Коммуналдық меншікті басқару
«... Коммуналдық меншікті басқару – жергілікті өзін-өзі басқару органдары коммуналдық мүлікті есепке алу, оның сақталуын және мақсаты бойынша пайдаланылуын бақылау, тиісінше күтіп ұстауды қамтамасыз ету, сондай-ақ мәселелер бойынша жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асыратын шешімдерді ұйымдасқан түрде қабылдау және орындау. муниципалитеттің құруға, қайта ұйымдастыруға және таратуға қатысуына байланысты заңды тұлғаларолардың қызметін тиімді үйлестіруді, реттеуді және бақылауды қамтамасыз ету...»
Дереккөз:
Запрудня Талдомский қалалық поселкесі депутаттар Кеңесінің ШЕШІМІ муниципалды округ 2009.07.30 N 62 ҚР Заңымен
«ЗАПРУДНЯ ҚАЛАЛЫҚ ЕЛ ЕЛІНДЕГІ КОММУНАЛДЫҚ МҮЛІКТІ ҚАЛЫПТАСТЫРУ, БАСҚАРУ ЖӘНЕ БІЛІК ЕТУДІҢ ТӘРТІБІ ТУРАЛЫ Ережені бекіту туралы»
Ресми терминология. Akademik.ru. 2012 ж.
Басқа сөздіктерде «Муниципалдық меншікті басқару» деген не екенін қараңыз:
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының коммуналдық мүлiктiң құқықтық тағдырын анықтау жөнiндегi iс-әрекеттерi, оның iшiнде оны басқа тұлғаларға меншiкке, басқа заттық құқыққа, жалға алуға, өтеусiз пайдалануға, сенiмгерлiк басқаруға, кепiлге беру ... Ресми терминология
мүлікті басқару - Кешенді тәсілмүліктік қатынастарды басқаруға муниципалитеттер, муниципалдық унитарлық кәсіпорындар мен мекемелер арасындағы құқықтық және экономикалық қатынастарды толық бақылауды қамтамасыз етеді, құқықтық және физикалық ... ... Уикипедия
МҮЛІКТІ СЕНІМДІ БАСҚАРУ ШАРТЫ- шарт, ол бойынша бір тарап (басқару құрылтайшысы) екінші тарапқа (сенімгер басқарушыға) мүлікті белгілі бір мерзімге сенімгерлік басқаруға береді, ал екінші тарап бұл мүлікті ... ... жылы басқаруға міндеттенеді. Қаржы-несие энциклопедиялық сөздігі
Слобода- Бұл терминнің басқа да мағыналары бар, Слободской (мағыналарын) қараңыз. Қала Слобода Туы Елтаңба ... Уикипедия
Товарково (Калуга облысы)- Бұл терминнің басқа да мағыналары бар, Товарково дегенді қараңыз. Қалалық типтегі елді мекен Товарково Ел Ресей Ресей ... Уикипедия
Сеуруярви, Джанна- Жанна Антеро Сеуруярви фин. Janne Antero Seurujärvi ... Уикипедия
Міндет- (Қарыз) Қарыз - қарызға алынған ақша немесе материалдық құндылықтар сомасы белгілі бір шарттарҚарыз түсінігі, мемлекеттің ішкі және сыртқы қарызы және басқа борыш түрлері, АҚШ пен Ресейдің мемлекеттік қарызы, қарыз құралдары және қарызды өтеу ... ... Инвестор энциклопедиясы
Концессия- (концессия) Концессия – бұл мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің бір түрі.Тұжырымдама коммерциялық концессияжәне оның түрлері, коммерциялық концессия шартының нысаны мен мазмұны, мемлекеттік объектілерді концессияға беру Мазмұны >>>>>>>>> … Инвестор энциклопедиясы
Соколова, Ариадна Леонидовна- Википедияда осындай тегі бар басқа адамдар туралы мақалалар бар, Соколованы қараңыз. Ариадна Соколова Туған аты: Ариадна Леонидовна Соколова Туған күні ... Wikipedia
Жекешелендіру- (Жекешелендіру) Жекешелендіру түсінігі, жекешелендірудің әдістері мен формалары Жекешелендіру түсінігі, жекешелендірудің әдістері мен нысандары, жекешелендіру әдістері Инвестор энциклопедиясы
Конституцияның 130-бабының 1-тармағында жергілікті өзін-өзі басқару коммуналдық меншікті иеленуді, пайдалануды және оған билік етуді қамтамасыз етеді деп көрсетілген.
Өнерге сәйкес. 29 ФЗ «Қосу жалпы принциптер«Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқару ұйымдары» коммуналдық меншікті басқару және оған билік ету тәртібін белгілеу жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілді органдарының айрықша құзыреті болып табылады.
