сарқылуын болдырмау, сондай-ақ қазынаны толтыру үшін уақытша шара ретінде қарастырылады. Ресейде экспорттық баж салығы уақытша шара болып табылады және кейбір жетекші ресейлік экспорттық тауарлардың (мысалы, мұнай, бірқатар металдардың рудалары, көмірсулар, бидай, балық, целлюлоза, тыңайтқыштар және т.б.) экспортына алынады.

Кедендік тариф – кедендік шекара арқылы өткізілетін тауарларға қолданылатын кедендік баж ставкаларының жиынтығы. Ұлттық реттеу жүйелеріндегі айырмашылықтар халықаралық саудаға кедергі келтірмеуі үшін әлем елдері өз жүйелерін бірте-бірте ортақ принциптерге біріктіруде. Осы мақсатта Кедендік ынтымақтастық кеңесі (Дүниежүзілік кеден ұйымы) құрылды, оған Ресей 1992 жылдан бері мүше. Ресей Федерациясының кедендік тарифіндегі тауарлар Халықаралық Сауда Палатасының пайдалану үшін ұсынған Тауарларды сипаттау мен кодтаудың үйлестірілген жүйесі (ТЖ) негізінде әзірленген Сыртқы сауданың тауар номенклатурасына сәйкес жіктеледі. дүниежүзілік сауда және Еуропалық қоғамдастықтың Біріккен тарифтік және статистикалық номенклатурасы (CN EC).

Баж мөлшерлемелерін есептеу әдісіне қарай бөледі адвалорлықтауарлардың кедендік құнына пайызбен алынатын баждар; нақты,салық салынатын тауарлардың физикалық бірлігі үшін белгіленген ақшалай сомада есептелген (1 кг үшін, 1 литр немесе 1 бірлік үшін); және біріктірілгенкедендік салық салудың аталған екі түрін біріктіреді.

Әкелу баждарының мөлшерлемелерін Ресей Федерациясының «Кедендік тариф туралы» Заңында (1993 жылғы 21 мамырдағы) белгіленген шектерде Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді. Бір өнімге бірнеше түрлі тарифтер бар: жоғары, орташа және төмен баж ставкалары. Кедендік баждардың шекті мөлшерлемелері (базалық мөлшерлеменің 50%) Ресей заңнамада белгіленген ең қолайлы ұлт (ең қолайлы ұлт) режимін қолданатын (өзара шарттарда) сауда-саяси қарым-қатынаста елдерден шығарылатын тауарларға қолданылады. денелер. Бұл режим бойынша келісілген елдердің шаруашылық субъектілері серіктес елде кедендік, салықтық және басқа да жеңілдіктерді пайдаланады. Сауда-саяси қарым-қатынаста неғұрлым қолайлы мемлекет режимі көзделмеген елдердің тауарлары үшін, сондай-ақ шығарылған елі белгіленбеген тауарлар үшін кедендік әкелу баждарының мөлшерлемелері екі еселенеді.

Жеке елдермен сыртқы сауданың дамуын ынталандыру үшін оларға тарифтік преференциялар (бұрын төленген баждарды қайтару, оларды төлеуден босату, мөлшерлемелерді төмендету және т.б.) деп аталатын әртүрлі тарифтік жеңілдіктер қолданылады. Мысалы, Ресей Федерациясының преференциялар жүйесін пайдаланатын дамушы елдерден шыққан тауарларға жеңілдіктер белгіленеді, оны Ресей Федерациясының Үкіметі бес жылда бір реттен кем емес қайта қарайды. Тарифтік жеңілдіктерді алу құқығын жүзеге асыру үшін кеден органдарына арнайы құжатты – бұл өнімнің тиісті елде толығымен өндірілгенін немесе оның кәсіпорындарында елеулі қайта өңдеуден өткенін растайтын тауардың шығу тегі туралы сертификатты ұсыну қажет. .

Бажсыз әкелу де мүмкін. Осылайша, халықаралық гуманитарлық тасымалдауды жүзеге асыратын көлік құралдары және оларды пайдалану үшін қажетті мүлік баж салығынан босатылады; шетелдіктердің ресми пайдалануы үшін Ресей Федерациясының кедендік аумағынан әкелінген немесе әкетілген тауарлар; Ресей Федерациясының валютасы, шетел валютасы, Ресей заңнамасына сәйкес бағалы қағаздар; Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы жеке тұлғалар өткізетін және өндіруге арналмаған тауарлар немесе коммерциялық қызметжәне т.б. үшін тауарларды экспорттау мемлекеттік қажеттіліктер(оның ішінде акцияларының бақылау пакеті мемлекетке тиесілі кәсіпорындар жүзеге асыратын мұнайды, газ конденсатын және оларды қайта өңдеу өнімдерін жеткізу).

Кейбір жағдайларда, деп аталады арнайыотандық тауарларды арзан импорттық тауарлармен бәсекелестіктен қорғауға арналған баждар. Мысалға, демпингке қарсы бажШетелдік тауарларды экспорттау еліндегі құнынан төмен бағамен Ресейге әкелген жағдайда қолданылады. Өтемақы баждарыөндірісінде субсидиялар тікелей немесе жанама пайдаланылған тауарлар импорты жағдайында енгізіледі.

Әлемде кедендік баж салығынан басқа, сыртқы сауданы тарифтік емес шектеудің 50-ден астам тәсілі бар. Тарифтік емес кедергілерге әртүрлі салықтар мен алымдар жатады; сыртқы сауданы оның сандық шектеуі (квота) немесе толық тыйым салу арқылы реттеу; лицензиялау; санитарлық талаптар; қауіпсіздігі, экологиялық стандарттарға сәйкестігі, импортталатын тауарлардың сапасына, техникалық және тұтынушылық қасиеттеріне қатысты арнайы талаптарға қатысты ұлттық стандарттар; әкімшілік және бюрократиялық кешігулер және т.б. Сондай шаралардың бірі – акциздерді белгілеу.

Акциз – негізінен жаппай тұтыну үшін тауарлардың тарифіне немесе бағасына кіретін және сатып алушы төлейтін жанама салықтардың түрі. Акциздер сомасын бюджетке аумақтағылар төлейді Ресей Федерациясыұйымдар, оның ішінде шетел инвестициялары бар кәсіпорындар және олар өндірген акцизделетін тауарларды өткізетін кәсіпорындардың филиалдары. Тауарларға акциз мөлшерлемесінің үш түрі бар: 1) біркелкі – топ ішіндегі сорттары сапасы мен бағасы бойынша (тұз, сіріңке, қант) аз айырмашылығы бар тауарлар үшін; 2) сараланған – сапа белгілері бойынша жіктелген тауарлар үшін: түсі, беріктігі және т.б. (шарап, маталар және т.б.); 3) орташа – сорттары бар біртекті тауарлар үшін әртүрлі деңгейбағалар (темекі өнімдері). Алыну әдісі бойынша акциздер тауарлар мен қызметтердің жекелеген түрлері үшін белгіленген және тауарлардың (қызметтердің) өлшем бірлігіне белгіленген мөлшерлемелер бойынша алынатын жеке және жалпы айналымнан алынатын әмбебап болып бөлінеді. Акцизге салынатын тауарлар Ресей аумағына әкелінген кезде, оларды алу тәртібі 1996 жылғы 7 наурыздағы Федералдық заңмен және басқа да кеден заңнамасының актілерімен толықтырылған «Акциздер туралы» Федералдық заңмен белгіленеді.

Сыртқы сауда цитаталары -бұл жекелеген тауарлар мен қызметтер, елдер мен елдер топтары үшін белгілі бір уақыт кезеңіне енгізілген экспорт/импорт бойынша сандық немесе шығындық шектеу. Квота төлем балансының тапшылығын тарифтік протекционизмге қарағанда тиімдірек шешуге мүмкіндік береді. Кедендік тарифтен айырмашылығы, квотаны пайдалану импорт/экспорт көлемін нақты шектеуге мүмкіндік береді. Мысалы, импорттық баж салығын арттыру төлемдердің жалпы көлемін ұлғайтып, импорт көлеміне әрең әсер етуі мүмкін, ал импорттық квотаны енгізу оның төмендеуіне кепілдік береді.

Екінші жағынан, импорттық квота бәсекелестік болған жағдайда ғана пайдалы болуы мүмкін ішкі нарықквота өнімі. Әйтпесе, ішкі нарықты монополиялап алған кәсіпорын жоғары бағаны сақтап, бұл өнімге жасанды түрде тапшылық туғызады. Бұл Ресейде импорттық квотаның іс жүзінде қолданылмауының себептерінің бірі.

Экспорттық квоталар тауардың ішкі нарықтағы бағасы әлемдік нарықтағыдан төмен болған жағдайда қолданылады. Шексіз экспортта бұл өнімнің ішкі нарықта тапшылығы болуы мүмкін. Ресейде экспорттық квоталар елдің халықаралық міндеттемелерімен шартталған. Белгілі бір тауар түрлерінің әлемдік саудасы (мысалы, тоқыма бұйымдары) арнайы халықаралық келісімдермен реттеледі. Бұл келісімдер экспорттаушы елдердің белгілі бір тауарларды экспорттауын шектеуді қарастырады, бұл импорттаушы елдерде тиісті саланы сақтауға мүмкіндік береді. Ресейдің халықаралық міндеттемелерін орындау үшін кремний карбиді, аммиак селитрасы, жіптер мен жіптер, маталар, киімдер, көрпе, көрпе, ас үй және төсек-орын маталары, басқа да дайын тоқыма бұйымдары, өңделмеген алюминий экспортына квоталар жүзеге асырылуда.

Тауарлардың жекелеген түрлерімен сыртқы сауда операциялары (мысалы, квота белгіленген тауарларды, қосарлы мақсаттағы азаматтық және әскери мақсаттағы тауарларды, ядролық материалдарды, бағалы металдар мен тастар, есірткі және психотроптық препараттар, уларды әкету) негізінде жүзеге асырылады. лицензиялау -көрсетілген тауарларды белгіленген мерзімде әкетуге (импорттауға) жазбаша рұқсат. Өйткені бұл тауарлармен сауда операциялары тек экономикалық емес, сонымен қатар басқа да ұлттық мүдделерге (қауіпсіздік, қорғау сияқты). қоршаған орта, мәдени мұраны сақтау және т.б.), онда сауда мәмілесі тиісті мемлекеттік органдардың мақұлдауын қажет етеді. Лицензия белгілі бір мерзімге беріледі және тек бір тауар түріне ғана беріледі.

Импортқа тарифтік емес шектеулер жатады техникалық процедуралар.Олар орнатылған заңнамалық тәртіпмемлекеттік ұйымдар болып табылады және импортталатын өнімнің халықаралық және ұлттық стандарттардың (санитариялық, радиациялық және басқа да көрсеткіштер бойынша), салалық стандарттар мен техникалық регламенттердің талаптарына сәйкестігін тексеру жөніндегі шаралар кешенін ұсынады. Мұндай процедуралар бірқатар тауарларды сатуды айтарлықтай қиындатады.

Тауарларды импорттаудағы кедергі әртүрлі болуы мүмкін міндетті талаптартауарларды таңбалау және таңбалау үшін. AT Соңғы уақытимпорттық тауарларға қойылатын жаңа талаптардың бірі соңғысын, атап айтқанда, қайта өңдеу арқылы кәдеге жарату мүмкіндігін жеңілдету болып табылады. Осыған байланысты арнайы «экологиялық белгі» пайда болды және «экологиялық таза» тауарлардың қаптамасында белгілі бір белгілер түрінде («жасыл дельфин», «көк періште», « ақ аққу”, т.б.), ол да жарнама рөлін атқарады.

Ұлттық валютаның айырбасталатындығы және валюталық саясат сыртқы сауданы реттеудің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Осылайша, валюта бағамының айтарлықтай төмендеуі экспорттық сектордың кеңеюін ынталандырады, импортты шектейді және төлем балансындағы қиындықтарды болдырмауы мүмкін.

Үшінші блок – өндірістік кәсіпорындарға сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыруға тікелей көмек көрсету. Мысалы, экспорттық салаларды қолдау 20 ғасырдың екінші жартысында әлеуметтік-экономикалық табыстарға қол жеткізген мемлекеттердің жалпы экономикалық стратегиясының құрамдас бөлігі болды. Экспортты белсенді ынталандыру арқылы мемлекет бірнеше мәселені шешеді. Біріншіден, экспортты ілгерілету отандық өнімге сұранысты арттыруға көмектеседі. Екіншіден, экспорт қажетті тауарларды, жаңа технологияларды, елде өндірілмейтін ақпаратты импорттау үшін валюта береді. Үшіншіден, валюталық түсімдердің артуы мемлекеттік қарыздың өтелуін және ұлттық валютаның тұрақтануын қамтамасыз етеді.

Экспортты және оның ұлттық өндірушілерін ынталандыру бойынша мемлекеттік органдардың қабылдап жатқан шаралары барынша жан-жақты сипатта. Олардың кейбіреулерін қарастырайық.

Тікелей экспорттық субсидиялар ең қарапайым және дәстүрлі түрде қолданылатын әдіс болып табылады қаржылық ынталандыруұлттық өндірушілердің сыртқы жеткізілімдері мен олардың тауарларының бағалық бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Ол пайда алу үшін өнімнің өзіндік құны мен экспорттық баға арасындағы айырмашылықты жою үшін бюджеттен субсидиялар фирмалар мен компанияларға қосымша төлемдер түрінде жүзеге асырылады. Қазір ол негізінен ауыл шаруашылығы өнімдерін экспорттауда қолданылады. Сонымен бірге, Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісім (ГАТТ) қатысушы елдерді тұрақсыздықты тудырмау үшін экспорттық субсидияларды шектеуге шақырады. халықаралық сауда, басқа елдердің қарсы шаралар қабылдауы. Келісім импорттаушы елге, егер оның экономикасы зардап шегетін болса, экспорты субсидияланатын тауарлардың импортына өтемақы баждарын салуға мүмкіндік береді.

Бюджеттен тікелей субсидиялаудан басқа экспортты жанама ынталандыру қолданылады. Экспорттаушыларды жанама субсидиялау коммерциялық банктер желісі арқылы жүзеге асырылады, оларға мемлекет экспорттаушылар үшін несие мөлшерлемелерін төмендету үшін арнайы субсидиялар береді. Жанама субсидиялар экспорттаушыларды шикізат пен материалдарды импорттау баждарынан (немесе оларға төленген баждарды қайтарудан) босататын және тарифтерді төмендететін салықтық жеңілдіктер болып саналады. мемлекеттік компаниялар(көлік, энергетика және т.б.), сондай-ақ үкіметтік, оның ішінде әскери тапсырыстарды экспорттаушыларға тұрақты және, әдетте, жоғары бағамен беру. Көбінесе салықтық жеңілдіктер делдалдық ұйымдарға беріледі.

Экспорттаушыларды қолдаудың тағы бір түрі – оларды тікелей несиелеу де өте тиімді. Экспорттаушыларға несие беру ішкі және сыртқы болуы мүмкін. Ішкі несиелеуарқылы Ұлттық банкэкспорттық өндірісті дамыту үшін ұлттық және еркін валютада орта мерзімді (бес жылға дейін) және ұзақ мерзімді (20-30 жылға дейін) несиелер беру. Несие тұрақты мөлшерлемемен қолайлы шарттармен беріледі.

Сыртқы несиелендіруимпорттаушыларға қаржылық және тауарлық несиелер түрінде несие беруге бағытталған. Мемлекет корпоративтік және банктік несиелерді бюджеттен субсидиялайды, олар мақсатты және шетелдік алушылар тек экспорттық өнімді жеткізетін компанияның тауарларын сатып алу үшін пайдалануы керек.

дәстүрлі ем мемлекеттік қолдауэкспорт – экспорттаушыларды тәуекелдердің әртүрлі түрлерінен қорғау үшін экспорттық несиелерді сақтандыру және кепілдендіру. Экспортты сақтандырудың екі бағыты бар: ішкі және сыртқы. Ішкі сақтандыруөндіріс тәуекелдерінен ысыраптарды азайту мақсатында мемлекет экспорттық өндіріске ірі инвестицияларды бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырады. Іске асыру арқылы сыртқы сақтандыру,мемлекет бюджет есебінен экспорттың саяси және коммерциялық тәуекелдерінің бір бөлігін өз мойнына алады. Саяси тәуекелдерге соғыстар, үкімет төңкерістері, саяси жағдайдың кенеттен өзгеруі, ереуілдер жатады. Осы факторлардың барлығы шарттарды орындауды қиындатады немесе тіпті бұзады. Коммерциялық тәуекелдерге валютаның ауытқуы, банкроттық, кеден және салық жүйелеріндегі өзгерістер жатады.

Экспорттық операцияларды мемлекеттік ұйымдар немесе бюджеттен субсидия алатын фирмалар мен корпорациялар сақтандырады. Мемлекеттік сақтандыру ұйымдары, әдетте, мәміле сомасының 80-90%-ын жеке сақтандыру компанияларына қарағанда әлдеқайда төмен мөлшерлемемен қамтамасыз етеді. Мысалы, АҚШ-та олар келісімшарт сомасының 1-2%, Жапонияда - 0,3% құрайды.

Сыртқы сауда әлеуетін кеңейту және экспортты ұлғайту мақсатында Ресей Федерациясының Үкіметіне Экспортты кешенді дамытудың Федералдық бағдарламасын әзірлеу ұсынылды. Қалай басымдықол әлемдік нарықта әлеуетті бәсекеге қабілетті дайын өнеркәсіп өнімінің өндірісін және экспортын кеңейтуді атап көрсетеді (ауыр машина жасау, химия, қара және түсті металлургия және т.б.) Бағдарлама институционалдық, қаржылық және ақпараттық инфрақұрылымды дамыту шараларын қамтуы тиіс. экспорт. Дайын өнімдердің, технологиялардың және ноу-хаудың экспортын ынталандыру бойынша шаралар кешені, мысалы, тауарлар шекарадан өткеннен кейін төленген қосылған құн салығын отандық өндірушілерге қайтару, сондай-ақ экспорт көлемін 50%-ға төмендету қарастырылған. экспорттық өнімді сатудан түскен пайдаға салынатын салық. Экспорттық секторларды, ең алдымен машина жасау экспортын жеңілдетілген несиелендіру және экспорттық қаржыландырумен айналысатын коммерциялық банктерді орталықтандырылған валюталық несиелермен қамтамасыз ету туралы мәселе көтерілуде. Экспортты мемлекеттік қолдауға бөлінген қаражаттың төрттен бірін тікелей субсидияларға және төрттен үш бөлігін сақтандыруға, экспорттық несиелерді қайтаруға мемлекеттік кепілдіктерге бағыттау жоспарлануда.

