Негіздеме NMCC – тапсырыс берушінің сатып алудың шекті құнын анықтау процесі, одан жоғары болса, ол әлеуетті өнім берушімен шарт жасаса алмайды. Біз 44-ФЗ бойынша келісім-шарттың бастапқы максималды бағасын негіздеудің барлық кезеңдерін талдадық, мысалдар, оның ішінде шарттың бастапқы (максималды) бағасын негіздеуді, жасалған шарттың бағасын. жалғыз жеткізуші(мердігер, мердігер).
Мердігерді анықтау тәртібін таңдау кезінде болатын шектеулер бастапқы құнның құнына тікелей байланысты. Мысалы, егер 44-ФЗ бойынша бастапқы максималды құны 500 000 рубльден асса, тапсырыс беруші баға ұсыныстарына сұрау салуды жүргізуге құқығы жоқ.
Сондай-ақ, баға рәсімнің уақытына әсер етеді. Мысалы, бастапқы құны 3 миллион рубльден асатын электрондық аукциондар үшін өтінімдерді берудің соңғы мерзімі хабарламаны EIS-те орналастырған күннен бастап кемінде 15 күнді құрайды, ал құны 3 миллион рубльден аз болса - кем дегенде 7 күн.
2018 жылғы 1 шілдеден бастап электрондық аукционға қатысуға өтінімдердің бірінші бөліктерін қарау мерзімдері туралы ереже күшіне енді. Сонымен, егер сатып алу құны 3 миллион рубльден аз болса. саудаға жіберу туралы шешім қабылдау мерзімі 1 жұмыс күнінен аспауы керек.
Сонымен бірге, шілде айынан бастап NCMC мемлекеттік тапсырыс берушілердің өтініштердің қауіпсіздігін орнату міндеттемесіне ықпал ете бастады. Егер NMTsK 1 миллион рубльден аспаса, мемлекеттік тапсырыс беруші қатысушыдан ұсыныс беруді талап етуге құқылы (бірақ міндеттеме емес!) (44-бап). Қаржы министрлігі бұл тұжырымдарды 02.10.2018 жылғы No24-06-08/70718 хатымен растады.
Сонымен қатар, жеткізуші сатып алудың шекті құнының анықтамасы екенін түсінуі керек белесқатысу. Кестеде және сатып алу құжаттамасында ұсынылған ақпарат негізінде бәсекелестер арасындағы нарықтық жағдай және тендерде жеңіске жету мүмкіндіктері туралы қорытынды жасауға болады.
NMCC жоспарлау сатысында
44-ФЗ бойынша NMTsK есептеу және негіздеу тапсырыс берушімен жүзеге асырылады. Содан кейін ол кестеге сатып алу бағасының шектеуі туралы ақпаратты енгізеді. Барлық тұтынушылардың 2020 жылға арналған кестесіндегі NMCC негіздемесі Бірыңғай тізілімде бар. ақпараттық жүйе(EIS).
Шарттың бастапқы құны туралы ақпарат құжаттамадағы есептеулерге сәйкес келуі керек. Нақтылық жоспарлардан ерекшеленеді, сондықтан жиі тұтынушылар бұл ақпаратты түзетеді және нәтижесінде шығындар сметасын өзгертуі керек.
Есептеу үшін тапсырыс беруші Экономикалық даму министрлігі ұсынған нысанды пайдаланады. Онда ол бүкіл есептеу процесін, растайтын құжаттардың реквизиттерін көрсетеді, қорытындылау күнін көрсетеді, сондай-ақ басқасын бекітеді. қажетті ақпарат. Төмендегі сілтемеден 44-ФЗ сәйкес 2020 жылға арналған NMCC негіздеу үлгісін жүктей аласыз.
Бірыңғай жеткізушімен жасалған мемлекеттік келісім-шарттың ҰБК негіздемесі үлгісі
Сауда-саттықтың бастамашысы сатып алу құжаттамасын ЭАЖ-да орналастыруға дейін он күннен кешіктірмей кестеде жоспарланған шарттың ең жоғары бағасын түпкілікті бекітуге міндетті.
Негіздеу әдістері
Максималды шығындарды анықтаудың бес процедурасының негізгі ерекшеліктері заңда (22-бап No 44-ФЗ) белгіленген және Экономикалық даму министрлігінің әдістемелік ұсынымдарында көрсетілген.
