Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) -мүше мемлекеттердің саяси қатынастары. ДСҰ 1947 жылы жасалған Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімнің (ГАТТ) негізінде құрылды және 50 жылға жуық іс жүзінде халықаралық ұйымның функцияларын орындады, бірақ соған қарамастан, құқықтық мағынада халықаралық ұйым болмады.
ДСҰ жаңа мәліметтерді енгізуге жауапты, сонымен қатар ұйым мүшелерінің әлемнің көптеген елдері қол қойған және олардың парламенттері ратификациялаған барлық келісімдерді сақтауын бақылайды. ДСҰ өз қызметін 1986-1994 жылдары қабылданған шешімдер негізінде құрады. Уругвай раунды және бұрынғы ГАТТ келісімдері бойынша.
Көпжақты сауда келіссөздері (раундтары) шеңберінде әлемдік сауданы одан әрі дамыту перспективалары мен ырықтандырудың жаһандық проблемалары бойынша проблемаларды талқылау және шешімдер қабылдау жүргізіледі. Бүгінгі күнге дейін осындай келіссөздердің 8 раунды өткізілді, оның ішінде Уругвай, ал 2001 жылы тоғызыншы келіссөздер Катар астанасы Дохада басталды. Ұйым дамушы елдердің қажеттіліктерін қанағаттандыруға нақты назар аудара отырып, басталған Доха раунды бойынша келіссөздерді аяқтауға тырысуда.
1995 жылы құрылған Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) мемлекеттер арасындағы сауданың жаһандық ережелерімен айналысатын жалғыз халықаралық орган ретінде Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімді (ГАТТ) ауыстырды. Ол мамандандырылған мекеме емес, бірақ оның Біріккен Ұлттар Ұйымымен ынтымақтастықтың тетіктері мен тәжірибесі бар.
ДСҰ-ның міндеттері белгілі бір ережелерге негізделген жүйедегі сауда процесін ретке келтіруге көмектесу; үкіметтер арасындағы сауда дауларын объективті реттеу; сауда келіссөздерін ұйымдастыру. Бұл іс-шаралар ДСҰ-ның 60 келісіміне негізделген – негізгі құқықтық нормалархалықаралық сауда және сауда саясаты.
Бұл келісімдер негізделген принциптерге кемсітпеу (ең қолайлы мемлекет және ұлттық режим ережелері), еркін сауда шарттары, бәсекелестікті ынталандыру және қосымша ережелераз дамыған елдер үшін. ДСҰ мақсаттарының бірі - протекционизммен күресу. ДСҰ міндеті – қандай да бір мақсатқа немесе нәтижеге жету емес, оны құру жалпы принциптерхалықаралық сауда.
Декларацияға сәйкес, ДСҰ жұмысы, оған дейінгі ГАТТ сияқты, негізгі принциптерге негізделген, оның ішінде:
Тең құқықтар. ДСҰ-ның барлық мүшелері барлық басқа мүшелерге ең қолайлы ұлттық сауда режимін (MFN) ұсынуға міндетті. MFN принципі ДСҰ мүшелерінің біріне берілген преференциялар кез келген жағдайда ұйымның барлық басқа мүшелеріне автоматты түрде қолданылатынын білдіреді.
Өзара қарым-қатынас. Екіжақты сауда шектеулерін жеңілдетудегі барлық жеңілдіктер еркін шабандоздар мәселесін жоя отырып, өзара болуы керек.
Мөлдірлік. ДСҰ мүшелері өздерінің сауда ережелерін толық көлемде жариялауы және басқа ДСҰ мүшелеріне ақпарат беруге жауапты органдарға ие болуы керек.
Операциялық міндеттемелерді құру. Елдердің сауда тарифтері бойынша міндеттемелерді елдер арасындағы қарым-қатынастар емес, негізінен ДСҰ органдары реттейді. Ал белгілі бір салада кез келген елде сауда шарты нашарлаған жағдайда қолайсыз тарап басқа салаларда өтемақы талап ете алады.
Қауіпсіздік клапандары. Кейбір жағдайларда үкімет саудаға шектеулер қоя алады. ДСҰ келісімі мүшелерге тек қорғау үшін ғана емес әрекет етуге мүмкіндік береді қоршаған ортасонымен қатар қоғамдық денсаулықты, жануарлар мен өсімдіктердің денсаулығын қолдау.
Бұл бағыттағы қызметтің үш түрі бар:
Экономикалық емес мақсаттарға жету үшін сауда шараларын қолдануға мүмкіндік беретін мақалалар;
«Әділ бәсекелестікті» қамтамасыз етуге бағытталған мақалалар;. Мүшелер қоршаған ортаны қорғау шараларын протекционистік саясатты бүркемелеу құралы ретінде қолданбауы керек;
Экономикалық себептер бойынша саудаға араласуға рұқсат беретін ережелер.
MFN принципінен ерекшеліктер сонымен қатар ДСҰ-да, аймақтық еркін сауда аймақтарында және кеден одақтарында преференциялық режимге ие дамушы және аз дамыған елдерді қамтиды.
Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) 1993 жылы желтоқсанда аяқталған Уругвай раунды аясындағы көп жылдық келіссөздердің нәтижесінде құрылды.
ДСҰ ресми түрде 1994 жылы сәуірде Марракеш конференциясында Марракеш келісімі ретінде белгілі ДСҰ құру туралы келісіммен құрылды.
Негізгі мәтіннен басқа құжат 4 қосымшадан тұрады:
1А қосымшасы:
Тауар саудасы бойынша көпжақты келісімдер:
1994 жылғы Тарифтер мен сауда туралы бас келісім, ол тауар саудасы режимінің негіздерін, осы саладағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды.
1947 жылғы Тарифтер мен сауда туралы бас келісім, ол тауар саудасы режимінің негіздерін, осы саладағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды.
Ауыл шаруашылығы өнімдерінің саудасын реттеудің ерекшеліктерін және шараларды қолдану тетіктерін айқындайтын Ауыл шаруашылығы туралы келісім мемлекеттік қолдауосы саладағы өндіріс және сауда.
Тоқыма және киім-кешек саудасын реттеудің ерекшеліктерін анықтайтын тоқыма және киім туралы келісім.
Санитарлық және фитосанитарлық бақылау шараларын қолдану шарттарын айқындайтын Санитарлық және фитосанитарлық нормаларды қолдану туралы келісім.
Стандарттарды қолдану шарттарын айқындайтын Саудадағы техникалық кедергілер туралы келісім, техникалық регламенттер, сертификаттау процедуралары.
Шетелдік инвестицияларға әсер етуі мүмкін және ГАТТ III бабына (Ұлттық режим) және XI бапқа (сандық шектеулерге тыйым салу) қайшы келетін сауда саясаты шараларының шектеулі спектрін пайдалануға тыйым салатын Саудаға байланысты инвестициялық шаралар туралы келісім.
Тауарлардың кедендік құнын бағалау ережелерін анықтайтын ГАТТ 1994 VII бабын (тауарларды кедендік бағалау) қолдану туралы келісім.
Жеткізу алдындағы инспекцияны жүргізу шарттарын анықтайтын жөнелту алдындағы инспекция туралы келісім.
Шығу ережелері тауарлардың шығарылған елін анықтауға арналған заңдардың, ережелердің және ережелердің жиынтығы ретінде анықталған Шығу ережелері туралы келісім.
Импортты лицензиялау рәсімдері мен нысандарын белгілейтін Импортты лицензиялау рәсімдері туралы келісім.
Субсидияларды қолданудың шарттары мен тәртібін және субсидиялармен күресуге бағытталған шараларды айқындайтын Субсидиялар және өтемақы шаралары туралы келісім.
Демпингке қарсы шараларды қолданудың шарттары мен тәртібін анықтайтын 1994 жылғы ГАТТ (антидемпинг) VI бабын қолдану туралы келісім.
Өсіп келе жатқан импортқа қарсы шараларды қолданудың шарттары мен тәртібін анықтайтын кепілдіктер туралы келісім.
1В қосымшасы:
Қызметтер саудасы режимінің негіздерін, осы саладағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайтын Қызметтер саудасы туралы Бас келісім.
1С қолданбасы:
Құқықтардың сауда аспектілері туралы келісім зияттық меншік, ол зияткерлік меншікті қорғау саласындағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды.
2-қосымша:
ДСҰ мүшелерінің ДСҰ-ның барлық келісімдері бойынша міндеттемелерін орындауына байланысты олардың арасындағы дауларды реттеудің шарттары мен тәртібін белгілейтін дауларды шешу ережелері мен рәсімдеріне қатысты түсіністік.