Өнеркәсіптік өнімдерді өндірушілердің бәсекеге қабілеттілігінің таптырмас шарттарының бірі олардың нарықты, бәсекелестердің мүмкіндіктері мен мінез-құлқын, инновацияларды және сыртқы ортаны, оның даму тенденцияларын толықтай білуге ​​мүмкіндік беретін көптеген басқа сипаттамаларды білуі болып табылады. сәт және болашақта. Тек осы жағдайда ғана өндірістік кәсіпорынға жағымсыз тосын жағдайларға кепілдік беріліп, өзінің ғылыми-техникалық, өндірістік, сату саясатыбәсекелестеріне шеберлікпен қарсы тұра алады.

Қолданумен бір мезгілде әкімшілік және экономикалық әдістерсыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу ұйымдастырушылық, статистикалық, ғылыми-зерттеу және жүзеге асырылады ақпараттық жұмыс. Мемлекеттік органдар (сондай-ақ жартылай мемлекеттік ұйымдар) экспорттаушыларға қомақты қаражат береді ақпараттық-кеңес беру қызметтері.Мемлекеттік органдар статистикалық материалдарды жинақтайды, сыртқы экономикалық қызметтің жағдайын талдайды және келешегін бағалайды, анықтамалықтар шығарады. Елшіліктердің, сауда өкілдіктерінің және өкілдіктерінің көмегімен мемлекеттік қызметтерді алады коммерциялық ақпаратшетелдік мердігерлерді табыңыз.

Сондай-ақ мемлекеттік институттар көрмелер, халықаралық симпозиумдар, конференциялар және бизнес-қоғамдастық өкілдерін таныстырудың басқа да нысандары арқылы ұлттық тауарларды сыртқы нарыққа белсенді түрде жылжытады. әртүрлі елдерэкономикадағы, ғылымдағы, техникадағы отандық жетістіктермен, сондай-ақ шетелде сауда, сауда және ақпарат орталықтарын құру арқылы. Мемлекеттік мекемелердің қамқорлығымен кәсіпкерлердің шетелге сапарлары жүйелі түрде ұйымдастырылады. Мысалы, АҚШ-тың негізгі сауда серіктестері – 70-тен астам елде 150-ге жуық кеңсесі бар АҚШ Сауда министрлігі тұрақты түрде сауда делегацияларының шетелге сапарларын ұйымдастырып, американдық фирмалардың каталогтарын көрсетеді.

шетелде дамыған және моральдық жүйеэкспорттаушылар. Ол жеңімпаздарды медальдармен, сыйлықтармен, дипломдармен және т.б марапаттаумен республикалық жарыстарды ұйымдастыруды қамтиды. Мұндай марапаттарға ие болу компанияның беделін арттырады, оны нығайтады іскерлік бедел, қызмет етеді қосымша құралдарөнімдерінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Осылайша, нарықтық экономикадағы мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметке әсер ету құралдарының кең ауқымы бар.

тест сұрақтары

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің құрылымы қандай және сыртқы сауданы реттеу механизмі қандай?

2. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің қандай мәселелері Ресей Федерациясының юрисдикциясында, Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының субъектілерінің бірлескен юрисдикциясы саласында? Ресей Федерациясының субъектілерінің сыртқы экономикалық қызмет саласындағы өкілеттіктері қандай?

3. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуде қандай әдістер қолданылады?

4. Сыртқы сауданы шектеудің сандық әдістерінің ерекшелігі неде?

5. Сыртқы экономикалық қызметті ынталандыру үшін қандай жанама шаралар қолданылады?

Ережелер

федералды заң 1995 жылғы 13 қазандағы «Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» - Ресей Федерациясының заңнамалық актілер жинағы. 1995. № 42. бап. 3923.

Ресей Федерациясының Заңы «Акциздер туралы» өзгертулермен. 1996 жылғы 7 наурыздағы «Ресей Федерациясының «Акциздер туралы» Заңына өзгертулер енгізу туралы» Федералдық заңы - РФ СЗ. 1996. № 11. бап. 1016.

Ресей Федерациясының 1993 жылғы 21 мамырдағы «Кедендік тариф туралы» Заңы – РСФСР Халық депутаттары съезінің және Жоғарғы Кеңесінің ведомості. 1993. № 23. бап. 821; СЗ РФ. 1995. № 32. бап. 3204; № 48. 4567.

Әдебиет

Кәсіпорынның сыртқы экономикалық қызметі: негіздері: Жоғары оқу орындарына арналған оқу құралы / Ред. Л.Е. Стровский. - М., 1996 ж.

Сыртқы сауда саясатын реформалау/ Альбегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В.Мемлекеттік экономикалық саясат / Ред. проф. А.В. Сидорович. - М., 1998 ж.

Экономика сыртқы байланыстарРесей / Ред. А.С. Булатов. - М., 1995 ж.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу (СЭҚ) – елдің әлеуметтік-экономикалық дамуы үшін ұлттық экономика үшін сыртқы экономикалық факторды тиімді пайдалануды, оның сыртқы экономикалық қызметке енуін қамтамасыз ететін мемлекеттің мақсатты іс-әрекеттерінің жүйесі. әлемдік экономикахалықаралық еңбек бөлінісінің жүйесіне.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу практикада сыртқы экономикалық доктрина мен саясаттың дамуын қамтамасыз етудің әртүрлі нысандарын, әдістері мен тетіктерін пайдалану арқылы, оларды ғылыми негізделген нәтижелерге қол жеткізу үшін мемлекет пен басқа экономикалық субъектілердің іс-әрекетінің стратегиясы мен тактикасына айналдыру арқылы жүзеге асырылады. елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының тиісті кезеңдеріндегі мақсаттар мен міндеттер .

Орындалатын реттеушілік функциялар тұрғысынан мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметке әсері мыналарды қамтиды:

• әлемдік экономиканың даму тенденциялары мен ерекшеліктерін, тауарлар, қызметтер, еңбек, капитал, қаржылық және есеп айырысу операцияларының әлемдік нарықтарының конъюнктурасын талдау және болжау және ұлттық экономиканың әлемдік экономикалық жүйедегі жағдайын бағалау базалық және болжамдық кезеңдер; басқару объектісі ретінде сыртқы экономикалық қызметті бөлу; сыртқы экономикалық қызметтің доктринасы мен стратегиясын әзірлеу;
• сыртқы экономикалық қызмет саласындағы құқықтық қамтамасыз ету (Ресей Федерациясының заңдары, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары, халықаралық экономикалық қатынастардың субъектілерін және сыртқы экономикалық қызмет субъектілерін айқындайтын Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары, оның ішінде Қазақстан Республикасының заңнамалық актілері Ресей Федерациясының Үкіметі Ресей Федерациясына тауарлардың (жұмыстардың, қызметтердің) экспорты мен импортын лицензиялауды, мемлекетаралық, үкіметаралық келісімдерді, міндеттемелерді сандық шектеулер енгізген кезде экспорттық және импорттық квоталарды сату бойынша конкурстар мен аукциондарды өткізу тәртібін реттеу , т.б.);
• әкімшілік – сыртқы экономикалық қызмет және халықаралық экономикалық байланыстар субъектілерінің қызметін құру және тоқтату, оның ішінде халықаралық экономикалық ұйымдарға өкілдік ету және қатысу;
• сыртқы экономикалық қызмет субъектілерін сыртқы экономикалық жағдай, оның өзгеруінің болжамды тенденциялары туралы ақпараттандыру;
• әртүрлі әзірлеу бойынша бизнес-жоспарларды әзірлеу негізінде сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің қызметін реттеу ұйымдастыру формаларыжәне механизмдері;
• қолданыстағы заңнаманы бұзуды болдырмау мақсатында халықаралық экономикалық қатынастар субъектілерінің және сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің ағымдағы қызметін бақылау. Мемлекеттік реттеу іс жүзінде жүзеге асырылады

жүйесі мемлекеттік шараларұлттық экономиканы дүниежүзілік шаруашылық жүйесіне интеграциялау және халықаралық еңбек бөлінісінің, мемлекетаралық мамандану мен өндірістік кооперацияның артықшылықтарын барынша пайдалану мақсатында уәкілетті мемлекеттік мекемелер, қоғамдық ұйымдар мен шаруашылық жүргізуші субъектілер жүзеге асыратын заң шығарушылық, атқарушылық және қадағалаушылық сипатта елдің әлеуметтік-экономикалық дамуы мен өмір сүру деңгейін көтерудің тұрақты көрсеткіштеріне қол жеткізу.

сыртқы экономикалық қызметбасқару объектісі ретінде – сыртқы экономикалық доктринаны, стратегияны, тактиканы, оны жүзеге асыру нысандарын, әдістері мен тетіктерін әзірлеуге негізделген халықаралық экономикалық қатынастар саласындағы сыртқы экономикалық саясаттың дамуын қамтамасыз ететін, бағытталған ұлттық экономика саласы ұлттық экономикалық жүйенің әлеуметтік-экономикалық дамуын тұрақтандыру және жеделдету, оның әлемдік экономикадағы орнын нығайту.

Сыртқы экономикалық қызмет арқылы жүзеге асырылатын халықаралық экономикалық байланыстар жүйесі тәжірибеде әртүрлі бағытта жүзеге асырылады. Олардың құрамында мыналарды атап өткен жөн:

• тауарлар мен қызметтердің халықаралық саудасы;
• капиталдың халықаралық қозғалысы (экспорты);
• шетелдік (шетелдік) инвестициялар;
• жұмыс күші мен мамандардың халықаралық миграциясы;
• халықаралық корпорациялар мен FIG;
• халықаралық несиелер;
• халықаралық валюта және қаржы-несие нарықтары. Халықаралық сауда (МТ) - бұл әртүрлі елдердегі сатып алушылар, сатушылар және делдалдар арасындағы сатып алу және сату процесі. МТ тауардың экспорты мен импортын қамтиды, олардың арасындағы қатынас сауда балансы деп аталады.

Тауарлар мен қызметтердің халықаралық алмасуы үшін қатынастар жүйесін қалыптастыру және дамыту қажеттілігі көптеген себептерге байланысты. Олардың ең маңыздыларының бірі – барлық қажеттіліктер жүйесін толық қанағаттандыруға қажетті ресурстардың көлемі мен ауқымы іс жүзінде ешбір елде жоқ. Әрбір ел, тіпті жағынан ең бай қазіргі заманғы ұғымдар, өндіруге мүмкіндік беретін шектеулі капиталға ие әртүрлі тауарларЖІӨ құрамына кіреді. Егер елде белгілі бір тауарларды өндіру үшін ең жақсы жағдайлар және ең аз шығындар болса, бұл сол елге аталған тауардың өндірісін ұлғайту және оны басқа елдерге сату арқылы өз ішінде өндірілмейтін немесе өндірісі бар тауарларды сатып алуға мүмкіндік береді. тым қымбат. Сондықтан әрқашанда сыртқы сауда қатынастарының, демек, қазіргі әлемдік нарықтың болуының себептері халықаралық еңбек бөлінісі және айырбастың өзара пайдасы болып қала береді.

Ел әлемдік нарықта сауда жасай алуы үшін оның экспорттық ресурстары болуы керек, т.б. әлемдік нарықта сұранысқа ие бәсекеге қабілетті тауарлар мен қызметтердің қорлары, шетел валютасы немесе импорт үшін басқа төлем құралдары, сондай-ақ дамыған сыртқы сауда инфрақұрылымы: көлік құралдары, қоймалар, байланыс құралдары және сауда процесін қамтамасыз ету үшін қажетті басқа да құрамдас бөліктер. Сыртқы сауда операциялары бойынша есеп айырысуларды банктік ұйымдар жүргізеді, ал елдің сақтандыру ісі көлікті сақтандыру мен жүктердің сақталуын қамтамасыз етеді. Әрине, қажет болған жағдайда сіз басқа елдердің инфрақұрылымының қызметтерін пайдалана аласыз, бірақ, әдетте, бұл өте қымбат қызметтер, ал әлемдік нарыққа қатысатын әрбір ел өзінің инфрақұрылымын құруға ұмтылады.

Тауарлар мен қызметтердің екі қарсы ағыны әр елдің экспорты мен импортын құрайды. Экспорт -тауарларды шетелге сату және экспорттау болып табылады, импорт- шетелден тауарларды сатып алу және импорттау. Экспорттық және импорттық бағалау арасындағы айырмашылық сауда балансын құрайды және осы бағалаулардың қосындысы құрайды сыртқы сауда айналымы.

Дүниежүзілік нарықта кез келген басқа нарықтағы сияқты сұраныс пен ұсыныс қалыптасады, нарықтық тепе-теңдікке ұмтылыс сақталады.

Қазіргі уақытта халықаралық айырбас тауарларда заттандырылған қатынастар нысандарынан материалданбағанға көбірек ауысуда, яғни. ғылыми-техникалық жетістіктермен, өндірістік және басқару тәжірибесімен және басқа да қызмет түрлерімен алмасу ауқымын ұлғайту. ЮНКТАД бағалауы бойынша қазіргі уақытта қызметтер әлемдік ЖҰӨ-нің 46% құрайды. Осыған байланысты, Америка Құрама Штаттарында ҒЗТКЖ барлық инвестициялардың шамамен 20% -ын құрайтыны кездейсоқ емес, бүкіл өңдеуші өнеркәсіп өнімдерінің 40% -ы ғылымды қажет ететін салалар кешенінде өндіріледі. Жапония ҒЗТКЖ шығындары бойынша әлемде АҚШ-тан кейін екінші орында.

Халықаралық еңбек бөлінісінің тереңдей түсуі қарқынды бәсекелестік негізінде жүзеге асады, онда маңызды дәлелдердің бірі экономикалық өзара байланысты елдердің ғылыми потенциалы мен технологиялық мүмкіндіктерін салыстыру болып табылады.

Сыртқы экономикалық байланыстар ұлттық экономиканың жағдайына ықпалын күшейтуде. Осылайша, экспорттық келісім-шарттарды орындау қажеттілігі өндіріс көлемінің, демек, экспорттық тапсырыстарды орындаумен айналысатын кәсіпорындарда жұмыс істейтін кірістердің (еңбекақы түрінде) өсуін тудырады. Дәл сол кәсіпорындар экспорттық өнім өндіру ауқымының ұлғаюынан қосымша пайда алады. Бұл жағдайда мемлекет бюджетті салық түсімдері арқылы толықтыру мүмкіндігін алады. Экспорттық тапсырысты орындайтын кәсіпорындардың қызметкерлері өз кірістерінің бір бөлігін сатып алуға пайдалана алады тұтыну тауарларыменшікті (ішкі) өндіріс немесе шетелден импортталады.

Инвестициялық мультипликаторға ұқсас экспорттық мультипликатордың әрекеті (M e) тұтыну сферасындағы ішкі процестермен туындайды, оның нәтижелері тұтынуға шекті бейімділік (M p) немесе жинақтауға шекті бейімділік (М) арқылы анықталуы мүмкін. в), есептеуді келесі формула арқылы орындауға болады:

Соңғы жылдардағы әлемдік экономиканың даму тенденцияларының бірі жаңа әзірлемелердің, жаңа тауарлар мен қызметтерді өндіру технологияларының құнының өсуі болып табылады. Бұл үрдісті бейтараптандыру немесе жұмсарту үшін өндіріс көлемін ұлғайтып, нарыққа ену үшін күресті күшейту қажет.

Батыс экономистерінің пікірінше, қазіргі уақытта ғылым мен техниканың жалпы даму деңгейі жаңа даму, жаңа технология, жаңа түріөнімдер немесе қызметтер, егер оларға сұраныс көлемі кем дегенде 300 миллион адам ауқымында бағаланса, сатылып, өтелуі мүмкін еді.

ХХІ ғасырдың ортасына қарай, кейбір бағалаулар бойынша, 1,2 миллиард халқы бар Қытайдың өзінде әлемдік бәсекеге қабілеттілік талаптарына сай дамудың мұндай деңгейін қамтамасыз ету үшін ішкі нарық жеткіліксіз болады.

Капиталдың халықаралық қозғалысы (MDK)- бұл ең алдымен қосымша табыс алу негізінде өзін-өзі өсіру мақсатында капиталды шетелге орналастыру және пайдалану. МДТ әртүрлі нысандарда жүзеге асырылуы мүмкін - жеке, мемлекеттік, аралас, ақшалай және тауарлық, қысқа мерзімді және ұзақ мерзімді. Қазіргі уақытта халықаралық капитал нарығының сыйымдылығы шамамен 1 триллион долларға бағаланады.

Халықаралық еңбек миграциясықозғалу процесі болып табылады еңбек ресурстарыбір елден екінші елге жұмыс табу үшін шыққан елге қарағанда тиімдірек шарттарда.

Экономикалық мотивтерден басқа халықаралық көші-қон процесі саяси, этникалық, мәдени, отбасылық және басқа да себептермен анықталады.

Халықаралық көші-қон негізінен екі түрде жүреді: эмиграцияжәне иммиграция(шығу және кіру).

Әр түрлі елдердің ақша бірліктері, олардың әрқайсысының өзіндік ұлттық коннотациясы бар, тауарлардың, қызметтердің, капиталдың және жұмыс күшінің халықаралық қозғалысы процесінде делдал болады, сөйтіп әлемдік валюта жүйесін құрайды.

Ұлттық валюта жүйесі –бұл ішкі ақша айналымын ғана емес, сонымен бірге елдің халықаралық есеп айырысу саласын қамтитын ақша қатынастарын ұйымдастырудың бір түрі. Ұлттық валюта жүйелерінің негізінде халықаралық экономикалық қатынастардың дамуымен әлемдік валюта жүйесі пайда болады.

Сыртқы сауда айналымы мемлекеттік бюджетті толтыратын алымдардан түсетін түсімдерді анықтайды. Бұл сондай-ақ экспорттық өндірісте және саудада, табыс салығын толтыруда жұмыс істейтіндерге арналған жұмыс орындары Мемлекеттік бюджет. Экспорт пен импорт көлемі көбінесе кез келген елдің экономикасының тиімділігін, оның тұрақтылығын, әлемдегі экономикалық және саяси ықпалын анықтайды. Бұл әртүрлі елдерде әртүрлі жолмен көрінеді. Қытай, Жапония, Ресей сияқты тұрақты валюта ағынына ерекше қызығушылық танытатын экспортқа бағытталған елдер бар. Сауда тапшылығы бар импортқа тәуелді мемлекеттер бар. Олардың қатарында Латын Америкасының көптеген елдері бар. Экономикалық дамыған елдер әдетте бір бағытта немесе басқада басымдықпен шамамен тең теңгерімге ие.

