Кіріспе

1. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың қызмет ету ерекшеліктерін талдау 11

1.1. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың қазіргі экономикалық жағдайы 11

1.2 Тарифтер және тарифтік реттеу 20

1.2.1 Қазіргі көп бөлікті тарифтер 21

1.2.2. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының қаржылық қажеттіліктерін анықтау 37

1.2.3. Көп бөлікті тарифтердің балама нұсқалары 41

1.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесі 53

1.3.1. Тұрғын үй шаруашылығын басқарудың ішкі жүйесі 57

1.3.2. Тарифтік реттеудің ішкі жүйесі 64

1.3.3. Тарату схемалары Ақша 67

1.3.4. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі субъектілерінің артықшылықтар жиынтығы (ТЖ) 71

1-тарауға қорытынды 80

2. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде шешім қабылдаудың жалпыланған алгоритмін жасау 83

2.1. Шешімдерді қолдау жүйелерінің классификациясы 83

2.2. Шешім қабылдау әдістері мен үлгілері 87

2.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде шешім қабылдаудың жалпыланған алгоритмінің синтезі 93

2.3.1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымының көптеген ақпараттық ерекшеліктерін зерттеу 95

2.3.2. 101 Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқарушылық шешімдерді қабылдау міндеттерін орындау ортасы

2.3.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімін таңдау кезінде мақсат қою 107

2.3.4. Жүйе субъектілерінің критерийлері мен қалауы бойынша өлшем шкалаларының жиынтығы 109

2.3.5. Көптеген баламалар 110

2.3.6. Бақылау әрекетінің тиімділігін бағалаудың векторлық критерийі 112

2.3.7. Жүйе субъектілерінің қалауларының жиынтығын қалыптастыру, ресімдеу, ретке келтіру және жинақтау 122

2.4. Шешім әдістерін таңдаудың негіздемесі 130

2.5. Баламаларды көп критериалды таңдаудың жалпыланған алгоритмі 131

2.6. Белгісіздік жағдайында ойын үлгісіне негізделген шешім қабылдау алгоритмі 134

2.7. Иерархиялық талдау әдісіне негізделген шешім қабылдау алгоритмі 138

2.8. Сараптамалық қорытындылардың сәйкестігін анықтау алгоритмі 144

2-тарауға қорытынды 146

3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін қабылдау тапсырмасын бағдарламалық қамтамасыз ету 148.

3.1. көмегімен ZPR шешімі матрицалық әдісОйын теориясы 149

3.2. Иерархиялық талдау әдісі 154 арқылы ӨӨЖ шешу

3.4 Салыстырмалы талдаусараптама жұмысының көлемі 186

3-тарауға қорытындылар 188

Қорытынды 189

Әдебиеттер 191

Жұмыспен таныстыру

Бұл диссертациялық зерттеу тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты (ТКШ) басқаруда басқару шешімдерін қолдау жүйесінің (ДМЖ) негізгі имитациялық моделін әзірлеуге арналған, ол стратегиялық басқару шешімдерін қабылдаудың әртүрлі балама нұсқаларының ішінен келесі шешімдерді орындауға мүмкіндік береді. экономика секторының ағымдағы экономикалық және қаржылық жай-күйі және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылардың төлем қабілеттілігі туралы бар анық емес және кейде белгісіз ақпаратқа негізделген басқарушылық шешімнің «ең жақсы» (компромисті) нұсқасын көп критериалды таңдау ( HCS). Диссертациялық жұмыс тақырыбының өзектілігі Қазақстандағы әлеуметтік-экономикалық қайта құрулардың маңызды бағыттарының бірі болып табылатын тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты (ТКШ) жүргізіліп жатқан реформасымен анықталады. Ресей Федерациясы. Реформаның негізгі мақсаты – халықтың аз қамтылған топтарын атаулы әлеуметтік қорғаудың толыққанды жүйесін құру арқылы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың өркениетті нарығын қалыптастыру.

Алайда, соңғы кездері реформаның елеулі бәсеңдеуінің белгілері барған сайын көбейіп барады, оның себептері саланың жұмыс істеуінің алдыңғы кезеңінен қалған және бүгінде пайда болған мәселелер кешені болып табылады. Шешілмеген мәселелердің қатарында тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қаржыландырудың жеткіліксіздігі, реформаны заңнамалық қамтамасыз етудің артта қалуы, ғылыми-техникалық базаның жетілмегендігімен және дамымауымен айқындалатын түпкілікті шарттық қатынастар тәжірибесінің жоқтығы. тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде (ТКШ) шешім қабылдаудың негізделген тәсілдері мен әдістері. Қазіргі уақытта саланың алдында жоғарыда аталған мәселелерді шешуге бағытталған стратегиялық басқару шешімдерін іздеу тұр. Ресей Федерациясы Үкіметінің және Мәскеу Үкіметінің бірқатар Қаулыларында саланы басқару жүйесін реформалау және оған көпжақты сараптамалық қызметке мүмкіндік беретін ғылымды қажетсінетін технологияларды енгізу қажеттілігі атап өтілген.

заманауи пайдалану ақпараттық технологиялар. Бұл АҚЖ-да шешім қабылдаудың теориялық және қолданбалы құралдарын әзірлеу, сондай-ақ сараптамалық жүйелерді (ES) және шешімдерді қолдау жүйелерін (DSS) әзірлеу және енгізу қажеттілігін анықтайды.

Осыған байланысты, қалыптастырудың қолжетімділігі мен «мөлдірлігін» қамтамасыз ете отырып, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық нарығының көптеген субъектілерінің (бұдан әрі – ТКШ субъектілері) мүдделерінің сәйкестігін бақылау өзекті болды. қаржыландыру көлемдері мен тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді төлеуге кіретін шығындар құрылымы. Оның қажеттігі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласында түпкілікті шарттық қатынастар схемасын кезең-кезеңмен қабылдаумен және тұтынылған жылу мен су ресурстары үшін төлемдерді жүзеге асырумен байланысты. Ресурстарды қатаң есепке алу тұрғын үй қорын басқаратын ресурстармен қамтамасыз ететін кәсіпорындар мен ұйымдардың (тұрғын үй ұйымдары, басқарушы компаниялар (МК) және т.б.) кіріс базасының өзгеруіне әкеледі. заңды тұлғалар). Бұл жергілікті өзін-өзі басқару органдарының алдағы кезеңге бекітілген тарифтер бойынша жауапкершілігін арттырады, соған сәйкес ресурстармен қамтамасыз етуші кәсіпорындар мен басқарушы ұйымдар жеткізу шартын жасасуға міндетті болады. Осы жағдайларда стратегиялық реттеу құралы ретінде тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеуге қабылданған тарифтерге алдын ала ғылыми негізделген сараптама жүргізудің өзектілігі күрт артып отыр. Үстінде заманауи деңгейәзірлеусіз және қолданбай бұл мәселелерді сәтті шешу мүмкін емес ақпараттық жүйелер, әрбір уақыт кезеңінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының қызметін реттеуде әлеуметтік ымырашылдық басқару шешімдерін табуға мүмкіндік береді.

Басқарудың тиімді нұсқаларын таңдау бойынша теориялық және қолданбалы әзірлемелердің болмауы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудың күрделі көпдеңгейлі, көп факторлы және көпкритериалды жүйелерінде ТҚҚ математикалық модельдеу негіздерін әзірлеу мәселесін өзекті етеді, бұл осы диссертацияның зерттеу тақырыбы.

Зерттеу тақырыбының даму дәрежесі.Басқару мәселелері экономикалық процестерсияқты тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықта

Тарифтік реттеудің өндірістің экономикалық тиімділігіне әсері, ресурстар мен қызметтердің құнын реттеу, сондай-ақ электр, жылу және отынға тарифтерді есептеудің әдістемелік негіздерін қалыптастыру Балдин Д.В., Федотованың еңбектерінде көрсетілген. Ю.В., Фатахетдинова А.И., Сиваева С., Шарипова И.Р., Хачатряна С.Р., Васильева И.А., Тарасова Н.А., Эрзинкян Е.А., Сушко Е.Д., Щеголева А.В.

Басқару жүйесінің құрылымын және әлеуметтік-экономикалық процестермен бірге жүретін нормативтік-құқықтық базаны жетілдіруге бағытталған тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесін басқарудың жекелеген аспектілері Стародубровская И.В., Андрианов В.В., Ананкина Е.А., Хомченко Д. .Ю., Семакова И.К.

Бурков В.Н., Новиков Д.А., Петраков С.Н., Опойцева В.И., Кальянова Г.Н., Андрейчиков А.В. еңбектері белгісіздік жағдайында жұмыс істейтін әлеуметтік-экономикалық жүйелерді математикалық және имитациялық модельдеуге арналған., Андрейчикова О.Н., Ларугева О.Н. В.В., Дли М.И., Трахтенгерц Е.А., Нейман Дж., Борисова А.Н., Тельнова Ю Ф., Фомина Г.П., Новосельцева В.И., Цыганова В.В., Бородина В.А., Шишкина Г.Б., Варжапетян А.Г., А.В.В. және басқа зерттеушілер.

Дегенмен, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқаруда шешімдер қабылдауды қолдау жүйелерін құру мәселелері әлі әзірленген жоқ. Бұл диссертациялық зерттеуге негіз болды.

Зерттеу объектісішешімдерді қолдау жүйесімен жабдықталған тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесі болып табылады.

Зерттеу пәнітұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудағы шешімдерді қолдау жүйесінің базалық имитациялық моделі және ұтымды басқару шешімдерін әзірлеу әдістемесі болып табылады. Зерттеудің мақсатымодельдеу әдістеріне негізделген тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесін жетілдіру және шешім қабылдауды қолдау жүйесін пайдалану болып табылады.

Диссертациялық зерттеудің міндеттері.Жүйелік талдау принциптеріне сәйкес диссертациялық зерттеудің мақсатына жету үшін келесі міндеттер қойылды және шешілді:

Экономика секторындағы қаржылық тұрақсыздықтың себептерін анықтау мақсатында салалық баға белгілеу жүйесіне, тарифтік реттеу принциптеріне және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесіне талдау жүргізу.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде шешімдерді қабылдауды қолдау жүйелерін құру үшін негіз болып табылатын және әртүрлі балама нұсқалардың ішінен жүзеге асыруға мүмкіндік беретін муниципалды деңгейде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының әлеуметтік-экономикалық жүйесінің имитациялық моделін әзірлеу. экономика секторының ағымдағы экономикалық және қаржылық жағдайы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылардың төлем қабілеттілігі туралы қолда бар белгісіз ақпарат негізінде компромиссті басқару шешімін көп критерийлі таңдау.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін қабылдау міндетін ресімдеуге мүмкіндік беретін және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық ерекшеліктерінің кешенін қалыптастыру және коммуналдық шаруашылық жүйесі, басқару шешімдерінің тиімділігін бағалаудың векторлық критерийі, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі субъектілерінің қалауларының жиынтығы, көп сатылы тарифтер түріндегі басқару шешімдерінің балама нұсқаларының жиынтығы, жиынтық HUS жүйесіндегі басқарушылық шешімнің тиімділігін бағалау критерийлеріне сәйкес және HUS жүйесі субъектілерінің қалауы бойынша өлшем шкаласы.

СБЖ-да басқару шешімдерінің тиімділігін бағалаудың векторлық критерийінің құрамдас бөліктерін ретке келтіру және жинақтау әдістерін және СҚЖ жүйесі субъектілерінің артықшылықтар жиынтығын әзірлеу. Шешудің математикалық әдістерін негіздеу және таңдау.

Баламалы нұсқалардың басым векторларын есептеу негізінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде компромисстік басқару шешімін таңдау алгоритмін әзірлеу

шешімдер. Ұсынылған таңдау алгоритмін бағдарламалық қамтамасыз етуді жүзеге асыру.

6. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының қаржылық жағдайын нығайтатын, оларды субсидиялау дәрежесін төмендететін және оны қолдану кезінде әлеуметтік шиеленістің күшеюіне әкелмейтін тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеудің көп бөлікті тарифін таңдау бойынша есептеулер жүргізу. . Диссертациялық зерттеудің әдістемелік негізі мыналар болып табылады:жүйелерді құрылымдауға және баламаларды сандық салыстыруға негізделген басқарудағы жүйелік талдау; құрылымдық талдау; белсенді және теориясы ұйымдастыру жүйелері; шешім қабылдаудың пайдалылығын бағалау теориясы; операцияларды зерттеу теориясы; интеллектуалды жүйелер теориясы. Зерттеу әдістері.Диссертациялық зерттеуде жүйелерді сапалық және сандық талдау әдістері қолданылады; математикалық модельдеу теориясының әдістері; функционалдық талдау әдістері, ойын теориясының матрицалық әдістері, иерархиялық талдау әдісі, априорлық және кейінгі сараптамалық әдістер. Ғылыми жаңалықкелесідей:

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін таңдау мәселесінің ақпараттық-параметрлік өрісі алғаш рет қалыптасты.

Алғаш рет сараптамалық бағалау әдісіне негізделген және әртүрлі балама нұсқалардан басқару шешімдерін көп критериалды таңдауға мүмкіндік беретін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін әзірлеудің жалпыланған алгоритмі синтезделді;

5. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін көп критериалды таңдаудың екі әдісін – ойын теориясының матрицалық әдісін және иерархияларды талдау әдісін (AHP) қолдану нәтижелері зерттелді. Қорғаныс ережелері.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық белгілерінің қалыптасқан жинақтары: тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінің субъектілерінің жиынтығы; тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесіндегі басқару шешімдерінің тиімділігін бағалаудың векторлық критерийі; тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі субъектілерінің қалауларының жиынтығы; тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеудің көп мөлшерлемелі тарифтерінің құрылымдық-логикалық схемалары түріндегі басқару шешімдерінің көптеген баламалы нұсқалары.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерінің тиімділігінің векторлық критерийінің құрамдас бөліктерін ретке келтіру әдістемесі.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесіндегі субъектілердің қалауларының жиынтығын ретке келтіру және жинақтау әдісі.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде басқару шешімдерін таңдау мәселесін шешудің жалпыланған алгоритмі.

Теориялық және практикалық маңызы.

Теориялық маңызыДиссертациялық зерттеу автордың алғаш рет тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудағы шешімдерді қолдау жүйесінің базалық имитациялық моделін құру бойынша ғылыми-әдістемелік ұсыныстарды әзірлегенімен анықталады. Практикалық маңызы әзірленген модель тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде тактикалық және стратегиялық басқару шешімдерін әзірлеуге ықпал етеді және жылумен жабдықтау, сумен жабдықтау және канализация бойынша ресурстар мен қызметтерге тарифтерді реттеу бойынша шешімдер қабылдау кезінде пайдаланылуы мүмкін. басқарудың барлық деңгейлерінде. Зерттеу нәтижелерінің негізділігі мен сенімділігі.

Диссертациялық зерттеудің негізділігіжүйелік талдау теориясының дәлелденген әдістемелік аппаратын, басқарушылық шешімдерді қабылдау теориясын, операцияларды зерттеу теориясын, ойын теориясын және шешім қабылдаудың пайдалылығын бағалау теориясын дұрыс қолдану арқылы қол жеткізілді. Зерттеу нәтижелерінің сенімділігібес жыл ішінде зерттеу нәтижелерін қайталап тестілеуді, шешімдер қабылдау бойынша әдістемелік ұсынымдарды және «ЖилКомСет» ЖШҚ ТКШ басқаруында компьютерлік шешім қабылдау жүйесін енгізуді растау. Зеленоград ауданыМәскеудің, сондай-ақ тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымының көптеген ақпараттық ерекшеліктерін генерациялау қолданыстағы заңнама мен тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының жұмыс істеу тәжірибесі негізінде жүзеге асырылғандығы.

Іске асыру және сынақтан өткізу.Автор әзірлеген теориялық ережелер алты халықаралық және ресейлік ғылыми-практикалық конференцияларда баяндалған.

Диссертациялық зерттеудің нәтижелері бойынша авторға ғылыми зерттеулердің нәтижелерін ЖҒАО практикалық қызметіне енгізу туралы 2 акт және оқу процесіжоғары оқу орындары.

Диссертациялық зерттеу материалдары негізінде автор 9 ғылыми мақалалар. Тізім баспа басылымдарытіркелген.