3-қосымша:
Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше елдердің сауда саясатына шолу жасау шарттары мен талаптарын анықтайтын Сауда саясатын шолу механизмі.
4-қосымша:
ДСҰ-ның барлық мүшелері үшін міндетті емес көпжақты сауда келісімдері:
Осы сектордағы сауданы ырықтандыру бойынша тараптардың міндеттерін айқындайтын азаматтық әуе кемелерінің саудасы туралы келісім.
Шетелдік компанияларды ұлттық мемлекеттік сатып алу жүйелеріне жіберу тәртібін белгілейтін Мемлекеттік сатып алу туралы келісім.
ДСҰ-ның штаб-пәтері Швейцарияның Женева қаласында орналасқан.
ДСҰ ұйымдық құрылымы.
Ұйымның ресми жоғары органы екі жылда бір реттен кем емес жиналатын ДСҰ-ның Министрлер конференциясы болып табылады. ДСҰ болған кезде осындай сегіз конференция өткізілді, олардың әрқайсысы дерлік жаһандану қарсыластарының белсенді наразылықтарымен қатар жүрді.
Министрлер конференциясы - жоғарғы органмүше мемлекеттердің өкілдерінен тұратын ДСҰ. Министрлер конференциясының отырыстары Дүниежүзін құру туралы Марракеш келісімінің 4-бабына сәйкес өткізіледі. сауда ұйымы» 1994 жылғы 15 сәуірдегі екі жыл сайын немесе одан да жиі.
Бүгінгі күні 9 конференция өткізілді:
1. Бірінші конференция – Сингапур (1996 ж. желтоқсан). Мемлекеттің ашықтығы бойынша 4 жұмыс тобы құрылды. сатып алу; сауданы (кеден ісі), сауданы және инвестицияны ынталандыру; сауда және бәсеке. Бұл топтар Сингапур мәселелері ретінде де белгілі;
2. Екінші конференция – Женева (1998 ж. мамыр);
3. Үшінші конференция – Сиэтл (1999 ж. қараша). Конференцияның басталуына бір апта қалғанда талқыланатын мәселелер тізбесі бойынша келісім болмай, дамыған және дамушы елдер (ауыл шаруашылығы) арасындағы келіспеушіліктердің күшеюі де байқалды. Конференция келіссөздердің жаңа раундының бастамасы болуы керек еді, бірақ ұйымдастырудың нашарлығы мен көшедегі наразылықтар жоспарлары бұзылды. Келіссөздер үзіліп, Дохаға көшті (2001);
4. Төртінші конференция – Доха (2001 ж. қараша). Қытайдың ДСҰ-ға кіруі мақұлданды;
5. Бесінші конференция – Канкун (2003 ж. қыркүйек). Қытай, Үндістан және Бразилия бастаған 20 дамушы ел дамыған елдердің «Сингапур мәселелерін» қабылдау талабына қарсы шықты және оларды ұлттық ауыл шаруашылығы өндірушілерін субсидиялауды тоқтатуға шақырды (ең алдымен ЕО және АҚШ). Келіссөздер табысқа әкелмеді;
6. Алтыншы конференция – Гонконг (2005 ж. желтоқсан). Конференция оңтүстік кореялық фермерлердің көптеген наразылықтарымен өтті. Конференция субсидиялар бойынша Доха раундын аяқтауы керек еді Ауыл шаруашылығы 2006 жылға қарай Конференцияның күн тәртібі: одан әрі құлдырау кедендік баждар; Ауыл шаруашылығын тікелей субсидиялауды тоқтатуды талап ету; ESHP қатысты ЕО үшін бөлек талап; Сингапур мәселелері – дамыған елдерге инвестиция, бәсекелестік, мемлекеттік басқару саласында неғұрлым ашық заңнаманы енгізу талабы. сатып алуды және сауданы жеңілдету;
7. Жетінші конференция – Женева (2009 ж. қараша). Осы конференцияда министрлер ДСҰ атқарған жұмыстарын ретроспективті шолу жасады. Кестеге сәйкес конференция келіссөздердің Доха раунды бойынша келіссөздер жүргізген жоқ;
8. Сегізінші конференция – Женева (2011 ж. желтоқсан). Пленарлық отырыспен қатар «Көпжақтылықтың маңыздылығы сауда жүйесіжәне ДСҰ», «Сауда және даму» және «Доха даму күн тәртібі». Конференция Ресей, Самоа және Черногория елдерінің қосылуын мақұлдады;
9. Тоғызыншы конференция – Бали (2013 ж. желтоқсан). Йеменнің қосылуы мақұлданды.
Ұйымды оған бағынысты тиісті хатшылығы бар бас директор басқарады. Кеңеске қатысушы елдердің ДСҰ бойынша өз міндеттемелерін сақтауын бақылау үшін құрылған сауда саясаты жөніндегі арнайы комиссия бағынады. Жалпы атқарушы функциялардан басқа, Бас кеңес ДСҰ шеңберінде жасалған келісімдер негізінде құрылған бірнеше басқа комиссияларды басқарады.
Олардың ең маңыздылары: тауар саудасы(Кеңес-ГАТТ деп аталады), Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес және Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері жөніндегі кеңес. Сонымен қатар, Бас кеңеске бағынатын басқа да көптеген комитеттер мен жұмыс топтары бар, олар ДСҰ-ның жоғары органдарын дамушы елдер, бюджет саясаты, қаржылық және бюджеттік мәселелер және т.б. ақпараттармен қамтамасыз етуге арналған.
ДСҰ-ға мүше мемлекеттер арасында туындайтын қабылданған «Дауларды реттеудің ережелері мен рәсімдері туралы келісімге» сәйкес дауларды Дауларды реттеу органы (ДСБ) шешеді. Бұл квазисот институты тараптар арасындағы жанжалдарды бейтарап және тиімді шешуге арналған. Іс жүзінде оның функцияларын белгілі бір дауды қарастыратын арбитраждық топтардың баяндамалары негізінде шешім қабылдайтын ДСҰ Бас кеңесі орындайды. ДСҰ құрылғаннан бергі жылдар ішінде ДСБ ықпалды мүше мемлекеттер арасындағы күрделі, көбінесе әбден саясиландырылған сауда мәселелерін шешуге бірнеше рет мәжбүр болды. ДСБ-ның соңғы жылдардағы көптеген шешімдері екіұшты қабылданады.
ДСҰ-ның 159 мүшесі бар, оның ішінде: 155 халықаралық деңгейде мойындалған БҰҰ-ға мүше мемлекет, 1 ішінара танылған мемлекет – Қытай Республикасы (Тайвань), 2 тәуелді аумақ – Гонконг пен Макао, Еуропалық Одақ (ЕО). ДСҰ-ға кіру үшін мемлекет меморандум ұсынуы керек, ол арқылы ДСҰ сауда және экономикалық саясатұйымға қатысты.
Дүниежүзілік сауда ұйымына мүше мемлекеттер: Австралия, Австрия, Албания, Ангола, Антигуа және Барбуда, Аргентина, Армения, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Буркина-Фасо, Бурунди , Вануату, Ұлыбритания, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Гаити, Гайана, Гамбия, Гана, Гватемала, Гвинея, Гвинея-Бисау, Германия, Гондурас, Гонконг, Гренада, Греция, Грузия, Дания, Джибути, Доминика, Доминикан Республикасы , DRC, Еуропалық қауымдастық, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Үндістан, Индонезия, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кабо-Верде, Камбоджа, Камерун, Канада, Катар, Кения, Кипр, Қырғызстан, Қытай, Колумбия, Конго , Корея Республикасы, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Куба, Кувейт, Латвия, Лесото, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Макао, Македония Республикасы, Малави, Малайзия, Мали, Мали, Морокко, , Мексика, Мозамбик, Молдова, Моңғолия, Мьянма, Намибия, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Жаңа Зеландия, Норвегия, БАӘ, Оман, Пәкістан, Панама, Папуа-Жаңа Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Ресей, Руанда, Румыния, Сальвадор, Самоа, Сауд Арабиясы, Свазиленд, Сенегал, Сент-Винсент және Гренадиндер, Сент-Китс және Невис, Сент-Люсия, Сингапур, Словакия, Словения, Соломон аралдары, Суринам, АҚШ, Сьерра-Леоне, Тайланд, Тайвань, Танзания, Того, Тринидад және Тобаго, Тунис, Түркия, Уганда, Украина, Уругвай, Фиджи , Филиппин, Финляндия, Франция, Хорватия, ОАР, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Оңтүстік Африка, Ямайка, Жапония.
