UDK 341:339.5
Демирчян Виктория Вагановна
Заң ғылымдарының кандидаты, кафедраның аға оқытушысы халықаралық құқықРесей мемлекеттік әділет университетінің Солтүстік Кавказ филиалы
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЭЛЕКТРОНДЫҚ САУДАНЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
Демирчян Вириона Вагановна
заң ғылымдарының кандидаты, Ресей мемлекеттік әділет университетінің Солтүстік Кавказ филиалының халықаралық құқық кафедрасының аға оқытушысы
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЭЛЕКТРОНДЫҚ САУДАНЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
Аннотация:
Мақалада халықаралық электрондық коммерцияны құқықтық реттеу негіздері, оның мәселелері мен шешу жолдары қарастырылады. Заңмен бекітілмеген, бірақ көптеген заңгер ғалымдардың зерттеу нысаны болып табылатын «электрондық коммерция» ұғымының мазмұны ашылды. Электрондық коммерция саласындағы құқықтық қатынастардың мазмұны талданады. Электрондық операцияларды жүзеге асыруды реттейтін бірыңғай бірыңғай актіні әзірлеу қажет деген қорытынды жасалды.
халықаралық электрондық коммерция, электрондық коммерция, электронды нарық объектісі, құқықтық реттеу, ұлттық және халықаралық заңнама.
Мақалада халықаралық электрондық коммерцияны құқықтық реттеудің негіздері, оның қиындықтары және олармен күресу жолдары қарастырылады. Автор заңда бекітілмеген, бірақ бірқатар академиялық заңгерлердің зерттеу нысаны болып табылатын электрондық коммерция тұжырымдамасының мазмұнын қарастырады. Электрондық коммерция саласындағы құқықтық қатынастардың мазмұны қарастырылады. Электрондық транзакцияларды реттейтін бірыңғай бірыңғай акт қажет деген қорытынды жасалды.
халықаралық электрондық коммерция, электронды коммерция, электронды нарық объектісі, құқықтық реттеулер, ұлттық және халықаралық заңнама.
Ғылым мен техниканың қарқынды дамуы, телекоммуникацияның адам өміріне енуі экономиканың электронды коммерция деп аталатын жаңа секторының пайда болуына әкелді. Бүгінгі таңда адам өзінің контрагентін, мәміленің нысанасын көрмеген кезде, электрондық аударымдарды пайдалана отырып есеп айырысуларды жүзеге асыру, келісімге қол қою кезінде Интернет арқылы әртүрлі транзакцияларды жасау, ақпарат алмасу және басқа да әрекеттерді жасау өте кең таралған. электронды қолдану цифрлық қолтаңба. Интернетті пайдаланудың тиімді болғаны соншалық, көптеген адамдар ірі компанияларбасқа арналар арқылы сатып алудан бас тарту. Америка Құрама Штаттарында өнеркәсіптік желілік сатып алу орталықтары («тік порталдар») көптеген салаларда: химия, металлургия және автомобиль жасауда құрылған. Бұл порталдар тіпті бәсекелес кәсіпорындарды біріктіреді (мысалы, Ford және General Motors). Интернет өнімді сату немесе қызмет көрсету құнын айтарлықтай төмендетеді. Осылайша, банк қызметкерінің тікелей қатысуымен әдеттегі банктік операцияның құны $1,25, телефон арқылы - 54 цент, банкоматты пайдалану - 24 цент, Интернет арқылы - 2 цент. Мұның бәрі экономиканың осы сегментін құқықтық реттеуді, оның ішінде бірыңғай халықаралық құқықтық платформаны құруды қажет етеді, өйткені ерекшелігіэлектрондық коммерция оның трансшекаралық шекарасы болып табылады.
«Электрондық коммерция» термині 1950 және 1960 жылдардағы компьютерлер пайда болғаннан кейін бірден пайда болды. 20 ғасыр Бұл «мамфрамға негізделген» қолданбалардың дәуірі болды. Осындай алғашқы қосымшалардың бірі көлікке арналған бағдарламалар – билеттерге тапсырыс беру, сондай-ақ рейстерді дайындау үшін әртүрлі қызметтер арасында деректер алмасу болды.
Электрондық коммерция түсінігі заңмен бекітілмеген, бұл оның құқықтық мәнін анықтауда күмәнсіз қиындықтар туғызады. Ресейлік және шетелдік заңнама «электрондық құжат», «электрондық цифрлық қолтаңба», «электрондық жазба», «ақпарат» сияқты басқа да ұғымдарды бағалауға бағытталған. Дегенмен, ғылыми әдебиеттерде ғалымдар электронды коммерцияны анықтауға тырысады. Сонымен, электрондық коммерция (электрондық коммерция) деп тараптардың өзара әрекеттесуі жүзеге асырылатын іскерлік операциялардың кез келген нысаны түсініледі. электронды түрдефизикалық алмасудың немесе тікелей физикалық байланыстың орнына және нәтижесінде меншік құқығы немесе пайдалану құқығы пайда болады
niya тауарлары немесе қызметтері бір адамнан екінші адамға беріледі. Сондай-ақ, электрондық коммерция субъектілер арасындағы өзара әрекеттесу электронды түрде жүзеге асырылатын бизнес-процестің кез келген нысанын немесе бизнес ұйымы өзара байланысты компьютерлер желісі арқылы орындайтын кез келген процесті білдіреді. Екі негізгі ұғымның – «электрондық бизнес» пен «электрондық коммерцияның» негізгі айырмашылығы – біріншісі – қызмет түрі, екіншісі – азаматтық-құқықтық мәмілелердің жиынтығы.
Ғалымдардың әділ байқауы бойынша, ұлттық құқықтық жүйелерде электронды коммерция ұғымының біркелкі анықтамасы жоқ. Оның ауқымы әртүрлі және ұлттық заңнаманың осы институтқа қаншалықты көңіл бөлетіндігімен анықталады. Яғни, егер бұрын ұлттық юрисдикциялар коммерциялық құқықтың критерийлерін әзірлесе (мысалы, Германия құқығы саудагерлер жасаған мәмілелерді коммерциялық мәмілелерге жатқызады, ал француз құқығы коммерциялық мәмілелермен байланысты мәмілелер ауқымын анықтайды), енді олар электрондық коммерцияның мазмұнын анықтайды. .
Біздің ойымызша, электрондық коммерцияны Интернет арқылы жасалған азаматтық-құқықтық мәмілелерге қарағанда кеңірек қарастырған жөн, өйткені соңғысы құқықтық реттеудің жалғыз объектісі болып табылмайды. Осыған байланысты «электрондық коммерция» түсінігі электронды ақпарат алмасу, капиталдың электрондық қозғалысы, электронды коммерция, электронды ақша, электронды маркетинг, электронды банкинг, электронды сақтандыру қызметтері сияқты құрамдастарды қамтиды.
Осылайша, электрондық коммерция электрондық коммерцияның негізгі құрамдас бөлігі болып табылады, бірақ бұл ұғымдарды анықтауға болмайды. Электрондық коммерция – бұл Интернет және жеке байланыс желілері арқылы жүзеге асырылатын қаржылық операциялар мен операциялар, оның барысында тауарлар мен қызметтерді сатып алу және сату, сондай-ақ ақша аударымдары.
Электрондық коммерция саласындағы әртүрлі субъектілер арасында туындайтын құқықтық қатынастар халықаралық және ұлттық заңнаманың нормаларымен реттеледі. Халықаралық дереккөздерге мыналар жатады: 2005 жылғы БҰҰ-ның халықаралық шарттарда электрондық коммуникацияларды пайдалану туралы конвенциясы, 1996 жылғы UNCITRAL электрондық коммерция туралы үлгілік заңы, 2003 жылғы Интернетте ақпарат алмасу еркіндігі туралы декларация, Адам құқықтары жөніндегі Еуропалық декларация және Ақпараттық қоғамдағы құқық үстемдігі 2005 ж., Жаһандық ақпарат қоғамының хартиясы 2000 ж., Киберқылмыс туралы Будапешт конвенциясы 2001 ж., Ақпараттық қоғамды құру принциптерінің декларациясы 2003 ж. Қызметтерде (GATS) 1994 ж. және т.б.
Егер халықаралық құқықтың кең түсіндірмесін қолданатын болсақ, онда электрондық коммерция саласындағы құқықтық қатынастарды реттейтін қайнар көздерге 1980 жылғы Халықаралық теміржол тасымалдаулары туралы конвенцияны, 1988 жылғы халықаралық факторинг туралы ЮНИДРУА конвенциясын, халықаралық факторингті үйлестіру туралы халықаралық конвенцияны жатқызуға болады. 1982 жылғы шекарадағы тауарларды бақылау. , UNCITRAL - 1985 жылғы Халықаралық коммерциялық арбитраж туралы үлгі заңдары және т.б.
Электрондық коммерция саласындағы құқықтық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың сан алуандығына қарамастан, бұл сала әлі де болса бөлшектеп реттелуде. Жоғарыда электронды коммерция мен электронды коммерцияны заңнамалық тұрғыдан түсінбеу мәселесі анықталды. Шетелдік элементпен күрделенген жеке-құқықтық қатынастар тұрғысынан бұл ұғымдардың біртұтас (халықаралық) түсіндірмесінің жоқтығы мәселесі де бар. Осы проблеманы жою үшін ЮНСИТРАЛ Хатшылығының сұранысы бойынша Франциядан келген профессор Ж.Бюрдо «Электрондық коммерцияның ерекшеліктеріне бейімделу ережелері» баяндамасында көрсетілген халықаралық құжаттарды электронды коммерцияның ерекшеліктеріне бейімдеуге әрекет жасады. қатысты халықаралық құқықтық құжаттарда қамтылған дәлелдемелер бойынша халықаралық сауда» . Дегенмен, мұндай күрделі мәселенің шешімі солай қарапайым жолұлттық заңнама нормаларының болуына, сондай-ақ көптеген ұғымдарды түсіндірудің қалыптасқан тәжірибесінің болуына байланысты мүмкін емес, мысалы, « жазбаша нысаны», «қол қою», сот және арбитраж органдары. Осылайша, ғалымдар электрондық коммерция арнайы құқықтық реттеуді қажет етпейді, керісінше халықаралық құқық нормаларын кеңінен түсіндіруді қажет ететін көзқарасты қолдайды.
Әдебиеттерде қазіргі уақытта Интернетті құқықтық реттеуге деген көзқарасты қайта бағалау бар екендігі де айтылды. Көптеген, негізінен американдық ғалымдардың Интернетті реттеудің өзіндік реттеу жүйесі қалыптасатын және арнайы жаңа ақпараттық-әлеуметтік кеңістік ретіндегі туралы көптеген еңбектері.
құқықтық реттеу ұғымдары өткеннің еншісінде. Бұл ретте біз «нүктелік» деп аталатын тұжырымдаманың қажеттілігіне тоқталамыз. қосымша қорғанысүшінші тұлғалардың алаяқтық әрекеттерінен электрондық коммерцияға қатысушылар. Келісімшарттың жасалу орны мен уақыты ұлттық заңнаманы анықтау, жанжалды шешуде сотты таңдау үшін үлкен маңызға ие.
Біздің ойымызша, бұл ұстаным өте дұрыс, соған қарамастан ұлттық құқықтық жүйелердің көптеген заңнамалық қайшылықтары электрондық мәмілелерді жүзеге асыруды реттейтін бірыңғай бірыңғай актіні әзірлеуді талап ететінін бір ғана нақтылаумен. Сонымен қатар, дамыту және қорғау мақсатында кәсіпкерлік қызметақпараттық кеңістікте электрондыға қатысты бірыңғай ережелерді әзірлеу қажет экономикалық қызмет, электрондық коммерцияның техникалық сипатын ескере отырып және технологиялық мүмкіндіктероны жүзеге асыру.
Осылайша, электрондық коммерцияны құқықтық реттеу теріс құқықтық құбылысты туғызбау үшін біркелкі және келісілген түрде жүзеге асырылуы керек. техникалық жағы, сондай-ақ осы саладағы құқықтық қатынастардың трансшекаралық сипаты.
1. Қысқа курс«Халықаралық жеке құқық» пәні бойынша дәрістер [Электрондық ресурс]. URL: http://studme.org/158407207606/pravo/mezhdunarodnoe_chastnoe_pravo (қолданылған 09.11.2016).