Экспорт пен импорттың сапалық құрылымында да көптеген айырмашылықтар бар. Осылайша, Қытай экспортында тұтыну тауарларының айтарлықтай үлесіне ие. Германия белсенді және кең көлемде өндіріс құралдарын – станоктар мен агрегаттарды жеткізеді. Америка Құрама Штаттары ең алдымен озық және жоғары тиімді технологиялар мен ноу-хауды жеткізеді. Дамушы елдер негізінен шикізатты экспорттайды. Шартты түрде тауар ағынын негізгі категорияларға бөлуге болады: шикізат; құрамдас бөліктер; технология; лицензиялар; жабдық; дайын өнім. Алайда, экспорт-импорттың сапалық құрамдас бөлігіне жеткілікті назар аудармай, сыртқы сауда айналымының көлеміне шамадан тыс ынта-ықылас экономиканы қисынсыз салаға айналдыру қаупін төндіретінін атап өткен жөн. экономикалық жүйе. Ресей соңғы онжылдықта дәл осындай жағдайға тап болды. Ресейлік экспорт көлемі жағынан салыстырмалы түрде үлкен болғанымен, олар негізінен шикізат, нашар әртараптандырылған және нәтижесінде әлемдік жағдайларға өте тәуелді. Импорт ұзақ уақыт бойы негізінен тұтынушы болды. Мұндай диспропорция отандық экономиканың, әсіресе өнеркәсіптің дамуын тежейді. Бұл жағдайды өндіріс тауарлары есебінен экспорт пен импорттың құрылымын жақсарту арқылы өзгертуге болады.

Қазіргі уақытта отандық кәсіпорындарда өндірісті ынталандырып, бәсекеге қабілетті өнім шығаруды қамтамасыз етуге тиіс озық технологиялар мен заманауи жоғары тиімді құрал-жабдықтарды импортқа бағыттау мақсатқа сай. Ең алдымен импортты алмастыратын өндірісті жолға қою керек екені сөзсіз. Ол үшін анағұрлым тиімді ақша-несие саясаты жүзеге асырылып, валюта бағамының оңтайлы паритеті айқындалуы керек. Бұл мәселе өте көп қырлы. Ішкі және сыртқы қаржылық-несиелік есеп айырысулар үшін эталон ретінде қызмет ететін төмен валюта бағамы, бұл жағдайда АҚШ доллары импорттаушыларды ынталандырады, ал жоғары баға экспорттаушыларды ынталандырады. Ресейдегі қазіргі жағдайда рубльдің сәл «құнсызданған» болғаны дұрыс, бұл жағдайда импорт рентабельділік шегінде болуы мүмкін.

Валюта бағамы да жұмыс күшінің құны болып табылады. Валюта бағамының өсуі рубль жалақысынан асып кеткенде еңбек бірлігінің өзіндік құнының салыстырмалы түрде арзандайтыны белгілі. Валюталық инвестициялар тиімді бола түсуде. Қазіргі жағдайда Ресейдегі экономикалық қайта құрулар сұраныс пен ұсыныстың нарықтық тепе-теңдігіне негізделген АҚШ долларының еркін нарықтық айырбас бағамын сақтауға бағытталған. Мұндағы негізгі бұрмалаушы фактор – банк құрылымдарының сұранысы, олар үшін АҚШ доллары тек төлем құралы ғана емес. Ол айырбас ойынына, капиталды сақтауға және әкетуге, жинақтарды жинақтауға қолданылады. Орталық банктің бұл процестерге белсенді араласуы мұнда әбден қолайлы.

Валюта бағамы мәселесінің тағы бір қыры бар. Сыртқы сауда – дүниежүзілік шаруашылыққа, дүниежүзілік еңбек бөлінісіне интеграцияның элементі. Көбінесе бір елде валютаның құнсыздануы бірден екінші елде оның экспортына немесе импортына байланысты проблемаларды тудырады. Еуропалық және әлемдік тәжірибеелдің валютасы құнсызданған бойда сол елдің экспорты бәсекеге қабілетті болатынын көрсетіңіз.

Ұлттық валютаның, мысалы, АҚШ долларына қатысты біршама төмен бағаланған айырбас бағамы, плюс және минустардан басқа, негізінен, әлеуметтік жоспар(бағаның өсуі, жалақының төмендеуі, тұтынудың төмендеуі), олар қандай да бір түрде өзара теңдестірілген болуы керек.

Дәстүрлі түрде халықаралық экономикалық қатынастардың ең дамыған түрі сыртқы сауда болып табылады. Дүние жүзіндегі кез келген ел үшін сыртқы сауда, әдетте, ұлттық экономиканы дамытуда және халықтың өмір сүру деңгейін арттыруда әрқашан маңызды және жиі шешуші рөл атқарған және атқара береді. Әлі ешбір ел әлемдік экономикалық жүйеден оқшауланып, салауатты экономика құра алмады.

Сыртқы мәселелерді шешу әрқашан ішкі экономикалық өмірді ұйымдастырумен тығыз байланысты: қалыпты ішкі нарықсыз әлемдік континенттік немесе аймақтық нарықтардың толыққанды қатысушысы болу мүмкін емес, мысалы, сыртқы нарық сияқты. Ұлттық валютаның айырбасталу қабілетіне оның ішкі айырбасталуынсыз қол жеткізу мүмкін емес. Мемлекеттің шаруашылық кешеніндегі бұл саланың маңыздылығын қазіргі уақытта сыртқы сауда Еуропа елдерінің көпшілігінің ЖІӨ-нің үштен бірінен астамын қамтамасыз ететіндігімен дәлелдейді.

Халықаралық сауда – халықаралық еңбек бөлінісінің негізінде туындайтын және олардың өзара экономикалық тәуелділігін білдіретін әртүрлі елдердің өндірушілері арасындағы байланыс нысаны. Көлемі барлық еларалық тауар ағындарының мәндерімен сипатталатын сауданың бұл түрі ЖІӨ өндірісінен жоғары қарқынмен дамып келеді. Қолда бар мәліметтерге сүйенсек, әлемдік өндірістің әрбір 10%-ға өсуіне әлемдік сауданың 16%-ға артуы байқалады.

Экономикалық өсу технологияның, өндіріс факторларының ұсынысының, сұраныс құрылымының түбегейлі өзгерістерімен бірге жүреді. Экономикалық өсу мен тұтыну арқылы сыртқы сауда арасындағы байланыс эффектілер мен Энгель заңына сәйкес жүзеге асырылады, онда табыстың артуымен азық-түлікке жұмсалатын шығындардың үлесі азаяды, бұл басқалары тең болған жағдайда, азық-түлік тауарларының азаюына әкеп соғады. халықаралық саудадағы осы тауарлардың салыстырмалы бағасы.

Сұраныстың сыртқы саудаға әсері туралы тағы бір болжам Линдерттің басым сұраныс гипотезасы болып табылады, оған сәйкес, жан басына шаққандағы табыс өскен сайын сұраныс құрылымындағы өзгерістер елді кейбір сәнді тауарлар өндірісін кеңейтуге итермелейді. Бұл олардың өндірісінің өзіндік құнының соншалықты төмендеуіне әкеледі, бұл ел салыстырмалы артықшылыққа ие болады және бұл сәнді тауарлар экспорттың жаңа объектісіне айналады. Нәтижесінде мұндай елдер өз тұтынуының жоғары үлесі бар тауарларды экспорттайды.

Өндіріс факторларының ұсынысының артуы сыртқы саудаға бірнеше арналар арқылы әсер етуі мүмкін. Егер барлық факторлар бірдей қарқынмен өссе немесе өсу факторы барлық салаларда бірдей қарқынды пайдаланылса (яғни, теңдестірілген кеңею бар. өндіріс мүмкіндіктері), онда мұндай жағдай салыстырмалы бағаларды және өндірістегі экспорт үлесін өзгеріссіз қалдырып, сыртқы сауда көлемінің ұлғаюына әкеледі. Фактордың өсуі экспорттың кеңеюіне әкелетін болса, тауар айналымының өсуі өндірістің өсуінен озып, елдің сауда шарттары нашарлауы мүмкін. Импортты алмастыратын өсу жағдайында сауда көлемі қысқарып, сауда шарттары жақсаруы мүмкін. Жекелеген салалардағы технологиялық прогрестің салдары сәйкес өндіріс факторларының ұсынысының ұлғаюының салдарымен тең.

Өнеркәсіп өнімдерінің саудасы экономикалық өсумен бірге дамиды, оның үлгілері соңғысын мұқият өзгерткеннен кейін ғана Хекшер-Олин моделінің шеңберіне сәйкес келеді.

Мемлекетаралық сауда ағындарының бағыттары мен құрылымын не анықтайтыны туралы заманауи идеялардың негізін швед ғалымдары Э.Хекшер мен Б.Охлин салып, П.Самуэльсон дамытқан. Бұл идеялардың мәні мынада: оларды өндіру үшін елеулі шығыстарды (артық өндіріс факторлары) және аз шығындарды (дефицит факторлары) қажет ететін тауарлар кері пропорцияда факторларды қолдану арқылы өндірілген тауарлардың орнына экспортталады. Иә, в жасырынартық факторлар экспортталады, ал тапшы өндіріс факторлары импортталады.

Өндіріс факторларының құрамына, белгілі болғандай, (үлкейтілген түрде): қаржылық капитал, ғылыми-техникалық потенциал, еңбек потенциалы, жер ресурстары, табиғат ресурстары, өндірістік әлеуеті, табиғи-географиялық жағдайы, өндірістік және әлеуметтік инфрақұрылымы, интеллектуалдық әлеуеті, басқару жүйесі. Бұл факторлардың өндіріс нәтижелеріне бірлескен әсері ЖҰӨ деңгейі мен динамикасында және оның еларалық құрылымында көрінеді.

Сыртқы сауданың өсуімен шартталған ЖІӨ-нің өсуі халықтың жеке табысының өсуін тудырады, соның нәтижесінде халықтың сұранысы да өседі. Бірақ ол сипаттауға болатын әртүрлі тауарлар мен қызметтерге біркелкі емес әсер етеді сұраныстың табыс икемділігіәрбір элемент:

Тұрақты бағалар және қоғамның тыныш демографиялық жағдайы (отбасы мөлшері мен құрамы) жағдайында табыстың артуы азық-түлікке деген сұраныстың көлемі артқанымен, бірақ табысқа қарағанда аз дәрежеде азық-түлікке тұтыну шығыстары үлесінің төмендеуіне әкеледі. .

Соңғы онжылдықта байқалған халықаралық сауданың дамуының негізгі тенденцияларын келесі үш бағыт түрінде көрсетуге болады:

• 1) табыс деңгейі бірдей елдер арасындағы сауданың айтарлықтай және үнемі өсіп келе жатқан үлесі. Соңғысы көптеген елдерде біртіндеп теңестіріледі;
• 2) әлемдік саудадағы ұқсас өндірілген тауарларды қарсы жеткізудің жоғары және үнемі өсіп келе жатқан үлесі;
• 3) өнеркәсібі дамыған елдерді өндірістік ресурстармен қамтамасыз ету құрылымын біртіндеп теңестіру.

Бұл тенденциялар өндіріс факторларының салыстырмалы қолжетімділігіндегі еларалық айырмашылықтардың болуына негізделген, кем дегенде индустриалды елдерде біртіндеп тегістелетін Хекшер-Олин теориясын одан әрі дамытуды қажет етеді.

Теориялық және практикалық факторлардың экспорттық және импорттық мамандануын салыстыру үшін келесі формуланы қолдану ұсынылады:

қайда Sjx/m -фактордың экспорттық мамандану дәрежесінің көрсеткіші; Q.-экспорттың жалпы құнындағы фактор табысының үлесі; Цим-көлемі бойынша нақты импортқа тең импортпен бәсекелес өнімдердің жалпы құнындағы фактор табысының үлесі; (2. - жалпы ұлттық табыстағы фактор табысының үлесі.

Бұл есептеулерді жүргізу үшін экспорттық және импорттық бәсекелес өнім құнының қай бөлігі l-ші фактормен тек осы салалардың өзінде ғана емес, сонымен қатар жеткізуші салаларда төленетінін анықтау үшін кіріс-шығыс балансының аппаратын пайдалануға болады. .

Кіріспе…………………………………………………………………………………3

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің түсінігі, мақсаттары, принциптері…………4

2. Құқықтық негізжәне Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттеуге қатысушылар……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….6

3. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу әдістері………………………………7

4. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері мен мәселелері……………………………..…12

Қорытынды……………………………………………………………………… 15

Әдебиеттер……………………………………………………………16

Кіріспе

AT заманауи жағдайлармемлекет ұлттық мүддеде сыртқы экономикалық қатынастарды белсенді түрде реттейді.

Экономиканың нарықтық жүйесі негізінен сыртқы экономикалық қатынастарды реттеудің экономикалық құралдарына, ең алдымен кедендік баждарға, салықтарға және т.б.

Нарықтық экономика жағдайында кәсіпкерлік сипаттағы сыртқы экономикалық қызмет тұтастай алғанда жалпы рұқсат етілген (және рұқсат етілмейтін) құқықтық режимге бағынады. Мұндай қызметке қатысушылар тек заң нормаларында айқындалған нарық ережелеріне бағынады.

Демек, сыртқы экономикалық қызметке әсер ету екі деңгейде болады: сұраныс пен ұсыныс арқылы өзін-өзі реттеу және осы салада туындайтын қоғамдық қатынастар жүйесі ретінде заңмен реттелетін сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу.

Сондықтан қазіргі жағдайда сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді зерттеу ерекше өзектілікке ие.

Жұмыстың мақсаты – сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді зерттеу.

Тұжырымдаманы анықтау, сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің мақсаттарын, принциптерін зерттеу;

Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттеудің құқықтық негіздері мен қатысушыларын қарастыру;

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу әдістерін оқу;

Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері мен мәселелерін қарастырыңыз.

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің түсінігі, мақсаттары, принциптері

Сыртқы экономикалық қызмет – мемлекеттің, кәсіпорындардың, фирмалардың сыртқы саудамен, тауарлардың экспорты мен импортымен, шетел несиелері мен инвестицияларымен және басқа елдермен бірлескен жобаларды жүзеге асырумен тығыз байланысты экономикалық қызметінің бір саласы.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесіне (СЭҚ) кіреді:

реттеудің заңнамалық және құқықтық негіздері;

Реттеудің институционалдық және ұйымдық құрылымы;

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік бағдарламалау;

Квота және сыртқы сауда операцияларын лицензиялау;

Импортталатын тауарларды сертификаттау;

Жекелеген экспорттық келісімшарттарды тіркеу;

Экспортталатын тауарлардың санын, сапасын және бағасын міндетті экспорттық бағалау;

Кедендік реттеу;

Сыртқы экономикалық қызметті валюталық-ақшалай реттеу.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің негізгі міндеттері мыналар болып табылады:

Ресейде нарықтық экономиканы құруды жеделдету үшін сыртқы экономикалық байланыстарды пайдалану;

Лицензиялар мен патенттер алу, жаңа технологияларды, жоғары сапалы құрамдас бөлшектерді, шикізат пен материалдарды, оның ішінде сатып алу арқылы еңбек өнімділігін және ұлттық өнімнің сапасын арттыруға жәрдемдесу. ресейлік кәсіпорындаржаһандық бәсекелестікке;

Қол жеткізу шарттарын құру ресейлік кәсіпкерлермемлекеттік, ұйымдық, қаржылық, ақпараттық көмек көрсету арқылы әлемдік нарықтарға;

Ұлттық сыртқы экономикалық мүдделерді қорғау, ішкі нарықты қорғау;

Түрлі мемлекеттермен және халықаралық ұйымдармен қарым-қатынаста қолайлы халықаралық режимді құру және қолдау.

Нарықтық экономика жағдайында Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу келесі негізгі принциптерге сәйкес жүзеге асырылуы керек:

Сыртқы экономикалық саясат пен ұлттық (ішкі) экономикалық саясаттың бірлігі;

Мемлекеттік реттеу және оның орындалуын бақылау жүйесінің бірлігі;

Сыртқы экономикалық қызметті реттеудің ауырлық орталығын әкімшілік әдістерден экономикалық әдістерге ауыстыру;

Федерация мен оның субъектілерінің сыртқы сауданы басқару саласындағы құқықтары мен міндеттерін нақты белгілеу;

2. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттеудің құқықтық негіздері және қатысушылары

Сыртқы экономикалық қызметті құқықтық реттеу – бұл оның практикасы жүзеге асырылатын шеңберінде және олардың негізінде нормативтік актілердің жиынтығы.

Бұл жиынтық заңдармен, кодекстермен, сондай-ақ заңға тәуелді актілермен, сондай-ақ Ресей Федерациясы қол қойған халықаралық ережелер мен ережелермен және Ресейдің басқа елдермен халықаралық шарттарымен ұсынылған сыртқы экономикалық қызмет туралы ұлттық заңнамамен ұсынылған. Олардың қатарында Ресей Федерациясының Конституциясы, «Кедендік тариф туралы», «Шетелдік инвестициялар туралы», «Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеудің негіздері туралы», «Валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы» Заңдар бар. .

Сыртқы экономикалық қызметті реттеуде оны жүзеге асыратын органдардың құрылымы үлкен маңызға ие. Ресей Федерациясында биліктің 3 тармағы бар: заң шығарушы, сот және атқарушы.

Ресей Федерациясының заң шығарушы органы - Федералдық Жиналыс. Федералдық Жиналыс заңдарды, оның ішінде сыртқы экономикалық қызмет саласын реттейтін заңдарды шығарады.

Ресей Федерациясының сот органдарына Конституциялық Сот, Жоғарғы Сот, Жоғарғы Сот жатады. арбитраждық сот, соттар мен әртүрлі инстанциялардың судьялары. Сыртқы экономикалық қызмет саласында әділет органдары азаматтығына қарамастан барлық сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің мүдделерін қорғауға міндетті.

Дегенмен, сыртқы экономикалық қызметті реттеудегі ең маңызды рөл атқарушы билікке тиесілі. Сондай-ақ, сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді қарастыру тұрғысында біз Ресей Федерациясының Президентін де атқарушы билік ретінде қосамыз, дегенмен ресми түрде Ресей Федерациясының Президенті билік тармақтарының ешқайсысына жатпайды. Осыны негізге ала отырып, біз атқарушы билікті 4 деңгейге бөлеміз: президенттік, үкіметтік, ведомстволық және аймақтық.

3. Әдістерсыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу

Баранов Д.Е. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің келесі әдістерін анықтайды:

Кедендік-тарифтік реттеу;

Тарифтік емес реттеу;

Қызметтердің және зияткерлік меншіктің сыртқы саудасына тыйым салулар мен шектеулер;

Сыртқы сауда қызметін дамытуға ықпал ететін экономикалық және әкімшілік сипаттағы шаралар.

Кедендік тариф – тауарларды мемлекеттік кедендік шекара арқылы өткізу кезінде жүк иелерінен алынатын кедендік баждардың жүйеленген тізбесі. Әдетте, кедендік тарифте кедендік баждар салынатын тауарлардың егжей-тегжейлі атаулары, олардың есептеу әдісін көрсететін баж мөлшерлемелері және бажсыз әкелінетін тауарлардың тізімі болады.

