ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМСЫЗДАНДЫРУ
мемлекеттік жүйеРесей Федерациясының қартайған, толық немесе ішінара мүгедектігі бар, асыраушысынан айырылған, ауырған жағдайда, сондай-ақ балалы отбасыларға материалдық қолдау көрсету және қызмет көрсету.
Құқық С.О. Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген, 1-бап. 7 Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекет екенін жариялады. Осы ережені әзірлеу кезінде 1-бап. Ресей Федерациясының Конституциясының 39 әрбір S.o кепілдік береді. жасы бойынша, науқастанған, мүгедек болған, асыраушысынан айырылған жағдайда, балаларды тәрбиелеуге және заңда белгіленген өзге де жағдайларда. Заң сонымен қатар мемлекеттік зейнетақылар мен әлеуметтік төлемдерді белгілейді. Ерікті әлеуметтік сақтандыру ынталандырылады, С.о.-ның қосымша нысандарын құру. және қайырымдылық. С.О. кепілдіктері. негізгі халықаралық құқықтық актілердің: Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының ережелерін сақтауға; Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пакт: Бала құқықтары туралы конвенция.
С.о. әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандарда жүзеге асырылады, оның негізгісі мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру болып табылады. С.о. федералды бюджеттен және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттерінен тікелей бөлінетін қаражат есебінен де жасалуы мүмкін.
С.о.-ның негізгі түрлері. Ресей Федерациясында: Ресей Федерациясының азаматтарына уақытша еңбекке жарамсыздық бойынша жәрдемақылардың әртүрлі түрлерімен қамтамасыз ету (ауру немесе жарақат алған жағдайда, науқас отбасы мүшесін күту, санаториялық-курорттық емдеу және т.б.), сондай-ақ әйелдерге жүктілігі бойынша жәрдемақылар беру. және босану; мемлекеттік зейнетақымен қамтамасыз ету; қарт және мүгедек азаматтарды олар үшін арнайы құрылған мектеп-интернаттарда ұстау және оларға қызмет көрсету; мүгедектерді протездік-ортопедиялық бұйымдармен және көлік құралдарымен (мүгедектік арбалармен, автомобильдермен) қамтамасыз ету; балалар үйлерінде, интернаттарда және басқа да мекемелерде балаларды ұстау және тәрбиелеу; мүгедектерді әлеуметтік-еңбектік оңалту; санаториялық-курорттық және халықты дәрі-дәрмекпен қамтамасыз ету;үйде әлеуметтік қызмет көрсету және т.б.
Қазіргі уақытта С.о. мыналар: а) әмбебаптық;ә) қолжетімділік; в) экономиканың ағымдағы деңгейіне сәйкес келетін көлемдегі түрлердің жан-жақтылығы мен әртүрлілігі; г) С.о. арнайы қорлар арқылы жүзеге асырылады.
S.d. сәйкес функциялар. түрлі мемлекеттік органдар, министрліктер, ведомстволар, жекелеген мекемелер мен ұйымдар жүзеге асырады. Мемлекеттік органдар С.О. зейнетақылар мен жәрдемақыларды төлейді, олар басқарады түрлі мекемелерС.о. (пансионаттар, оқу орындарымүгедектер үшін, медициналық-әлеуметтік сараптама комиссиялары, әлеуметтік көмек көрсету қызметтері және т.б.), протездеу өнеркәсібі. S.o. сәйкес функцияларды бөліңіз. жүзеге асырады: арнаулы министрлiктер (ведомстволар) мен олардың органдары, жергiлiктi жерлердегi ұйымдар мен мекемелер мүгедектердi кәсiптiк оқыту және жұмысқа орналастыру, олар үшiн арнайы жұмыс орындарын құру; денсаулық сақтау және білім беру органдары балаларды ұстау және тәрбиелеу және т.б. Кәсіподақтар еңбекшілердің өкілді органдары ретінде әлеуметтік қамсыздандыру саласында да белгілі бір функцияларды атқарады. (қалыптастыруға қатысу құқығы әлеуметтік бағдарламаларадамның лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған; жұмыскерлерді әлеуметтік қорғау шараларын әзірлеуге қатысу құқығы, өмір сүру деңгейінің негізгі өлшемдерін, индекстеу мөлшерін анықтау жалақы, зейнетақылар, жәрдемақылар. баға индексінің өзгеруіне байланысты стипендиялар мен өтемақылар: қызметкерлерді әлеуметтік қорғау саласындағы заңнаманың сақталуын бақылау) және басқалары (Ресей Федерациясының 1996 жылғы 12 қаңтардағы № 10-ФЗ «Кәсіподақтар туралы, олардың құқықтар мен қызметтің кепілдіктері») (сондай-ақ қараңыз: Жасы бойынша зейнетақы... Мүгедектік бойынша зейнетақы, асыраушысынан айрылу бойынша зейнетақы).
AT шет елдер S.o., әдетте, үш жүйемен ұсынылған:
әлеуметтік сақтандыру, мемлекеттік көмек және «әмбебап» қамтамасыз ету жүйесі. Әлеуметтік сақтандыру С.О.-ның кең тараған жүйесі ретінде. қызметкерлердің жалақысынан сақтандыру сыйлықақыларын ұстаудан (міндетті) және зейнетақы мен жәрдемақы алу құқығын беруден тұрады. қаржылық жағдайқажетті сақтандыру тәжірибесі, жасы және басқа да жағдайлары болған жағдайда сақтанушының отбасы. Қаражат есебінен мемлекеттік көмек төленеді мемлекеттік бюджетжәне мүгедектікке немесе жұмыссыздыққа байланысты жалақысынан айырылған және күнкөріске ешқандай қаражаты жоқ жұмысшыларға ғана.
«Әмбебап» жүйе, негізінен зейнетақымен қамсыздандыру саласында. Скандинавия елдерінде (Норвегия, Исландия), сондай-ақ Канада мен Финляндияда жұмыс істейді. Зейнеткерлік жасқа жеткен, мүгедек болған немесе асыраушысынан айырылған барлық азаматтардың зейнетақы алуға құқығы бар. Швецияда бұл жүйе біршама өзгертілген нысанда бар, өйткені азаматтар зейнетақыны кем дегенде үш түрлі көздерден алады (елдегі тұрғылықты жері бойынша тағайындалатын ұлттық базалық зейнетақы; ұлттық қосымша зейнетақы және шарттық еңбек зейнетақысы шығынды өтеу принципі бойынша). Зейнеткерлік жасы 65 және ерлер мен әйелдер үшін бірдей. Кезеңдік зейнеткерлікке шығу әдісі қолданылады, яғни. 60-64 жас аралығындағы жұмысшылардың біртіндеп көшуі толық уақытеңбек шартын тоқтатуға. Мемлекеттік зейнетақыны қоса алғанда, әлеуметтік сақтандыру түрлерінің басым көпшілігіне жарналарды жұмыс беруші төлейді. үшін жарна мөлшерлемелері әртүрлі түрлерізейнетақылар бөлек есептеледі.