2. Новомлинский Л. Электрондық коммерция: әлемдегі және Ресейдегі даму тенденциялары [Электронды ресурс]. URL: http://tops-msk.ru/press_ecom/pub_007.html (кіру күні: 11.11.2016).
3. Белых В.С. Жаһандану жағдайындағы электрондық коммерцияны құқықтық реттеу [Электрондық ресурс]. URL: http://bmpravo.ru/show_stat.php?stat=267 (кіру күні: 13.10.2016).
4. Шаховалов Н.Н. Туризмдегі интернет-технологиялар [Электрондық ресурс]. URL: http://tourlib.net/books_tour-ism/shahovalov21.htm (қолжетімді 10/13/2016).
5. Новомлинский Л. Жарлығы. оп.
6. Полковников Е.В. Электрондық коммерцияның анықтамалары және біраз тарих [Электрондық ресурс] // Полковников Е.В. «Электрондық коммерция» курсы бойынша дәрістер. Дәріс 1. URL: http://kpmit.wl.dvgu.ru/library/polkovnikov_lec-tures_ecommerce/l1.htm#ref5 (кіру күні: 20.11.2016).
7. Белых В.С. Жарлық. оп.
8. Богдановская И.Ю. Электрондық коммерцияны құқықтық реттеу: шетелдік тәжірибе[Электрондық ресурс]: есеп. II Бүкілресейлік конф. «Құқық және интернет: теория және тәжірибе». URL: https://www.ifap.ru/pi/02/r08.htm (кіру күні: 11/11/2016).
9. Юрасов А.В. Электрондық коммерция негіздері. М., 2007. C. 38; Schneider G. Электрондық коммерция. Бостон, 2008 ж.
10. Букреева Ю.А. Ресейдегі электрондық коммерцияны құқықтық реттеу [Электрондық ресурс] // Қазіргі заманғы құқықтану сұрақтары: колл. Өнер. XV интерн. ғылыми-практикалық. конф. Новосибирск, 2012. URL: http://si-bac.info/conf/law/xv/28742 (қолданылған 11.11.2016).
11. Зажигалкин А.В. Электрондық коммерцияны халықаралық құқықтық реттеу: дис. ... кант. заңды Ғылымдар. СПб., 2005 ж.
12. Сол жерде.
13. Богдановская И.Ю. Жарлық. оп.
14. Сол жерде.
15. Ганжа Қ.П. Ресейдегі электрондық коммерцияны құқықтық реттеу [Электрондық ресурс] // Қазіргі ғылыми мұра және инновация: электронды. ғылыми-практикалық. журнал 2013. № 10. URL: http://web.snauka.ru/is-sues/2013/10/27833 (кіру күні: 20.11.2016).
Белых, VS 2016, жаһандану әлеміндегі электрондық коммерцияны құқықтық реттеу, 2016 жылғы 13 қазанда қаралды,
Богдановская, IY 2016, Электрондық коммерцияны құқықтық реттеу: шетелдік тәжірибе: баяндамалар. II Бүкіл Ресейде. Конф. «Құқық және интернет: теория және тәжірибе», қаралды 11 қараша 2016 ж.
Букреева, Я.А. 2012, «Ресейдегі электронды коммерцияны құқықтық реттеу», сұрақтар sovremennoy yurisprudentsii: sb. ст. XVMezhdu-nar. nauch.-prakt. конф., Новосибирск, қаралды 11 қараша 2016 ж.,
Гянджа, КП 2013, «Ресейдегі электрондық коммерцияны құқықтық реттеу», Заманауи ғылыми мұра және инновация: Современные научные наследование иинновации: электрон. nauch.-prakt. Жұрн, жоқ. 10, қаралды 20 қараша 2016 ж.
Новомлинский, L 2016, Электрондық коммерция: әлемдегі және Ресейдегі даму тенденциялары, 2016 жылғы 11 қарашада қаралды,
Полковников, Е.В. 2016, «Электрондық коммерцияның анықтамалары және біраз тарих», Полковников Е.В. «Электронная коммерция» лекция курсы. Лекция 1, қаралды 20 қараша 2016 ж.
Schneider, G 2008, Электрондық коммерция, Бостон, (орыс тілінде).
Шаховалов, NN 2016, туризмдегі интернет-технологиялар, қаралды 13 қазан 2016 ж.
Юрасов, А.В. 2007, Электрондық коммерция негіздері, Мәскеу, б. 38, (орыс тілінде).
Зажигалкин, А.В.2005, Электрондық коммерцияны халықаралық құқықтық реттеу: кандидаттық диссертация, Санкт-Петербург. Петербург, (орыс тілінде).
Илья Қабанов
ДСҰ мүшелері трансшекаралық электрондық коммерцияны реттеуде ымыраға келуді жалғастыруда. Бұл үшін мегаөңірлік келісімдерде жаңа мүмкіндіктер ашылуда.
Қазіргі уақытта электрондық коммерция экономикалық өсудің және халықаралық сауданың өсуінің негізгі қозғалтқыштарының бірі болып табылады. 2013 жылы B2C (бизнес-тұтынушы) сегментінде электрондық коммерцияның жалпы көлемі $1,25 трлн, B2B (бизнес-бизнес) сегментінде - $11,3 трлн, ал бөлшек сауданың өзі Интернет арқылы - 963 триллион долларға жетті. миллиард АҚШ доллары. 2016 жылға қарай электрондық коммерцияның негізгі бөлігі Азия-Тынық мұхиты аймағында (жалпы транзакциялардың 39,7%), Солтүстік Америкада (28,2%) және Батыс Еуропада (22,6%) болады деп күтілуде.
ДСҰ шеңберінде электрондық коммерцияны реттеу
ДСҰ шеңберінде көпжақты деңгейде электрондық коммерцияны реттеудің басталуы ретінде ДСҰ министрлерінің 2-ші конференциясын (1998 ж., Женева) санауға болады, онда ұйым мүшелері Дүниежүзілік электронды сауда туралы Декларацияны қабылдады және кедендік баждарды қолданбауға келісті. телекоммуникациялық жүйелерді пайдалана отырып сатып алынған тауарларға. Осы Декларацияға сәйкес ДСҰ мүшелеріне ДСҰ-ның үш органы: Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес, Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес және TRIPS кеңесі шеңберінде электрондық коммерция мәселелері бойынша талқылаулар жүргізу тапсырылды. Осы органдардың әрқайсысы өз құзыреті шегінде электрондық коммерция мәселелерін қарайды. Осылайша, Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес ГАТС ережелерін, оның ішінде ең қолайлы ұлттық режимді (MFN), ұлттық режимді, ашықтықты, ішкі реттеуді, қызметтерді электронды жеткізуге қатысты нарыққа қол жеткізу міндеттемелерін ескере отырып, электрондық коммерцияны зерттейді. (оның ішінде телекоммуникация қызметтері және тарату қызметі саласындағы міндеттемелер). Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес электрондық коммерция мәселелерін тауарлар нарығына қол жеткізу, кедендік құны, кедендік баждаржәне шығу ережелері. TRIPS Кеңесі зияткерлік меншік құқықтарын және сабақтас құқықтарды қорғауды, қорғауды қарастырады тауар белгісіжәне жаңа технологияларға қол жеткізу.
Сонымен қатар, 2-ші министрлер конференциясында телекоммуникациялық жүйелерді пайдалана отырып, тауарларды беру кезінде кедендік баждарды қолданбау туралы негізгі шешім қабылданды.
Осы министрлік кездесуден бері ДСҰ мүшелері дамуда ең аз прогреске қол жеткізді жалпы ережелерэлектрондық коммерцияны реттеуге қатысты. Кедендік баждарды қолдануға мораторий 2001 жылы Дохада өткен 4-ші министрлер конференциясында және 2011 жылы Женевада өткен 8-ші министрлер конференциясында бекітілді. 2012-2014 жж туралы Келісімнің қолданылу аясын кеңейту жөніндегі келіссөздер барысында электронды сауда мәселелері көтерілді ақпараттық технологиясы. Атап айтқанда, жекелеген түрлеріне нөлдік кедендік баж мөлшерлемесін бекіту ұсынылды бағдарламалық қамтамасыз ету(бағдарламалық құрал), соның ішінде GPS/Glonass үшін бағдарламалық құрал.
Электрондық коммерцияға ДСҰ мүшелерінің нарыққа қол жеткізуі және ұлттық режимнің міндеттемелері, сондай-ақ телекоммуникация секторындағы GATS реттеу принциптері әсер етеді. ГАТС шеңберінде мемлекет қабылдаған міндеттемелерге қарамастан, жалпы телекоммуникация желілері мен қызметтеріне қол жеткізу және пайдалану құқығын беретін ГАТС-ке телекоммуникациялар бойынша қосымша маңызды болып табылады. Бұл ретте ДСҰ-ға мүше елдер тасымалдаудың құпиялылығын қамтамасыз ету және желілердің техникалық тұтастығын қорғау бөлігінде міндеттемелерді қабылдайды.
Көпжақты электрондық коммерция келіссөздеріндегі қиындықтар келесі мәселелерге қатысты: негізгі реттеуші келісімді таңдау, телекоммуникациялық тасымалдаудың жекелеген түрлерін жіктеу, электрондық коммерцияға салық салу, электрондық коммерция мен дәстүрлі сауда нысандары, кедендік баждар, бәсекелестік және ұлттық құқықты қолдану.
Қолданыстағы ДСҰ келісімдері бойынша электрондық коммерцияның ауқымы бойынша консенсустың болмауы осы саладағы жаңа ережелерді әзірлеудің негізгі мәселесі болып табылады. Мысалы, Қызметтер саудасы жөніндегі кеңестегі талқылаулар электрондық коммерцияға қатысты болуы мүмкін міндеттемелердің көпшілігі оның енді ғана дами бастаған кезде қабылданғанын және қазір айтарлықтай кедергі болып табылатынын көрсетті. Нәтижесінде, бұл оларды қайта қарауды немесе GATS-ті электрондық коммерцияға қолданудан бас тартуды талап етеді.
Екінші жағынан, электрондық коммерцияны қызметтерді жеткізу тәсілі ретінде бағалау мәселесі Интернет арқылы құмар ойындарын ұсынуға қатысты Антигуа мен Барбуда АҚШ-қа қарсы ісінде ішінара шешілді. Дауларды шешу органы Интернет арқылы қызметтерді көрсету трансшекаралық қызметтерді жеткізу болып табылады деп шешті (GATS бойынша 1 режим).
ДСҰ мүшелері «цифрлық өнімдер» (мысалы, Интернеттен жүктеп алуға немесе физикалық тасымалдаушыларда сатуға болатын бағдарламалық қамтамасыз ету, музыка, фильмдер және т.б.) тауарлар немесе қызметтер болып табылатыны немесе ДСҰ қандай келісімі екендігі туралы ортақ түсінікке әлі келген жоқ. оларды реттеу керек.
Дау-дамайлардың тағы бір көзі – мемлекет бір технологияны басқаның пайдасы үшін кемсіте алмайтын электрондық коммерцияға қатысты «технологиялық бейтараптық» мәселесі.
Цифрлық өнімдерді жіктеу туралы талқылаулар ішінара ДСҰ-ның телекоммуникациялық жүйелерді пайдалана отырып сатып алынған тауарларға кедендік баждарды жинауға мораторий енгізуіне қатысты. ДСҰ мүшелері тұрақты тарифтік тыйымды қашан қолдану керектігін және техникалық тұрғыдан мүмкін және қашан қолдану керектігін талқылады. АҚШ пен ЕО мораторийдің өзіне оң қарай отырып, цифрлық өнімдерді сатып алу қызмет ретінде қарастырылған жағдайда, ЕО оны тұрақты етуді қалайды.
Нәтижесінде, көпжақты сауда жүйесі шеңберінде электрондық коммерцияны бірыңғай реттеудің болмауына, реттеу субъектісінің айтарлықтай күрделілігіне (атап айтқанда, тауарлар саудасы немесе қызметтер саудасы ережелерін ғана қолдану мүмкін еместігі), сондай-ақ зияткерлік меншік құқықтарын қорғау бойынша белсенді шараларды қабылдау қажеттігін ескере отырып, мемлекеттер еркін сауда аймағы туралы келісімдерге (FTA) электрондық коммерцияға қатысты бөлімдерді қосады.
