Әлеуметтік сақтандыру халықты денсаулығынан, мүгедектігінен, жұмысынан, табысынан және басқа да табыстарынан айырылумен байланысты болуы мүмкін әртүрлі тәуекелдерден әлеуметтік қорғау нысандарының бірі болып табылады. Әлеуметтік сақтандырудың негізгі ерекшелігі – әлеуметтік қамсыздандыруды қаржыландыру мақсатты сақтандыру сыйлықақылары есебінен қалыптасатын мамандандырылған бюджеттік қорлар есебінен жүзеге асырылады. заңды тұлғалар(жұмыс берушілер) және жеке тұлғалар(жұмысшылар).
Әлеуметтік сақтандыру икемді баламалылық принципіне негізделген, яғни сақтандыру төлемінің сақтандыру тәжірибесі мен еңбек жарнасының мөлшеріне белгілі бір тәуелділігі бар. Әлеуметтік сақтандыруда баламалылық қағидатын ұжымдық ынтымақтастық және тәуекелдерді біріктіру принципімен үйлестіру белсенді.
Азаматтарды әлеуметтік қорғау жүйесі Ресей Федерациясынегізгі элементтерді қамтиды:
- мемлекеттік әлеуметтік көмектің дәстүрлі нысаны;
- федералды жиынтығы әлеуметтік кепілдіктер(әлеуметтік қызметтер);
- әлеуметтік сақтандыру.
Әлеуметтік сақтандыру сақтандырылған азаматтарға толық сақтандыруды қамтамасыз етуге кепілдік береді, бұл сақтандырушыларға сақтандырылған азаматтар алдындағы өз міндеттемелерін орындауға мүмкіндік береді.
Әлеуметтік қамсыздандыру
Әлеуметтік қамсыздандыру федералдық заңнамаға сәйкес әлеуметтік маңызы бар деп танылған сақтандыру жағдайлары кезінде Ресей Федерациясының азаматтарына қаржылық қолдау көрсетуге бағытталған. Әлеуметтік қамсыздандыру Ресей Федерациясының қалған тұрғындарымен салыстырғанда азаматтардың жекелеген санаттарының әлеуметтік жағдайын теңестіреді.
Әлеуметтік қамсыздандыру – объективті және субъективті себептерге байланысты өз бетінше қамқорлық жасай алмайтын халықтың ең осал топтарын: мүгедектерді, қарттарды, балаларды, жетімдерді және басқаларды қорғау. Әлеуметтік қамсыздандыру мүліктік (қызмет, ақша, заттар) және мүліктік емес (әлеуметтік психологтың көмегі) болуы мүмкін.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес (39-бап) әлеуметтік қамсыздандыру құқығы негізгі құқықтардың бірі болып табылады. әлеуметтік құқықтарРесей Федерациясының азаматтары.
Әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі түрлері
Түрлері бойынша әлеуметтік қамсыздандыру әлеуметтік қамсыздандыруға көмек және әлеуметтік қамсыздандыруды қамтамасыз ету болып бөлінеді.
әлеуметтік көмек - азаматтардың белгілі бір санатына көрсетілетін көмек:
- күнкөріс үшін белгілі бір табыс көзі бар, бірақ олардан уақытша айырылған және кейіннен қауіпсіздік мәселесін шеше отырып, жақын арада қалпына келтіруге жататындар үшін;
- тұрақты табыс көзі бар, бірақ оның төмен мөлшері ең төменгі қажеттіліктерді қанағаттандыра алмайтындар үшін;
- форс-мажорлық жағдайлардың (апаттар, дүлей зілзалалар, денсаулығының нашарлауы) салдарынан мұқтаждардың қатарында жүргендер үшін.
Әлеуметтік қамсыздандыру өз бетінше табыс көзін әлі ала алмайтын немесе өзін-өзі қамтамасыз ете алмайтын азаматтарға қажетті және жеткілікті қаражат береді.
Айырмашылығы неде?
Әлеуметтік қамсыздандырудың бұл екі түрінің басты айырмашылығы – көмек уақытша және негізгі табыс көзі болып табылмайды.
Түрлерге әлеуметтік көмекмыналарды қамтиды:
- артықшылықтар;
- өтемақы;
- жәрдемақылар;
- мүліктік көмек (тамақ, аяқ киім, киім);
- есебінен әлеуметтік-медициналық қызметтер (кейбір түрлері). Федералдық қорміндетті медициналық сақтандыру.
Түрлерге әлеуметтік қамсыздандыру мазмұнымыналарды қамтиды:
- ішінара әлеуметтік қызметтер (әлеуметтік қызметтермен көрсетіледі);
- зейнетақылар.
Әлеуметтік сақтандыру төлемінің нысаны
Әлеуметтік қамсыздандыру төлемнің екі түріне бөлінеді: ақшалай және заттай.
Төлемнің ақшалай нысаны келесіге бөлінеді:
- зейнетақылар (барлық түрлері мен түрлері);
- жәрдемақылар (барлық түрлері).
Заттай төлемдерге мыналар жатады:
- жеңілдіктер (мысалы, тегін дәрі-дәрмек);
- өтемақы (мысалы, апаттар салдарынан тұрғын үй беру және т.б.);
- медициналық қызметтер, оның ішінде санаториялық-курорттық емдеу;
- қарттар мен мүгедектер үйлеріне қызмет көрсету.
Әлеуметтік қамсыздандырудың заңмен бекітілген түрлері
Ресей Федерациясының заңнамасы негізгі түрлерін бекітеді әлеуметтік қамсыздандыру:
- қажетті заттар;
- медициналық және әлеуметтік қызметтер;
- артықшылықтар;
- әлеуметтік сақтандыру төлемдері;
- зейнетақылар.
Әлеуметтік қамсыздандырудың әрбір түрі белгілі бір сорттардан тұрады. Маңызды ерекшелігі - әлеуметтік қамсыздандыру түрлерінің өзі тұрақты және тұрақты болып табылады және оның түрлері экономикалық, саяси және әлеуметтік жағдайларға байланысты өзгереді. осы сәтелде.
Халықты әлеуметтік қорғаумаңызды салаларының бірі болып табылады әлеуметтік саясатмемлекет, ол қоғамдық қажетті материалды құру мен қолдаудан тұрады әлеуметтік позицияҚоғамның барлық мүшелерінің ВАШне.
Кейде әлеуметтік қорғау тар мағынада: қамтамасыз ету ретінде түсіндіріледі белгілі бір деңгейхалықтың қандай да бір себептермен өмір сүруін өз бетінше қамтамасыз ете алмайтын топтарына: жұмыссыздарға, мүгедектерге, науқастарға, жетімдерге, қарттарға, жалғызбасты аналар, көп балалы отбасыларға табыс. Әлеуметтік қорғаудың негізгі принциптері:
- адамгершілік;
- мақсатты бағыттау;
- күрделілік;
- тұлғаның құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету.
Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі және оның құрылымы
Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесіхалықты әлеуметтiк қорғау шараларын жүзеге асыруды, халықтың әлеуметтiк жағынан осал топтарын қолдауды қамтамасыз ететiн заңнамалық актiлердiң, шаралардың, сондай-ақ ұйымдардың жиынтығы болып табылады.
Оған мыналар кіреді:
1. Әлеуметтік қамсыздандыру 1920 жылдары Ресейде пайда болды. және құруды білдіреді мемлекеттік жүйеқарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қоғамдық тұтыну қорлары деп аталатын қаражат есебінен материалдық қамтамасыз ету және қызмет көрсету. Бұл категория әлеуметтік қорғау категориясына мәні бойынша ұқсас, бірақ соңғысы нарықтық экономикаға қатысты.
Зейнетақыдан (кәрілікке, мүгедектікке және т.б.) әлеуметтік қамсыздандыруға еңбекке уақытша жарамсыздық және босану бойынша, бір жасқа дейінгі баланы күту бойынша жәрдемақылар, балаларды асырау мен тәрбиелеуде отбасыларға көмек (тегін немесе тегін) кіреді. жеңілдікті шарттар, балабақшалар, балабақшалар, интернаттар, пионер лагерлері және т. мүгедектерге, мүгедектердің отбасыларына түрлі жеңілдіктер қарастырылған. Нарыққа көшу кезінде әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі өз функцияларын орындауды негізінен тоқтатты, бірақ оның кейбір элементтері заманауи жүйехалықты әлеуметтік қорғау.
2. - еңбек жарнасы мен қаражатын есепке алмай, азаматтарға әлеуметтік төлемдер мен қызметтерді көрсету, осы жеңілдіктерді қолда бар мемлекеттік ресурстардың қажеттілігіне қарай бөлу принципіне негізделген сынақ. Біздің елімізде әлеуметтік кепілдіктерге мыналар жатады:
- кепілдендірілген тегін медициналық көмек;
- жалпы қолжетімділік және тегін білім беру;
- ең төменгі өлшемжалақы;
- зейнетақылардың, шәкіртақылардың ең төменгі мөлшері;
- әлеуметтік зейнетақы (бала кезінен мүгедектер; мүгедек балалар; еңбек өтілі жоқ мүгедектер; ата-анасының біреуінен немесе екеуінен де айырылған балалар; еңбек өтілі жоқ 65 (ерлер) және 60 (әйелдер) жастан асқан тұлғалар);
- бала туған кездегі жәрдемақы, бала 1,5 жасқа толғанға дейін, 16 жасқа дейін оны күту кезеңіне;
- жерлеуге арналған салттық жәрдемақы және басқалары.
2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап бала тууына байланысты жәрдемақы мөлшері ұлғайтылды. Осылайша, баланың туылуына біржолғы жәрдемақы мөлшері 1,5 мың рубльден 4,5 мың рубльге дейін және 2006 жылы - 8000 рубльге дейін өсті, бала жасына толғанға дейін ата-аналық демалыста болу кезеңіне ай сайынғы жәрдемақы. бір жарым жыл 200-ден 500 рубльге дейін, ал 2006 жылы - 700 рубльге дейін. Бұл жәрдемақы еңбекке қабілетті адамның ең төменгі күнкөріс деңгейінің 25 пайызын қамтамасыз етті. 16 жасқа толмаған балаға ай сайынғы жәрдемақы мөлшері қайта қаралмаған және 70 рубльді құрайды. Оның бала үшін ең төменгі күнкөріс деңгейіне қатынасы 2004 жылы 3,0%-ды құрады. Мәскеуде және кейбір басқа аймақтарда бұл жәрдемақы 2006 жылы 150 рубльге дейін өсті.