Лит.: Сулейманова Г.В. Әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік сақтандыру. Сараптамалық бюро, 1997 ж.; Конституцияға түсініктеме Ресей Федерациясы. М., 1996; Шет елдердегі әлеуметтік қамсыздандыру. М. 1989; Sta1berg A-C. Швециядағы зейнетақы реформасы. Скандау. J. Сок. Әл-ауқат, 1995 ж.
Щербаков\"Мен".И.
Заң энциклопедиясы. 2005 .
Басқа сөздіктерде «ӘЛЕУМЕТТІК ҚАУІПСІЗДІК» деген не екенін қараңыз:
әлеуметтік қамсыздандыруды білдіру нысаны әлеуметтік саясатмемлекет, азаматтардың белгілі бір санатына шабуыл жасалған жағдайда мемлекеттік бюджеттен және бюджеттен тыс арнайы қорлардан материалдық қолдау көрсетуге бағытталған ... ... Wikipedia
- (әлеуметтік қамсыздандыру) Ауру және жұмыссыздық бойынша жәрдемақыларды, сондай-ақ әйелдер мен балаларға арналған әртүрлі жәрдемақыларды және зейнетақыларды төлеудің мемлекеттік жүйесі. Сонымен қатар, жүйе мүгедектер мен толық емес отбасыларды да қамтиды. 1988 жылдан бастап ...... жауапты. Қаржылық лексика
ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМСЫЗДАНДЫРУ- ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМТАМАСЫЗДЫҚ, мемлекетпен қамтамасыз ету жүйесі. немесе тұрақты немесе уақытша еңбекке жарамсыздығына байланысты көмекке мұқтаж адамдардың, сондай-ақ байқаусызда мұқтаждыққа ұшырағандардың қоғамдық ұйымдары. Әлемдегі жалғыз ел С. о. ретінде бар... Үлкен медициналық энциклопедия
- (әлеуметтік қамсыздандыру) Ауру және жұмыссыздық бойынша жәрдемақыларды, сондай-ақ әйелдер мен балаларға арналған әртүрлі жәрдемақыларды және зейнетақыларды төлеудің мемлекеттік жүйесі. 1988 жылдан бастап Ұлыбританияда әлеуметтік қамсыздандыруға жауапкершілік жеке министрлікке жүктелді ... ... Кәсіпкерлік терминдердің глоссарийі
ӘЛЕУМЕТТІК ҚАУІПСІЗДІК бөлімін қараңыз. Антинази. Әлеуметтану энциклопедиясы, 2009 ... Әлеуметтану энциклопедиясы
Әлеуметтік қамсыздандыру- (әлеуметтік қамсыздандыру), өмір сүруге қажетті ресурстардан айырылған адамдарға мемлекеттік көмек. Еуропадағы бірінші жан-жақты С.О. Германияда Бисмарк (1881-89) енгізген. Ол мемлекет тарапынан әлеуметтік төлемдерді төлеуді қарастырды (сол бақытсыз ... ... нәтижесінде Дүниежүзілік тарих
Әлеуметтік қамсыздандыру- (ағыл. әлеуметтік әл-ауқат) Ресей Федерациясында, материалдық қолдау және қызмет көрсету жүйесі азаматтарға қартайған кезде, ауру, толық немесе ішінара мүгедектік, жоғалту ... Құқық энциклопедиясы
ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМСЫЗДАНДЫРУ- ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМСЫЗДЫҚ, КСРО мемлекетінде. қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды материалдық қамтамасыз ету және оларға қызмет көрсету жүйесі; қоғамдық тұтыну қорлары есебінен жүзеге асырылады. Үкілердің құқығы С. о. азаматтары ... ... Демографиялық энциклопедиялық сөздік
Қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қамтамасыз ету және оларға қызмет көрсету жүйесі. Ресей Федерациясында С.О. мыналарды қамтиды: зейнетақылар; жұмыс істейтіндерге (уақытша еңбекке жарамсыздыққа, жүктілігіне және босануына және т.б.), көп балалы отбасыларға және жалғызбастыларға ... ... Заң сөздігі
ӘЛЕУМЕТТІК ҚАМТАМАСЫЗДЫҚ, қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қамтамасыз ету және оларға қызмет көрсету жүйесі. Ресей Федерациясында жүйе әлеуметтік қамсыздандырумыналарды қамтиды: зейнетақы, жұмысшыларға жәрдемақы (уақытша ... ... Қазіргі энциклопедия
Қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарды, сондай-ақ балалы отбасыларды қамтамасыз ету және оларға қызмет көрсету жүйесі. Ресейде әлеуметтік қамсыздандыру жүйесіне мыналар кіреді: зейнетақы; жұмыс істейтін адамдарға берілетін жәрдемақылар (уақытша еңбекке жарамсыздық, жүктілік және босану және т.б. ... ... Үлкен энциклопедиялық сөздік
Кітаптар
- Ресей Федерациясындағы әлеуметтік қамсыздандыруға конституциялық құқықты жүзеге асыру механизмінің құқықтық негіздері, Байматов Павел Николаевич. Монография теориялық және практикалық мәселелеразаматтардың әлеуметтік қамсыздандыруға конституциялық құқығын жүзеге асырумен байланысты. Толығымен жарықтандырылған...
Әлеуметтік қамсыздандыру: бұл не?
Анықтама 1
Әлеуметтік қамсыздандыру белгілі бір жасқа (қарттық жасқа) толған, сондай-ақ олар ауырған, ішінара немесе толық айырылған азаматтарды материалдық қамтамасыз етуді және кейіннен қызмет көрсетуді ұйымдастыру үшін қажетті заң шығарушы органдармен қарастырылған жүйе ретінде әрекет етеді. асыраушысынан айырылған жағдайда еңбек қызметін жүзеге асыруға. Сондай-ақ, балалары бар, бірақ олардың толыққанды өмір сүруін қамтамасыз ету мүмкіндігі жоқ отбасылар (көп балалы отбасылар, жетім балалар) әлеуметтік қамсыздандыру саласына сәйкес келеді.
Әлеуметтік қамсыздандыру құқығы жеке сала болып табылады Ресей заңы. Бұл әлеуметтік мақсаттағы мемлекеттік бюджеттік емес қорларда сақталатын қаражат есебінен материалдық қамтамасыз ету жөніндегі қатынастарды реттейтін нормалардың, сондай-ақ құқықтық мәртебелер мен институттардың тұтас жиынтығы. Басқаша айтқанда, әлеуметтік қамсыздандыру – байлықты бөлудің ең кең тараған мақсатты нысандарының бірі. Негізгі мақсат – ең маңызды жеке қажеттіліктерді қанағаттандыру:
- Физикалық – дене саулығын қолдау, денсаулық сақтау қызметтерін көрсетуге көмек көрсету;
- Әлеуметтік – тегін білім беру, әртүрлі бюджеттік ұйымдарда қызмет көрсету;
- Интеллектуалдық – адам дамуы мен оқуының әрбір кезеңінде білімнің қолжетімділігін қамтамасыз ету.