Аймақтық келісімдерде электрондық коммерцияны реттеу
FTA келісімдерінде электронды сауда субъектісін анықтауға салыстырмалы түрде қарама-қарсы екі көзқарас айқын көрінеді: американдық және еуропалық.
АҚШ электрондық коммерцияны барлық цифрлық тауарларды жалпылау ретінде қарастырады және мұндай «жүктелетін» тауарлар үшін ГАТТ ұқсас ережелерді қолдануды жөн көреді. Өз кезегінде, ЕО көтерме және нақты жағдай ретінде электрондық коммерция мазмұны, деп мәлімдейді бөлшек сауда, қызметтерді білдіреді. Еуропалық Одақ өз ұстанымын электронды айырбас субъектісі, мысалы, кино, физикалық форматта жеткізілмейтіндігімен түсіндіреді және нәтижесінде мұндай транзакция ГАТС арқылы реттелуі керек.
Сондай-ақ, аудиовизуалды қызметтерге қатысты ЕО мүше мемлекеттері GATS міндеттемелерінің шектеулі саны қабылдағанын атап өткен жөн. Ең басты мәселе мынада, егер қарастырсақ бұл түрГАТТ ережелеріне сәйкес өнім болса, бұл автоматты түрде оған ұлттық режим принципін кеңейтуге әкеледі. Бұл жағдай ЕО-ның шетелдік провайдерлерге фильмдер, телешоулар, радио немесе басқа аудиовизуалды және мәдени қызметтер үшін өз нарығын ашуды қаламауымен байланысты. ЕО «мәдени эксклюзивтілік» тұжырымдамасын алға тартады, оған сәйкес мәдени тауарлар мен қызметтер халықаралық шарттар мен келісімдер шеңберінен шығарылуы керек. ЕО деңгейінде бұл тұжырымдама хабар тарату және бейнехостинг қызметтері аясында еуропалық медиа мазмұнын ілгерілету шараларын қамтитын аудиовизуалды медиа қызметтері жөніндегі директивада көрсетілген.
Электрондық коммерция субъектісін анықтауға қатысты еуропалық және американдық көзқарастар арасында осындай елеулі қарама-қайшылықтардың болуы АҚШ пен ЕО қазірдің өзінде жасасқан FTA келісімдеріндегі электрондық коммерцияны реттеудің айтарлықтай ерекшеленуіне әкелді.
Американдық тәсіл сандық тауарларды MFN және ұлттық режиммен қамтамасыз ету туралы ережелерді, сондай-ақ электрондық аутентификация және цифрлық қолтаңбаны, жеке деректерді қорғау мәселелерін реттеу ережелерін қосумен сипатталады, бұл бірінші кезекте мүдделерді қорғауға қатысты. осы саладағы американдық компаниялардың. Айта кетерлігі, басқа елдердің тұтынушыларының электронды коммерция тауарларына қолжетімділігін арттыру мақсатында АҚШ Кореямен жасалған соңғы FTA келісіміне электронды коммерция үшін интернетке қол жеткізу және пайдалану қағидаттары туралы мақаланы енгізген болатын. Корея өз кезегінде тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы баптың енгізілуіне қол жеткізді.
ЕО электрондық коммерцияны тауарларды сатып алудың, сатудың және таратудың жеке тәсілі ретінде қарастырады, сондықтан тұтынушылардың құқықтарын қорғау оның мүдделерінің бірінші орында тұрады. ЕО еркін сауда келісімдері Интернет қызметтеріне қол жеткізуді және өнімнің маркетингін реттеу үшін міндеттемелер тізімдерін пайдалануға мүмкіндік беретін Қызметтер саудасы және инвестиция тарауындағы электрондық коммерция ережелерін қамтиды. Бұл келісімдерде тұтынушылардың құқықтарын қорғау және жеке деректерді қорғау туралы баптар да бар. Тәсілдегі айырмашылықтың мысалы ретінде ЕО-дағы «iTunes Store» дүкенінде цифрлық тауарларды сатып алушылардың себептерін көрсетпестен екі апта ішінде сатып алуды қайтаруға құқығы бар. Сонымен қатар, АҚШ-тағы, сондай-ақ Ресейдегі пайдаланушылар үшін мұндай құқық қарастырылмаған.
Нәтижесінде әлемдік қауымдастық екі іс жүзінде бір-біріне қарама-қарсы көзқараспен мегаөңірлік келісімдер аясындағы келіссөздерге жақындады. Айта кету керек, жағдай бір қарағанда қиын емес. Біріншіден, бұл тәсілдер транспаренттік және халықаралық ынтымақтастық туралы баптар, цифрлық тауарларға кедендік баждарды жою және ДСҰ ережелерін электронды саудаға қолдану сияқты байланыстырушы рөл атқара алатын бірқатар ұқсас ережелерді қамтиды.
Екіншіден, Америка Құрама Штаттары Транс-Тынық мұхиты серіктестігі (TPP) аясындағы негізгі қозғаушы күш болғандықтан, электронды коммерцияға қатысты көптеген мәселелер американдық көзқарас призмасы арқылы қарастырылады деп болжауға болады. . Қосымша дәлел - АҚШ-та Перу, Сингапур, Корея, Австралия және Чилимен электрондық коммерция бөлімін қоса алғанда, еркін сауда саудасы бар.
ЖЭС-тің электрондық коммерция бөлімінің негізі жоғарыда аталған АҚШ-Корея еркін сауда келісімі болып табылады. АҚШ Сауда өкілінің айтуынша, бұл бөлімде цифрлық тауарларға кедендік баж салығына тыйым салу, сондай-ақ электронды аутентификация және тұтынушыларды қорғау ережелері қамтылады. Талқыланатын негізгі мәселелер – сандық тауарларға MFN және ұлттық режимді беру және ақпарат ағынының еркіндігін қамтамасыз ету. Расталмаған мәліметтерге сәйкес, келіссөздер барысында электронды коммерцияға қатысты салық салу мәселелері де талқылануы мүмкін.
Жоғары ықтималдықпен цифрлық өнімдерге қатысты режимдер мәселесі осы ел бұрын жасаған FTA келісімдерінің ережелері негізінде Америка Құрама Штаттарының пайдасына шешілетін болады.
Ақпарат ағындары туралы ережелерге келетін болсақ, нәтижені болжау әлі де қиын. Негізгі мәселе – АҚШ-тың Кореямен еркін сауда келісімінде қолданылатын салыстырмалы түрде жеңілдетілген міндеттемелерден бас тартуы. Атап айтқанда, олар тараптардың жеке деректерді сақтауды оқшаулау талаптарын енгізбеуіне кепілдік беруге ұмтылады. Соңғы мәліметтерге сәйкес, әрекеттің астынан ымыраға келу үшін бұл ережесалықтарды төлеуге, денсаулық сақтау мен қаржыға қатысты ақпаратты көрсету керек. Бірақ мұндай шешімнің өзі жеке деректерді қорғау саласындағы бірқатар елдердің қолданыстағы ұлттық заңнамасына елеулі қайшы келеді.
Үшіншіден, Трансатлантикалық сауда және инвестициялық серіктестік (TTIP) келіссөздерінің нәтижесі электрондық коммерцияны реттеуге ортақ көзқарасқа негіз қалауы мүмкін. Келісім жобасына сәйкес, ЕО мен АҚШ электронды беріліс қызметтерді ұсыну болып табылатын ымыраға келу ұстанымын іздейді, сондықтан олар кедендік баж салығына жатпайды және ұлттық режим мен MFN қолданылуы мүмкін. Бұл тәсіл АҚШ-ты да (өйткені ол кедендік баждардың жоқтығына және өзінің «цифрлық тауарларын» жылжыту мүмкіндігіне кепілдік береді) және ЕО-ны (себебі ол электронды коммерцияны өнім маркетингінің бір түрі ретінде қарастырады) қанағаттандырады. Сонымен бірге, бұл әзірге қол жеткізілген жалғыз ымыра.
Қалған қарама-қайшылықтар реттеу пәнін (тауар немесе қызмет) анықтауға, цифрлық өнімдерге қатысты MFN мен ұлттық режимді қолдануға және тұтынушылардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз етуге қатысты. Қарама-қайшылықтарды еңсеру тек TTIP шеңберінде ғана мүмкін, себебі оның қатысушылары анықтайтын АҚШ пен ЕО. заманауи тәсілдерэлектрондық коммерцияны реттеуге. Ымыралы шешімге қол жеткізу осы мәселені реттеудің бірыңғай көзқарасын қалыптастыруға әкеледі, ол болашақта ДСҰ шеңберінде жеке келісімге айналуы мүмкін. Егер ымыраға қол жеткізу мүмкін емес болып шықса, біз Азия-Тынық мұхиты аймағында американдық көзқарастың шоғырлануын күтуге болады. Бұл оны осы мәселеде басым етеді, бірақ сонымен бірге ЕО ұстанымына қайшы болғандықтан жаһандық болу мүмкіндігінсіз.
ЕАЭО үшін еуразиялық тұтынушыларды қорғауға және одақта өндірілген цифрлық тауарларды әлемдік нарықтарда ілгерілетуге мүмкіндік беретін еуропалық және американдық тәсілдердің үйлесуі үлкен қызығушылық тудырады. Себебі, ЕАЭО-ға мүше елдер электронды коммерция арқылы сатып алынатын тауарларды тұтынушылар да, бағдарламалық қамтамасыз ету және басқа да цифрлық контент нарығының белсенді қатысушылары болып табылады.
Илья Қабанов – Еуразиялық экономикалық комиссияның кеңесшісі
Қазіргі уақытта қолданыстағы құқықтық реттеу негізінде электрондық коммерцияны табысты дамыту өте проблемалы, ал кейбір жағдайларда тіпті мүмкін емес екені белгілі болды. Ерекшеліктерге халықаралық және ұлттық құқықты бейімдеу қажеттілігі электрондық құжат айналымышамамен жиырма жыл бұрын белгілі болды. Дегенмен, бүгінгі күннің өзінде коммерциялық операциялар барысында электрондық байланыс құралдарын пайдалану осы техникалық жаңалықты пайдалануды қамтамасыз ету үшін құқықтық база қалыптасып жатқаннан әлдеқайда жылдам кеңейіп келеді.
Бір жағынан, электронды коммерция коммерциялық айналымды құқықтық реттеуде ауқымды және түбегейлі өзгерістерді қажет етеді деп әлі де санауға болмайды. Екінші жағынан, бірқатар қалыптасқан құқықтық құрылымдар мен оларды көрсететін құқықтық нормалар электрондық байланыс құралдарын пайдалану жағдайында қолданылмайтын болып шығады. Электрондық коммерция «құжат», «жазбаша», «қолтаңба» және олармен байланысты басқа да категориялардың дәстүрлі түсінігіне қарсы шықты. Дегенмен, бұл ұғымдарды нақтылау қажеттілігі мәселенің тек жоғарғы қабаты болып табылады. Кеңірек жоспарда мәмілелер шарттарын нақтылау мәселесі туындайды электрондық нысаны. Шамасы, «мәміле мәні», «мәміле тараптары», «мәміле жасау орны» сияқты категориялардың мазмұнын нақтылау қажет болды.
Бұл проблемалар ішкі және халықаралық коммерциялық операцияларға әсер етеді. Сонымен бірге халықаралық коммерциялық айналымға қатысты арнайы реттеуді қажет ететін көптеген нақты мәселелер бар. Электрондық мәмілелерге қолданылатын заңды анықтау қажеттілігі осындай жағдайларға арналған арнайы коллизиялық келісімдерді орнатуды талап етуі мүмкін. Сонымен қатар, электрондық келісім-шарттар тараптарының орналасқан жері, юрисдикция (танымдық) және саладағы дауларды шешу тәртібі және электрондық коммерция туралы сұрақтарды шешу қажет.