Әртүрлі әлеуметтік кепілдіктер әлеуметтік төлемдер болып табылады. Олар халықтың жекелеген топтарына (мүгедектерге, соғыс ардагерлеріне, еңбек ардагерлеріне және т.б.) берілетін мемлекеттік кепілдіктер жүйесін білдіреді. 2005 жылы халықтың осы санаттары үшін заттай жәрдемақылар ақшалай өтемақылармен ауыстырылды. 2005 жылдың 1 қаңтарынан бастап азаматтардың жеңілдікті санаты әлеуметтік пакетті пайдалануға және ай сайынғы ақшалай төлемдерді алуға құқылы. Әлеуметтік пакеттің құны 450 рубль болып белгіленген. Оған қала маңындағы көлікте жүру, тегін дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету, санаториялық-курорттық емделу және санаториялық-курорттық емдеу орнына бару кіреді. Заңда 2006 жылдың қаңтарынан бастап бенефициарлар әлеуметтік пакет пен тиісті ақша сомасын алудың бірін таңдай алатын болады.
2006 жылғы 1 қаңтардан бастап заңға сәйкес ай сайынғы ақшалай төлемдер келесі мөлшерде белгіленді: Ұлы Отан соғысының мүгедектері - 2000 рубль; Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысушылар - 1500 рубль; соғыс ардагерлері және бенефициарлардың бірқатар басқа санаттары - 1100 рубль.
Екінші дүниежүзілік соғыс жылдарында әуе шабуылына қарсы қорғаныс объектілерінде, бекіністерді, әскери-теңіз базаларын, аэродромдарды және басқа да әскери объектілерді салуда жұмыс істеген адамдар, қайтыс болған немесе қайтыс болған соғыс мүгедектерінің отбасы мүшелері, Ұлы Отан соғысына қатысушылар және ұрыс ардагерлері алады. Айына 600 рубль.
Үшінші дәрежелі шектеулер бар мүгедектер еңбек қызметі, ай сайынғы төленетін 1400 рубль; екінші дәреже - 1000 рубль; бірінші дәрежелі - 800 рубль; мүгедек балаларға 1000 рубль төленеді. Мүгедек балаларды қоспағанда, еңбек қызметін шектеу дәрежесі жоқ мүгедектер айына 500 рубль алады.
Әлеуметтік сақтандыру— зиянды өтеуде ұжымдық ынтымақ негізінде экономикалық белсенді халықты әлеуметтік тәуекелдерден қорғау. Еңбекке, еңбекке және сәйкесінше табысқа қабілеттілігін жоғалтуға байланысты негізгі әлеуметтік тәуекелдерге ауру, кәрілік, жұмыссыздық, ана болу, жазатайым оқиға, өндірістік жарақат, кәсіптік ауру, асыраушысының қайтыс болуы жатады. Әлеуметтік сақтандыру жүйесін қаржыландыру жұмыс берушілер мен қызметкерлердің жарналары, сондай-ақ мемлекеттік субсидиялар есебінен қалыптастырылатын арнайы бюджеттен тыс қорлар есебінен жүзеге асырылады. Әлеуметтік сақтандырудың екі нысаны бар – міндетті (мемлекеттің қаражаты есебінен қамтамасыз етіледі) және ерікті (болмау кезінде). мемлекеттік көмек). Азаматтарды қолдау, ең алдымен, ақшалай төлемдер (науқастығы, кәрілігі, жұмыссыздығы, асыраушысынан айырылуы бойынша зейнетақылар мен жәрдемақылар және т.б.), сондай-ақ еңбекке қабілеттілігін қалпына келтіруге байланысты денсаулық сақтау, кәсіптік оқытуды қаржыландыру және т.б.
Әлеуметтік қолдау(көмек) белгілі бір себептермен өздеріне кірісті қамтамасыз ете алмайтын халықтың әлеуметтік осал топтарына көрсетіледі. Көмек ақшалай және заттай төлемдер (тегін тамақ, киім-кешек) арқылы көрсетіледі және жалпы салық түсімдері есебінен қаржыландырылады. Әлеуметтік көмек алу үшін әдетте тестілеу қажет. Көмек табысы ең төменгі өмір сүру деңгейінен төмен адамдарға көрсетіледі және өмір сүру құқығын іске асыру ретінде ең төменгі кепілдендірілген кірісті қамтамасыз ететін кедейшілікке қарсы саясаттың маңызды элементі болып табылады.
Әлеуметтік қолдау тек материалдық көмекпен шектелмейді. Ол сондай-ақ еңсеру үшін әлеуметтік қызметтер арқылы жеке тұлғаларға немесе халық топтарына көрсетілетін көмек пен қызмет түріндегі шараларды қамтиды өмірлік қиындықтар, әлеуметтік мәртебені сақтау, қоғамда бейімделу.
Әлеуметтік қолдау, қамтамасыз ету бойынша әлеуметтік қызметтердің қызметі әлеуметтік және тұрмыстық, қиын өмірлік жағдайдағы азаматтарды әлеуметтік бейімдеу мен оңалтуды жүзеге асыратын медициналық-педагогикалық, заңгерлік қызметтер мен материалдық көмек әлеуметтік саланың жеке саласы – әлеуметтік қызметтер болып қалыптасты.
Институционалдық жүйе әлеуметтік қызметтерРесей өте қарқынды дамып келеді. 1998-2004 жылдар аралығында әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің жалпы саны үштен біріне өсті. Бұл ретте қарттар мен мүгедектерге арналған мекемелер саны 1985 жылмен салыстырғанда 1,5 еседен астам, 1998 жылмен салыстырғанда 18 пайызға өсті. 1998-2004 жылдардағы отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсету орталықтарының саны 2 есеге, әлеуметтік оңалту орталықтары 2,5 есеге өсті. Мүмкіндігі шектеулі жастарға арналған 25 оңалту орталығы, 17 гериатриялық орталық бар. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің жаңа түрлері пайда болды: әйелдерге арналған дағдарыс орталықтары, әзірге жалғыз ерлер дағдарыс орталығы, қыздарға арналған дағдарыс бөлімдері.
Адамдарға, ең алдымен қоғамның әлеуметтік әлсіз топтарына көмектесуге, қолдауға және қорғауға бағытталған жұмыс әлеуметтік жұмыс деп аталады.
объект қоғамдық жұмыс
сырттан көмекке мұқтаж адамдар: қарттар, зейнеткерлер, мүгедектер, ауыр науқастар, балалар; кірген адамдар
Мен өмірлік жағдайды тілеймін: жұмыссыздар, нашақорлар, нашар серіктестікке түскен жасөспірімдер, толық емес отбасылар, сотталғандар мен жазасын өтегендер, босқындар мен мигранттар және т.б.
Әлеуметтік жұмыстың субъектілері- бұл жұмысты жүзеге асыратын ұйымдар мен адамдар. Бұл – мемлекеттік әлеуметтік қорғау органдары арқылы әлеуметтік саясатты жүзеге асыратын жалпы мемлекет. Бұл қоғамдық ұйымдар: орыс бірлестігіәлеуметтік қызметтер, Әлеуметтік педагогтар мен әлеуметтік қызметкерлер қауымдастығы және т.б. Бұл қайырымдылық ұйымдарыжәне Қызыл Крест және Қызыл Жарты ай сияқты көмек қоғамдары.
Әлеуметтік жұмыстың негізгі субъектісі – онымен кәсіби немесе ерікті түрде айналысатын адамдар. Бүкіл әлемде жарты миллионға жуық кәсіби әлеуметтік қызметкерлер (яғни, тиісті білімі мен дипломы бар адамдар) бар (Ресейде бірнеше ондаған мың). Әлеуметтік жұмыстың негізгі бөлігін кәсіпқой емес адамдар жағдайдың нәтижесінде немесе нанымдар мен парыз сезіміне байланысты орындайды.
Қоғам ұлғаюға мүдделі әлеуметтік жұмыстың тиімділігі. Дегенмен, оны анықтау және өлшеу қиын. Тиімділік қызмет нәтижелері мен осы нәтижеге жету үшін қажетті шығындардың арақатынасы ретінде түсініледі. Тиімділігі әлеуметтік саламақсаттардан, нәтижелерден, шығындардан және шарттардан тұратын күрделі категория болып табылады әлеуметтік қызмет. Нәтиже – кез келген қызметтің мақсатына қатысты соңғы нәтижесі. Ол оң немесе теріс болуы мүмкін. Әлеуметтік жұмыста нәтиже оның объектілерінің, әлеуметтік қызмет көрсету клиенттерінің қажеттіліктерін қанағаттандыру және осы негізде қоғамдағы әлеуметтік жағдайды жалпы жақсарту болып табылады. Көрсеткіштер макродеңгейдегі әлеуметтік жұмыс тиімділігінің критерийі бола алады. қаржылық жағдайотбасы (адамның), өмір сүру ұзақтығы, аурушаңдық деңгейі мен құрылымы, баспанасыздық, нашақорлық, қылмыс және т.б.
Азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету шегі мәселесі тиімділік критерийімен тығыз байланысты. Кіріс саясатын жүзеге асыру сияқты, мүмкін болатынын ескеру қажет Теріс салдарлармассивтік әлеуметтік қолдау: тәуелділіктің, пассивтіліктің, өз бетінше шешім қабылдауға және өз проблемаларыңызды шешуге құлықсыздықтың пайда болуы. Әлеуметтік салада келеңсіз жағдайлар орын алуы мүмкін (мысалы, жалғыз басты аналарға белсенді қолдау көрсету некеге тұру көрсеткішінің және сайып келгенде туу көрсеткішінің төмендеуіне әкелуі мүмкін).
Заң және әлеуметтік қамсыздандыру ұйымдарының мамандықтары басқалардан несімен ерекшеленеді? Ойланыңыз практикалық мысалдар! Сіз осы мамандықты оқып жатырсыз ба, нұсқаларды сұрыптайсыз ба немесе жай ғана пәнге қызығушылық танытсаңыз, міндетті түрде оқыңыз.
Мамандықтың жалпы сипаттамасы
Бүкіл оқу пәні мен оқу үдерісі құрылатын негізді бірден атап өткен жөн. Бұл, әрине, құқық: заңдар, ережелер және оларды қамтитын әртүрлі құжаттар. Келесі кезекте сот ісі және оған қатысты пәндер келеді.