Бұл қажеттіліктер барлығына дерлік тән – қарттарға, мүгедектерге, балаларға, асырауындағылар мен ішкі көші-қонға, жұмыссыздарға. Бірақ айта кететін жайт, әрбір адам денсаулығын қалпына келтіру және жұмыс күшін кейіннен арнайы қаражат есебінен дұрыс көбейту үшін көмек алуға және қамтамасыз етілуге құқылы. Әлеуметтік қамсыздандыру – бұл оның дамуы мен қызметінің осы кезеңіндегі мемлекеттің әлеуметтік саясаты шеңберіндегі жұмыстың көрінісі.
Сонымен, әлеуметтік қамсыздандыру мемлекеттің әлеуметтік саясатының қасиеттері мен іс-әрекеттерін көрсету нысаны болып табылады. Ол азаматтардың нақты санаттарын (қарттарды, мүгедектерді, жетімдерді, асырауындағыларды, көп балалы отбасыларды) мемлекеттік бюджеттен, сондай-ақ бюджеттен тыс арнайы бөлінген мемлекеттік қаражат есебінен материалдық қамтамасыз етуге бағытталған. Бұл адамның өмірінде оны құлатуы мүмкін оқиғалар болған жағдайда болады. әлеуметтік статусжәне жалпы оның өміріне зиян келтіреді. Әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі сипаттамасы оның мақсаттылығы болып табылады, өйткені әлеуметтік қамсыздандыру органдарына берілген өтініштерге келісім бермес бұрын осы мәселе бойынша тексерулер жүргізіп, көмек сұраған адамның жағдайының шынайылығын анықтау қажет.
Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік қамсыздандыруды ұйымдастыру
Азаматтарды әлеуметтік қамсыздандыру заңнамада көзделген шараларға сәйкес, сондай-ақ еліміздің әлеуметтік саясаты шеңберінде жүзеге асырылады. Бүгінгі күні Ресейде әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі зейнетақы төлемдері мен жәрдемақыларының барлық түрлерін, жәрдемақыларды, өтемақы төлемдері. Бұл сондай-ақ әлеуметтік қамсыздандырудың келесі элементтерін қамтиды:
- Оған аса мұқтаж азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету;
- Азаматтардың санаттарына медициналық көмек көрсету, қымбат тұратын дәрі-дәрмектерді немесе операцияларды мемлекеттік бюджеттен немесе бюджеттік емес ұйымдардың қаражатынан қаржыландыру;
- Бұған аса мұқтаж азаматтарды санаториялық-курорттық емдеу медициналық көрсеткіштер(баяу созылмалы аурулар, операциядан кейінгі оңалту);
- Азаматтардың жекелеген санаттары үшін жеңілдіктер (субсидиялар төлеу және оған барынша мұқтаж азаматтарға жеңілдіктер).
Әлеуметтік қамсыздандыру әртүрлі нысандарда болуы мүмкін. Сонымен бірге формалар тұтастай алғанда қазіргі жағдайда әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырудың ұйымдық-құқықтық жолдарын білдіреді. Әлеуметтік қамсыздандыру нысандарының біршама спецификалық белгілеріне тікелей әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асыратын органдар жүйесі; жинақтау әдісі Ақша, олар мұқтаж азаматтардың ерекше санаттарын әлеуметтік қамсыздандыру үшін пайдаланылады. Үшіншіден, белгілі бір қаржы көзінен бөлінген қаражат есебінен көмек алатын және көрсетілетін субъектілер шеңберін атап өтпеу мүмкін емес. Сонымен қатар, мұнда зерттеушілер әлеуметтік қамсыздандыру объектілерінің белгілі бір шеңбері үшін белгілі бір көз есебінен қамтамасыз етілетін қамтамасыз ету түрлерін ескереді.
Формалар үнемі өзгеріп отырады, өйткені әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі де, осыған байланысты саясат бағыты да өзгеріп отырады. Сондықтан, бүгінгі күні әлеуметтік қамсыздандырудың орталықтандырылған нысандары туралы сөз болғанда, оларды келесідей бөлу керек:
- Азаматтарды және халықтың ерекше санаттарын міндетті әлеуметтік сақтандыру;
- Бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік қамсыздандыру – в бұл жағдайол өзінің ауыр қаржылық және әлеуметтік жағдайын ресми түрде растайтын азаматтардың ерекше санаттарына ғана беріледі;
- Белгілі бір әлеуметтік субъектілер үшін қабылданған әлеуметтік қамсыздандырудың аралас түрі. Бұған қаржыландыру және соған байланысты қаражаттар, медициналық көмекті ұйымдастырудағы әлеуметтік көмек, алуға жәрдемдесу кіреді қосымша қызметтернемесе қаржылық қолдау (жәрдемақылар, субсидиялар, зейнетақы төлемдері және оларға қосымша төлемдер).
Қазіргі уақытта Ресейде бірнеше қорлар тәуелсіз несие және қаржы жүйесі ретінде жұмыс істейді. Оларға Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Әлеуметтік сақтандыру қоры, Мемлекеттік қорРесей Федерациясының тұрғындарын жұмыспен қамту, сондай-ақ кейбір міндетті медициналық сақтандыру қорлары.
Ескерту 1
Бұл қорлардың негізгі кірісі ретінде сақтандыру сыйлықақылары әрекет етеді. Адам оларға жүгініп, заңнамалық жүйеге сәйкес өзінің әлеуметтік жағдайын бұрын құжаттай отырып, қажетті көмек ала алады.
Әлеуметтік қамсыздандыру әртүрлі нысандарда ұйымдастырылуы мүмкін, олар әдетте келесі критерийлер бойынша бөлінеді:
- берілгендердің шеңбері;
- тиісті іс-шараларды қаржыландыру үшін қаражаттарды қалыптастыру көздері мен әдістері;
- қамтамасыз ету түрлері;
- қамтамасыз ету шарттары мен мөлшерлері;
- қауіпсіздік органдары.
Осы ерекшеліктерге сүйене отырып, біз енді келесілерді ажырата аламыз әлеуметтік қамсыздандырудың ұйымдық-құқықтық нысандары :
- мемлекеттік (міндетті) әлеуметтік сақтандыру;
- федералдық бюджеттен тікелей бөлу арқылы әлеуметтік қамсыздандыру;
- мемлекеттік әлеуметтік көмек.
Бұл формалар халықты әлеуметтік қауіптен қорғау үшін жасалған. Өнерде. «Міндетті әлеуметтік сақтандырудың негіздері туралы» 1999 жылғы 16 шілдедегі № 165-ФЗ Федералдық заңының 3-тармағында әлеуметтік тәуекел тұжырымдамасы келесідей тұжырымдалған: әлеуметтік сақтандыру тәуекелі- қызметкерлердің және азаматтардың басқа да санаттарының материалдық және (немесе) әлеуметтік жағдайының өзгеруіне әкеп соғатын, болған жағдайда міндетті әлеуметтік сақтандыру жүзеге асырылатын күтілетін оқиға.