Кедендік баж – кедендік тарифте көзделген ставкалар бойынша ұлттық шекара арқылы өткізілетін тауарлардан мемлекет алатын салық.

Кедендік баждар өндіріп алу тәсілі бойынша адвалорлық, нақты және аралас болып бөлінеді.

Адвалорлық кедендік баж – салық салынатын тауарлардың кедендік құнына пайызбен есептелетін баж (мысалы, кедендік құнның 20%).

Нақты кедендік баж – тауардың санына байланысты алынатын баж (мысалы, 1 тоннаға 10 доллар). Бұл баждың артықшылығы, егер қолданылса, тауардың бағасын бағалаудың қажеті жоқ, демек, бағалауға байланысты теріс әрекеттерге орын жоқ. Дегенмен, тауардың бағасына қарай отандық өндірушінің қорғау дәрежесі де өзгереді. Ол неғұрлым жоғары болса, қауіпсіздік дәрежесі соғұрлым төмен болады және керісінше.

Біріктірілген міндет - кедендік салық салудың жоғарыда аталған екі түрін біріктіреді (мысалы, кедендік құнның 20%, бірақ 1 тонна үшін 10 доллардан аспайды).

Салық салу объектісі бойынша кедендік баждар импорттық, экспорттық және транзиттік болып бөлінеді.

Табиғаты бойынша кедендік баждар маусымдық, демпингке қарсы және өтемдік болып бөлінеді.

Кедендік баждардың негізгі қызметтері протекционистік, фискалдық және теңгерімдік болып табылады. Протекционистік функция импорттық тауарлардың ішкі нарықта баж салығын жинау есебінен қымбаттауымен байланысты, бұл оның бәсекеге қабілеттілігін төмендетеді және сәйкесінше ұлттық өндірушілерді қорғайды. Импортталатын тауарларға кеден баждарын алу импорттаушы елдің ішкі нарығында сатылған кезде олардың құнын арттырады және сол арқылы отандық тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттырады. Кедендік тарифтің фискалдық функциясы ел бюджетінің кіріс бөлігіне кедендік төлемдерді өндіріп алудан түскен қаражаттың түсуін қамтамасыз етеді. Ақырында, теңгерім функциясы экспортталатын тауарларға жатады және оның мақсаты тауарлардың қалаусыз экспортына жол бермеу, атап айтқанда олардың ішкі нарықтағы бағасы әлемдік бағадан төмен болған жағдайда.

а) Шетелдік жеткізушілер есебінен ұйымдық-экономикалық мәселелерді шешуге байланысты мемлекеттік шығындарды жабатын әртүрлі тікелей және жанама алымдар түріндегі төлем механизміне енгізілген шектеудің қаржылық әдістері. Кейбір түрлерін қарастырайық қаржылық жолдаршектеулер:

1) Жылжыту ақысы қосымша төлемдер, негізінен импорттық ауыл шаруашылығы өнімдері мен азық-түлік тауарларының әлемдік нарықтағы бағаларын ішкі бағаларға жақындату мақсатында теңестіруге арналған. Шекаралық салық режимі сыртқы сауда тауарларын кедендік шекара арқылы өткізу және кедендік ресімдеу кезінде алымдарды алуды көздейді;

2) ішкі (теңестіруші) салықтар мен алымдар – импорттаушы елдің ішкі нарығында тауарлардан алынатын жанама салықтар мен алымдарға (ҚҚС, акциздер) баламалы; бұл сондай-ақ әдетте ішкі баламасы бар сезімтал өнім санаттары бойынша алымдар (шығару жарналары, өнім салығы, әкімшілік алымдар).

3) қосымша алымдар – ішкі аналогы жоқ және сыртқы саудамен байланысты қызметтің жекелеген түрлерін (шетелге валюталық аударымдарға салынатын салық, елтаңбалық алым, статистикалық салық);

4) Импорттық депозиттер – бұл алдын ала импорт депозиттерін ашу, қолма-қол ақшаны төлеу, кедендік баждарды алдын ала төлеу түріндегі импорт құнын алдын ала төлеу және импорттық салықтарды төлеу талаптары (әртүрлі түрдегі рұқсаттарды алу арқылы шетел валютасын жинақтауға ресми шектеулер) ел ішіндегі валюталық операциялар;тауарлар импорттаушы елдің кедендік аумағына жеткізілген кезден бастап импорттық есеп айырысулар аяқталғанға дейін белгіленген ең аз рұқсат етілген мерзімдерде салықтар мен баждарды төлеу бойынша төлемдерді және басымдылықты кейінге қалдыру);

б) экспорттық субсидия немесе өндірісті субсидиялау:

1) Экспорттық субсидия – экспорттық өнімді өндірушіге немесе сатушыға тауардың сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында өндіруге немесе таратуға кеткен шығындардың бір бөлігін өтейтін субсидия. Экспортты субсидиялау бюджет қаражаты есебінен экспортты мемлекеттік ынталандыру тәсілі болып табылады. Экспортты субсидиялау ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық және экспорттық өндірісті тікелей қаржыландыру түрінде, сондай-ақ қолайлы несиелер беру арқылы мүмкін болады.

2) Ішкі субсидиялар – импортпен бәсекелесетін тауарлардың отандық өндірісін бюджеттік қаржыландыруды көздейтін сауда саясатының және импортты кемсітудің ең жасырын қаржылық әдісі.

3) Мемлекеттік сатып алу саясаты мемлекеттік органдар мен кәсіпорындардың белгілі бір тауарларды тек ұлттық фирмалардан сатып алуын талап ететін сауда саясатының жасырын әдісі, бұл тауарлар импорттық тауарларға қарағанда қымбат болуы мүмкін.

в) Квота, квота, лицензиялау, экспортқа «ерікті шектеулер» арқылы импорт пен экспортқа сандық шектеулер. Осы шараларды толығырақ қарастырайық:

1) Квота – белгілі бір тауарларға, көлік құралдарына, жұмыстарға қатысты белгілі бір мерзімге енгізілетін, елге тауарларды әкелуге (әкетуге) сандық және шығындық шектеулер қоятын мемлекеттің сыртқы экономикалық қатынастарды жедел реттеу шарасы. , қызметтері және т.б. елдерге немесе елдер тобына және сыртқы экономикалық реттеудің тарифтік емес шарасы, ішкі нарықтағы сұраныс пен ұсынысты реттеуші, шетелдіктердің кемсітушілік әрекеттеріне жауап ретінде әрекет етеді. сауда серіктестеріжәне т.б;

2) Контингенттік – белгілі бір уақыт аралығындағы нақты квоталар шегінде тауарлардың импорты мен экспортына орталықтандырылған экспорттық бақылау орнату арқылы сыртқы сауданы мемлекеттік реттеу. Контингенттің мақсаты – ұлттық өнеркәсіптің мүддесін қорғау. Белгіленген контингенттер шегінде тауар саудасы лицензиялар бойынша жүзеге асырылады;

3) импортты лицензиялау – мүдделi тұлғалардың өтiнiшi (өтiнiшi) бойынша арнайы рұқсаттар (лицензиялар) беру арқылы тауарлардың елден әкетiлуiн құзыреттi мемлекеттiк органдардың реттеуi;

4) Экспортты ерікті шектеу - сыртқы экономикалық қатынастарды мемлекеттік реттеу әдісі; сыртқы сауда серіктестерінің бірінің жекелеген тауарларды экспорттау көлемін шектеу жөніндегі міндеттемесі;

5) Жергілікті ұстауға қойылатын талаптар құрамдас бөліктер - егер мұндай өнім ішкі нарықта сатуға арналған болса, ұлттық өндірушілер шығаруы тиіс түпкілікті өнімнің үлесін заңнамалық түрде белгілейтін мемлекеттің сауда саясатының жасырын әдісі;

д) денсаулыққа, ережелерге және қауіпсіздікке қатысты импорттық өнімдерге қойылатын техникалық стандарттар мен талаптар (соның ішінде салалық стандарттар, тауарларды орау және таңбалау талаптары, санитарлық және ветеринариялық стандарттар);

f) Кедергілер тудыратын және тежейтін кедендік, әкімшілік импорттық формальдылықтар кедендік рәсімдеуимпорттық өнімдер. Бұл шаралар санатына мыналар кіреді:

1) демпингке қарсы баж – қалыпты әлемдік нарық бағасынан немесе импорттаушы елдің ішкі бағасынан төмен бағамен әкетілетін тауарларға салынатын қосымша импорттық баж;

2) өтемдік кедендік баж – өндіру немесе әкету кезінде субсидиялар тікелей немесе жанама пайдаланылған тауарлар елдің кедендік аумағына әкелінген жағдайда алынатын баж; Өтемақы баждары, егер мұндай әкелу ұқсас тауарларды отандық өндірушілерге зиян келтірсе немесе келтіруі мүмкін болса немесе мұндай тауарлардың өндірісін құруға немесе кеңейтуге кедергі келтірсе, алынады;

3) кедендiк рәсiмдiлiктер - заңмен белгiленген мiндеттi талаптар, оларсыз көлiк құралдарын, тауарларды және басқа да заттарды кеден шекарасы арқылы өткiзуге болмайды. Кедендік формальдылыққа тауарларды және басқа заттарды қарау, көлік құралдарын қарау, құжаттарды тексеру және ресімдеу, тауардың шыққан елін анықтау, кедендік баждарды, салықтар мен алымдарды есептеу және алу жатады.

Бірінші топтағы шаралар қаржылық сипатта, ал кейінгілерінің барлығы әкімшілік сипатта екенін ескеріңіз.

4. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері мен мәселелері

Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу келесі принциптер негізінде жүзеге асырылады:

Елдің ұлттық мүдделерін қамтамасыз ету және Ресей Федерациясының халықаралық міндеттемелерін орындау қажет болған ерекше жағдайларды қоспағанда, экспорт пен импортта сандық шектеулер жоқ;

Ресей Федерациясының аумағына әкелінетін тауарлар Ресей Федерациясында белгіленген техникалық, фармакологиялық, санитарлық, ветеринариялық, фитосанитарлық және экологиялық стандарттарға және талаптарға сәйкес болуы керек;

Қару-жараққа, әскери техникаға және қосарлы мақсаттағы тауарларға қатысты сыртқы сауда қызметін жүзеге асыру кезінде Ресей Федерациясының ұлттық мүдделерін қорғау, сондай-ақ жаппай қырып-жоятын қаруды таратпау жөніндегі халықаралық міндеттемелерді орындау және қарудың басқа да аса қауіпті түрлері және оларды жасау технологиясы, елде экспорттық бақылау жүйесі бар;

Экспортқа және (немесе) импортқа арналған тауарлардың жекелеген түрлеріне мемлекеттік монополия белгіленеді;

Сыртқы сауда қызметінің жекелеген түрлерін жүзеге асырудың ерекше режимдері шекаралық сауда және еркін экономикалық аймақ;

Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың теңдігі сақталады және оларды мемлекет қорғауы жүзеге асырылады.

Сыртқы экономикалық қызмет саласындағы Ресей Федерациясының алдында тұрған проблемалардың арасында мыналарды бөлуге болады:

Ресей Федерациясының халықаралық еңбек бөлінісіндегі қолайсыз жағдайы. Ресей экспортының үлес салмағын минералды өнімдер құрайды, яғни. шикізат. Оның үстіне, олардың үлесі өсу үрдісі бар. 1999 жылы экспорттың жалпы көлемінің 42,5%-ын құраса, 2009 жылы ол 65,9%-ды құрады. Бұл жағымсыз құбылыс, өйткені мұндай тауарлардың бағасы оларға сұраныстың күрт өзгеруіне байланысты күрт ауытқуға бейім. Бұл Ресей Федерациясының әлемдік нарықта бәсекеге түсе алатын сапалы өнім аз шығаратынын да білдіреді. Бұл ретте импорт құрылымында азық-түлік өнімдері мен ауыл шаруашылығы шикізаты (тоқыма бұйымдарынан басқа), химиялық өнімдер, резеңке, сондай-ақ машиналар, жабдықтар мен көлік құралдары басым. 1999 жылы олардың жалпы үлесі 72,6%, ал 2009 жылы 79,2% болды. Яғни, бұл өнім түрінің импортын арттыру үрдісі байқалады. Оң динамика импорт үлесінің қысқаруынан ғана байқалады азық-түлік өнімдеріжәне ауылшаруашылық шикізаты (тоқыма бұйымдарын қоспағанда), бұл бір жағынан Ресейдің азық-түлік қажеттіліктерімен өзін-өзі қанағаттандыра бастағанын білдіруі мүмкін.

Ресейдің бизнесті жүргізу тұрғысынан әлемдегі шағын тартымдылығы. Дүниежүзілік банктің 2008 жылғы рейтингі бойынша Ресей Федерациясы бизнесті жүргізудің жайлылығы бойынша әлемде тек 120-шы орында тұр, тіпті дамушы елдердің үлкен бөлігінен де артта қалды, бұл ретте жағдайды жақсарту үшін өте аз реформалар жүргізілуде;

Мемлекет жүзеге асыратын протекционистік шаралар көбінесе Ресей өнеркәсібінің артта қалуын сақтайды, мемлекеттің күшті қолдауын сезінеді, бұл салалар жаңа технологияларды енгізуге, өнім сапасын жақсартуға ұмтылмайды, өйткені онсыз да олар өздеріне қолайлы пайда алады, олардың бірі. ең жарқын мысал - ресейлік автомобиль өнеркәсібінің қолдауы;

Әлемдік қаржылық дағдарыс, соның ішінде ықтимал салдарбұл кейбір ресейлік компаниялар мен банктердің банкроттығы, экономикалық өсудің баяулауы, рубльдің құнсыздануы, Ресей экономикасына инвестицияның құлдырауы.

Қорытынды

Сонымен, сыртқы экономикалық қызмет мемлекеттің, кәсіпорындардың, фирмалардың сыртқы саудамен, тауарлардың экспорты мен импортымен, шетел несиелері мен инвестицияларымен және басқа елдермен бірлескен жобаларды жүзеге асырумен тығыз байланысты экономикалық қызметінің бір саласы болып табылады.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық қызметінде елеулі өзгерістер қажет деп қорытынды жасауға болады.

Экспорт құрылымын жоғары технологиялық өнімдерге қарай әртараптандыру қажет. Бұл бағытта белгілі бір қадамдар жасалуда: ұшақ жасау кешенін көтеруге талпыныстар жасалуда, мемлекеттік корпорациялар құрылуда, олардың мақсаты дәл жоғары технологиялық өнімдерді шығару болып табылады. Алайда бұл шаралар қазіргі уақытта жеткіліксіз.

Сыртқы экономикалық субъектілермен сенімдірек қарым-қатынас орнату, Ресейдің инвестиция мен ынтымақтастық үшін тартымды мемлекет ретіндегі имиджін қалыптастыру және бұл үшін қажетті жағдайлар жасау қажет.

Отандық тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру маңызды және мұны рубльдің құнсыздануына байланысты тауарлар мен жұмыс күшіне төмен бағалар жасау арқылы емес, тиімділікті арттыру негізінде жасаған жөн.

Ақырында, әлемдік қаржы дағдарысы Ресей экономикасы үшін ауыр сынаққа айналған болуы мүмкін. Осы жағдайларда Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық саладағы рөлін арттыру міндеті одан сайын күрделене түседі.

Әдебиеттер тізімі

1. 1333 жылғы Ресей Федерациясының Конституциясы - М .: Норма, 2002 ж.

2. Кедендік тариф туралы: 1993 жылғы 21 мамырдағы № 5003-1 Федералдық заңы // Нуреев Р.М. Микроэкономика курсы. Жоғары мектептерге арналған оқулық. - H90 2-ші басылым, рев. - М.: НОРМА баспасы, 2007. С. 67.

Risin I.E. Экономиканы мемлекеттік реттеу / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронеж баспасы. күй ун-та, 2008. б. 88.

Баранов Д.Е. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті құқықтық реттеу. - М.: РАГС, 2003. С. 99.

Кедендік тариф туралы: 1993 жылғы 21 мамырдағы No 5003-1 Федералдық заңы // Рисин И.Е. Экономиканы мемлекеттік реттеу / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронеж баспасы. күй ун-та, 2008. S. 89.

Risin I.E. Экономиканы мемлекеттік реттеу / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский, С.М.Сотников - Воронеж: Воронеж: Воронеж баспасы. күй ун-та, 2008. S. 99.

Баранов Д.Е. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті құқықтық реттеу. - М.: РАГС, 2008. - С. 89.

Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

Жарияланды http://www.allbest.ru/

Мәскеу гуманитарлық-экономикалық институты

Новороссийск филиалы

Әлеуметтік-экономикалық факультеті

Экономика және менеджмент кафедрасы

Оқу бағыты 080100.62 Экономика

курстық жұмыс

Кіріспе

Әдебиеттер тізімі

Кіріспе

сыртқы экономикалық мемлекеттік реттеу

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу оның қаржылық, валюталық, несиелік, кедендік-тарифтік және тарифтік емес реттеуін, экспорттық бақылауды; тауарларды әкелу мен әкетуге байланысты сертификаттау саласындағы саясатты айқындау. Бұл реттеудің барлық бағыттары қолданыстағы заңнамаға негізделген. Бірі маңызды функциялармемлекет сыртқы экономикалық қызметтің және сыртқы экономикалық саясаттың тұжырымдамасын әзірлейді, оның негізінде басқа елдермен ынтымақтастық құрылады. Көптеген жылдар бойы Ресейде сыртқы сауданың мемлекеттік монополиясы үстемдік етті, онда серіктес елдерді таңдау ең алдымен саяси және идеологиялық мүдделермен анықталды. Нарықтық экономикаға көшу сыртқы саудада айырбас эквиваленттілігін мойындауды, есепке алу қажеттілігін білдірді. бәсекелестік артықшылықтарРесей, сыртқы экономикалық кешеннің жағдайын талдау, сыртқы экономикалық қызметті дамыту стратегиясын жасау. Мақсат курстық жұмыс: сыртқы экономикалық қызметті реттеудегі мемлекеттік ұйымдардың рөлін анықтау. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді зерттеу. Зерттеудің міндеттері сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің даму кезеңдерін білу, сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің негізгі принциптерін, функцияларын, мақсаттары мен органдарын белгілеу, сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің нысандары мен әдістерін қарастыру болып табылады. сыртқы экономикалық қызмет және Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді жетілдіру бағыттарын анықтау. Сондай-ақ сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеу жүйесінің мәні мен құрылымын зерттеу; мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметті реттеудегі негізгі бағыттарын талдау; Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттейтін органдарды және сыртқы экономикалық қызметке жәрдемдесетін ұйымдарды қарастыру; әлемдік экономиканың жаһандануы жағдайында Ресейдің сыртқы экономикалық байланыстарының дамуының негізгі тенденциялары мен мәселелерін қарастыру.

1. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің даму кезеңдері

Шартты түрде Ресейде сыртқы экономикалық қызметті басқару дамуының 4 кезеңін бөліп көрсетуге болады: революцияға дейінгі (1918 жылға дейін), кеңестік (1918-1986), қайта құру (1986-1991), қазіргі кезең (1991 жылдан бастап).

Революцияға дейінгі кезең қазан төңкерісіне дейінгі көптеген ғасырларды қамтиды. Ресейдің бөлшектенуі және біртұтас, күшті, орталықтандырылған биліктің болмауы дәуірінде барлық князьдіктер кедендік баждарды жинаумен айналысты. Князьдіктердің бірігуінің нәтижесінде Мәскеу Ұлы Герцогтігінің Бояр Думасы сыртқы экономикалық қызметке жетекшілік етті. Кейіннен 1653 және 1755 ж. кеден жарғылары, ал 1724 жылы кедендік тариф қабылданды. Тек 1755 жылы ғана аймақтардың экономикалық қатынастарындағы аймақаралық кедергілер толығымен жойылды. Ресей империясы. Осы кезеңде кедендік тарифке ұлттық мүддені ескере отырып, бірнеше рет түзетулер енгізілді. Салыстырмалы түрде табысты сыртқы экономикалық саясат 20 ғасырдың басында Ресейде белсенді сауда балансы және әлемдік саудадағы үлесі 3,6% болды, бұл сәтті нәтиже деп санауға болады. 16 ғасырдан бастап Посольский приказы, 1720 жылдан - Сауда колледжі, 1802 жылдан - Сауда министрлігі сыртқы сауда қызметіне жауапты органдар болды.

Кеңестік кезеңде бұрынғы КСРО-да сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру монополиясы мемлекетке тиесілі болды. Халық Комиссарлары Кеңесінің 1918 жылғы 22 сәуірдегі декретіне сәйкес мемлекет осы мақсаттар үшін құрылған органдар арқылы халық шаруашылық кешенінің құрамындағы сыртқы экономикалық қызметті орталықтан басқаратын;

Сыртқы экономикалық байланыстар бойынша операцияларды қандай ұйымдарда және қандай салаларда жүзеге асыра алатынын анықтады;

· Экспорт-импорт жоспары негізінде елден нені және қандай мөлшерде экспорттауға және нені әкелуге болатынын белгіледі;

· лицензиялар мен шарттар жүйесі арқылы сыртқы сауда ұйымдарының импортын, экспортын және операцияларын тікелей реттеді.

1921 жылдан 1928-29 жылға дейін қолданыста болған ҰЭП кезеңінде жеке меншік пен ұсақ меншікке рұқсат етілген кезеңде мемлекеттік және партиялық аппараттың кейбір қызметкерлері сыртқы экономикалық қызметке мемлекеттік монополияның жойылуына және жеке кәсiпорындарды және аймақтық билiк органдарын сыртқы экономикалық қызметке қабылдау үшiн. Кейбір, шамалы болса да, тіпті сыртқы экономикалық қуатты орталықсыздандыру бағытында қадамдар жасалды. Алайда 1930 жылдары мұндай көзқарастарды қолдаушылардың барлығы дерлік қуғын-сүргінге ұшырап, мемлекеттік монополия принципі басым болды. Кеңестік кезеңді талдай отырып, кеңестік кезеңдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу өте тиімсіз болды, сондықтан қайта құру кезеңі қызметтің осы саласында елеулі өзгерістерге әкелді деген қорытындыға келуге болмайды.

Кеңестік экономикалық үлгінің, оның ішінде сыртқы экономикалық қызметтегі тиімсіздігі реформаларды жүргізу қажеттілігіне әкелді.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуге сыртқы экономикалық саясатта екі көзқарас әсер етеді: либерализм және протекционизм.

Либерализм (еркін сауда) – отандық кәсіпкерлердің сыртқы сауда мәселелері бойынша шешім қабылдау еркіндігі, шетелдік тауарлардың ішкі нарыққа шектеусіз қол жеткізуі.

Протекционизм – мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметке мақсатты түрде араласуы, олардың аналогтарының ұлттық өндірісін қолдау мақсатында импорттық тауарларға әртүрлі шектеулер қою.

Барлық елдерде бұл екі тәсіл де бір мезгілде өмір сүреді, тек олардың арақатынасы әртүрлі, біреуінің немесе екіншісінің басымдылығы ішкі және сыртқы факторлардың жиынтығымен анықталады.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің халық шаруашылығының басқа салаларын реттеумен салыстырғанда өзіндік ерекшеліктері бар. Бұл ерекшелік әрбір мемлекеттің әлемдік сауданың халықаралық нормалары мен принциптерімен санасу қажеттілігінен туындайды. Кез келген мемлекет сыртқы экономикалық қызметті оны дамыту, экономикасының бәсекеге қабілеттілігін арттыру, ұлттық мүдделерін жүзеге асыру мақсатында реттеуде басқа елдердің мүдделеріне нұқсан келтірмеуге тиіс және халықаралық ұйымдар әзірлеген ережелер шеңберінде әрекет етуге міндетті. ұйымдар (ГАТТ/ДСҰ, ЮНКТАД, ДСҰ).

Сонымен, сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің шекаралары, бір жағынан, ұлттық экспортты кеңейту және халықаралық ынтымақтастық нысандарын дамыту қажеттілігімен, екінші жағынан, халықаралық ұйымдардың ережелерімен анықталады.

2. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу құрылымы

Мемлекеттік биліктің жоғарғы органдары. Сыртқы экономикалық қызметтің ең жоғары деңгейі Ресей үкіметінің негізгі органдарында шоғырланған. Бұл Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысы, Ресей Федерациясының Үкіметі, федералды атқарушы және сот органдары.

Бұл деңгейде елдің барлық жеке және заңды тұлғалары үшін міндетті болып табылатын ішкі ресейлік ұйымдық, құқықтық және экономикалық жағдайларды, сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру ережелерін қалыптастыратын негізгі нормативтік құқықтық актілер шығарылады.

Мемлекеттік органдардың қызметі сондай-ақ сыртқы экономикалық қызметке ресейлік қатысушылардың MFN және өзара саудада кемсітушілікке жол бермеу негізінде сыртқы нарықтардағы жұмысы үшін қолайлы халықаралық жағдайларды қамтамасыз етуге, сондай-ақ қорғауға бағытталған сыртқы бағытқа ие. екі жақты және көпжақты келісімдер жасасу және олардың сақталуына бақылау орнату арқылы жосықсыз сыртқы бәсекелестіктен сыртқы экономикалық қызметке ресейлік қатысушылардың, Ресейдің халықаралық экономикалық ұйымдарға қатысуы, тауарлық келісімдер және т.б.

Президент РФМемлекет басшысы мемлекеттік сыртқы экономикалық саясаттың негізгі бағыттарын айқындайды және сыртқы экономикалық қызмет саласындағы өзге де өкілеттіктерді жүзеге асырады. Президент Ресей Федерациясының 7 федералдық округіндегі өз өкілдеріне бағынады.

Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары негізінде Ресей Федерациясының экспорттық бақылауы және Ресей Федерациясы мен шет мемлекеттер арасындағы әскери-техникалық ынтымақтастық жөніндегі комиссиялар құрылды.

Федералдық Кездесу RF,Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думадан тұратын федералдық заңдарды, оның ішінде Ресей Федерациясының Президенті қол қоятын сыртқы экономикалық қызмет саласына қатысты заңдарды әзірлейді және қабылдайды.

Үкімет РФ:

Халықаралық экономикалық, қаржылық, инвестициялық ынтымақтастық саласындағы мемлекеттік саясатты әзірлейді және жүзеге асырады;

Жалпы нұсқаулар береді кеден ісі;

Валюталық реттеу мен валюталық бақылауды жүзеге асырады;

Шет мемлекеттермен қарым-қатынаста ақша-несие және қаржылық қызметті басқарады;

Сыртқы экономикалық қызмет саласында, халықаралық ғылыми-техникалық және мәдени ынтымақтастық саласында реттеу мен мемлекеттік бақылауды жүзеге асырады.

Нормативтiк сипаттағы үкiметтiң актiлерi үкiмет қаулылары түрiнде, ал нормативтiк сипатта емес жедел және басқа да ағымдағы мәселелер бойынша актiлер мемлекеттiк бұйрықтар түрiнде шығарылады.

Өнеркәсіп органдары. Сыртқы экономикалық қызметтің әртүрлі бағыттары Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметі белгілеген өз құзыреті шегінде бірнеше федералды атқарушы органдарға бағынады.

Ресейде жаңартылатын энергия кешенін басқарудың белгіленген жүйесіне сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі елдің сыртқы экономикалық қызметін үйлестіру мен реттеуді тікелей тапсыратын орган болуы керек. 1998 жылға дейін бұл орган Сыртқы экономикалық істер және сауда министрлігі, кейін - Сауда министрлігі, 2000 жылдың мамырынан - министрлігі экономикалық даму және сауда, қазір - Экономикалық даму министрлігі.

Экономикалық даму министрлігі таратылған Сауда министрлігінің, Ресей Федерациясының Экономика министрлігінің және ТМД істері министрлігінің функцияларын біріктіреді.

Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің негізгі міндеті шешімдерге сәйкес сыртқы сауда қызметін үйлестіру және реттеу болып табылады. жоғарғы органдарРесей Федерациясының мемлекеттік органдары, басқа федералды атқарушы органдармен бірлесіп, бірыңғай мемлекеттік сыртқы сауда саясатын іске асыру және оның іске асырылуын қамтамасыз ету бойынша ұсыныстар әзірлеу.

Ресейдің Экономикалық даму министрлігі өнеркәсіптік экспортты мемлекеттік қолдау механизмін іске асыру бойынша ұсыныстар әзірлейді, оның ішінде аймақтық бағдарламалар шеңберінде, Ресейдің, оның субъектілерінің, сыртқы нарықтағы сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың экономикалық мүдделерін қорғайды. , сонымен қатар отандық өндірушілер мен тұтынушылардың мүдделерін жосықсыз шетелдік бәсекеден қорғайды.

3. Сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеу жүйесінің мәні мен құрылымы

Сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеу – тиімділікті арттыру мақсатында елдің халықаралық еңбек бөлінісіне қатысуын тереңдету және кеңейту мақсатында мемлекеттік органдар жүзеге асыратын экономикалық және саяси шаралар жүйесі. қоғамдық өндірісжәне тұтыну құрылымын оңтайландыру. Ол ұлттық экономикалық әлеуетті ұдайы өндіру механизмінің құрамдас бөлігі болып табылады және оның ұдайы өндіріс, технологиялық, салалық және аумақтық құрылымымен, ғылыми-техникалық прогресімен, қоғамдық қатынастарымен бірге ұлттық экономиканы мемлекеттік реттеудің негізгі объектілерінің бірі болып табылады. , қоршаған орта және т.б. Сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеудің жаһандық мақсаттары экономикалық және әлеуметтік салаларда туындайтын нақты проблемалардың ауырлығына байланысты нақтыланады.

Бұл, мысалы, экономикалық дағдарысты еңсеру, өндірістік әлеуетті қайта құру қажеттілігі, отандық өндірушілерді қорғау, халықты жұмыспен қамтуды арттыру, төлем балансын жақсарту, инфляциямен күресу және т.б. Қойылған мақсаттарға қол жеткізу сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеудің нақты бағыттарын, нысандарын, көлемін анықтайды. Сонымен бірге мемлекеттің ішкі және сыртқы экономикалық қатынасы, сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің мүдделерінің интегралды векторы айтарлықтай әсер етеді. Сыртқы экономикалық қатынастарды мемлекеттік реттеу әкімшілік, ақшалай, несиелік, бюджеттік қорлардың, сондай-ақ экономиканың мемлекеттік секторындағы саясаттың көмегімен жүзеге асырылады. Сыртқы экономикалық қатынастарды мемлекеттік реттеудің мәні сыртқы экономикалық байланыстар жүйесін белгілі бір мерзімде және болашақта сыртқы экономикалық қызмет субъектілерінің мемлекеттік, ұжымдық және жеке мүдделерін оңтайлы іске асыруды қамтамасыз ететін жағдайға келтіру болып табылады. құқықтың негізі, жалпы танылған халықаралық нормалар мен ережелер. Халықаралық экономикалық қатынастарды реттеу механизмі – бұл сыртқы экономикалық қызмет субъектілері енгізетін қатынастарды басқарудың принциптері, құралдары мен әдістерінің белгілі бір жүйесі. Бұл жүйе үш негізгі блокты қамтиды: басқару принциптері; реттеудің нақты әдістері мен құралдарының жиынтығы; институционалдық және құқықтық құрылымдар.

Сыртқы экономикалық байланыстарды басқару принциптері халықаралық экономикалық қатынастарға көзқарасты сипаттайды. Сыртқы экономикалық байланыстарды реттеудің сипаты мен нысандарын анықтайтын халықаралық ынтымақтастықтың екі негізгі қағидасы бар: протекционизм және сауда еркіндігі.

Мемлекеттік реттеудің нақты экономикалық әдістері мен құралдарының жиынтығына мыналар жатады: кедендік тарифтер; экспорттық және импорттық квоталар мен лицензиялар; субсидиялар; валюта бағамы; экспорттық-импорттық тауарларға баға белгілеу жүйесі. Институционалдық-құқықтық құрылымдар: халықаралық экономикалық ынтымақтастықты жүзеге асыруды реттейтін әртүрлі халықаралық және ұлттық актілер, шарттар, келісімдер, нормалар, ережелер, әдет-ғұрыптар және т.б. Сыртқы экономикалық қатынастарды реттеу механизмінің тиімділігін келесі критерийлер арқылы бағалауға болады:

Ел халқының тауарлар мен қызметтерді тұтынуын қамтамасыз ету бөлігінде қолда бар ұлттық экономикалық ресурстарды пайдалану және бөлу тиімділігі;

Экономикалық әлеуеттің өсуіне, инвестиция тартуға реттеу жүйесінің әсері;

Халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету;

Сыртқы экономикалық қызмет субъектілері арасындағы кірістерді халықаралық деңгейде де, ұлттық деңгейде де бөлу;

бағаның тұрақтылығы;

Қоғамдағы өмір сапасы;

елдің экономикалық қауіпсіздігі.

Халықаралық экономикалық қатынастарды реттеу механизмі өзара байланысты екі элементтен тұрады: ұлттық және халықаралық. Сондықтан сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеу механизмі халықаралық тұтқалар мен құралдардың белгілі бір ықпалында болады. Бұл әсердің ауырлығы ұлттық ұдайы өндіріс әлеуетінің әлемдік экономикалық қатынастарға интеграциялану дәрежесіне, ұлттық экономиканың әлемдік шаруашылықтағы орны мен рөліне байланысты. Мемлекеттік реттеуді белгілі бір жүйе ретінде қарастыра отырып, оның құрылымын зерттегенде төрт негізгі элементті бөліп алған жөн. Бүкіл жүйенің қызмет етуінің тиімділігін анықтайтын ең маңызды элемент сыртқы экономикалық саясатты әзірлеу және жүзеге асыру болып табылады. Халықаралық еңбек бөлінісіне қатысушы елдердің сыртқы экономикалық саясатының негізі ұлттық экономикалар құрылымдарының (салалық, технологиялық, ұйымдастырушылық және т.б.) неғұрлым серпінді құрылымға кешенді бейімделуінің тұрақты (тұрақты, үздіксіз) процесі болып табылады. әлемдік экономиканың.

Украинаның қазіргі сыртқы экономикалық саясаты шешуге тиіс негізгі екі жақты міндет – әлемдік нарыққа ену және ұлттық экономиканы әлемдік экономикаға бейімдеу. Ол үшін сізге қажет:

Бәсекеге қабілетті тауарларды, қызметтерді және технологияларды ұсына алатын өзіміздің экспорттық әлеуетімізді қалыптастыру;

Импортты алмастыру арқылы сыртқы экономикалық валютаның құрылымы мен пропорцияларын жақсарту, экспорттағы ғылымды қажетсінетін тауарлар мен қызметтердің үлесін арттыру;

Халықаралық ынтымақтастықтың прогрессивті формаларына көшу.

Негізгі міндетті жүзеге асыру Украина экономикасының дамуына, оның халықаралық позициясын нығайтуға қолайлы жағдай туғызады.

Сыртқы экономикалық байланыстарды реттеу жүйесінің «технологиялық» элементі экономикалық құралдар болып табылады. Іс-әрекет тәсіліне қарай оларды тура және жанама әрекет құралдары деп бөлуге болады. Тікелей әрекет ету құралдарына мыналар жатады: мемлекеттік мақсатты шығыстар (мысалы, еркін экономикалық аймақта инфрақұрылымды құруға); сыртқы экономикалық процестерге тікелей мемлекеттік бақылау (экспорт-импорттың сандық көлемдерін реттеу, валюта бағамын белгілеу, экспорт-импорт бағасын реттеу және т.б.); заңнамалық реттеу. Жанама әрекет құралдары халық шаруашылығының шығын пропорцияларына әсер етеді. Мысалы, салық мөлшері арқылы өндіріс көлеміне және халықтың төлем қабілеттілігіне әсер етуге болады; Жинақ банкіндегі пайыздық мөлшерлеменің жоғарылауы жинақтардың өсуін ынталандырады, жабылған сұраныс көлемінің ұлғаюына әкеледі; ұлттық валютаның құнсыздануы тауар экспортына қызығушылық тудырады. Мемлекет реттеуші құралдар ретінде әдетте келесі экономикалық категорияларды пайдаланады:

Экспорттық лицензия – стратегиялық, тарихи немесе маңызды болып табылатын тауарлардың, қызметтердің және объектілердің елден экспортын бақылайтын құжат. мәдени құндылық. Арнайы мемлекеттік органдар қол қойған рұқсат нысанында беріледі;

Экспорттық субсидия – экспорттық өнімді өндірушіге немесе сатушыға оны өндіруге немесе таратуға шығындардың бір бөлігін өтейтін және өнімнің сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін арттыратын субсидия. Экспортты субсидиялау экспортты дамытуды ынталандыру нысандарының бірі болып табылады, ол әртүрлі нысандарда беріледі. Олардың ішінде кең таралғандары: бәсекеге қабілеттілікті дамытуда ҒЗТКЖ-ны тікелей қаржыландыру экспорттық тауарлар, өндірісті жаңғыртуды қаржыландыру, экспорттық өнімге салық салуды азайту, оның ішінде амортизацияның жоғарылатылған нормаларын енгізу, қаржыландыру маркетингтік зерттеулер, экспорттық өндірісті дамытуға қолайлы несиелер беру, экспорттық несиелерге кепілдік беру және т.б.