Құқықтанудағы базалық білім басқа заң пәндерімен толық сәйкес келеді. Олар сізге артық, кем ештеңе бермейді. Сонымен, айырмашылығы неде? Міне, мамандық атауының екінші бөлігі өзін сездіреді. Әлеуметтік қамсыздандыру ұйымы – азаматтық нормаларды сақтауда проблемалары бар адамдармен жұмыс.
Көлбеу мәліметтері
Конституцияға сәйкес Ресей Федерациясы әлеуметтік мемлекет болып табылады. Бұл ел саясатында әлеуметтік бағдарламаларға басымдық беріліп, заң соларды жетілдіруге, нығайтуға бағытталуы керек деген сөз. Азаматтар, мұндай мемлекеттің басты құндылығы ретінде ол сол үшін өмір сүреді.
Шын мәнінде, әлеуметтік бағдарламаларда әртүрлі, бірақ сөзсіз таныс себептерден туындаған көптеген тесіктер пайда болады. Ал бұл шұңқырларға түскен адамдар кенеттен жүйеден шығып кетеді. Немесе, одан да сорақысы, ешбір себепсіз кінәлілердің орнына қою. Біріншісінің қолайсыздығын қажетті орындарға сұрау салып, қағаздарды қайта рәсімдеу арқылы толық шешуге болатын болса, соңғысы сотқа жиі келеді. Және бұл орын алатын ең жаман нәрседен алыс!
Бұл бағыттағы заңгердің бойында философ, психолог, экономист, саясаттанушы және қаржыгер қасиеттері болуы керек. Және олар мұның бәрін үйретуге тырысады. Мүмкіндігінше.
Практикада қолдану
Оқытудан кейін алған білімдерін қолдану қаншалықты кең болатыны қазірдің өзінде белгілі. Иә, олар заң саласымен шектеледі, бірақ заң саласында олар іс жүзінде ештеңемен шектелмейді. Сонымен, оқуды аяқтаған түлекке қандай таңдау беріледі? Сіз өзіңізді келесіде жүзеге асыра аласыз:
- еңбек құқығы;
- азаматтық құқық;
- сақтандыру ісі;
- әлеуметтік қамсыздандыру туралы заң.
еңбек құқығы
Еңбек құқығын қалай анықтауға болады? Бұл еңбек қызметінің пайда болуы, сақталуы және тоқтатылуы. Толығырақ айтқанда, бұл қызметкер әңгімелесуге келген сәттен бастап жұмыстан босатылғанға дейін (немесе ол өзін тастағанға дейін) болады. Бұл аралықта не болуы мүмкін? Иә, бәрібір! еңбек құқығыөте танымал сала болып табылады ірі қалалармұнда адамдар жұмыс орындарын жиі ауыстырады, кейде тіпті жылына бірнеше рет. Бұл жерде оқиғаларды қалай болдырмауға болады? Ал оларды заңгер шеше алады. Ақылы.
Бұл салада жұмыс істеу үшін сізге бірқатар курстарды аяқтау, лицензия алу қажет, бірақ бұл ең оңай бөлігі. Ең бастысы, оқуды аяқтаған соң заңгер мамандығына ие боласыз.
Азаматтық құқық
Бұл тараптардың мүліктік және жеке мүліктік емес қатынастары. Бұлыңғыр сөзге келсек, іс-шаралар ауқымы соншалықты кең. Қарапайым тілмен айтқанда, бұл біреуге тиесілілігі сұрақ тудыратын кез келген нәрсе. Нарық көшбасшысы заң қызметтерібірнеше жылдар бойы, бірақ сонымен бірге заңның ең қиын аспектілерінің бірі. Сізге табандылық, жақсы есте сақтау және мұңды мінез қажет. Бұл сіз туралы болмаса, оқыңыз, бәрі алда!
Сақтандыру ісі
Бұл жерде түсіндіретін көп нәрсе жоқ шығар. Соңғы онжылдықтарда байыпты дамып келе жатқан сақтандыру ісі қоғамға бағытталған және әлеуметтік сипатқа ие. Сізге қажет нәрсе. Сонымен қатар, сізді екі жағынан да қарсы алады: төлемдерді азайтуға мүдделі сақтандыру компаниялары да, керісінше қамтамасыз етуге мүдделі адамдар да.
Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы, конституциялық құқық
Бұл екі пән бөлек оқытылады. Бірақ өмірде олар бір-бірімен өте байланысты заттар. Сіз олар туралы көбірек білетін боласыз, өйткені олар сіздің профиліңіз.
Адамдармен жұмыс және заңдармен жұмыс. Меншік этикалық стандарттар. Жағдайды дұрыс талдап, адамдарға түсіндіре білу. Құқықтық актілерді әзірлеу және қарау мүмкіндігі. Осының барлығы заң және әлеуметтік қамсыздандыруды ұйымдастыру.
Нәтижелер
Бұл мамандық бойынша жұмыс аналитикалық дағдыларды, зейінділік пен жақсы есте сақтауды, жылдам іздеу қабілетін талап етеді. қажетті ақпарат. Шынында да, әрбір нақты жағдайды қарастыра отырып, адвокат оған тек өз пікірін білдіріп қана қоймай, оған қатысты барлық қолданыстағы заңдар мен актілерге сілтеме жасай отырып, өте дәл және дұрыс түсініктеме беруі керек. Сонымен қатар, қарым-қатынас дағдылары мен эмоционалды тұрақтылықтың болғаны жөн.
Адам бойында адамгершілік пен ізгі ниет, әдептілік, төзімділік пен ұстамдылық, байқампаздық, бастамашылдық пен жауапкершілік, эрудиция сияқты қасиеттерді бойына сіңіріп, дамыту қажет. Бір сөзбен айтқанда, адамдар басқаларда жоғары бағалайтын барлық нәрсе. Бұл мамандықтың әлеуметтік сипаты оның кілті болып табылады.
Бұл мамандық адамнан көп нәрсені талап етеді, сондықтан оның бойында қажетті қасиеттер болмаса, бұл өте қиын болып көрінуі мүмкін. Бірақ олар қолжетімді болса, бірден бірнеше бағытта дамуға мүмкіндік береді. Байланыс, нақты деректер және байсалды талдау дұрыс комбинацияөте қызықты өмір салтын беріңіз.
Әлеуметтік қамсыздандыру
Ғылымда әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі екі жақты анықталған. Терминнің жалпы қабылданған түсіндірмесі әлі де жоқ. Бұл, әдетте, белгілі бір әлеуметтік маңызы бар ұғымның толық және нақты анықтамасын заң шығарушылармен, мемлекеттік органдартиісті құқықтық актілерде және бұл анықтаманы ғылыми-құқықтық қауымдастықтар заңды, ресми түрде бекітілген деп қайта шығарады.
Бүгінгі күні «әлеуметтік қамсыздандыру» түсінігінің заңнамалық консолидациясы жоқ. Сондықтан біз оны әртүрлі түсіндіруге тап боламыз.
Кәдімгі санада әлеуметтік қамсыздандыру қоғамнан, мемлекеттен адамға, халықтың санаттары мен топтарына көрсетілетін көмектің әртүрлі түрлерін білдіреді.
«Орыс тілінің сөздігінде» С.И. Ожегов, «қамтамасыз ету» сөзінің мынадай түсіндірмесі берілген: 1) күнкөрістің жеткілікті материалдық құралдарымен қамтамасыз ету; 2) бір нәрсені қажетті мөлшерде жеткізу; 3) оны әбден мүмкін, негізді, шындыққа сай жүзеге асыруға; 4) қорғау, қорғау (ескірген).
Ғылыми, оқу және анықтамалық әдебиеттерде әлеуметтік қамсыздандыру түсінігі ол қарастырылатын ұстанымдарға, көзқарастарға (құқықтық, әлеуметтанулық, экономикалық және т.б.) сүйене отырып, әртүрлі тәсілдермен тұжырымдалады.
Сонымен, Е.Е. Мачульская мен Ж.А. Горбачев әлеуметтік қамсыздандыруды «жеке тұлғалардың табысынан немесе еңбек табысынан айырылған, зиян шеккен кездегі қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында бюджеттен тыс әлеуметтік сақтандыру қорларын бөлу және мемлекеттік бюджеттің бір бөлігін қайта бөлу жөніндегі әлеуметтік қатынастардың жиынтығы» деп есептейді. балаларды күтіп-бағуға және тәрбиелеуге, күтімді қажет ететін отбасының басқа мүшелерін ұстауға, объективті әлеуметтік маңызды себептер бойынша ең төменгі күнкөріс деңгейінде қаражаттың жетіспеушілігіне, сондай-ақ медициналық көмек пен әлеуметтік қызметтер көрсетуге арналған қосымша шығыстар.
М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьеваның пайымдауынша, әлеуметтік қамсыздандыру – «азаматтардың жекелеген санаттарын мемлекеттік бюджеттен және арнайы бюджеттен тыс мемлекеттік қорлардан материалдық қолдау көрсетуге бағытталған мемлекеттің әлеуметтік саясатын білдіру нысаны. мемлекет өзінің дамуының осы кезеңінде әлеуметтік маңызды болып табылады, бұл азаматтардың қоғамның қалған бөлігімен салыстырғанда әлеуметтік жағдайын теңестіру үшін.
М.Л. Захаров пен Е.Г. Тучков мынадай анықтама береді: «Әлеуметтік қамсыздандыру – бұл мақсатты қаражат есебінен әлеуметтік тәуекел жағдайында олардың жеке табыстарын теңестіру мақсатында азаматтарға материалдық игіліктерді беру арқылы жалпы ішкі өнімнің бір бөлігін бөлу тәсілдерінің бірі. қаржы көздеріолардың толық әлеуметтік мәртебесін сақтау үшін қоғам, мемлекет қатаң реттейтін мөлшерде және шарттарда.
Оқулықта Г.В. Сүлейманова «Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы», әлеуметтік қамсыздандыру «азаматтардың материалдық және (немесе) әлеуметтік жағдайының өзгеруінің салдарын өтеуге немесе барынша азайтуға бағытталған мемлекет жасайтын құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық шаралар жүйесі, және Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген жағдайларда, мемлекет әлеуметтік маңызы бар (сақтандыру тәуекелдері) деп таныған мән-жайлардың туындауына байланысты жеке тұлғалардың басқа санаттары.