ДСҰ-дағы бақылаушылар: Ауғанстан, Алжир, Андорра, Әзірбайжан, Багам аралдары, Беларусь, Бутан, Босния және Герцеговина, Ватикан, Иран, Ирак, Қазақстан, Комор аралдары, Ливан, Либерия, Ливия, Сан-Томе және Принсипи, Сербия, Сейшель аралдары, Судан, Сирия, Өзбекстан , Экваторлық Гвинея, Эфиопия.
ДСҰ-ға мүше де, бақылаушы да болып табылмайтын елдер: Абхазия, Ангилья, Аруба, Шығыс Тимор, Джерси, Фолкленд аралдары, Гибралтар, Гернси, Батыс Сахара, Кайман аралдары, Кирибати, Корея Халық Демократиялық Республикасы, Косово Республикасы, Кук аралдары, Кюрасао, Монако, Монсеррат, Науру, Ниуэ, Палау, Сан-Марино, Әулие Елена, Ассенсион және Тристан-да-Кунья, Синт-Мартен, Сомали, Токелау, Туркс және Кайкос, Тувалу, Түркіменстан, Микронезия Федеративтік мемлекеттері, Эритрея, Оңтүстік Осетия, Оңтүстік Судан.
ДСҰ басшылары:
Роберт Азевед, 2013 жылдан бері
Паскаль Лами, 2005-2013 жж
Супачай Панитчпакди, 2002-2005 жж
Майк Мур 1999-2002 жж
Ренато Рудгиеро, 1995-1999 жж
Питер Сазерленд, 1995 ж
ДСҰ-ның алдындағы ГАТТ басшылары:
Питер Сазерленд, 1993-1995 жж
Артур Данкель, 1980-1993 жж
Оливер Лонг, 1968-1980 жж
Эрик Виндхэм Уайт, 1948-1968 жж
2001 жылдан бері Дүниежүзілік сауда ұйымы аясында өткізіліп келе жатқан келіссөздердің Доха раунды ұзақ жылдар бойы құлдыраудың алдында тұр. Экономикасы дамыған және дамушы елдер сауда кедергілерін ырықтандыру бойынша келіссөздер жүргізуге тырысты. Алайда, тойғандар ашты түсінбейді, керісінше де, 29 шілдедегі ұзақ талас-тартыс пен пайымдау сәтсіз аяқталды. Дүниежүзілік саудада өзгерістер болған жоқ.
Эволюция
Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) өзінің қазіргі формасына қарай дәйекті эволюциялық өзгерістердің күрделі жолын ұстанды, олардың бірі келіссөздердің Доха раунды болуы мүмкін. Біріншісі 1946 жылы қол қойылған Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісім (ГАТТ) болды, ол елдердің соғыстан кейінгі экономикасын барынша тиімді қолдауға арналған кедендік мөлшерлемелерді және сауда квотасын анықтайды.Технологиялар мен қаржы жүйесінің дамуымен ГАТТ келісімі зияткерлік меншік, қызмет көрсету, капитал және ауыл шаруашылығы сияқты жаңа салаларға кеңейтуді талап етті. Барлық мүше елдердің сауда келісімдерінің орындалуын қадағалайтын біртұтас ұйым құру қажеттілігі туындады.
Сауда ұйымы 20 ғасырдың аяғында қалыптаса бастағанға дейін ГАТТ-ке мүше елдер бірнеше келіссөздер жүргізді, олардың ең ұзақтысы 1962 жылдан 1967 жылға дейін созылған Кеннеди раунды және 8 жылға созылған Уругвай раунды болды. 1995 жылы ДСҰ пайда болды.
Доха раунды ДСҰ-ға мүше елдер арасындағы сауда қатынастарын реттеуге тиіс болатын. Күтілгендей, дамушы елдер экономиканың аграрлық секторындағы кедендік кедергілерді азайтуға мәжбүр болды. Өз кезегінде дамыған ауыл шаруашылығына берілетін субсидия көлемін қысқартуға міндеттенді. Осы жағдайлардың барлығы бірге ДСҰ-ға мүше барлық елдер үшін тең бәсекелестік мүмкіндіктерді қамтамасыз етуі керек еді.
2008 жылдың мамыр айында ДСҰ Бас директоры Паскаль Лами Доха раундының сәтті аяқталу мүмкіндігінің 60 пайызын айтты. Алайда ешқандай келісімге қол жеткізілмеді – тараптардың ешқайсысы ауыл шаруашылығын субсидиялаудың өзіндік жүйесі мен кедендік баж салығын отандық өндірушілер үшін барынша тиімді деп есептеп, жеңілдік жасағысы келмеді.
Скилла мен Чарибдис арасында
Тоғыз күн бұрын, Доха раунды аясындағы ағымдағы келіссөздер басталғанда, көптеген тараптар жаңа еркін сауда келісімінің барлық дерлік тармақтары бойынша келісті. Қытай, АҚШ және ЕО тіпті импорттық тарифтерді төмендету және ауыл шаруашылығына субсидияларды азайту бойынша ымыраға келу шарттарына келісті.Ымыра шарттары, атап айтқанда, егер оның импорты 40 пайыздан астам өссе, дамушы ел нақты ауылшаруашылық өнімдеріне импорттық баж салығын көтеруі мүмкін екенін қарастырды. Кейін ымыраға келу келісімінің кейбір тармақтары тараптардың наразылығын тудырды. Атап айтқанда, Үндістан бұл шекті 10 пайызға дейін төмендетуді талап ете бастады.
Келіссөздер барысында АҚШ Үндістанның, Қытайдың және Индонезияның отандық ауылшаруашылық тауар өндірушілерін арзан импорттан қорғау шараларын қабылдау ұстанымына қарсылық білдірді. Бұл ретте Қытай тарапы Вашингтонның келіссөздерді Батыстың басымдылығы бар салаларға бағыттауға тырысқанын мәлімдеді. Бұл машина жасау және автомобиль өнеркәсібі туралы болды.
Франция мүлде басқа ұстанымда болды. Франция үкіметінің ресми өкілі Люк Шатель Франция әлемдік сауданы ырықтандыру туралы келісімге қазіргі қалпында қол қоймайтынын айтты. Оның айтуынша, еуропалық өнеркәсіптің мүддесін қорғау қажет. Сонымен қатар, Франция азық-түлік өнімдерінің, әсіресе шараптың географиялық шығу тегін көрсету туралы келісімнің жоқтығына наразы болды. Франция президенті Николя Саркози де соңғы келісімге қол қоюдан бас тартқанын мәлімдеді.
Соған қарамастан, келіссөздер аясында біршама ілгерілеушілікке қол жеткізілді. Осылайша, Еуропалық Одақ пен АҚШ ауыл шаруашылығына өз субсидияларын азайтуды ұсынды. Америка Құрама Штаттары ауыл шаруашылығына мемлекеттік инвестицияны 48 миллиард доллардан 15 миллиард долларға дейін қысқартуға келісті, ал Еуропалық Одақ оны 60 пайызға қысқартуға келісті.
Қалай болғанда да, бұл мәлімдеме дамушы елдерге екі жолмен қабылданды. Өйткені, АҚШ Сауда миссиясының мәліметі бойынша, соңғы бір жылда американдық ауыл шаруашылығы небәрі жеті миллиард доллар алды, ипотекалық дағдарыс салдарынан экономиканың басқа салаларына көбірек көңіл бөлу қажет болды. Шамамен дәл осындай жағдай Еуропалық Одақта да дамыды, ол ауыл шаруашылығына инвестиция көлемін ауыртпалықсыз азайтуға мүмкіндік береді.
Дамушы елдердің АҚШ пен ЕО-ның ұсынысынан бас тартуы да осыдан болуы мүмкін. Өйткені, бразилиялық тараптың мәлімдемесіне сәйкес, бұған дейінгі келіссөздерде айтарлықтай жеңілдіктер жасалған. Қытай қант, мақта және күрішке жоғары қорғаныс тарифтерін енгізуге құқылы деп санайды. Сонымен қатар, Қытай Халық Республикасының өкілі сауданы ырықтандыру туралы келісім жобасында дамыған елдер машина жасау, автомобиль және химия салаларында тым елеулі экспорттық артықшылықтарға ие екенін айтты.