2019 жылғы 26 ақпанда нормативтік құқықтық актілер жобаларының ресми сайтында Қаржы министрлігі жаңа Әдістемелік ұсынымдарды әзірлеу туралы хабарлама жариялады. Бұйрық жобасының мәтіні әлі қолжетімді емес.
туралы заң келісім-шарт жүйесісалыстыру әдісімен ҰБК негіздеуге басымдық береді нарықтық бағалар, мысал және толық сипаттамабұл әдісті «Салыстырмалы нарықтық бағалар әдісін қолдана отырып, NMCC қалай негіздеуге болады» мақаласынан оқи аласыз.
Біз сондай-ақ қалған төрт әдіс туралы мақалалар дайындадық, оларды төмендегі сілтемелерден таба аласыз:
Бұл ретте ҰБК анықтау әдісінің негіздемесі қосымша әдістемелік ұсыныстармен белгіленуі мүмкін. Мұндай құжаттарды қабылдау өкілеттігі жоғарыға тиесілі атқарушы органРесей Федерациясының субъектісі. Мысалы, Мәскеу Үкіметінің No242-РП қаулысы, Сахалин облысы Үкіметінің No117-р қаулысы және т.б.
Осылайша, тапсырыс беруші Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктері үшін сатып алуды жүзеге асыру кезінде қосымша ұсынымдар шеңберінде әрекет етуге құқылы.
Төмендегі сілтемеден файлды жүктеп алу арқылы келісімшарттың бастапқы максималды бағасын есептеу үлгісінің қалай көрінетінін көрнекі түрде көре аласыз (44-ФЗ сәйкес мысал).
44-ФЗ бойынша шарттың бағасын негіздеудің мысалы
Басқа есептеу опциялары
Келісімшарт жүйесі туралы заңда және Әдістемелік ұсынымдарда белгіленген есептеу нұсқаларын қолдану мүмкін болмаған жағдайда сатып алу жүзеге асырылады және ҰБК есептеу әдістерін қолдану мүмкін еместігіне негіздеме жасалады.
Клиенттер жоспарлары мен кестелерін өзгерту қажет болатын жағдайлар туралы сөйлесейік. Соның ішінде сатып алуды үнемдей алуына байланысты.
Сатып алу жоспарын қашан өзгерту керек
44-ФЗ Заңының 17-бабының 6-бөлігінің нормалары талап етеді белгілі бір жағдайларсатып алу жоспарына өзгерістер енгізу. Сондай-ақ, бұл мәселе Үкіметтің 2015 жылғы 5 маусымдағы No 552, 2013 жылғы 21 қарашадағы No 1043 қаулыларымен реттеледі.
Сонымен, заң мынадай негіздер белгіледі. Сатып алу жоспарлары өзгереді, егер:
ERUZ EIS-те тіркеу
1 қаңтардан бастап 2020 44-ФЗ, 223-ФЗ және 615-ПП бойынша аукциондарға қатысу үшін жыл тіркеу қажет ERUZ тізілімінде ( Бірыңғай тізілімсатып алуға қатысушылар) zakupki.gov.ru сатып алу саласындағы EIS (Бірыңғай ақпараттық жүйе) порталында.
Біз EIS-те ERUZ-да тіркелу қызметін ұсынамыз:
- сатып алу мақсаттары мен объектілерге қойылатын талаптардың өзгеруіне байланысты оларды өзгерту қажет;
- олар өзгертілген заңнамаға сәйкес келтірілуге тиіс;
- бұл сатып алу жоспарын қалыптастырғаннан кейін қабылданған немесе шығарылған федералдық, аймақтық және муниципалдық деңгейдегі заңдар мен заңға тәуелді актілердің орындалуын талап етеді;
- сатып алуды міндетті қоғамдық талқылау нәтижелері бойынша талап етілсе;
- сатып алу кезінде жинақтар қалыптасты;
- сатып алу жоспарын жүргізу тәртібімен белгіленетін басқа жағдайларда.
Кестені қашан өзгерту керек
Кестеге өзгертулер 44-ФЗ Заңының 21-бабының 13-бөлігі, сондай-ақ Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 553, 05.06.2015 жылғы № 554 Қаулылары негізінде енгізілген.
Мыналар құқықтық нормаларкелесі жағдайларда кестеге өзгертулер енгізуді талап етеді:
- Сатып алуды дайындау процесінде объектілердің көлемі мен құны бойынша қажеттіліктер өзгерді, соның салдарынан сатып алуды жүзеге асыру мүмкін емес.