Экспорттық сыйлықақылар – бұл мемлекеттің (сонымен қатар монополиялар, кәсіпорындар, ұйымдар мен фирмалар) белгілі бір өнім түрлерін экспорттауды және шетелдік серіктестерге қызмет көрсетуді ынталандыру үшін пайдаланатын қаржылық және бағалық сипаттағы экономикалық тұтқалар. Олар экспортты кеңейту, сыртқы нарықтарды жаулап алу, тауарларды сыртқы нарықта өткізу үшін қолайлы баға жағдайларын жасау үшін қолданылады. Әдетте, экспорттық сыйлықақылар экспорттаушы фирмаларды белгілі бір салықтарды төлеуден, импорттық баждарды төлеуден, акциздік салықты қайтарудан толық немесе ішінара босату түрінде немесе тікелей экспорттық субсидиялар түрінде әрекет етеді.

Импорттық квота – белгілі бір тауарлардың импортын шектеудің тарифтік емес сандық (құнды немесе табиғи) құралы. Олар ұлттық өндірушіні қорғау немесе елдің төлем балансын жақсарту мақсатында импортты азайту мақсатында құрылады.

Экспортты ерікті шектеу – импорттық квотаның аналогының бір түрі, сыртқы сауданы мемлекеттік реттеу әдістерінің бірі. Ол сыртқы экономикалық байланыстағы серіктестердің бірінің экспорт көлемін шектеу немесе тым болмаса кеңейтпеу міндетін білдіреді. Тауар экспортына квоталарды белгілеу туралы ресми немесе бейресми келісімнің нәтижесінде міндеттеме жасалуы мүмкін. Көбінесе экспортты ерікті түрде шектеу контрагент елдің санкцияларды қолдану қаупінен туындайды немесе экономикалық, техникалық немесе әскери көмекке айырбас болып табылады.

Демпингке қарсы баж. Дүниежүзілік бағадан төмен бағамен тауарлардың валюталық демпингтік экспорты, бұл ұлттық валютаның ел ішіндегі сатып алу қабілетінің төмендеуіне қарағанда едәуір дәрежеде құнсыздануының нәтижесінде мүмкін болады. Экспорттаушылар елдегі тауарларды төмен бағамен сатып алып, оларды сыртқы нарықта қымбатырақ валютаға сатады, кейін ол ұлттық валютаға төмен бағаммен айырбасталады, нәтижесінде валюта бағамы есебінен үлкен пайда алады. айырмашылық. Демпингке қарсы баж – «қалыпты» әлемдік нарық бағасынан немесе импорттаушы елдің ішкі бағасынан төмен бағамен экспортталатын тауарларға салынатын қосымша импорттық баж. Бірқатар елдерде, соның ішінде. ал Украинада заңнама қалыпты бағадан максималды ауытқуларды белгілейді, олардың асып кетуі демпинг деп танылады. Экспорт-импортты реттеуде акциз және қосылған құн салығы да маңызды рөл атқарады. Акциз - жеке және заңды тұлғалардың кірістеріне емес, тауарлардың қозғалысына байланысты жанама салықтардың түрлерінің бірі. Акциз төлеуші ​​акцизделетін тауарларды (темекі, алкогольді ішімдіктер, автомобильдер және т.б.) сатып алу кезінде тұтынушы болып табылады. Акцизді алу импорттық тауарлар бағасының өсуіне әкеледі және отандық өндірілген ұқсас тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттырады. Импортқа әсер етудің ұқсас механизмі қосымша құн салығы болып табылады, бұл жағдайда ел ішінде сатылған өнімдер мен қызметтердің айналымға қосылған құнының бөлігіне салынатын салық. Қосымша құн материалдық шығындарды шегеріп тастағандағы өнімді немесе қызметтерді сатудан түскен табыс (түсім) ретінде есептеледі. Шетелдік инвестициясы бар кәсіпорындар үшін жеңілдіктер мен жеңілдіктер төмендегідей. Шетелдік инвесторлардың осы кәсіпорындардың жарғылық капиталына салым ретінде әкелінген, өздеріне арналған мүлкі материалдық өндірісжәне шетелдік жұмысшылардың өз қажеттіліктеріне кедендік баждар салынбайды.

Мұндай кәсіпорындардың өнімді экспорттаудан түсетін валюталық түсімдері меншікті өндірістолығымен олардың иелігінде қалады.

Экспорттық несиелерге кепілдік беру – бұл мемлекеттің кепілдік беруі, коммерциялық банктерклиенттердің шетелдік серіктестер алдындағы міндеттемелері туралы. Олардың негізгі мақсаты – сатып алушыны сатушының өз міндеттемелерін бұзуынан туындаған залалдардан сақтандыру. Отандық ұйымдардың шетел несиелерінен алған несиелерін қайтару үшін мемлекет кепілгер де бола алады.

Сыртқы экономикалық қатынастарды мемлекеттік реттеу жүйесінің ең маңызды элементі әртүрлі стандарттар мен техникалық нормалар болып табылады.

Халықаралық стандарттар- әртүрлі елдерде өндірілген біртекті тауарларға осы тауарларға немесе оларды өндіру немесе пайдалану процестеріне қойылатын жалпы талаптарды белгілейтін халықаралық мамандандырылған ұйымдардың ұсынымдары.

Ұлттық стандарттардан айырмашылығы, халықаралық стандарттар оларды пайдалану үшін міндетті емес, алайда халықаралық стандарттарды қолдану әлемдік нарықтағы тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттырады. Халықаралық стандарттарды, атап айтқанда, БҰҰ-ның Халықаралық стандарттау ұйымы, сондай-ақ басқа да көптеген мамандандырылған ұйымдар әзірлейді және қолдануға ұсынылады. Халықаралық стандарттар бір кешенде жұмыс істеуге арналған әртүрлі өндірушілердің өнімдерінің кіріс және шығыс параметрлерін байланыстырады.

Халықаралық айырбас өнімдерінің белгілі бір стандарттарға сәйкестігі және техникалық талаптарсертификатпен расталады. Сертификаттау үш түрлі болады: өзін-өзі сертификаттау (өндіруші жүргізеді); тұтынушы жүзеге асырады; үшінші тарап (өндіруші мен тұтынушыдан тәуелсіз мамандандырылған ұйым) жүзеге асырады. Мемлекет тиісті сертификаттау талаптарын қою арқылы экспорттық-импорттық тауарлар ағынына әсер ете алады.

Сыртқы экономикалық қатынастарды ақша-несие және қаржылық реттеу мемлекет ақша-несие саясатын жасау және жүзеге асыру арқылы жүзеге асырады. Ақша-несие саясаты – ақша-несие қатынастары саласында мемлекеттік органдар, орталық қаржы институттары мен ұлттық (мемлекеттік) банктер, сондай-ақ халықаралық валюталық және қаржылық ұйымдар жүзеге асыратын экономикалық, құқықтық және ұйымдастырушылық шаралардың жиынтығы. Мемлекеттің ақша-несие саясаты оның сыртқы экономикалық саясатының құрамдас бөлігі, ел экономикасының әлемдік экономикаға қосылуына ықпал етудің маңызды құралы болып табылады. FCS РесейРесей Федерациясының Үкіметіне тікелей бағынады, кеден ісі саласындағы мемлекеттік саясатты және нормативтік құқықтық реттеуді әзірлеу функцияларын, сондай-ақ валюталық бақылау агентінің функцияларын және контрабандаға, басқа да қылмыстарға қарсы күрес және арнайы функцияларды жүзеге асырады. әкімшілік құқық бұзушылықтар. Бұл әзірлеуге және енгізуге қатысатын сыртқы экономикалық қызмет саласындағы орталық құқық қорғау органы кеден саясатыелдер. Осыған сәйкес Ресей ФКС:

Өз құзыреті шегінде экономикалық қауіпсіздікті қамтамасыз етеді, Ресейдің экономикалық мүдделерін қорғайды;

Заңның сақталуын қамтамасыз етеді, контрабандамен, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты кеден ережелерін және салық заңнамасын бұзумен күреседі;

Сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қолдануға, кедендік баждарды, салықтарды және басқа да кедендік төлемдерді алуға;

Кедендік бақылауды және кедендік ресімдеуді жүзеге асырады және жетілдіреді, Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы сауданы жеделдету үшін қолайлы жағдайлар жасайды;

БТ және ТН ВЭД кедендік статистикасын жүргізеді;

Мемлекет қауіпсіздігін қорғау шараларын жүзеге асыруға ықпал етеді. Қоғамдық тәртіп, халықтың имандылығы, адам өмірі мен денсаулығы. Жануарлар мен өсімдіктерді қорғау, қоршаған ортаны қорғау, импорттық тауарларды ресейлік тұтынушылардың мүдделерін қорғау;

Ресей Федерациясының кеден ісі саласындағы халықаралық міндеттемелерін орындауды қамтамасыз етеді, шет мемлекеттердің кеден органдарымен, кеден ісімен айналысатын халықаралық ұйымдармен ынтымақтасады;

Кеден ісін ұйымдастыруда өзге де функцияларды орындайды.

Қаржы министрлігі, Көлік министрлігі, Қаржы министрлігі, Қорғаныс министрлігі, Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігі, Федералдық салық қызметі, басқа федералды министрліктер және басқа федералды атқарушы органдар, мысалы, ФСБ, сыртқы экономикалық қызметті реттеу мен басқаруда белгілі бір маңызы бар.

CB РФ(Ресей Банкі) - федералды меншіктегі елдің негізгі банкі. Ол мемлекеттік биліктің әкімшілік және атқарушы органдарына тәуелсіз және өз қызметінде Орталық банк туралы заңды және Ресей Федерациясының басқа да заңнамалық актілерін басшылыққа алады. Оның негізгі міндеттері:

Ақша айналымын реттеу;

рубльдің тұрақтылығын қамтамасыз ету;

Бірыңғай федералды ақша-несие саясатын жүргізу;

Есеп айырысу мен кассалық қызмет көрсетуді ұйымдастыру;

Банк салымшыларының мүдделерін қорғау;

Банктің және басқа несиелік мекемелердің қызметін қадағалау;

Сыртқы сауда операцияларын жүзеге асыру.

Ресей Банкінің сыртқы экономикалық қызметі оның басқа елдердің Орталық банкінде, халықаралық банктерде және Орталық банк деңгейінде ынтымақтастық жағдайында басқа да халықаралық қаржы-несие ұйымдарында елдің мүдделерін білдіретіндігіне, банктің валюталық операцияларына және шетел банктері мен басқа да қаржы институттарының өкілдіктерін ашуға лицензия береді.-Ресейдегі несиелік мекемелер.

Ресей Федерациясының Орталық банкі елдің ресми алтын-валюта резервтерін басқарады, рубльдің басқа мемлекеттердің ақша бірліктеріне қатысты бағамын анықтайды және жариялайды. Ресей Банкі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес келетін және халықаралық банк тәжірибесінде қабылданған Ресей Федерациясының валютасында және Ресей Федерациясынан тыс жерлерде кез келген операцияларды жүзеге асыруға құқылы.

Аумақтық (облыстық) органдар. Оның қызметін Экономикалық даму министрлігі басқарады аумақтық органдар(комиссарлардың кеңселері және олардың өкілдіктері) федералды округтердегі, жекелеген облыстардағы және Ресей Федерациясының субъектілері.

Аймақтық Кеден қызметтер РФ (RTU) FCS мен кеден арасындағы аралық буын болып табылады. RTU кіреді бірыңғай жүйеРесейдің кеден органдары және Ресей Федерациясының Федералдық кеден қызметінің тікелей басшылығымен ведомстволық бағынысты облыстардың аумағында кеден ісін жедел басқаруды жүзеге асырады.

Сыртқы экономикалық қызмет (СЭҚ) – таңдалған сыртқы экономикалық стратегияны, сыртқы нарықтағы жұмыс формалары мен әдістерін ескере отырып, әлемдік нарыққа бағытталған кәсіпорындардың ұйымдастырушылық, экономикалық, өндірістік, шаруашылық және операциялық және коммерциялық функцияларының жиынтығы.

Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес сыртқы экономикалық қызмет ұғымы тауарлармен, ақпаратпен, жұмыстармен, қызметтермен, зияткерлік қызмет нәтижелерімен (құқықтар) халықаралық алмасу саласындағы сыртқы сауда, инвестициялық және басқа да қызметті, соның ішінде өнеркәсіптік ынтымақтастықты білдіреді. оларға).

СЭҚ сыртқы нарықты және шетелдік серіктесті, экспорттық-импорттық мәміле үшін тауарлардың ассортименті мен ассортиментін таңдауда, анықтауда толық дербестікпен өндірістік құрылымдар (фирмалар, ұйымдар, кәсіпорындар, бірлестіктер және т.б.) деңгейінде жүзеге асырылады. келісім-шарттың бағасы мен құны, көлемі мен жеткізу мерзімі және олардың отандық және шетелдік серіктестермен өндірістік және коммерциялық қызметінің бөлігі болып табылады.

СЭҚ нарықтық сфераға жатады, кәсіпкерлік қызмет критерийлеріне, өндіріспен құрылымдық байланысына негізделген және құқықтық дербестігімен және экономикалық, сондай-ақ салалық ведомстволық қамқорлықтан құқықтық тәуелсіздігімен ерекшеленеді.

4. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің түсінігі мен мәні, оның мақсаттары мен функциялары

Сыртқы экономикалық қызметтің сан алуан түрін бірге елдің сыртқы экономикалық кешенін құрайтын мемлекеттік, өндірістік, коммерциялық және қоғамдық құрылымдар жүзеге асырады.

Бүкілресейлік ауқымдағы қазіргі сыртқы экономикалық қызметтің ұйымдық құрылымы келесі буындардан тұрады - сыртқы экономикалық қызмет субъектілері:

Мемлекеттік органдар (федералдық, аймақтық, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері), сондай-ақ сыртқы экономикалық қызметтің кейбір мәселелерін басқаратын кейбір муниципалды органдар.

Кәсіпкерлік субъектілері (заңды және жеке тұлғалар), оның ішінде мамандандырылған сыртқы экономикалық ұйымдар, өндірістік кәсіпорындар және сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыратын басқа да коммерциялық ұйымдар.

Сыртқы экономикалық қызметтің дамуына ықпал ететін үкіметтік емес (қоғамдық) ұйымдар.

Сауда-экономикалық мәселелермен айналысатын шетел мемлекеттік мекемелері мен ұйымдары, сондай-ақ Ресейдің коммерциялық және қоғамдық ұйымдарының шет мемлекеттердегі өкілдіктері, филиалдары, еншілес және аралас компаниялары.
Сыртқы экономикалық қызметті тиімді мемлекеттік реттеудің қажеттілігі мен мүмкіндігі экономикалық теорияда бекітілген және іскерлік тәжірибемен расталған, бұл әсіресе индустриялық дамыған елдердің (ИДК) және НЗМ бизнес-ортасында айқын көрінеді.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу – бұл ұлттық экономиканың мүддесі үшін сыртқы экономикалық қызметті жетілдіруге арналған заң шығарушы, атқарушы және қадағалау шараларының жүйесі.

Реттеудің мақсаты – елдің сыртқы экономикалық кешенін тұрақтандыру және халықаралық нарықтың, әлемдік нарықтың және халықаралық ынтымақтастық нысандарының өзгермелі жағдайларына және ұлттық стратегиялық және тактикалық міндеттерді шешуге бейімдеу.

Сыртқы экономикалық қызметтi мемлекеттiк реттеу функциясы сыртқы экономикалық қызметтi дамытудың жалпы жоспары, оның iшiнде даму мақсаттарын, мiндеттерiн, нәтижелерге қол жеткiзу бағыттарын және тиiмдiлiгiн анықтауды қамтитын сыртқы экономикалық қызметтiң тұжырымдамаларын әзiрлеу болып табылады. сыртқы экономикалық кешен.

Ресей Федерациясындағы сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің принциптері:

Сыртқы сауда қызметіне қатысушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін, сондай-ақ құқықтары мен заңды мүдделерін мемлекеттік қорғау ресейлік өндірушілертауарлар мен қызметтер;

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесінің бірлігі;

Ресей Федерациясының кедендік аумағының бірлігі;

Реттеудің экономикалық шараларының басымдығы (экономикалық шаралар әсер етеді экономикалық процестеролардың қатысушыларының экономикалық мүдделері арқылы, мысалы, кедендік баждарды, акциздерді, қайта қаржыландыру мөлшерлемесін, валюта бағамын және т.б. белгілеу Әкімшілік шаралар – экспортты немесе импортты тікелей шектеу шаралары, мысалы, квоталар, лицензиялар белгілеу , эмбарголар);

Сыртқы экономикалық қызметке барлық қатысушылардың теңдігі және оларды кемсітпеу;

Басқа мемлекетке (мемлекеттер тобына) қатысты өзара қатынас;

Мемлекет пен оның органдарының сыртқы экономикалық қызметке оның қатысушыларына және жалпы ел экономикасына зиян келтіретін негізсіз араласуын болдырмау;

Ресей Федерациясының халықаралық шарттары бойынша міндеттемелерін орындауды және осы шарттардан туындайтын Ресей Федерациясының құқықтарын жүзеге асыруды қамтамасыз ету;

Жеткіліктілік принципі бойынша мемлекеттік реттеу шараларын таңдау;

Сыртқы экономикалық қызметті реттеу шараларын әзірлеу, қабылдау және қолданудағы жариялылық;

Елдің қорғанысын және мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету;

Мемлекеттік органдардың және олардың лауазымды адамдарының заңсыз әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) сот тәртібімен немесе заңда белгіленген өзге де тәртіппен шағымдану құқығын қамтамасыз ету;

Ресей Федерациясының бүкіл аумағында сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу әдістерін қолданудың бірлігі.

Ұлттық шығу тегіне қарамастан сыртқы сауданы реттеудің мақсаттары мен функцияларын халықаралық бизнестің маңызды тәуекелдерінің бірі – мүлікті жоғалту тәуекелін бағалау негізінде жіктеуге болады. Осыған сәйкес сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді келесідей жіктеуге болады:

Кемсітпейтін әсер:

Шетелдік компаниялардың басшылығын халықаралық компанияның топ-менеджерлерінде қабылдаушы ел азаматтарының белгілі бір бөлігінің болуын ынталандыру;

Негізгі салықтар қабылдаушы елде төленетін тіркеу және трансферттік баға жүйесін қабылдауға халықаралық компанияны ынталандыру;

Халықаралық компанияны қабылдаушы елдің әлеуметтік-экономикалық инфрақұрылымына инвестициялауды талап ету;

Халықаралық компанияның технологиялық процеске қабылдаушы елде өндірілген бірлік пен құрамдас бөліктердің кем дегенде белгілі бір бөлігін (тауар құны бойынша) енгізу талабы, яғни. жергілікті қамтуға қойылатын талап;

Ұлттық валютаны айналымдағы валютаға айырбастаудың кешігуі;

Ұлттық тұтынуды субсидиялау және ішкі инвестицияны ынталандыру үшін қабылдаушы елдегі дәстүрлі экспорттаушы компанияларға ішкі нарықтық бағаларды өндірістің ең төменгі қолайлы рентабельділігі шегінде белгілеу талабы.