Ықтималдықтар теориясына сәйкес сақтандыру тәуекелі- бұл күтілетін қауіптің дәрежесі, шамасы, оның ықтималдығы ғана. Оны сақтандыру жағдайымен шатастырмау керек, яғни. қаржылық жағдайдың нашарлауына әкелген нақты әлеуметтік маңызды жағдай.
әлеуметтік тәуекел- бұл объективті әлеуметтік маңызы бар себептер бойынша табысынан немесе еңбек кірісінен айырылу нәтижесінде, сондай-ақ көмекке мұқтаж балаларды және отбасының басқа мүшелерін асырауға қосымша шығындарға байланысты қаржылық жағдайдың нашарлау ықтималдығы. , медициналық және әлеуметтік қызметтерге деген қажеттіліктерді қанағаттандыру. Бұл анықтама әлеуметтік тәуекелдің ең маңызды белгілерін көрсетеді:
- еңбекті қоғамдық ұйымдастырумен байланысы;
- мақсатты сипаты;
- пайда болуының объективті себептері.
Мемлекеттік (міндетті) әлеуметтік сақтандыру
Негізгі ұйымдық-құқықтық нысаны болып табылады. Қазіргі уақытта ол нарықтық қатынастарға сәйкес келетін принциптерге сәйкес қайта құрылуда.
Қызметкерлер мен шеңберi заңмен белгiленген басқа да адамдар мiндеттi әлеуметтiк сақтандыруға жатады.
Мемлекеттік (міндетті) әлеуметтік сақтандыруға қатысты сақтандыру жағдайлары еңбекке сұраныстың болмауы (жұмыссыздық), ауру, мүгедектік, кәрілік, асыраушысының қайтыс болуы және т.б. Олардың тізімі заңмен белгіленеді.
Мемлекеттік әлеуметтік сақтандырудың мәні жұмыс берушілер, қызметкерлер және міндетті әлеуметтік сақтандыруға жататын басқа жұмыспен қамтылған адамдар мен мемлекет арасындағы әлеуметтік тәуекелді бөлуде жатыр. Сонымен қатар, табыстан айырылу және басқа да көрсетілген мән-жайлар мемлекет тұрғысынан негізді әлеуметтік маңызы бар себептерден туындаған жағдайда ғана әлеуметтік (жаппай) тәуекелге жатқызылуы және міндетті әлеуметтік сақтандыруға жатқызылуы мүмкін. Атап айтқанда, жалақының жоғалуы жұмыссыздықтың, уақытша еңбекке жарамсыздықтың, еңбекке жарамсыздықтың және т.б. салдарынан болуы мүмкін. Қосымша шығыстар әртүрлі себептердің нәтижесі болуы мүмкін: асырауындағы адамдардың, соның ішінде кәмелетке толмаған балалардың болуы; мүгедектік; қажет медициналық көмекжәне емдеу, табиғи апаттар және басқа да төтенше жағдайлар.
Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыруды қаржыландыру үшін федералдық және жергілікті деңгейде бюджеттен тыс қаржы жүйесі қызметін атқаратын орталықтандырылған қорлар құрылды. Федералды әлеуметтік сақтандыру қорларына мыналар жатады: Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры, Ресей Федерациясының Әлеуметтік сақтандыру қоры, Федералдық міндетті медициналық сақтандыру қоры, Ресей Федерациясының Мемлекеттік жұмыспен қамту қоры. Олар жұмыс берушілердің, жұмыспен қамтылған халықтың әртүрлі топтарының заңда белгіленген сақтандыру жарналары және мемлекеттен түсетін субсидиялар есебінен қалыптастырылады.
Қорлардың міндеті - қажетті қаражатты жинауды қамтамасыз ету ғана емес, оларды орналастыру мемлекеттік жобалар, бағалы қағаздарзейнетақыларды, жәрдемақыларды және басқа да әлеуметтік сақтандыру төлемдерін индекстеу үшін қажетті пайданы алуға кепілдік беретін басқа да сенімді инвестициялар.
Осылайша, мемлекеттік (міндетті) әлеуметтік сақтандыру сақтандырылған адамдардың ауруына, өндірістік жарақатына немесе еңбек жарақатына байланысты табысынан немесе өмір сүрудің өзге де көзінен айырылған жағдайда әлеуметтік қамсыздандыру құқығын жүзеге асыруды ұйымдастыру нысаны болып табылады. кәсіптік ауру, жұмыссыздық, мүгедектік, жүктілік және босану, кәрілік, асыраушысынан айырылу және заңнамада белгіленген басқа да жағдайлар, сондай-ақ бюджеттен тыс сақтандыру қаражаты есебінен медициналық көмек көрсету.
Федералдық бюджеттен тікелей бөлу арқылы әлеуметтік қамсыздандыру
Заңда белгіленген жағдайларда әркімнің ақшалай төлемдер мен әлеуметтік қызметтерге конституциялық құқығын жүзеге асырудың тағы бір ұйымдық нысаны федералды бюджеттен тікелей қаражат бөлу арқылы қамтамасыз ету болып табылады.
Бұл нысан арнаулы субъектілерді: мемлекеттік қызметшілерді, әскери қызметшілерді, ішкі істер органдарының қатардағы және басшыларды, мемлекеттік қауіпсіздікті, салық полициясын және олардың отбасы мүшелерін, сондай-ақ олардың қызметінің ерекшелігін ескере отырып, қызметкерлердің басқа санаттарын қамтиды. Көрсетілген тұлғалар контингентін әлеуметтік қамсыздандыруды қаржыландыруға арналған қаражат федералды әлеуметтік сақтандыру қорларына аударылады немесе Ресей Федерациясының бюджетінен тиісті министрліктерге (мысалы, Ресей Федерациясының Қорғаныс министрлігі) бөлінеді.
Әлеуметтік көмек
Әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырудың тағы бір ұйымдық-құқықтық нысаны болып табылады әлеуметтік көмек. Қазіргі уақытта ол даму сатысында. Құқықтық негізоны құру үшін ол келесі Федералдық заңдармен бекітілген: 1997 жылғы 24 қазандағы № 134-ФЗ «Ресей Федерациясындағы ең төменгі күнкөріс деңгейі туралы», 1999 жылғы 17 шілдедегі № 178-ФЗ «Мемлекеттік әлеуметтік көмек туралы». «, 1999 жылғы 20 қарашадағы № 201-ФЗ «Ресей Федерациясы бойынша тұтастай тұтыну себеті туралы.
Әлеуметтік көмек субъектілері ретінде тек табысы аз адамдар мен отбасылар, ал әлеуметтік төлемдерді немесе қызметтерді көрсетудің негізі ретінде отбасының жан басына шаққандағы жеке немесе орташа табысының деңгейі танылуға тиіс. Егер ол ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болса, онда отбасы (жалғыз тұратын азамат) кедей деп танылады және мемлекеттік әлеуметтік көмек алуға құқылы. Осылайша, әлеуметтік көмек алу құқығы еңбек қызметіне қатысуға немесе сақтандыру жарналарын төлеуге байланысты емес.