- Сатып алу мерзімі немесе кезеңділігі, аукционның басталу және аяқталу күні, жеткізушіні анықтау әдісі, аванстық төлем мөлшері, төлем шарттары өзгерді.
- Сатып алудан бас тартылды.
- Клиент ағымдағы қаржы жылында жинақ жинады.
- Қадағалау органы сатып алу туралы бұйрық шығарды.
- Қоғамдық талқылау нәтижелері бойынша тапсырыс беруші сатып алуды өзгертетін шешім қабылдады.
- Кесте дайындағаннан кейін пайда болған күтпеген жағдайлар және басқа да жағдайлар.
Сақтау
Көріп отырғаныңыздай, жоспарлар мен кестелерді өзгертуге тура келеді заңнамалық өзгерістер, және әсер ететін жағдайлардың өзгеруіне байланысты сатып алу қызметітұтынушы. Соның бірі – шығындарды үнемдеу. Осы негізде жоспарлау құжаттарын өзгерту қашан және қалай қажет екенін мысалға алайық.
Жағдай 1.Тұтынушыға кеңсе жиһазы мен хабарландыру қажет электрондық аукцион. Аукцион кезінде үнемделген қаражатқа сол ОКПД-2-мен тағы бір жиһаз сатып алуды жоспарлап отыр.Бұл жағдайда тапсырыс берушіге кестеге өзгертулер енгізу ғана жеткілікті. Сатып алу жоспары өзгеріссіз қалады, өйткені жаңа сатып алупозицияларының бірінде жүзеге асырылады. Жоспар-кестеге келетін болсақ, онда ол енгізіледі жаңа лауазым, сондай-ақ «Жоспарланған төлемдер» бағанындағы ақпарат көрсетіледі.
Жағдай 2.Барлығы дерлік бірдей, тек үнемдеген ақшасына тұтынушы мүлде сатып алуды жоспарламаған мүлде басқа өнімді сатып алмақ. Бұл жағдайда жаңа лауазым сатып алу жоспарына да, кестеге де енгізіледі. Кестеде жоспарланған төлемдер сәйкес жолға өзгертіледі. Сатып алу жоспарында қаржылық қолдау көлеміне өзгерістер енгізіледі. Одан әрі жаңа лауазымдар жасалған келісім-шарт талаптарына сәйкес кестеге енгізіледі.
Жоспарға және кестеге жаңа жол енгізілсе, сатып алудың негіздемесіне қажетті түзетулер енгізілуі керек екенін еске саламыз.
Тағы бір сұрақ, жоспарлау құжаттарында тұтынушы жинақ алған позицияларды өзгерту қажет пе? Экономикалық даму министрлігі 2016 жылғы 29 қарашадағы No D28i-3256 хатында егер осы қаражат есебінен басқа да сатып алулар жүргізілсе, оларды сатып алу жоспары мен кестесіне жаңа жолға енгізу керектігін көрсетті. Бұл ретте, үнемдеу алынған сатып алулардың NMCC өзгеріссіз қалуы керек.
РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУ МИНИСТРЛІГІ
Ресей Экономикалық даму министрлігінің келісім-шарт жүйесін дамыту департаменті ережелерді қолдану бойынша өтінішті қарады. федералды заң 2013 жылғы 5 сәуірдегі N 44-ФЗ «Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі туралы» Заңымен мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер(бұдан әрі – N 44-ФЗ Заң) және өз құзыреті шегінде есеп береді.
Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2013 жылғы 2 қазандағы N 567 бұйрығымен бекітілген нұсқауларшарттың бастапқы (максималды) бағасын, бірыңғай өнім берушімен (мердігермен, орындаушымен) жасалған шарттың бағасын (бұдан әрі – Ұсынымдар) айқындау әдістерін қолдану туралы.
N 44-ФЗ Заңының 112-бабының 2-бөлігіне сәйкес тапсырыс берушілер Қазақстан Республикасы Экономикалық даму министрлігінің бірлескен бұйрығымен бекітілген ережелерге сәйкес 2014 - 2016 жылдарға арналған тапсырыстарды орналастыру үшін сатып алу кестелері саласындағы бірыңғай ақпараттық жүйеге орналастырады. Ресей және Федералдық қазынашылық 2011 жылғы 27 желтоқсандағы N 761/20n (бұдан әрі - N 761/20n бұйрығы), Ресей Экономикалық даму министрлігі мен Ресей Қазынашылығының 31 наурыздағы бірлескен бұйрығымен белгіленген ерекшеліктерді ескере отырып , 2015 N 182/7n (бұдан әрі - Ерекшеліктер).