Диссертацияның құрылымы мен көлемі.Диссертациялық жұмыс кіріспеден, пайдаланылған қысқартулар тізімінен, олардың әрқайсысына қорытындылары бар үш тараудан, қорытындыдан, 156 атауды қамтитын әдебиеттер тізімінен тұрады. Жұмыс машинкамен басылған 190 беттен тұрады және мыналарды қамтиды: 105 кесте, 30 сурет, 17 нөмірленген формула.

Тарифтер және тарифтік реттеу

Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеу саясатының тұжырымдамасы тұрғын үй-коммуналдық төлемдердің құрамын, тарифтер құрылымын заңнамалық тұрғыдан анықтауды көздейді. кейбір түрлеріқызметтер мен жекелеген тарифтердің және/немесе олардың бөліктерінің құны. Халықтың өмірі мен денсаулығы, ел экономикасының барлық салаларының тұрақтылығы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы бағаға тәуелді болғандықтан, ол мемлекеттік реттеу.

Федерация деңгейінде тұрғын үй және коммуналдық қызметтерге ақы төлеудің заманауи саясаты Ресей Федерациясының Азаматтық кодексімен, Ресей Федерациясының Тұрғын үй кодексімен, «Федералдық тұрғын үй саясатының негіздері туралы» Заңымен, тұрғын үй құрылысын реформалау тұжырымдамасымен реттеледі. Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, сондай-ақ тұрғын үйді субсидиялау, әлеуметтік қорғау туралы Ресей Федерациясы Үкіметінің заңдары мен қаулылары, әлеуметтік кепілдіктержәне халықтың жекелеген топтарына өтемақылар және Ресей Федерациясы Үкіметінің «Тұрғын үй және коммуналдық қызметтерге ақы төлеудің жаңа жүйесіне көшудің федералдық стандарттары туралы» қаулылары .

Өңірлік деңгейде тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеу және халықты атаулы әлеуметтік қорғау саясаты бір мезгілде жүзеге асырылатын тиісті өңірлік заңнамамен – облыстық заң шығарушы ассамблеялары мен әкімдерінің қаулыларымен, сондай-ақ Жарлықтармен реттеледі. жергілікті өзін-өзі басқару органдарының.

Тарифтік саясат түсінігі тұрғын үй-коммуналдық қызметтердің жекелеген түрлеріне тарифтердің құрылымын және жекелеген тарифтердің және/немесе олардың бөліктерінің құнын анықтауды қамтиды. Осылайша, тарифтік саясат тұрғын үй және коммуналдық қызметтерді төлеу саясатының бір бөлігі болып табылады.

Тарифтік саясаттың мақсаттарының бірі коммуналдық кәсіпорындардың қаржылық базасын қалыптастыру болып табылады. Бұл міндетті жүзеге асырудың ең маңызды құралы тарифтік реттеу болып табылады, оның принциптері мен әдістері, бір жағынан, коммуналдық кәсіпорындарды мүлік иесінің мақсаттарына жетуге ынталандыратындай және, екінші жағынан, қоғамда әлеуметтік шиеленіс тудырмайды.

Тарифтік саясат муниципалитеттер деңгейінде құрылады. Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді тұтыну тарифтері, тарифтері мен нормалары муниципалды деңгейде белгіленеді және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен бекітіледі (электр энергиясы мен газға тарифтерден басқа). Ресей Федерациясының субъектілері ретінде аймақтардың юрисдикциясы тұрғын үйге арналған тарифтер мен тарифтердің өзгеруін үйлестіруді қамтиды. тұрмыстық қызметРесей Федерациясының субъектісінің деңгейінде белгіленген газ және электр энергиясына төлем ставкалары мен тарифтерінің өзгеруімен. 2000 жылдан бастап, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы шыққаннан кейін, тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге тарифтер туралы шешімдер жергілікті өзін-өзі басқарудың құзыретіне жатады және оны Заң шығару жиналысы емес, қала басшысы қабылдай алады. бұрынғыдай аймақ. Тарифтерді белгілеудің тікелей құзыреті муниципалитеттердің жарғыларымен айқындалады. Көп жағдайда (70%-дан астамы) бұл жергілікті билік органдарының өкілді органдары – депутаттар жиналыстарының құзыретіне жатады.

Кейбір аймақтарда (Хабаровск өлкесі, Челябі облысы, Чуваш Республикасы, Самара облысы) халыққа арналған тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді тұтыну тарифтері, тарифтері мен нормативтері жекелеген муниципалитеттердің аудандары басшыларының қаулыларымен бекітіледі және муниципалитеттердің меншігіндегі коммуналдық кәсіпорындар мен мекемелер үшін міндетті болып табылады, тарифтерді қоспағанда. сумен қамтамасыз ету. Басқа меншік нысанындағы кәсіпорындар көрсететін коммуналдық қызметтердің тарифтері аудан әкімдіктерімен келісіледі және облыстық энергетикалық комиссиялармен бекітіледі.

Бұл ретте тұрғын үй-жайларды пайдаланғаны үшін төлем жойылған жоқ. Терминологиялық озбырлықтың салдарынан қабылданған жеті төлемнің бір бөлігі екіншісін қайталайтын жағдай туындады: тұрғын үй-жайды пайдаланғаны үшін төлемге үй-жайды ұстау мен жөндеуге арналған төлем кіреді. Терминологиялық бұлыңғырлық мынада да кездеседі: әлеуметтік жалдау анықтамасында, жаңа термин"тұрғын үй төлемі" және бұдан әрі "тұрғын үй төлемі" деп аталады. Сонымен қатар, «тұрғын үйге төлем» және «тұрғын үйге төлем» терминдері баламалы емес, өйткені «тұрғын үйге төлем» күрделі жөндеуге және тұрмыстық қалдықтарды шығаруға төлемдерді қамтиды, бірақ олар «тұрғын үйге төлем» тармағында қарастырылмаған. «.

Біздің ойымызша, тұтынушыларға көрсетілетін тұрғын үй-коммуналдық қызметтердің барлық кешенін екі санатқа бөлуге болады: тұрғын үй қызметтері және коммуналдық қызметтер. Бұл қызметтерді халыққа тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық нарығының екі түрлі субъектісі көрсетеді: тұрғын үй қызметтерін әлеуметтік жалдау шартына сәйкес тұрғын үй қорының меншік иелері, атап айтқанда, коммуналдық тұрғын үй қорын иеленетін муниципалды органдар көрсетеді. және жеке үй шаруашылықтары орналасқан жер учаскелері. Тұрғын үй қызметтеріне ақы төлеу белгіленген тарифтер бойынша жүзеге асырылады. Тұрғындарға коммуналдық қызметтерді келісім-шартқа сәйкес тұрғын үй қорын басқаратын әртүрлі меншік нысанындағы сервистік ұйымдар көрсетеді (тұрғын үй қорының меншік иесі мен сервистік ұйым – ДЭЗ, басқарушы компания және т.б. арасындағы қызмет көрсету шарты).

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесі

Бұл зерттеуде біз муниципалды деңгейде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қарастырумен шектелеміз, өйткені бұл деңгей жоғары деңгейдегі модельдерді құру үшін негіз болып табылады.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының КС талдауы тарифті қалыптастыруға тікелей қатысатын немесе әсер ететін басқару жүйесінің барлық құрылымдық элементтерін және тұрғын үй-коммуналдық қызметтер нарығының субъектілерін анықтау мақсатында жүргізіледі. саясат, сондай-ақ қатыспайтын, бірақ мүдделі тұлғалар және экономикалық-математикалық модельде есепке алуға жатады. Осыған байланысты осы тарауда талданады: 1. қазіргі уақытта белгілі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару схемалары; 2. тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді көрсетудегі қаржылық ағындар; 3. реттелетін кезеңнің соңында тарифтерді қайта қарау рәсімдері.

Бұл ретте тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде қарастырылады, оның құрамына әр түрлі меншік нысанындағы шаруашылық жүргізуші субъектілер кіреді, олардың қызметін құрылған СУ үйлестіреді, сонымен қатар тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылар. Айта кету керек, қазіргі уақытта муниципалды деңгейде СҚС бірыңғай нысаны жоқ. Көптеген муниципалитеттердің өз құрылымдық және функционалдық ерекшеліктерібасқару жүйелері. Бұл ретте тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық субъектілерін екі санатқа бөлуге болады:

1. КС-ке жататын заңды тұлғалар – муниципалдық әкімшілік құрылымдардың (департаменттердің, басқармалардың, комитеттердің) оқшауланған бөлімшелері, басқарушы ұйымдар;

2. басқару объектілеріне (НҚ) жататын заңды тұлғалар – ресурстармен жабдықтаушы ұйымдар, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындары, мердігерлер.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылардың ішкі жүйесі, өз кезегінде, шаруашылық жүргізуші субъектілер ретіндегі жеке және заңды тұлғалардан (ұйымдар, кәсіпорындар, пәтер иелерінің серіктестіктері, тұрғын үй-құрылыс кооперативтері, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және т.б.) тұрады. Көрсетілген әлеуметтік-экономикалық жүйе (бұдан әрі – жай жүйе) экономикалық-математикалық үлгілерді әзірлеу кезінде ескерілуі тиіс бірқатар ерекшеліктерге ие.

ХКС-тің бірінші ерекшелігі мынада шаруашылық қызметосы үлкен, тармақталған әлеуметтік-экономикалық жүйенің жұмыс істеуі көбінесе Ресей экономикасының басқа салаларымен - отын-энергетикамен (ОЭК), тау-кен өнеркәсібі және сумен қамтамасыз етумен байланысты, федералдық және аймақтық бағыныстылық деңгейлері бар шаруашылық кешендерінің қызметі мен баға деңгейіне байланысты , демек, деңгейлерді реттеу.

Екінші ерекшелігі, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі үш деңгейдегі ішкі жүйелерден тұрады – федералды, облыстық және муниципалды (9-сурет). Мәселені қарастыру деңгейіне қарай бақылау объектілерінің (ОК), реттеуші органдардың және нарықтың мүдделі қатысушыларының саны, яғни жиынтықта – зерттелетін жүйенің субъектілері өзгереді. Мұның көп бөлігі ағымға байланысты заңнамалық базатиісті басқару органдарының құзыреттілік деңгейі және олардың арасындағы қарым-қатынастардың қалыптасқан тәжірибесі тұрғысынан.

Тудыратын үшінші мүмкіндік кері байланыстұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласында, бұл Ресейдің көптеген қалаларында коммуналдық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылыққа мемлекеттік унитарлық кәсіпорын - мемлекеттік унитарлық кәсіпорын мәртебесіне ие облыстық және федералдық бағыныстағы деңгейдегі ресурстармен жабдықтаушы кәсіпорындар қызмет көрсетеді. . Мұндай жағдайларда, әдетте, ресурстарды жеткізуге арналған үш жақты келісім-шарттар жасалады, оған басқарушы компания (МК), ресурстарды жеткізуші кәсіпорын және әкімшілік қатысады. муниципалитет. Әрбір тараптың өз құқықтары мен міндеттері бар. Басқарушы компания халықтан тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (ТКШ) үшін төлемдерді жинайды, ресурстарды жеткізуге тапсырыс береді, ресурстарды жеткізудің саны мен сапасын анықтайды, көлемі мен көлемін ескере отырып, тұтынылған ресурстарға ақы төлейді. қамтамасыз ету сапасы. Ресурстармен жабдықтаушы кәсіпорын келісім-шарт талаптарына сәйкес ресурстарды шығарады, муниципалитет әкімшілігі жеткізілетін ресурстардың сапасы мен санын бақылай отырып, ресурстармен жабдықтаушы кәсіпорынға мақсатты бюджет қаражатын тікелей аударуды қамтамасыз етеді.

Бұл ретте ресурстарды тұтыну тарифтері мен нормаларын жергілікті өзін-өзі басқару органдары, көбінесе ведомствоаралық комиссиялар түрінде бекітеді. Бұл жеке бақылау іс-шараларының (тарифтік құрылым және (немесе) тарифтік схема, тұтыну нормалары және нысаналы қаражаттардың аударылатын көлемдері түрінде) төменгі деңгейде, мысалы, жергілікті өзін-өзі басқару деңгейінде жүзеге асырылуына әкеледі. ресурстарды жеткізушілердің қаржылық жағдайына тікелей әсер етеді.Бағыну деңгейі жоғары кәсіпорындар және математикалық модельдерде ішкі немесе сыртқы әсер ретінде (модель деңгейіне байланысты) баға деңгейі арқылы ескерілуі керек. алынған ресурстар.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінің төртінші ерекшелігі, басқарудың барлық деңгейінде шешім қабылдаушы (ШМ) шешім қабылдауға қатысатын, сондай-ақ шешім қабылдауға ықпал ететін билік пен реттеуші органдардың жиынтығы болып табылады, яғни ол ұжымдық сипатқа ие және сайып келгенде, бұл бақылау әрекеттерінің бірнеше нұсқаларының бірін таңдау бойынша келісілген шешімдерді қабылдауға құқығы бар адамдар тобы. Атап айтқанда, тарифтерді қайта қарау кезінде шешім қабылдаушы ведомствоаралық комиссия немесе өңірлік энергетикалық комиссия (РЭК) нысанындағы реттеуші орган болып табылады, оның негізгі мақсаты барлық тараптардың мүдделерін оңтайландыру болып табылады.

Бұл жағдай реттеуші органнан көптеген сараптамалық қорытындыларды келісу бойынша ауқымды жұмыстарды жүргізуді талап ететіндіктен, тарифтерді қайта қарау тәртібін қатаң реттеу қажеттілігіне әкеледі. Балама нұсқаларды таңдағанда, шешім қабылдаушылар қарама-қайшы талаптардың үлкен санын ескеруі керек, сондықтан шешімдерді көптеген критерийлер бойынша бағалауы керек. Басымдықтарды таңдаудағы қарама-қайшы талаптар мен екіұшты бағалар шешім қабылдауды айтарлықтай қиындатады.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде шешім қабылдаудың жалпыланған алгоритмінің синтезі

Бұл диссертациялық зерттеуде ұсынылып отырған шешім алгоритмі РРП-ның белгілі бір жағдайы үшін көрсетілген: нәтижелерді бағалаудың әртүрлі критерийлеріне негізделген тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге (көп мөлшерлеме тарифтер) төлем схемаларының алуан түрінен. HUS нарығы қатысушыларының қалауын ескере отырып, экономиканың осы секторының ағымдағы экономикалық және қаржылық жағдайы және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылардың төлем қабілеттілігі туралы қолда бар анық емес ақпарат негізінде бір компромисстік схеманы таңдау қажет.

Бұл шешім мәселесінде: 1. стратегиялық мақсатбасқару шешімін іздеу Т – экономика секторының экономикалық жағдайын тұрақтандыру және жақсарту қаржылық жағдайыжеке мақсаттар иерархиясына дейін қысқартылған тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындары. 2. A = (Ak), k= 1,...,12 альтернативтер жиынтығы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық қызметтеріне ақы төлеудің ұсынылатын 12 схемасының жиынтығы болып табылады. 3. ТЖК Е ортасы бойынша ҰҚК ерекшеліктері және PR рәсімін іске асыру шарттары тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығына тән деп түсініледі. 4. НС тиімділігін бағалау критерийлерінің жиынтығы K = (K,), i=l,...,9 тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың әлеуметтік-экономикалық әл-ауқатының деңгейін көрсететін 9 параметрден тұрады. 5. P = (Pj), j=l,...,16 жүйесі субъектілерінің қалауларының жиынтығы – басқару шешімін таңдау кезінде ескерілуі тиіс субъектілердің мақсаттары мен мүдделерінің жиынтығы. 6. Н критерийі бойынша өлшеу шкалаларының жиынтығы шешімді таңдау процесінде қолданылатын әртүрлі шкалалар жиынтығы болып табылады. 2.3.1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық ерекшеліктерінің кешенін зерттеу

Шешім қабылдау жүйесін неғұрлым тиімді (немесе оңтайлы) жолмен құру үшін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымында М-өлшемді ақпараттық белгілер жиынтығының жеке ішкі жиындары қажет және жеткілікті. жиын (4), қабылдау элементтері (немесе тану бейнелері) ретінде ерекшеленуі мүмкін. Болзано-Вейерштрасс теоремасы негізінде ТКШ ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық белгілерінің жиынтығы болып табылатын шектеулі жиынтықтан e\ соңғы шегіне жақындайтын белгілі бір жиынды бөліп көрсетуге болады. ki] = (,) және сол арқылы ақпараттық белгілердің жиынтығын анықтауға болатынын көрсетеді ақпараттық құрылымСУ тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы және олардың бөліну мүмкіндігін анықтау. Бұл ұстанымды бекіту үшін, өз кезегінде, бірқатар жиынтық-теориялық ұстанымдарды анықтау қажет.