В.П. Галаганов әлеуметтік қамсыздандыруды «азаматтарды белгілі бір жасқа жеткенде, еңбекке жарамсыздық, асыраушысынан айырылу, еңбекке уақытша жарамсыздық, балаларды тәрбиелеу, жалақысынан және табысынан айырылу жағдайында материалдық қамтамасыз етудің кепілдік берілген жүйесі (ақшалай және (немесе) заттай) ретінде қарастырады. табыстар, ал заңда арнайы көзделген өзге де жағдайларда, сондай-ақ олардың денсаулығын қорғау және сақтандыру сыйлықақылары (бірыңғай әлеуметтік салық) және бөлiмдер есебiнен қалыптастырылған, арнайы құрылған бюджеттен тыс мiндеттi әлеуметтiк сақтандыру қорлары есебiнен жүзеге асырылады. Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджетінен уәкілетті органдар заңнамада белгіленген тәртіппен.
Кеңестік энциклопедиялық сөздікте мынадай түсіндірме бар: «Әлеуметтік қамсыздандыру – бұл қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қамтамасыз ету және оларға қызмет көрсету жүйесі».
Ірі кеңестік заңгер ғалымдардың бірі Р.И. Иванова әлеуметтік қамсыздандыруды жалпы адамзаттық құндылықтың социологиялық категориясы ретінде қарастырады. Оның пікірінше, әлеуметтік қамсыздандыру – «қарттардың, науқастардың, мүгедектердің, балалардың, асырауындағы адамдардың өмірлік маңызды жеке қажеттіліктерін (дене, әлеуметтік, интеллектуалдық) қанағаттандыру үшін жұмсалған еңбегіне айырбас емес материалдық игіліктерді бөлу нысаны. денсаулықты сақтау және қалыпты ұрпақты болу үшін асыраушысынан, жұмыссыздардан, қоғамның барлық мүшелерінен айырылған жұмыс күшіәлеуметтiк, оның iшiнде құқықтық нормаларда белгiленген жағдайларда және шарттарда қоғамда құрылған арнаулы қорлар есебiнен. Бұл анықтама нақты тарихи жағдайларға, саяси жүйеге қарамастан, әлеуметтік қамсыздандырудың мәнін көрсетеді. экономикалық жүйеонда ол жүзеге асырылады. Бұдан шығатыны, әлеуметтік қамсыздандырудың мақсаты, ең алдымен, адамның өмір сүру көздеріне деген қажеттіліктерін қанағаттандыруға көмектесу.
Әлеуметтік қамсыздандыру белгілі бір маңызды белгілерге негізделген. Оларға мыналар жатады:
а) «әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі арқылы қоғамда белгіленген жалпы әлеуметтік өнімді бөлудің ұйымдық-құқықтық әдістерінің мемлекеттік сипаты»;
б) «өмірді қамтамасыз етудің белгілі бір деңгейін ұстап тұру (қамтамасыз ету) үшін әлеуметтік қорғаудың арнайы механизмінің қажеттілігін тудыратын объективті негіздер»;
в) «арнайы қорлар, әлеуметтік қамсыздандыру көздері»;
г) «осы қорларды құрудың ерекше тәсілдері»;
д) «күнкөріс құралдарын қамтамасыз етудің арнайы жолдары»;
f) «әлеуметтік, соның ішінде құқықтық нормаларда әлеуметтік қамсыздандыруды қамтамасыз ету ережелерін бекіту».
Қоғам өміріндегі әлеуметтік қамсыздандырудың құндылығы оның қандай функцияларды атқаратынымен анықталады. Функция – «міндет, қызмет шеңбері; тағайындау, рөл.
Әдебиеттерде әлеуметтік қамсыздандырудың келесі функциялары ажыратылады:
1) экономикалық функция. Ол мемлекеттің елдің жалпы ішкі өнімінің (ЖІӨ) белгілі бір бөлігін бөлу арқылы азаматтардың табыстарын теңестіруге материалдық игіліктерді (зейнетақылар, жәрдемақылар, төлемдер және т.б.) беруде. жоғалтқан табыстың орнына қиын өмірлік жағдайлар (мүгедектік, ауру, жұмыссыздық және т.б.) туындаған жағдайда, қажет болған жағдайда қосымша шығындарды өтеу (мысалы, баланың туылуы мен тәрбиесі кезінде);
2) өндірістік функция. Ол әлеуметтік қамсыздандырудың көптеген түрлерін (мысалы, жасы бойынша еңбек зейнетақысы, еңбекке уақытша жарамсыздық бойынша жәрдемақы, балалар жәрдемақысы және т. қоғамдық өндіріс;
3) әлеуметтік (әлеуметтік оңалту) функциясы – «әртүрлі әлеуметтік қауіп-қатер (ауру, мүгедектік, кәрілік, асыраушысынан айырылу, жұмыссыздық, кедейлік) туындаған кезде әртүрлі материалдық қолдау көрсету арқылы азаматтардың әлеуметтік жағдайын сақтауға ықпал етеді; әлеуметтік жағдайлар, лайықты өмір сүру деңгейін қолдау мақсатындағы жеңілдіктер» және «адамның толық өмірін қалпына келтіру»;
4) саяси функция – мемлекет арқылы мүмкіндік береді
әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі бағыттарын жүзеге асыру үшін әлеуметтік
саясаткерлер;
5) демографиялық функция – әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің көптеген демографиялық процестерге әсер етуіне байланысты: өмір сүру ұзақтығы, халықтың ұдайы өндірісі және т.б.
Әлеуметтік қамсыздандыру – көп қырлы әлеуметтік құбылыс. Ол әртүрлі қатынастардың, процестердің жүйесі ретінде дамиды: экономикалық, құқықтық, әлеуметтік, саяси.
AT экономикалық аспектәлеуметтік қамсыздандыру «еңбек өнімділігі мен өндіріс тиімділігіндегі теңсіздіктің салдары болып табылмайтын адамдардың жеке табыстарының теңсіздігінің әлеуметтік мәселесін – ең өткір мәселелердің бірін шешу үшін қоғам, мемлекет қолданатын нақты құрал ретінде қызмет етеді».
Әлеуметтік қамсыздандыру да құқықтық категория болып табылады, өйткені «мемлекеттер әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырудың ұйымдық-құқықтық жолдарын нормативтік түрде бекітіп, заңды механизм арқылы табыстарды қайта бөлу саясатын жүзеге асырады; тиісті қаржы жүйелерін қалыптастыру тәртібі және олардың құқықтық мәртебесі, әлеуметтік қамсыздандыруды басқару жүйелері; әлеуметтік қамсыздандыруға жататын адамдар шеңбері; қамтамасыз ету түрлері және оларды қамтамасыз ету шарттары; бұзылған құқықтарды қорғау тетігі». Жоғарыда аталғандардың барлығы әлеуметтік қамсыздандыру құқығының жүйесін құрайды.
Әлеуметтік қамсыздандыру өте маңызды әлеуметтік категория. Бұл мемлекеттің қоғамның саяси институты ретінде адамға объективті жағдайларға байланысты көмек пен қолдауды қажет ететін жағдайларда қамтамасыз етіп, сол арқылы оның қоғамның толыққанды мүшесі мәртебесін қалпына келтіретіндігімен түсіндіріледі.
Саяси категория ретінде әлеуметтік қамсыздандыру – «әлеуметтік маңызы бар деп танылған оқиғалар кезінде азаматтардың жекелеген санаттарын мемлекеттік бюджеттен және арнайы бюджеттік емес қорлардан материалдық қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттің әлеуметтік саясатын білдіру нысаны. , осы азаматтардың қоғамның қалған мүшелерімен салыстырғандағы әлеуметтік жағдайын теңестіру мақсатында»
Әлеуметтік жұмыстың және жалпы әлеуметтік ғылымның ғылыми дамуы үшін ерекше маңызды қазіргі Ресей«әлеуметтік қамсыздандыру», «әлеуметтік сақтандыру» және «әлеуметтік қорғау» ұғымдарының арақатынасы мен корреляциясын белгілеу қажеттілігін алады.
Әлеуметтік қамсыздандыру белгілі бір ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асырылады, олардың бірі мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру болып табылады. Ресей Федерациясының «Міндетті әлеуметтік сақтандыру негіздері туралы» Федералдық заңының 1-бабына сәйкес (1999 жылғы 16 шілдедегі No 165-ФЗ). міндетті әлеуметтік сақтандыру- «ерекшелігі жұмыс істейтін азаматтарды федералдық заңға сәйкес материалдық және (немесе) әлеуметтік жағдайдың ықтимал өзгеруінен, оның ішінде мүмкін емес жағдайларға байланысты сақтандыру болып табылатын халықты әлеуметтік қорғаудың мемлекеттік жүйесінің бөлігі. олардың бақылауы».
1990 жылдардың басынан бері көшуге байланысты нарықтық қатынастарБіздің елімізде «халықты әлеуметтік қорғау» термині кеңінен қолданылады. 1992 жылдан бастап кеңестік әлеуметтік қамсыздандыру органдары (әлеуметтік қамсыздандыру қызметтері) нормалардың, қағидалардың, мекемелер мен ұйымдардың жиынтығын қамтитын әлеуметтік институт ретінде қалыптасып келе жатқан әлеуметтік қамсыздандыру органдарының жүйесі болып өзгертілді.
Өкінішке орай, «әлеуметтік қорғау», «әлеуметтік қамсыздандыру» ұғымдарының ұйымдық-құқықтық мәні, сондай-ақ олардың өзара байланысы мен өзара байланысы ресми деңгейде әлі анықталған жоқ. Айта кету керек, қоғамдық санада бұл екі термин жиі шатастырылып, бір-бірінен бөлінбейді.
астында әлеуметтік қорғаузаңды түрде бекітілген экономикалық, әлеуметтік, құқықтық кепілдіктер мен құқықтардың, өмірді қамтамасыз ету үшін жағдай жасайтын әлеуметтік институттар мен институттардың, әртүрлі әлеуметтік топтардың, әсіресе әлеуметтік осал топтардың өмірін түсіну. P.M. Садықов мынадай анықтама береді: «Әлеуметтік қорғау – адамның өмір сүру деңгейі саласындағы әлеуметтік-экономикалық құқықтары мен кепілдіктерін қамтамасыз ету саясаты».
