44-ФЗ бойынша сатып алуға қатысушының адалдығы демпингке қарсы шаралардың бірі болып табылады. келісім-шарт жүйесі. Қатысушы қамтамасыз етуді арттырмау үшін шарттар тізілімінен бұрын орындалған міндеттемелер туралы ақпаратты көрсетеді. Біз адал ниетті қалай растау керектігін анықтаймыз, сондай-ақ жүктеу үшін адалдықты растау үлгісін береміз.
44-ФЗ сәйкес адал ниет дегеніміз не
Аукцион немесе конкурс жеңімпазының ұсынысы NMTsK бағасынан 25% немесе одан да арзан болған кезде демпингке қарсы шаралар қолданылады. Бұл өнімнің өзіндік құнын шектен тыс төмендететін бәсекелестіктің шектелуіне жол бермеу, сондай-ақ тұтынушыларды және соның салдарынан түпкілікті тұтынушыларды сапасыз сатып алу нәтижелерінен қорғау мақсатында жасалады.
Егер бір мезгілде бастапқы тендер бағасы 15 миллион рубльден аз болса. (қоса алғанда), онда жеткізушінің таңдауы болады. Ол тапсырыс берушіге шартты қамтамасыз етуді 1,5 еселенген сомаға немесе кәдімгі қамтамасыз етуді және оның келісім-шарт жүйесіндегі іскерлік беделін көрсететін құжаттарды бере алады.
01.01.2019 бастап келісім-шарттың бастапқы максималды бағасы 15 миллион рубльге дейін. 44-ФЗ-ның 37-бабын түсіндіру екіұшты болуды тоқтатты. Жаңа ережелерге сәйкес, мұндай шаралар келесідей қолданылады: бұл не шартты бір жарым есеге орындау, не оны адалдық туралы ақпаратпен бірге «стандартты» біржолғы мөлшерде орындауды мәжбүрлеу. .
Мемлекеттік келісім-шарттың орындалуына кепілдік ретінде ақшасыз немесе банктік кепілдіксіз «ақ ниет» енді жеткіліксіз!
2018 жылғы 1 шілдеде 44-ФЗ-ға түзетулер күшіне енді. Осыған байланысты демпингке қарсы шаралар келесі жағдайларда тиімді болады деп көрсетілген:
- ашық бәсеке, шектеулі қатысумен жарыс;
Олар жаңа электрондық сатып алуларға да қатысты:
- ашық конкурс электрондық нысаны;
- -мен бәсекелестік шектеулі қатысуэлектронды түрде;
- екі кезеңдік сайысэлектронды түрде.
Бұл ретте ұсыну тәртібі қолданыстағы заңнамаға сәйкес электрондық аукционға ұқсас болады. Яғни, адалдық туралы ақпаратты жеңімпаз қол қойылған шарт жобасын тапсырыс берушіге жіберген кезде береді.
44-ФЗ сәйкес жеткізушінің тұтастығын қалай растауға болады
Қажетті ақпарат ЭАЖ-да, атап айтқанда мемлекеттік тапсырыс берушілермен бұрын жасалған шарттар тізілімінде қамтылған. Сонымен қатар, барлық транзакциялар толығымен жабылуы керек, яғни «Орындау аяқталды» немесе «Орындау тоқтатылды» күйінде болуы керек.
Сатып алуға қатысушының 44-ФЗ адалдығын растайтын ақпарат келесідей болуы мүмкін (міндетті емес):
- Өтінім беру күніне дейін бір жыл ішінде үш немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар. Айыппұлдар жоқ.
- Өтініш беру күніне дейін екі жыл ішінде төрт немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар. Оның 75%-ы айыппұлсыз.
- Өтінім беру күніне дейін үш жыл ішінде үш немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар. Айыппұлдар жоқ.
Жоғарыда аталған нұсқаларда құжаттардың кем дегенде біреуіне арналған сома ағымдағы аукционға қатысушы ұсынған бағаның 20%-ынан төмен болмауы керек екенін ескерген жөн. Оның үстіне, аяқталған мәмілелердің мәні заңмен белгіленбеген, яғни ол кез келген нәрсе болуы мүмкін, қатысушыдан ұқсас мемлекеттік шарттарды орындау фактісін растау талап етілмейді.
Демпинг туралы түсінік
Демпинг (ағылшын демпингінен- қалпына келтіру) - в экономикалық теориятауарларды жасанды төмен бағамен сату.
Демпингтік бағалар айтарлықтай төмен нарықтық бағалар, экономикалық негізделмеген, кейде тіпті тауарлардың немесе қызметтердің құнынан төмен.
Мемлекеттік сатып алудағы демпинг өнім берушіні мемлекеттік қажеттіліктер үшін сатып алу нарығына қосуды және бәсекелестерді шығаруды көздейді және аукционға қатысу кезінде бағаны айтарлықтай төмендету арқылы өнім берушінің тапсырыс берушімен шарт жасасуында көрінеді.
№ 94-ФЗ Заңының шеңберінде электронды түрде ашық аукциондарды өткізу процесінде демпингтік спред проблемасы. Аукционға Ресейдің барлық аймақтарынан кез келген жеткізушілер қатысып, нарықтық бағадан төмен баға бойынша ұсыныстар бере алады. Қатысушылар ҰМК-ны нөлге дейін төмендеткен, содан кейін бағаны көтеру үшін сауда-саттық өткізілген жағдайлар болды.
Демпингтің жағымсыз салдары
- Жасалған байланыстар бойынша міндеттемелерді орындамау. Көбінесе, ҰМК-ны негізсіз қысқартқаннан кейін және келісім-шарт жасалғаннан кейін жеткізушілер ұсынылған баға бойынша тауарларды жеткізе алмайтынын, қызмет көрсете алмайтынын немесе жұмысты орындай алмайтынын түсінді.
- Тауарларды жеткізу, жұмыстарды орындау, сапасыз қызметтерді көрсету. Бұл, ең алдымен, азық-түлік өнімдерін жеткізу бойынша сауда-саттыққа қатысты: сауда-саттықта жеңімпаздар ұсынған бағаны қанағаттандыру үшін сапасыз немесе жарамдылық мерзімі өтіп кеткен тауарларды жеткізген.
- Шартты сот тәртібімен бұзу.
- Қайталанатын сатып алу рәсімдеріне жұмсалған уақыт.
Мемлекеттік және муниципалдық сатып алулар саласындағы заңнаманы реформалау, басқалармен қатар, демпинг мәселесін шешуге арналған. Осыған байланысты, 44-ФЗ кезінде демпингке қарсы шараларды қарастыратын норма енгізілді бәсекежәне аукцион. Норма келісім-шарт жүйесі туралы заңның 37-бабында бекітілген. Сатып алуды басқа тәсілдермен жүзеге асырған кезде демпингке қарсы шараларды қолдану N 44-ФЗ Заңын бұзу болып табылады және жеткізушілер тапсырыс берушінің мұндай әрекеттеріне шағымдануға құқылы.