Ақпараттық белгілердің жиынтығы санауға болатынын және барлық жерде тығыз екенін дәлелдеу керек. Бірақ ұсынылған болжамды дәлелдеуге кіріспес бұрын, келесі леммаларды анықтау қажет.

Лемма 1. HCS ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық мүмкіндіктерінің метрикалық кеңістігінің кез келген нүктесі ye[Y] y = lim yn ретінде анықталуы мүмкін, мұндағы yneY. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінде шешім қабылдау және шешім қабылдау жүйесінің ақпараттық белгілерінің көпшілігі үшін алға қойылған лемманы түсіндіру келесі мағынаға ие: ішкі жиынтықтардың әрбір элементі және ақпараттық белгілер жиынтығы нәтижесінде қалыптасады. ең маңызды факторларды анықтау. Бұл ақпараттық мүмкіндіктер жиынтығын метрикалық кеңістіктегі нүктелер жиыны ретінде анықтайық, олардың әрбір нүктесі шекке өту кезінде негізгі жиындардың генераторларының шегі ретінде немесе шекті мүмкін болатын туынды элемент ретінде ұсынылуы мүмкін. Y-ге жататын ақпараттық белгілердің шартты тәуелділік семьясы.Осы анықтамаға сүйене отырып, лемманың дәлелін келтіреміз. Екі жағдайды қарастырыңыз:

1. Егер HPU ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық мүмкіндіктері жиынының кез келген элементі y eY-ге тиесілі болса, онда барлық n үшін yn = y қоюға болады, яғни метрикалық кеңістіктің кез келген элементі анықталады.

2. Ақпараттық белгілер жиынының метрикалық кеңістігінің кез келген элементі Y-ге жатпайды, бірақ оның жабылуына ye[Y] тиесілі болса, онда ерікті жиынды жабу операциясы шартты эквиваленттік топтарды қосудан тұратынына сәйкес. ақпараттық инфрақұрылымның метрикалық кеңістігі Y ақпараттық мүмкіндіктер жиынына шектердің оның жеке элементтерінің барлық жинақтаушы ішкі жиындары. Мұндай шектеулер жиынтығы ақпараттық белгілер жиынтығының жабылуы болып табылады - [Y] АҚЖ-да шешім қабылдау үшін бірыңғай ақпараттық өріс. Демек, ye[Y] қосу y=lim yn мәнін білдіреді, мұндағы yn eY дәлелденуі керек еді.

Лемма 1 және 2 сәйкес [Y]=M uєM тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымы жиынтығының әрбір элементі y=lim y түрінде ұсынылуы мүмкін екенін білдіреді. Бұл жағдайда yneY немесе кез келген E 0 үшін yєM ақпараттық белгілер жиынының әрбір элементі үшін p(y,yn) є болатындай yneY табуға болады. Осылайша, ХҚС КС ақпараттық инфрақұрылымының ақпараттық белгілерінің жиынтығы бөлінетіні дәлелденді.

Бұл дәлел тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің ақпараттық инфрақұрылымында шешім қабылдаудың ақпараттық кеңістігін құруда тікелей қолданылатын ақпараттық белгілердің шектеулі жиынтығы үшін қарастырылды. .

Жалпы жағдайда қарастырылып отырған жүйе үшін ақпараттық белгілердің жиынтығы шектелмейді, яғни тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінде әлеуметтік-экономикалық қатынастардың дамуына қарай жаңа ақпараттық белгілер пайда болуы мүмкін. Дегенмен, мұндай жиын да есептелетін және барлық жерде тығыз болады. Демек, шешім қабылдаудың ақпараттық инфрақұрылымындағы бір М кеңістігінің ақпараттық белгілерінің кеңістігі де бөлінетін болады.

Иерархиялық талдау әдісін қолданып КПР шешу

МАИ деректері бойынша бірінші және екінші кезеңде 2-тараудың 25-суретінде көрсетілген иерархиялық құрылымға сәйкес иерархияның үшінші деңгейінің объектілері екінші деңгейдегі объектілердің салмақтық коэффициенттеріне сәйкес реттелген. , атап айтқанда: басқару шешімінің тиімділігінің векторлық критерийінің құрамдас бөліктерін ретке келтіру және жеке шешім қабылдау мақсаттарының салмақтарына сәйкес жүйе субъектілерінің артықшылықтар жиынтығы.

Бірінші кезеңде Мәскеу авиация институтының әдістемесіне сәйкес басқару шешімінің тиімділігінің векторлық критерийінің құрамдас бөліктері (kj), і=1...9 ранжирленген. Ол үшін әрбір сарапшы басқарушылық шешім қабылдаудың үш нақты мақсатына сәйкес келетін векторлық критерийдің құрамдас бөліктерінің жұптық салыстыруларының үш кестесін толтырды (суреттерде CI, C2, C3 мақсаттары белгіленген). Үкім кестелері 2 тараудың 16-кестесінде келтірілген AHP шкаласы бойынша толтырылды.

Әрі қарай алынған кестелер жолдар бойынша қалыпқа келтірілді және AHP шкаласы бойынша критерий компоненттерінің басымдық векторы есептелді. Осылай есептелген басымдық векторы белгілі бір мақсатқа жету үшін векторлық критерийдің әрбір құрамдас бөлігінің маңыздылық дәрежесін көрсетеді.

Сараптамалық бағалаулардың әрбір кестесі үшін пайымдаулардың дәйектілік көрсеткіштері есептелді: 2-тараудың 2.8-бөлімінде сипатталған әдістеме бойынша АЖ сәйкестік индексі және НҚ сәйкестік коэффициенті есептелді. Нәтижесінде, егер сәйкестік көрсеткіштері барлық 4 сарапшы белгіленген талаптарға сай болды (ОЖ мәні 1), содан кейін сарапшылардың саны бойынша сараптамалық бағалау нәтижелері орташаланды. Әйтпесе, деректер нақтылау үшін сарапшыға қайтарылды.

20, 23,26-кестелерде әрбір нақты мақсат СІ, С2, СЗ (тиісінше - «Тұрғын үй қорларының тұрақты қаржылық жағдайына қол жеткізу) бойынша векторлық критерийдің құрамдас бөліктерін жұптық салыстырудың орташаланған матрицалары түріндегі сараптамалық сауалнамалардың нәтижелері көрсетілген. және коммуналдық шаруашылық кәсіпорындары», «Экономикалық сектор кәсіпорындарының субсидиялану дәрежесін төмендету ТКШ», «Бекітілген тарифтердің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты тұтынушылардың төлем қабілеттілігі деңгейіне сәйкестігі»), 21, 24, 27-кестелер көрсетілген. MAI шкаласы бойынша басымдықтардың есептелген векторы бар нормаланған матрицалар. 22, 25, 28 кестелерде векторлық критерийдің құрамдас бөліктерінің жұптық салыстыруларының нормаланған матрицаларының сарапшыларының саны бойынша орташа алынған негізгі мәннің бағалаулары көрсетілген.

Алынған қанағаттанарлық жүйелілік көрсеткіштері басқару шешімдерінің тиімділігінің критерийлері жиынтығының басымдық векторын баламалардың жалпыланған салмақтарының кейінгі есептеулерінде қолдануға болатынын көрсетеді.

Екінші кезеңде AHP сәйкес бұрын ЦБМ әдісімен алынған жүйе субъектілерінің (Pj), j=l ...6 преференцияларының жинақталған жиынының қосымша (нақты қауіпсіздік) рейтингі жүргізілді. Бірінші кезеңдегідей сарапшылар басқарушылық шешім қабылдаудың үш нақты мақсатына сәйкес артықшылықтарды жұптық салыстырудың үш матрицасын толтырды. Матрицаның элементтері әрбір нақты мақсатқа жеке қалаулардың сәйкестік дәрежесін көрсетеді.

Әрі қарай алынған матрицалар жолдар бойынша нормаланды және AHP шкаласы бойынша жүйе субъектілерінің қалауларының басымдылық векторы есептелді. Содан кейін әрбір алынған пайымдаулар матрицасы үшін негізгі мән есептелді және пайымдаулардың жүйелілік көрсеткіштері есептелді.

31, 34,37 кестелерде СІ, С2, СЗ нақты мақсаттарға актерлердің қалауларының жұптық салыстыруларының орташа алынған матрицалары көрсетілген. 32, 35, 38 кестелерде AHP шкаласы бойынша есептелген басым векторлары бар нормаланған матрицалар көрсетілген. 33, 36, 39 кестелерде СІ, С2, СЗ мақсаттары бойынша пайымдаулардың жүйелілігінің орташа көрсеткіштері көрсетілген.

Үшінші кезеңде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылыққа (Aj), і =1... 12 төлем сызбаларының балама нұсқалары жиынтығының рейтингісі жүргізілді.Сарапшылар баламалардың әрқайсысы тұрғысынан жұптық салыстыруды дәйекті түрде жүргізді. тиімділік критерийі және жүйе субъектілерінің әрбір қалауы. Матрицалардың элементтері векторлық критерийдің қарастырылатын құрамдас бөліктерінің мәндерінің ықтимал жақсаруы немесе субъектілердің қарастырылған қалауларын жүзеге асыру мүмкіндігі тұрғысынан бір баламаның екіншісінен артықшылық дәрежесін көрсетеді.

Содан кейін алынған матрицалар жолдар бойынша қалыпқа келтірілді және AHP шкаласы бойынша баламалардың басымдық векторы есептелді. Содан кейін әрбір алынған пайымдау матрицасы үшін оның негізгі мәні есептелді және пайымдаулардың жүйелілік көрсеткіштері есептелді. Сараптамалық бағалаудың барлық матрицаларында ОЖ қолайлы диапазонға (20%) жататынын ескеріңіз, бұл алынған нәтижелерді есепке алуға және оларды сарапшылар саны бойынша орташалауға мүмкіндік берді.

Федералдық білім беру агенттігі

Жоғары кәсіптік білім беретін мемлекеттік оқу орны

ВОЛГА-ВЯТКА МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТ АКАДЕМИЯСЫ

Жеделдетілген білім беру және магистратура факультеті

Аймақтық экономика және менеджмент кафедрасы

БІТІРУ ЖОБАСЫ

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқаруды жетілдіру

муниципалитет

Мамандығы:Мемлекет және

муниципалды үкімет

Аяқталды:студент гр.6GsP1

Борисова Мария Михайловна

Ғылыми жетекші:доцент

Васильев Алексей Алексеевич

Нижний Новгород

Кіріспе …………………………………………………………………… 3
1 тарау. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың теориялық негіздері………………………………………5
1.1 Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың негізгі түсініктері……………… 5
1.2 Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесі…………………………9
1.3 Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы нормативтік құқықтық база…… 14
2-тарау…… 22
2.1 қысқаша сипаттамасы«МУП Быцсервис» кәсіпорындары ……………22
2.2 «MUP Bytservis» басқару жүйесін талдау …………………………………………………………38

2.3 Коммуналдық төлемдер жүйесін реформалау…………………41
2.4 Бірыңғай есеп айырысу орталығын құру………………………………………………46
2.5 Ұсынылған жобаның бизнес-кейсі

реформалау……………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………. 57
3-тарау………………………………………………. ……………61
3.1. Даму бағдарламасы…………………………………………………61
3.2. Бағдарламаны іске асырудың экономикалық тиімділігі………….72
Қорытынды………………………………………………………… 77
Әдебиеттер……………………………………………………80

Қолданбалар…………………………………………………………82

КІРІСПЕ

90-жылдардың басында түсірілген. ел экономикасындағы нарықтық қатынастардың даму бағыты, әрине, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық (ТКШ) сияқты саланы назардан тыс қалдырған жоқ. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық секторы реформаға дейінгі кезеңде, сарапшылардың пікірінше, елдегі негізгі капиталдың үштен бірін құраған. Біртұтас экономикалық-географиялық кеңістікті қамти отырып, өнеркәсіп барлық тіркелген тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басым мемлекеттік меншік нысанымен барлық тұрғын үй-коммуналдық қатынастарды қатаң мемлекеттік реттеу жағдайында жұмыс істеді.

Өнеркәсіпті түрлендіру бойынша жүргізілген бағыт тұрғын үй-коммуналдық сектордағы жылжымайтын мүліктің жай-күйіне кері әсерін тигізген нақты проблемаларды тез арада шешуді талап етті. Ең алдымен, олар:

· қалдық қаржыландыру принципі;

· өкілеттік пен жауапкершілікті нақты бөлудің болмауы әртүрлі деңгейлероның қауіпсіздігін басқару;

· тұрғын үй және коммуналдық қызметтерді төлеуге халықтың аз қатысуы;

· тұрғын үй нарығының және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың болмауы;

· көпфункционалдылық, демек, кәсіпорындардың көп деңгейлі ведомстволық бағынуы және т.б.;

Негізгі мәселелер тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласына қатысты негізгі қорларға меншік құқығы, осы мүліктің сақталуына жауапкершілік, оның мақсатты пайдаланылуы мен дамуы, сондай-ақ тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының қаржылық талдауының ерекшеліктері болды.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарының тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету олардың қызметін экономикалық сауатты басқаруды талап етеді, бұл көбінесе оны талдау қабілетімен анықталады. Талдау көмегімен даму тенденциялары зерттеледі, жоспарлар мен басқару шешімдері терең және жүйелі түрде зерттеледі, олардың орындалуы қадағаланады, тиімділікті арттыру резервтері анықталады, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорнының жұмысы бағаланады, сондай-ақ тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорнының жұмысына баға беріледі. оның дамуы дамыған.

Бұл жұмыстың мақсаты - Сосновский ауданының «Бытсервис» ММ қызметіндегі басқару жүйесін зерттеу.

Мақсатқа келесі міндеттерді шешу арқылы қол жеткізіледі:

1. тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың теориялық негіздерін қарастыру. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың негізгі түсініктерін қарастырыңыз, тұрғын үй жүйесін зерттеңіз, құқықтық базаны зерттеңіз.

2. Сосновский ауданы «Бытсервис» КММ басқару жүйесінің практикалық аспектілерін қарастыру.

Бұл жұмыстың зерттеу нысаны Сосновский ауданының «Бытсервис» коммуналдық унитарлық кәсіпорны болып табылады.

ҚОРЫТЫНДЫ

Қазіргі уақытта Сосновский ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының барлық жүйесі шаруашылық жүргізу құқығында әрекет ететін заңды тұлға болып табылатын «Бытсервис» ММ нысанында ұсынылған. «Бытсервис» ҚБ құрылтайшысы Сосновский ауданының әкімшілігі болып табылады.

«Бытсервис» ММ шаруашылық есеп және бюджеттен субсидиялау негізінде әрекет етеді, өзінің өндірістік-шаруашылық қызметінің нәтижелеріне және міндеттемелердің орындалуына жауап береді, өз қызметінде Ресей Федерациясының Азаматтық кодексін, заңнаманы басшылыққа алады. муниципалдық унитарлық кәсіпорындар туралы, Жарғы және Ресей Федерациясының басқа да қолданыстағы заңнамасы.

«Бытсервис» МКҚК қызметінің пәні халықтың, кәсіпорындардың, ұйымдардың, зауыттардың және т.б. олардың қалыпты өмір сүруі үшін қажет меншік нысанына қарамастан қызмет көрсету және жұмыстарды орындау болып табылады. сондай-ақ қолданыстағы заңнамамен тыйым салынбаған, бірақ «Бытсервис» МКҚК оның қалыпты жұмыс істеуі үшін қажет басқа да жұмыстар мен қызметтерді орындау.

Құрылтайшы тағайындайтын басшы «Бытсервис» МУП басқару органы болып табылады. Ол өзіне жүктелген функциялардың орындалуына дербес жауапты болады.