Қазіргі заманғы зерттеушілер әлеуметтік қамсыздандыруды әлеуметтік тәуекелдер кезінде халықты әлеуметтік қорғаудың негізгі түрлерінің бірі деп санайды; әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің бір бөлігі.
Кең мағынада халықты әлеуметтік қорғау шаралардың тұтас кешені ретінде түсініледі:
1) қарттарды, мүгедектерді, мүгедектерді, балалы отбасыларды, жұмыссыздарды және басқа да қиын материалдық жағдайдағы адамдарды әлеуметтік қолдау туралы;
2) экономикалық реформалардың келеңсіз нәтижелерін (азаматтардың кірістерін индекстеу, жалақы нормаларын белгілеу, демалыстардың ең төменгі ұзақтығы, азаматтарды тұрғын үймен қамтамасыз ету және т.б.) жұмсарту;
3) қолайлы жағдай жасау қоршаған ортажәне денсаулық сақтау;
4) ана мен баланы қорғау және басқалар.
Осыған сүйене отырып, мынадай қорытынды жасауға болады:
а) әлеуметтік қорғау және әлеуметтік қамсыздандыру бұрынғысынша әртүрлі категориялар;
б) әлеуметтік қорғау оның объектісі ретінде және әлеуметтік қамсыздандырумен байланысты емес әлеуметтік қатынастар болуы мүмкін.
Яғни, әлеуметтік қорғау классикалық әлеуметтік тәуекелдерге (кәрілік, мүгедектік, уақытша еңбекке жарамсыздық және т.б.) ғана емес, сонымен бірге туындаған тәуекелдерге бағытталған әлеуметтік қамсыздандыруға қарағанда халықты қолдаудың әмбебап, кең жүйесі ретінде түсініледі. жаңа әлеуметтік-экономикалық және саяси жағдайға байланысты.
Белгілі бір дәрежеде әлеуметтік қорғау мен әлеуметтік қамсыздандырудың мұндай арақатынасын Ресей Федерациясы Конституциясының 72-бабының 1-бөлігінің негізінде бағалауға болады, онда «мыналар Ресей Федерациясы мен Ресей Федерациясының бірлескен юрисдикциясында болады» делінген. Ресей Федерациясының субъектілері:<...>және)<...>әлеуметтік қорғау, оның ішінде әлеуметтік қамсыздандыру;<...>».
О.Снежко атап өткендей, «өзінің мазмұны жағынан әлеуметтік қорғау әлеуметтік қамсыздандыруға қарағанда әлдеқайда кең».
Сонымен, «әлеуметтік қорғау» түсінігі «әлеуметтік қамсыздандыру» түсінігінен әлдеқайда кең және көлемді; әлеуметтік қамсыздандыру халықты әлеуметтік қорғау жүйесіне кіреді, оның құрамдас элементі болып табылады.
Әлеуметтік қамсыздандыру да әлеуметтік жұмыстың маңызды технологияларының бірі болып табылады. Саму қоғамдық жұмысмемлекеттің қызметі ретінде анықтауға болады, қоғамдық ұйымдаржәне жеке тұлғалар, шешуге бағытталған әлеуметтік мәселелертоптық, жеке, қиын өмірлік жағдайға тап болған адамдарға әлеуметтік көмек көрсету және қызмет көрсету.
Дәстүрлі түрде технология деп «өндіріс процесінде шикізаттың, материалдың немесе жартылай фабрикаттардың күйін, қасиеттерін, формасын өзгерту, өңдеу, өңдеу әдістерінің жиынтығы» түсініледі.
Әлеуметтік жұмыстағы технология – бұл әлеуметтік қызметтер, ұйымдар, әлеуметтік қызметкерлерәлеуметтік жұмыс процесінде мақсатқа жету, әртүрлі әлеуметтік мәселелерді шешу және тиімді әлеуметтік көмек көрсету.
Әлеуметтік қамсыздандыру әлеуметтік жұмыстың әлеуметтік профилактика, әлеуметтік оңалту, әлеуметтік терапия және басқалары сияқты технологияларымен (түрлерімен) қатар әлеуметтік жұмыстың жалпы технологияларына, яғни әлеуметтік жұмыстың барлық объектілеріне қолданылатындарға жатады.
«Әлеуметтік жұмыс» оқулығында айтылғандай, В.И. Курбатов, «әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі алады ерекше орынәлеуметтік жұмыстың жалпы технологиялары арасында. Ол әлеуметтанудың басқа технологиялық процедураларымен өзара байланысып қана қоймайды, сонымен қатар олардың тәжірибеде өзара әрекеттесуін қамтамасыз етеді.
Сонымен, әлеуметтік қамсыздандыру көп өлшемді және көп функциялы құбылыс болып табылады. қазіргі қоғам, оның мәні оңтайлы өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету және қорғау, жеке тұлғаның әлеуметтік мәртебесін сақтау болып табылады. балаларды тәрбиелеу үшін және заңда белгіленген өзге де жағдайларда. Бұл ретте «Мемлекеттік зейнетақы мен әлеуметтік төлемдер заңмен белгіленеді және ол заңда белгіленген ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен емес өмір сүру деңгейін қамтамасыз етуге тиіс» деп баса айтылған.
Башҡортостан Республикасында бүгiнгi күнi әлеуметтiк қамсыздандыруға қатысты көптеген заңдар, қаулылар, қаулылар және басқа да актiлер қабылданған. әртүрлі санаттархалық. Мысалы, 2000 жылғы 24 шілдедегі «Беларусь Республикасындағы көп балалы отбасыларды мемлекеттік қолдау туралы» Беларусь Республикасының Заңы, Беларусь Республикасының «Беларусь Республикасындағы мүгедектерді әлеуметтік қолдау туралы» Заңы. 2004 жылғы 17 желтоқсандағы Беларусь Республикасы Президентінің 18 жасқа дейінгі 10 және одан да көп баласы бар көп балалы отбасыларды шағын автобустармен қамтамасыз ету туралы Жарлығы (2003 жылғы 24 шілдеде), Республика Президентінің Жарлығы. Беларусь Республикасының «Отбасын, ана мен баланы мемлекеттік қолдау және Беларусь Республикасындағы демографиялық жағдайды жақсарту шаралары туралы» және т.б.
Ақырында, нақты жергілікті актілердің мақсаты «белгілі бір ұйымдағы әлеуметтік қорғау деңгейін көтеру (мысалы, ұжымдық шартнемесе белгілі бір ұйымның келісімі).
Осылайша, әлеуметтік қамсыздандыру үлкен құқықтық актілер негізінде әрекет етеді. әртүрлі деңгейлер- халықаралықдан жергіліктіге.
Әлеуметтік қамсыздандырудың нысандары мен түрлері
Нақты өмірде әлеуметтік қамсыздандыру әртүрлі формада болады. Ресей жаратылыстану ғылымдары академиясының корреспондент-мүшесі В.П. Галаганов әлеуметтік қамсыздандыру нысанын «оның өмір сүру тәсілі, яғни сыртқы көрінісі (сыртқы көрінісі)» деп түсінеді.
Әдебиеттерде әлеуметтік қамсыздандырудың осы немесе басқа нысаны ерекшеленетін ерекше белгілер қарастырылады:
а) қаржыландыру көздері мен әдістері;
б) берілген тұлғалар шеңбері;
в) қамтамасыз етудің түрлері;
г) қауіпсіздікті қамтамасыз ететін органдар.
Құрылу ретіне байланысты Ақшаәлеуметтік қамсыздандырудың ұйымдық-құқықтық нысандарын бөлу.
Г.В. Сулейманова мұндай екі форманы ажыратады:
«1) заңнамада белгiленген мөлшерде және тәртiппен сақтандыру сыйлықақылары есебiнен жүзеге асырылатын мемлекеттiк әлеуметтiк сақтандыру;
2) бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылатын мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру, оның ішінде аз қамтылған азаматтарға мемлекеттік әлеуметтік көмек.
ОНЫ. Мачульская мен Ж.А. Горбачев үш ұйымдық-құқықтық формамен анықталады: «мемлекеттік міндетті әлеуметтік сақтандыру; федералдық бюджеттен тікелей бөлу арқылы әлеуметтік қамсыздандыру; мемлекеттік әлеуметтік көмек.
М.Л. Захаров пен Е.Г. Тучков «Міндетті әлеуметтік сақтандыру; бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік қамсыздандыру; белгілі бір арнайы субъектілерге қолданылатын әлеуметтік қамсыздандырудың аралас нысаны.
В.П. Галаганов: «а) міндетті әлеуметтік сақтандыру түріндегі әлеуметтік қамсыздандыру; б) мемлекеттік бюджеттен бөлінетін қаражат есебінен әлеуметтік қамсыздандыру».
Г.В. Сулейманова сонымен қатар қажеттіліктерді қанағаттандыру тәсіліне байланысты әлеуметтік қамсыздандырудың нысандарын анықтайды: табиғи(әлеуметтік қызмет көрсету, мүгедектерге протездік-ортопедиялық көмек көрсету және т.б.) және ақшалай(зейнетақылар, төлемдер және т.б.).
Бірінші құқықтық нысаныәлеуметтік қамсыздандыру – әлеуметтік сақтандыру. 1999 жылғы 16 шілдедегі «Ресей Федерациясындағы міндетті әлеуметтік сақтандырудың негіздері туралы» Федералдық заң міндетті әлеуметтік сақтандыруды «мемлекет жасаған өзгерістердің салдарын өтеуге немесе барынша азайтуға бағытталған құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық шаралар жүйесі» деп анықтайды. жұмысшы азаматтардың материалдық және (немесе) әлеуметтік жағдайы, ал Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген жағдайларда азаматтардың басқа санаттары оларды жұмыссыз деп тануға, өндірістік жарақаттануға немесе кәсіптік ауруға, мүгедектікке, ауруға, жарақатқа, жүктілікке және босану, асыраушысынан айырылу, сондай-ақ кәріліктің басталуы, медициналық көмек алу, санаториялық-курорттық емдеу қажеттілігі және басқа да жағдайлардың басталуы<...>әлеуметтік сақтандыру тәуекелдері...».
Әлеуметтік сақтандыру – «экономикалық белсенді халықты табысын жоғалту тәуекелінен әлеуметтік қорғау институты ( жалақы) мүгедектікке байланысты (ауру, жазатайым оқиға, кәрілік), жұмыс орны немесе емдеуге байланысты қосымша күтпеген шығындар.