Мемлекеттік сатып алуда демпингке қарсы шараларды қолдану нұсқалары
1. Егер шарттың NMC сомасы 15 миллион рубль немесе одан аз болса және сатып алуға қатысушы 25% немесе одан да көп төмен баға ұсынса, онда ол мыналарды қамтамасыз етуге міндетті:
- Қатысушының адалдығын растайтын ақпарат
2. Егер келісім-шарттың NMC сомасы 15 миллион рубльден асса және сатып алуға қатысушы 25% немесе одан да көп төмен бағаны ұсынса, онда ол тек қана ұсынуға міндетті.
Шарттың орындалуын қамтамасыз ету, құжаттамада көрсетілген сомадан 1,5 есе
Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын мәліметтер
Сатып алуға қатысушыларға құжаттамада көрсетілгеннен 1,5 есе жоғары сомада қамтамасыз етуді қамтамасыз ету көбінесе қиынға соғады, себебі ол айтарлықтай үлкен сомалар болуы мүмкін. Сондықтан заң шығарушы қатысушының адалдығын растау мүмкіндігін қарастырды. Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпарат қамтылған ақпаратты қамтиды тапсырыс берушілер жасаған шарттар тізілімінде , және мұндай қатысушының шарттар бойынша міндеттемелерді орындауын растайтын:
- конкурсқа немесе аукционға қатысуға өтінім берілген күнге дейін бір жыл ішіндеүш немесе одан да көп шарттар (бұл жағдайда барлық шарттар мұндай қатысушыға айыппұлдар (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай орындалуы тиіс;
- егер жеткізуші үкіметке қатыспаса және муниципалдық сатып алутендерге немесе аукционға қатысуға өтiнiм берген күнге дейiнгi бiр жыл iшiнде ол өз мiндеттемелерiнiң орындалғанын растайтын мәлiметтер бере алады. төрт немесе одан да көп келісім-шарттар екі жыл ішінде (бұл ретте шарттардың кемінде жетпіс бес пайызы мұндай қатысушыға айыппұлдар (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай орындалуға тиіс;
- немесе үш жыл ішіндеүш немесе одан да көп шарттар бойынша конкурсқа немесе аукционға қатысуға өтінім берілген күнге дейін (бұл жағдайда барлық шарттар мұндай қатысушыға өсімпұлдар (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай ресімделуге тиіс).
Назар аударыңыз!
Бұл жағдайларда келісім-шарттардың бірінің бағасыбағасының кемінде жиырма пайызын құрауы тиісол үшін сатып алуға қатысушы шарт жасасуға шақырылады. Мысалы, егер шарттың бағасы 100 миллион рубль болса, онда сатып алуға қатысушы алдыңғы кезеңдегі келісімшарттардың орындалуы туралы ақпаратты ұсынуы керек, олардың біреуінің бағасы кемінде 20 миллион рубль болды.
Алайда, егер NMC 15 миллион рубльден асса және сатып алуға қатысушы 25% немесе одан да көп төмен баға ұсынса, онда оның бұдан былай өзінің адалдығын құжаттау мүмкіндігі түріндегі балама мүмкіндігі жоқ, бірақ беруге міндетті. шарттың орындалуын қамтамасыз ету, құжаттамада көрсетілген сомадан бір жарым есе жоғарылатылды.
Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпаратты ұсыну тәртібі
Назар аударыңыз!
Сатып алу комиссиясы бұл ақпарат танылған жағдайда өтінімді қабылдамайды сенімсіз . Мұндай өтінімді қабылдамау туралы шешім өтінімді қабылдамау себептерін көрсете отырып, өнім берушіні (мердігерді, мердігерді) айқындау туралы хаттамамен ресімделеді және жұмыс күнінен кешіктірмей өтінімді жіберген сатып алуға қатысушының назарына жеткізіледі. көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейін.
Өтінімге қатысушы болса ақпарат берілмейді адалдығын растай отырып, онымен шарт ол конкурстық құжаттамада көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету сомасынан бір жарым есе, бірақ кем емес мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін жасалады. аванстық төлем сомасынан (егер шартта аванстық төлем көзделсе).
Жарыс
Конкурсқа қатысқан жағдайда, ақпаратты қатысушы конкурсқа қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде береді. Іс жүзінде бұл жеткізуші тендерлік құжаттамамен танысып, бастапқы бағадан, мысалы, 30% төмен бағаны ұсына алатынын есептей отырып, тендер шеңберінде оның адалдығын растайтын құжаттарды ұсынады, бапта белгіленген градацияға сәйкес. Келісімшарт жүйесі туралы Заңының 37-бабы. Тапсырыс беруші мұндай өтінішті ала отырып, шарттардың тізіліміндегі қатысушының адалдығы туралы мәліметтердің дұрыстығын нөмір бойынша тексереді. тізілім жазбасы: мұндай шарттың болуы; бағаның көрсетілген мөлшерге сәйкестігі; осы шарт бойынша міндеттемелерді тиісінше орындамаумен байланысты тұрақсыздық айыбының, өсімпұлдың, өсімпұлдың болмауы.
Аукцион
Назар аударыңыз!
Егер аукцион жеңімпазы деп танылған қатысушы осы талапты орындамаса немесе сатып алу комиссиясы ұсынылған ақпаратты сенімсіз деп таныса, мұндай қатысушымен шарт жасалмайды және ол танылды.
Бұл ретте сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай нысанда орналастырылады. ақпараттық жүйежәне аталған хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірмей барлық аукционға қатысушылардың назарына жеткізіледі.
қатысумен аукционқатысушы тапсырыс берушіге қол қойылған шарт жобасын жіберу кезінде өзінің адалдығын растайтын ақпаратты ұсынады.
Шарттың орындалуын қамтамасыз етушарт жасалған сатып алуға қатысушы ұсынған, оның қорытындысына дейін . Осы талапты орындамаған сатып алуға қатысушы деп танылады келісім-шарттан аулақ болу. Бұл ретте сатып алуға қатысушының шарт жасасудан жалтаруы хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі. .
Тақырыптық зерттеулер
1. РНП-ға екінші орын алған қатысушы туралы мәліметтерді енгізу заңды
1-мысал
Жеңімпаз шарт жасасудан жалтарып, тапсырыс беруші аукционға қатысушыға оны жасасуды ұсынды, оның өтініміне қатысушы келіскен екінші нөмір берілді. Бірақ ол ұсынған келісімшарт бағасы бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан 25%-ға төмен болды. Сондықтан осы қатысушыға демпингке қарсы шаралар қолданылуы керек: келісім-шарттың орындалуын қамтамасыз етуді немесе адалдығын растайтын ақпаратты қамтамасыз ету.
Төрелік сот монополияға қарсы органның шешімін күшінде қалдырды. Өтініміне екінші нөмір берілген қатысушы шарт жасасуға келісім берген жағдайда, ол жеңімпаз болып саналады. Өнер талаптары орындалған жағдайда. Заңның 37-і орындалмаса, мұндай жеңімпаз деп танылады келісім-шарттан аулақ болу.