Ең кішкентай
Талқылау жылдарында сауданы ырықтандыру жөніндегі құжат бірқатар ірі өзгерістерге ұшырады. Саудадан басқа, Доха раундының бастапқы мақсаты жаһандық экономикалық өсуді арттыру және кедейлік шегінен төмен тұратын миллиондаған адамдарға көмектесу болды. Қалай болғанда да, бұл Доха раундын бастаған 150-ге жуық келіссөз жүргізушілердің алға қойған мақсаттары болды. Бірақ көп ұзамай ауыл шаруашылығына баса назар аударылды.Сонымен қатар, соңғы екі жылда Доха раунды әлемдік нарықтағы ең ірі ойыншылар арасындағы келіссөздерге айналды. Филиппин президентінің хатшысы Эдуардо Эрмита шағын елдерге тыңдау алу қиын екенін айтты. «Келіссөздер позициялардың қарама-қайшылығына айналды: АҚШ нені қалайды, Қытай нені қалайды, АҚШ басқа үлкен елдерден нені қалайды», - деді ол.
Алдағы уақытта кедей елдердің дұғасы мүлде естілмейтін сияқты. Бұған бүкіл әлемде тұтанып жатқан азық-түлік дағдарысы және АҚШ-тағы алдағы саяси өзгерістер ықпал етеді. Сайлаудан кейін Америка Құрама Штаттарының жаңа үкіметі дамушы және кедей елдердің қажеттіліктеріне мүлде емес, ипотекалық дағдарыстан әбден зардап шеккен өз экономикасын қорғауға шоғырлануы мүмкін.
Орналасқан жері:Женева, Швейцария
Құрылған: 1 қаңтар 1995 ж
Жасалған:Уругвай раунды келіссөздерінің нәтижелері бойынша (1986-94)
Мүшелік: 160 ел (2014 жылғы 26 маусымдағы жағдай бойынша)
Бюджет: 2011 жылға CHF 196 млн
Хатшылық қызметкерлері: 640 қызметкер
Бөлім:бас атқарушы директор
Мақсаттар мен принциптер. 1947 жылдан бері әрекет ететін Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімнің мұрагері болып табылатын Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) 1995 жылдың 1 қаңтарында өз қызметін бастады. ДСҰ сауда және саяси қатынастарды реттеуге арналған. көпжақты сауда келіссөздерінің Уругвай раундының келісімдер пакеті негізінде Ұйым мүшелерінің (1986-1994). Бұл құжаттар қазіргі халықаралық сауданың құқықтық негізі болып табылады.
Дүниежүзілік сауда ұйымын құру туралы келісім көпжақты сауда қатынастарына әсер ететін мәселелерді шешу және Уругвай раунды келісімдері мен уағдаластықтарының орындалуын бақылау үшін мүше елдердің тұрақты жұмыс істейтін форумын құруды көздейді. ДСҰ ГАТТ сияқты жұмыс істейді, бірақ сауда келісімдерінің кең ауқымын (соның ішінде қызметтер саудасы мен зияткерлік меншік құқығының саудамен байланысты аспектілерін) қадағалайды және мүше ұйымдардың шешімдер қабылдау мен орындауын жақсарту үшін әлдеқайда көбірек өкілеттіктерге ие. . ДСҰ-ның құрамдас бөлігі сауда дауларын шешудің бірегей механизмі болып табылады.
1947 жылдан бастап талқылау жаһандық проблемаларырықтандыру және әлемдік сауданы дамыту перспективалары ГАТТ демеушілігімен көпжақты сауда келіссөздері (МТП) шеңберінде өтеді. Бүгінге дейін Уругвайды қоса алғанда, ХКК-нің 8 кезеңі өтті, тоғызыншысы жалғасуда. ДСҰ-ның негізгі мақсаты – әлемдік сауданы одан әрі ырықтандыру және адал бәсекелестікті қамтамасыз ету.
ГАТТ/ДСҰ-ның негізгі қағидалары мен ережелері:
- саудада барынша қолайлы ұлттық режимді (МҰР) өзара ұсыну;
- шетелден шыққан тауарлар мен қызметтерге ұлттық режимді (NR) өзара ұсыну;
- сауданы негізінен тарифтік әдістермен реттеу;
- сандық және басқа шектеулерді қолданудан бас тарту;
- сауда саясатының ашықтығы;
- консультациялар мен келіссөздер арқылы сауда дауларын шешу және т.б.
ДСҰ-ның ең маңызды функциялары:
- Уругвай раундының құжаттар пакетінің келісімдері мен шараларының орындалуын бақылау;
- мүдделі мүше елдер арасында көпжақты сауда келіссөздерін жүргізу;
- сауда дауларын шешу;
- мүше елдердің ұлттық сауда саясатын қадағалау;
- техникалық көмек дамушы елдерДСҰ құзыреті шегінде;
- халықаралық мамандандырылған ұйымдармен ынтымақтастық.
ДСҰ мүшелігінің жалпы артықшылықтарын төмендегідей қорытындылауға болады:
көбірек алу қолайлы жағдайларДСҰ-ға мүше елдермен сауда қатынастарының дамуының болжамдылығы мен тұрақтылығы, оның ішінде олардың сыртқы экономикалық саясатының ашықтығы негізінде тауарлар мен қызметтердің әлемдік нарықтарына шығу;
серіктестер бұзған жағдайда ұлттық мүдделерді қорғауды қамтамасыз ететін ДСҰ дауларды реттеу механизміне қол жеткізу арқылы саудадағы кемсітушілікті жою;
арқылы өздерінің ағымдағы және стратегиялық сауда-экономикалық мүдделерін жүзеге асыру мүмкіндігі тиімді қатысуХҚК-да халықаралық сауданың жаңа ережелерін әзірлеуде.
ДСҰ-ға мүше барлық елдер «Көпжақты сауда келісімдері» (МТС) терминімен біріктірілген негізгі келісімдер мен құқықтық құжаттарды орындау бойынша міндеттемелерді қабылдайды. Осылайша, құқықтық тұрғыдан алғанда, ДСҰ жүйесі - бұл ережелері мен ережелері тауарлар мен қызметтердің бүкіл әлемдік саудасының шамамен 97% реттейтін көпжақты келісім-шарттың бір түрі (келісімдер пакеті).
Uruguay Round пакеті 50-ден астам МТС және т.б. біріктіреді құқықтық құжаттар, олардың негізгілері – ДСҰ құру туралы келісім және оған қосылған МТС. Көпжақты келісімдердің мәтіндерін көруге болады
1А қосымшасы:
Тауар саудасы бойынша көпжақты келісімдер:
|
Келісімнің атауы |
Қысқаша сипаттамасы |
|
Тарифтер мен сауда туралы бас келісім 1994 ж |
|
|
Тарифтер мен сауда туралы бас келісім 1947 ж. |
Тауарлар саудасы режимінің негіздерін, осы саладағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды. |
|
Ауыл шаруашылығы туралы келісім. |
Ауыл шаруашылығы тауарларының саудасын реттеу ерекшеліктерін және осы саладағы өндіріс пен сауданы мемлекеттік қолдау шараларын қолдану тетіктерін анықтайды. |
|
Тоқыма және киім туралы келісім. |
Тоқыма және киім саудасын реттеу ерекшеліктерін анықтайды |
|
Санитарлық және фитосанитарлық нормаларды қолдану туралы келісім. |
Санитарлық және фитосанитарлық бақылау шараларын қолдану шарттарын анықтайды |
|
Саудадағы техникалық кедергілер туралы келісім. |
Стандарттарды, техникалық регламенттерді, сертификаттау рәсімдерін қолдану шарттарын анықтайды |
|
Саудаға байланысты инвестициялық шаралар туралы келісім. |
Шетелдік инвестицияларға әсер етуі мүмкін және ГАТТ III бабына (Ұлттық режим) және XI бапқа (сандық шектеулерге тыйым салу) қайшы келетін сауда саясаты шараларының шектеулі ауқымын пайдалануға тыйым салады. |
|
GATT 1994 VII бапты қолдану туралы келісім (тауарларды кедендік бағалау). |
Тауарлардың кедендік құнын бағалау ережелерін анықтайды |
|
Жеткізу алдындағы инспекция туралы келісім. |
Тасымалдау алдындағы тексерулерді жүргізу шарттарын анықтайды |
|
Шығу ережелері туралы келісім. |
Шығу ережелері тауарлардың шығарылған елін анықтауға арналған заңдардың, ережелер мен ережелердің жиынтығы ретінде түсінілетінін анықтайды. |
|
Импортты лицензиялау рәсімдері туралы келісім. |
Импортты лицензиялау процедуралары мен нысандарын белгілейді |
|
Субсидиялар мен өтемақы шаралары туралы келісім. |
Субсидияларды қолданудың шарттары мен тәртібін және субсидияларға қарсы күресуге бағытталған шараларды айқындайды |
|
1994 жылғы ГАТТ VI бабын қолдану туралы келісім (демпингке қарсы). |
Демпингке қарсы іс-қимыл шараларын қолданудың шарттары мен тәртібін анықтайды |
|
Қауіпсіздік туралы келісім. |
Өсіп келе жатқан импортқа қарсы шараларды қолданудың шарттары мен тәртібін анықтайды |
1В қосымшасы:
Қызметтер саудасы туралы бас келісім
Қызметтер саудасы режимінің негіздерін, осы саладағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды.