Олар муниципалдық құрылым атынан осы мүліктің құрамына кіретін мүлікке қатысты меншік иесінің құқықтарын жүзеге асырады; жағдайларда заңмен белгіленгенпәндер Ресей Федерациясыжәне муниципалитеттердің жарғылары, бұл құқықты халық тікелей жүзеге асыра алады.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктерін елді мекендердің жергілікті өзін-өзі басқару органдары, қалалық округтердің жергілікті өзін-өзі басқару органдары және муниципалдық округтердің жергілікті өзін-өзі басқару органдары дербес жүзеге асырады.
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 48 және 125-баптарында жергілікті өзін-өзі басқару органдары заңды тұлғалар болып табылады және өз атынан дербес әрекет етеді. Муниципалитеттердің атынан мүліктік және жеке мүліктік емес құқықтар мен міндеттерді алу, жүзеге асыру тек жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жүктеледі. Халық үшін мұндай құқықтар мен міндеттер Конституцияда да, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінде де қарастырылмаған. Бірақ сонымен бірге муниципалитеттің бүкіл халқы меншік иесі болып қала береді.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары коммуналдық меншік объектілерін өтеулі немесе өтеусіз негізде жеке және заңды тұлғаларға уақытша немесе тұрақты пайдалануға беруге, жалға беруге, иеліктен шығаруға құқылы. уақыты келгенде, сондай-ақ коммуналдық меншіктегі мүлікпен өзге де мәмілелер жасауға, шарттар мен келісімдерде жекешелендірілетін немесе пайдалануға берілетін объектілерді пайдалану шарттарын айқындауға құқылы. Егер муниципалдық құрылымдардың аумағында жергілікті шаруашылық айналымына қатыспайтын объектілер болса, онда олар (құрылымдар) бюджеттің кіріс бөлігін толықтыру мақсатында оларды жалға немесе сата алады.
Мүлік жоғалған немесе жойылған жағдайда коммуналдық меншік құқығы тоқтатылады; мүлікті басқа тұлғаларға иеліктен шығару кезінде, оның ішінде жекешелендіру кезінде; коммуналдық мүліктің шекарасын белгілеу тәртібімен; Ресей Федерациясының заңнамасында немесе шартта белгіленген тәртіппен муниципалитеттің міндеттемелері бойынша мүлікке өндіріп алу арқылы; Ресей Федерациясының заңдарында көзделген басқа да негіздер бойынша.
Муниципалдық меншікті жекешелендіру нығайтудың маңызды элементтерінің бірі болып табылады экономикалық негізіжағдайларда жергілікті өзін-өзі басқару нарықтық экономикажәне муниципалдық меншікті қалыптастыру. «Жалпы принциптер туралы ...» Федералдық заңының 29-бабының 4-тармағында коммуналдық меншікті жекешелендірудің тәртібі мен шарттарын халық тікелей немесе муниципалитеттің өкілді органдары айқындайтыны айтылған. Коммуналдық меншікті жекешелендіруден түскен қаражат толығымен жергілікті бюджетке аударылады.
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары жекешелендiру объектiлерiн сатып алушылардан ақшалай қаражаттың толық және уақтылы түсуiн бақылауға, әр сатылған объектi бойынша түсетiн ақшалай қаражаттардың есебiн қамтамасыз етуге, орналасқан жерi бойынша салық органына қаражаттың түсуi туралы ақпаратты жергiлiктi салық органына беруге мiндеттi. бюджеттік, яғни олар мүлікті жекешелендіру процесін ұйымдастыруы керек.
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары мен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының лауазымды адамдары белгiленген құзыретi шегiнде коммуналдық меншiктiң құрамы, оны алу және иелiктен шығару тәртiбi туралы шешiмдер қабылдайды; коммуналдық мүліктің тізілімдерін жүргізу туралы; коммуналдық меншік құқығын растайтын құжаттарды сақтау туралы; муниципалды құру, қайта ұйымдастыру және тарату туралы унитарлық кәсіпорындар, мекемелер; коммуналдық меншікті пайдалану тиімділігі мен сақталуын бақылау және т.б.
Сонымен қатар, «Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» Заңның 61-бабының 1-тармағына сәйкес Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері муниципалитеттердің меншігіне объектілерді беруге міндетті. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері мен муниципалитеттердің арасындағы және муниципалитеттердің арасындағы өкілеттіктерді шектеуге сәйкес жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу үшін қажет. Коммуналдық меншікке жататын объектілерді (мүлікті) Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік меншігіне немесе федералдық меншікке беру жергілікті өзін-өзі басқару органдарының келісімімен немесе сот шешімімен ғана жүзеге асырылуы мүмкін.
Халықтың мүддесі үшін олар муниципалитеттің шекарасында орналасқан жерді пайдалану шарттарын белгілей алады.
Қазіргі уақытта Ресей Федерациясының бірқатар субъектілерінде жергілікті референдум туралы заңдар қабылданды, олар муниципалдық құрылымның азаматтары қауымдастығына муниципалдық меншікті басқару процесін тікелей жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Ресей Федерациясының көптеген субъектілерінің жергілікті өзін-өзі басқару туралы заңдарында муниципалитеттің мүлкін басқаруға және оған билік етуге қатысты федералды заңның нормалары қайталанады (мысалы, Орынбор облысының «Жергілікті басқаруды ұйымдастыру туралы» Заңы). Орынбор облысындағы өзін-өзі басқару»).