Ханты-Мансийск арбитраждық сотының шешімі автономиялық аудан- N A75-2002 / 2015 ісінде Югра 02.04.2015 ж.
2-мысал
Жеңімпаз шарт жасасудан жалтарып, тапсырыс беруші аукционға қатысушыға оны жасасуды ұсынды, оның өтініміне қатысушы келіскен екінші нөмір берілді. Бірақ ол ұсынған келісімшарт бағасы бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан 25%-ға төмен болды. Сондықтан осы қатысушыға демпингке қарсы шаралар қолданылуы керек: келісім-шарттың орындалуын қамтамасыз етуді немесе адалдығын растайтын ақпаратты қамтамасыз ету.
Бұл талаптарды қатысушы орындамаған. Осының негізінде монополияға қарсы орган ол туралы ақпаратты жосықсыз өнім берушілер тізіліміне (РНП) енгізген.
Төрелік сот монополияға қарсы органның шешімін күшінде қалдырды. Өтініміне екінші нөмір берілген қатысушы шарт жасасуға келісім берген жағдайда, ол жеңімпаз болып саналады. Өнер талаптары орындалған жағдайда. Заңның 37-бабы орындалмаған жағдайда, мұндай жеңімпаз шарт жасасудан жалтарған деп танылады.
(Ханты-Мансийск автономиялық округінің Арбитраждық сотының шешімі - 02.04.2015 ж. N А75-2002 / 2015)
2. Қатысушының адалдығы тек қана шарттар тізіліміндегі мәліметтермен расталмайды
3-мысал
Шарттың бағасын 25%-дан астамға төмендеткен аукцион жеңімпазы шарт жасасу кезінде тапсырыс берушіге келісім-шарттар тізілімінен адал ниетті растайтын мәліметтерді ұсынды. Тапсырыс беруші қатысушының өзінің адалдығын дұрыс растамағанын ескере отырып, шарт жасасудан бас тартып, монополияға қарсы органға жеңімпаз туралы ақпаратты жіберген. Бұл ақпарат жосықсыз жеткізушілердің тізіліміне енгізілген.
Бірінші және апелляциялық сатыдағы соттар монополияға қарсы органның шешімін жарамсыз деп таныды.
Соттар анықтағандай, жеңімпаз өзінің адалдығын растау мақсатында, басқалармен қатар, бірнеше шарттар бойынша орындалған жұмыс актілерін көрсетті. Алайда, монополияға қарсы органның мәліметі бойынша, аукцион жеңімпазына қатысты келісім-шарттар тізіліміндегі «орындалуы аяқталды» мәртебесі бар жазбалардың саны 1-баптың талаптарына сәйкес келмейді. 44-ФЗ Заңының 37-і.
Бұл дәлел қабылданбады, өйткені тізілім деректері мен орындалған шарттар саны туралы жеңімпаз ұсынған мәліметтер арасындағы алшақтық тапсырыс берушілердің мәліметтерді тізілімге толық немесе уақтылы енгізбеуінен туындауы мүмкін.
(Он жетінші арбитраждың шешімі Апелляциялық сот 2015 жылғы 13 наурыздағы N 17AP-980/2015-АК N А60-39881/2014 жағдайда).
№ 44-ФЗ Заңы жеткізушінің аукционға қатысу кезінде адалдығын растайтын ақпаратты ұсыну немесе дау хаттамаларын пайдалана отырып, шартты орындау құқығын қамтамасыз етеді (келісімшартқа қол қою және ақпарат беру уақытын ұлғайту мақсатында). . Өнердің 13-бөлігіне сәйкес екенін есте ұстаған жөн. № 44-ФЗ Заңының 70-і, егер электрондық аукционның жеңімпазы тапсырыс берушіге қол қойылған шарт жобасын немесе келіспеушілік хаттамасын ЭАЖ-да қорытындыларды шығару хаттамасын орналастырған күннен бастап он үш күн өткен соң жібермесе. аукционды өткізген болса, онда ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады.
Демпингке қарсы шараларды қолдану ерекшеліктері
1. 44-ФЗ заңы арнайы сатып алуды жүзеге асыру кезінде демпингке қарсы шаралардың ерекше тәртібін қолдануды қарастырады. Мысалы, мұндай сатып алуларға ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық немесе технологиялық жұмыстарды орындауға, сондай-ақ консультативтік қызметтерді көрсетуге арналған тендерлерді өткізу жатады.
Мұндай сатып алулар кезінде тапсырыс беруші орнатуға құқылы тендерлік құжаттаматендерге қатысушы шарттың ҰБК-нен 25%-ға дейін төмен келісім-шарт бағасы туралы ұсынысты қамтитын конкурстық өтінім берген жағдайлар үшін конкурстық өтінімдерді бағалау критерийлерінің маңыздылығының әртүрлі мәндері.
Егер осы сатып алулар бойынша келісім-шарт бағасының ұсынысы шарттың NMT-ден 25% немесе одан төмен болса, шарт бағасы сияқты критерийдің маңыздылығының мәні маңыздылық мәндерінің сомасының 10% тең белгіленеді. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 28 қарашадағы N 1085 қаулысымен бекітілген Ережеге сәйкес жүзеге асырылатын конкурстық өтінімдерді бағалаудың барлық критерийлері көрсетілген жұмыстардың (қызметтердің) түрлері үшін 20-дан 80-ге дейін белгіленген. %.
2. Егер жасасу үшiн конкурс немесе аукцион өткiзiлетiн шарттың нысанасы тауарларды беру болса, қалыпты өмірді қамтамасыз ету үшін қажет(азық-түлік, жедел жәрдемді, оның ішінде мамандандырылған жедел жәрдемді қамтамасыз етуге қаражат, медициналық көмектөтенше немесе төтенше нысанда, дәрі-дәрмек, жанар-жағармай), шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес және одан да төмен пайызды құрайтын шарт бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы; тапсырыс берушіге ұсынылған шарт бағасының негіздемесін беруге міндетті . Ол мыналарды қамтуы мүмкін:
кепілдік хатжеткізілетін тауардың бағасы мен санын көрсете отырып өндірушіден,
сатып алуға қатысушыдан тауардың болуын растайтын құжаттар (шарт, жүкқұжат және т.б.),
сатып алуға қатысушының ұсынылған баға бойынша тауарды жеткізу мүмкіндігін растайтын басқа да құжаттар мен есеп айырысулар.
қатысумен бәсекеқатысушы конкурсқа қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде негіздеме береді.
Егер сатып алу комиссиясы өтінімді бағалау кезінде оны мойындаса бұл құжатболуы керек, бірақ қарастырылмаған болса, онда комиссия мұндай өтінішті қабылдамауға құқылы. Комиссияның мұндай шешімі конкурсқа қатысуға өтінімдерді қарау және бағалау немесе конкурсқа қатысуға бірыңғай өтінімді қарау хаттамасымен ресімделеді.