1С қолданбасы:
Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері туралы келісім
Зияткерлік меншікті қорғау саласындағы ДСҰ мүшелерінің құқықтары мен міндеттерін анықтайды
2-қосымша:
Дауларды шешудің ережелері мен тәртібін түсіну
ДСҰ-ның барлық келісімдері бойынша міндеттемелерді орындауға байланысты ДСҰ мүшелері арасындағы дауларды шешудің шарттары мен тәртібін белгілейді.
3-қосымша:
Сауда саясатын шолу механизмі
ДСҰ мүшелерінің сауда саясатына шолу жасау шарттары мен жалпы параметрлерін анықтайды
4-қосымша:
ДСҰ-ның барлық мүшелері үшін міндетті емес көпжақты сауда келісімдері
- азаматтық әуе кеме лерінің саудасы туралы келісім (осы сектордағы сауданы ырықтандыру бойынша тараптардың міндеттерін айқындайды
- мемлекеттік сатып алу туралы келісім (шетелдік компаниялардың ұлттық мемлекеттік сатып алу жүйесіне кіру тәртібін белгілейді
Уругвай раундының құжаттар пакетінің екінші бөлігі (1-4-қосымшаларға қосымша) 1994 жылы Уругвай раунды аяқталған Марракештегі (Марокко) министрлер кездесуінің қорытындылары бойынша қабылданған министрлердің шешімдері мен мәлімдемелерінен, сондай-ақ басқа да шаралар. Бұл құжаттар ДСҰ-ға мүше елдер қабылдаған қосымша шарттар мен ережелерді тұжырымдайды. Тауарлар мен қызметтер нарығына қол жеткізу бойынша ұлттық міндеттемелер тізбелерін ескере отырып толық пакетДСҰ құжаттары қазіргі уақытта шамамен 30 мың бетті құрайды.
деп аталатындар да бар. қатысушылары ұлттық нарықтың тиісті секторларына қолжетімділікті барынша ырықтандыру жөніндегі міндеттемелерді ерікті негізде қабылдайтын салалық тарифтік бастамалар («нөлден нөлге» опциясы», «химиялық тауарлар саудасын үйлестіру», «тоқыма үйлесіміне келтіру»). Салалық бастамалардың қатысушылары негізінен дамыған елдер.
Уругвай раундының құжаттар пакеті догма емес – ГАТТ/ДСҰ негізгі принциптері өзгеріссіз қалады. ДСҰ шеңберінде туындайтын проблемаларды шешу мақсатында оларды іске асырудың практикалық тәжірибесін және әлемдік сауданың даму тенденцияларын ескере отырып, келісімдерді жетілдіру бойынша жұмыс үнемі жүргізілуде. Өткізіліп жатқан ХКК барысында ДСҰ ауқымына жаңа өзекті мәселелерді енгізу мүмкіндіктері қарастырылуда.
ДСҰ-ның ең жоғарғы органы – бұл ұйымның барлық мүшелерінің өкілдерін біріктіретін Министрлер конференциясы. Конференция сессиялары кемінде екі жылда бір рет өткізіледі, онда Уругвай раундының келісімдер пакетіне қатысты іргелі мәселелер бойынша шешімдер талқыланады және қабылданады.
Бірінші конференция 1996 жылы желтоқсанда Сингапурде өтті, ол, атап айтқанда, сауда саласындағы сауданы ырықтандыру туралы келісімді қабылдады. ақпараттық технологиялар(ITA).
Екіншісі – 1998 жылғы мамырда Женевада ГАТТ/ДСҰ елу жылдық қызметінің негізгі қорытындылары шығарылды және көпжақты сауда келіссөздерінің жаңа раундын дайындау туралы шешім қабылданды.
Үшінші министрлік конференциясы 1999 жылдың қараша-желтоқсан айларында өтті. Сиэтлде (АҚШ) өтті және Уругвай раунды келісімдерін қатысушы елдердің орындауын (іске асыруын) талдауға, сондай-ақ ХКК жаңа раундын ашуға арналды. Келесі раунд шеңберінде келіссөздерді бірінші кезекте Уругвай раундында шешу мүмкін болмаған және қарастырылуы ХКК-нің келесі кезеңдеріне қалдырылған мәселелер бойынша бастау жоспарланды («кіріктірілген күн тәртібі» деп аталатын). күн). Әңгіме ауыл шаруашылығы, қызмет көрсету саудасы және т.б. сияқты мәселелер туралы болды. Сондай-ақ, жаңа раунд барысында алдыңғы Конференциялардың шешімдерін ескере отырып, ДСҰ қызметінің келешегі бойынша ұсыныстар әзірлеу қажет болды. болашақ келіссөздердің күн тәртібіне жаңа бағыттарды енгізу мүмкіндігі.
Ресми түрде Сиэтлде алға қойған мақсаттарға жету мүмкін болмады, өйткені. раундтың нақты күн тәртібі мен оның форматы әзірленбеген. Бұл индустриалды дамыған мемлекеттер мен дамушы елдер арасында жалпы іргелі мәселелер бойынша да, атап айтқанда жаңа салалар бойынша да күрделі қайшылықтардың болуымен байланысты болды. Сондай-ақ ДСҰ-ның жетекші ойыншылары – ЕО, АҚШ, Жапония, Канада («квадро» тобы деп аталатын) арасында да маңызды келіспеушіліктер анықталды, олардың жаңа раундты өткізудегі стратегиялық көзқарастары басқаша болып шықты.
Нәтижесінде осы проблемаларды талқылауды ДСҰ Бас кеңесінің жетекшілігімен Женевада жалғастыру туралы шешім қабылданды, ол жаңа раундқа өз ұсыныстарын енгізуі тиіс болатын. ДСҰ тиісті комитеттері шеңберінде 2000 жылдың көктемінде Уругвай раундының «кіріктірілген күн тәртібінің» кейбір мәселелері бойынша талқылаулар басталды. 2000-2001 жж сондай-ақ ДСҰ-ның кейбір келісімдерінің эволюциясына, сондай-ақ ұйым қызметінің басқа да бағыттарына қатысты мүше елдердің ұсыныстары қаралды. Әртүрлі мемлекеттер топтары мен ДСҰ-ға мүше жекелеген елдер арасындағы қалған қарама-қайшылықтарды ескере отырып, жұмыс ымыралы шешімдерді іздеуге негізделді.
2001 жылғы 9-13 қарашада Дохада (Катар) Төртінші министрлер конференциясы өтті. Дохада көпжақты сауда келіссөздерінің жаңа раунды – ДСҰ аясындағы бірінші раунды бастау туралы шешім қабылданды. Ол даму раунды деп аталды. Келіссөздер бағдарламасына ДСҰ-ның қолданыстағы келісімдерін әзірлеуге, нақтылауға және толықтыруға қатысты мәселелер, сондай-ақ сауда кедергілерін азайтудың дәстүрлі мәселелері қамтылған. Сонымен қатар, бағдарламада «кіріктірілген күн тәртібі» мәселелері де қамтылған. Ерекше орынкеліссөздердің күн тәртібінде дамыған елдерде ауыл шаруашылығына қолдау көрсетудің төмендеуі мәселелері болды.
2003 жылғы 10-14 қыркүйекте Канкун қаласында (Мексика) бесінші министрлік конференциясы өтті. Ол ХКК-нің аралық нәтижелерін қорытындылап, оларды одан әрі жалғастыру форматын анықтау керек еді. Алайда, мемлекеттердің әртүрлі топтары арасында, ең алдымен, ауыл шаруашылығы және деп аталатын мәселелер бойынша терең келіспеушіліктердің болуына байланысты. «Сингапур мәселелері» (бәсекелестік ережелері, инвестиция, мемлекеттік сатып алулардағы ашықтық, сауданы жеңілдету) конференция нәтижесіз аяқталды. Канкун конференциясының сәтсіздігі Доха раунды келіссөздерін аяқтау үшін бастапқыда белгіленген мерзім – 2005 жылғы 1 қаңтарды бұзды. 2004 жылдың шілдесінде Женевада ДСҰ мүшелері арасында Доха раунды келіссөздерін жалғастыру туралы негіздемелік келісімге қол жеткізілді, атап айтқанда: ауыл шаруашылығында экспорттық субсидияларды жою туралы жалпы келісім болды.