Мемлекеттік әлеуметтік көмекті қаржыландыру бюджет қаражаты есебінен жүзеге асырылады әртүрлі деңгейлер, сондай-ақ республикалық және аумақтық қорлардың қаражаты әлеуметтік қолдаухалық.
Осылайша, мемлекеттік әлеуметтік көмек кедейлердің әлеуметтік қамсыздандыру құқығын жүзеге асыруын есепке алмастан ұйымдастыру нысаны болып табылады еңбек қызметіжәне сақтандыру жарналарын төлеу.
Әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандар шеңберінде, әртүрлі түрлеріәлеуметтік қамсыздандыру. Орталықтандырылған бюджеттен тыс әлеуметтік сақтандыру қорлары есебінен еңбек зейнетақылары (кәрілік бойынша, мүгедектік бойынша, асыраушысынан айырылу бойынша), әлеуметтік сақтандыру бойынша жәрдемақылар (жұмыссыздық бойынша, еңбекке уақытша жарамсыздық бойынша, жүктілік пен босану бойынша және т.б.), міндетті медициналық сақтандыру бағдарламалары бойынша тұтынушыларға тегін медициналық көмек көрсету бойынша сақтандыру қызметтері.
Федералдық бюджеттен тікелей бөлінетін қаражат есебінен еңбек өтілі бойынша зейнетақылар, мүгедектік бойынша зейнетақылар және асыраушысынан айырылғандар бойынша зейнетақылар арнайы заңнамалық актілер негізінде адамдардың арнайы контингентіне (мысалы, әскери қызметкерлер мен оларға теңестірілген адамдар) төленеді.
Әлеуметтік көмектің түрлері:
- әлеуметтік зейнетақылар;
- әлеуметтік төлемдер;
- субсидиялар;
- аз қамтылған зейнеткерлерге өтемақы төлемдері;
- 80 жастан асқан қарттарды, I топтағы мүгедектерді күтетін адамдарға өтемақы төлемдері және өтемақы төлемдерінің басқа түрлері;
- босқындар мен ел ішінде қоныс аударғандарға біржолғы жәрдемақы;
- негізгі қажеттіліктермен (тамақ, киім, аяқ киім) тегін қамтамасыз ету;
- дәрілік заттарды, протездік-ортопедиялық бұйымдарды сатып алуға субсидиялар;
- мемлекеттік қызметтерді төлеуге субсидиялар;
- қарттар мен мүгедектерге үйде көмек көрсету;
- жартылай стационарлық және стационарлық қызметмүгедектер мен қарттар;
- балаларды балалар үйінде ұстау;
- түнгі резиденцияларда үйсіздерге алғашқы медициналық көмек көрсету және т.б.
Әлеуметтік қамсыздандыру нысандарын ажыратудың үлкен қиындықтары әртүрлі көздерден бірдей төлемдер түрлерін алу мүмкіндігін тудырады. Мысалы, жұмыс істейтін адамдарға бала туғанда берілетін біржолғы жәрдемақыны қаржыландыру еңбек шарты, әлеуметтік сақтандыру қорының қаражаты, ал жергілікті бюджеттердің жұмыс істемейтін қаражаты пайдаланылады.
Демек, қаржыландыру көзіне байланысты аттас төлемдер әлеуметтік сақтандыру түрлері ретінде де, әлеуметтік көмек түрлері ретінде де әрекет ете алады..
Соңғы уақытта әлеуметтік қамсыздандырудың жергілікті нысандары есебінен дами бастады қаржылық ресурстармуниципалды әлеуметтік бағдарламалар бойынша бөлінген.
Қамтамасыз ету түрлері бойынша халықты әлеуметтік қамсыздандырудың мемлекеттік жүйесіне мыналар жатады: зейнетақы жүйесі ; әлеуметтік төлемдер мен өтемақы төлемдерінің жүйесі; әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі әлеуметтік қызмет); әлеуметтік медициналық көмек және емдеу жүйесі; әлеуметтік көмек жүйесі; әлеуметтік төлемдер мен жеңілдіктер жүйесі.
Бұл жүйелердің әрқайсысы халықты әлеуметтік қамсыздандырудың санамаланған түрлерімен тікелей қамтамасыз ететін органдардың ұқсас, органикалық байланысқан мемлекеттік жүйесіне сәйкес келуі керек деп есептеу қисынды. Бірақ бұл емес. Көптеген себептер бар: әлеуметтік қамсыздандырудың қаржылық көздерінің, субъекті құрамының, азаматтарды қамтамасыз етудің ұйымдық-құқықтық нысандарындағы айырмашылықтар және т.б. Әлеуметтік қамсыздандырудың жекелеген түрлерін қамтамасыз ететін органдардың нақты тізбесін қамтитын бірыңғай нормативтік құқықтық акт жоқ. Мұндай органдардың белгісін азаматтарды әлеуметтік қамтамасыз ету мәселелеріне қатысты көптеген құқықтық актілердің нормаларын талдау нәтижесінде ғана табуға болады.
Жалпы алғанда, әлеуметтік қамсыздандыру саласында қандай органдар жұмыс істейтінін және олардың айырмашылықтары қандай екенін қарастырайық.
Тікелей әлеуметтік қамсыздандыру жөніндегі қатынастардың міндетті қатысушылары (субъектілері) бір жағынан оған құқығы бар немесе оны талап ететін азаматтар, екінші жағынан осы немесе оны қамтамасыз ететін құзыретті органдар мен ұйымдар әлеуметтік материалдық игіліктің қандай да бір түрі болып табылады. әлеуметтік қамсыздандырудың бұл түрі және ол заңнамамен айқындалады.
Алдымен, екі негізгі болса, қандай органдар талқыланатынын анықтайық ұйымдастыру формаларыәлеуметтік қамсыздандыру – міндетті әлеуметтік сақтандыру және мемлекеттік бюджеттен бөлінетін қаражат есебінен қамтамасыз ету.
Міне, зейнетақы қатынастарының екі нақты қатысушысы – міндетті зейнетақы сақтандыру бойынша сақтандырылған зауыт жұмысшысы және офицерлер қатарынан әскери қызметкер. Екеуінің де жасы бойынша еңбек зейнетақысы мен еңбек өтілі бойынша зейнетақы алуға құқығы бар делік.