Сәйкес құқықтық реттеудің жоқтығы сауданың электронды түрдегі дамуына кедергі келтіріп қана қоймайды, кейде сауда-экономикалық қызметті жүзеге асырудың жаңа тетіктерін енгізуге кедергі жасайды. Ағымдағы жағдай электрондық бизнес транзакцияларының кеңеюін ынталандырмайды, қатысушыларға кәдімгі транзакциялардағыдай қорғаныс пен шатырды қамтамасыз етпейді.
Электрондық коммерцияны оңтайландыру көптеген үкіметаралық және үкіметтік емес халықаралық ұйымдардың ерекше назар аударатын нысаны болды.
Дегенмен, электронды коммерцияны реттеумен айналысатын органдар мен ұйымдардың мұндай кең ауқымы тек оң ғана емес, сонымен қатар теріс жақтары. Бүгінгі күнге дейін мәселенің жалпы аспектілері бойынша, қызметте жұмысты үйлестіру және ұстанымдарды үйлестіру жоқ. халықаралық ұйымдарқайталану жиі орын алады.7 Өз қызметінің пәніне қатысты электрондық коммерцияның белгілі бір аспектілерін қарастырған кезде көптеген халықаралық ұйымдар нақты мәселелерге жүгінеді, бұл тұтастай алғанда электрондық коммерцияны дәйекті түсінуге кедергі жасайды. Сонымен қатар, мұндай біртұтас түсіндіру, әсіресе барабар құқықтық базаны қалыптастыру үшін қолдануға болатын жолдар мен құралдарға қатысты қажет.
Бұл мәселеде ұлттық заңнаманы бір жүйеге келтіру әрекеттері әзірге нақты нәтиже берген жоқ. 1996 жылғы Үлгілік заңға негізделген ұлттық актілерді осы уақытқа дейін аздаған мемлекеттер қабылдады.
Сонымен қатар, мұндай ұлттық актілердің жекелеген нормалары, біріншіден, кейде 1996 жылғы Үлгілік заңның нормаларынан айтарлықтай ерекшеленеді8, екіншіден, құжаттарды жазбаша нысанда пайдалануды талап ететін немесе қол қою қажеттілігін белгілейтін халықаралық шарттарға қайшы келуі мүмкін. құжатта.
Ең өрескел бағалаулар бойынша мұндай 30-дан астам халықаралық шарттар бар.9 Оларға қатысушы мемлекеттер үшін осы шарттардың жазбаша нысандағы ережелері ұлттық заңнаманың ережелеріне қарағанда басымдылыққа ие болады. Бұл мағынада 1996 жылғы Үлгілік заң негізінде ішкі актілерді қайта құру жағдайды өзгертуге аз әсер етеді, өйткені бұл тиісті халықаралық міндеттемелерге әсер етпейді.
Атап айтқанда, *nx> функциялардың қайталану әлеуеті БҰҰ Бас Ассамблеясына ұсынылған UNCITRAL-тің 36-сессиясының жұмысы туралы (2003 жылғы 30 маусым - 11 шілде) баяндамасында атап өтілді. Баяндамаға қоса берілген ескертуде және UNCITRAL XXI және XXXV президенті Генри М. Джоко-Смарт (Сьерра-Леоне) дайындаған осы мәселеге арнайы арналған, атап айтқанда: «БҰҰ ЕЭК-те ұсынылмаған елдің өкілі ретінде мен мына фактіге таңданысымды жасыра алмаймын. аймақтық орган құқықты жаһандық үйлестіруге тырысады Егер ЕЭК мақсаты жаһандық органдардың жұмысына белсендірек қатысу және аймақтық тәжірибе мен стандарттарға назар аудару арқылы олардың қызметіне тиімді әсер ету болса, онда бұл пайдалы болуы мүмкін, үйлестіру мен мониторинг ECE және UNCITRAL мүше мемлекеттеріне қажет болады, бірақ мен ЕЭК қызметіне қандай да бір кедергілер жасауды ұсынбаймын, тек жаһандық деңгейде БҰҰ функцияларын орындауда келіспеушіліктің алдын алу. Осы іш қатуға байланысты нотада тіпті UNGA-ның UNCITRAL мандатын растау қажеттілігі атап өтілді. 1 Осы мәселе бойынша ұлттық заңнаманы біріздендірудің тиімді жолы ЕО-да қабылданды, онда 1999 жылы электрондық қолтаңбаны реттеу бойынша Қоғамдастық заңнамасының негіздері туралы аталған 1999/93/EC директивасы қабылданды. Алайда, бұл акт мемлекеттердің шағын тобы үшін біркелкі құқықтық реттеуді енгізді. Сонымен қатар, бұл акт 1996 жылғы Үлгілік заңға толығымен сәйкес келмейді.
9 Халықаралық саудаға қатысты халықаралық құжаттарда электрондық коммерцияны дамытудағы құқықтық кедергілердің егжей-тегжейлі талдауы, сондай-ақ осыған байланысты халықаралық ұйымдар мен үкіметтердің түсініктемелеріне шолу Қазақстан Республикасы Үкіметі дайындаған бірқатар құжаттарда берілген. ЮНСИТРАЛ Хатшылығы. (сек: құжат UN - A/CN.9AVG.IVAVP.98. 2002 ж. 17 шілде, Док. UN - A/CN.9AVG.1V/WP.98. Add.l-Add.4).
халықаралық ұйымдар қабылдаған құжаттар.14 Мұндай құжаттардың тізімі осы мәселе бойынша БҰҰ ЕЭК-тің арнайы шолуында берілген15, дегенмен оны толық деп санауға болмайды, өйткені онда дауларды шешуге қатысты және келісімдер бойынша қорытынды жасауға қатысты құжаттар айтылмайды. жазбаша нысандағы арбитраждық келісімдер.
Дж.Бурдо баяндамасында, сондай-ақ БҰҰ ЕЭК шолуында қағаз құжаттар алмасуды көздейтін, сондай-ақ жазбаша нысанды немесе қол қоюды талап ететін халықаралық келісімдер қарастырылды. Бұл ретте аталған халықаралық құжаттарды халықаралық коммерциялық айналымда электронды құралдар мен Интернетті пайдалануға бейімдеу мүмкіндіктері зерделенді.
Бүгінгі күні электронды коммерцияға қатысты халықаралық құқықтық құжаттарды бейімдеудің бірнеше жолы ұсынылды.
Ең қарапайым нұсқа электрондық коммерция ешқандай арнайы реттеуді қажет етпейді деп болжайды. Бұл ретте тиісті халықаралық шарттарды экспансивті (немесе Дж. Бурдо терминологиясымен «конструктивті») түсіндіруді қолдану ұсынылады. Дж.Бюрдоның пікірінше, «қағазда ресімделген немесе куәландырылған дәлелдемелерді міндетті түрде ұсынуды бекіту талап етілетін жағдайларда, «конструктивті» түсіндіру шеңберінде тұжырымдалған мәтіндер құжаттарға, жазбаша нысандарға таралады деп санауға болады. немесе орындалған қолдар электронды форматта 16 Сонымен қатар, кез келген техникалық инновацияға қатысты заңнамалық реттеуге түзетулер енгізуге жол берілмейді деген пікір айтылады.
Теориялық тұрғыдан халықаралық шарттың кең түсіндірмесін қолдану мүмкіндігі осы баптың 3 «b» тармағының ережелеріне негізделген. 1969 жылғы Халықаралық шарттар құқығы туралы Вена конвенциясының (бұдан әрі - 1969 жылғы Вена конвенциясы) 31-бабында халықаралық шартты түсіндіру кезінде контекстпен бірге
(CMR), ЕЭК және EFTA мүше мемлекеттері арасындағы транзиттің жалпы рәсімдері туралы конвенция 1987 ж. Халықаралық теміржол тасымалдаулары туралы конвенция, 1980 (COTIF/CIM), Біріккен Ұлттар Ұйымының Халықаралық тауарларды сату келісімшарттары туралы конвенциясы, 1980 ж. Жеңілдету 1988 ж. Халықаралық факторинг туралы UNIDRULE конвенциясы 1988 ж. Халықаралық вексельдер және халықаралық вексельдер туралы БҰҰ Конвенциясы 1988 ж. Тәуелсіз кепілдіктер мен аккредитивтер туралы БҰҰ Конвенциясы. 1995 ж. Кеден конвенциясы. халықаралық тасымалдаулар TIR кітапшасын пайдаланатын жүктер 1975 ж., Жүктерді шекаралық бақылауды үйлестіру туралы халықаралық конвенция 1982 ж. Қауіпті жүктерді автомобиль, теміржол және ішкі су көлігімен тасымалдау кезінде келтірілген залал үшін азаматтық-құқықтық жауапкершілік туралы конвенция 1989 ж. Қауіпті автомобильмен халықаралық тасымалдау туралы Еуропалық келісім тауарлар 1957. 1 Мұндай құжаттар ММК актісін қамтуы мүмкін - 1990 ж. Электрондық жүкқұжаттар ережесі; FIATA құжаттары - Стандартты шарттар 1992 ж. аралас ұзартылмайтын жүкқұжатқа қатысты; ICC – Құжаттық аккредитивтерге арналған бірыңғай әдет-ғұрып және тәжірибе (1993 ж. түзетулерімен), ИНКОТЕРМС (2000 ж. түзетулерімен); UNCITRAL - Халықаралық коммерциялық арбитраж туралы үлгі заңдар 1985 ж., Халықаралық несиелік аударымдар 1992 ж.; IMO – Теңіздегі қауіпті жүктердің халықаралық кодексі (1974 ж. Өмір және Морс қауіпсіздігі туралы халықаралық конвенция негізінде әзірленген); ICAO - ICAO стандарттары (I997/S басылымдары); IATA - Қауіпті жүктерді тасымалдау стандарттары 1997. 15
Док. UN-ECE/TRADE/CEFACT/1999/CRP.2. Халықаралық саудаға қатысты көпұлтты конвенциялар мен келісімдерде қолданылатын «Жазу?», «Қолы^ және «Құжат» анықтамаларына шолу. 16
Док. UN-A/CN.9/WG.1VAVP.89. 20 тұрақты ток. 2000. 6-бет.
Қолданыстағы құқықтық реттеуді өзгеретін қоғамдық қатынастарға бейімдеу қажеттілігі заң ғылымында үнемі назарда. Атап айтқанда, Л.П.Ануфриева әлеуметтік белсенділікті құқықтық реттеу ұзақ уақыт бойы жүзеге асырылып келе жатқан салаларда «қарым-қатынастардың бұрын белгісіз болған аспектілеріне қолдануға арналған арнайы ережелерді әзірлеу қажет» 143 деп көрсетеді.
ЮНСИТРАЛ хатшылығының сұранысы бойынша халықаралық құжаттарды электронды коммерцияның ерекшеліктеріне бейімдеу қажеттілігі мен жолдары туралы арнайы зерттеуді француз профессоры Ж.Бюрдо қолға алып, «Электрондық коммерцияның ерекшеліктеріне бейімделу» атты баяндама жасады. халықаралық саудаға қатысты халықаралық құқықтық құжаттарда қамтылған дәлелдемелер туралы ережелердің «.144
Мазмұны бойынша Дж.Бурдоттың баяндамасы айтылған тақырыптан кеңірек болды, өйткені электронды айналымды енгізуге байланысты қайта құру халықаралық сауданың өзіне арналған құжаттарды ғана емес, сонымен қатар көлік мәселелерін (әуе, теңіз) реттейтін актілерді де талап етеді. және мультимодальды көлік), қауіпті жүктерді тасымалдау, кеден тазартпасыжәне халықаралық есеп айырысулар.145 Сонымен бірге осы мәселелерді қозғайтын халықаралық шарттар да146 және кейбір басқа «оны түсіндіруге қатысты тараптардың келісімін белгілейтін шартты қолданудың кейінгі тәжірибесін» нақтылау қажет.147
Дегенмен, көпжақты конвенцияларға қатысушы мемлекеттердің электронды құжаттардың біліктілік мәселесі бойынша мұндай келісіміне мұндай қарапайым жолмен қол жеткізу екіталай. Қазіргі уақытта құжаттарды электронды түрде бағалауға қатысты бірауыздан пікір жоқ. Мұны Дж.Бюрдоның өзі түсініп, мұндай түсіндіруді ұлттық сот органдары ұстануы екіталай екенін көрсетеді.148 екіншіден, сот және арбитраж органдарының «жазбаша» және «қол қою» ұғымдарын түсіндіру тәжірибесі қалыптасқан.