Ерекшеліктің 5-тармағының 2-тармақшасының «i» және «k» тармақшаларының ережелері NMCC және өтінімді қамтамасыз ету мөлшері бірлікпен белгіленетінін белгіледі - мың рубль.
Осылайша, ҰБК анықтау сатып алулар кестесін қалыптастыру, сатып алу туралы хабарламаны, сатып алу құжаттамасын дайындау кезінде жүзеге асырылады. Бұл ретте, сатып алулар кестесінде тапсырыс беруші көрсетілген Ерекшеліктермен анықталған бірліктерде ҰМҚК көрсетеді.
Ресей Экономикалық даму министрлігінің Келісімшарт жүйесін дамыту департаментінің мәліметі бойынша, сатып алу туралы хабарламада, NMCC сатып алу туралы құжаттамада центке дейінгі көрсеткіш баптың 12-бөлігінің ережелеріне қайшы келмейді. № 44-ФЗ Заңының 21.
Сонымен қатар, N 761 / 20n бұйрығына сәйкес кестелерге өзгерістер сатып алуға жоспарланған тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің құнының 10% -дан астамына өзгерген жағдайда енгізілгенін хабарлаймыз. кестеде көзделген шарттың бастапқы (максималды) бағасына сәйкес тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыс беру мүмкін болмайтын нақты тапсырысты орналастыруға дайындық.
Осылайша, егер сатып алу саласындағы бірыңғай ақпараттық жүйеде хабарламаны және сатып алу құжаттамасын жасау кезінде кестенің ұстанымын негізге ала отырып, одан көп айырмашылығы жоқ шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасын көрсету қажет болса. кестеде көрсетілгеннен 10%-дан жоғары болса, сонымен қатар кестеде көрсетілген деректер негізінде толтырылған сәйкес өрісті өңдеу қажет.
Кесте негізінде қалыптастырылған сатып алу туралы хабарламадағы деректерді өзгерту үшін бірыңғай ақпараттық жүйені пайдаланушы «Кесте негізінде қалыптастырылған ақпаратты өзгерту» гиперсілтемесін басу керек. егжей-тегжейлі нұсқауларосы әрекетті орындау үшін сатып алу саласындағы бірыңғай ақпараттық жүйеге арналған пайдаланушы нұсқаулығының 4.6.2.1.3 бөлімінде берілген.
Бұл ретте, егер бұл орган заңға сәйкес берілген болса, мемлекеттік органның түсініктемелерінің заңды күші бар екеніне назар аударамыз. Ресей Федерациясынормативтiк құқықтық актiлердiң ережелерiн қолдану мәселелерi бойынша түсiнiктемелер беру жөнiндегi ерекше құзырет.
Мақалада тапсырыс беруші жоспарға, сатып алу кестесіне және қашан өзгертулер енгізу керектігін қарастырамыз ерекше назарбіз сатып алу кезінде алынған үнемдеу сияқты негіз береміз.
Сатып алу жоспарын өзгерту
Сатып алу жоспарына өзгерістер баптың 6-бөлігіне сәйкес енгізіледі. Келісімшарт жүйесі туралы Федералдық заңның 17-і, сондай-ақ Ресей Федерациясы Үкіметінің 06.05.2015 жылғы No 552, 21.11.2013 жылғы No 1043 қаулылары.
Сұрақ:Мен үнемдеу орын алған жағдайда сатып алу жоспарындағы соманы азайтуым керек пе? Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 29 қарашадағы No D28i-3256 хатында, егер тапсырыс берушіге заңнамаға сәйкес сатып алу барысында алынған үнемдеуді пайдалану арқылы тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу қажет болған жағдайда. Ресей Федерациясында тапсырыс беруші сатып алу жоспарында және сатып алу кестесінде жаңа жол ретінде сатып алуды жүзеге асырады. Сонымен бірге, нәтижесінде осындай үнемдеу алынған келісім-шарттардың бастапқы (максималды) бағалары өзгермейді.