Орындалса аукцион, содан кейін қол қойылған шарт жобасын жіберу кезінде қатысушы тапсырыс берушіге кепілдік хатты немесе тауардың бар екендігін растайтын құжаттарды ұсынады.
Қатысушы бұл талапты орындамаса, жібермейді Қажетті құжаттар, ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады.
44-ФЗ-ға түзету жобасы Мемлекеттік Думаның қарауына ұсынылды, онда қалыпты өмірді қамтамасыз ету үшін қажетті тауарларды жеткізу кезінде қолданылатын демпингке қарсы шаралар туралы ережелерді заңнан алып тастау ұсынылды.
Демпингке қарсы шаралардағы жаңа
2014 жылғы маусымда Өнерде. 44-ФЗ Заңының 37-бабының 12-бөлігі енгізілген, бұл мүмкіндікті қарастырады қолданбау екі шарт бойынша демпингке қарсы шаралар:
- сатып алу жүргізілуде дәрілер, олар Үкімет бекіткен Ресей Федерациясыөмірлік маңызды және маңызды дәрілік заттардың тізімі;
- шарт жасалған сатып алуға қатысушыға барлық сатып алынатын дәрілік заттардың айналыс туралы заңнамаға сәйкес тіркелгеніне қатысты 25%-дан аспайтын төмендетілген бағасы ұсынылады. дәрілершекті сату бағасы.
Сұрақтарға жауаптар
Аукциондық құжаттамада жеткізуші азық-түлік бағасын 25%-дан астам төмендетсе, онда ол мұндай бағаны негіздеу керек деп көрсету қажет пе?Жауап: Өнім берушінің 44-ФЗ күшіне сәйкес мұндай міндеттемесі бар және егер тапсырыс беруші құжаттамада тиісті талапты көрсетпесе, ол әлі де осындай бағаның негіздемесі мен есебін, сондай-ақ қажетті құжаттарды талап етуге құқылы. , немесе оларды қамтамасыз етпегені үшін өтінімді қабылдамау. Дегенмен, дауларды болдырмау үшін құжаттамада негіздеме берудің шарты мен жағдайларын көрсеткен дұрыс.
Аукцион кезінде баға 25 пайыздан астам төмендесе, жеңімпаз атанған қатысушы өзінің адалдығын растауға міндетті. Бұл демпингке қарсы шаралар деп аталады. Мақалада 44-ФЗ бойынша адал ниетті қалай дәлелдеу керектігі туралы оқыңыз.
Қазір нарықта бәсеке өте күшті, ал мемлекеттік тапсырыс нарығында одан да күшті. Қатысушылар аукционда ақырына дейін күреседі. Ал кейде бағаны минимумға дейін төмендетеді. Сонымен қатар, тұтынушылар сатып алған өнім немесе қызмет тіпті ала алатынына күмәндана бастайды.
Сондықтан 44-ФЗ-да мұндай тендерге қатысушыларға қойылатын талап бар. Егер аукцион кезінде баға NMTsK 25%-дан астамға төмендесе, мұндай қатысушыларға демпингке қарсы шаралар қолданылады. Немесе қарапайым түрде - қатысушы тендерде өзінің адалдығын дәлелдеу керек. Сонымен қатар, RNP-ге қатысушы ғана емес.
44-ФЗ бойынша тендерге адал ниетіңізді қашан дәлелдеу керек
Қатысушылар бағаны 25%-дан астам төмендететін тендерлерде олар өздерінің адал ниеттерін дәлелдеуге тиіс. Аукцион аяқталып, тапсырыс беруші тендер жеңімпазын анықтағаннан кейін шартты дайындау және қол қою үшін 10 күндік кері санақ басталады. Қатысушы келісім-шартқа қол қоймас бұрын, ол тапсырыс берушіге адалдығын растайтын құжатты ұсынуы керек.
Сауда-саттыққа қатысушылар үшін сатып алудағы барлық өзгерістер 2019-2020 жж
Вебинар барысында сіз мыналарды үйренесіз:
2019 жылдың соңына дейін тендерге қатысушылар үшін қандай өзгерістер күшіне енді және 2020 жылдан бастап күшіне енеді;
Қатысушылар үшін өтінімді және шартты қамтамасыз етуде қандай өзгерістер бар;
Кепілдік міндеттемелерді қамтамасыз ету дегеніміз не;
ERUZ-ке қалай және не үшін тіркелу керек;
Мемлекеттік келісім-шарттар бойынша аванстық төлемдерде не өзгерді;
Клиенттердің 2020 жылға арналған жоспарлары туралы не білуіңіз керек.
Сонымен қатар, егер тендердің жеңімпазы - қатысушы тапсырыс берушіге өзінің адалдығын ұсынбаса, ол ТЖҚ-ға енгізілуі мүмкін. Сондықтан бұл мәселеге мұқият қарап, мерзімдерді қадағалап, тапсырыс берушіге уақытында хат дайындап, келісімшартты қамтамасыз етуді жіберген жөн.
Сіздің адалдығыңызды қалай дәлелдеуге болады
Демпингке қарсы шаралар қолданылған жағдайда тендерге қатысушы тапсырыс берушіге шартты қамтамасыз етуді бастапқыда көрсетілгеннен 1,5 есе артық жіберуге міндетті. Сондай-ақ, қатысушының бұрын айыппұлдар мен өсімпұлдарсыз шарттарды орындағанын растайтын құжаттарды ұсыну. Соңғы 3 жылда қандай келісімшарттар болуы керек. Ал келісім-шарттардың жалпы сомасы осы тендердің NMTsK-дан 20% артық болуы керек.
Бірақ келісім-шарттар тақырыбына келетін болсақ, қатысушылар үшін аз ғана жеңілдік бар. Қатысушы ұсынатын келісім-шарттар әртүрлі шарттардың субъектілері үшін болуы мүмкін. Ең бастысы, өтінім беру кезінде олар орындалды және EIS-те олар «орындау аяқталды» күйінде болды.
Маңыздысы, егер аванстық төлем шарт жобасында көрсетілген болса, онда қамтамасыз ету NMTsK сомасынан 1,5 есе көп емес төленеді, бірақ аванстық төлем сомасы болады. Бұл ретте, алдын ала төлемнің өзі демпингке қарсы әрекет кезінде тапсырыс берушімен төленбейді. Бұл шарт шарт жобасында жазылуы керек.
Сақтау үшін адалдығыңызды қалай дәлелдеуге болады көбірек ақшаесебінен
Егер тендерге қатысушы қоқыс тастаса, ол бір жарым есеге ұлғайтылған шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз етуге міндетті - бұл тапсырыс берушілер үшін демпингке қарсы қорғаныс шарасы. Бірақ егер келісімшарт бағасы 15 миллион рубльден төмен болса. өтініш беруші хабарламаға сәйкес мөлшерде стандартты қамтамасыз етуді енгізуге және өзінің адалдығын қосымша растауға құқылы.