2005 жылғы 13-18 желтоқсанда Гонконгта ДСҰ-ға мүше елдердің VI министрлік конференциясы өтті. Гонконг конференциясы Доха раунды үшін толық ауқымды келісімдерді әзірлеу жолында аралық кезең рөлін атқарды. Қарқынды келіссөздер барысында қабылданған Министрлік декларациясы келіссөздерде қол жеткізілген прогресті бекітеді және 2006 жылы раундтың аяқталуын қамтамасыз ету бойынша жұмыстың бағытын белгілейді. Конференция соңында келесі маңызды шешімдер қабылданды:
2013 жылға қарай ауыл шаруашылығындағы экспорттық субсидиялар жойылады;
2006 жылы мақтаға субсидиялар жойылады;
2008 жылға қарай дамыған елдер (ЭЫДҰ) 32 аз дамыған елдердің тауарларының 97%-ына өз нарықтарына еркін қол жеткізуді қамтамасыз етуге міндетті;
Ресей делегациясы Гонконг конференциясына қатысуын ДСҰ-ға кіру бойынша келіссөздерді қарқынды жалғастыру үшін пайдаланды.
2008 жылғы 21-30 шілдеде Женевада ДСҰ-ға мүше елдердің шағын конференциясы өтті, оған 40-қа жуық мемлекет қатысты. Қарқынды келіссөздер нәтижесінде қатысушылар Доха раунды күн тәртібіндегі ең күрделі және нәзік мәселелер (ауыл шаруашылығын субсидиялау және тарифтер, өнеркәсіптік тарифтер) бойынша өз ұстанымдарын айтарлықтай жақындата алды. Алайда раундты қалай аяқтау туралы жалпы келісім болған жоқ.
Құрылымы мен функциялары. Министрлер конференцияларының сессиялары арасында қажеттілігіне қарай (жылына 8-10 рет) ағымдағы және процедуралық мәселелерді шешу үшін ұйымның барлық қатысушыларының өкілдерінен тұратын Бас кеңес шақырылады. Сонымен қатар, Бас кеңес Дауларды реттеу органы мен Сауда саясатын қарау органын басқарады.
Дүниежүзілік сауда ұйымының министрлер конференциясы төлем балансының тепе-теңдігін қамтамасыз ету мақсатында Сауда және даму комитетін, шектеулер жөніндегі комитетті, Бюджет, қаржы және әкімшілік комитетін, сондай-ақ Сауда және қоршаған орта жөніндегі комитетті, Аймақтық сауда келісімдері жөніндегі комитет және басқа да бірқатар органдар.
Министрлер конференциясы (немесе Бас кеңес) тағайындайды Бас директорДСҰ. 2005 жылдың 1 қыркүйегінен бастап ол француз Паскаль Лами болды, бұрынғы ЕО сауда комиссары (11. 2004 жылға дейін)
Бас кеңестің басшылығымен тауарлар саудасы жөніндегі кеңес, қызметтер саудасы жөніндегі кеңес және TRIPS кеңесі, сондай-ақ бірқатар басқа органдар жұмыс істейді. Осы Кеңестер шеңберінде Келісімдер жөніндегі комитеттер мен келіссөз топтары құрылды, олардың мүшелігі ДСҰ-ның барлық мүшелері үшін ашық. Басқа мамандандырылған органдар да жұмыс істейді.
Ұйымның атқарушы органы Женевадағы (Швейцария) ДСҰ хатшылығы болып табылады құрылымдық бөлімшелеронда 500 адам жұмыс істейді. ДСҰ жұмыс тілдері ағылшын, француз және испан тілдері болып табылады.
Шешімдерді қабылдау. ДСҰ консенсус негізінде шешім қабылдау тәжірибесін қолданады, дегенмен де юре дауыс беру қарастырылған. Тауарлар, қызметтер, TRIPS туралы келісімдердің ережелерін түсіндіру, сондай-ақ қабылданған міндеттемелерден босату (бас тарту) 3/4 дауыспен қабылданады. Қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін қозғамайтын түзетулер, сондай-ақ жаңа мүшелерді қабылдау үшін 2/3 дауыс қажет (іс жүзінде, әдетте, консенсус бойынша).
Мүшелік. ДСҰ құру туралы келісімге сәйкес ұйымның құрылтайшы елдері барлық Уағдаласушы тараптар – ГАТТ қатысушылары болды (128 мемлекет), олар тауарлар мен қызметтер бойынша міндеттемелер тізбесін ұсынды және Уругвай раунды келісімдер пакетін ратификациялады. .
Қазіргі уақытта (2008 ж. қазан) 153 мемлекет ДСҰ-ның толыққанды мүшесі болып табылады, олардың тек 25-і ғана жаңа мүшелер болды: Эквадор, Болгария (1996), Моңғолия, Панама (1997), Қырғызстан (1998), Латвия, Эстония (1999), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000), Литва, Молдова (2001), Қытай (2001), Тайвань (2002) және Армения (2003), Македония (2003). Непал (2004), Камбоджа (2004). ), Сауд Арабиясы (2005), Вьетнам, Тонга (2007), Украина, Кабо-Верде (2008)
Отыздан астам мемлекет ДСҰ-да бақылаушы мәртебесіне ие. Олардың басым көпшілігі, соның ішінде Ресей, Алжир, Қазақстан және басқа да ТМД елдері ДСҰ-ға кірудің әртүрлі кезеңдерінде.
Сонымен қатар, 60-тан астам халықаралық ұйымдарДСҰ-ның әртүрлі құрылымдарында бақылаушы мәртебесіне ие, соның ішінде. БҰҰ, ЮНКТАД, ХВҚ, ХҚДБ, ФАО, ДЗМҰ, ЭЫДҰ, аймақтық топтар, сауда бірлестіктері. ЮНКТАД/ДСҰ қамқорлығымен Халықаралық сауда орталығы(ITC), ол әлемдік сауда саласында дамушы елдерге көмек көрсетеді.
Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру процедурасы ГАТТ/ДСҰ өмір сүруінің жарты ғасыры ішінде жасалған, көп қырлы және бірнеше кезеңнен тұрады. Өтініш беруші елдердің тәжірибесі көрсеткендей, бұл процесс орта есеппен 5-7 жылға созылады. Төменде аталған барлық қосылу рәсімдері толығымен Ресейге қатысты.
Бірінші кезеңде арнайы Жұмыс топтары шеңберінде қосылатын елдің экономикалық механизмі мен сауда-саяси режимінің көпжақты деңгейінде олардың ДСҰ нормалары мен ережелеріне сәйкестігін егжей-тегжейлі қарастыру жүзеге асырылады. Осыдан кейін өтініш беруші елдің осы ұйымға мүшелігінің шарттары бойынша консультациялар мен келіссөздер басталады. Бұл консультациялар мен келіссөздер әдетте екі жақты деңгейде Ресейдің ДСҰ-ға кіруі жөніндегі Жұмыс тобының (ЖТ) барлық мүдделі мүше елдерімен жүргізіледі (2008 жылғы қыркүйектегі жағдай бойынша Ресейдің қосылуы бойынша ЖТ құрамына 60 мемлекет кірді, ал ЕО бір болып саналады). ел).
Ең алдымен, келіссөздер қосылатын ел ДСҰ мүшелеріне өз нарықтарына қол жеткізу (тауарлар мен қызметтер нарығына қол жеткізу туралы екіжақты хаттамаларда бекітілген) беруге дайын болатын «коммерциялық маңызды» жеңілдіктерге, сондай-ақ ДСҰ мүшелігінен туындайтын Келісімдер бойынша міндеттемелерді қабылдау форматы мен мерзімдері (Жұмыс тобының есебінде тұжырымдалған).
Өз кезегінде, қосылатын ел, әдетте, барлық басқа ДСҰ мүшелеріне ие құқықтарды алады, бұл іс жүзінде оның кемсітушілігінің аяқталуын білдіреді. сыртқы нарықтар. (Мәселен, Қытай бұл құқықтардың барлығын толық ала алмағанымен). Ұйымның кез келген мүшесі тарапынан заңсыз әрекеттер болған жағдайда, кез келген ел Дауларды реттеу органына (DRB) тиісті шағым бере алады, оның шешімдері ұйымның әрбір мүшесі ұлттық деңгейде сөзсіз орындауға міндетті. ДСҰ.