Қазіргі уақытта біртұтас есеп айырысу орталығын құру идеясы енді ноу-хау емес. Соңғы 5 жылда көптеген ірі қалалар коммуналдық төлемдерді жинаудың ұқсас жүйелеріне көшті. Және шығындар ақталды. Ақша аударымдары әлдеқайда жылдам және қатесіз болды, субсидиялар мен жәрдемақыларды есептеу заңға сәйкес қатаң түрде және кідіріссіз жүзеге асырылады, өйткені ҒЗО қызметкерлері заңнамадағы барлық өзгерістерді үнемі қадағалап отырады және оларға жылдам әрекет етеді. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімдері барлығын тез қабылдай алды қажетті ақпаратбірнеше бизнеске сұрау жіберудің орнына бір көзден. Қарыз туралы ақпаратты жылдам өңдеу және тұрғындардың 14 таңбалы есепшот нөмірлері бар бірнеше есеп кітапшасын толтыру қажеттілігінің болмауына байланысты халыққа қызмет көрсету жеделдеді. Коммуналдық қызмет тұтынушылары да жаңашылдықтарға риза болды, өйткені олар қызмет ақысын өздерімен бірге төлем кітапшасын алып жүрмей-ақ, қазіргі уақытта төлегісі келетін сомаға ҒЗО-ның кез келген нүктесінде төлей алады. Сондай-ақ олар кез келген төлем қабылдау пунктінде қарыздары туралы ақпаратты жедел ала алады.

Алайда, Сосновский сияқты аудандарда жағдай әлдеқайда нашар. Ақпараттық технологияларды енгізу өте баяу жүргізілуде, бұл негізінен қаражаттың жетіспеушілігінен және осы жүйелерді ұйымдастыру мен жүргізу үшін білікті кадрлардың жетіспеушілігінен.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, келесі қорытындыларды жасауға болады:

· біртұтас есеп айырысу орталықтары тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау және осы саланы ақпараттандыру жолындағы алғашқы және негізгі қадам болып табылады;

· SRC енгізу «Бытсервис» ММ басшылығының жұмысын жеделдетеді және жеңілдетеді.

· халық үшін коммуналдық төлемдерді төлеу тәртібі барынша жеңілдетілді;

· СРК жалпықалалық ақпараттық жүйені, кәсіпорындар мен қала тұрғындарының деректер базасын құрудың бастапқы нүктесі бола алады;

Осылайша, біз жұмысты қорытындылай аламыз: Сосновский ауданында тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқарудың ақпараттық технологияларын енгізу осы саланы реформалаудың алғашқы қадамы болуы керек және бұл процеске салынған барлық қаражат босқа кетпейді, керісінше болады. кез келген тапсырманы орындаудың тиімділігі мен жылдамдығын арттыру арқылы өтеу.

Кәсіпорынның қаржылық-шаруашылық қызметін талдау келеңсіз аспектілерді анықтады:

· кәсіпорынның негізгі қорларының тозу дәрежесі жоғары.

· өндірістік жабдықтар іс жүзінде жаңартылмаған.

Жоғарыда аталған келеңсіз аспектілердің әсерін азайту үшін кәсіпорын келесі шараларды қабылдауы қажет:

1. Жаңа негізгі қорларды, соның ішінде өндірістік құрал-жабдықтарды қарқынды түрде алу.

2. Қолданыстағы жабдықты жаңарту

Әдебиеттер тізімі

1. Ресей Федерациясының Тұрғын үй кодексі

2. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі

3. Ресей Федерациясының 1992 жылғы 24 желтоқсандағы № 3 Заңы. No 4218-1 «Федералдық тұрғын үй саясатының негіздері туралы».

4. No 15.06.1996 Федералдық заң No 72-ФЗ «Пәтер иелерінің бірлестіктері туралы».

5. Ресей Федерациясы Президентінің Жарлығы № No 528 «Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау бойынша қосымша шаралар туралы».

6. БакуменкоО.С. Ресей Федерациясы Үкіметінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық туралы қаулылары. Заңгер түсініктемелері. М., 2007 ж

7. Белов А.С., Буев В.В., Демин А.В., Смирнов Н.В., Литвак А.Г., Литвак Е.Г. Шағын кәсіпкерліктің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалауға қатысуы. М., 2006 ж.

8. БущенкоН.Н. HOA құру: үйдің ортақ мүлкіне қалай дұрыс билік ету керек. М., 2007 ж.

9. Голованов В.И. Үлкен қаладағы басқару және өзін-өзі басқару: теория, тәжірибе, ұйымдастыру. – М.: Наука, 1998 ж.

10. ИорданияИ.А. Жеке баспана – ауыртпалық па, әлде еркіндік пе? М., 2007 ж

11. Каменева Е.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау немесе Енді біз жаңаша өмір сүреміз. Мәскеу: Феникс, 2006 ж

12. ПешинН.Л. Ресейдегі мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару: конституциялық-құқықтық модельді дамыту мәселелері. М.: Жарғы, 2007 ж

13. СимионовЮ.ф. Ткачева Н.А., Яско В.Л. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. Муниципалитеттердің қызметкерлеріне арналған анықтамалық. - М .: ICC «Март». – 2007 ж

14. ,Ахмедуев А. Мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындарды басқару механизмі// Экономист. - 2004. - No 12. - 1-ден

15. Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау тұжырымдамасы // Строительная газета. - 2004. - № 22. - 10-12 б.

16. Кругликов А.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы мемлекеттік саясат // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы және бас бухгалтерінің журналы. - 2004. - No 7. - 94-100-б.

17. Максимова Н.С. Тұрғын үй-коммуналдық секторды реформалау Ресейдің қаржысын нығайтудың маңызды резерві болып табылады // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 2003. - № 5. - С.56-63.

18. Иванов В.В., Коробова А.Н. «Муниципалды басқару». Анықтамалық нұсқаулық М .: Infra-M, 2002

Пән: Экономика
Жұмыс түрі: курстық жұмыс
Тақырыбы: Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқаруды жетілдіру

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқаруды жетілдіру
Мазмұны:

Кіріспе

Тарау 1. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жағдайы

1.1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты монополиясыздандыру

1.2. Тұрғын үй-коммуналдық сектордың дағдарыстық жағдайы

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы реформалардың келешегі 2-тарау

2.1. Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын дамыту стратегиясын қалыптастыру

2.2. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қаржыландыру реформасы

3-тарау

Қорытынды

Әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Тұрғын үй-коммуналдық сала біздің әрқайсымыздың өмірлік маңызды мүдделерімізге әсер етеді: материалдық, әлеуметтік, физикалық, тұтынушылық, ақпараттық, экологиялық. Бірақ тұрғын үй-коммуналдық реформаны жүзеге асыру барысында азаматтық қоғам қайтадан шетте қалды.

Өнеркәсіпті түрлендіру бойынша жүргізілген бағыт тұрғын үй-коммуналдық сектордағы жылжымайтын мүліктің жай-күйіне кері әсерін тигізген нақты проблемаларды тез арада шешуді талап етті. Ең алдымен, олар мыналарды қамтуы керек:

қалдық қаржыландыру принципі;
оның қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін әртүрлі деңгейдегі мемлекеттік басқару органдарының өкілеттіктері мен міндеттерінің нақты шекарасының болмауы;
тұрғын үй және коммуналдық қызметтерді төлеуге халықтың аз қатысуы;
тұрғын үй нарығының және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың болмауы;
көпфункционалдылық, демек, кәсіпорындардың көп деңгейлі ведомстволық бағынуы және т.б.;

Негізгі мәселелер тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласына қатысты негізгі қорларға меншік құқығы, осы мүліктің сақталуына, оның мақсатты пайдаланылуына және игерілуіне жауапкершілік мәселелері болды.

1999-2004 жылдардағы қайта құрулар нәтижесінде. тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару мен қаржыландырудың қолданыстағы жүйесі түбегейлі өзгерістерге ұшырады. Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық секторының барлық объектілерінің меншік нысандары айтарлықтай өзгерді.

Бұл курстық жұмыс тұрғын үй-коммуналдық сектордағы осы және басқа да өзгерістерге арналған.

Тұрғын үй-коммуналдық реформа біздің ел өмірінің әртүрлі аспектілеріне жан-жақты әсер етеді, сондықтан үкімет, федералдық министрліктер мен ведомстволар, сондай-ақ билік оның барысын қадағалап, оны жүзеге асыруға белсенді қатысуда. мемлекеттік билікРесей Федерациясының субъектілері, қалалар мен муниципалитеттер.

Ресейдің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы құлдырады... Ондағы барлығын қалай жаңарту керек, заңнамада, менеджментте нені өзгерту керек, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын өндірушілерді өз өндірісін ұтымды басқаруды үйренуге қалай үйрету керек, ал тұтынушылар алады. қызметтерді саны, сапасы, жиынтығы және бағасы бойынша таңдау еркіндігі? Міне, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық реформасы шешуі тиіс мәселелер.

Бұл курстық жұмыстұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесін жетілдіруді зерделеу болып табылады.

Осы мақсатқа байланысты келесі міндеттерді шешу қажет:

Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жағдайын қарастырайық.
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы реформалардың келешегін зерделеу.
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қаржыландыру реформасына талдау жасаңыз.

Жұмысты жазудың көзі Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық секторын реформалауды реттейтін нормативтік-құқықтық және заңнамалық актілері, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалауға арналған ресейлік экономикалық мерзімді басылымдардың көптеген басылымдары, сондай-ақ статистикалық есеп болды.

1-тарау. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жағдайы1.1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты монополиясыздандыру

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау тұжырымдамасын іске асыру шеңберінде Ресей Федерациясы Үкіметінің 20.12.97 жылғы қаулысымен бекітілген тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығындағы менополиясыздандыру және бәсекелестікті дамыту бағдарламасы әзірленді. № 1613.

Бағдарлама мыналарды қамтыды:

тұрғын үй қорының меншік иелері (немесе меншік иесінің атынан әрекет етуге уәкілетті ұйымдар), басқарушы компаниялар мен мердігер тұрғын үй ұйымдары арасында функцияларды бөлу нәтижесінде тұрғын үй қызметтерін көрсетуде бәсекелестік орта құру;
табиғи жергiлiктi монополиялар субъектiлерiнiң қызметiн монополияға қарсы реттеу және жылумен, электрмен жабдықтау, сумен жабдықтау және канализация саласында бәсекелестiк орта құру;
монополиясыздандыру және кіші секторларда бәсекелестік ортаны құру (елді мекендерді абаттандыру және салттық қызмет көрсету);
монша-кір жуу және қонақ үй шаруашылығын монополиясыздандыру;
шағын муниципалитеттерде, ауылдық жерлерде және жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдарда бәсекелестік орта құру және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты монополиясыздандыру.

Ол әзірленген бағдарламаны жүзеге асырудың алғашқы жылдарындағы қорытындыларды қорытындылай келе, негізгі мақсаттарға қол жеткізілгенін атап өткен жөн. Көптеген аймақтарда олар тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың маңыздылығын қалалық экономиканың әлеуметтік қалыптастыратын саласы ретінде түсінді, билік органдарының жіті назарын талап етеді, оның ішінде басқару жүйесін өзгерту және жұмыс істеп тұрған шаруашылық жүргізуші субъектілерді қаржыландыру тұрғысынан. Соңғы екі жылда өңдеуші өнеркәсіп нарығында жұмыс істейтін ұйымдардың құрылымы және тұрғын үй-коммуналдық қызмет көрсету жүйесі өзгерді (суретті қараңыз).

Күріш. 11 Кәсіпорындар санының өсу динамикасы
тұрғын үй секторындағы меншік нысаны бойынша

Шаруашылық субъектілерінің басым бөлігі шағын кәсіпкерлік саласына жатады. Ақырында, 1999 жылы олар 20 миллиард рубльден астам сомаға жұмыстарды (қызметтерді) немесе тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтағы қызметтер көлемінің шамамен 6% -ын өндірді. Мұндай кәсіпорындардың ең көп саны тұрғын үй қорын күрделі және ағымдағы жөндеу саласында жұмыс істейді (шамамен 80%).

Қала экономикасының ресурстармен қамтамасыз етуші секторларындағы, жолдарды басқару және абаттандыру және халыққа қызмет көрсету саласындағы ұйымдарды одан әрі акционерлеу монополиясыздандыру бағдарламасын іске асырудың маңызды элементі болды. Осылайша, 2004 жылы акционерлік қоғамдардың үлесі (%):

1-кесте

сантехника және канализация

жылу энергетикасы

жолдарды күтіп ұстау және жақсарту

салттық қызмет

тұрғын үй

Тәжірибе көрсеткендей, кәсіпорындарды акционерлеу олардың қызметін терең қаржылық-экономикалық талдау, әрбір қызметкердің қаржылық мүддесі және ұжымның мақсатты жұмысы негізінде жүзеге асырылған жағдайда ғана меншік нысанының өзгеруі оң нәтиже береді. және оның көшбасшылары өз кәсіпорнын дамыту.

Анжеро-Судженск қаласындағы акционерлік қоғамдардың жұмыс істеу тәжірибесі Кемерово облысы, Мәскеу облысының Троицк және Мытищи, Уфа, Псков, Омбы, Самара, Великий Новгород, Ростов облысының Новочеркасск және Азов және басқа да қалалары бұл жұмыстың уәдесін дәлелдейді. Мұнда тек дербес (негізінен бюджеттен тыс көздер есебінен) кәсіпорындарды техникалық қайта жарақтандыру қалалық \"күрделі салымдар\" бойынша арнайы есепсіз жүргізіліп қана қоймайды, сонымен қатар құқықтық және экономикалық мәселелер де сәтті шешілуде. банкроттықты болдырмау және т.б.

Мұндай кәсіпорындар осы күрделі құқықтық, саяси және экономикалық жағдай, әдетте, тұрғын үй-коммуналдық сектордағы жеке бизнестің \"пионерлері\" жүгін арқалаған белсенді, \"озық \" бизнес басшыларының күш-жігерінің арқасында. Ал сен оларды қызғанбайсың. Өйткені, монополиясыздандыру және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты акционерлеу мәселелері Ресейдің көптеген аймақтары мен муниципалитеттерінде кең қолдау таппай отыр.

Демонополизация бағдарламасы Ресейдің көптеген муниципалитеттері мен аймақтарында әлі әрекет етудің нұсқауына айналған жоқ. Оны жергiлiктi жерлерде жүзеге асырудың табыстылығы толығымен коммуналдық кәсiпорындардың өзiнiң еңбегi болып табылады, олар өз тәуекелдерiне және тәуекелдерiне байланысты өз кәсiпорындарын акционерлендіруге ұмтылады және одан туындайтын барлық салдарлармен: акционерлендiрiлген - бюджеттен субсидияларға сенбейді, муниципалды меншік болған және болып қала беретін қалалық инженерлік инфрақұрылымды дамыту қолданылмайды және әдетте әкімшілікке баратын жолды ұмытады.

Өңірлердің көпшілігінде әлі күнге дейін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалауға оң көзқарас қалыптасқан жоқ. Жергілікті жерлерде экономиканың осы секторындағы құқықтық қатынастарды реформалаудың ағымдағы процесі баяу жүріп жатыр, оның бастамашысы (немесе жоқ) сала қызметкерлері.

Техникалық, қаржылық-экономикалық қайта құрулардың тереңдігін түсіне отырып, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласының қоғамдық-саяси маңыздылығын және мұндай қайта құруларға қажетті уақытты ескере отырып, көптеген басшылар оларды жүзеге асыруға батылы бармайды.

Барлығына дерлік (атқарушы билік органдары да, тұрғындар да, өнеркәсіптік және бюджеттік тұтынушылар да) мұндай нысанда саланың мазмұны адамға, қалаға, облысқа және мемлекетке зиянды, бірақ кез келген нәрсені өзгертуге (іске асыруға) түсінікті. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау тұжырымдамасында тұжырымдалған қайта құрулар ) ешкімді қаламайды. Ал егер мұндай бастамаларды жергілікті әкімшіліктер жүзеге асырса, әдетте олар заңнамалық және мемлекеттік құжаттармен айқындалған реформалық сценарийден алшақ. Мысал ретінде тұтынушы мен жылу желілері кәсіпорындарының қызметтерін біріктіру әрекеттерін келтіруге болады; жылу және электр желілерінің кәсіпорындары; жылу желілері мен сумен жабдықтау және су бұру құрылыстарының кәсіпорындары; қаланың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындары – экономикалық негіздемесі жоқ кәсіпорындарды біріктірудің бір және басқа нұсқаларында.