Тиісті муниципалитеттің атынан оның құзыретіне сәйкес меншік иесінің өкілеттігін жүзеге асыру оларды тиісті мүліктің меншік иелеріне айналдырмайды. Ұнайды мемлекеттік органдар, муниципалитеттердің органдары мүліктік айналымда және дербес заңды тұлғалар ретінде әрекет ете алады - өздеріне бекітілген мүлікті жедел басқарудың дербес заттық құқығы бар муниципалды мекемелер (РФ Азаматтық кодексінің 296-бабы). Бұл мүліктің бөлігі қолма-қол ақшамен- олар өз міндеттеріне жауап береді. Олар муниципалдық мекеменің меншік иесінің өкілеттіктерін жүзеге асырған кезде олар осы меншік иесінің қазынасына кіретін, шығатын немесе құрайтын мүлкіне сол немесе басқа дәрежеде билік ету мүмкіндігіне ие болады және ол қазынашылықтың, ең алдымен, осындай муниципалды (мемлекеттік) меншік иесінің өз қарыздары бойынша дербес мүліктік жауапкершілігіне негіз болатын тиісті бюджет қаражаты.
Осыған байланысты, коммуналдық меншік, мемлекеттік меншік сияқты, екі бөлікке бөлінеді (РФ Азаматтық кодексінің 215-бабы, 3-тармағы). Бір бөлігі шаруашылық жүргізудің және жедел басқарудың шектеулі заттық құқықтарына қарамастан дербес, муниципалды кәсіпорындар мен мекемелерге бекітілген, ал екінші бөлінбеген бөлігі тиісті муниципалитеттің қазынасы болып табылады. Мүлік айналымының мүдделері тұрғысынан муниципалдық меншікті мұндай бөлу, ең алдымен, муниципалитеттің және ол құрған заңды тұлғалардың өз қарыздары бойынша оқшауланған мүліктік жауапкершілігін негіздеу үшін маңызды.
Азаматтық кодекс муниципалитеттердің азаматтық-құқықтық субъектілігін мойындай отырып, азаматтық-құқықтық қатынастарда тек жергілікті өзін-өзі басқару органдарына ғана әрекет етуге мүмкіндік береді (125-баптың 2-тармағы). Осылайша, муниципалитеттер билік институты ретінде іс жүзінде азаматтық құқық қабілеттілігінен айырылған.
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінде де, «Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» Федералдық заңда да муниципалдық меншік иесінің құқықтары муниципалитет атынан жүзеге асырылатынын белгілейді. Демек, муниципалды меншік құқығының субъектісі тек муниципалитет болып табылады, ал заңға сәйкес әрекет ететін жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен жергілікті өзін-өзі басқарудың лауазымды адамдары емес, сонымен қатар муниципалитеттік қатынастарда муниципалитеттің өкілдері болып табылатын арнайы тапсырмалар бойынша әрекет ететін заңды тұлғалар немесе азаматтар емес. мүлік. Бұл қорытынды баптың 2-тармағын растайды. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 212-сі, мүлік азаматтар мен заңды тұлғаларға, сондай-ақ Ресей Федерациясына, оның субъектілеріне және муниципалитеттерге тиесілі болуы мүмкін екенін белгілейді.
А.Уваров муниципалитет тұрғындары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының (лауазымды тұлғаларының) меншігіндегі коммуналдық мүлікті пайдалану және оған билік ету құқықтарының арақатынасын талдай отырып, былай деп көрсетеді: «Коммуналдық меншікті иелену, пайдалану және оған билік ету, Ресей Федерациясы Конституциясының 130-бабының 1-тармағына сәйкес, халықтың өзі құқығы, бірақ декларативтіліктің жоғары дәрежесін ескере отырып бұл ережеоны практикалық қолдану саласында жекелеген муниципалитеттердің жарғылары коммуналдық меншікті пайдалану және оған билік ету құқығын халықтан жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен лауазымды тұлғаларына беруді белгілейді. Мен мұндай нормаларды тұрғындардан басқа меншік иесіне меншік құқығының абсолютті ауысуы ретінде түсіндіруге болмайды деп сенгім келеді, өйткені, бір жағынан, муниципалды органдардың билігі мен олардың шенеуніктержергілікті халықтың билігінен туындайды, демек, азаматтық құқық тұрғысынан меншіктің мұндай ауысуы өзгеріске әкелмейді. муниципалдық нысанымүлік. Екінші жағынан, мұндай нормалардың пайда болуы халықты бұл құқықты кез келген уақытта жергілікті референдумда өз атынан жүзеге асыру мүмкіндігінен айырмайды».
Халықтың жергілікті өзін-өзі басқару органдарына муниципалдық меншік құқығын жүзеге асыру өкілеттіктерін беру меншік құқығын беруді емес, бір меншік иесі – муниципалдық құрылым өкілдерінің өкілеттіктерін қайта бөлуді ғана білдіреді. одан кез келген басқа адамға.