Дискриминациялық араласу:

Қабылдаушы елде құрылған бірлескен кәсіпорындардағы (АҚ) шетел капиталының үлесін шектеу;

Арнайы салықтар мен арнайы тарифтерді енгізу (мысалы, тұрмыстық қызмет) шетелдік және аралас компанияларқабылдаушы елде;

Әрекеттері мемлекетке сәйкес келмейтін халықаралық компанияларға жұмыста қиындықтар туғызу (әртүрлі тексерулер тағайындау, сот ісін жүргізу арқылы) әлеуметтік-экономикалыққабылдаушы елдің саясаты;

Қабылдаушы елдегі саяси күштердің халықаралық компаниялардың өнімдеріне бойкот жариялауын жеңілдету (әдетте үнсіз).

Кемсітушілік санкциялары:

Қабылдаушы елде халықаралық компанияның өнеркәсіптік меншігінің бір бөлігін жасырын экспроприациялау (мысалы, қайта инвестициялаудың рецептивті мөлшерлемесі арқылы);

Өндіріске арнаулы салықтарды немесе арнайы төлемдерді енгізу немесе маркетингтік іс-шараларөткізуді бәсеңдету және компанияның пайдасын жүзеге асыру мақсатында қабылдаушы елдің аумағында халықаралық компания (шығындардың өсуіне және сәйкесінше өндірілген тауарлар немесе қызметтердің бағасына байланысты);

Халықаралық компанияға бұрын жіберілген бұзушылықтар (көбінесе жаңадан қабылданған заңдар, яғни «заңның кері күші жоқ» қағидатын сақтамау) үшін ірі санкцияларды (айыппұлдар, өтемақылар) қолдану.

Мүлікті иеліктен шығару. Бұл үкіметтің араласуының салыстырмалы түрде экзотикалық тәсілі халықаралық бизнесдегенмен, жақында кең ауқымды ұлттандыру жүргізілген Венесуэлада белсенді түрде жүргізілді. - тәркілеу – шетелдік мүлікті қабылдаушы мемлекеттің бұрынғы меншік иесінің (халықаралық компанияның) пайдасына ешқандай өтемақысыз иеліктен шығаруы;

Экспроприация – халықаралық компанияның активтерін қабылдаушы мемлекеттің үкіметіне мәжбүрлеп сату түрінде жүзеге асырылатын, бұрынғы меншік иесінің пайдасына белгілі бір өтемақы төлей отырып, шетелдік мүлікті иеліктен шығаруы. сол үкімет белгілеген баға бойынша. Нәтижесінде, бұл өтемақы әдетте иеліктен шығарылған мүліктің шынайы құнынан аз болып шығады;

Мемлекеттендіру – бұл мемлекеттік органдардың осы мүлікті одан әрі басқару мақсатында қабылдаушы елдің үкіметінің шетелдік мүлікті иеліктен шығаруы. Ұлттандыру кезінде әдетте жеке компаниялар емес, көбінесе ұлттық қауіпсіздік үшін проблемалық немесе стратегиялық маңызды болып табылатын тұтас салалар құлдырады. Көбінесе өтемақымен бірге жүреді, оның механизмі экспроприацияға ұқсас;

Доманизация – шетелдік мүлікті қабылдаушы елдің үкіметінің пайдасына иеліктен шығаруы ұлттық компаниялар, бір мезгілде де, шетелдік активтерді ұлттық компанияларға біртіндеп беру арқылы да жүзеге асырылады.

5. Сыртқы экономикалық қызметті реттеудегі мемлекеттің негізгі бағыттары

Сыртқы экономикалық кешеннің қызмет ету тиімділігін арттыру үшін экономиканың нақты секторын қолдаудың мемлекеттің бағытына сәйкес сыртқы экономикалық байланыстарды мемлекеттік реттеу жүйесі мен қағидаттарын әзірлеу қажет. Ол бірқатар негізгі бағыттарды қамтиды:

Біріншіден, отын мен шикізат экспортын оңтайландыру, экспортты қолдау мәселелерін қоса алғанда, Ресейдің келісілген экспорттық саясатын әзірлеу және іске асыру туралы. дайын өнімдержәне қызметтер (технологиялар мен ноу-хауды қоса алғанда, дәстүрлі және прогрессивті түрлер). Өнеркәсіптік экспортты дамытуда 2005 жылға дейінгі кезеңге экспортқа бағдарланған өнеркәсіптік саясат тұжырымдамасы маңызды рөл атқаруы тиіс;

Екіншіден, қолжетімділікті жақсарту туралы ресейлік тауарларсыртқы экономикалық қатынастарға ресейлік қатысушылар үшін қолайлы сауда-саттық, саяси-құқықтық жағдайларды және олардың дүниежүзілік саудаға тең қатысуын қамтамасыз ету, негізсіз шектеулерді жоюдағы мемлекеттің рөлін күшейту және көбірек құру мақсатында сыртқы нарықтарға қолайлы жағдайларресейлік тауарларды сыртқы нарыққа шығару;

Үшіншіден, Ресей заңнамасында көзделген құралдардың барлық арсеналын пайдалана отырып, жалпы қабылданған халықаралық нормалар мен ережелерге негізделген ішкі нарықты қорғау. Бұл ретте импорттық тауарлардың қолжетімділігін оңтайландыру бойынша қосымша шараларды енгізу Ресей нарығынегізсіз протекционизмнің құралына айналмауы керек. Олар, ең алдымен, бәсекеге қабілетті және келешегі зор адамдарды қорғауға бағытталуы керек отандық өндірістер. Аталған бағыттарды іске асыру сыртқы сауда қызметін жүзеге асыруға бақылауды күшейтумен қатар жүруі керек;

Төртіншіден, сыртқы экономикалық саясаттың халықаралық аймақтық басымдықтарын қалыптастыру туралы.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің негізгі міндеттері мыналар болып табылады:

Ресейде нарықтық экономиканы құруды жеделдету үшін сыртқы экономикалық байланыстарды пайдалану;

Лицензиялар мен патенттер алу, жаңа технологияларды, жоғары сапалы құрамдас бөлшектерді, шикізат пен материалдарды сатып алу, ресейлік кәсіпорындарды әлемдік бәсекеге қосу арқылы еңбек өнімділігін және ұлттық өнімнің сапасын арттыруға жәрдемдесу;

Мемлекеттік, ұйымдық, қаржылық, ақпараттық көмек көрсету арқылы ресейлік кәсіпкерлердің әлемдік нарықтарға шығуы үшін жағдай жасау;

Ұлттық сыртқы экономикалық мүдделерді қорғау, ішкі нарықты қорғау;

Түрлі мемлекеттермен және халықаралық ұйымдармен қарым-қатынаста қолайлы халықаралық режимді құру және қолдау.

6. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті реттейтін органдар және сыртқы экономикалық қызметке жәрдемдесетін ұйымдар

Сыртқы экономикалық байланыстарды басқару мен реттеуге көп көңіл бөлінеді: мемлекеттік органдар, мемлекеттік аппарат, үкіметтік емес отандық және халықаралық ұйымдар.

Президент Жарлықтары сыртқы экономикалық қызметтің әртүрлі нысандарын реттеуге жігерлі және жылдам әсер етеді. Заңнамаға сәйкес Ресей Федерациясының Президенті келесі функцияларды орындайды: мемлекеттік сыртқы экономикалық саясатқа жалпы басшылық (атап айтқанда, оның негізгі бағыттары бойынша заңдарға қол қояды және жарлықтар шығарады); халықаралық шарттарға қол қояды; тиісті халықаралық форумдарда Ресей атынан өкілдік етеді; әскери-техникалық ынтымақтастықты реттейді; асыл тастарды, металдарды, бөлінетін материалдарды экспорттау шарттарын анықтайды.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын жоғарғы органдар Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Дума болып табылады, олар сыртқы сауданы, бірлескен кәсіпорындарды және сыртқы экономикалық ынтымақтастық пен өзара іс-қимылдың басқа да нысандарын реттейтін заңдарды қабылдауға, өзгертуге, күшін жоюға құқылы.

Сыртқы экономикалық қызметке жалпы басшылықты сыртқы экономикалық қызмет мәселелері бойынша ведомствоның нормативтік құқықтық актілерін қабылдау, министрліктер мен ведомстволардың сыртқы экономикалық қызмет саласындағы қызметін үйлестіру, келісімдер жүргізу және қорытынды жасау негізінде Үкімет жүзеге асырады. үкіметаралық келісімдер.

Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі ақша-несие саласын реттейді, басқа ведомстволармен келісім бойынша импорттық және экспорттық кедендік баждардың мөлшерлемелерін өзгерту туралы үкіметке ұсыныстар енгізеді. Ол салық салу жүйесін, оның ішінде сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру кезінде реттейді, төлем балансын дамытудың әдістемелік негіздерін анықтайды.

Орталық арнайы мемлекеттік мекемеСыртқы экономикалық қызметті реттеу Ресей Федерациясының Сауда министрлігі болып табылады. Сауда министрлігі мынадай реттеуші функцияларды атқарады:

сыртқы экономикалық саясат стратегиясын әзірлеу және оның халықаралық шарттарға сәйкес іс-әрекеттерін үйлестіру негізінде сыртқы экономикалық қызметтің барлық субъектілерінің жүзеге асыруын қамтамасыз ету;

бірыңғай валюталық, несиелік, баға саясатын әзірлеу;

сыртқы экономикалық қызметтің барлық субъектілерінің заңдар мен халықаралық шарттар талаптарын сақтауын бақылау;

сыртқы экономикалық қызметті дамыту және реттеу мәселелері бойынша әртүрлі халықаралық және үкіметаралық комиссиялармен ынтымақтастық;

әртүрлі елдермен сыртқы сауда келісімшарттары мен келісімдерін дайындау және жасау;

Экономика министрлігімен, Қаржы министрлігімен және басқа да министрліктермен және ведомстволармен сыртқы экономикалық қызметті үйлестіру және үйлестіру;

сыртқы экономикалық қызметті тарифтік емес реттеу шараларын жүзеге асыру.

Сыртқы экономикалық қызметті реттеуде маңызды рөл банкаралық келісімдер жасайтын, басқа мемлекеттердің ұлттық немесе орталық банктерімен, халықаралық банктермен және басқа да қаржы-несие институттарымен қарым-қатынаста мемлекеттің мүддесін білдіретін Орталық банкке тиесілі. Орталық банктің негізгі функцияларына мыналар жатады: валюталық операциялардың барлық түрлерін жүргізу, елдегі шетел валютасы мен бағалы қағаздар айналымының көлемі мен жүйесін дамыту, нормативтік құқықтық актілерді шығару, валюта бағамын реттеу, банктерге валюталық операцияларды жүргізуге лицензиялар беру.

Ресей Федерациясының Ғылым және техника жөніндегі мемлекеттік комитеті халықаралық ғылыми-техникалық ынтымақтастықты, халықаралық жобаларды қаржыландыруды бақылауға және үйлестіруге, тиісті үкіметаралық келісімдерді дайындауға және оларға қол қоюға қатысуға, сондай-ақ халықаралық ғылым және техника саласындағы заңнамалық базаны жетілдіруге міндетті. ғылыми-техникалық қатынастар.

Үкіметтік емес ұйымдардың ішінде сыртқы экономикалық қызметтің дамуы мен жүзеге асуына сауда-өнеркәсіп палаталары көбірек әсер етеді. Сауда-өнеркәсіп палатасы мемлекеттік емес коммерциялық емес ұйым болып табылады қоғамдық ұйым, кәсiпорындар мен кәсiпкерлердi бiрiктiретiн, ол заңды тұлға болып табылады, ел экономикасының дамуына, оның дүниежүзiлiк ​​шаруашылық жүйесiне енуiне, қазiргi заманғы өндiрiстiк-коммерциялық инфрақұрылымды қалыптастыруға жәрдемдесу мақсатында құрылады; кәсіпкерліктің барлық түрлерінің дүниежүзілік дамуы, шет елдермен сауда және ғылыми-техникалық байланыстар.

Сауда-өнеркәсіп палаталары келесі міндеттерді орындайды:

кәсіпкерлер мен кәсіпорындарға көмек көрсету;

шаруашылық жүргізуші субъектілердің мемлекетпен өзара іс-қимылын ұйымдастыру;

кәсiпкерлiк қызмет үшiн кадрларды оқыту және даярлау жүйесiн дамытуға жәрдемдесу;

кәсіпкерлерге, олардың бірлестіктеріне, одақтарына, бірлестіктеріне ақпараттық қызмет көрсету;

қамтамасыз ету, тауарлар мен қызметтер экспортын дамытуға жәрдемдесу техникалық көмексыртқы нарықта операцияларды жүзеге асырудағы шаруашылық жүргізуші субъектілер;

жосықсыз бәсекелестіктің, кәсіпкерлік емес серіктестіктің алдын алу және жолын кесу бойынша шаралар қабылдау;

кәсіпорындар мен кәсіпкерлер арасында туындайтын дауларды шешуге жәрдемдесу;

шетелдік фирмалар мен ұйымдардың коммерциялық қызметі бойынша қызмет көрсету.

Халықаралық коммерциялық арбитраж сыртқы сауда, сондай-ақ әртүрлі елдердің фирмалары мен ұйымдары арасындағы экономикалық, ғылыми, техникалық қатынастар барысында туындайтын дауларды қарайды және шешім шығарады.

Теңіз арбитраждық комиссиясы кемелерді жалдау, теңізді сақтандыру және зақымдалған кемелерді құтқару бойынша қатынастардан туындайтын қақтығыстарды реттеумен айналысады.

Ресейдің Сыртқы сауда банкі ел ішінде және шетелде сыртқы сауда есеп айырысу операцияларының барлық түрлерін жүзеге асырады: экспорттық-импорттық есеп айырысулар, несие беру, бағалы қағаздар, шетел валютасында да, рубльде де шоттарды ашу және жүргізу, операцияларға кепілдік беру, сондай-ақ кеңес беру қызметтерін көрсету.

Ресей Федерациясының Экспорт-импорт банкі ресейлік экспорттаушыларға ұзақ мерзімді несиелер беруге, экспорттық өнім шығаруға қабілетті кәсіпорындарды несиелеуге және несиелерді сақтандыруға арналған.

Ресей Федерациясының Мемлекеттік кеден комитеті (МКК) Ресей Федерациясының Президентіне тікелей бағынады және келесі функцияларды орындайды:

азаматтар мен тауарлардың Ресей Федерациясының Мемлекеттік шекарасын кесіп өтуін бақылау, тиісті тауарлар мен мүлікті декларациялау;

кедендік баждардың мөлшерлемелерін және кедендік алымдар сомаларын өзгертуге қатысу;

Ресей Федерациясының федералды бюджетінің кіріс бөлігін кедендік баждарды, алымдарды, айыппұлдарды өндіру, тауарларды, қаржылық ресурстарды және азаматтардың мүлкін тәркілеу арқылы қалыптастыру;

Ресейден тауарларды, құндылықтарды және басқа заттарды заңсыз әкетумен күресу және елге қару-жарақ, қауіпті қалдықтарды және т.б. заңсыз әкелуге жол бермеу арқылы Ресейдің экономикалық және басқа да мүдделерін қорғау;

кедендік статистиканы жүргізу;

валюталық және экспорттық бақылауға қатысу;

Ресей Федерациясының кеден заңнамасын және кедендік саясатын әзірлеуге қатысу, соңғысының орындалуын қамтамасыз ету.

Мемлекеттік органдар сыртқы экономикалық қызметті реттеу және жүзеге асырумен айналысады. Қазіргі уақытта әлемде әртүрлі елдердің сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларының өзара әрекеттесуінің әртүрлі аспектілерін реттейтін көптеген халықаралық ұйымдар құрылды.

Бұл ретте дүние жүзінің көптеген елдері халықаралық экономикалық ынтымақтастықты дамыту мақсатында осы халықаралық ұйымдар әзірлеген негізгі ережелерді, ережелерді, әртүрлі нормалар мен ережелерді өз тәжірибесінде қолданатынын ескеру қажет.

Валюта және экспорттық бақылау федералды қызметі (ВЭК) Ресей Федерациясының Президентіне тікелей бағынады. Оның маңызды міндеттеріне мыналар жатады: сыртқы экономикалық қызметке барлық қатысушылардың валюталық және экспорттық бақылау саласындағы заңнаманы сақтауын ведомствоаралық бақылау; аудитсыртқы экономикалық қызметтің жекелеген қатысушылары; Ресейдегі сыртқы экономикалық қызмет бойынша федералды және аймақтық реттеуші органдардың әрекеттерін үйлестіру; біртұтас орыс тілін құруға көмектесу ақпараттық жүйевалюталық және экспорттық бақылау бойынша; Ресей Федерациясының валюталық бақылау жүйесін жетілдіру бойынша шаралардың тиімділігі мен дамуын талдау.

7. Ресей экономикасы үшін сыртқы экономикалық байланыстардың маңызы

СЭҚ – шет елдермен сауда-экономикалық, ғылыми-техникалық ынтымақтастықтың, валюталық-қаржылық-несиелік қатынастардың әдістері мен құралдарының жиынтығы. Елдер арасында БЭС-тің пайда болуы мен дамуының негізгі себебі халықаралық еңбек бөлінісі болып табылады. Қазіргі жағдайда жел электр станцияларын дамытудың негізгі бағыттары: елдің экспорттық әлеуетін қалпына келтіру және дамыту; техникалық қайта жарақтандыруға шетелдік несиелерді пайдалану; өндірісті жаңғырту негізінде ресейлік тауарлардың сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін арттыру; өнім үлесін арттыру арқылы импорт құрылымын өзгерту өнеркәсіптік өндірісжоғары дәлдіктегі технологиялар түрінде; экспорт пен импортты жақсарту арқылы елдің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету. Ашық нарықтық экономикаға көшу Ресейдің әлемдік экономикаға қосылуын қамтамасыз ету үшін сыртқы экономикалық салада қайта құруларды талап етеді.

Қазіргі жағдайда экономикалық өмірдің интеграциясы көптеген бағыттар бойынша жүреді, мысалы:

өндіріс құралдарымен, технологиялармен, ақпараттық құрылымдармен алмасу;

сауданы дамыту;

ғылыми-техникалық білім алмасудың өсуі;

халықаралық еңбек миграциясы.

Қазіргі жағдайда өндірістің технологиялық базасының сапалы жаңаруы мыналарға байланысты:

ресурс үнемдейтін және энергия үнемдейтін технологияларды енгізу;

өндіріс пен тұтыну құрылымының өзгеруі;

ғылыми-техникалық қызметтердің ғылыми-техникалық ақпаратының экспортын пайдалану.