Ұқсас жағдай тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қайта құрылымдау кезінде де қалыптасып отыр. Әдетте, бұл кадр мәселесін шешумен байланысты және тұрғын үй-коммуналдық сектордағы құқықтық қатынастарды реформалауға ешқандай қатысы жоқ.

Іс жүзінде унитарлық кәсіпорындар басшыларының кең өкілеттіктері басқарудың, бақылаудың және менеджерлерді ынталандырудың тиімді құралдары мен рәсімдерінің болмауына әкеледі:

унитарлық кәсіпорындардың қаржылық ағындарының бір бөлігін қаржы ағындарының бағытын өзгерту мақсатында құрылған серіктестік фирмаларға беру. Нәтижесінде унитарлық кәсіпорындар ала алатын барлық пайда осы фирмаларда аяқталады;
өнімнің өзіндік құнын жасанды түрде асыра бағалауға, ал кейбір жағдайларда коммуналдық мүлікті ұрлауға әкеп соқтыратын унитарлық кәсіпорын басшылығы мүдделі мәмілелерді жасау;
муниципалды органдардан унитарлық кәсіпорындардағы істің жай-күйі туралы объективті ақпараттың болмауы;
алдын алудың мүмкін еместігі Теріс салдарларбасшылардың біліктіліксіз немесе заңсыз әрекеттері.

Рентабельді емес унитарлық кәсіпорындардың саны өсуде, бұл көбінесе муниципалды органдар тарапынан дұрыс басқарудың және бақылаудың болмауына байланысты. Меншік иесі унитарлық кәсіпорынның пайдасының бір бөлігін алмайды.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, келесі қорытынды жасауға болады:

қолданыстағы жүйеунитарлық кәсіпорындарды басқару түбегейлі реформаны талап етеді;
унитарлық кәсіпорындардың қызметі, әдетте, тиімсіз;
көптеген аймақтарда унитарлық кәсіпорындардың саны муниципалитеттердің өз қызметін басқару және бақылау қабілетіне сәйкес келмейді;
унитарлық кәсіпорындар құрудың және олардың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығында жұмыс істеуінің нақты критерийлері жоқ;
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтағы унитарлық кәсіпорындар қызметінің төмен тиімділігі муниципалды бюджеттерден қомақты қаражат бөлуді талап етеді, ал олар болмаған жағдайда тұтынушыларға қанағаттанарлықсыз қызмет көрсетуге әкеледі.

Бұл тұжырымдар унитарлық кәсіпорындарға қарағанда бірқатар артықшылықтарға ие, оның ішінде үлкен басқарушылықпен, есеп берушілікпен және қарыздар бойынша жауапкершілікті шектеумен байланысты кәсіпорындарды шаруашылық серіктестіктер түріндегі құру қажеттілігін көрсетеді.

Осындай кәсіпкерлік субъектілерін құру тұрғын үй секторын реформалауға байланысты тағы бір өте маңызды мәселенің шешімін – коммуналдық тұрғын үй қорында тұрғын үй иелерінің, басқарушы компаниялардың (үй иелерінің) пайда болуын жақындатады. Бұл, мәні бойынша, унитарлық кәсіпорындар муниципалдық меншікке (тұрғын үй қорына), муниципалды органдардың имиджіне үлкен зиян келтіретін және халықтың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалауға теріс көзқарасын қалыптастыратын қалалық экономика саласы. Бұл мәселені федералды деңгейде шешу үшін қажет:2

муниципалитеттер үшін осы құқықты қамтамасыз ету мақсатында муниципалитеттердің шаруашылық серіктестіктер құру және мұндай компанияларға қатысу құқығы бөлігінде азаматтық заңнамаға (РФ Азаматтық кодексінің 66 және 124-баптары) өзгерістер енгізу;
толықтыру бап. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 295-бабы, келесі мазмұнның 3-бөлігі: «Шаруашылық жүргізу құқығында қамтамасыз етілген мүліктің меншік иесі артық, пайдаланылмаған немесе мақсатсыз пайдаланылған мүлікті алып қоюға және оған өз қалауы бойынша билік етуге құқылы\» ;
бапқа өзгертулер енгізу. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 113-і унитарлық кәсіпорында басшысымен (директорымен) бірге өкілеттіктері бақылау кеңесінің (директорлар кеңесінің) өкілеттіктеріне ұқсас алқалы басқару органын құруды қарастырады. акционерлік қоғамунитарлық кәсіпорынның ерекшеліктерін есепке алу;
баптың 1-тармағын толықтыру. 31 Ресей Федерациясының 1995 жылғы 28 тамыздағы № 154-ФЗ Заңы « жалпы принциптерРесей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқару ұйымдары \" деген сөздермен: \" осындай кәсіпорындардың, мекемелердің және ұйымдардың қызметіне федералдық заңмен және федералдық заңға қайшы келмейтін жергілікті өзін-өзі басқарудың нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген тәртіппен бақылауды жүзеге асырады. , сондай-ақ федералдық заңмен белгіленген жағдайларда және тәртіппен осындай кәсіпорындарды, мекемелерді және ұйымдарды басқаруға қатысуға \»;
қабылдау жаңа басылымТұрғын үй кодексі;
жобаға қосу федералды заңУнитарлық кәсіпорындарда бақылау органын құруды көздейтін "Унитарлық кәсіпорындар туралы" норма, оның ішінде меншік иесінің өкілдерімен қатар, еңбек ұжымының өкілдері, тәуелсіз (үшінші тарап) мамандар, қоғам өкілдері;
тәуелсіз аудиторлардың унитарлық кәсіпорындардың қаржы-шаруашылық қызметіне жыл сайынғы міндетті аудитін, сондай-ақ кәсіпорын жарғысында белгіленген жағдайларда техникалық (технологиялық) аудит жүргізуге міндетті.

Саладағы унитарлық кәсiпорындардың санын оңтайландыру үшiн мұндай ұйымдарды, оның iшiнде мемлекеттiк меншiктегiлердi олардың алдына қойылған мақсаттар мен мiндеттердi басқа ақпараттық-құқықтық нысандағы кәсiпкерлiк субъектiлерi жүзеге асыра алмайтын жағдайларда ғана құру қажет. .

Барлық унитарлық кәсіпорындардың қызметін бағалау қажет. Мұндай кәсіпорын қызметінің жарғылық міндеттерге сәйкес келмеуі туралы шешім қабылданған жағдайда құрылтайшы:

оны (арнайы құқық қабілеттілігіне сәйкес өзі жүзеге асыратын қаржыландыру көздерінің қызметін, тиісті тауарлар, жұмыстар, қызметтер нарығының жай-күйін ескере отырып) қайта ұйымдастыру экономикалық қоғам(оның ішінде Дракционерноеде Ресей Федерациясының 21.07.97 жылғы 123-ФЗ «Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру туралы және Ресей Федерациясындағы коммуналдық меншікті жекешелендіру туралы» Заңының нормаларына сәйкес) немесе муниципалдық мекеме;
муниципалды жекешелендіру унитарлық кәсіпорын, егер муниципалитет халқының өмір сүруін қамтамасыз етумен байланысты емес ол жүзеге асыратын қызмет түрлерін немесе объективті түрде - жеке кәсіпкерлікпен айналысуы мүмкін болса (тұрғын үйді жөндеу және ұстау, сервистік және басқа да қызмет түрлері). және коммуналдық шаруашылық секторы).
1.2. Тұрғын үй-коммуналдық сектордың дағдарыстық жағдайы

Өздеріңіз білетіндей, реформаға дейін саланың тұрғын үй-коммуналдық секторын ұстауға және дамытуға жұмсалған шығындардың шамамен 98%-ы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығына жауапты министрліктердің, ведомстволардың, кәсіпорындардың немесе ұйымдардың бюджетіне түскен. Тұрғын үй-коммуналдық сектордың бюджетке, сондай-ақ тиісті ведомстволар мен кәсіпорындарға толықтай дерлік қаржылық тәуелділігі оның жұмысына қаражаттың қалдық бөлінуінен де, аз болмағандықтан да өте жағымсыз әсер етті. оларды ұтымды пайдалануға қызығушылық.

Тұрғын үй-коммуналдық желілердің ведомстволық бөлінуінің кең таралуы нәтижесінде жұмысты үйлестіру және ресурстарды маневрлеу мүмкіндіктері болмады. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың үлкен шығындары әдеттегідей болды. Территориялар мен ведомстволардың бюджеттері айтарлықтай қаржылық қиындықтарға тап болды. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық шығындары көптеген аумақтардың, қалалардың және муниципалитеттердің бюджеттерінің 30-дан 70%-ға дейін3 құрады, бұл халықтың әлеуметтік қажеттіліктерін қанағаттандыруды, сонымен қатар экономиканы дамытуды қиындатты. өнеркәсіптік кәсіпорындар, Ауыл шаруашылығы, теңгерімінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы болған құрылыс және экономиканың басқа да салалары өздеріне әдеттен тыс функцияларды орындауға мәжбүр болды. Өндірістің жетілдірілуін дамытуға және оның тиімділігін арттыруға көбірек қайтарыммен пайдалануға болатын еңбек, материалдық және қаржылық ресурстар жұмсалды.

Сондықтан осы келеңсіз құбылыстардың барлығын жоюға ең алдымен саланың өзі де, экономиканың басқа да салалары мен секторлары, мемлекеттік органдар мен барлық деңгейдегі бюджеттер мүдделі болды.

Қазіргі уақытта ведомстволық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың 90%-дан астамы коммуналдық меншікке берілді. Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі осыны ескере отырып, бюджетаралық қатынастарды өзгерту бойынша жұмыс жүргізді. Жергілікті билік органдары бюджеттерінің коммуналдық меншікке қабылданған тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық объектілерін ұстауға жұмсалатын қосымша шығыстарының көпшілігі федералдық бюджет есебінен өтеледі. Сонымен қатар, 1999 жылғы 1 шілдеге дейін қабылданған объектілерді қоса алғанда, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты ұстауға арналған барлық дерлік қаражат 2000 жылға арналған федералды бюджетті есептеуде ескерілді. бюджет шығыстарының индексін анықтау кезінде.

Осылайша, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын жергілікті билік органдарына берген кәсіпорындардың көпшілігі өндіріс тиімділігіне баса назар аудара отырып, өздері үшін әдеттен тыс өндірістік емес функциялардан құтылып үлгерді. Статистикалық есеп бойынша көлемі өнеркәсіптік өндіріс 2004 жылы ол бүкіл ел бойынша 8,1%-ға өсті.

Бұған сондай-ақ... жағдайында кросс қаржыландыруды жою шаралары ықпал етті.

Файлды алыңыз

1-тарау. ТҰРҒЫН ҮЙ ҚҰРЫЛЫСЫН БАСҚАРУ МӘСЕЛЕЛЕРІ

РЕСЕЙДЕ ЖӘНЕ ШЕТЕЛДЕГІ МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕР.

1.1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде.

1.2. Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару мәселелері және оның дамуының циклдік сипаты.

1.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудағы шетелдік тәжірибені талдау.

1.4. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау үлгілері.

2-тарау. АЛТАЙ АЙМАҚЫНДАҒЫ ТҰРҒЫН ҮЙ-КОММУНАЛДЫҚ КЕШЕНІ НАРЫҚТЫ ТРСФОРМАЦИЯЛАУ ОБЪЕКТІ РЕТІНДЕ.

2.1. Халықтың төлем қабілеттілігін талдау Алтай өлкесіжәне әр түрлі деңгейдегі бюджеттерге түсетін салық түсімдері.

2.2. Тұрғын үй-коммуналдық кешенін және оның инвестициялық тартымдылығын талдау.

2.3. Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын нарықтық түрлендірудің әдістемелік негіздері.

3-тарау

3.1. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдардың ерекшеліктері.

3.2. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдардың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқарудағы институционалдық қайта құрулар.

3.3. Басқару жүйесінің құрылымын дамыту

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық ЗАТО Сібір Алтай өлкесі.

Ұсынылатын диссертациялар тізімі

• Жабық әкімшілік-аумақтық бірліктің коммуналдық саласының даму ерекшеліктері 2007 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Пронина, Ольга Викторовна

• Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінің нарықтық трансформациясы: әлеуметтік-экономикалық аспект 2009 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Подерякин, Дмитрий Игоревич

• Муниципалитеттердің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын дағдарысқа қарсы басқару 2002 ж., экономика ғылымдарының докторы Ряховская, Антонина Николаевна

• Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару жүйесі: «Алтай өлкесінің Бийск қаласы» муниципалитетінің мысалында 2008 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Вяткина, Елена Алексеевна

• Қаланың тұрғын үй-коммуналдық кешенін басқару: аумақтық-салалық аспект 2010 ж., экономика ғылымдарының докторы Минаев, Николай Николаевич

Дипломдық жұмысқа кіріспе (реферат бөлігі) «Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару жүйесін оны реформалау процесінде жетілдіру: Сібір Алтай өлкесінің жабық әкімшілік-территориялық қалыптасуы мысалында» тақырыбында

Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Облыс экономикасының әлеуметтік маңызы бар салаларының бірі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы (ТКШ) болып табылады. Соңғы жылдары тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жұмыс істеуіне байланысты проблемалар жан-жақты назар аудару нысанасына айналды, дегенмен бүгінгі күнге дейін бұл салада айтарлықтай оң өзгерістер болған жоқ. Оның үстіне бұл әртараптандырылған кешеннің техникалық және қаржылық жағдайының нашарлауы байқалады. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бұрынғысынша тиімді экономикалық қатынастардың жоқтығымен және көрсетілетін қызмет сапасының төмендігімен сипатталады. Негізгі қорлардың тозуының жоғары деңгейі, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындарындағы күрделі қаржылық жағдай, бизнестің толық ашық емес ережелері саланы инвесторлар үшін тартымсыз етеді.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығындағы проблемалардың жүйелік сипаты мемлекеттік деңгейде байыпты саяси және экономикалық шешімдер қабылдауды талап ететіні анық. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын трансформациялаудағы маңызды міндеттердің бірі - тұрғындарды әлеуметтік қорғаудың мақсатты жүйесін қамтамасыз ету кезінде тұтынушыларға тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді көрсетудің толық құнын кезең-кезеңімен аудару арқылы субсидиялауға бюджеттік шығындарды кезең-кезеңмен қысқарту. - табысы бар отбасылар. Дегенмен, тұтынушылардың барлық қызметтерге толық ақы төлеу жағдайында да тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын тиімді басқаруға қатысты мәселе өзекті болады. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың анықталған проблемалары муниципалитеттердің көпшілігіне, соның ішінде жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдарға (ЖАО) тән.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтағы дағдарыс көріністерінің күшеюі бұл секторды жұмыс істеу механизмін, оны дамыту мен оны реформалау нұсқаларын түбегейлі таңдау алдына қояды.

Бірінші нұсқа – тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реттеудің әкімшілік әдістерін қатайту, басқару вертикалын күшейту, ондағы институционалдық тетіктердің тиімсіздігінің орнын толтырудың негізгі жолы ретінде осы салаға бағытталған бюджеттік инвестициялардың өсуі. Бұл тәсіл соңғы онжылдықта деструктивті мұрасы айтарлықтай айқын көрінген тұрғын үй-коммуналдық секторды реттеудің нарықтық емес тетіктерін ұзақ уақыт бойы біріктіреді.

Екінші нұсқа – нарықтық трансформацияның нақты (соңғы уақытқа дейін болған имитациялық емес) алғышарттарын барынша ерте қалыптастыруға көшу. Реформаның мәселелерін шешудің негізгі жолы мемлекеттік органдардың функцияларын түбегейлі өзгертумен байланысты әкімшілік экономикадан кету болуы керек. өміршең балама заманауи жағдайларбұл сектордың жұмыс істеуі мен дамуының нарықтық механизмдеріне нақты көшуі байқалады. Бұл диссертациялық зерттеу тақырыбының өзектілігін анықтайды.