Халықты басқару және муниципалдық сатып алу ( , , ак. сағат) - қосымша кәсіби бағдарламакелісім-шарт бойынша басшылардың, мамандардың біліктілігін арттыру келісімшарт бойынша қызметтержәне сатып алу комиссиялары.
Пішінді көрсету үшін браузерде JavaScript қосып, бетті жаңарту керек.
2017 жылғы 22 қарашадағы No 24-01-09 / 78284 хатында Қаржы министрлігі сатып алу кестеге енгізілген кезде тапсырыс беруші ҰБК-ны негіздеу талаптарын бұзған жағдайда не болатынын айтты. Хат мәтінін төменде оқи аласыз.
2017 жылғы 22 қарашадағы No 24-01-09/78284 хат.
NMTsK немесе бір жеткізушіден сатып алу кезіндегі шарттың бағасы сатып алуды кестеге енгізу сатысында негізделуі керек. Бұл талап 44-ші заңда қарастырылған. Келісімшарт бағасының негіздемесіне қатысты ғана бас тартуға болады арнайы сатып алулар(44-заңның 93-бабының 1-бөлігі, 4.5, 26, 33-тармақтары), соған сәйкес олардың жылдық мөлшері негізделуі тиіс. Мұндай ерекшелік Үкіметтің 555 қаулысымен белгіленген сатып алуды негіздеу қағидаларында тікелей көзделген.
Дәлелдемелер болмаған немесе оның белгіленген талаптарға сәйкес келмеуі жағдайында тапсырыс берушінің кінәлі қызметкері 1-бапта көзделген жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.29.3. Осы баптың 1-бөлігіне сәйкес, жасалған бұзушылық үшін айыппұл 20-дан 50 мың рубльге дейін болуы мүмкін.
Келісімшарт жүйесі саласындағы бюджеттік саясат департаменті тапсырыс берушінің лауазымды тұлғасын РФ Кодексінің 7.29.3-бабының негізінде жауапкершілікке тарту мәселесі бойынша өтінішті қарап, әкімшілік құқық бұзушылықтар, былай дейді.
«Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 05.04.2013 N 44-ФЗ Федералдық заңының 18-бабының 3-бөлігінің 1-тармағына сәйкес (бұдан әрі - келісім-шарт жүйесі туралы заң деп аталады), жоспар-кестені қалыптастыру кезінде шарттың бастапқы (максималды) бағасы, шарттың бағасы аталған Федералдық заңның 22-бабында белгіленген тәртіппен негізделуге тиіс. .
Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді сатып алуды негіздеу ережелері Ресей Федерациясы Үкіметінің 06.05.2015 N 555 қаулысымен (бұдан әрі - N 555 Қағидалар) бекітілген.
Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.29.3-бабының 1-бөлігінің ережелері сатып алу жоспарына немесе сатып алудың мақсаттарына сәйкес келмейтін сатып алу объектісін немесе объектілерін сатып алу кестесіне енгізу үшін әкімшілік жауапкершілікті қарастырады. сатып алу немесе Ресей Федерациясының заңнамасында және Ресей Федерациясының басқа да нормативтік құқықтық актілерінде тапсырыс беруші сатып алатын тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге және (немесе) стандартты шығындарға қойылатын сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесіне қойылатын талаптар немесе сатып алулар тізіміне енгізу. Шарттың бастапқы (максималды) бағасын, оның ішінде бір жеткізушімен (мердігермен, орындаушымен) жасалған, оған қатысты негіздеме жоқ немесе Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген талаптарға сәйкес келетін сатып алу кестесі және басқа да сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі бойынша Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілері.
Осылайша, уәкілетті шенеуніктерсатып алу кестесіне шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасын, оның ішінде бір өнім берушімен (мердігермен, орындаушымен) жасалған, оған қатысты негіздеме жоқ немесе заңнама талаптарына сәйкес келмейтін тапсырыс берушілер келісім-шарт жүйесінің саласы, Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 7.29.3-бабының 1-бөлігіне сәйкес әкімшілік жауапкершілікке тартылады.
Бұл ретте, No 555 Қағиданың 6-тармағында Шарт жүйесі туралы Заңның 93-бабы 1-бөлігінің 4, 5, 26 және 33-тармақтарына сәйкес жүзеге асырылатын сатып алуға қатысты осылардың жылдық көлемі белгіленген. сатып алулар негіздеуге жатады.
Бюджет департаментінің директоры
келісім-шарт жүйесі саласындағы саясат