Муниципалдық мүлік коммуналдық меншік объектілерінің тізілімінде міндетті түрде тіркелуге және объекті бойынша тіркелуге жатады (мысалы, Орынбор облысы Заңының 35-бабының 5-тармағы).
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары муниципалитеттiң даму мүдделерi мен оның азаматтарының әлеуметтiк-экономикалық мүдделерi үшiн коммуналдық жердi және басқа да табиғи ресурстарды иеленедi, пайдаланады, билiк етедi.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары коммуналдық меншіктегі жер учаскелерін басқаруды және оларға билік етуді жүзеге асырады. Келесі жер учаскелері коммуналдық меншікте:
- - олар осындай деп танылады федералды заңдаржәне оларға сәйкес қабылданған Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары;
- - жер учаскесіне мемлекеттік меншік құқығын межелеу кезінде пайда болған коммуналдық меншік құқығы;
- - азаматтық заңнамада белгіленген негіздер бойынша сатып алынғандар.
Облыстағы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өкілеттіктеріне жер қатынастарыүшін жер учаскелерін алып қоюды, оның ішінде сатып алуды қамтиды муниципалдық қажеттіліктер, Ресей Федерациясының заңнамасының талаптарын ескере отырып, жерді пайдалану және қала құрылысын дамыту ережелерін белгілеу ауылдық елді мекендер, басқа муниципалитеттердің аумақтары, жерді пайдалану мен қорғаудың жергілікті бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру, сондай-ақ жерді пайдалану және қорғау саласындағы жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу бойынша басқа да өкілеттіктер.
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 66-бабына сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдары қатысушылар ретінде әрекет етуге құқылы емес. іскерлік компанияларжәне егер заңда өзгеше көзделмесе, коммандиттік серіктестіктердегі салымшылар. Сондықтан, заңда арнайы көзделген жағдайларды қоспағанда, коммуналдық мүлікті аталған серіктестіктер мен серіктестіктерге беруге болмайды. Бірақ сол баптың негізінде мекемелер, егер заңда өзгеше көзделмесе, меншік иесінің рұқсатымен шаруашылық серіктестіктердің қатысушылары және серіктестіктердің инвесторлары бола алады. Яғни, муниципалдық мекемелер жергілікті өзін-өзі басқару органдарының рұқсатымен, егер заңда тікелей тыйым салынбаса, жедел басқарудағы коммуналдық мүлікті үлеске қосуға құқылы.
Тарауды қорытындылай келе, Ресейдегі муниципалдық меншікті басқару ерекшеліктеріне қатысты келесі қорытындыларды жасауға болады.
Біріншіден, муниципалдық меншік муниципалитеттің барлық тұрғындарына тиесілі және оның негізгі өмірлік қажеттіліктерін қанағаттандыруға қызмет етеді. Сондықтан жергілікті өзін-өзі басқару органдарының муниципалитеттердің банкротқа ұшырауына әкелетін әрекеттерді жасау мүмкіндігін шектеу қажет.
Екіншіден, жергілікті өзін-өзі басқару органдары шаруашылық субъектісі ғана емес, сонымен бірге билік қатынастарының субъектісі болып табылады. Және бұл жергілікті өзін-өзі басқару органдарына муниципалитет аумағында жалпыға бірдей міндетті шешімдер қабылдауға құқық береді, оның ішінде муниципалдық кәсіпорындар мен ұйымдарға нарықтық қатынастардың басқа субъектілеріне қатысты жеңілдікті жағдайлар жасай алатын шешімдер.
Өнерге сәйкес. «Ресей Федерациясында жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» Заңның 29-ы Қараңыз: РФ СЗ, 1995 ж., N 35, ст. 3506. Жергілікті өзін-өзі басқару органдары коммуналдық мүлікті басқаруды жүзеге асырады. «Меншік иесінің муниципалды меншікке кіретін мүлікке қатысты құқықтарын муниципалитет атынан жергілікті өзін-өзі басқару органдары жүзеге асырады, ал Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында және муниципалитеттердің жарғыларында көзделген жағдайларда. , тікелей тұрғындар арқылы».
Балабақшалар, мамандандырылған мектептер, клубтар, мәдениет үйлері, кітапханалар, денсаулық сақтау кәсіпорындары мен ұйымдары, жылу, сумен жабдықтау, кәріз, суландыру, газ желілері, көшелер, алаңдар, демалыс аймақтары, көпірлер, жергілікті маңызы бар басқа да құрылыстар коммуналдық меншікте болуы мүмкін. муниципалитеттің аумағы. , сондай-ақ тұрғын үйлер, пәтерлер, тұрғын емес аумақтар, әкімшілік ғимараттар, білім беру, мәдениет, спорт және басқа да объектілер мен құрылыстар, кәсіпорындар, ұйымдар, көліктер, басқа да жылжымайтын және жылжымалы мүлік. Зираттар қалалық және ауылдық муниципалитеттердің меншігі болуы мүмкін.