Мәселені білу дәрежесі. Соңғы он жыл ішінде отандық және шетелдік әдебиеттерде жергілікті өзін-өзі басқару мәселелеріне елеулі еңбектер арналды, бірақ жергілікті өзін-өзі басқаруға қатысты мәселелер қазіргі уақытта өзекті болып қала береді. Әкімшілік-командалық экономикадан нарықтық экономикаға көшкеннен бері Ресейдің Р.Бабун, А.Балабанов, А.Борисов, М.Васильев, Е.Гайдар, Д.Козак, Н.Косарева сияқты ғалымдары мен экономистері жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жұмыс істеу мәселелерімен айналысатын В. Мищенко, П. Ореховский, В. Псарев, А. Троцковский, А. Широков және т.б. Соңғы жылдардағы орыс авторларының еңбектерінде жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржыландыруға көбірек көңіл бөлінуде, бұл орайда А.Игудин, К.Лайкам, В.Пансковтың зерттеулерін атап өту керек.

Муниципалдық шаруашылықтың негіздерімен Ж.И. сияқты отандық және шетелдік авторлар айналысты. Велихов, И.Масурашвили, А.О «Салливан. Бұл авторлардың еңбектерінде толық сипаттамаРесейдегі және басқа елдердегі қала шаруашылығының ерекшеліктері. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты А.Дронов, Т.Додатко, Е.Егоров, Д.Жуков, В.Зотов, Н.Кошман, С.Сиваев, Л.Сива сияқты авторлар муниципалдық шаруашылықтың негізгі құрамдас бөліктерінің бірі ретінде қарастырады. Чернышов, А.Шамузафаров және т.б.

Жалпы алғанда, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару мәселелері отандық және шетелдік сарапшылардың еңбектерінде қарастырылады, бірақ көп жағдайда олар басқару құрылымын нарықтық қайта құру мәселелерін шешпейді. Әдебиеттерде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жұмыс істеу мәселелеріне және оларды шешуге жүйелі көзқарас аздап көрсетілген.

Айта кету керек, кейбір авторлар Ресейдің Мемстрой ұсынған немесе шетелде сынақтан өткен тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау нұсқаларын сипаттайды. Дегенмен, ресейлік тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының институционалдық қайта құруларындағы нұсқаларды бейімдеу және олардың модификациясы одан әрі ғылыми зерттеулерді қажет етеді.

Диссертациялық жұмыстың мақсаты муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын динамизмге бейімдеу арқылы нарықтық қайта құру әдістемесін әзірлеу болып табылады. сыртқы орта. Осы мақсатқа жету үшін жұмыста келесі міндеттерді шешу қажет:

1. ЖӨБ органдарына берілген өкілеттіктерді қаржыландыру бөлігінде жергілікті өзін-өзі басқарудың (ЖӨБ) мәселелерін қарастыру. бөлігі ретінде функционалдық міндеттержергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарына жүйелiк талдау тұрғысынан тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласына зерттеу жүргiзу, осы кешендi басқарудың ерекшелiктерiн анықтау және оны дамытудың заңдылықтарын белгiлеу.

2. Ресейде және шетелде қолданыстағы басқару үлгілеріне салыстырмалы талдау жүргізу, қазіргі заманғы ресейлік жағдайларда оларды модификациялау мүмкіндігін анықтау.

3. Алтай аймағындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының жай-күйіне, осы субъекті тұрғындарының төлем қабілеттілігіне және осы көрсеткіштің облыстық бюджеттің меншікті кірістеріне әсеріне талдау жүргізу.

4. Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын нарықтық қайта құрудың әдістемелік негіздері әзірленсін.

5. ЗАТО-ны муниципалдық құрылымның бір түрі ретінде қарастырыңыз. ЗАТО ерекшеліктерін және оның тұрғын үй-коммуналдық кешенінің басқа муниципалитеттердің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығынан айырмашылығын ашу.

6. Сібір Алтай өлкесінің ЗАТО басқару құрылымын нарықтық қайта құруды жүзеге асырсын.

Диссертациялық зерттеудің ғылыми гипотезасы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудың дәстүрлі схемалары реформалар мақсатына толық жете алмайды және терең құрылымдық және институционалдық өзгерістерді қажет етеді. Зерттеу объектісі муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының тұрғын үй-коммуналдық кешені болып табылады. Зерттеу Сібір Алтай аймағының жабық әкімшілік-аумақтық формациясы мысалында жүргізіледі.

Зерттеу пәні – басқарушылық қатынастар және тұрғын үй-коммуналдық секторды реформалауға инвестиция тарту жолдары.

Зерттеудің теориялық және әдістемелік негізі. Диссертациялық зерттеу тұрғын үй-коммуналдық кешенін басқару құрылымдарын қалыптастыру мәселелерін шешуге кешенді, жүйелі және субъективті-объективті көзқарас негізінде жүргізілді.

Зерттеу постулаттарға негізделген экономикалық теория, басқару теориясы, аймақтық экономика теориясы, экономикалық талдау, қала экономикасының теориясы. Теориялық негізізерттеулер қалалық экономика секторларында басқару құрылымдарын қалыптастыру және жетілдіру саласындағы отандық және шетелдік авторлардың еңбектері болып табылады. Жұмыста экономикалық зерттеу әдістерінің жиынтығы қолданылды: жүйелік талдау, дедукция және индукция, монографиялық, әріптестік шолужәне т.б.

Зерттеудің ғылыми жаңалығы ресейлік жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдар үшін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару құрылымын нарықтық түрлендіру әдістемесін әзірлеу болып табылады. Өтінім берушінің жеке өзі алған негізгі ғылыми нәтижелері мыналар болып табылады:

1) тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамытудың заңдылықтары белгіленді және ең тұрақтысы жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік реттеу тетіктерін қоса алғанда, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудың біріктірілген схемасы болып табылатыны көрсетілді;

2) реформалаудың теориялық талдауы мен практикасы негізінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалаудың қолданыстағы үлгілері жүйеленеді;

3) коммуналдық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің үлгілік құрылымдары әзірленді;

4) ЗАТО Сібір Алтай өлкесінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару жүйесі жетілдірілді, басқару жүйесінің жұмыс істеу параметрлері мен құрылымы негізделді.

Жұмыстың теориялық құндылығы Ресей Федерациясы мен Алтай өлкесінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының жай-күйіне жүйелі зерттеулер жүргізуде және ЗАТО-ның тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқарудағы институционалдық қайта құрулардың бағыттарын анықтауда жатыр.

Жұмыстың практикалық маңыздылығы мынада: ZATO тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқарудың ұсынылған үлгілері негізінде осы типтегі әрбір муниципалитет оларда көрсетілген критерийлерге байланысты сол немесе басқа үлгіні пайдалана алады.

Жұмыста қамтылған қорытындылар мен ұсыныстарды «Аймақтық экономика», «Жүйе» пәндері бойынша курстарды дайындауда пайдалануға болады. үкімет бақылайды»және «Қала экономикасының экономикасы», «Облыстар мен муниципалитеттердің қаржысы» арнайы курстары.

Қорғауға ұсынылған диссертацияның негізгі ережелері:

1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жұмыс істеуі мен дамуының белгіленген үлгілеріне негізделген мемлекеттік реттеу және жергілікті өзін-өзі басқару тетіктерін үйлестіретін басқару схемасын негіздеу.

2. Ресейде және шетелде сынақтан өткен тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару үлгілерін талдау нәтижелері.

3. Коммуналдық тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесінің типтік құрылымдары.

4. ЗАТО Алтай өлкесінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын нарықтық қайта құру нәтижелері.

Жұмысты апробациялау. Жұмыстың әртүрлі кезеңдерінде алынған диссертацияның негізгі теориялық ережелері, сондай-ақ қорытындылар мен ұсыныстарды автор АлтМУ студенттерінің, магистранттарының және аспиранттарының XXIX ғылыми конференциясында баяндады (Барнаул, 2002 ж.), халықаралық конференциялар«Экономика және бизнес: жас ғалымдардың позициясы» (Барнаул, 2003, 2004); Бүкілресейлік конференция«Өнеркәсіпті реформалау және жаңа технологияларды енгізу арқылы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалауды жетілдіру» (Благовещенск, 2004); «Провинциялардағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық реформалары» ғылыми-практикалық конференция (Пенза, 2003).

Жарияланымдар. Диссертациялық зерттеу нәтижелері бойынша автордың жалпы көлемі 2 б.б. 5 ғылыми жұмысы жарық көрді. (өтініш берушінің жеке салымы -1,7 п.л.).

Жұмыс құрылымы. Диссертация кіріспеден, 10 параграфтан тұратын үш тараудан, қорытындыдан және қосымшадан тұрады. Негізгі мазмұны 150 бетте берілген, оның ішінде 27 сурет, 12 кесте. Библиографиялық тізімде 161 дереккөз бар.

Ұқсас тезистер «Экономика және халық шаруашылығын басқару» мамандығы бойынша: Экономикалық жүйелерді басқару теориясы; макроэкономика; экономика, кәсіпорындарды, салаларды, кешендерді ұйымдастыру және басқару; инновациялық менеджмент; аймақтық экономика; логистика; еңбек экономикасы», 08.00.05 коды ВАК

• Облыстық тұрғын үй-коммуналдық кешенін басқару жүйесін жетілдіру 2008 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Ивонина, Оксана Геннадьевна

• Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесінде кәсіпкерлік ортаны қалыптастыру және дамыту 2003 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Ермакович, Василий Геннадьевич

• Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласын дамытудың институционалдық факторлары мен құралдары: Ставрополь өлкесінің материалдары бойынша 2012 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Кирсанов, Алексей Лаврентьевич

• Коммуналдық шаруашылықтағы әлеуметтік маңызы бар жәрдемақылар саласын институционалдық қайта құрылымдау: Тұрғын үй-коммуналдық кешен мысалында 2006 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Шелепов, Владимир Германович

• Кәсіпкерлік қағидаттары бойынша муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының жұмыс істеуінің ұйымдық-экономикалық механизмі 2008 ж., экономика ғылымдарының кандидаты Сугаипов, Хас-Магомед Юсупович

Диссертацияның қорытындысы тақырыбы бойынша «Экономика және халық шаруашылығын басқару: экономикалық жүйелерді басқару теориясы; макроэкономика; экономика, кәсіпорындарды, салаларды, кешендерді ұйымдастыру және басқару; инновациялық менеджмент; аймақтық экономика; логистика; еңбек экономикасы», Ханжина, Мария Алексеевна

3-тарау бойынша қорытынды:

1. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдардың ерекшеліктері айқындалады.

2. ЖАТО-да тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесін басқарудың ерекшеліктері айқындалады және қарастырылады ықтимал опциялармұндай муниципалитеттер үшін үлгілер.

3. ЗАТО тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын нарықтық қайта құрудың әдістемелік негіздері әзірленді.

4. ЗАТО Сібір Алтай аймағының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару жүйесін жетілдіру ұсынылды, функционалдық қайта құрулар тәртібі мен конкурстарды өткізу тәртібі әзірленді.

ҚОРЫТЫНДЫ

Отандық экономиканы реформалау жағдайында басқару жүйесін реформалауға байланысты мәселелер ерекше маңызға ие. Біздің зерттеуіміз көрсеткендей, тұрғын үй-коммуналдық сектордағы институционалдық реформалар мәселесі өзекті болып табылады. Бұл құжат тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару құрылымын нарықтық түрлендірудің әдіснамалық негіздерін ұсынады. Зерттеудің бір бөлігі ретінде келесі нәтижелер алынды:

1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау және жаңғырту процесінің циклдік кезеңдерін бөлу арқылы тұрғын үй-коммуналдық кешендегі институционалдық өзгерістерді қарастыру мүмкіндігі айқындалды. Ағымдағы жағдайыТұрғын үй-коммуналдық шаруашылық табиғи және орталықтандыру сатысында. Жүйелі тәсілді пайдалана отырып және оны дамытудағы заңдылықтарды ескере отырып, ең тұрақтысы жергілікті өзін-өзі басқару және мемлекеттік реттеу тетіктерін қамтитын тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқарудың біріктірілген схемасы екені көрсетілген.

2. Реформалаудың теориялық талдауы мен практикасы негізінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалаудың қолданыстағы үлгілері жүйеленген. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалаудың әлемдік тәжірибесі мен ресейлік үлгілерін талдау реформаның келесі аспектілерін бөліп көрсетуге мүмкіндік берді:

Утилиталар болуы керек коммуналдық кәсіпорындаронда басқару құрылымы нақты анықталған, функциялар осы құрылымның әрбір элементі арасында бөлінген;

Тұрғын үй қорын және инженерлік желілерді пайдалану кезінде бәсекелестік қарым-қатынастарды негізінде дамыту қажет тендерлербарлық меншік нысанындағы кәсіпорындарды тарту;

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың меншік иелері мен пайдаланушылары арасындағы шарттық қатынастар жүйесін дамыту қажет;

Уәкілетті органдардың шарттар талаптарының сақталуына, көрсетілетін қызметтердің сапасына, қызметтерге тарифтердің негізділігіне бақылауды жүзеге асыруға;

Аз қамтылғандарды әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету.

3. Алтай аймағындағы тұтынушылардың тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді толық төлеуге көшуін жүзеге асыру мүмкін еместігі дәлелденді. Жұмыста бұл жағдайдың келесі себептері көрсетілген: біріншіден, халықтың өмір сүру деңгейінің жақсаруы әлі де мардымсыз және халықтың төлем қабілеттілігін арттыру үшін жеткіліксіз; екiншiден, бюджеттiң кiрiс бөлiгi халықтың салықтары есебiнен қалыптасады, сондықтан тұрғын үй-коммуналдық кешенiн бюджеттен қаржыландыру туралы тезис оны халықтың қаражаты есебiнен қаржыландыруды көздейдi. үшіншіден, облыс бюджетіне және Ресей Федерациясының бюджетіне салық түсімдері халықтың төлем қабілеттілігіне байланысты. Облыс бюджетіндегі негізгі үлесті (48%) жеке табыс салығы құрайды.

4. Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын нарықтық қайта құрудың әдістемелік негіздері әзірленді және оның әртүрлі нұсқалары ұсынылды.

5. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдардың ерекшеліктері айқындалады. ЖАО-да тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесін басқару ерекшеліктері ашылды, ЖАО-ның тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару нұсқалары әзірленді.

6. Сібір Алтай өлкесінің ЗАТО тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқаруды жетілдіру негізделді, басқару жүйесінің жұмыс істеу параметрлері мен құрылымы негізделді. Реформаны табысты жүзеге асыру үшін тұрғын үй-коммуналдық кешеніне қатысты мәселелерді шешуге халықтың қатысуы маңызды және осыған байланысты тұрғын үйді басқару саласында, яғни басқарушы компаниялар арасында нақты бәсекелестік орта қажет. . Тендер арқылы ауылда бәсекелестікті дамыту ұсынылды. ЗАТО-ға тендер өткізу тәртібі әзірленді.

Диссертациялық зерттеуге пайдаланылған әдебиеттер тізімі Экономика ғылымдарының кандидаты Ханжина, Мария Алексеевна, 2004 ж.

1. Ресей Федерациясы. Конституция (1993). Ресей Федерациясының Конституциясы: ресми. мәтін. - М. : Маркетинг, 2001. 40 б.

2. Ресей Федерациясының Бюджет кодексі. - М.: ЭКМОС, 1998.- 128 б.

3. РСФСР. Министрлер Кеңесі. Жарлық. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты шаруашылыққа, есептеуге және өзін-өзі қаржыландыруға көшу туралы: ресми. мәтін 1989 жылғы 29 шілдеде N 235 қабылданды.

4. Ресей Федерациясы. Заңдар. Ресей Федерациясының «Мемлекеттік құпиялар туралы» заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы: ресми. 1997 жылғы 21 шілдедегі N 131 қабылданған мәтін // орыс газеті. 1997. - 9 қазан.

5. Ресей Федерациясы. Заңдар. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылым бойынша: лауазымды. 1992 жылғы 14 шілдеде N 3297-1 (1996 жылғы 28 қарашадағы, 31 шілдедегі 98-баптағы, 2 сәуірдегі 99-баппен, 31.12.99 жылғы редакциямен, 24.12.02 ж. 1992.-No 33. - бап. 1915.

6. Ресей Федерациясы. Заңдар. Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқару туралы: ресми. 07.06.91 № 1550-1 қабылданған мәтін (24.06.92, 22.10.92, 28.04.93, 28.08.95 өзгертулерімен) // Ведомости SND РФ және РФ Қарулы Күштері .-1991 .-No29.-бап. 1010.

7. Ресей Федерациясы. Заңдар. Валюталық реттеу және валюталық бақылау туралы: ресми. 2003 жылғы 10 желтоқсанда қабылданған мәтін № 173 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 2003. - № 50. - Өнер. 4859.