Жұмыс істейтін азаматтар міндетті әлеуметтік сақтандырудың қаржылық көздерін қалыптастыруға қатысады. Жұмысшылардың жалақысынан міндетті түрдежылы бюджеттен тыс қорларсақтандырушылар болатын әлеуметтік сақтандыру (Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Әлеуметтік сақтандыру қоры, міндетті медициналық сақтандыру қорлары), сақтандыру жарналары шегеріледі. «Бұл жарналар қызметкерлердің тиісті зейнетақы, жәрдемақы, әлеуметтік қызметтер, медициналық көмек түріндегі болашақтағы әлеуметтік қамсыздандыруына (кейбір жағдайларда отбасы мүшелеріне) төленетін табысының кейінге қалдырылған бөлігі ретінде қарастырылады». Сақтандыру жарналарын ұйымдар, кәсіпорындар, мекемелер (жұмыс істейтін халықты сақтандыру бойынша), сондай-ақ мемлекеттік органдар тікелей төлейді. атқарушы билік федералды органдаржәне сақтандырушылар деп аталатын Ресей Федерациясының субъектілерінің органдары және жергілікті өзін-өзі басқару (жұмыс істемейтін халықты сақтандыру үшін).
Әлеуметтік сақтандыру әлеуметтік тәуекелдерден – «олардың [азаматтардың] әлеуметтік (соның ішінде қаржылық) жағдайының өзгеруіне әкеп соғатын күтілетін оқиғалардан» жүзеге асырылады. Әлеуметтік сақтандыру тәуекелдері: медициналық көмек алу қажеттілігі, еңбекке уақытша жарамсыздық, өндірістік жарақат және кәсіптік ауру, аналық, мүгедектік, кәрілік, асыраушысынан айырылу, жұмыссыз деп тану, сақтандырылған адамның немесе оның отбасы мүшелерінің қайтыс болуы. оған тәуелді.
Әлеуметтік сақтандыру тәуекелі сақтандыру жағдайы – «соған байланысты сақтандырушы сақтандырылған тұлғаны қамтамасыз етуге міндетті, ал соңғысының осы жағдайға құқығы бар оқиға» туындаған кезде туындайды.
Сақтандыру тәуекелінің әрбір түрі міндетті әлеуметтік сақтандыру бойынша әлеуметтік қамсыздандырудың белгілі бір түріне сәйкес келеді. Бұл түрлерге мыналар жатады: медициналық көмекке ақы төлеу; кәрілік, мүгедектік, асыраушысынан айырылу бойынша зейнетақылар; еңбек жарақатына байланысты уақытша еңбекке жарамсыздық бойынша жәрдемақы және кәсіптік ауру, аналық, жұмыссыздық және т.б.
Қазіргі уақытта Ресейде біртұтас әлеуметтік сақтандыру қоры жоқ, оның есебінен міндетті әлеуметтік сақтандырудың барлық түрлері қамтамасыз етіледі. Сондықтан, әрбір бюджеттен тыс қор сақтандыру төлемдерін өз бетінше жасайды: Зейнетақы қоры еңбек зейнетақысын төлейді, Әлеуметтік сақтандыру қоры уақытша еңбекке жарамсыздығы, жүктілігі және босануы бойынша жәрдемақыларды төлейді және басқалар, Міндетті медициналық сақтандыру қоры емделуге төлейді. Жалпы басшылықоларды Ресей Федерациясының Үкіметі жүзеге асырады.
Сақтандыру сыйлықақыларынан басқа, бірыңғай әлеуметтік салық, федералдық бюджеттік субсидиялар, өсімпұлдар және т.б. бюджеттен тыс қорларға ақша ағынының көздері болып табылады.
Әлеуметтік қамсыздандырудың екінші ұйымдық-құқықтық нысаны – бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік қамсыздандыру. Бұл «міндетті әлеуметтік сақтандыруға жатпайтын азаматтардың жекелеген санаттарын материалдық қамтамасыз ету және әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі және кейбір түрлерібюджеттік қаражат есебінен азаматтардың жекелеген санаттарына жататындығына қарамастан бүкіл халықты әлеуметтік қамсыздандыру.
Бюджет қаражаты есебінен қамтамасыз етілетін тұлғалар тобына мыналар жатады:
1) "қоғамдық пайдалы деп танылған мән-жайлар туындаған кезде белгілі бір қоғамдық пайдалы қызметке (олар кезінде олар міндетті әлеуметтік сақтандыруға жатпайды) байланысты қамтамасыз етуді алатын" азаматтар. Бұл санатқа, мысалы, әскери қызметкерлер, полиция қызметкерлері, ФСБ, салық полициясы кіреді. Оларға федералдық бюджет есебінен зейнетақылар, жәрдемақылар және әлеуметтік қамсыздандырудың басқа түрлері төленеді;
2) «адам еңбегімен ешқандай байланыссыз әлеуметтік қамсыздандырудың жекелеген түрлерімен қамтамасыз етілген елдің бүкіл халқы». Бұл түрлердің ішінде баланың тууына байланысты әлеуметтік жәрдемақылар, жерлеуге берілетін әлеуметтік жәрдемақылар, мүгедектерді кәсіптік оқыту және жұмысқа орналастыру, әртүрлі жәрдемақылар, төлемдер және т.б. «Әлеуметтік қамсыздандырудың көрсетілген түрлері кез келген азаматқа заңнамада көрсетілген мән-жайлар туындаған кезде және оның бюджет қаражаты есебінен сақтандырудың жекелеген түрлерін немесе әлеуметтік қамсыздандырудың басқа түрлерін алуына қарамастан көрсетіледі».
Көптеген органдар бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік қамсыздандыруды қаржыландырады: Қорғаныс министрлігі, Ішкі істер министрлігі, Федералдық қауіпсіздік қызметі және басқа да ведомстволар, сондай-ақ халықты әлеуметтік қорғау, денсаулық сақтау, білім беру, жұмыспен қамту органдары, қорғаншылық және қамқоршылық және басқалар.
Әлеуметтік қамсыздандырудың бұл нысанының жүйесінде ішкі жүйе бөлінеді - мемлекеттік әлеуметтік көмек. Ол 1999 жылғы 17 шілдедегі «Мемлекеттік әлеуметтік көмек туралы» федералды заңмен бекітілген және қазіргі уақытта қалыптасу сатысында. Оның субъектілері «тек аз қамтылған адамдар мен отбасылар болып табылады және әлеуметтік жәрдемақылар немесе қызметтер көрсетудің негізі жеке немесе жан басына шаққандағы отбасының орташа табысының деңгейі болып табылады. Егер ол ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болса, онда отбасы (жалғыз тұратын азамат) кедей деп танылады және мемлекеттік әлеуметтік көмек алуға құқылы. Осылайша, әлеуметтік көмек алу құқығы еңбек қызметіне қатысуға немесе сақтандыру жарналарын төлеуге байланысты емес».
Соңғы кездері біздің елімізде заңгерлер әлеуметтік қамсыздандырудың аралас түрін белгілеп, бөліп көрсетуде. Мұнда азаматтардың жекелеген санаттарын – депутаттарды, судьяларды, прокурорларды және т.б. қамтамасыз ету үшін «әлеуметтік сақтандыру қорының қаражаты да, бюджет қаражаты да бір мезгілде пайдаланылады». Бір жағынан, олар, барлық басқа жұмыс істейтін азаматтар сияқты, міндетті әлеуметтік сақтандыру түріндегі қамтамасыз етуді алады, ал екінші жағынан, «олардың қызметінің ерекше маңыздылығын ескере отырып, мемлекет олар үшін қаражат есебінен қамтамасыз етудің жекелеген түрлерін енгізеді. бюджеттік қаражаттар» (мысалы, судьяларды өмір бойы ақшалай қамтамасыз ету, зейнетақыға қосымша төлемдер және т.б.).
Әлеуметтік қамсыздандырудың түрлерін бөліп, оларды қарастырыңыз топтар:зейнетақылар, жәрдемақылар, төлемдер, жәрдемақылар, әлеуметтік қызметтер, медициналық көмек және емдеу.
1) Зейнеткерлікке шығу(латынның pensio – төлем сөзінен шыққан) – «кәрілікке, мүгедектікке, еңбек өтіліне, асыраушысынан айырылғанына және т.б. материалдық қамтамасыз ету ретіндегі тұрақты ақшалай төлем».
Қазіргі ресейлік зейнетақы жүйесі салыстырмалы түрде тәуелсіз екі ішкі жүйеден тұрады: міндетті зейнетақы сақтандыру және мемлекеттік зейнетақымен қамтамасыз ету.
Міндетті зейнетақы сақтандыру Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры есебінен қаржыландырылады, мұнда жұмыс берушілер өз қызметкерлері үшін сақтандыру жарналарын төлейді. Бұл сақтандыру жұмыс істейтін азаматтар мен олардың отбасыларын қамтиды.
Мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылады. Ол мемлекеттік қызметшілерге, әскери қызметшілерге және олардың отбасыларына, сондай-ақ «өз жұмысы, қызметі арқылы қандай да бір себептермен зейнетақы алмаған азаматтарға.
Зейнетақы жүйесі «зейнетақы тағайындаудан бастап төлеуге дейінгі бірқатар буындардан тұратын күрделі технологиялық тізбек болып табылады».
Барлық зейнетақылар « еңбек зейнетақыларыміндетті зейнетақы сақтандыру жүйесіне енгізілген, және бюджеттік зейнетақылар- мемлекеттік зейнетақыларға.
Еңбек зейнетақысы- бұл «сақтандырылған адамдар еңбек зейнетақысы белгіленгенге дейін алған немесе осы адамдардың қайтыс болуына байланысты сақтандырылғандардың еңбекке жарамсыз отбасы мүшелері жоғалтқан жалақыны немесе басқа да кірістерді өтеу мақсатында азаматтарға есептелген тұрақты (ай сайынғы) ақшалай төлем. ...». Мұндай зейнетақыларды тағайындау мен реттеудің құқықтық негізі 12.17.01 жылғы «Ресей Федерациясындағы еңбек зейнетақысы туралы» және 15.12.01 жылғы «Ресей Федерациясындағы міндетті зейнетақылық сақтандыру туралы» федералдық заңдар болып табылады.