Муниципалитеттердің коммуналдық меншігіндегі мүліктің тізбесін Үкімет белгілейді.
Оның төрт негізгі жолы бар муниципалды шаруашылық:
1. тікелей бақылау;
2. муниципалдық мердігерлік жүйесі;
3. муниципалды жалға беру жүйесі;
4. муниципалдық концессия.
Тікелей бақылау.
Тікелей басқару кезінде муниципалитеттер муниципалды кәсіпорындар мен муниципалды мекемелерді тікелей басқарады.
Азаматтық кодексте құру қарастырылған коммуналдық кәсіпорындарменшік иесі бекіткен мүлікке меншік құқығы берілмеген унитарлық кәсіпорындар түрінде. Унитарлық кәсіпорынның мүлкі бөлінбейді және салымдар (үлестер, үлестер) бойынша, оның ішінде кәсіпорын қызметкерлері арасында бөлінбейді. Унитарлық кәсіпорындар шаруашылық жүргізу құқығына немесе жедел басқаруға негізделуі мүмкін. Бірақ жедел басқару құқығы негізінде тек федералдық мемлекеттік кәсіпорындар құрылады, сондықтан муниципалды унитарлық кәсіпорындар шаруашылық жүргізу құқығына негізделуі мүмкін.
Шаруашылық жүргізу құқығындағы мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету меншік иесінің (жергілікті өзін-өзі басқару органдары өкілдік ететін муниципалдық құрылымның) кәсіпорынға тиесілі мүліктің мақсатты пайдаланылуы мен сақталуын бақылау құқығымен шектеледі. Сондай-ақ меншік иесінің өзі құрған кәсіпорынның шаруашылық юрисдикциясындағы мүлікті пайдаланудан түскен пайданың бір бөлігін алу құқығы және меншік иесінің келісімінсіз мүлікке билік етуге тыйым салу.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары муниципалдық мекемелер құруға және оларға коммуналдық меншіктегі мүлікті бекітуге құқылы.
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 296-бабына сәйкес мүлік жедел басқару құқығы негізінде мекемеге тиесілі. Осыған орай, мүлік иесі артық, пайдаланылмаған немесе мақсатсыз пайдаланылған мүлікке тыйым салуға және оған өз қалауы бойынша билік етуге құқылы.
Муниципалды унитарлық кәсіпорынды құрудың артықшылығы - кіріс алу ұзақ мерзімдітаза пайдадан аударымдар және коммуналдық меншікті пайдаланғаны үшін төлем түрінде аумақтың әлеуметтік-экономикалық даму мәселелерін шешу мүмкіндігі.
Сондай-ақ, басқарудың осы әдісі аясында муниципалитеттер экономикалық компаниялардың құрылтайшысы бола алады.
Мүлікті пайдаланудың сол немесе басқа нысанын таңдаудың негізгі критерийлері жергілікті мәселелерді шешу үшін объектінің маңыздылығы және меншік иесінің көзқарасы бойынша пайдаланудың әртүрлі нысандарының тиімділігі Қараңыз: Маркварт Е., Савранская О., Стародубская И. ., Экономикалық және қалыптастыру бойынша ұсыныстар қаржылық негіздеріММУ / Е / Е.Маркварттың жалпы редакциясымен.- М., 2004 ..
Шаруашылық жүргізу құқығы унитарлық кәсіпорынның өзіне бекітілген мемлекеттік немесе муниципалдық меншікке мүліктік құқықтарының көлемін белгілеу үшін қолданылады (АК-ның 294-бабы). Құрылымы бойынша ол меншік құқығының «құймасы» (немесе Е.А. Сухановтың сөзімен айтқанда, прототипі) болып табылады, өйткені оның мазмұны иелену, пайдалану және билік етудің бірдей өкілеттіктерін қамтиды. Бұрынғыдай бәрі осы өкілеттіктерді жүзеге асыру шегіне, олардың пайда болу және тоқтату әдістеріне, сондай-ақ меншік иесі сақтаған заттай құқықтарға түседі.
Шаруашылық жүргізу құқығындағы мүлікті иеленетін муниципалды унитарлық кәсіпорын Ресей Федерациясының Азаматтық кодексіне сәйкес белгіленген шекте осы мүлікті иеленеді, пайдаланады және оған билік етеді (294-бап). Біртұтас нақты кәсіпорынның коммуналдық мүлікті иелену, пайдалану және оған билік ету жөніндегі өкілеттіктеріне жалпы шектеулер оның жарғысында бекітілген қызметінің мәні мен мақсаттарымен анықталады.
ерекшелігі құқықтық мәртебесімекеме - сәйкес «табыс әкелетін» (яғни кәсіпкерлік) қызметті жүзеге асыру мүмкіндігі. құрылтай құжаттары, яғни оларда бекітілген иесінің рұқсатымен. Жедел басқару құқығы мұндай жағдайды қамтымайды.
Коммуналдық мердігерлік жүйесі.