8. Ресей Федерациясы. Заңдар. Лизинг туралы: ресми. 1998 жылғы 29 қазанда қабылданған мәтін, № 164 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 1998. -№44. - Өнер. 5394.

9. Ресей Федерациясы. Заңдар. Жергілікті өзін-өзі басқарудың Еуропалық Хартиясын ратификациялау туралы: ресми. 1998 жылғы 11 сәуірде қабылданған мәтін, № 15 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 1998. - № 15. - Өнер. 1695.

10. Ресей Федерациясы. Заңдар. Пәтер иелерінің серіктестіктері туралы: ресми. 1996 жылғы 15 маусымда қабылданған мәтін № 72-ФЗ // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 1996. - № 25. - Өнер. 2963.

11. Ресей Федерациясы. Заңдар. О қаржылық негіздеріРесей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқару: ресми. 1997 жылғы 25 қыркүйекте қабылданған мәтін № 126-ФЗ // Ресей Федерациясының заңнамалық актілер жинағы. 2000. - № 32. - Өнер. 3330.

12. Ресей Федерациясы. Заңдар. Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы: ресми. 1995 жылғы 28 тамызда қабылданған мәтін № 154-ФЗ (1996 жылғы 22 сәуірде, 26.11.96, 17.03.97, 4 тамыздағы өзгертулермен) // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 1995. - № 35. - Өнер. 3506.

13. Ресей Федерациясы. Заңдар. Федералдық тұрғын үй саясатының негіздері туралы: ресми. 24.12.92 № 4218-1 (өзгертумен 8.12.95, 12.96., 21.04.97, 10.02.99, 17.06.99, 07.08) қабылданған мәтін. /99 ) // Ведомости РФ.- 1993. - No3.

14. Ресей Федерациясы. Заңдар. Тауар нарықтарындағы бәсекелестік және монополиялық қызметті шектеу туралы: ресми. 1991 жылғы 22 наурызда N 948-1 қабылданған мәтін (24.06.1992 ж., 25.05.95, 6.05.98, 2.00.00 редакцияларымен) // РФ Ведомости. 1991. - № 16.

15. Ресей Федерациясы. Заңдар. Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы: 2003 жылғы 6 қазан, N 131 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. -2003. -#40. Өнер. 3822.

16. Ресей Федерациясы. Президент. Жарлықтар. Бірінші кезектегі шаралар туралы мемлекеттік қолдауРесей Федерациясының шағын бизнесі: ресми. 1996 жылғы 4 сәуірде N 491 қабылданған мәтін (1997 жылғы 14 қарашадағы өзгертулермен, 6 қаңтар 96) // Ресей Федерациясының заңнамалық жинақтары. 1996.-№15. - Өнер. 1583.

17. Ресей Федерациясы. Президент. Жарлықтар. Алтай өлкесінің Сібір Бірінші Май ауданы ауылын жабық әкімшілік-аумақтық бірлікке айналдыру туралы: лауазымды. мәтін 1995 жылғы 23 қарашада N 1212 қабылданды.

18. Ресей Федерациясы. Президент. Жарлықтар. Жекешелендірілген кәсіпорындардың әлеуметтік-мәдени және тұрмыстық мақсаттағы объектілерін пайдалану туралы: лауазымды. 1993 жылғы 10 қаңтардағы N 8 қабылданған мәтін // Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметінің актілер жинағы. 1993.-№3.-Ст. 68.

19. Ресей Федерациясы. Президент. Жарлықтар. Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау туралы: ресми. 1997 жылғы 28 сәуірде N 425 қабылданған мәтін (1997 жылғы 27 мамырдағы өзгертулерімен) // Российская газета. -1997.-7 мамыр.

20. Ресей Федерациясы. Президент. Жарлықтар. Жүйе және құрылым туралы федералды органдармемлекеттік билік: лауазымды. мәтін 2004 жылғы 9 наурызда қабылданды. No314 // Орыс газеті. 2004. - 7 мамыр.

21. Ресей Федерациясы. Үкімет. Жарлықтар. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалаудың экономикалық моделін қолдану бойынша эксперимент жүргізу туралы: ресми. 2002 жылғы 1 шілдеде № 490 қабылданған мәтін // Российская газета. 2002. - 4 шілде.

22. Ресей Федерациясы. Үкімет. Жарлықтар. Ресей Федерациясындағы 1996-2000 жылдарға арналған әлеуметтік реформалар бағдарламасы туралы: ресми. мәтін 1997 жылы 26 ақпанда қабылданды. No 222 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. -1997 ж. -#10. -Ст. 1173.

23. Ресей Федерациясы. Үкімет. Жарлықтар. Жергілікті өзін-өзі басқаруды мемлекеттік қолдаудың Федералдық бағдарламасы туралы: ресми. мәтін 1995 жылғы 27 желтоқсанда N 1251 (1998 жылғы 5 қыркүйектегі өзгертулерімен) қабылданды.

24. Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау тұжырымдамасы // http://www.fw.ru/LAW/Texts/presidl5.htm.

25. Аумағында Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің объектілері орналасқан ЗАТО-да ерекше режимді қамтамасыз ету туралы ереже: ресми. 1998 жылғы 26 маусымда қабылданған мәтін № 655 // Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы. 1998. -№27.-ст. 3180.

26. Алтай өлкесінің 1-әкімшілігінің 2003-2010 жылдарға арналған Алтай өлкесінің тозығы жеткен және тозығы жеткен тұрғын үй қорынан азаматтарды көшіру туралы қаулысы: 2002 жылғы 22 қазандағы № 556 // Алтайская правда. 2002. - 1 қараша.

27. Алтай өлкесінің әкімшілігінің қаулысы 2002-2010 жылдарға арналған Алтай өлкесінің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау мен жаңғыртудың негізгі бағыттары: 2002 жылғы 8 шілдедегі № 372 // Алтайская правда. 2002. - 19 шілде.

28. Алтай өлкесінің әкімшілігінің жарлығы. Алтай өлкесін жылумен жабдықтауды ұйымдастыруды жетілдіру туралы: 2004 жылғы 31 мамырдағы No 226 // Алтайская правда. 2004. - 10 маусым.

29. Алтай өлкесінің 2010 жылға дейінгі кезеңге арналған әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиясы // http://www.altairegion.ru/main.php?id=313.

30. Аболин А.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық реформасының экономикалық моделі // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -2002. -No10.-Б.2.-С. 9-13.

31. Авдашева, С.Б. Салалық нарықтарды ұйымдастыру теориясы / Авдашева, С.Б., Розанова Н.М. М.: IChP «Магистр» баспасы», 1998. - 320 б.

32. Бабун, Р.В. Ресей қалаларының экономикасы мен қаржысы: жағдайы -2001 және міндеттері -2002 // Муниципалдық экономика. 2002. - № 2. - С. 2-13.

33. Батин, В. Экономикалық және әлеуметтік реформалар жөніндегі республикалық ведомствоаралық комиссия. -Қазан. -2001. -121 б.38. Беляев, В.И заманауи бизнес. 1-кітап. -Барнаул:

34. Alt. ун-та, 2001. -200 б.

35. Берг, О. Мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқарудың өзара әрекеттесуінің дамуы // Қала менеджменті. 2002. - No 11 - С. 18-37.

36. Бозина, Ж.И.Х. Аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару (ТӨБ) – жергілікті өзін-өзі басқару органы // Жергілікті өзін-өзі басқарудың мәселелері. 2003. - № 3. - С. 77-79.

37. Үлкен энциклопедиялық сөздік. М.: «Ұлы орыс энциклопедиясы», 1998. – 1456 б.

38. Үлкен экономикалық сөздік. Минск: Интерпресссервис; Кітап үйі, 2003. - 720 б.43. Борисов, А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық / Борисов А.,

39. Слесарев Д., Ореховский П. // Қала әкімшілігі. 2002. - № 9. -FROM. 57-69.

40. Борисов, А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық / Борисов А., Слесарев Д., Ореховский П. // Қала басқармасы. 2002. - № 10. -FROM. 62-69.

41. Бузырев, В.В. Тұрғын үй секторының экономикасы / Бузырев В.В., Чекалин Б.С. М.: ИНФРА-М, 2001.-256 б.

42. Васильева, Н. Муниципалдық тапсырыстарды орналастыру бойынша тендерлерді ұйымдастыру: жергілікті өзін-өзі басқару органдарына арналған практикалық нұсқаулық / Васильева Н., Маркварт Е., Чернова И. СПб., 2001. - 196 б.

43. Виноградов, В. Бағдарламалық-мақсатты жоспарлау режиміндегі муниципалды басқару // Қаланы басқару. 2002. - № 8. -FROM. 29-36.

44. Воронин А.Г. Муниципалды басқару негіздері / Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. М.: «Дело», 1998. – 127 б.

45. Галямов Ю.Ю. Қаланың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реттеу жүйесін реформалау / Галямов Ю.Ю., Попов В.К., Шушарин А.Ж.И. (Муниципалдық қызметкердің кітапханасы). Томск: Қызыл Ту, 1998. 176 б.

46. ​​Гарнер, В.Ұлыбритания: орталық және жергілікті үкімет. - М. : Прогресс, 1984.-367 б.

47. Глазырин, М. Коммуналдық өндірістік-қоғамдық кешен және оның өзін-өзі дамыту механизмдері // Экономист. 2002. - No 2. - С. 68-73.

48. Гордеев, Д.П. Басқару тәжірибесін жетілдіру көппәтерлі үйлер/ Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -2002.-№2.-С. 9-14.

49. Делюкин, А.С. Санкт-Петербургтегі энергияны үнемдеу тұжырымдамасының негізгі бағыттары туралы / Делюкин, А.С., Розова Е.Е.,

50. Фролова О.В., Яковлев В.А., Семин Е.Г., Данилевич Я.Б. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық.2002.-№3.-4. 1.-С. 43-46.

51. Демина, А.И. Территориядағы қорларды экономикалық және статистикалық бағалау ұйымдастырылған жүйелер/ Демина А.И., Мамченко О.П.А. Растова Ю.И., Филиппов Ж.И.А. Барнаул: Альт. ун-та, 2003.-268 б.

52. Добровец, Е.Б. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау мәселелері // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 10. 2-бөлім. - С. 4-8.

53. Додатко, Т.Тұрғын үй-коммуналдық кешенінің реформасы / Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский Ж.Л. // Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-64.

54. Дүниежүзілік инвестициялық есеп 2003. Даму үшін ТШИ саясаты: ұлттық және халықаралық перспективалар. - М.: Бүкіл әлем, 2004.-330 б.

55. Алтай өлкесінің әлеуметтік-экономикалық жағдайы және 2000 жылдың қорытындысы бойынша әкімшіліктің жұмысы туралы есеп. Барнаул, 2001 ж.

56. Дронов, А.А. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жағдайы және оның қалыптасу перспективалары туралы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 2001.-№6.-С. 3-7,60. «Дронов, А.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық реформасының даму болашағы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. - 1999. 12.-С. 3-9.

57. Егоров, А.Ж1. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау: жетістіктері, сәтсіздіктері, болашағы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық.2002.-№11.-4. 1.-С. 43-48.

58. Егоров, Е.В. Ресейдегі тұрғын үй экономикасы / Егоров Е.В., Потапова М.В. Theis. 2002. - 171 б.

59. Жданов, О.М. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау және меншік иесінің мүддесі // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 7. -Ч. 1.-С. 58-64.

60. Жергілікті билік органдарының тұрғын үй саясаты: Батыс Еуропа тәжірибесінен және Ресейдегі реформалардан сабақ / ред.-ред.: Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, Н.Е. Костылев. Петербург: Наука, 1998. - 291 б.65. Тұрғын үй шаруашылығы / ред. Поляковский. М., 1996. - 123 б.

61. Тұрғын үй-коммуналдық реформа: құжаттар мен ескертулер / құраст. Шамузафаров А., Ж.И. Чернышов. М.: АОЗТ " баспа үйі "Әлеуметтік қорғау«», 1997. – 159 б.

62. Ғасыр басындағы Ресей мен Германиядағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -М.: Ресейдің Госстрой, 2001.-240 68 б. . Қаланы басқару жүйесіндегі тұрғын үй-коммуналдық кешен /

63. ГАУ им. С.Орджоникидзе: В.Б. Зотов, З.П. Румянцев. М., 1996.-212 б.

64. Жихарев, И.Н. Тұтынушыларға қызмет көрсетуден бастап басқарушы компания// Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық.-2002.-No1.-Ч. 1.-С. 4-12.

65. Жуков, Д.М. Экономика және қаланың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын ұйымдастыру. М.: VLADOS-PRESS баспасы, 2003. - 96 б.

66. Зотов, В.Б. Іс-әрекеттегі реформа: мәселелер, шешімдерді іздеу / Зотов В.Б., Смирнова И.И. М.: «Аверс» кино-баспа кәсіпорны, 1996.-204 б.

67. Зотов, В.Б. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты аумақтық басқаруды жетілдіру ірі қала. М. : «Интерфейс» ТПО баспасы. 1995. - 384 б.

68. Зотов, В.Б. Басқару жүйесін қалыптастырудағы мақсатты көзқарас. -М.: Луч, 1994.-23 б.

69. Тұрғын үй қорын қалай тиімді басқаруға болады: теория және практика / Ред. С.Б. Сиваев. М.: «Қала экономикасы институты» қоры, 2002 ж.

70. Орта тап қалай өмір сүреді // Сарапшы. 2002. - № 25. - С. 55-70.

71. Климантова, Г. Отбасы және тұрғын үй-коммуналдық реформа // Қала әкімшілігі.-2003.-№4.-С. 71-81.

72. Корнай, И. Тапшылық экономикасы. - Новосибирск: Б.И., 1983. 135 б.

73. Косарева, Н. Коммуналдық реформа: популизм немесе парасаттылық? / Косарева Н., Сиваев С. // Российская газета. -2003. -7 ақпан

74. Костецкий, Н. Тұрғын үй қорын жаңғыртудың шарттары / Костецкий Н., Федотов В.//Экономист. 2003. - № 4. - С. 68-75.

75. Кошман, Н. Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау барысы туралы // Қала әкімшілігі. 2003. - № 11. - С. 54-73.

76. Кротова, Н.И. Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық кешенінің жұмыс істеуінің экономикалық моделін іске асыру шаралары туралы // ЖКХ. 2002. - № 2. - 2-бөлім. - С. 6-11.

77. Кругликов, А.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласындағы мемлекеттік саясат // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы және бас бухгалтерінің журналы. 2000. - № 7. - С. 24-28.

78. Кузовчиков, В.М. Тұрғын үй. Қайта құрылымдау жолдары. М. : Строииздат, 1989. - 397 б.

79. Кутакова, Т.Б. Пәтер иелері қауымдастығы - сіздің таңдауыңыз. – М. : «Қала экономикасы институты» қоры, 1997. – 56 б.

80. Леонтьев, Г. Жергілікті өзін-өзі басқару – дамуды басқарудың мемлекеттің ресурсы // Қаланы басқару. - 2002. - № 7. -27-38 б.

81. Максимова, Н.А. Муниципалитеттермен шарттар жасасудағы тендерлердің (аукциондардың) рөлі / Максимова Н.А., Акмаев Д.Ф. //

82. Жергілікті өзін-өзі басқарудың мәселелері. 2003. - № 3. - С. 71-74.

83. Маликова, И.П. Сұрақтар мен жауаптар // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 8. - 2-бөлім. -С. 22-23.

84. Маракушина, Л.А. «Тұтынушыға қызмет көрсету» басқарушы компания // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 3. -Ч. 1. - С. 3-7.

85. Маршалова, А.С. Облыстық экономиканы басқару / Маршалова А.С., Новоселов А.С. Новосибирск: Сібір келісімі, 2001. – 404 б.

86. Жергілікті өзін-өзі басқару: теория және практика / Құраст. және ред. Г.Люхтерхандт. -2-ші басылым, рев. және қосымша М.: Фридрих Науман қоры, 1997.-172 б.

88. Мищенко, В.В. Өтпелі кезеңдегі Ресейдің мемлекеттік экономикалық саясаты: жүзеге асыру бағыттары мен әдістері: Монография / В.В. Мищенко. Барнаул: Альт. ун-та, 2002. - 241 б.