Қатысушылар кепілді үнемдеуге және өз шоттарында көбірек бос ақша ұстауға қалай адалдық таныта алатынын және тапсырыс берушінің оларды қабылдауы үшін келісім-шарттар тізілімінде қандай шарттарды сақтау керектігін оқыңыз.
Адал ниетті растау қалай беріледі?
Адал ниетті растау нысаны 44-ФЗ немесе заңға тәуелді актілерде белгіленбеген. ережелер. Тендерге қатысушы декларация, кепілдік хат немесе жай хабарлама хат түрінде ақпаратты ұсына алады. Ең бастысы, мұндай бланкіге ұйым басшысы мөрмен қол қоюы керек.
Тендерге қатысушының тапсырыс берушіге беретін барлық ақпараты бар жалпыға қолжетімділік EIS-те. Қатысушы барлығын бір параққа жинауы керек.
Адал ниетті растау хатында нені қамту керек
Тендерге қатысушының бұл хатты қалай ресімдейтіні маңызды емес. Оның хатында қандай деректерді көрсететіні маңызды. Ақ ниетті хатта көрсету керек тізілім нөмірлерікелісім-шарттар 3 жыл ішінде аяқталды. Келісімшарт жасалған тұтынушылар туралы мәліметтер (олардың аты-жөні және СТН). Келісімшарттардың әрқайсысының бағасы, мүмкін, оларды қорытындылап, жалпы сома осы тендердің ҰМҚК-нен 20% артық екенін көрсеткен дұрыс. Сондай-ақ орындалған шарттардың субъектілері мен жасасу және орындау мерзімдерін көрсету қажет.
Маңызды
Ақпарат EIS келісімшарт тізіліміндегі ақпаратқа сәйкес келуі керек. Егер тапсырыс беруші ақпаратта сәйкессіздікті көрсе, онда ол тендерге қатысушыны шарт жасасудан жалтарған деп таниды және оны РНП-ға жібереді.
Барлық ақпарат кесте түрінде берілген. Тапсырыс берушіге актілердің, жүкқұжаттардың, төлемдердің келісім-шарттарының көшірмелерін жіберудің қажеті жоқ. Тұтынушының өзі бұл ақпаратты EIS-те тексереді.
Ережелерден қандай ерекшеліктер бар
Демпингке қарсы шаралардағы ережелерден ерекшелік жедел медициналық көмек, дәрі-дәрмек, жанар-жағармай және азық-түлікпен қамтамасыз ету бойынша тендерлер болады. Мұндай тендерлерде 25%-дан астам төмендеген қатысушы өндірушіден кепілдік хатты немесе қатысушы ұсынған баға бойынша шарттың орындалуын растай алатын басқа да құжаттарды ұсынуы қажет.
Сондай-ақ, тендер шарттарында шарттың орындалуын қамтамасыз ету болмаған кезде демпингке қарсы шара қолданылмайды.
Мұнда біз үлгіні береміз, оған сәйкес сіз 44-Федералды заңға сәйкес сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпаратпен хат толтыра аласыз. Бұл хат жеткізушіге қауіпсіздік мөлшерін азайту үшін қажет болуы мүмкін, егер бастапқы Келісімшарттың максималды бағасы электрондық аукцион кезінде 25%-дан астамға төмендейді. Хат толтыру бойынша орындалған міндеттемелер туралы мәліметтер шарттар тізілімінен алынуы тиіс.
(Бірыңғай мемлекеттік тізілімдегі ақпарат және муниципалды келісім-шарттар)
Өнерге сәйкес. 37 сағ.3 федералды заң 05.04.2013 № 44-ФЗ «Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды қамтамасыз ету саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» муниципалдық қажеттіліктер».
Адал ниет туралы берілген мәліметтерге сәйкес, «Ромашка» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі шарттың орындалуын қамтамасыз етуді шарттың бастапқы (максималды) бағасынан 45%-дан 30%-ға дейін төмендетуді сұрайды, бұл 30 251,18 (отыз мың екі жүз елу бір) рубль, 18 тиын.
Біз No1 кестеде «Ромашка» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің адалдығын растайтын ақпаратты ұсынамыз.
| № p/p | Шарттың егжей-тегжейлі нөмірі | Келісімшарт мәртебесі | Тапсырыс нөмірі | Тұтынушының аты | Келісімшарт сомасы |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| 3. |
бас атқарушы директор«Ромашка» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі ____________________ Иванов И.И.
Сілтемені басу арқылы өздігінен толтыру үшін .doc пішіміндегі үлгіні жүктеп алуға болады.
Демпингке қарсы шаралардың бірі ретінде қатысушыдан адалдығын дәлелдеу талап етілуі мүмкін. Мақала осы тұжырымдаманың артында не жасырылғанын және адал ниетті қалай растау керектігін түсінуге көмектеседі.
44-ФЗ сәйкес адал ниет дегеніміз не
Аукцион немесе конкурс жеңімпазының ұсынысы NMTsK бағасынан 25% немесе одан да арзан болған кезде демпингке қарсы шаралар қолданылады. Бұл өнімнің өзіндік құнын шектен тыс төмендететін бәсекелестіктің шектелуіне жол бермеу, сондай-ақ тұтынушыларды және соның салдарынан түпкілікті тұтынушыларды сапасыз сатып алу нәтижелерінен қорғау мақсатында жасалады.
Егер бір мезгілде бастапқы тендер бағасы 15 миллион рубльден аз болса. (қоса алғанда), онда жеткізушінің таңдауы болады. Ол тапсырыс берушіге 1,5 еселенген сомаға шарттық қамтамасыз етуді немесе кәдімгі қамтамасыз етуді және оның келісім-шарт жүйесіндегі іскерлік беделін көрсететін құжаттарды ұсына алады.
44-ФЗ бойынша сатып алуға қатысушының адалдығы бұрын орындалған міндеттемелер туралы шарттар тізілімінен алынған ақпарат болып табылады.
44-ФЗ сәйкес жеткізушінің тұтастығын қалай растауға болады
Қажетті ақпарат ЭАЖ-да, атап айтқанда мемлекеттік тапсырыс берушілермен бұрын жасалған шарттар тізілімінде қамтылған. Сонымен қатар, барлық транзакциялар толығымен жабылуы керек, яғни «Орындау аяқталды» немесе «Орындау тоқтатылды» күйінде болуы керек.
Сатып алуға қатысушының 44-ФЗ адалдығын растайтын ақпарат келесідей болуы мүмкін (міндетті емес):
- Өтінім беру күніне дейін бір жыл ішінде үш немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар.
44-ФЗ тендерге қатысушының адалдығын растайтын құжаттар
Айыппұлдар жоқ.
- Өтініш беру күніне дейін екі жыл ішінде төрт немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар. Оның 75%-ы айыппұлсыз.
- Өтінім беру күніне дейін үш жыл ішінде үш немесе одан да көп аяқталған келісімшарттар. Айыппұлдар жоқ.