Муниципалдық мердігерлік жүйесі бойынша құрылысты және белгілі бір функцияларды орындауды коммуналдық қызметтер емес, конкурстық негізде уақытша жұмысқа алынған, пайданың бір бөлігін алатын жеке мердігерлер жүзеге асырады. Келісімшарт жүйесі өте жақсы жұмыс істейді маңызды рөлқазіргі коммуналдық шаруашылықтарда, алайда, оны тиімді қолдану белгілі бір принциптер мен ережелерді сақтауды, есепке алу мен бақылаудың қатаң жүйесін талап етеді.
Ресей Федерациясында бұл әдіс 2005 жылғы 21 шілдедегі No 94-ФЗ «Мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыру туралы» Федералдық заңымен реттеледі Қараңыз: Федералдық заң 2005 жылғы 21 шілдедегі № 94-ФЗ // Ресей Федерациясының 2007 жылғы 22 қазандағы заңнамалық актілер жинағы, орыс газеті 2007 жылғы 24 қазандағы N 237.
Коммуналдық меншікке билік етудің келесі нысаны коммуналдық мүлікті жалға беру болып табылады.
Ол жергілікті өзін-өзі басқару органдарын мүлікті пайдалану шығындарынан үнемдеу мақсатында емес, муниципалдық меншікке тиімдірек билік ету мүмкін болмаған жағдайда ғана қолданылады.
Муниципалдық мүлік жеке тұлғаларға белгілі бір мерзімге жалға беріледі. Бұл ретте муниципалитет жалдау мерзімі ішінде жалға алушының тұрақты төлейтін тұрақты төлемдеріне айырбас ретінде жалға алынған мүлікті пайдаланудан алынған кірістен толығымен бас тартады. Жалға алушы әдетте жергілікті маңызы бар кейбір мәселелерді шешу үшін жергілікті билік органдарының нұсқауларын орындаумен байланысты емес қызметпен айналысады, бұл муниципалды реттеу мүмкіндігін азайтады.
муниципалдық концессия.
Бұл муниципалитеттің белгілі бір мерзімге және шарттық талаптарда жеке шаруашылық субъектісіне белгілі бір қызмет саласында үй шаруашылығын ұйымдастыру және жүргізу құқығын беруін білдіреді. Шын мәнінде, мұндай жүйені пайдалану муниципалитеттің жергілікті экономиканың бір немесе басқа бөлігін басқаруға қабілетсіздігін білдіреді.
Концессия механизмін қолдану мәселесі бойынша әдебиеттер концессия механизмін қолданудың екі тәжірибесін сипаттайды.
Бірінші жағдайда, сарапшылар концессиялармен ұйымның қызметі нәтижесінде алынған пайданың шамамен 50% мемлекеттен жеке қолдарға берілетінін атап өтеді. Сонымен қатар, жалпы пайдалы кәсіпорындардың концессиялық жұмысы көбінесе тұтынушылардың мүдделерін қамтамасыз етпейді ( жоғары тарифтер), сондай-ақ мұндай кәсіпорындардың жұмыскерлерінің мүдделері (ең төменгі жалақы).
Жергілікті билік өздерін ұзақ жылдарға келісімшартпен байланыстырады және тиімсіз концессиялық келісімшарттардан бас тарта алмайды. Әдетте, жергілікті билікте ірі сыртқы, әсіресе шетелдік концессионерлермен күресудің нақты құралдары жоқ.
Мұндай жүйені қолдаушылар тек жеке бизнес өкілдері. Муниципалдық меншікті концессияға беру, муниципалды объектілерді салу, ғимараттарды пайдалану экономикалық тиімді емес және муниципалды шаруашылық тәжірибесінде аз пайдаланылуда Қараңыз: Уткин Е.А., Денисов А.Ф. «Мемлекет және муниципалды үкімет«- М .: «Тандем» авторлар мен баспагерлер бірлестігі «Экмос» баспасы, 2001 ж. – С. 304 ..
Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз
Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.
Ұқсас құжаттар
Ерекшеліктер қаржылық қызмет мемлекеттік корпорациялармемлекеттік-жекеменшік әріптестік аясында. Мемлекеттік мүлікті басқару мемлекеттік компания«Ресей магистральдары». мүлікті басқару бағдарламасы.
курстық жұмыс, 28.09.2015 қосылған
Аймақтық басқару деңгейлері және олардың ерекшелігі. Муниципалитет деңгейінде әлеуметтік-экономикалық процестерді басқару механизмі. Негізгі элементтер мен құралдар инновациялық менеджментмуниципалдық деңгейдегі аймақтық экономика.
курстық жұмыс, 16.01.2012 қосылған
Теориялық негізіоблыстық унитарлық кәсіпорындарға бекітілген мүлікті басқару. Орынбор облысының унитарлық кәсіпорындарына бекітілген мүлікті басқару ерекшеліктерін зерттеу, оны жетілдіру шаралары.