«Сындарлы түсіндіру» тиісті шартты әзірлеу кезінде белгілі бір тұжырымдамаларға енгізілген мағынаға тікелей қайшы келуі екіталай. Осыған байланысты біз мәміле нысаны туралы мәселені шешу қаншалықты қиын болғанын еске түсіреміз, мысалы, 1980 жылғы Халықаралық тауарларды сату туралы келісімдер туралы БҰҰ конвенциясында (бұдан әрі – 1980 жылғы Вена конвенциясы). 149 Мәміле нысаны туралы мәселе мемлекеттер тобы үшін түбегейлі мәнге ие болғандықтан, келіссөздер барысында осы мәселеге қатысты міндеттемелердің күрделі жүйесі құрылды. Бұл ережелер қандай контекстте әзірленгенін ескермеу мүмкін емес. бапта көзделген міндеттемелер жүйесі. Ал, 1980 жылғы Жоғарғы Конвенцияның 12 және 96-тармақтарын конструктивті түсіндіру арқылы емес, тек тиісті халықаралық шартпен өзгертуге болады.
Басқаша айтқанда, электронды коммерцияны арнайы конвенциялық реттеуден бас тарту халықаралық сауда-экономикалық айналымның дамуына кедергілер тудыратыны сөзсіз. Электрондық нысандағы құжаттардың заңды күшіне қатысты құқықтық сенімділіктің болмауы коммерциялық қатынастарға тұрақсыздық элементін енгізеді және қазіргі уақытта жазбаша құжаттармен кепілдік берілген сенімділік деңгейін қамтамасыз етпейді. Демек, мәселе қолданыстағы конвенциялық реттеуге нақтылаулар мен толықтырулар енгізу қажет пе дегенде емес, оларды қалай жүзеге асыруға болатынында. Бұл ұстанымды электрондық коммерцияны халықаралық реттеуге барынша мүдделі көптеген мемлекеттер қолдайды.150
Халықаралық шарттарды олар күшіне енгеннен кейін орын алатын жаңа жағдайларға бейімдеу мәселесі әрқашан болған. Әлеуметтік даму қарқынын жеделдету
Алайда, бұл жағдайда біз аздаған өзгерістер енгізу туралы айтып отырмыз деген тұжырыммен келісе алмаймыз: мысалы, тауарға құқықты немесе кедендік құжаттарды құжатсыздандыру тиісті қатынастарды реттеудің бүкіл жүйесінде елеулі өзгерістерге әкеледі.
Сонымен қатар, Дж.Бурдо қарапайым халықаралық шартпен салыстырғанда «түсіндіру келісімінің» ерекше мәртебесі қандай екенін көрсетпейді. Атап айтқанда, «түсіндіру келісімі» халықаралық құқықтың шарттарға қатысты нормаларына жатады ма. Бұл сұрақ, әрине, риторикалық, өйткені жалпы халықаралық құқық қолданыстағы шарттарға өзгертулер мен толықтырулар енгізу кезінде ешқандай оңайлатылған нысанды қарастырмайды.
Түсіндіру туралы келісім коммерциялық айналымда қолданылатын «қолтаңба», «жазбаша», «құжат», «түпнұсқа» және басқа да ұғымдардың жаңа анықтамаларын белгілеуді ұсынады. Бұл ұғымдардың мазмұнын кеңейте отырып, оларды электронды құжаттарға дейін кеңейтуге болады. Түсіндірме келісімнің артықшылығы, Дж.Бюрдоның пікірінше, егер оған қол қойылса, мемлекеттер халықаралық шарттарды реттеуді бір жүйеге келтіру мәселесін шеше отырып, көптеген халықаралық шарттарды қайта қараудың ауыр және ұзақ процедурасынан құтыла алар еді. электрондық коммерция.
Дж.Бурдоның пікірінше, мұндай құжаттың құндылығы оның мемлекеттерге халықаралық шарттарға қатысты ғана емес, сонымен қатар «конвенциялар сапасы жоқ құжаттарға, қамтылған анықтамалар бойынша міндеттеме жүктейтіндігінде. оларда. Осылайша, әңгіме «түпнұсқалық»151, яғни халықаралық келісім жасау арқылы нақтылау туралы болуы мүмкін. Тараптардың өздерінен туындайтын, мұндай құжаттардың құқықтық табиғатына қарамастан (халықаралық шарт, туынды құқықтық құжат немесе ұсыным) әртүрлі міндетті құжаттардың ережелерін түсіндіру.»24
Дегенмен, дәстүрлі емес сипаттағы құжаттарды түзетудің мұндай схемасы өте даулы. Сондай-ақ ұсынымдық сипаттағы құжаттар мемлекеттер үшін «міндетті» және олардың «түпнұсқа» түсіндірмесі мемлекеттерден келуі мүмкін деген тұжырымдар да күмәнді. Мұндай құжаттардың көпшілігін сол немесе басқа халықаралық ұйымдар әзірлейтіндіктен және олардың мемлекеттерімен мақұлдануы күтілмейтіндіктен, оларды түзету немесе шынайы түсіндіру тек тиісті ұйымнан ғана мүмкін болады. Халықаралық ұйымдардың өздері қабылдаған дәстүрлі емес құжаттарды өзгертуге немесе түсіндіруге белгілі бір құқықтары бар сияқты.25 Экономикалық, ғылыми және технологиялық жаңалықтар халықаралық шарттардың бұрынғыдан әлдеқайда тез ескіруіне себеп болуда. Осыған байланысты шарттарды осы өзгерген шарттарға сәйкес түсіндірудің мүмкіндігі мен қажеттілігі туралы ұсыныстар жиі айтылуда. БҰҰ ЕЭК «электрондық коммерцияны қолдануды ынталандыру мақсатында көпжақты шарттардың құқықтық режимдерін өзгертуге бағытталған кешенді хаттаманы дайындауды» ұсынды.152
1969 жылғы Вена конвенциясында халықаралық шартты түсіндіру кезінде контекстпен бірге «шартты түсіндіруге немесе оның ережелерін қолдануға қатысты тараптар арасындағы кез келген кейінгі келісім» (31-баптың 3 «а» тармағы) қабылданатынын қарастырады. есепке алу. Сондықтан, теориялық тұрғыдан алғанда, электрондық коммерцияны жүзеге асыруға қатысты кейбір терминдердің жаңа түсіндірмелерін енгізетін хаттаманы әзірлеуге ешқандай кедергілер жоқ.
Алайда бұл жағдайда заңдық және техникалық қиындықтар туындайтыны анық. Біріншіден, бұл кешенді хаттама реттеу пәні мен қатысушылар шеңбері жағынан сәйкес келмейтін бір емес, бірнеше халықаралық келісімдерді толықтыруға тура келеді. Екіншіден, реттеу пәніндегі айырмашылықтар аталған келісімдерге енгізуді қажет ететін өзгерістер мен толықтырулардың әртүрлі көлеміне әкелетін сияқты.
Мұндай жан-жақты хаттаманы әзірлеу қаншалықты қиын болатынын түсіне отырып, Дж.Бюрдо халықаралық шарттың жаңа түрін – «түсіндіру келісімін» енгізуді ұсынды, мұндай нысанның бұрынғы «актілерге» ұқсас тым жоғары мәртебеге ие болмауы керек екенін атап өтті. қайта қарау». Өйткені, көп жағдайда біз қазірдің өзінде қабылданған құжаттардың мәтіндеріне қайшы келетін өзгертулер енгізу туралы емес, тек кейбір терминдердің мағынасын нақтылау немесе оларға шарттарды жасау кезінде оларда болуы мүмкін емес мағына беру туралы болып отыр. . «Кез келген заңдық маңызы бар барлық халықаралық құжаттар үшін біртұтас және ортақ болатын түсіндіру бойынша қарапайым келісім нысанын пайдалану, - деп атап көрсетеді Дж. Бурдо, - біріктіру мәселесін оңай шешуге болатын сияқты. және сонымен бірге қолданыстағы шарттардың мәтіндеріндегі шынайы өзгерістер туралы, сондай-ақ қайта қарау рәсімінің дұрыстығы туралы тікелей мәселе көтермейді». Көлік (бұдан әрі - CEFACT) 1999 жылғы 15 наурыздағы осы мәселе бойынша арнайы қабылданған ұсынымдарда13
Ұсынылған түсіндірме келісімінің тағы бір іргелі кемшілігі бар: түсіндірме келісімінің қатысушылары болып табылатын мемлекеттер шеңбері және түзетуді қажет ететін белгілі бір конвенцияның қатысушылары болып табылатын елдер, ең алдымен, жеңе алмайды. Түсіндіру келісіміне қатысушылардың шеңбері тиісті конвенцияға қатысушыларға қарағанда кеңірек болса, ешқандай проблемалар болмайды: бұл жағдайда түсіндіру келісімінің ережелері белгілі бір шарттың барлық қатысушылары үшін міндетті болады. Алайда, егер трансформацияланған конвенцияға түсіндірме келісіміне қосылмаған мемлекеттер қатысса, онда қатысушылардың конвенция нормаларын әртүрлі түсіндіру мәселесі туындайды.
Түсіндірме келісім идеясы, шын мәнінде, ЮНСИТРАЛ электронды коммерция жөніндегі жұмыс тобы дайындаған Электрондық келісім-шарттар туралы конвенция жобасында праджикте ұсынылған болатын.27 Y бабы «Басқа халықаралық конвенциялар бойынша хабарламалар» енгізілген. жобаның соңғы ережелері. Осы баптың «L» нұсқасына сәйкес Конвенцияға қосылатын мемлекеттер бір-біріне жіберілетін деректер хабарламаларымен алмасу үшін электрондық хабарларды пайдаланудың құқықтық режимін белгілейтін III тарауда жазылған ережелерді қолдануға міндеттенеді. UNCITRAL көмегімен дайындалған және осы бапта аталған басқа халықаралық шарттарға сәйкес тараптармен.
Электрондық келісім-шарттар туралы конвенция жобасының Y бабы түсіндірме келісімге қатысты жоғарыда айтылғандай кемшіліктерге ұшырайды және сондықтан мемлекеттер үшін қолайлы болуы екіталай.29 Бұған қоса, халықаралық конвенциялардың қолданылу аясы неге осымен шектелетіні түсініксіз. небәрі бесеу, ал халықаралық конвенциялардың әртүрлі аспектілерін реттейтін саны коммерциялық қызметжәне халықаралық саудада электрондық хабарламаларды пайдалануға арналмаған, отыздан кем емес пе?
Электрондық коммерцияға халықаралық құқықтық реттеуді бейімдеудің тағы бір нұсқасы мыналарды белгілейтін арнайы халықаралық шартты әзірлеу болып табылады.
Мемлекеттер тобының келісімі бойынша, айталық, INCOTERMS-ке өзгерістер енгізілетін немесе осы құжаттың ережелерінің арнайы түсіндірмесі белгіленетін жағдайды елестету қиын. Бұл жағдайда INCOTERMS-тің әмбебап біртұтас реттеуші ретіндегі мағынасы жоғалады. Шамасы, мемлекеттер тобы осы түрдегі кез келген құжатты келісілген түсіндіру туралы келісім қабылдай алады, бірақ ол тек осы келісімге қатысушылар үшін міндетті болады. Қарастырылып отырған құжаттарға қажетті өзгерістерді олар әзірлеген ұйымдар жасағаны жөн.
Жан-жақты түсіндірме келісімі және тиісті халықаралық шарттар арқылы трансформация өте проблемалы болып табылады. Атап айтқанда, түсіндірме келісім мен осы келісім қолданылатын шарттар арасында белгілі бір иерархияны орнату қажеттілігі туындайды, яғни. трансформацияланатын шарттарға қатысты түсіндірмелік келісім ережелерінің басымдығын белгілеу кезінде. Бұл жағдайда қиындығы түсіндірмелік келісімде irro болып табылады, бұл жағдайда өзгертуге бағытталған шарттардың толық тізімін қосу қажет.