Бұрын айтылғандай, зейнетақы жүйесі салыстырмалы түрде тәуелсіз екі жүйеден тұрады – сақтандыру және бюджет. Бұл зауыт қызметкері өзінің зейнетақысына қатысты жергілікті ҚББ-ға жүгінуі керек дегенді білдіреді. Ал егер оның мемлекеттік емес зейнетақы қорының басқаруына берген жинақтаушы зейнетақысы (еңбек зейнетақысының жинақтаушы бөлігі) болса, онда ол осы қорға жүгіне алады. Әскери қызметкер, өз кезегінде, тұрғылықты жері бойынша әскери комиссариат арқылы Ресей Қорғаныс министрлігінің зейнетақы органына жүгінеді. Бұл мысал осы тұлғалардың зейнетақы алуға өтініш беруі тиіс зейнетақы органдары арасындағы айырмашылықты анық көрсетеді. Мұнда шектеу критерийлері болып табылады пішіндерзейнетақымен қамсыздандыру ұйымдары – міндетті зейнетақы сақтандыру және мемлекеттік зейнетақымен қамсыздандыру; мемлекеттік зейнетақы түрлері – еңбек және бюджет; қаржыландыру көздері – РФР бюджеті және мемлекеттік бюджеттен бөлінетін қаражат және т.б.
Бұл тәсілді екі зейнетақы жүйесіне топтастырылған мемлекеттік зейнетақының барлық түрлеріне қолдануға болады деп болжауға болады. Бірақ ол олай емес. Мысалы, әлеуметтік зейнетақыны төлеуді ПФР жүзеге асырады, дегенмен мұндай зейнетақы бюджеттік зейнетақы жүйесінің бөлігі болып табылады.
Осылайша, әрқашан қол жетімді емес критерийлер, мысалы, әлеуметтік қамсыздандырудың нысандары мен түрлері қамтамасыз етудің осы немесе басқа түрін қамтамасыз ететін органды тікелей көрсетуі мүмкін.
Енді әлеуметтік төлемдер сияқты әлеуметтік қамсыздандырудың осы түріне байланысты құзырлы органдар қандай болуы мүмкін және оларды алушылардың санаттары қандай екенін анықтап көрейік. Ең типтік мысал – бала тууына байланысты жәрдемақы беру.
1995 жылғы 19 мамырдағы «Балалары бар азаматтарға берілетін мемлекеттік жәрдемақылар туралы» Федералдық заң әйелдердің әртүрлі санаттары үшін жүктілік және босану бойынша жәрдемақы алу құқығын белгілейді. Мысалы, мұндай жәрдемақы әлеуметтік сақтандыруға жататын әйелдерге беріледі; бастауыш, орта және жоғары кәсіптік білім беретін оқу орындарында, жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім беру ұйымдарында жұмыс үзілісімен студенттер; өту әскери қызметкелісім-шарт бойынша ішкі істер органдарында қатардағы және басшы құрамдағы қызметте және басқа жағдайларда.
Авторы ағымдағы ережелерӘйелдердің көрсетілген санаттары үшін тиісті әлеуметтік жәрдемақы олардың жұмыс, оқу немесе қызмет атқаратын жері бойынша тағайындалады және төленеді. Бірақ бір ерекшелік бар. Демек, бұл жәрдемақы әйелге тағайындалып, төленеді қосулысоңғы жұмыс (қызмет) орны, егер бала күтіміне байланысты демалыс жұмыстан (қызметтен) босатылғаннан кейін бір ай ішінде келесі жағдайларда келсе: а) күйеуінің басқа аумаққа жұмысқа ауысуы, күйеуінің тұрғылықты жеріне көшуі; б) ауданда жұмысын немесе тұруын жалғастыруға кедергі келтіретін ауру (медициналық анықтамаға сәйкес). уақыты келгенде); в) науқас отбасы мүшелеріне күтім жасау қажеттілігі (бар болса). медициналық қорытынды) немесе I топтағы мүгедектер. Осылайша, бұл жәрдемақыны төлеуге міндетті әртүрлі билік органдары іске қосылады.
Тағы бір мысал. Енді осындай шектеу критерийі туралы сөйлесейік қаржы көздеріжүктілігі бойынша жәрдемақы төлеу. Олар әртүрлі болуы мүмкін. Осылайша, міндетті әлеуметтік сақтандыруға жататын әйелдер үшін бұл төлемдерді жұмыс беруші Ресейдің FSS есебінен төлейді. Сол қор бастауыш, орта және жоғары кәсіптік білім беретін оқу орындарында, жоғары оқу орнынан кейінгі кәсіптік білім беру ұйымдарында сырттай оқу нысанында оқитын әйелдерге жәрдемақы төлеу жөніндегі шығыстарды қаржыландырады. Мұндай жәрдемақыларды тікелей төлеуді әкімшілік жүзеге асырады оқу орны. Ішкі істер органдарында, Мемлекеттік өртке қарсы қызмет органдарында, қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері мен органдарында, айналымды бақылау органдарында қатардағы және басшы құрамдағы қызметтегі келісім-шарт бойынша әскери қызмет өткеретін әйелдер есірткілержәне психотроптық заттар, кеден органдарыосы жәрдемақыны тиісті органда мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен алуға.
Мысалдан көрініп тұрғандай, әлеуметтік қамсыздандырудың бір түрі бірдей қаражат есебінен жүзеге асырылуы мүмкін, бірақ әртүрлі органдармен шығарылады. Немесе, керісінше, бір орган әртүрлі қаржы көздерінен әлеуметтік қамсыздандырудың бірнеше түрін қамтамасыз ете алады.
Сонымен, әлеуметтік қамсыздандыруды тікелей қамтамасыз ететін сан алуан органдар бар. Әлеуметтік қамсыздандырудың осы немесе басқа түрін қандай орган қамтамасыз ететінін білу үшін әр жағдайда көптеген нормативтік құқықтық актілерді талдау қажет. Олардың зерттеулері мынаны көрсетеді. Әлеуметтік қамсыздандырудың қандай да бір түрін тікелей қамтамасыз ететін органдардан басқа, басқалары да бар. Олардың ішінде әлеуметтік қамсыздандыру мәселелеріне қатысты қандай да бір жолмен, мысалы, федералды заң шығарушы, атқарушы және сот органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің тиісті органдары және жергілікті өзін-өзі басқару, міндетті әлеуметтік сақтандыру қорлары, мемлекеттік емес ұйымдар. коммерциялық және басқа ұйымдар, ұйымдар мен мекемелер әкімшілігі .
Бұл органдардың барлығы да азаматтармен тікелей байланыста болып, оларға сол немесе басқа қолдау түрлерін көрсете бермейді. Олар тікелей немесе жанама түрде (жанама) халықты әлеуметтік қамсыздандыру саласына қатысты болуы мүмкін. Әлеуметтік қамсыздандыру саласына жанама қатынастың мысалы ретінде федералдық заң шығарушы органдардың қызметі табылады. Иә, Федералдық Жиналыс жоғарғы органзаң шығарушы органды әлеуметтік қамсыздандыру органы деп атауға болмайды, өйткені оның белгілі бір азаматпен тікелей байланысы жоқ. Бірақ осы заң шығарушы орган қабылдағандардан федералды заңдарРесей азаматтарының әлеуметтік қауіпсіздігіне байланысты.