Жоғарыда аталған нұсқаларда құжаттардың кем дегенде біреуіне арналған сома ағымдағы аукционға қатысушы ұсынған бағаның 20%-ынан төмен болмауы керек екенін ескерген жөн. Оның үстіне, аяқталған мәмілелердің мәні заңмен белгіленбеген, яғни ол кез келген нәрсе болуы мүмкін, қатысушыдан ұқсас мемлекеттік шарттарды орындау фактісін растау талап етілмейді.
Конкурсқа қатысу үшін конкурстық өтінімге жеңімпаздың адалдығын куәландыратын құжаттар қоса беріледі. Олар болмаған жағдайда тапсырыс беруші құжаттамада көрсетілгенмен салыстырғанда 1,5 есеге ұлғайтылған бағалы қағазды алғаннан кейін ғана мәміле жасай алады. Сонымен қатар, бұл сома, егер ол құжаттамада қарастырылған болса, аванстық төлем сомасынан кем болмауы керек.
үшін демпингтік бағалар кезінде электрондық аукционжеткізуші ағымдағы сатып алу туралы қол қойылған шартпен бір мезгілде адалдығын растайтын ақпаратты беруге міндетті.
Тендерлік комиссия немесе тікелей тапсырыс беруші рәсім түріне қарай ұсынылған мәліметтерді шарттар тізілімімен салыстырады. Жалған немесе дәйексіз мәліметтер анықталған жағдайда өтінім қабылданбайды (конкурста), не қатысушы мәміле жасаудан жалтарған деп танылады (аукционда). Соңғы жағдайда нәтижелер ЭАЖ-да хаттама түрінде жарияланады, ал мәмілені орындау құқығы баға бойынша екінші қатысушыға өтеді. Егер соңғысының ұсынысы NMTsK-дан 25% немесе одан да көп төмендетсе, онда оған барлық демпингке қарсы шаралар қолданылады.
44-ФЗ сәйкес адалдықты растау үлгісі
Заңда қарастырылып отырған ақпаратты беру нысанына нақты талаптар белгіленбеген. Сондықтан мұндай құжаттарды кез келген нысанда ресімдеуге болады. Бірақ қатысушыға барлық қажетті құжаттарды дәл жинауды жеңілдету үшін және тапсырыс беруші оларды тезірек тексеру үшін заңмен қамтамасыз етілуі керек барлық ақпаратты қамтитын кестені пайдалану ыңғайлы. Төменде жеткізушінің адалдығын растайтын хат үлгісін жүктеп алуға болады.
1,2-бапқа сәйкес. 37 44-ФЗ тендерлер мен аукциондарға қатысуға қолданылатын демпингке қарсы шараларды белгілейді.
Егер сатып алуға қатысушы бағаны 25% немесе одан да көп төмендетуді ұсынса, шегі 15 миллион рубль мөлшерінде белгіленген бастапқы максималды келісім-шарт бағасына (IMCC) байланысты демпингке қарсы шаралар белгіленеді.
Егер NMTsK 15 миллион рубльден аз немесе оған тең болса, шарт жеңімпаз құжаттамада көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз етудің 1,5 еселенген мөлшерінде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді немесе оның адалдығын растайтын ақпаратты ұсынғаннан кейін ғана шарт жасалады. өтініш берген күнгі мұндай қатысушы.
Жеткізушінің адалдығы туралы хат үлгісі
Пішінде
анықтама № ______ бастап
Ақпараттық хат
Қоғаммен жауапкершілігі шектеулі«Ромашка» (бұдан әрі – Қоғам) Бас директор Иван Иванович ұсынатын Жарғы негізінде әрекет ете отырып, осы баптың 1, 2, 3-тармақтарының талаптарына сәйкес Қоғамның адалдығын растайды. № 44-ФЗ Федералдық заңының 37 «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» және орындалған шарттар туралы ақпаратты ұсынады:
|
Келісімшарт жазбасының тізілім нөмірі |
Тұтынушы (аты-жөні, СТН) |
Шарттың нысанасы |
Қорытынды күні |
Орындау уақыты |
Келісімшарт бағасы |
Айыппұл, өсімпұл, тұрақсыздық айыбын қолдану |
|
|
2011 |
|||||||
|
2012 жыл |
|||||||
|
2013 жыл |
|||||||
Барлық ақпарат www.zakupki.gov.ru веб-сайтындағы Мемлекеттік және муниципалдық келісім-шарттардың бірыңғай тізілімінен ұсынылған.
fz 44 үлгісі бойынша тұтынушыдан жеткізушінің адалдығын растау
Мен ақпараттың дұрыстығын растаймын.
Құрметпен,
Бас директор ________________ Иванов И.И.
(Жарғы негізінде)
|
Жеткізушінің адалдығы туралы хат үлгісін жүктеп алыңыз |
«Аспект» СБ ЖШҚ пайдаланушының қарау кезінде материалдардың заң нормаларына толық сәйкестігіне кепілдік бермейді. Материалдар тек ақпараттық мақсатта ұсынылған.
Қатысты материалдар
Шығындарды салыстыру банктік кепілдіктержеліде
Тұтынушылар мен жеткізушілер туралы ақпарат
Мақала. 44-ФЗ бойынша демпингке қарсы шараларды қолдану
Мемлекеттік сатып алуға қатысу кезінде жеңімпазды таңдауда әрқашан ең төмен ұсынылған шарт құны негізгі параметр бола бермейді. 44-ФЗ сонымен қатар қатысушының біліктілігі сияқты критерийді қарастырады. Жеткізушілерге қойылатын бұл талаптың не екенін және сәйкестікті қалай растау керектігін анықтап көрейік.
«Тәжірибе және іскерлік бедел» критерийінің мәні
Келісімшарт талаптарын тиімді және жедел орындауға қабілетті контрагентті таңдау әрқашан клиент үшін белгілі бір тәуекелді білдіреді. Сенім деңгейі белгілі бір ұйымсияқты нақты критерийлер жиынтығынан тұрады:
- ұйымның тарихы: бейіні бойынша шаруашылық жүргізуші субъектінің нарықта болу ұзақтығы экономикалық қызмет, жеткізілген тауарлардың, орындалған жұмыстардың, қызметтердің тәжірибесі мен көлемі;
- БАҚ: жеткізушінің қауіпсіздігі материалдық ресурстарөнімді өндіру және жеткізу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету үшін қажетті;
- персонал: конкурсқа қатысушыда білікті мамандар мен менеджерлердің болуы;
- имидж: тұтынушылардың және жалпы қоғамның ұйымды қабылдауы;
- сенімділік: ұйым ұсынған ақпараттың толықтығы мен сенімділігі.
Жоғарыда аталған оң параметрлердің ең көп санына ие компаниямен жемісті ынтымақтастықтың жоғары ықтималдығы мүмкін.
Осыған байланысты заң шығарушы тәжірибе мен бедел әлеуетін бағалау ретінде табысты қарым-қатынастарды болжау құралын ұсынды.
Бағалау критерийлері
2013 жылғы 28 қарашадағы № 1085 Жарлығымен ақшалай емес бағалау критерийлерінің көрсеткіштері ашылған, бірақ «түсінігі анықталмаған. іскерлік бедел».