Әдебиеттер тізімі

1. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі (үшінші бөлім) 2001 жылғы 26 қарашадағы n 146-ФЗ (қабылданған) Мемлекеттік Дума 1 қараша 2001 ж.) (Федерация Кеңесі 2001 жылғы 14 қарашада бекіткен).

2. Ресей Федерациясының Кеден кодексі (30.06.2002 ж. өзгертулермен) (Ресей Федерациясының Жоғарғы Сотының 18.06.1993 жылғы № 5221-1 қаулысымен бекітілген).

3. Ресей Федерациясының 1998 жылғы 31 шілдедегі n 145-ФЗ Бюджет кодексі (2002 жылғы 24 шілдедегі өзгертулермен) (Мемлекеттік Дума 1998 жылғы 17 шілдеде қабылданған) (Федерация Кеңесі 1998 жылғы 17 шілдеде бекіткен) ).

4. «Сыртқы сауда қызметін мемлекеттік реттеу туралы» 1995 жылғы 13 қазандағы N 157-ФЗ Федералдық заңы (1999 жылғы 10 ақпандағы өзгертулермен) (Мемлекеттік Дума 1995 жылғы 7 шілдеде қабылданған).

...

Ұқсас құжаттар

Жалпы түсініксыртқы экономикалық қызмет, оны тарифтік және тарифтік емес реттеу әдістері. Ресей Федерациясының сыртқы сауда айналымының динамикасы мен құрылымын талдау. Қазіргі мәселелерсыртқы экономикалық байланыстарды реттеу және оларды шешу жолдары.

курстық жұмыс, 12/16/2012 қосылды


Мемлекеттік реттеу түсінігі. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің бағыттары, нысандары, әдістері. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің әдістері мен құралдары. Бұл әдістердің Ресей нарығына әсері.

курстық жұмыс, 27.09.2011 қосылған


Ресей Федерациясындағы сыртқы экономикалық қызметті реттейтін органдар. Негізгі заңнамалық актілер. Ресей Федерациясының экономикасын әлемдік экономикаға тиімді интеграциялау үшін жағдайларды қамтамасыз ету. Кедендік-тарифтік және тарифтік емес реттеу.

презентация, 12/15/2013 қосылды


Мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметінің мәні, түрлері және мақсаты. Ресейдегі сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу тарихы. Сыртқы экономикалық қызметті реттеудің тарифтік емес әдістері. Қытай мен Жапониядағы сыртқы экономикалық қызметті реттеу.

курстық жұмыс, 05/11/2012 қосылған


Сыртқы экономикалық қызметтің (СЭҚ) нысандары мен әдістері. Қазіргі жағдайда Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық қызметінің ерекшеліктері. Аймақтың сыртқы экономикалық қызметінің дамуын талдау. Белгород облысындағы сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу мәселелері, оларды шешу жолдары және даму перспективалары.

курстық жұмыс, 12/13/2014 қосылды


Ресей Федерациясындағы сыртқы экономикалық (сыртқы сауда) қызметті мемлекеттік реттеудің түсінігі, мәні және мазмұны. Ел экспорты мен импортының құрылымын жетілдіру. 2020 жылға дейінгі сыртқы экономикалық саясаттың мақсатты көрсеткіштері.

курстық жұмыс, 01/12/2015 қосылды


Өзара тиімді сауданы дәйекті дамыту саясатының негіздері. Экспортты реттеу әдістері және реттеуші органдар. Ресейдегі экспортты қолдау жүйесі. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің халықаралық тәжірибесі.

курстық жұмыс, 27.01.2014 қосылған


Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу механизмі (СЭҚ). Шетелдік тәжірибесыртқы экономикалық қызметті реттеу: АҚШ, Ұлыбритания, Жапония, Қытай. Ресейдің сыртқы саудасының тауарлық-географиялық құрылымын талдау және оларды жетілдіру жолдары.

диссертация, 11.11.2011 қосылды


Халықаралық экономикалық қатынастарды құқықтық реттеу жүйесі. Модернизацияның ерекшеліктері Ресей заңы. Ресей Федерациясының Кеден одағына қатысуы. Лицензиялау сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу тәсілі ретінде.

диссертация, 11/06/2014 қосылды


Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу механизмі және оның элементтері, олардың рөлі мен маңызы. Қазіргі заманғы тенденцияларсыртқы экономикалық қызметті кедендік реттеу. Сыртқы экономикалық қызметті реттеудің тарифтік және тарифтік емес шараларын тиімді қолданудың шектері мен шарттары.

Сыртқы экономикалық қызметті реттеу

Кіріспе

Сыртқы экономикалық қызмет ұлттық экономиканы дамытудың және республика экономикасын тұрақтандырудың маңызды факторына айналуда. Қазір өнеркәсібі дамыған елдерде сыртқы экономикалық қызмет саласына тартылмайтын сала іс жүзінде жоқ.

Мемлекет дамуының барлық тарихи кезеңдерінде сыртқы экономикалық қызмет әртүрлі деңгейдегі экономикалық міндеттерді шешуге әсер етті: жалпы халық шаруашылығы, жекелеген аймақтар, бірлестіктер, кәсіпорындар. Ұлттық экономиканың жалпы құрылымының бір бөлігі ретінде сыртқы экономикалық қызмет ішкі экономикалық пропорциялардың жақсаруына, өндірістік күштердің орналасуы мен дамуына әсер етеді. Әлі ешбір ел әлемдік экономикалық жүйеден оқшауланып, салауатты экономика құра алмады.

Сыртқы экономикалық қызметтің дамуы экономиканың әлемдік экономикаға интеграциялану процесі жүріп жатқан заманауи жағдайларда ерекше рөл атқарады. Ресей бұған дайын барлық шет мемлекеттермен өзара тиімді сауданы дәйекті дамыту саясатын жүргізіп отыр. Сыртқы экономикалық қызметті дамыту бүкіл ел үшін де, жеке кәсіпорын үшін де өте маңызды.

Ресей әлемнің 100-ден астам елдерімен экспорттық-импорттық қарым-қатынаста. Бүгінгі таңда кез келген ірі кәсіпорынның қызметін оның сыртқы экономикалық қызметке қатысуынсыз елестету мүмкін емес. Сыртқы экономикалық қызмет саласымен айналысатын кез келген кәсіпорынның жұмысының тиімділігі сыртқы экономикалық байланыс бөлімінің жұмысының тиімділігіне тікелей байланысты.

Сондықтан сыртқы экономикалық қызметке кәсіпорындардың саны артып, олардың жолында көптеген мәселелер туындайтын кезде бұл тақырып өзекті болып отыр.

Халықаралық экономикалық қатынастар экономикалық өмірдің қарқынды дамып келе жатқан салаларының бірі болып табылады. Мемлекеттер арасындағы экономикалық қатынастардың ұзақ тарихы бар. Олар ғасырлар бойы негізінен халық шаруашылығы тиімсіз өндірген немесе мүлде өндірмеген тауарлармен халықты қамтамасыз ету мәселелерін шешетін сыртқы сауда ретінде өмір сүрді. Эволюция барысында сыртқы экономикалық байланыстар сыртқы саудадан асып түсті және халықаралық экономикалық қатынастардың күрделі жиынтығы – дүниежүзілік шаруашылыққа айналды. Ондағы болып жатқан процестер әлемнің барлық мемлекеттерінің мүдделеріне әсер етеді. Және, сәйкесінше, барлық мемлекеттер бірінші кезекте өз мүдделеріне жету үшін өздерінің сыртқы экономикалық қызметін реттеуі керек.

Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, индустриалды дамыған елдердің өзінде сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің объективті қажеттілігі бар. Мемлекет ең алдымен өз өндірушілерінің мүдделерін қорғауға, экспортты ұлғайту шараларын қабылдауға, шетел инвестицияларын тартуға, төлем балансын теңестіруге, валюталық айырбасты реттеуге, ең бастысы, тауар өндірушілердің тауарларын өндірудің ережелерін белгілейтін заңнамалық актілерді қабылдауға шақырылады. сыртқы экономикалық қызметті жүзеге асыру және олардың қатаң сақталуын қадағалау.

Осыған байланысты бұл жұмыстың мақсаты тауарлардың экспорты мен импортын реттеу жүйесін қарастыру болып табылады.

1. Ресей Федерациясындағы сыртқы экономикалық қызметті реттеу

Ресей Федерациясының сыртқы экономикалық қызметін дамыту келесі міндеттерді шешуге бағытталған:

Елдің әлемдік экономикаға интеграциясы;

ТМД елдерімен интеграциялық үдерістерді қолдау;

Сыртқы сауда балансы мен төлем балансын теңестіру;

Сыртқы сауда құрылымын тауарлық-географиялық аспектіде жетілдіру;

Жаңа халықаралық нарықтарға шығу және қалыптасқан нарықтарда экспортты әртараптандыру;

Елдің экономикалық және экологиялық қауіпсіздігін сақтау;

ДСҰ-ға кіру бойынша келіссөздерді дайындау және жүргізу.

Бұл мәселелерді шешу мыналарды қамтиды:

экспорттық-импорттық операцияларды реттеудің ақша-несие және қаржылық және тарифтік шараларын жаңарту;

сыртқы сауданы реттеудің ауырлық орталығын ауыстыру; валюталық түсімдердің негізгі көзі ретінде экспортты дамыту;

шетел инвестицияларын тарту процестерін жандандыру;

ұлттық нарықтың мүдделерін қорғау және

әлемдік экономикалық қатынастарға тиімді ену.

Кез келген заманауи экономикалық жүйенің қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етуде мемлекет маңызды рөл атқарады. Мемлекет өзінің өмір сүруінің бүкіл тарихында тәртіпті, заңдылықты сақтау, ұлттық қорғанысты ұйымдастыру міндеттерімен қатар экономикалық салада белгілі бір функцияларды атқарды. Экономиканы мемлекеттік реттеудің ұзақ тарихы бар - Еуропада ерте капитализм кезеңінде де бағаға, тауарлар мен қызметтердің сапасына, пайыздық мөлшерлемеге және сыртқы саудаға орталықтандырылған бақылау болды. Қазіргі жағдайда кез келген мемлекет экономикаға мемлекеттің араласуының әртүрлі дәрежесімен ұлттық экономиканы реттейді. 1-қосымшадағы мысалда 2003 жылғы қаңтар-желтоқсандағы Сібір федералды округіндегі елдер бойынша тауарлардың экспорты мен импорты қарастырылған.

Экономикалық дағдарыс жағдайында мемлекеттік реттеудің рөлі ерекше артады. Әлемдік тәжірибе дағдарыстан шығудың жолы тек мемлекеттік билікті қатаң орталықтандыру және экономикалық өсуді қамтамасыз ету үшін ұсақ-түйек шараларды жүзеге асыру арқылы мүмкін болатынын көрсетті. Бұл соғыстан кейінгі кезеңде Батыс Еуропа елдерінде, ал соңғы кезде Латын Америкасы елдерінде (Чили, Аргентина, Бразилия) болды.

Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу мемлекеттің ең маңызды және күрделі міндеттерінің бірі болып табылады. Сыртқы экономикалық қызмет саласындағы жан-жақты ойластырылған және дұрыс ұйымдастырылған саясат кез келген елдің экономикасының табысты дамуының ең маңызды факторы болып табылады. Еліміздегі қазіргі дағдарыстың басты себептерінің бірі – мемлекеттің сыртқы экономикалық қызмет саласындағы дұрыс ойластырылмаған саясаты.

Бұл саладағы негізгі институционалдық өзгерістер 1991 жылы қарашада заңмен сыртқы сауда қызметіне ресми мемлекеттік монополия жойылған кезде болды. Ресейлік экспорттаушылар мен импорттаушылар сыртқы сауда серіктестерін өздері таңдау мүмкіндігіне ие болды. Мемлекеттің сыртқы саудаға тікелей қатысуы айтарлықтай қысқарды: мемлекеттік тапсырыстардың жойылуымен үкіметаралық сауда келісімдері бойынша міндеттемелерді сауда агенттері өз мойнына алды.

Алайда мемлекеттің әртүрлі нысандарда сыртқы сауда қызметіне қатысуы айтарлықтай жоғары деңгейде қалып отыр. Осылайша, Ресейдің ТМД елдерімен жасасқан екіжақты үкіметаралық келісімдері сыртқы саудаға мемлекеттік бақылаудың белгілерін сақтайды. Ұқсас құрылымы бар бұл келісімдердің көпшілігі өзара жеткізу көлемін анықтайды және олардың бағасын көбінесе әлемдік нарық бағасынан төмен болып шығатын деңгейде бекітеді.

ТМД елдерімен екі жақты келісімдермен қатар сыртқы сауданың басқа салалары да мемлекеттің араласуына ұшырады. 1992 және 1993 жылдары үкімет сәйкесінше 20 және 12 миллиард долларға импорттық сатып алулар жасады. Көбінесе несиелік импорт негізінен бидай мен фармацевтикадан тұрды. Экспорт саласында Ресей экспортының едәуір бөлігін құрайтын шикі мұнай, электр энергиясы, тыңайтқыштар, балық, уылдырық және ағаш сияқты «стратегиялық тауарлар» саудасы да қатаң әкімшілік реттеуге ұшырады. күй. Осылайша, бұл тауарларды экспорттауға ниетті фирмалар тіркеу процедурасынан өтіп, MINFER-ден тиісті лицензия алуы керек. Сондықтан үкімет нарықты монополиялауды болдырмау үшін экспорттық лицензияларды бірнеше бәсекелес фирмалар арасында бөлуді талап еткенімен, лицензиялау процедурасының өзі шын мәнінде жаңа экспорттаушыларды нарыққа шығаруға кедергі келтіретін тарифтік емес шектеулердің бір түрі болып табылады. Сонымен қатар, 1994 жылдың басында енгізілген «транзакция паспорты» банктерге ресейлік экспорттаушылардың валюталық түсімдерінің қайтарылуын бақылауға мүмкіндік береді, сыртқы сауда қызметіне бақылауды күшейтудің тағы бір мысалы болып табылады.

Жүргізіліп жатқан жекешелендіру процесі сыртқы сауда қызметіне де белгілі бір ықпалын тигізеді, өйткені бұл процеске ірі сыртқы сауда агенттері болып табылатын кейбір мемлекеттік өндірушілер тартылған. Мәселен, әлемдегі ең ірі газ өндіруші «Газпром» өз акцияларының шамамен 38 пайызын сатуға ұсынып үлгерді. Меншік нысанындағы осындай өзгерістер Лукойл мұнай компаниясын күтіп тұр.

Мәселен, мемлекеттің сыртқы сауда қызметіне араласу мәселесін шешуде айтарлықтай ілгерілеушілік бар екені анық болғанымен, кейбір салалар әлі де орталықтандырылған бақылауда. Әңгіме ең алдымен Ресейдің ТМД елдерімен екіжақты сауда байланысы және стратегиялық шикізат экспорты туралы болып отыр.

2. Тауарлардың экспорты мен импортын реттеу әдістері

Сыртқы экономикалық қызметтi мемлекеттiк реттеу әдiстерi өзiнiң сипаты бойынша тарифтiк әдiстер – кедендiк тарифтi қолдануға негiзделгендер және тарифтiк емес әдiстер – барлық басқа әдiстер болып бөлiнедi (1-кесте). Реттеудің тарифтік емес әдістері сандық әдістерге және жасырын протекционизм әдістеріне бөлінеді. Сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеудің жекелеген құралдары қажет болған жағдайда импортты шектеу немесе экспортты мәжбүрлеу үшін жиі қолданылады.

1-кесте

Тауарлардың экспорты мен импортын реттеу әдістері

2.1. Реттеудің тарифтік әдістері

Тарифтік реттеу – бұл импорт пен экспортты реттеу үшін қолданылатын сыртқы экономикалық қызметті мемлекеттік реттеу нысаны, оның көмегімен мемлекет Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға кедендік баждарды белгілеуге өзінің айрықша құқығын жүзеге асырады.

Сыртқы сауданы реттеуде мемлекеттің қолындағы негізгі құрал – тарифтік реттеуді қолдану. Кедендік тариф баға белгілеу механизмі арқылы әрекет ететін сыртқы сауданы мемлекеттік реттеудің ең кең тараған құралы болып табылады.

Кедендік тарифтің негізгі функцияларының ішінде протекционистік және фискалдық функциялар ерекшеленеді.

Протекционистік функция ұлттық өндірушілерді қорғаумен байланысты. Импортталатын тауарларға кеден баждарын алу импорттаушы елдің ішкі нарығында сатылған кезде олардың құнын арттырады және сол арқылы ұлттық өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығында өндірілген ұқсас тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттырады.

Кедендік тарифтің фискалдық функциясы ел бюджетінің кіріс бөлігіне кедендік төлемдерді өндіріп алудан түскен қаражаттың түсуін қамтамасыз етеді.

Жоғарыда аталған функциялардан басқа, ішкі бағаларға әсер ететін кедендік тариф ұлттық өндіріс пен экспорттың дамуына белгілі бір дәрежеде ықпал етеді. Еліміздің ішкі нарығында импортталатын тауарлар бағасының өсуіне байланысты мұндай тауарларға бағаның жалпы деңгейі көтеріледі және ұлттық өндірушілер ел экономикасына инвестиция салуға немесе экспорттың төмендеуінен болған шығынды өтеуге пайдалануға болатын қосымша табыс алады. баға, сондай-ақ сыртқы нарықта өз тауарларының бәсекеге қабілеттілігін арттыру.нарық.

Кедендік тариф бірқатар жағдайларда экспорттық өнімдерді өндіруге қажетті жекелеген тауарлар үшін біржақты тәртіпте төмен, ал кейбір жағдайларда нөлдік мөлшерлемелерді белгілеу арқылы ұлттық экспортты дамыту үшін пайдаланылуы мүмкін.

Басқарудың әкімшілік әдістерінен экономикалық әдістерге көшуді көздейтін елімізде жүргізіліп жатқан экономикалық реформаның негізгі элементтерінің бірі сыртқы сауданы кедендік-тарифтік реттеудің рөлін күшейту болып табылады.

Кедендік-тарифтік шаралар – мемлекеттік органдар заңда белгіленген тәртіппен жүзеге асыратын және сыртқы экономикалық қызметті реттеуге бағытталған ұйымдастырушылық, экономикалық, құқықтық шаралар кешені. Кедендік тарифтік реттеуді жүзеге асыру кедендік тарифті қолдануға негізделген.

Мысалы, Кедендік тарифте – ТМД-ның сыртқы экономикалық қызметінің тауар номенклатурасына сәйкес жүйеленген Ресей Федерациясының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қолданылатын кедендік баж ставкаларының жиынтығы. Кедендік баж – тауарларды кедендік аумаққа әкелу немесе осы аумақтан әкету кезінде кеден органдары алатын міндетті алым және осындай әкелу мен әкетудің маңызды шарты болып табылады.