Ресей Федерациясының Үкіметі федералды мемлекеттік орган болып табылады атқарушы билікконституциялық нормаларды iске асырудың, мемлекеттiк саясаттың негiзгi бағыттарын, оның iшiнде iске асырудың негiзгi құралы болып есептелуi тиiс жалпы құзырет әлеуметтік сала. Осы мақсатта үкіметке халық өмірінің барлық салаларында кең өкілеттіктер берілген. Ол сондай-ақ азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, оның ішінде олардың әлеуметтік қауіпсіздігін қамтамасыз етуге жауапты. Федералды үкіметтің өзі де азаматтарды тікелей әлеуметтік қамсыздандыру мәселесі бойынша тікелей байланыста емес.
Демек, іске асыру тапсырылған органдар бар (және жалпы басқару) әлеуметтік қамсыздандыру саласы (Осы оқу құралының бірінші тарауында не талқыланды.).
Ресей Федерациясының үкіметі федералдық атқарушы биліктің орталық органдарына - федералды министрліктерге, федералдық қызметтерге, федералды агенттіктерге және т.б.
Үкімет солар арқылы өзіне заңмен жүктелген міндеттерді орындау бойынша барлық жұмыстарды, соның ішінде әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырады. Осылайша, федералдық үкіметтің құрылымына Денсаулық сақтау министрлігі және әлеуметтік дамуРФ (Ресей Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі). Осы министрлік арқылы Үкімет мемлекеттің әлеуметтік қамсыздандыру саясатын жүзеге асыруды қамтамасыз етеді. Өз кезегінде, Ресейдің Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне бағынатын ведомстволық бағынысты органдар, мысалы, халықты әлеуметтік қорғаудың аудандық немесе қалалық бөлімдері (комитеттері, департаменттері, қызметтері) (бұл органдар ресми түрде осылай аталады.) немесе жұмыспен қамту. халықты әлеуметтік қамсыздандырудың сол немесе басқа түрін қамтамасыз ететіндіктен, азаматтармен тікелей байланысты.
Осылайша, мемлекеттік атқарушы билік жүйесіне кіретін органдар бар. Лауазымына қарай (билік вертикалындағы иерархиялық деңгей) олардың әлеуметтік қамтамасыз етілуіне қатысты азаматтармен тікелей байланысы болуы немесе болмауы мүмкін. Көрсетілген мемлекеттік органдар арасындағы барлық коммуникациялар (тігінен – жоғарыдан төменге қарай) бір-біріне бағыну принципіне негізделеді, яғни. бағыну мен билік қатынастары. (Бұл қатынастар ережелермен реттеледі әкімшілік құқық. Олар атқарушы билік саласында, мысалы, Ресейдің Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне бағынатын органдар арасында қалыптасады.)
Ұқсас ұқсастықты әрбір әлеуметтік сақтандыру қорының жүйесіне кіретін органдар арасындағы қарым-қатынастан байқауға болады (РФ, РФ ФСС, міндетті медициналық сақтандыру қорлары). Бұл қорлар мемлекеттік атқарушы билік органдары болып табылмайды. Әрбір қордың құрылымындағы органдар арасындағы қатынастардың мазмұны әкімшілік сипатта болады. Басқаша айтқанда, бұл органдардың ішкі қатынастарында бағыну және билік қатынастары да болады. Сондықтан мұндай қатынастарды әкімшілік құқық нормаларымен де реттеуге болады. Демек, әлеуметтік қамсыздандырудың осы немесе басқа түрін қамтамасыз ететін кейбір органдар жүйесінің өзінде әкімшілік-құқықтық сипаттағы нақты анықталған тік қатынастар бар. ПФР, Ресейдің ФСС құрылымына кіретін органдар мен міндетті медициналық сақтандыру қорлары арасында осындай қатынастар бар. Органдардың өздері арасында (тігінен) бағыну және билік принципі әрекет етеді.
Жоғарыда айтылғандай, кейбір жағдайларда әлеуметтік қамсыздандырудың жекелеген түрлерін қамтамасыз етуді ұйымдар мен мекемелердің әкімшілігінің тұлғасында жұмыс беруші жүзеге асырады. Осылайша мемлекет өз өкілеттіктерінің бір бөлігін оларға берді. Бұл әлеуметтік қамсыздандыру құқығының негізгі принципінің әрекетін көрсетеді – азаматтарға әлеуметтік қамсыздандырудың сол немесе басқа түріне құқықтарын жүзеге асыруда барынша қолайлылық жасау.
Бұл жағдайда біз негізгі ерекшелікті атап өтеміз. Әлеуметтік қамсыздандыру жөніндегі материалдық қатынастардың субъектілері – азаматтар мен органдар (ұйымдар) арасында бағыну және билік қатынастары болмайды. Демек, материалдық игіліктерді алушылардың – азаматтар арасындағы әкімшілік-құқықтық қатынастар, т.б. әлеуметтік қамсыздандырудың бірде-бір түрі жоқ, оларды қамтамасыз ететін органдар да жоқ.
Осылайша, әлеуметтік қамсыздандыру саласында әртүрлі органдар мен ұйымдар бар. Шартты түрде біз оларды екі негізгі түрге бөлеміз. Бірінші түрі – әлеуметтік қамсыздандырудың тиісті түрлерін тікелей қамтамасыз ететін органдар. Екінші түрге әлеуметтік қамсыздандыруға жанама қатысы бар органдар жатады. Екеуі де бір-бірімен байланысты. Олардың қызметі де маңызды, өйткені ол азаматтардың әлеуметтік қамсыздандыру құқықтарын жүзеге асырудың кепілі болып табылады.
Органдардың өкілеттіктерінің көлемін, олардың халықты әлеуметтік қамсыздандыруға қатысу дәрежесін ескере отырып, олардың әлеуметтік қамсыздандыру функцияларын жүзеге асыратын органдардың бес негізгі сыныбын бөліп көрсетуге болады.
Бірінші класс – мемлекеттік органдар мен органдар муниципалитеттер. Олар жоғарыда айтылды. Олар сондай-ақ әртүрлі федералды министрліктер мен ведомстволардың органдарын білдіреді, мысалы, Ресейдің Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі, Ресейдің Ішкі істер министрлігі, Ресейдің Қорғаныс министрлігі және т.б.
Екінші сынып – міндетті әлеуметтік сақтандыру органдары. Бұл жағдайда біз федералды деңгейден жергілікті деңгейге дейін РФҚ, Ресейдің ФСС, міндетті медициналық сақтандыру қорларының құрылымына кіретін органдар туралы айтып отырмыз.
Үшінші сынып – мемлекеттік емес органдар, мысалы, мемлекеттік емес зейнетақы қорлары. Мемлекет оларға жинақтаушы зейнетақы (еңбек зейнетақысының жинақталатын бөлігі) бойынша белгілі бір өкілеттіктерді берді.
төртінші сынып - қоғамдық ұйымдар: бұл кәсіподақтар, мүгедектердің қоғамдық ұйымдары, мысалы, Бүкілресейлік мүгедектер қоғамы, Бүкілресейлік зағиптар қоғамы, Бүкілресейлік саңыраулар қоғамы.