Сәйкес белгіленген тәртіпнарыққа қол жеткізуді ырықтандыру жөніндегі барлық келіссөздердің нәтижелері және қосылу шарттары келесі ресми құжаттарда ресімделеді:
Келіссөздер нәтижесінде өтініш беруші ел өзіне алатын құқықтар мен міндеттердің барлық пакетін белгілейтін Жұмыс тобының есебі;
Тауарлар саласындағы тарифтік жеңілдіктер бойынша және ауыл шаруашылығын қолдау деңгейі бойынша міндеттемелердің тізбесі;
Арнайы қызмет көрсету міндеттемелерінің тізбесі және MFN (ең қолайлы ұлт) жеңілдіктерінің тізімі;
Қос жақты және көпжақты деңгейде қол жеткізілген келісімдерді заңды түрде ресімдейтін қосылу туралы хаттама
Жаңа елдердің ДСҰ-ға кіруінің негізгі шарттарының бірі олардың ұлттық заңнамасы мен реттеушілік тәжірибесін енгізу болып табылады. сыртқы экономикалық қызметУругвай раунды пакетінің ережелеріне сәйкес.
Үстінде соңғы кезеңқосылу кезінде кандидат елдің ұлттық заңнамалық органы Жұмыс тобының шеңберінде келісілген және Бас кеңес бекіткен құжаттардың барлық пакетін ратификациялайды. Осыдан кейін бұл міндеттемелер ДСҰ құжаттарының құқықтық пакетінің және ұлттық заңнаманың бір бөлігіне айналады және үміткер елдің өзі ДСҰ-ға мүше мәртебесін алады.
ДСҰ – Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімнің (ГАТТ) мұрагері болып табылатын халықаралық мекеме. Соңғысына 1947 жылы қол қойылған. Ол уақытша болуы керек және жақын арада толыққанды ұйымға ауысады. Дегенмен, ГАТТ реттейтін негізгі келісім болды сыртқы сауда 50 жылға жуық. КСРО оған қосылғысы келді, бірақ оған рұқсат етілмеді, сондықтан бұл құрылыммен өзара әрекеттесуінің отандық тарихы Ресейдің ДСҰ-ға кірген кезінен басталады. Бұл мәселе бүгінгі мақаланың тақырыбы. Сондай-ақ Ресейдің ДСҰ-ға кіруінің салдары, бұл шешімнің оң және теріс жақтары сараланады. Біз Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру үдерісін, шарттары мен мақсаттарын, Ресей Федерациясы үшін күрделі мәселелерді қарастырамыз.
Ресей ДСҰ-ға кірді ме?
Ресей Федерациясы КСРО-ның құқықтық мұрагері болып табылады. Егер біз Ресейдің ДСҰ-ға қашан кіргені туралы айтатын болсақ, онда бұл институт тек 1995 жылы ғана жұмыс істей бастағанын түсіну керек. Жаңа ұйыммәселелердің анағұрлым кең ауқымын бақылай бастады. КСРО 1986 жылы Уругвай раунды кезінде Тарифтер мен сауда жөніндегі Бас келісімге одан әрі қосылу мақсатында ресми түрде бақылаушы мәртебесін алуға өтініш берді. Алайда АҚШ оны қабылдамады. Оған себеп еркін сауда концепциясына сәйкес келмейтін КСРО болды. кеңес Одағы 1990 жылы бақылаушы мәртебесін алды. Тәуелсіздік алғаннан кейін Ресей бірден ГАТТ-қа кіруге өтініш берді. Көп ұзамай Бас келісім толыққанды ұйымға айналды. Алайда Ресей Федерациясының ГАТТ/ДСҰ жүйесіне тікелей кіруі 20 жылға жуық уақытты алды. Келісуге болатын мәселелер тым көп болды.
ДСҰ-ға кіру процесі
ретінде Ресей тәуелсіз мемлекетДүниежүзілік сауда ұйымына 1993 жылы кіре бастады. Сол уақыттан бастап елдің сауда-саяси режимін ДСҰ стандарттарымен салыстыру басталды. Екіжақты келіссөздер Ресеймен ауыл шаруашылығына қолдау көрсету деңгейі мен нарыққа шығу туралы алғашқы ұсыныстарын жасады. Осы екі мәселе 2012 жылы келісімдер ратификацияланғанға дейін келіссөздерге негіз болды. 2006 жылы Азия-Тынық мұхиты форумы аясында Ресей мен АҚШ Ресейдің ДСҰ-ға кіруі туралы хаттамаға қол қойды. Алайда әлемдік қаржы дағдарысы басталып, ұйымға мүшелікке өтудің одан арғы кезеңдерін жүзеге асыру жөніндегі келіссөздер кейінге шегерілді. Грузиямен Абхазия мен Оңтүстік Осетияға қатысты жанжал да өз рөлін атқарды. Бұл елмен жасалған келісім Ресейдің ДСҰ-ға кіру жолындағы соңғы қадам болды. Оған 2011 жылы Швейцарияда қол қойылған.
кедендік одақ
Ресей ДСҰ-ға қашан кірді деген сұрақты қарастыра отырып, 2010 жылдың қаңтарынан бастап Ресей Федерациясы Кедендік одаққа кіру процесіне қатысуды қалайтынын түсіну керек. Бұл туралы Владимир Путин 2009 жылғы маусымда ЕурАзЭҚ кеңесінің отырысында мәлімдеме жасады. Кедендік одаққа Ресейден басқа Беларусь және Қазақстан кіреді. Ол 2007 жылдың қазан айында құрылған. ДСҰ мүшелері тек елдер ғана емес, интеграциялық бірлестіктер де бола алады. Алайда Дүниежүзілік сауда ұйымының басшылығы Ресей билігіне мұндай талап мүшелікке өту үдерісін айтарлықтай кешіктіретінін бірден ескертті. 2009 жылдың қазанында Ресей екіжақты келіссөздерді қайта бастаудың орындылығы туралы мәлімдеме жасады. Қазақстан Дүниежүзілік сауда ұйымына 2015 жылы кірді, ал Беларусь әлі күнге дейін бұл халықаралық ұйымның мүшесі емес.
Ресей ДСҰ-ға қашан кірді: күні, жылы
Екіжақты келіссөздердің қайта жандануы Ресей Федерациясының Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру процесін айтарлықтай жеңілдетті. 2010 жылдың желтоқсан айына дейін барлығы проблемалық мәселелерреттелді. Брюссель саммитінде тиісті меморандумға қол қойылды. 2012 жылдың 22 тамызы Ресейдің ДСҰ-ға кірген күні. Бұл күн 2011 жылғы 16 желтоқсанда қол қойылған Ресей Федерациясының қосылуы туралы хаттаманы ратификациялаумен және тиісті нормативтік құқықтық актінің күшіне енуімен белгіленді.
Кіру шарттары
ДСҰ-ға кіру процедурасы біршама күрделі. Ол бірнеше кезеңнен тұрады және кем дегенде 5-7 жыл қажет. Біріншіден, мемлекет мүшелікке өтініш береді. Осыдан кейін арнайы жұмыс топтары деңгейінде елдің сауда-саяси режимі қаралады. Екінші кезеңде өтініш берушінің ДСҰ-ға мүшелігінің шарттары бойынша келіссөздер мен консультациялар өтеді. Оларға кез келген мүдделі мемлекет қосыла алады. Ең алдымен, келіссөздер мемлекеттің нарықтарына қол жеткізуге және өзгерістерді енгізу мерзіміне қатысты. Қосылу шарттары мынадай құжаттармен ресімделеді:
- Есеп беру жұмыс тобы. Онда ел қабылдаған құқықтар мен міндеттердің толық тізімі берілген.
- Тауар саласындағы тарифтік жеңілдіктердің тізбесі және ауыл шаруашылығы саласын субсидиялаудың рұқсат етілген мүмкіндіктері.
- Қызмет көрсету саласындағы нақты міндеттемелер тізбесі.
- Ең қолайлы ұлттық режимнен босатулар тізімі.
- Екіжақты және көпжақты деңгейлердегі құқықтық келісімдер.
- Қосылу хаттамасы.
Соңғы кезеңде арнайы жұмыс топтары аясында келісілген құжаттар пакетін ратификациялау жүзеге асырылады. Осыдан кейін ол өтініш беруші мемлекеттің ұлттық заңнамасының бір бөлігіне айналады, ал үміткер ел Дүниежүзілік сауда ұйымының мүшесі болады.