Сонымен қатар, жоғарыда айтылғандай, «құжат», «түпнұсқа», «қол», «жазбаша нысан» терминдері көптеген халықаралық шарттарға енгізілген, олардың толық тізімі, айтпақшы, әлі жоқ. Бұл түсіндірме келісім барлық осы шарттарға қолданылады дегенді білдіре ме? Электрондық түрдегі құжаттарды, атап айтқанда, жылжымайтын мүлікпен мәмілелер жасағанда, нотариаттық әрекеттерді жасағанда, мұрагерлік құқық саласында және т.б. пайдалануға болмайды деген көзқарас бар.26 Қазақстандағы қатынастарды реттейтін конвенциялар сияқты. бұл салаларда түсіндірме келісімі ұзартылмауы керек.
EDI қолайлы салаларда келісімге қол жеткізілмейінше, қандай халықаралық шарттар түсіндірме келісімге жататынын анықтау қиын болады. Электрондық құжат айналымының рұқсат ету шектері мәселесі бойынша бірліктің болмауы түсіндірме келісімге қатысушылар санының қысқаруына сөзсіз әкеледі. Бүгінгі күні трансформацияны қажет ететін келісімдердің қайсысын осылай түзетуге болады деген сұраққа ортақ көзқарастарды әзірлеу өте қиын. Сонымен қатар, тізім неғұрлым кеңірек тұжырымдалған болса, мемлекеттердің едәуір бөлігінің түсіндірме келісіміне қосылуын қамтамасыз ету соғұрлым қиын болуы мүмкін.
w Құжат. БҰҰ - 2004 жылғы 1 сәуірдегі A/CN.9/548 Есеп жұмыс тобыЭлектрондық коммерция бойынша 15-19, 20 наурызда Нью-Йоркте өткен XXXXIII сессиясының жұмысы туралы (Мр. C. 32.
электрондық коммерцияға қатысты бірыңғай ережелер. Электрондық коммерцияны реттеудің дәл осындай нұсқасын енгізу қажеттілігін АҚШ, Ұлыбритания және Франция сияқты мемлекеттер белсенді түрде қолдайды.155 Бұл әдістің артықшылықтары айқын: бір құжаттың болуы барлық бизнесті біркелкі реттеуге мүмкіндік береді. электрондық коммерцияның негізгі аспектілері; қажетті құқықтық нормаларды әзірлеу, қабылдау және күшіне енгізу үшін қажетті уақыт мерзімі айтарлықтай қысқарады.
Дегенмен, бұл әдіс, автордың пікірінше, бұл реттеу опциясының тиімділігін айтарлықтай төмендетуі мүмкін айқын кемшіліктерге ие. Біріншіден, электрондық коммерцияны реттеумен айналысатын халықаралық ұйымдардың бәсекелестігіне, сондай-ақ осы салада реттеудің әртүрлі тұжырымдамаларының болуына байланысты көптеген мемлекеттерге сәйкес келетін конвенцияның оңтайлы мәтінін әзірлеу оңай болмайды. . Электрондық коммерцияны реттеуге бірыңғай көзқарасты қалыптастыруға болады, бірақ бұл қажет болады белгілі бір кезеңуақыты және бірыңғай үйлестіру орталығының болуы. Электрондық коммерция туралы халықаралық конвенцияның бірінші жобасын Америка Құрама Штаттары ұсынды және оны 1996 жылғы Модельдік заң негізінде дайындады.156 Алайда, электрондық коммерциямен айналысатын басқа халықаралық ұйымдар мен органдардың бұл жобаға ұстамды реакциясы, оларды белсенді түрде жылжыту олардың жобаларының барлығына сәйкес келетін конвенция мәтінін әзірлеудің күрделілігін көрсетеді.
Электрондық келісім-шарттар туралы конвенцияның npocicr мәселесі қазіргі уақытта ЮНСИТРАЛ электронды коммерция жөніндегі жұмыс тобында қарастырылуда.157 Бұл жоба сондай-ақ 1996 жылғы Үлгілік заң мен 2001 жылғы Электрондық қолтаңба туралы үлгілік заңның (бұдан әрі – 2001 ж.) мәтіндеріне негізделген. Үлгі заң).158 халықаралық конвенцияларға түзетулер енгізілді. Мұндай бейімделу тетіктері өте күрделі болғандықтан, Дж. Бурдо «тиісті конвенцияларды қайта қараудың көптеген процедураларының біреуіне немесе басқасына тереңірек бармауды ұсынады, өйткені бұл процедуралар жиі қиын, кейде нәтижелерді болжау қиын»159. халықаралық шарттардың мәтіндерін өзгерту тәртібін реттейтін арнайы халықаралық-құқықтық нормалардан абстракциялау мүмкін емес. Мұндай процедуралардың ерекше күрделілігіне сілтемелер, олар ескерілуі мүмкін болса да, оларды орындау қажеттілігін жоққа шығармайды.
Көпжақты халықаралық шарттарға түзетулер енгізу тәртібіне қатысты жалпы ережелер 1969 жылғы Вена конвенциясында қарастырылған. Бапқа сәйкес. 40, барлық Уағдаласушы мемлекеттер шартқа барлық тараптар арасында күшіне енетін түзетулер туралы кез келген ұсыныс туралы хабардар етілуі тиіс. Бұл ретте мемлекет мұндай ұсыныстардың тағдырын анықтауға және шартқа өзгерістер енгізу туралы кез келген келісімді жасау жөніндегі келіссөздерге қатысуға құқылы. Дегенмен, түзетулер туралы келісім мемлекет оған қосылмаса, оны міндеттемейді. Алайда, Өнерде. 41 Көпжақты шартты тек оның жекелеген қатысушылары арасындағы қатынастарда өзгерту туралы шарт жасасу мүмкіндігін (белгілі бір шарттарды сақтай отырып) қарастырады.
Сонымен қатар, 1969 жылғы Вена конвенциясы новация тәртібін реттейді, яғни. сол тараптар арасында сол мәселе бойынша жаңа шарт жасасу. Жаңарту кезінде алдыңғы келісімге қатысушылардың келесі келісімге қатысуы маңызды. Егер алдыңғы шарттың барлық қатысушылары келесі шарттың да қатысушылары болса, ол басым болады. Алдыңғы және кейінгі шарттарға қатысушылардың құрамы сәйкес келмесе, екі мемлекет арасындағы қатынастар екеуі де қатысқан шартпен реттеледі.
Жалпы халықаралық құқық нормаларынан басқа, шартты өзгерту және қайта қарау тәртібі оның өзінде бекітілген ережелермен реттелуі мүмкін. Алайда халықаралық келісімдердің көпшілігінде бұл мәселе бойынша егжей-тегжейлі ережелер жоқ немесе оны мүлдем қарастырмайды.160 Көбінесе халықаралық конвенциялар шартты өзгерту немесе қайта қарау процедурасының кейбір элементтеріне ғана арнайы талаптарды береді. Осылайша, мысалы, бірқатар конвенцияларда оларды қайта қарау үшін конференция шақыру бастамасы кез келген жақтан шығуы мүмкін. қатысушы мемлекеттер, ал басқаларында тек мемлекеттер тобынан.161
Екіншіден, түзетуді қажет ететін халықаралық конвенциялармен реттелетін халықаралық экономикалық қатынастар өте алуан түрлі және құқықтық реттеу үшін күрделі. Сондықтан бір конвенцияны әзірлеу, шамасы, халықаралық коммерциялық қатынастардың барлық кешенін құқықтық реттеуді электронды коммерцияның ерекшеліктеріне бейімдеу үшін жеткіліксіз болуы мүмкін.
Мысалы, жолаушылар мен жүк тасымалы саласындағы қатынастардың елеулі ерекшелігі оларды тиімді реттеу электронды құжат айналымы мен электрондық операцияларды жүргізуге рұқсат ету туралы жалпы ережелерден басқа, көліктің әрбір түріне егжей-тегжейлі өзгерістер енгізуді талап етеді деп қорытынды жасауға мүмкіндік береді. көлік құжаттарын құжатсыздандырудың нақты ережелерін белгілейтін конвенциялар. Бәлкім, бұл салада жаңа халықаралық актілерді қабылдау қажет болар. Дауларды арбитражда қарау сияқты институт туралы да осындай қорытынды жасауға болады. Кейбір халықаралық ұйымдардың экономикалық қызметтің жекелеген салаларында электрондық коммерцияны арнайы реттеу әрекеттерін қазірдің өзінде қолға алғанын ескеру қажет.35
Үшіншіден, бұл құжаттың мазмұны мәселесін шешу оңай емес. Бұл жерде бірнеше нұсқа болуы мүмкін сияқты. Ең алдымен, электрондық айналымды реттеу принциптерін белгілейтін және электрондық коммерцияның негізгі институттарын (электрондық құжат айналымы, электрондық қолтаңба, электрондық операцияларды жүргізу тәртібі және т.б.) реттейтін конвенцияны дайындауға және оған қол қоюға болады. халықаралық сауда саласындағы қолданыстағы келісімдерге сілтеме. Осы Үлгілік заңды конвенцияның негізі ретінде пайдалануды ұсынатын UNCITRAL электронды сауда туралы үлгі заңын әзірлеушілер, сондай-ақ ЕО сарапшылары реттеудің бұл нұсқасына бейім.
Алайда, бұл нұсқаны іс жүзінде жүзеге асыру екіталай, өйткені қолданыстағы халықаралық шарттарды өзгерту, біріншіден, болжауға болмайды, екіншіден, қолданыстағы реттеу процедурасына қандай нақты өзгерістер енгізілетінін және олар қалай болатынын нақты анықтауды талап етеді. қолданылған.
Сондай-ақ біз халықаралық шарттарды электрондық коммерцияның ерекшеліктеріне бейімдеудің мұндай механизміне жол береміз, онда «құжат», «жазбаша нысан», «қол қою» ұғымдары қолданылатын актілердің әрқайсысына өзгерістер енгізіледі. Егер халықаралық ұйымдар әзірлеген ұсынымдық сипаттағы актілерге қатысты трансформация проблемасы асқынулар тудырмаса, онда бұл қайта қарау туралы немесе
55 Бұл бағытта, атап айтқанда, ДЗМҰ, IATL және басқа да бірқатар халықаралық ұйымдар маңызды* жұмыс атқарды. Бұл әрекетті талдау үшін БҰҰ ЕЭК есебін қараңыз: doc. UN - TRADE/CEFACT/I999/I9, сонымен қатар док. БҰҰ - ECF/rRADE/190; TRADE/WP.4 /INF. UN/ECE/CEFACT 12/Rcv.l CMSRA-ның Теңіз көлігі құжаттарының рәсімдерін жеңілдету туралы ұсынысы».
Мемлекеттер қабылдаған, бірақ әлі күшіне енбеген халықаралық конвенцияларға қатысты жағдай әсіресе қиын болуы мүмкін.39 Мұндай жағдайлар конвенцияның қабылдануы мен оның күшіне енуі арасындағы ұзақ уақыт болса да, қазіргі халықаралық құқықта реттелмейді. ескірген келісім-шарттарды түзету мәселесі барған сайын артып келеді.
Теориялық тұрғыдан алғанда, әлі күшіне енбеген конвенцияны әзірлеуге қатысқан мемлекеттер бұрын әзірленген мәтінге түзетулер енгізу туралы шешім қабылдаған жағдайды елестетуге болады. Алайда, іс жүзінде бұл жағдайда, біріншіден, жаңа келіссөздерге қатысушылардың шеңберіне қатысты, екіншіден, өздерінің түпкілікті келісімін сол немесе өзге түрде білдірген мемлекеттерге қатысты айтарлықтай қиындықтар туындайды. шарттың ескі мәтінімен байланысты болу және жаңа келіссөздерге қатысудан бас тарту.
Осылайша, біріншіден, әртүрлі шарттарды өзгерту немесе өзгерту процедуралары айтарлықтай өзгеруі мүмкін, екіншіден, арнайы нормативтік құқықтық актілердің жоқтығына немесе қысқалығына байланысты, негізінен осы мәселе бойынша жалпы халықаралық құқық нормалары тартылатын болады.