курстық жұмыс, 21.11.2013 қосылған
Мемлекеттiк унитарлық кәсiпорындардың меншiгiн басқарудың ерекшелiктерi, оны қалыптастырудың және жаңартудың мүмкiн көздерi. «Васильевское» мүліктік кешенін басқару бойынша ұсынымдар, ағымдағы өтімділік коэффициенттері және активтерді қайтару.
диссертация, 23.12.2015 қосылды
Меншік құрылымы туралы түсінік және оның қалыптасуының негізгі көздері. Баланс құрылымын ұйымдастыру және бағалау сипаттамасы. Меншікті қалыптастыру және басқару көздерінің құрамы мен құрылымының динамикасы, оны жақсарту шараларын әзірлеу.
курстық жұмыс, 19.05.2015 жылы қосылған
Меншік қатынастарын өзгерту. Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру процесі. Мәселе үкімет бақылайдыРесей Федерациясындағы мүлік. жылжымайтын мүлікті басқару саласы. Ленинград облысындағы тұрғын үй нарығын дамытуды басқару үлгісі.
бақылау жұмысы, 11.07.2012 қосылды
Құқықтық негізмуниципалитет аумағындағы инвестициялық және құрылыс процесіне қатысушылардың өзара әрекеттесуі. Экономикалық көрсеткіштерқалалық тұрғын үй құрылысын реттеу. Құрылыстағы шаруашылықты басқару механизмінің мәні.
диссертация, 24.01.2018 қосылды
Жалпы негіздеркоммуналдық меншікті басқару
Дәстүрлі түрде «менеджмент» белгілі бір нәтижеге жету үшін біреуге немесе бір нәрсеге мақсатты әсер ету ретінде түсініледі.
Меншік деп белгілі бір объектіге жататын мүлік түсініледі.
Муниципалдық меншік – тиісті муниципалитеттің меншігіндегі мүлік.
Муниципалитетшегінде жергілікті өзін-өзі басқару жүзеге асырылатын, коммуналдық меншігі, жергілікті бюджеті және жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдары бар елді мекен. Муниципалитеттердің негізгі нысандары елді мекендер, муниципалды округтер және қалалық округтер болып табылады.
Коммуналдық меншікті басқарумақсатында муниципалитеттердің өз меншігіне әсері болып табылады тиімді шешімолардың міндеттері немесе тиімді жүзеге асырукүш қуаттары.
Муниципалитет алдында тұрған міндеттер әдетте жергілікті маңызы бар мәселелерге жатады. Муниципалдық меншік коммуналдық меншіктің құрамдас бөлігі болып табылады. Коммуналдық меншікке мыналар жатады:
Қорлар жергілікті бюджет;
Муниципалды бюджеттен тыс қорлар;
Муниципалдық өзін-өзі басқару органдарының (ЖБМ) мүлкі;
Муниципалдық жерлер және т.б табиғат ресурстары, муниципалдық меншіктегі;
Коммуналдық кәсіпорындар мен ұйымдар
муниципалды қаржы-несие мекемелері;
Муниципалдық тұрғын үй және тұрғын емес үй-жайлар;
Муниципалдық мекемелербілім беру, денсаулық сақтау, мәдениет және спорт.
Муниципалдық меншікті бірнеше критерийлер бойынша жіктеуге болады:
1. Іске асыру үшін қолданылатын өкілеттік деңгейіне сәйкес:
Жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге арналған мүлік;
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің муниципалитетіне берілген мәселелерді шешу үшін пайдаланылатын мүлік;
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен тиісті лауазымды тұлғалардың қызметін қамтамасыз етуге арналған мүлік.
2. Қолдану бағыты бойынша (4 кестені қараңыз).
3. Қолдану формасына қарай:
кепіл ретінде пайдаланылатын мүлік
Муниципалды қазынаға тиесілі мүлік
・ Жалға берілетін мүлік
Шаруашылық жүргізуге берілген мүлік
-ға берілген мүлік оперативті басқару
· Сенімгерлік басқаруға берілген мүлік
Тегін пайдалануға берілген мүлік
Жекешелендірілген мүлік
Жергілікті бюджет есебінен сатып алынған мүлік
Жергілікті маңызы бар тарих, сәулет және мәдениет ескерткіштері
· Шаруашылық жүргізуші субъектілердің жарғылық капиталына салым ретінде енгізілген мүлік.
Коммуналдық меншікті басқару субъектілері ретінде келесі жергілікті өзін-өзі басқару органдары әрекет етеді:
Муниципалитеттің әкімшілігі;
МО өкілді органы;
МО басшысы;
Мәскеу облысы әкімшілігінің салалық және функционалдық бөлімдері.