Мақсаттар мен мақсаттар
Ресей 2012 жылы ДСҰ-ға кіргенде, оны экономикалық даму стратегиясының бір бөлігі ретінде қабылдады. Бүгінде мемлекет осы ұйымға мүше болмайынша тиімді ұлттық экономика құра алмайды. Ресей ДСҰ-ға кіру кезінде келесі мақсаттарды көздеді:
- Қолдану арқылы осы ұйым мәлімдеген отандық өнімдердің сыртқы нарықтарға кеңірек шығуы.
- Ұлттық заңнаманы халықаралық стандарттарға сәйкестендіру арқылы қолайлы жағдай жасау.
- Отандық тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру.
- үшін өкілеттік беру ресейлік кәсіпкерлержәне шетелдегі инвесторлар.
- Өзінің ұлттық мүдделерін ескере отырып, сауда саласындағы халықаралық заңнаманың қалыптасуына әсер ету мүмкіндігін алу.
- Әлемдік қауымдастық алдында еліміздің имиджін көтеру.
Қосылу туралы мұндай ұзақ келіссөздер Ресей үшін неғұрлым қолайлы мүшелік шарттарына қол жеткізуге ұмтылыстың дәлелі болып табылады.
Тариф өзгереді
Ресейдің ДСҰ-ға мүше болу жолындағы негізгі кедергілердің бірі оның нарығына шетелдік тауарларға қол жеткізу саясатын үйлестіру болды. Орташа алынған импорттық тариф төмендетілді. Керісінше, сақтандыру секторына шетелдік қатысу квотасы ұлғайтылды. Өткізуден кейін импорттық баж салығы төмендейді тұрмыстық техника, дәрі-дәрмектер және медициналық жабдықтар. ДСҰ-ға кіру шеңберінде қол жеткізу туралы 57 екіжақты келісімдер ішкі нарықтауарлар және 30 – қызметтер.
Ауыл шаруашылығы мәселелері
Келіссөздерде тарифтік жеңілдіктерді талқылаудан басқа, Ресейдің ауыл шаруашылығы саласын қорғау маңызды орын алды. РФ қысқартылатын субсидиялар санын қысқартуға ұмтылды. Ауыл шаруашылығы өнімдері бойынша 15,178% орнына 11,275%. Жеке тұлға үшін тауар топтары 10-15%-ға күрт төмендеу байқалды. Дүниежүзілік қаржы дағдарысы бәсеңдей бастаған жылы Ресей ДСҰ-ға кіргеннен кейін отандық ауыл шаруашылығы секторы ішкі және сыртқы нарықта әлдеқайда үлкен бәсекелестікке тап болды.
Ресей Федерациясы үшін салдары
Бүгінгі күні Ресей Федерациясының Дүниежүзілік сауда ұйымына кіруін бағалауға арналған көптеген монографиялар мен мақалалар бар. Сарапшылардың көпшілігі бұл үдерістің ел экономикасына оң әсерін атап өтеді. Сонымен Ресей ДСҰ-ға қай жылы кірді? 2012 жылы Не өзгерді? Қосылу 18 жыл қажырлы еңбекті талап етті. Бұл процесс күткеннен әлдеқайда ұзаққа созылды. Сондықтан оң әсер алыс болашақта ғана көрінуі мүмкін. Көптеген сарапшылардың болжауынша, қысқа мерзімдіқарағанда ДСҰ-ға мүшелікке байланысты шығындар әлдеқайда көп нақты жетістіктер. Дегенмен, стратегиялық артықшылықтар кейбір тактикалық жеңілістерге тұрарлық. Осылайша, ДСҰ-ға кіру, әрине, оң қадам, онсыз еліміздің одан әрі дамуы мүмкін емес еді.
Мүшеліктің артықшылықтары мен кемшіліктері
Ресей ДСҰ-ға 2012 жылы кіргеннен бері заңгер ғалымдар мен экономистер осы оқиғаға байланысты келешегі мен проблемаларын талдайтын жаңа мақалалар жариялаудан жалыққан емес. Үш пікірді ерікті түрде бөлуге болады:
- Бейтарап. Мәселен, профессор Александр Портанский ДСҰ-ға кіру ешқандай пайда да, зиян да әкелмейді деп есептейді.
- сыни. Сарапшы ДСҰ-ға кіру Ресейге қысқа мерзімді перспективада айқын артықшылықтар бермейтінін атап өтті. Дегенмен, бұл шара ұйымның басқа мүшелері үшін тиімді. Козлов Ресейдің ұзақ мерзімді перспективаларын қарастырмайды.
- теріс. Бас экономист орыс бөлімі Deutsche Bank Ярослав Лисовик ДСҰ-ға кіру импорттық баж салығын төмендетуге байланысты ел экономикасына, әсіресе өңдеу өнеркәсібіне кері әсер етуі мүмкін деп санайды.
Дегенмен, сарапшылардың көпшілігі Ресей үшін Дүниежүзілік сауда ұйымына мүшеліктен түсетін барлық жеңілдіктер сауатты ішкі және сыртқы саясат жүргізілген жағдайда ғана ұзақ мерзімді перспективада көрінеді деп келіседі.
Халықаралық сауданы ырықтандыруға, нарықтық кедергілерді жоюға, қолайлы сауда және саяси ахуал жасауға мүдделі қатысушы елдердің бірлестігі.
ДСҰ 1995 жылы құрылған және 1947 жылы құрылған Сауда мен тарифтер жөніндегі бас келісімнің құқықтық мұрагері болып табылады. Дүниежүзілік сауда ұйымы әлемдік сауданы ырықтандыру мақсатын көздейді, бар кедергілерді, шектеулерді, импорттық баждарды азайту арқылы оны тарифтік әдістермен реттейді.
ДСҰ ұйымға мүше елдер арасындағы сауда келісімдерінің орындалуын бақылайды, олардың арасындағы келіссөздердің жүргізілуін қамтамасыз етеді, туындаған дауларды шешеді, халықаралық нарықтағы жағдайды бақылайды. ДСҰ-ның бас кеңсесі Женевада орналасқан, штаты 630 адамнан асады.
ДСҰ-ға бүгінде 164 мемлекет кіреді, оның 161-і мойындалған мемлекеттер. Ресей Дүниежүзілік сауда ұйымына 2012 жылы 22 тамызда қосылып, 156-шы мүше болды. Бұған дейін қатысушылар тізіміне посткеңестік кеңістіктің басқа елдері – Қырғызстан, Латвия, Эстония, Грузия, Литва, Армения, Украина кірген болатын.
ДСҰ қағидалары мен ережелері
Дүниежүзілік сауда ұйымын құру және оның жұмыс істеу міндеті халықаралық деңгейде еркін сауда болып табылады. ДСҰ жұмысы келесі принциптерді басшылыққа алады:- барлық қатысушы елдердің құқықтары бірдей. Бір ДСҰ мүшесі үшін белгіленген преференциялар басқа мүшелерге қолданылады;
- қатысушылардың қызметі ашық, елдер ДСҰ-ның басқа мүшелерін өздері белгілеген ережелермен таныстыру үшін есептерді дайындауы және басып шығаруы керек;
- қатысушылар саладағы міндеттемелерді орындауы керек сауда тарифтерідербес дамытпай, ұйым құрған.
Дүниежүзілік сауда ұйымының құрылымы
ДСҰ халықаралық нарықта шешуді қажет ететін бірқатар міндеттерге байланысты тармақталған құрылымға ие:- Министрлік конференция кемінде 2 жылда бір рет шақырылатын бірлестіктің жоғары органы болып табылады.
- ДСҰ-ның Бас кеңесі – жетекші рөл атқарады, басқа бөлімшелердің жұмысын бақылайды.
- ГАТТ кеңесі – тауар саудасы саласындағы қатысушылардың қарым-қатынасын анықтайды.
- Сауда қызметтері кеңесі.
- Құқықтық мәселелер және жеке меншікті қорғау бойынша кеңестер.
- Дауларды шешу органы - халықаралық деңгейде қақтығыстарды әділ және бейтарап шешуді қамтамасыз етеді.
Жаңа мүшелерді біріктіру және қабылдаумен байланысты бірқатар проблемаларға қарамастан, халықаралық сауданың жаһандануындағы ДСҰ рөлі маңызды. даулы шешімдер. Дүниежүзілік сауда ұйымы сауданы ырықтандыруға жауапты, бірақ экономикалық шешімдер қабылдауда мемлекетті егемендіктен айырмайды, ол сауда саясатын бұйырмайды, тек қатысушылар арасындағы диалогқа ықпал етеді.