Өтініш пен адал жеткізушінің хатын қамтамасыз ету
Тапсырыс беруші жеткізушіні рейтингте және таңдау кезінде біртұтас және объективті көзқарасты қамтамасыз етуі керек әртүрлі түрлерісатып алу.
Оң беделдің болуын растайтын құжаттар ретінде, мысалы, болуы мүмкін: Алғыс хаттары, ұйымның өзі де, оның қызметкерлерінің де сертификаттары, дипломдары.
Сондай-ақ тәжірибе мен іскерлік беделді бағалау сертификаты таратылады.
Сертификаттарға қойылатын талаптарды қалай дұрыс орнатуға болады
Бұл сұрақ ең үлкен қиындықты тудырады. Бүгінгі күні осы қызметпен айналысатын тұлғалардың тәжірибесі мен іскерлік беделін бағалау үшін бірқатар ұлттық стандарттар әзірленді және бекітілді. кәсіпкерлік қызметәртүрлі салаларда:
- жалпы ережелер, ГОСТ Р 66.0.01-2015;
- сәулет-құрылыс жобасы, ГОСТ Р 66.1.01-2015;
- инженерлік ізденістер, ГОСТ Р 66.1.02-2015;
- тәжірибесі мен іскерлік беделін бағалау құрылыс ұйымдарыжәне жобалау мекемелері, ГОСТ Р 66.1.03-2016;
- өрт-техникалық бұйымдарды өндіру және сату, ГОСТ Р 66.9.01-2015;
- объектілердің өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ететін қызметтерді көрсету, ГОСТ Р 66.9.02-2015;
- габаритті емес тасымалдау қызметтері ауыр жүк, ГОСТ Р 66.9.03-2016 ж.
Өтініште сертификаттардың болуы туралы талап екі көзқарасқа ие. Мысалы, он үшінші апелляциялық соттың 03.03.2016 жылғы № 13АП-31280/15 қаулысымен куәліктерге қойылатын талап заңды деп танылды. Ал, мысалы, Экономикалық даму министрлігі мемлекеттік тапсырыс берушінің қатысушылардан ерікті сертификаттау жүйесінде аккредиттелген ұйым есептейтін іскерлік бедел индексін талап етуге құқығы жоқ екенін түсіндірді. Агенттік 44-ФЗ сәйкес тәжірибе мен іскерлік беделді бағалау сертификат алуға міндетті емес екенін атап өтеді. Құжатты алу айтарлықтай уақыт пен қаржылық шығындарды талап етеді және сатып алуға қатысуға әкімшілік кедергі болып табылады (Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2017 жылғы 19 қаңтардағы No OG-D28-761 хаты).
Тәжірибе мен іскерлік беделді бағалау сертификатын қалай тексеруге болады
Жеткізушіні кәсіби қоғамдастықтың мойындауы анағұрлым маңызды критерий екенін және алғыс хаттар оңай бұрмаланатынын ескере отырып, тапсырыс беруші құжаттамада сертификатқа қойылатын талапты белгілей алады.
Бұл жағдайда қатысушы сертификаттау органына белгілі бір құжаттар пакетімен (құрылтайшы, қызметкерлер туралы мәліметтер, ұқсас жұмыс тәжірибесін растайтын келісім-шарттардың көшірмелері, қызмет туралы кері байланыс және т.б.) жүгінуі қажет. Техникалық реттеу және метрология бойынша федералды агенттік тіркелген компаниялардың тізімін жүргізеді. Әрбір ұйымның қызмет көрсету мерзімі мен құны туралы ішкі регламенті бар (орта есеппен 10 жұмыс күнінен бастап бағасы 100 000 рубльден асатын). Сертификаттау дегенді білдіреді өрісті тексерукуәландырушы ұйымның аудиторлары, мәліметтердің толықтығы мен сенімділігіне сараптама жасау және алынған мәліметтер бойынша қорытынды бағаны есептеу.
Тізілімге жеңіп алған шартты жасасудан бас тартқан немесе оны орындау шарттарын өрескел бұзғандар кіреді. туралы егжей-тегжейлі жаздық . Бұл мақалада біз маңызды нюанстарды бөліп көрсетеміз:
- Бұрын RNP-де жоқтығын дербес жариялауға болатын және тұтынушы бұл ақпаратты тексермейтін мүмкіндік болды. Енді ETP ақпаратты автоматты түрде тексереді және RNP қатысушысының өтінішін жіберіп алмаңыз.
- EIS бөлек сақтайдытізілімдері 44-ФЗ сәйкес, 223-ФЗ сәйкес, 615 үкімет қаулысына сәйкес. Бір Тізілімге кіргеннен кейін сіз басқа заң бойынша сатып алуларға немесе коммерциялық сауда-саттыққа қатыса аласыз.
- Егер сіз өтінішті РНП-да болмай берген болсаңыз, бірақ оған шартты орындау барысында кірген болсаңыз, бұл шартты бұзуға негіз болып табылмайды (Тоғызыншы апелляциялық соттың 2015 жылғы 21 сәуірдегі № 09АП-11847 шешімі. / 2015 ж.- No А40-178922 / он төрт) іс бойынша МК.
Келісімшартты қамтамасыз ету
Тапсырыс беруші барлық дерлік бәсекелестік сатып алуларда шартты қамтамасыз етуді белгілейді:
- 50 миллион рубльге сатып алу болса, NMTs 5-тен 30% -ға дейін. немесе одан аз,
- егер сатып алу 50 миллион рубльден астам болса, NMT-тің 10-нан 30% -на дейін,
- аванс сомасынан кем емес, егер ол сатып алуда көрсетілсе (44-ФЗ 96-бабының 6-бөлігі).
Бұл сомадан келісім-шартты сапасыз орындамағаны үшін айыппұлдар және белгіленген мерзімде орындалмағаны үшін айыппұлдар ұсталады. Шарт сәтті жасалғаннан кейін қамтамасыз ету қайтарылады.
Демпингке қарсы шаралар
44-ФЗ бағаны қалағаныңызша төмендетуге мүмкіндік береді, бірақ егер сіз 25% шегінен өтсеңіз. бастапқы баға, содан кейін сізге адал ниетіңізді қосымша растау керек болады (Өнер. 37 № 44-ФЗ ). Бұл демпингке қарсы шаралар деп аталады. Кез келген сатып алуда, маңызды тауарларды сатып алудан басқа, адалдықты растаудың екі жолы бар:
- Кез келген сомаға сатып алу кезінде сіз қауіпсіздікті 1,5 есеге арттыра аласыз.
- 15 миллионнан арзан сатып алуларда тағы бір нұсқа бар - кәдімгі қауіпсіздікті және сәтті орындалған мемлекеттік келісімшарттарды қамтамасыз ету. Нені ескеру керек:
- Тапсырыс беруші ақпаратты қатаң түрде 44-ФЗ бойынша шарттар тізілімінен қабылдайды.
- Мұндай шарттардың кемінде үшеуі болуы керек және олар ағымдағы шарт жасалғанға дейін үш жылдан кешіктірілмей жасалуы керек.