4-кесте – Коммуналдық мүлікті пайдалану бағыттары бойынша жіктеу (1-парақ)
| Меншік түрлері | ||||||
| елді мекендер | муниципалды аймақтар | қалалық аудандар |
||||
| 1. Халықты электрмен, жылумен, газбен және сумен, кәрізбен, халықты отынмен қамтамасыз етуге, елді мекендердің көшелерін жарықтандыруға арналған мүлік | ||||||
| 2. Автомобиль жолдары жалпы пайдалануқоспағанда, елді мекендер шекарасындағы көпірлер мен басқа да көліктік инженерлік құрылыстар автомобиль жолдарыжалпы пайдаланудағы, көпірлер мен федералдық және облыстық маңызы бар басқа да көліктік инженерлік құрылыстар, сондай-ақ оларды ұстауға арналған мүлік | ||||||
| 3. Әлеуметтік мақсаттағы тұрғын үй қоры елді мекенде тұратын және тұрғын үй жағдайын жақсартуға мұқтаж аз қамтылған азаматтарды әлеуметтік жалдау шарты талаптары бойынша тұрғын үй-жайлармен, сондай-ақ коммуналдық тұрғын үй қорын ұстауға қажетті мүлікпен қамтамасыз етуге арналған. | ||||||
| 4. Жолаушыларды тасымалдаужәне басқа мүлікке арналған көлік қызметімуниципалитет шекарасындағы халық | ||||||
| 5. Салдардың алдын алуға және жоюға арналған мүлік төтенше жағдайлармуниципалитет шекарасында | ||||||
| Меншік түрлері | Муниципалитеттер |
|||||
| елді мекендер | муниципалды аймақтар | қалалық аудандар |
||||
| 6. Өрттерді сөндіру бойынша алғашқы шараларды қамтамасыз етуге арналған объектілер, сондай-ақ өрт техникасы мен жабдықтары | ||||||
| 7. Кітапханалар және кітапхана коллекционерлері | ||||||
| 8. Тұрғындардың демалысын ұйымдастыруға және мәдениет ұйымдарының қызметтерін көрсетуге арналған мүлік. | ||||||
| 9. Жергілікті (қалалық) маңызы бар мәдени мұра объектілері (тарих және мәдениет ескерткіштері) | ||||||
| 10. Массаны игеруге арналған мүлік дене шынықтыружәне спорт | ||||||
| 11. Елді мекеннің аумағын абаттандыру мен көгалдандыруды ұйымдастыруға, оның ішінде қоғамдық орындар мен халықтың жаппай демалу орындарын жайластыруға арналған мүлік. | ||||||
| 12. Тұрмыстық қалдықтар мен қоқысты жинауға және шығаруға арналған мүлік | ||||||
| 13. Ұйымға арналған мүлік, оның ішінде жер учаскелері салттық қызметтержәне жерлеу орындарын күтіп ұстау | ||||||
4-кесте – Коммуналдық мүлікті пайдалану бағыттары бойынша жіктеу (2-парақ)
| Меншік түрлері | Муниципалитеттер |
||
| елді мекендер | муниципалды аймақтар | қалалық аудандар |
|
| 14. Коммуналдық құқықтық актілерді, өзге де ресми ақпаратты ресми жариялауға (жариялауға) арналған мүлік. | |||
| 15. Жермуниципалдық меншікке жатқызылады | |||
| 16. Муниципалитет аумағындағы бөлек су объектілері | |||
| 17. Елді мекеннің елді мекендерінің шекарасында орналасқан ормандар | |||
| 18. Экологиялық бақылауды ұйымдастыруға және жүзеге асыруға арналған мүлік | |||
| 19. Муниципалдық полицияның муниципалды округ аумағында қоғамдық тәртіпті қорғауды ұйымдастыруға арналған мүлік. | |||
| 20. Мемлекеттік және тегін мектепке дейінгі, бастауыш жалпы, негізгі жалпы, орта (толық) жалпы білім беруді қамтамасыз етуге арналған мүлік, сондай-ақ қосымша білім беружәне демалыс кезінде балалардың демалысын ұйымдастыру | |||
4-кесте – Коммуналдық мүлікті пайдалану бағыттары бойынша жіктеу (4-парақ)
| Меншік түрлері | Муниципалитеттер |
||
| елді мекендер | муниципалды аймақтар | қалалық аудандар |
|
| 21. Қалалық округ аумағында жедел жәрдем көлігін беруге арналған мүлік. медициналық көмек(санитариялық авиацияны қоспағанда), бастапқы денсаулық сақтауамбулаториялық-емханалық және стационарлық мекемелерде, әйелдерге жүктілік кезінде, босану кезінде және одан кейін медициналық көмек көрсету | |||
| 22. Мұрағат қорлары, оның iшiнде жерге орналастыру кадастры және қала құрылысы құжаттамасы, сондай-ақ осы қорларды сақтауға арналған мүлiк. | |||
| 23) федералдық заңдарда және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында белгіленген жағдайларда жергілікті өзін-өзі басқару органдарына берілген кейбір мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыруға арналған мүлік; |
|||
| 24) муниципалитеттің өкілді органының нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес жергілікті өзін-өзі басқару органдарының және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды адамдарының, муниципалдық қызметкерлердің, коммуналдық кәсіпорындар мен мекемелер қызметкерлерінің қызметін қамтамасыз етуге арналған мүлік. |
|||