Параллельді түрде отыздан астам халықаралық шарттардың мәтініне түзетулер енгізу қажеттілігі бірқатар күрделі құқықтық және техникалық мәселелерді шешуді талап етеді. Ең алдымен, бұл шарттарды өзгерту уақытында қандай да бір түрде үйлестірілуі керек. Кейбір шарттар электронды құжат айналымына бейімделсе, басқалары - бұл кейбір жағдайларда оларды бірлесіп пайдаланудың мүмкін еместігіне әкеледі. Дегенмен, мұндайларды қайта қарау мерзімін үйлестіру елеулі сомахалықаралық конвенциялар өте қиын.
Тиісті келісімдерге қатысушы мемлекеттердің бірқатары өзгертулер туралы ұсыныстарға жауап бермейтініне дайын болу керек. Бұл барлық мемлекеттердің электронды коммерция мәселелерін тез арада шешуге бірдей мүдделі еместігіне байланысты: индустриялық дамыған елдер электрондық коммерцияны реттеуге қызығушылық танытады, сонымен бірге көптеген елдер үшін дамушы мемлекеттербұл мәселе әлі өзекті бола қойған жоқ.40
Енгізіліп жатқан өзгерістердің сипаты туралы келісімге қол жеткізу өте қиын болады, өйткені бүгінгі күні электрондық құжат айналымын реттеуде айтарлықтай әртүрлі тәсілдер бар. Америка Құрама Штаттарының пікірінше, электрондық коммерцияны реттеу мүмкіндігінше либералды болуы керек,
Жоғарыда аталған конвенциялардың Mi 1980 жылғы Халықаралық мультимодальды жүк тасымалдау туралы конвенциясы, 1991 жылғы халықаралық саудадағы көлік терминалдары операторларының жауапкершілігі туралы конвенция, Тасымалдау кезінде келтірілген зиян үшін азаматтық-құқықтық жауапкершілік туралы конвенция әлі күшіне енген жоқ. Автомобиль, теміржол және ішкі су көлігімен қауіпті жүктердің 1989 ж. Халықаралық айырбасталатын вексельдер және халықаралық вексельдер туралы БҰҰ Конвенциясы 19SS ° Doc.
Электрондық коммерцияны реттеу бір үйлестіру орталығы дайындаған екі немесе одан да көп конвенцияларды қабылдау арқылы да мүмкін болады.162 Бұл реттеу нұсқасымен электрондық құжат айналымын, электрондық цифрлық қолтаңбаны және электрондық транзакцияларды жасау тәртібін реттеу мәселелері тәуелсіз құжаттарға енгізілген. . Бұл шешімнің байсалды негіздемесі бар: электрондық құжат айналымы және электрондық цифрлық қолтаңба (ЭЦҚ) жеке құқық шеңберінен әлдеқайда асып түсетін құқықтық институттар болып табылады, сондықтан оларды реттеу жария-құқықтық қатынастар саласында олардың ықтимал қолданылуын ескере отырып жүзеге асырылуы тиіс.
Бұл тәсіл ЕО-да, сондай-ақ электрондық коммерция саласында бірнеше негізгі заңдарды қабылдауды көздейтін кейбір ұлттық юрисдикцияларда қолданылады. Ресейлік заң шығарушы да бұл нұсқаға бейім: қабылданғаннан кейін федералды заң«ЭЦҚ туралы»163 электрондық коммерция мәселелерін қозғайтын тағы бірнеше заңдарды қарау жоспарлануда.
Қазіргі жағдайда электрондық коммерцияны реттеудің мұндай механизмі ең осал болып табылады, онда жалпы проблемаларды шешуге бағытталған бірыңғай конвенцияны әзірлеу электрондық коммуникацияларды пайдаланудың жекелеген салаларына қатысты қосымша хаттамаларды дайындаумен жалғасатын болады. Конвенция мәтінінде электрондық коммерцияны реттеу принциптері және жалпы институттарды реттеу ережелері (электрондық қолтаңба, электрондық мәмілелерді жасау тәртібі) белгіленуі тиіс. Конвенция мәтініне және электрондық мәмілелерде қолданылатын құқықты белгілеуге қатысты ережелерді енгізуге болады. Конвенцияның мәтіні кейбір өзгертулер мен толықтырулар енгізе отырып, соңғы нұсқасы 2004 жылы ЮНСИТРАЛ жұмыс тобының XXXXIV сессиясында ұсынылған Халықаралық шарттарда электрондық коммуникацияларды пайдалану туралы конвенция жобасына негізделуі өте орынды. Электрондық коммерция.164
Қосымша хаттамаларда әлеуметтік қызметтің жекелеген салаларында (сауда, көлік, есеп айырысу, Жарнамалық қызмет, кедендік қатынастар, зияткерлік меншік және т.б.). Бұл актілерде мемлекеттердің біртұтас ұстанымына қол жеткізу оңай емес басқа да іргелі мәселелер де белгіленуі мүмкін. Осылайша, электрондық коммерция саласындағы мемлекеттердің юрисдикциясын анықтау мәселелеріне жеке хаттама арналуы мүмкін.
жеке ұйымдардың бастамасы және электронды коммерцияны реттеудің шағын дәрежесін қарастырады. Бұл ретте еуропалық мемлекеттердің ұстанымы электронды желілердегі құжат айналымына, атап айтқанда, электрондық коммерция саласындағы делдалдық ұйымдарды мемлекеттік сертификаттау арқылы мемлекеттік бақылаудың неғұрлым жоғары деңгейін білдіреді.
Бұған әрбір халықаралық шартқа өзгерістер жеке-жеке енгізілген жағдайда олардың бір-біріне сәйкес келмеуі немесе бір-біріне қайшы келу ықтималдығы жоғары екенін қосу керек. Сондықтан халықаралық келісімдерді түрлендірудің мұндай механизмімен жүргізіліп жатқан жұмыстарды арнайы үйлестірусіз жүзеге асыру екіталай. Қарастырылып отырған көптеген конвенциялар бастапқыда халықаралық ұйымдар шеңберінде әзірленгендіктен, оларды қайта құруды сол ұйымдардың бастамасымен жүзеге асыруға болады деп болжауға болады. Дегенмен, бұл жағдайда олардың біреуіне барлық басқа мүдделі ұйымдардың қызметін үйлестіретін орталық ретінде әрекет ету қажет болатыны анық.
UNCITRAL БҰҰ берген мандатына сәйкес осындай форумға айналуы мүмкін сияқты, оған сәйкес бұл ұйым халықаралық сауда құқығын біртіндеп біріздендіру мақсатында, атап айтқанда, өзара ынтымақтастықты үйлестіруге және ынталандыруға уәкілетті. халықаралық ұйымдар мен мемлекеттер, тиісті халықаралық құжаттарды дайындау немесе қабылдауға жәрдемдесу.165
ЮНСИТРАЛ отырысында «Халықаралық саудаға қатысты халықаралық құжаттарда электрондық коммерцияны дамытудағы құқықтық кедергілер: оларды жою құралдары» мәселесін қарау кезінде әртүрлі мүдделі халықаралық ұйымдардың жұмысын үйлестіруді қамтамасыз ету қажеттілігіне назар аударылды. Осыған байланысты, қазіргі уақытта жобалардың айтарлықтай саны әзірленуде немесе жүзеге асырылуда және UNCITRAL «қайталануды болдырмау және осындай түрдегі әртүрлі жобаларды дайындау кезінде үйлестіруді қамтамасыз ету үшін» өзінің үйлестіруші рөлін атқаруы тиіс екендігі атап өтілді.42
Осылайша, электрондық коммерцияның талаптарына сәйкестендіру мақсатында қолданыстағы барлық халықаралық конвенцияларға өзгерістерді бір мезгілде енгізу өте күрделі мәселе сияқты. Оны шешу кем дегенде ұзақ уақытты қажет етеді және, ең алдымен, осы саладағы құқықтық реттеуді толықтай біріздендіруге мүмкіндік бермейді. Дегенмен, мұндай түзету осы саладағы құқықтық реттеуді сәтті біріздендіру үшін қажет.
Хаттамалар электрондық экономикалық қызметті стандарттау мәселелеріне де арналуы мүмкін. Сонымен бірге, мемлекеттер конвенция мәтінін өздері үшін міндетті деп тани отырып, олар үшін қолайлы болатын қосымша хаттамаларға ғана қосыла алады.
Бұл құрылым халықаралық тәжірибеде бұрыннан сәтті қолданылып келеді. Осылайша, 1950 жылғы Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы Еуропалық конвенцияның мәтіні кейіннен қосымша хаттамалар сериясын әзірлеу арқылы кеңейтілді және нақтыланды.46 Сонымен бірге Еуропалық конвенцияға қатысушы мемлекеттер қайсысын таңдай алады. олар қосылу қажет деп санайтын хаттамалар. 1996 жылғы Адам құқықтары және биомедициналық ғылымдар туралы конвенцияның құрылымы ұқсас.47 Бұл конвенция (31-бап) нақты салаларда (ағзалар мен тіндерді трансплантациялау, клондау) конвенцияда қамтылған принциптерді дамытатын хаттамаларды дайындауды және қабылдауды көздейді. , т.б.). Хаттамалар аталған конвенцияға қатысушы мемлекеттердің қол қоюы үшін ашық, алайда, егер олар конвенцияның мәтінін ратификацияламаған болса, мемлекеттер хаттамаларға қосыла алмайды.
Электрондық коммерцияны реттеудің бұл нұсқасын таңдау бізге тағы бір маңызды міндетті сәтті шешуге мүмкіндік береді: халықаралық және ұлттық деңгейде үйлесімді және жан-жақты реттейтін бірыңғай ережелер жинағын құру. жаңа аймаққоғамдық қатынастарды, сонымен қатар қолданыстағы заңды біркелкі етіп қана қоймайды. Электрондық саудаға қатысты жалпы ережелермен келісе отырып, мемлекеттер өздері үшін қолайсыз деп санайтын хаттамаларға қосылмау мүмкіндігіне ие. Ал жалпы халықаралық қауымдастыққа «шамадан тыс реттеуден» аулақ болуға және жеке бастамаға жеткілікті орын қалдыруға мүмкіндік беріледі, бұл электронды коммерцияда өте қажет.48
Электрондық коммерцияның дамуы арнайы халықаралық құқықтық реттеуді талап етеді, оған бүгін ешкім күмән келтірмейді. Дегенмен, құқықтық реттеу нұсқасын таңдауға аса сақтықпен қарау керек: егер қате сызық таңдалса, электрондық коммерцияның таралуына бар кедергілер жойылмайды және жаңа әртүрлі құқықтық және техникалық мәселелердің айтарлықтай саны пайда болады. Бұл ретте ойластырылған реттеу нұсқасын таңдау тиімді құқықтық базаны құруға және халықаралық саудада жаңа технологияларды қолдану үшін «жасыл жарықты» жағуға мүмкіндік береді.
Шындығында интернет қоғаммен байланысқа жатпайды. Техникалық тұрғыдан Интернет - ақпаратты сақтау және беру үшін пайдаланылатын желі арқылы қосылған компьютерлердің жиынтығы. Дегенмен құқықтық қатынастарИнтернетті пайдалану кезінде орын алуы мүмкін.
Мұндай құқықтық қатынастардың ерекшелігі олардың негізінен экстерриториялық сипатта болуы. Мемлекеттің халықаралық тәжірибе тәжірибесін және басқа елдердің заңнамасын есепке алмай, ұқсас қатынастарды реттейтін құқықтық нормаларды біржақты қолдануы тиімсіз болады. Бұған АҚШ пен Ұлыбритания сияқты елдердің өз жүйесі мен заңнамасын Интернеттегі қақтығыстарды шешу қатынастарына дейін кеңейтуге, Интернетте ақпараттың кеңеюін реттеуді енгізуге бірнеше рет сәтсіз әрекеттері дәлелдейді.
Шамадан тыс құқықтық реттеу қоғамдық қатынастардың дамуын тежейтіні белгілі. Оффлайн деп аталатын дәстүрлі бизнесте коммерциялық сектордағы қызмет реттелмейді және тез дамып келеді. Бірақ сонымен бірге коммерциялық бизнесте мұндай даму оның ұзақ даму тарихының арқасында мүмкін болатынын ескеру қажет.