Айыру төрт түріеңбек зейнетақылары: жасы бойынша, мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айырылғаны үшін, еңбек өтілі бойынша.
Мына тұлғалар бюджеттік зейнетақы алуға құқылы:
«1) федералдық мүшелер болып табылатын адамдар мемлекеттік қызмет RF;
2) әскери немесе құқық қорғау қызметіндегі адамдар;
3) Ұлы Отан соғысына қатысушылар;
4) радиациядан немесе техногендік апаттардан зардап шеккен азаматтар;
5) мүгедек азаматтар».
Негізгі нормативтік акт, мұндай зейнетақы саласындағы қатынастарды реттейтін, 12/15/01 жылғы «Ресей Федерациясында мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» Федералдық заң болып табылады.
Мүгедек азаматтардың бюджеттік зейнетақысы «әлеуметтік зейнетақы» деп аталады. Ол негізінен мүгедек балаларға, бала кезінен мүгедектерге, еңбек зейнетақысына құқығы жоқ 65 жасқа толған ерлер мен 60 жасқа толған әйелдерге, оның ішінде тиісті еңбек өтілі жинақталмағандарға белгіленеді.
2) Пайда- бұл «азаматтардың жоғалған табысын қамтамасыз ету немесе әлеуметтік маңызы бар деп танылған жағдайларда қосымша материалдық көмек көрсету мақсатында белгілі бір мерзімге тағайындалатын ақшалай төлем». Мұндай әлеуметтік маңызы бар жағдайлар, мысалы, баланың тууы, жүктілік, отбасы мүшесінің қайтыс болуы және т.б.
Жәрдемақы алуға құқығы бар адамдардың санаттары бойынша жәрдемақылардың мынадай түрлері бөлінеді: 1) балалары бар азаматтарға берілетін жәрдемақылар; 2) еңбекке уақытша жарамсыз азаматтарға берілетін жәрдемақылар; 3) жұмыссыздарға берілетін жәрдемақылар; 4) басқа да жеңілдіктер (мысалы, босқындарға, жетім балаларға, жерлеуге арналған әлеуметтік төлемдер).
3) өтемақы төлемдері(компенсация) – «азаматтарға заңмен белгіленген олардың шеккен шығындарын өтеу». Мұндай төлемдердің мақсаты азаматтардың табыс көзі бар-жоғына қарамастан объективті әлеуметтік маңызды жағдайларда оларға қосымша материалдық қолдау көрсету болып табылады.
құқығы бар тұлғалар шеңбері өтемақы төлемдері, өтемақыларды: аналарға, 3 жасқа дейінгі баланы іс жүзінде күтетін басқа туыстарына; академиялық демалыста жүрген студенттер, аспиранттар медициналық көрсеткіштер; еңбекке жарамсыз азаматтарды күтетін жұмыс істемейтін еңбекке қабілетті азаматтар және басқа да түрлері.
4) Артықшылықтарәлеуметтік қамсыздандыруда «азаматтардың жекелеген санаттарына ерекше артықшылық немесе артықшылық беру...» ретінде қарастырылады. Артықшылықтары бар:
а) әлеуметтік – қамтамасыз етеді әлеуметтік негіздер(төмен табыс, кәрілік, мүгедектік және т.б.);
б) ерекше еңбегі үшін (КСРО және Ресей Федерациясының Батырларына, Екінші дүниежүзілік соғысқа қатысушыларға және т.б.);
в) басқа да жағдайларға байланысты (судьялар, орынбасарлар, әскери қызметкерлер және т.б.)
6) Әлеуметтік қызметтер- «әлеуметтік қолдау, әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық-педагогикалық қамтамасыз ету бойынша әлеуметтік қызметтердің қызметі<...>қызметтер мен материалдық көмек көрсету, қиын өмірлік жағдайдағы азаматтарды әлеуметтік бейімдеу мен оңалтуды жүзеге асыру».
Көрсетілетін қызметтердің сипаты бойынша әлеуметтік қызмет түрлері бар: 1) стационарлық көмек (қарттар мен мүгедектерге арналған интернаттарда, әлеуметтік паналарда жүзеге асырылады); 2) жартылай стационарлық қызмет (әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарында жүзеге асырылады); 3) шұғыл әлеуметтік көмек; 4) үйде әлеуметтік қызмет көрсету; 5) әлеуметтік консультациялық көмек; 6) оңалту қызметі.
Оңалту қызметінің мысалы ретінде мүгедектерді оңалтуды келтіруге болады, ол протездік-ортопедиялық көмек көрсетуді, медициналық-әлеуметтік сараптаманы, кәсіптік оқытуды, мүгедектерді жұмысқа орналастыруды және басқа да шараларды қамтиды.
Әлеуметтік қамсыздандырудың әртүрлі түрлерін қамтамасыз ететін мекемелер жүйесіне аумақтық әлеуметтік қорғау департаменттері, Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының бөлімдері, әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары, интернаттар, протездік-ортопедиялық кәсіпорындар және т.б.
7) Кәсіптік оқыту және жұмысқа орналастыруәлеуметтік қамсыздандырудың бір түрі ретінде мүгедектер ерекше маңызға ие болады заманауи жағдайлар. Мемлекет мүгедектерге жұмысқа орналасуға кепілдік береді. Ресей Федерациясының Федералдық заңына сәйкес « туралы әлеуметтік қорғауРесей Федерациясындағы мүгедектер» еңбек нарығында олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған шаралар кешенін қарастырады.Оларға мыналар жатады:
Мүгедектерді жұмысқа орналастыруға арналған квоталарды және ең аз санын белгілеу ерекше орындароларға. Меншiк нысанына қарамастан, қызметкерлерi 100-ден астам ұйымдарға мүгедектердi жұмысқа қабылдау квотасы, бiрақ кемiнде үш процентi белгiленедi;
Мүгедектерді жұмысқа орналастыру үшін ең қолайлы кәсіптер бойынша жұмыс орындарын брондау;
Кәсіпорындардың қосымша жұмыс орындарын құруын ынталандыру, оның ішінде. мүгедектерді жұмысқа орналастыру үшін арнайы;
Мүгедектер үшін олардың жеке оңалту бағдарламаларына сәйкес еңбек жағдайларын жасау. 1 және 2 топтағы мүгедектер үшін толық жалақыны азайта отырып, аптасына 34 сағаттан аспайтын қысқартылған жұмыс уақыты белгіленеді; олардың өтініші бойынша 2 айға дейін жалақысы сақталмайтын демалыс беруге құқылы;
үшін жағдай жасау кәсіпкерлік қызметмүгедектер;
Мүгедектерді еңбек нарығында сұранысқа ие жаңа кәсіптерге оқытуды ұйымдастыру;
Мүгедектер жұмыс істейтін мамандандырылған кәсіпорындарға, сондай-ақ мүгедектердің қоғамдық бірлестіктеріне қатысты жеңілдікті қаржы-несие саясатын жүргізу.
8) Протездік-ортопедиялық көмекмүгедектерді үйде және көшеде қажетті протездермен, жеке көлік құралдарымен, сондай-ақ өмір сүруге қажетті ортоздармен - аппараттармен және корсеттермен қамтамасыз етуге бағытталған. Бұл өнімдерді өндіру және жөндеу федералды бюджет есебінен жүзеге асырылады.
Нәтижесінде келесі қорытындылар жасауға болады:
1) әлеуметтік қамсыздандыру – қазіргі қоғамның институты; әмбебап әлеуметтік технология, оның мақсаты объективті өмірлік жағдайлар (әлеуметтік тәуекелдер) басталған жағдайда өмір сүру деңгейін сақтай отырып, жеке тұлғаның әлеуметтік мәртебесін сақтау болып табылады. Әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асыру – өз балаларына қамқорлық жасайтын аяулы әке сияқты өз азаматтарын өмір сүру көздерімен қамтамасыз ететін (қамтамасыз ету), кепілдіктер беретін мемлекеттің міндеті. әлеуметтік қауіптерден (аурудан, кәріліктен, мүгедектіктен, жұмыссыздықтан және т.б.) қорғау, әл-ауқатын сақтайды, әлеуметтік әділеттілікжәне ынтымақтастық, әлеуметтік теңсіздікті жұмсартады;
2) әлеуметтік қауіпсіздік әлеуметтік құбылыс ретінде өзінің бастауын тарихтан табады. Ол қауымдық-тайпалық көмек, князьдік қайырымдылық, шіркеу, қоғамдық және мемлекеттік қайырымдылық дәстүрлері мен формаларына негізделген;
3) қазіргі уақытта Ресейде әлеуметтік қамсыздандыру әртүрлі деңгейдегі құқықтық актілердің маңызды жүйесіне негізделген және халықты әлеуметтік қорғау институтының құрылымына кіреді;
4) әлеуметтік сақтандыру және мемлекеттік бюджеттік қамтамасыз ету нысандарындағы қазіргі заманғы әлеуметтік қамсыздандыру функциялары.
Әлеуметтік қамсыздандыру қажеттілігі адамзат қоғамының пайда болуымен бір мезгілде пайда болды. Кез келген қоғамда, оның экономикалық және саяси құрылымына қарамастан, өз күштерінен тыс табиғи себептерге байланысты күнкөріс көзін өз күштерімен ала алмайтын адамдар әрқашан болады. Бұл адамдар арасында балалар мен қарт адамдар бар.
Қоғам дамып, әлеуметтік байланыстар күрделене түскен сайын адамның әлеуметтік көмекке мұқтаждық себептеріне қоғамда үстемдік ететін, жұмыссыздықты, инфляцияны, кедейшілікті тудыратын экономикалық қатынастардың сипатына байланысты себептердің қатары қосылады.
Қарапайым қауымдық жүйе кезінде қарттар мен мүгедектерді асырау, ең алдымен, әдет-ғұрып арқылы жүзеге асырылды. Құл иеленуші қоғамда қартайғанда немесе мүгедек болған кезде құлдарды қамтамасыз етудің түрлері болған жоқ, ардагерлерге. әскери қызметқазірдің өзінде Ежелгі Грециязейнетақылар енгізілді; Ежелгі Римде қызмет жер беру арқылы марапатталған.