- Олардың барлығы айыппұлсыз және айыппұлсыз орындалуы керек.
- Келісімшарттардың кем дегенде біреуінің сомасы сатып алу сомасының кем дегенде 20% болуы керек, онда адалдықты растау қажет. (44-ФЗ 37-бабының 3-бөлігі).
- Сатып алу объектісі маңызды емес. Мысалы, сіз жөндеуге арналған сатып алуды ұтып ала аласыз және жүктерді тасымалдауға арналған келісімшарттармен адал ниетті растай аласыз.
- «Шағын сатып алулар» арқылы адалдықты растау мүмкін болмайды жалғыз жеткізуші(300 немесе 600 мың рубльге дейін сатып алады), өйткені тұтынушылардан оларды келісімшарттар тізіліміне енгізу талап етілмейді ( 1-бөлім Өнер. 103 44-ФЗ).
Орындалған мемлекеттік келісімшарт Тізілімде бар екенін қалай білуге болады? Қойындыдағы мемлекеттік сатып алу веб-сайтындаКелісімшарттар мен келісімдер кез келген келісімшартты тұтынушы аты, келісімшарт идентификаторы және басқа сүзгілер арқылы таба аласыз.
Тізілімде келісім-шарт жоқ екенін таппасаңыз, ең алдымен тапсырыс берушіге хабарласыңыз. Ол қабылдау актісіне қол қойғаннан кейін 7 күн ішінде Тізілімге ақпаратты жүктеуге міндетті. Белгіленген мерзімге сай келмесе, айыппұл салынады.
Қалыпты өмірді қамтамасыз етуге қажетті тауарларды (азық-түлік, дәрі-дәрмек, отын және т.б.) сатып алу кезінде басқа ереже қолданылады. Егер сатып алудың жеңімпазы сатып алу бағасын ҰМК-дан 25%-ға төмендетсе, ол тұтынушыға осы бағаның негіздемесін ұсынады. Мысалы, өндірушінің кепілдік хаты, кіріс құжаттарықоймада тауардың болуын растайтын және басқа да құжаттар (Өнердің 9-бөлімі. 37 44-ФЗ).
Өтінімді бағалау кезіндегі сапалық критерийлер
Сапаға баса назар аудару
Конкурста және ұсыныстарды сұрауда тапсырыс беруші жеткізушіні таңдауда ақшалай емес бағалау критерийлерін пайдалана алады - тәжірибе, ұсыныстар, білікті қызметкерлер және т.б.
- Өтініштегі құжаттардың ең көп немесе ең аз санын есепке алатын формула. Бұл жағдайда ең көп келісім-шарттарды ұсынған адам көп ұпай жинайды, ал қалғандары пропорционалды түрде аз алады.
- Ең көп талап етілетін (ең аз немесе ең көп) сан біліктілік сипаттамалары. Мысалы, абитуриент осы критерий бойынша ұпай алу үшін кемінде бес аяқталған келісімшартты ұсынуы керек. Сіз бере алатын максималды мән - 10. 10-нан жоғары кез келген нәрсе 10 болып есептеледі.
- Масштаб. Бұл бағалаудың ең оңай жолы. Онда әрбір көрсеткіш диапазонға түсіп, белгілі бір ұпай санын алады. Мысалы, нөлдік келісім-шарттар - 0 балл, 1-3 келісім-шарт - 5 балл, 5-10 келісімшарт - 10 балл.
Жақсылықты қалай дәлелдеуге болады?
44-ФЗ сәйкес тізілімнен сәтті аяқталған келісімшарттарды көрсету қажет емес. Бұл 44-ФЗ, 223-ФЗ және коммерциялық операциялар бойынша құжаттар болуы мүмкін:
- Шарттың нысанасы мен оның жасалған уақытын көрсететін шарттардың көшірмелері.
- Жұмыс көлемін көрсететін қабылдау-тапсыру актілерінің және төлем құжаттарының көшірмелері.
- Жұмыстың табыстылығын растайтын басқа да құжаттар.
Бұл заңда анық көрсетілмеген, бірақ арбитраждық соттартұтынушы талап ете алатынын шешіңіз:
- Сатып алу нысанасына сәйкестік. Егер сатып алу құрылысқа арналған болса, онда жасалған шарттар құрылысқа арналған болуы керек.
- Сәтті жеткізу немесе жұмыс. Тапсырыс беруші мердігердің кінәсінен бұзушылықтарсыз шарттарды талап етуге құқылы.
Сондай-ақ, арбитраждың шешімі бойынша тапсырыс беруші мыналарды талап ете алмайды:
- Белгілі бір аймақтың аумағында келісімшарттардың болуы.
- Ағымдағы сатып алу тақырыбына қарағанда тар біліктілік.
- Келісімшарттар көлемінің 20%-дан астамына орындалды ағымдағы сатып алу. Мысалы, мектеп құрылысын сатып алу 74 миллионға болса, 20 миллионға жуық сомаға бір орындалған келісімшарт болса жеткілікті.
«Әділ» және «демпингтік» бағалар үшін әртүрлі салмақ
44-ФЗ тапсырыс берушіге бағаның «салмасын» азайтуға мүмкіндік береді, бұл максимумнан 25% төмен. Егер жеткізуші 25%-дан астам төмендесе, онда бағаның маңыздылығы конкурстық өтінімдерді бағалаудың басқа критерийлерінің маңыздылық мәндерінің сомасының тек 10%-ына тең болады. Рас, бұл ереже тек ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық жұмыстар немесе конкурстарда қолданылады технологиялық жұмыс, сондай-ақ консультациялық қызметтер көрсету (сағ 7-8 бап. 37 44-ФЗ).
Олар не қосқысы келеді?
2019-2024 жылдарға арналған бюджетті жұмсау тиімділігін арттыру тұжырымдамасында мемлекеттік сатып алуға келісім-шартты орындау тәжірибесі бар білікті қатысушылар ғана жіберілетіні көрсетілген (РФ Үкіметінің 2019 жылғы 31 қаңтардағы № 117-р қаулысы.).
- Балалардың бос уақытын ұйымдастыруды тек шектеулі қатысумен конкурс арқылы сатып алу ұсынылады. Енді мұндай қызметтерді сатып алу аукциондар, баға ұсыныстарын сұрату немесе ұсыныстарды сұрау түрінде жүзеге асырылады, мұнда жеңімпазды таңдаудың негізгі критерийі билет бағасы болып табылады. Нәтижесінде қызмет көрсету сапасы нашарлайды.
- Олар сонымен қатар жеткізушілерді тексеруді автоматтандыруды қалайдызаңсыз сыйақы үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылған заңды тұлғалардың тізілімі.
Мәтін мен иллюстрацияға тыйым салынады Kontur.Procurement веб-сайтына белсенді сілтемесіз көшіріңіз.
Мақалаға түсініктемелерде сіз басқа жеткізушілерден жауап ала аласыз, ал сарапшылар жауап береді