Бай тәжірибе жинақталған, іскерлік тәжірибелер қалыптасқан, сонымен қатар тараптар виртуалды, жеке тұлғалармен емес, нақты адамдармен жұмыс істеуі маңызды. Дәстүрлі бизнестен айырмашылығы, онлайн бизнес енді ғана қалыптаса бастады. Белгілі бір ерекшелікке байланысты проблемалық жағдайларды шешудің дәстүрлі әдістері енді жарамайды.
Электрондық коммерцияның қалыпты жұмыс істеуі және дамуы үшін оны енгізу қажет нормативтік анықтамаИнтернет желісін пайдалана отырып, транзакцияларды жүзеге асыру және өзара есеп айырысулардың сәйкес әдістерін заңдастыру механизмі. Ол үшін сізге:
1) электрондық нысанда жүзеге асырылатын мәмілелердің заңды күшін тану;
2) электрондық төлемдерді жүзеге асыру тәртібін айқындау;
3) электрондық құжат айналымының нормативтік шарттарын жасау: электрондық құжаттың түпнұсқалығын және авторлығын ЭЦҚ құралдарын пайдалану арқылы растау бар;
4) Интернетте ақпаратты орналастырудың құқықтық режимін айқындау;
5) ақпаратты қорғау мәселелерін шешу, криптоқорғау құралдарын пайдалану тәртібін белгілеу.
Осылайша, бұл мәселелердің құқықтық реттелуі электронды коммерцияның қарқынды дамуына ықпал ететіні белгілі болды. Сонымен, 1997 жылы 30 қаңтарда БҰҰ Бас Ассамблеясы БҰҰ-ның халықаралық сауда құқығы жөніндегі комиссиясы әзірлеген «Электрондық коммерция туралы» үлгі заңын қабылдады.
Бұл заң Бас Ассамблеяның 1996 жылғы 16 желтоқсандағы 51/162 қарарының 2-тармағына сүйене отырып, Комиссия 1998 жылы өзінің отыз бірінші сессиясында қабылдаған 5 b-баппен толықтырылды, онда Ассамблея күшіне енген немесе қайта қараған кезде барлық мемлекеттерге ұсыныс жасаған. олардың заңдарында Модельдік заңның ережелерін тиісті түрде ескере отырып, заңнаманы біріздендіру қажеттілігін ескере отырып, ақпаратты беру мен сақтаудың қағаз түріндегі балама әдістеріне қолданылуы мүмкін.
Бұл электрондық коммерцияны реттеу саласындағы халықаралық құқықты дамытудағы алғашқы қадам болды. Бұл құжатконсультативтік сипатта болып табылады және ол ең алдымен мемлекеттердің ұлттық заңнаманы әзірлеу үшін негіз ретінде пайдалануына арналған. Бұл халықаралық құжат электрондық коммерция саласындағы қызметтің құқықтық негіздерін қалады, электрондық құжат, электрондық құжат айналымы, электрондық қолтаңба, электрондық құжаттың авторы, ақпараттық жүйе сияқты негізгі ұғымдарға анықтамалар берді. Ол электронды түрдегі құжаттардың заңды күшін мойындады, «Электрондық коммерция туралы» үлгілік заңын дайындау және қабылдау кезінде электрондық құжаттың түпнұсқалығы мен тұтастығын растау құралы ретінде электрондық қолтаңбаның шарттарын анықтады.
Біріккен Ұлттар Ұйымының Халықаралық сауда құқығы жөніндегі комиссиясы (UNCITRAL) Модельдік заң атқарушы үкіметтер мен парламенттерге оларды қалай қамтамасыз ету керектігі туралы негізгі ақпарат пен түсініктемелер берілген жағдайда, өз заңнамасын жаңартып жатқан мемлекеттер үшін тиімді құрал болады деп есептеді. Үлгілік заңды пайдалануға жәрдемдесу. Комиссия сондай-ақ Үлгілік заңның осы заңда қарастырылған коммуникация әдістері жақсы белгілі емес бірқатар мемлекеттерде қолданылуы ықтималдығын да назарға алды. Ол электрондық деректерді беруді пайдаланушыларға және осы саладағы ғылыми жұмыстармен айналысатындарға көмек көрсетуге арналған. Заңның негізгі мақсаттарының бірі ұлттық заң шығарушылардың назарына белгілі бір құқықтық кедергілерді қалай жоюға болатынын және «электрондық коммерция» деп аталатын заңды негізді құруға болатынын белгілейтін халықаралық деңгейде мойындалған нормаларды жеткізу болды. Үлгілік заңда бекітілген қағидаттар электрондық коммерцияны қолдануды кеңейтуге кедергі келтіретін құқықтық кедергілерді еңсеру үшін пайдаланылуы мүмкін белгілі бір шарттық шешімдерді әзірлеу кезінде электрондық коммерциямен айналысатын жеке пайдаланушылар үшін пайдалы.
Халықаралық деңгейдегі Модельдік заң кейбір жағдайларда электрондық коммерцияны пайдалану үшін құқықтық кедергілер тудыратын халықаралық конвенцияларды және басқа да халықаралық құжаттарды түсіндіру құралы ретінде пайдалы болуы мүмкін, мысалы, белгілі бір құжаттар мен келісімшарттық келісімдердің міндетті жазбаша орындалуын талап ету арқылы. ережелері.
Ғаламдық интернет-коммерцияны дамыту үшін 2001 жылы қабылданған ЮНСИТРАЛ электронды қолтаңба туралы үлгі заңы бірдей маңызды болды. Осы Заңның мақсаты электрондық қолтаңбаны пайдалануға қатысты құқықтық сенімділікті нығайту болды. Электрондық қолтаңба, егер олар техникалық сенімділіктің белгілі бір өлшемдеріне сәйкес келсе, қолмен қойылған қолтаңбаға тең болып саналады деген болжам белгіленеді.
БҰҰ-ның нормаларды белгілеу қызметімен бірге Еуропалық Одақ электронды сауда саласындағы халықаралық құқықты қалыптастыруға да белсенді қатысады. 1998 жылы Еуропалық Парламент пен Еуропалық Одақ Кеңесінің «Электрондық коммерцияның кейбір аспектілері туралы» директивасының ұсынысы ішкі нарық". Осы құжаттың негізгі мақсаты Еуропалық Одаққа мүше мемлекеттер арасындағы халықаралық электрондық коммерцияның дұрыс жұмыс істеуі үшін шарттарды қамтамасыз ету болып табылады. Осы Директива электрондық коммерция саласындағы қоғамдық қатынастардың айтарлықтай ауқымын құқықтық реттеуді анықтайды.
Бұл құжат электронды коммерцияның белгілі бір аспектілерін толығырақ реттейтін ережелер жиынтығын қамтиды. Электрондық шарттарды жасау механизмі айтарлықтай түбегейлі реттелген, олар орындауға тиіс талаптар және шарт жасасу сәтін анықтаудың белгіленген ережелері анықталған.
Екінші маңызды құжат, электрондық коммерцияның еуропалық құқығын қалыптастыратын 1999 жылы желтоқсанда қабылданған «Электрондық қолтаңбаны қолдану бойынша қауымдастықтың құқықтық негіздері туралы» ЕО директивасы. Бұл құжат электронды қолтаңбаны пайдалану саласындағы қатынастарды толық реттеді. Электрондық цифрлық қолтаңба құралдары сәйкес келуге тиіс талаптарды белгілейді, оларды пайдалану қағидаттарын айқындайды, куәландыру орталықтарының қызметін реттейді, сертификаттау қызметін көрсету тәртібін айқындайды.
Ұлттық заңнама да белсенді дамып келеді. Бірқатар елдер электрондық коммерция қызметін реттейтін әртүрлі заңдар қабылдады. Украинада жоғары технологиялар саласындағы қызметті құқықтық реттеудің бастамасы 1998 жылы Украина Жоғарғы Радасының «Ұлттық ақпараттандыру бағдарламасы туралы» Заңының қабылдануымен қаланды. Бұл ретте Ұлттық ақпараттандыру бағдарламасының тұжырымдамасы бекітіліп, «1998-2000 жылдарға арналған Ұлттық ақпараттандыру бағдарламасының міндеттерін бекіту туралы» Украина Заңы қабылданды.
Келесі қадам Украина Президентінің 2000 жылғы 31 шілдедегі «Интернет ғаламдық ақпараттық желісінің ұлттық компонентін дамыту және Украинада осы желіге кеңінен қол жеткізуді қамтамасыз ету жөніндегі шаралар туралы» № 928 Жарлығы болды.
2003 жылғы 22 мамырда Украинаның Жоғарғы Радасы электронды құжат және электрондық құжат айналымы ұғымын айқындайтын, электрондық құжаттың заңды күшін танудың жаһандық үрдістерін біріктіретін «Электрондық құжаттар және электрондық құжат айналымы туралы» Украина Заңын қабылдады. құжат, электрондық құжат айналымы субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін, олардың жауапкершілігін және т.б. көрсетеді.
Заң электронды коммерция туралы ЮНСИТРАЛ модельдік заңымен ұсынылған электрондық құжатты түсінудің функционалдық эквивалентті тәсіліне сүйенеді. Бұл ретте Украинаның «Электрондық цифрлық қолтаңба туралы» Заңы қабылданды.
Сонымен, жаппай тұтынатын жаһандану жағдайында интернет-коммерцияны құқықтық реттеу мәселелерін мемлекеттік деңгейде біржақты шешу мүмкін емес. Бұл әлемнің барлық дерлік мемлекеттерін жақсартуға және бірігуге ынталандырады олархалықаралық электрондық коммерция саласын құқықтық реттеу.
Электрондық коммерцияның артықшылықтарымен қатар салық төлеуден жалтару, алаяқтық, зияткерлік меншік құқықтарын бұзу және т.б. сияқты ықтимал тәуекелдер бар. Бұл тәуекелдер нақты, бірақ дамыған елдерде олар электрондық коммерцияны бұзбайтын түрде басқарылады. Украинада компьютерлік қылмыспен, оның ішінде электронды коммерция саласында күресті электронды барлаудың қалыптасқан бөлімшелері жүзеге асырады.
Осылайша, интернет ғаламдық ақпараттық жүйе болғанымен, электронды коммерция әлі «әлемдік» деңгейге жете қойған жоқ. Ол дәстүрлі түрде ұлттық юрисдикция шеңберінде қалуды жалғастыруда.
Бұл ретте процеске қатысушылардың неғұрлым күрделі «трансұлттық» құрамы заңды таңдау мәселесін ушықтыра түсуі мүмкін. Бұл мәселелерді тез арада шешу Украина үшін қажет, өйткені шетелдік серіктестермен ынтымақтастық белсенді дамып келеді және бүгінгі күні, жаһандану дәуірінде құжаттарды электронды түрде өңдеудің заманауи құралдарынсыз кез келген мәселені шешу қиын. электронды келісім-шарттар жасасу және тұтастай алғанда электрондық коммерцияны дамыту үшін негіз болып табылады.
Үкіметтің, сала мамандарының және инвесторлардың құзыретіне жататын электрондық коммерцияның рөлін арттыру шараларына мыналар жатады:
Адекватты шындықты жасаңыз статистикалық базаэлектрондық коммерция деректері;
Шағын және орта интернет-бизнесті дамытуға жәрдемдесу, жаһандық экономиканың осы сегментінің электрондық коммерцияға қатысуын қамтамасыз ету – бұл жұмыс орындарын құру және халықтың әл-ауқатын арттыру;
Электрондық коммерция қызметкерлерін оқыту және олардың біліктілігін арттыру жүйесін құру. Еңбек өнімділігі машиналар санымен анықталатын өнеркәсіптік экономиканы ақпаратқа негізделген экономика алмастыруда. Жаңа технологиялар жаңа мамандарды қажет етеді. Өкінішке орай, бүгінгі күні қажетті арнайы білім беретін адамдар саны өте шектеулі. Біліктілікті арттыруды қызметкерлердің өздері ғана емес, сонымен қатар интернет-дүкендердің менеджерлері де талап етеді;
елдердің үкіметтері деңгейінде электрондық коммерция саласындағы халықаралық ынтымақтастықты қамтамасыз ету және корпоративтік деңгей. Әйтпесе, әлем халқының орасан зор сегменті осы аса тиімді бизнестен экономикалық пайданы бөлуден тыс қалу қаупі бар; Украина мемлекеті электронды коммерцияның дамуына ықпал етуі керек.