Бесінші класқа шығаруды тікелей жүзеге асыратын жұмыс берушілер (ұйымдар мен мекемелердің әкімшілігі) жатады кейбір түрлеріәлеуметтік қамсыздандыру.
Бұл органдардың халықты әлеуметтік қамсыздандыруға қатысуы мен рөлі әртүрлі және қолданыстағы заңнамаға сәйкес оларға қандай өкілеттік берілгеніне байланысты. Бар айырмашылықтарға қарамастан, олардың бір ортақ және біріктіруші мақсаты бар - азаматтардың әлеуметтік қауіпсіздігі. Жоғарыда аталған органдар жалпы елде әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асырады ( Жалпы түсініктержәне әлеуметтік қамсыздандыруды жүзеге асыру механизмінің сипаттамасын және оны басқаруды факультативтік сабақтарда бөлек оқуға болады.).
Әлеуметтік сақтандыру халықты денсаулығынан, мүгедектігінен, жұмысынан, табысынан және басқа да табыстарынан айырылумен байланысты болуы мүмкін әртүрлі тәуекелдерден әлеуметтік қорғау нысандарының бірі болып табылады. Әлеуметтік сақтандырудың негізгі ерекшелігі – әлеуметтік қамсыздандыруды қаржыландыру мақсатты сақтандыру сыйлықақылары есебінен қалыптасатын мамандандырылған бюджеттік қорлар есебінен жүзеге асырылады. заңды тұлғалар(жұмыс берушілер) және жеке тұлғалар (қызметкерлер).
Әлеуметтік сақтандыру икемді баламалылық принципіне негізделген, яғни сақтандыру төлемінің сақтандыру тәжірибесі мен еңбек жарнасының мөлшеріне белгілі бір тәуелділігі бар. Әлеуметтік сақтандыруда баламалылық қағидатын ұжымдық ынтымақтастық және тәуекелдерді біріктіру принципімен үйлестіру белсенді.
Ресей Федерациясының азаматтарын әлеуметтік қорғау жүйесі негізгі элементтерді қамтиды:
- мемлекеттік әлеуметтік көмектің дәстүрлі нысаны;
- федералды әлеуметтік кепілдіктер кешені (әлеуметтік қызметтер);
- әлеуметтік сақтандыру.
Әлеуметтік сақтандыру сақтандырылған азаматтарға толық сақтандыруды қамтамасыз етуге кепілдік береді, бұл сақтандырушыларға сақтандырылған азаматтар алдындағы өз міндеттемелерін орындауға мүмкіндік береді.
Әлеуметтік қамсыздандыру
Әлеуметтік қамсыздандыру федералдық заңнамаға сәйкес әлеуметтік маңызы бар деп танылған сақтандыру жағдайлары кезінде Ресей Федерациясының азаматтарына қаржылық қолдау көрсетуге бағытталған. Әлеуметтік қамсыздандыру Ресей Федерациясының қалған тұрғындарымен салыстырғанда азаматтардың жекелеген санаттарының әлеуметтік жағдайын теңестіреді.
Әлеуметтік қамсыздандыру – объективті және субъективті себептерге байланысты өз бетінше қамқорлық жасай алмайтын халықтың ең осал топтарын: мүгедектерді, қарттарды, балаларды, жетімдерді және басқаларды қорғау. Әлеуметтік қамсыздандыру мүліктік (қызмет, ақша, заттар) және мүліктік емес (әлеуметтік психологтың көмегі) болуы мүмкін.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес (39-бап) әлеуметтік қамсыздандыру құқығы негізгі құқықтардың бірі болып табылады. әлеуметтік құқықтарРесей Федерациясының азаматтары.
Әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі түрлері
Түрлері бойынша әлеуметтік қамсыздандыру әлеуметтік қамсыздандыруға көмек және әлеуметтік қамсыздандыруды қамтамасыз ету болып бөлінеді.
әлеуметтік көмек - азаматтардың белгілі бір санатына көрсетілетін көмек:
- күнкөріс үшін белгілі бір табыс көзі бар, бірақ олардан уақытша айырылған және кейіннен қауіпсіздік мәселесін шеше отырып, жақын арада қалпына келтіруге жататындар үшін;
- тұрақты табыс көзі бар, бірақ оның төмен мөлшері ең төменгі қажеттіліктерді қанағаттандыра алмайтындар үшін;
- форс-мажорлық жағдайлардың (апаттар, дүлей зілзалалар, денсаулығының нашарлауы) салдарынан мұқтаждардың қатарында жүргендер үшін.
Әлеуметтік қамсыздандыру өз бетінше табыс көзін әлі ала алмайтын немесе өзін-өзі қамтамасыз ете алмайтын азаматтарға қажетті және жеткілікті қаражат береді.
Айырмашылығы неде?
Әлеуметтік қамсыздандырудың бұл екі түрінің басты айырмашылығы – көмек уақытша және негізгі табыс көзі болып табылмайды.
Түрлерге әлеуметтік көмекмыналарды қамтиды:
- артықшылықтар;
- өтемақы;
- жәрдемақылар;
- мүліктік көмек (тамақ, аяқ киім, киім);
- есебінен әлеуметтік-медициналық қызметтер (кейбір түрлері). Федералдық қорміндетті медициналық сақтандыру.
Түрлерге әлеуметтік қамсыздандыру мазмұнымыналарды қамтиды:
- ішінара әлеуметтік қызметтер (әлеуметтік қызметтермен көрсетіледі);
- зейнетақылар.
Әлеуметтік сақтандыру төлемінің нысаны
Әлеуметтік қамсыздандыру төлемнің екі түріне бөлінеді: ақшалай және заттай.
Төлемнің ақшалай нысаны келесіге бөлінеді:
- зейнетақылар (барлық түрлері мен түрлері);
- жәрдемақылар (барлық түрлері).
Заттай төлемдерге мыналар жатады:
- жеңілдіктер (мысалы, тегін дәрі-дәрмек);
- өтемақы (мысалы, апаттар салдарынан тұрғын үй беру және т.б.);
- медициналық қызметтер, оның ішінде санаториялық-курорттық емдеу;
- қарттар мен мүгедектер үйлеріне қызмет көрсету.
Әлеуметтік қамсыздандырудың заңмен бекітілген түрлері
Ресей Федерациясының заңнамасы әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі түрлерін белгілейді:
- қажетті заттар;
- медициналық және әлеуметтік қызметтер;
- артықшылықтар;
- әлеуметтік сақтандыру төлемдері;
- зейнетақылар.
Әлеуметтік қамсыздандырудың әрбір түрі белгілі бір сорттардан тұрады. Маңызды ерекшелігі – әлеуметтік қамсыздандыру түрлерінің өзі тұрақты және тұрақты болып табылады және оның түрлері қазіргі уақытта елде болып жатқан экономикалық, саяси және әлеуметтік жағдайларға байланысты өзгереді.