Феодалдық кезең натуралды шаруашылықтың үстемдігімен сипатталады, оның негізін қарттар мен мүгедектерді материалдық қамтамасыз етуге жауапты отбасы құрайды. Осы кезеңде мемлекеттік зейнетақылар ірі құрметті тұлғаларға, епископтарға, префекттерге және монархқа қызметтері бар басқа адамдарға бөліне бастайды. Демек, ол кездегі зейнетақы мүгедектер үшін қамтамасыз ету емес, сыйақы сипатында болды.
Бастапқы жылнама куәландыратындай, 988 жылы Ресейде христиан дінінің қабылдануымен князь Владимир: «Әрбір қайыршы мен бейшара князь сарайына келіп, қазынадан тамақ, сусын және ақша алу керек», - деп бұйырды. Сондай-ақ зекетхана, хоспистер құруға қамқорлық жасады.
Осы кезеңнен бастап Ресейде ауруханалар, ауруханалар, зекет үйлері, балалар үйлері, некесіз сәбилерге арналған үйлер, дәріханалар, жұмыс үйлері, бұғаз үйлері құрыла бастады. Екатерина II кезінде Ресейде бірінші мүгедектер үйі құрылды.
XIX ғасырдағы Ресей заңнамасы. кедейлерді төрт топқа бөлді:
1. еңбегімен күн көре алмайтындар;
2. жетімдікке және уақытша ауруға байланысты мұқтаждыққа ұшыраған, бірақ жұмыс істей алатындар;
3. жұмыс істей алатын, бірақ жалқаулық пен жаман мінез-құлық арқылы қайыр сұрайтындар;
4. кездейсоқ төтенше мұқтаждыққа ұшырағандар.
Әлбетте. Мұқтаждарды мұндай «жіктеу» әлеуметтік қолдаудың сипатын анықтау және қайыршылықпен күресудің басқа да шараларын қолдану үшін қажет болды.
XIX ғасырдың аяғында. әлеуметтік қамсыздандыру жүйесін дамытуда түбегейлі жаңа кезең келе жатыр - қызметкерлерді әлеуметтік қамтамасыз ету құқықтық негізмемлекет бекітеді. Оны ұйымдастырудың бір жолы ретінде қызметкерлерді мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру енгізілуде. Міндетті мемлекеттік сақтандыру туралы алғашқы заңдар Германияда Бисмарк тұсында қабылданды. Германиядан кейін мұндай заңдар Еуропаның басқа елдерінде де қабылданады.
Әлеуметтік қамсыздандыруды дамытуда тағы бір белеселдердегі қызметкерлерді мемлекеттік және өндірістік әлеуметтік сақтандырумен қатар нарықтық экономикабүкіл халықты қамтитын және сақтандыру жарналарының төленуіне қарамастан әлеуметтік көмекке кепілдік беретін ұлттық әлеуметтік қамсыздандыру жүйелері қалыптаса бастады.
Еңбеккерлерді міндетті әлеуметтік сақтандыру туралы заңдардың қабылдануымен мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру жүйелері пайда болды. Бұл жүйелердің мемлекеттік сипаты әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырудың заңнамалық және құқықтық жолдарының кейіннен жаңаларымен толықтырылуынан көрінеді; бірақ бір нәрсе өзгеріссіз қалады: мемлекеттің өзі оларды міндетті етеді.
Әлеуметтік қамсыздандырудың мемлекеттік жүйесі, жоғарыда айтылғандай, көп қырлы құбылыс. Бұл азаматтарды әлеуметтік қолдауға кепілдік беретін әлеуметтік-экономикалық шаралар кешені ғана емес, сонымен бірге реттелетін қоғамдық қатынастардың түрлері бойынша әртүрлі құқық салаларына жататын нормалар топтарын біріктіретін күрделі заңды тұлға.
Зейнетақы жүйесін қалыптастыру. Ресейде зейнетақы реформасын жүзеге асырудың бірінші кезеңі 1990 жылғы 20 қарашадағы «Ресей Федерациясындағы мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» Заңды қолданумен байланысты. Осы заңға байланысты Ресейдің Зейнетақы қоры дербес бюджеттен тыс несие-қаржы жүйесі ретінде құрылды. Осы заңның қабылдануына байланысты жеңілдікті және зиянды зейнетақы жүйелері жойылды. Заң еңбек қызметінің барлық түрлеріне бірдей құқықтық баға беруді және оған зейнетақымен қамсыздандыруды төлеуді бекітті; инфляциядан қорғау арқылы зейнетақының нақты бағасын сақтау механизмін шоғырландырды, осылайша зейнеткерлердің өмір сүру деңгейінің төмендеуіне жол бермейді. Заңның бастапқы редакциясында зейнетақының ең төменгі мөлшері ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болмайтын негізгі ереже бекітілді.
Ресейдегі бірыңғай зейнетақы жүйесі ұзақ өмір сүрмеді. 1993 жылдың басында зейнетақы заңнамасын декодификациялаудың қарқынды процесі басталды. Оның басталуы 1993 жылғы 12 ақпанда басқа зейнетақы заңының қабылдануы болды - Ресей Федерациясының «Зейнеткерлік зейнетақымен қамсыздандыру туралы» Заңы. әскери қызмет, ішкі істер органдарындағы қызмет және олардың отбасы. Осы заңда көзделген адамдарға зейнетақы заңдарының бірі бойынша зейнетақы алуды таңдау құқығы берілді. 1993 жылғы заң әскери қызметшінің ақшалай жәрдемақысының 85%-ға дейінгі мөлшерінде және зейнетақы мөлшерін белгіленген ең жоғары шекке дейін шектемей, зейнетақы алуға кепілдік беретін зейнетақымен қамтамасыз ету деңгейін белгіледі.
Азаматтарды әлеуметтiк қамтамасыз ету тәртiбiне қарай басқа да ақшалай төлемдер жүйесiн қалыптастыру. AT бұл жағдайБіз жеңілдіктер мен өтемақылар жүйесі туралы айтып отырмыз. Бастапқыда жүктілік және босану бойынша жәрдемақы 1992 жылғы 4 сәуірдегі «Ана мен баланы қорғау жөніндегі қосымша шаралар туралы» Заңымен реттелді, оның нормалары кейіннен 1995 жылғы 19 мамырдағы «Азаматтарға берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Федералдық заңына енгізілді. балалар», соған байланысты 1992 жылғы 4 сәуірдегі заң күші жойылды деп танылды.
Елімізде алғаш рет жұмыссыздық бойынша жәрдемақы тағайындалды. Ол Ресейде алғашқы заңдардың бірі - 1991 жылғы 19 сәуірдегі «РСФСР-дағы жұмыспен қамту туралы» заңмен енгізілген. 1992 жылғы 12 наурыздағы «Ритуалдық жәрдемақы туралы» Заң Ресейде алғаш рет марқұмды жерлеуді қолға алған кез келген адамға тағайындалатын салттық жәрдемақыны енгізді. Кейіннен бұл заңның нормалары 1996 жылғы 12 қаңтардағы «Жерлеу және жерлеу ісі туралы» Федералдық заңға енгізілген, онда тегін жерлеу қызметтерібүкіл халыққа, ал егер мұндай қызметтер көрсетілмеген болса, онда қайтыс болған адамды жерлеуді өз қолына алған адамдарға жерлеуге әлеуметтік жәрдемақы төленеді. Басқа да бірқатар жаңа жеңілдіктер енгізілді: терроризмге қарсы күреске қатысуына байланысты зардап шеккен адамдарға біржолғы жәрдемақы тағайындалады; үшін медицина қызметкерлеріқызметтік міндеттерін орындау кезінде АИТВ жұқтырғандар; азаматтарда вакцинациядан кейінгі асқыну кезінде; ата-анасының қамқорлығынсыз қалған жетім балаларға.
Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін қалыптастыру. Жәрдемақылардың зейнетақы жүйесімен қатар мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің қажетті элементі ретінде әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі реформаланды. Кеңестік кезеңде азаматтарды әлеуметтік қамсыздандыру қамтамасыз етілмеді ақша нысаны, ал «заттай қолдау» нысанында негізінен министрліктер мен ведомстволардың актілерімен реттелді. Ресей бұл ішкі жүйені заңмен бекітеді. Әлеуметтік қызметтер де шартты түрде медициналық көмек пен емдеуді қамтуы мүмкін.
Қазіргі уақытта азаматтарға медициналық көмек көрсету және емдеу 1993 жылы 22 шілдеде Ресей Федерациясының Жоғарғы Кеңесі қабылдаған «Азаматтардың денсаулығын қорғау туралы» Ресей Федерациясының заңнамасының негіздерімен реттеледі.
Қарттарға, мүгедектерге және балалы отбасыларға әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі де заңнамалық тұрғыдан бекітіледі. 1995 жылғы 2 тамыздағы «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету туралы», 1995 жылғы 24 қарашадағы «Мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы», 1995 жылғы 10 желтоқсандағы «Халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» федералдық заңдары. Ресей Федерациясында» тұрақты көмекті қажет ететін қарттар мен мүгедектерге үйде әлеуметтік қызмет көрсетуді қамтамасыз етеді.
Балалы отбасыларға, ата-анасының қамқорлығынсыз және қорғаншылығынан айырылған балаларға көрсетілетін әлеуметтік қызметтер түріндегі әлеуметтік қолдау жүйесі қалыптасуда; қиын өмірлік жағдайдағы балалар. Олардың құқықтарын қорғау үшін 1989 жылғы 24 шілдеде «Ресей Федерациясындағы бала құқықтарының негізгі кепілдіктері туралы», 1996 жылғы 21 желтоқсанда «Жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қорғаудың қосымша кепілдіктері туралы» заңдар қабылданды. қамқорлық».
Қазіргі заманғы ресейлік әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің жалпы сипаттамасы әлеуметтік төлемдерді есепке алмағанда толық емес болар еді. Әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі бойынша жәрдемақыларды беруді реттейтін негізгі заң 1994 жылы қабылданған «Ардагерлер туралы» Федералдық заң болып табылады. жаңа басылым 2000 жылғы 2 қаңтардағы Федералдық заң. Артықшылықтардың тізімі айтарлықтай кең және әртүрлі болды. Дегенмен, заңмен бекітілген сол құқықтарды қамтамасыз етудің нақты жағдайы бұл құқықтардың жиі жарияланатыны соншалық. Әлеуметтік қызметтердің көптеген түрлері тиісті мемлекеттік қаржыландырумен қамтамасыз етілмегендіктен тапшы болып қалуда.