89. Мищенко, В.В. Аймақтың экономикасы. Барнаул: Альт. ун-та, 2002.-289 б.

90. Нил, С. Австралиядағы мемлекеттік және муниципалды тұрғын үй қорын мемлекеттік басқару / Нил С., Пеллинг М., Эшли Дж., Макнамара С. // Экономикалық мәселелер. -1994.-№4.-С. 81-91.

91. Тұрғын үй-коммуналдық сектордың жағдайы туралы // Экономикалық талдау бюросының ақпараттық-талдау бюллетені. - 2002. - № 31.

92. О «Салливан, А. Қаланың экономикасы: ағылшын тілінен аударылған - 4-ші басылым. М .:. INFRA-M, 2002. - 706 б.

93. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және жергілікті өзін-өзі басқару ұйымдары. Қарым-қатынас мәселелері және оларды шешу жолдары. М. : «Жилкомаудит», 2002. - 67 б.

94. Остроушко, П.В. Шығыс Германиядағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау жүйесіндегі ғимараттарды қайта құру / Остроушко П., Мело Б. // Энергияны үнемдеу. 2001. - No 4. - С. 18-23 б.

95. Петрова, Е.Ф. Тұрғын үй қорын ұстау саласындағы бәсекелестікті дамыту / Петрова, Е.Ф., Шапиро М.Д. М .: «Қалалық экономика институты» қоры, 2002. - 121 б.

96. Петрова, Н. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қалай қайта құрамыз // Муниципалдық шаруашылық. 2002. - No 2. - С. 53-57.

97. 2002-2010 жылдарға арналған «Тұрғын үй» федералды мақсатты бағдарламасының «Ресей Федерациясының тұрғын үй-коммуналдық кешенін реформалау және жаңғырту» кіші бағдарламасы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 2. -Ч. 2. - С. 29-61.

98. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау мәселелері // ТКШ. -2002. № 10. -сағ. 2. - С. 4-8.

99. Аймақтық экономиканы реформалау мәселелері: Сб. халықаралық ғылыми-практикалық конференцияның баяндамалары. - Кемерово, 1995. 183 б.

100. АҚШ-тың жергілікті өзін-өзі басқару органдары деңгейінде жылжымайтын мүлікті басқару мәселелері: Сб. материалдар. / «Қалалық қаржы және менеджмент» жобасы. -М., 1996. -215 б.

101. Жабық әкімшілік-аумақтық құрылымдардың бюджеттерін қалыптастыру мәселелері және олардың федералдық бюджетпен байланысы: семинар материалдары М.: СИП РИА, 2000. - 192 б.

102. Прокофьев, В.Ю. Тұрғын үй қорын басқару қалай ұйымдастырылады // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002.-No1.-С. 16-20.

103. Прохоров, А.П. Ресейлік менеджмент моделінің даму перспективалары // Ресейде және шетелде менеджмент. 2003. - No 6. - С. 19-35.

107. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау: есептер мен мақалалар жинағы/барлығы бойынша. ред. Н.С. Максимова. М.: ООО «ПКСС», 2002. – 148 б.

108. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау: жағдайы, міндеттері, даму бағыттары: Ресей Федерациясының Экономикалық даму және сауда министрлігінің коммуналдық экономика және экономика департаментінің баяндамасы // Муниципалдық билік. -2003. -қаңтар-ақпан- S. 77-83.

110. Семенов, С.Г. Францияның тұрғын үй саясаты тұрғын үй ортақ иелерінің қауымдастығы / Семенов С.Г., Шебаршина Е.Н. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. - 2002. -№2.-4. 2.-С. 24-27.

111. Сиваев, С.Б. Пәтерлер жекешелендірілген. Ары қарай не? // ЭКО. 1996. -№5.-С. 147-156.

112. Сиваев, С.Б. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту бағыттары. кешен // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 2000.- No 6. С. 33-38.

113. Сиваев, С.Б. Шағын қалалардың тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау жолдары // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 1998. - № 9. - С. 8-16.

114. Слесарев, Д. Отандық және шетелдік коммуналдық қызметтерді салыстырмалы талдау // Қалалық әкімшілік. 2002. - No 4. - С. 67-74.

115. Проблемалық аймақтағы жекешелендірудің әлеуметтік-экономикалық салдары: Сб. ғылыми мақалалар. Барнаул: Альт. ун-та, 1998. - 74 б.

116. Алтай өлкесінің 2010 жылға дейінгі әлеуметтік-экономикалық дамуының стратегиясы (ұзақ мерзімді аумақтық жоспарлау тәжірибесі): колл. монография. / ред. ЖӘНЕ. Псарева. Барнаул: Альт. ун-та, 2004.-212 б.

117. Табунщиков, Ю.А. Копенгагенде көппәтерлі тұрғын үйді қайта құру тәжірибесі / Табунщиков Ю.А., Бродах М.М., Шилкин Н.В. // АБОК. 2002. - № 5. - С. 26-30.

118. Тасенко, Т.Н. Муниципалитеттің тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын басқару құрылымын жетілдіру // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -2001. № 5. - С. 12-18.

119. Тұрғын үй-коммуналдық кешенін реформалаудың теориясы мен тәжірибесі: аналитикалық баяндама / ред. ред. С.Б. Сиваев. - М.: «Қала экономика институты» қоры, 2003. 58 б.

120. Тихонов, В. Жабық қалалар ашық Ресей// Болжау мәселелері. 1996. - No 3. - С. 23-28.

121. Троцковский, А.Я. Алтай өлкесінің экономикасы реформалау жағдайындағы / Троцковский А.Я., Чертов Н.А. Барнаул: Альт. ун-та, 2001. – 140 б.

122. Троцковский, А.Я. Аймақтың әлеуметтік-территориялық құрылымы: құрылымы мен трансформациясының негізгі тенденциялары / РҒА Экономика және өнеркәсіптік өндірісті ұйымдастыру институты. Новосибирск, 1997.-249 б.

123. Трутнев, Ю.П. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау – міндет, бірақ мақсат емес // Жаңа жолдас.-2001.-№19.-С. 8-12.

124. Устинов, Г.А. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау: бюджет шығыстарын ынталандыру және қысқарту мәселелері // ЖКХ. 2002. - No 5. - Ч. 1. - С. 48-54.

125. Царев, И.Г. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау // ШҚО. 2001. - No 5, 6. - С. 53-69, 75-88.

126. Даниядағы орталықтандырылған жылу беру // Қала басқармасы. -2002. № 8. - С. 73-74.

127. Черкасов, А.И. Жергілікті үкімет: шетел тәжірибесі// Жергілікті өзін-өзі басқару мәселелері. 2002. - № 3. - С. 75-91.

128. Чернова, И. Әлеуметтік саясаттұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалаудағы жергілікті өзін-өзі басқару органдары // Қалалық әкімшілік. 2002. - № 10. - С. 74-88.

129. Чернышев, Ж.И.Х. Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау перспективалары және халықты қорғау шаралары туралы // Қала әкімшілігі. -2003.-№4.-С. 55-58.

130. Чернышев, Ж.И.Х. Ресейдегі тұрғын үй-коммуналдық реформа, қаржылық-экономикалық жағдайлар: ережелер. - М. : МЦФЕР, 1997.- 112 б.

131. Чернышов, Ж.И.Х. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтағы дағдарысты еңсеру үшін бағдарламалық мақсатты тәсіл қажет // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 2001. - № 8. - S. 39^5.

132. Чернышов, Ж.И.Х. Тұрғын үйді монополиясыздандырудың алғашқы нәтижелері және әлеуметтік сала// Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың басшысы мен бас бухгалтерінің журналы. 2000. - № 3. - С. 18-25.

133. Чернышов, Ж.И.Х. Жекешелендіру және орталықсыздандыру муниципалдық экономиканы жақсарту құралы ретінде // Ж.Х. 2002. - № 3. - 4.1. - С. 33-37.

134. Чернышов, Л.Н. Қала шаруашылығының экономикасы. М.: 1999. -328 б.

135. Чирихин, С.Н. Ұлыбританиядағы монополияға қарсы жүйе // ЭКО. - 1999. - No 1. ~ С. 170-178.

136. Шапиро, М.Д. Тиімді басқарутұрғын үй қоры: мониторинг және сапаны бағалау / Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -#8.-4. 2.-С. 8-13.

137. Шебаршина, Е.Н. Ұйымдастыру формаларыГерманиядағы тұрғын үйлерге техникалық қызмет көрсету, жөндеу және жаңғырту // ЖКХ. 2002. - No 8. - 4.2.-С. 27-33.147.- Шешко, Г.Ф. Тұрғын үй заңнамасының мәселелері мен қайшылықтары // Ж.Х. 2002. - № 7. - 2-бөлім. - С. 3-9.

138. Ширкевич, Н.А. Жергілікті бюджеттер. М.: Қаржы және статистика, 1991. - 140 б.

139. Широков, А.Н. Жергілікті өзін-өзі басқару негіздері: халықаралық тәжірибе. Тула, 1997. - 186 б.

140. Широков, А.Н. Ресейдегі жергілікті билік органдарының реформасы / Широков А.Н., Юркова С.Н. СПб., 1995. - 89 б.

141. Шомина, Е.С. АҚШ-тағы тұрғын үй қозғалысы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 3. -Б.2.-С. 34-41.

142. Шомина, Е.С. Швециядағы тұрғын үй қозғалысы // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 1. - 2-бөлім. - С. 37-40.

143. Шнайдер, С.Б. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау шеңберінде Ростов облысының су шаруашылығының қызметін бақылау / Шнейдер С.Б., Казарянц А.А., Карандова А.А. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 9. 1-бөлім. - С. 29-37.

144. Щепина, С.В. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласына шағын кәсіпкерлік субъектілерін тарту мәселелері // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. 2002. - № 6. -4.1. - С. 53-59.

145. Щербаков, А.И. Халықтың кірістері, инфляция және коммуналдық қызмет тарифтері / Щербаков А.И., Лебединская Т.Г. // Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық. -#8. 2-бөлім. - Б.3-7.156.- Тиімді де ашық тұрғын үй-коммуналдық саясат // Қала басқармасы. 2003. - № 5.6. - С. 68-80.

146. Ньюбери, Дэвид М. Желілік утилиталарды жекешелендіру, қайта құрылымдау және реттеу. Вальрас-Парето дәрістері. MIT Press, Кембридж, Массачусетс, Лондон, Англия, 2000. -56 c.

147. Липман, М. Ресей Федерациясындағы жергілікті басқару / Липман М., Лаптева Е. ОАЭ және ТМД-дағы жергілікті басқару, 1994. -Будапешт, 1995. -81 б.159. http://www.budgetrf.ru160. http://www.fiper.ru161. http://www.iet.ru

Жоғарыдағыларды ескеріңіз ғылыми мәтіндерқарау үшін орналастырылған және диссертациялардың түпнұсқа мәтіндерін тану (OCR) арқылы алынған. Осыған байланысты оларда тану алгоритмдерінің жетілмегендігімен байланысты қателер болуы мүмкін. Біз жеткізетін диссертациялар мен рефераттардың PDF файлдарында мұндай қателер жоқ.

Бұл мәселені шешу бойынша ұсыныстар екі негізгі бағытты қамтиды:

Табиғи жергілікті монополистердің қызметін реттеу;

Ресурстарды үнемдеуді ұйымдастыру.

Мемлекеттік қызметтерді көрсету бойынша жергілікті табиғи монополиялар субъектілерінің қызметін реттеу мыналарға бағытталған:

Табиғи монополистердің қызметтерін жеткізу бағаларын реттеу;

Альтернативті технологияларды енгізу.

Ресей аймақтарының тәжірибесі көрсеткендей, табиғи монополистердің қызметтерін жеткізу бағасы рентабельділік деңгейін арттыру, амортизация деңгейін арттыру және жөндеу қорына аударымдарды жасау арқылы жасанды түрде көтеріледі. Осы себепті, қажет аудиттертабиғи монополиялар субъектілерінің қызметтеріне тарифтерді, сондай-ақ облыстық энергетикалық комиссияның құрамына тұрғын үй қорын басқарушы компаниялар өкілдерін енгізу.

Чита қаласының жергілікті билік органдары бағаны реттеуде маңызды рөл атқарады, олар өз шешімдерімен пайдалылықтың ең төменгі деңгейін белгілеу, шикізатты, материалдарды жеткізуге келісім-шарттарды міндетті түрде бәсекелестік бөлу арқылы қызметтер бағасын төмендетуге ықпал етуі керек. және өз құзыреті шегінде жөндеу жұмыстарын жүргізу. Монополист, басқарушы компания және жергілікті атқарушы орган арасында үш жақты келісім жасасуға болады, онда басқарушы компания монополистердің қызмет көрсету шығындарын халыққа арналған тариф деңгейінде өтейтінін көрсетеді. Айырмашылық бюджет есебінен жабылады, бұл құзырлы органдарды тарифтердің өсуін мұқият бақылауға және энергияны үнемдеу шараларын жүргізуге ынталандырады.

Тұрғын үй қорында ресурстарды үнемдеуді ұйымдастыру монополиялық қызметтердің бағасын төмендетуге барынша әсер етуі мүмкін. Сонымен қатар, энергия үнемдеуді енгізу тарифті көтермей, тұрғындардың тұрғын үйді ұстау және оған қызмет көрсету шығындарын өтеу үлесін арттыруға мүмкіндік береді.

Ресурстарды үнемдеуді ұйымдастыруда екі тармақты атап өткен жөн:

Коммерциялық есепке алу қондырғыларын орнату арқылы ресурстарды тұтынуды кеңінен есепке алуды ұйымдастыру;

Соңғы ресурс үнемдейтін технологияларды енгізу.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару жүйесін жетілдіру

Бұл мәселені шешу бойынша ұсыныстар екі негізгі бағытты қамтиды:

Тұрғын үй секторы иелерінің әртүрлілігін қалыптастыру;

Коммуналдық тұрғын үй қорын ұстауды монополиясыздандыру және қызмет көрсету нарығын қалыптастыру.

Тұрғын үй меншігі субъектісі мен оны пайдаланушы арасындағы мәселелерді шешу қажет. Бұл мәселе тұрғын үйді жекешелендіру арқылы шешілген жоқ. Чита қаласының тұрғындары пәтердің ғана жекешелендірілгенін, ал қалғанының барлығы ғимараттардың басқа элементтеріне иелік ететін басқа субъектілермен ортақ меншікте екенін түсініп, өздерін меншік иесі ретінде сезінбейді. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың сапасын арттыруда тұрғын үй қорын ұстауға жеке қызығушылық үлкен рөл атқарады. Пәтер иелерінің серіктестіктерін құру жалға алушының өз пәтерін ғана емес, сонымен қатар үй-жайларды да сапалы ұстауға жеке қызығушылығын арттырады. жалпы пайдалану, жабдықтар және т.б. Екінші жағынан, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын ұсынатын ұйымдарға қойылатын талаптар да артады, өйткені инвестицияның тиімділігі мен бағытын меншік иелері өздері анықтайды.

Осылайша, Чита қаласының муниципалды органдары жан-жақты құқықтық және экономикалық қолдау көрсете отырып, HOA құруға жан-жақты ықпал етуі керек.

HOA-ны ерте құруға жәрдемдесу мыналарды қамтуы керек:

Тіркеу процедурасын жеңілдету;

үшін HOA субсидияларын алу техникалық қызмет көрсетукоммуналдық тұрғын үй қоры деңгейінде тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық;

Тұрғын емес үй-жайларға құқықтарды беру немесе үйдегі тұрғын емес үй-жайларды жалға беру құнының бір бөлігін беру;

Құқықтарды беру жер теліміүйдің астында және оған іргелес аумақ.

Меншік иелерінің бірлестіктерін таратуға тиімді көмек оларды барлық пәтерлер нарықтық негізде бөлінген жаңадан салынған тұрғын үйлер негізінде ұйымдастыру арқылы қамтамасыз етілуі мүмкін. Дегенмен, уәкілетті органдар арқылы муниципалды органдардың қатысуымен HOA құру фактісі жоққа шығарылмайды.

Реформаның негізгі мақсаттарының бірі – тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты монополиясыздандыру және қызмет көрсету нарығын қалыптастыру. Бұл мақсатқа жету үшін қажет:

Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді көрсету бойынша тапсырыс беруші мен мердігердің функцияларын бөлу;

Чита қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығының барлық салаларында мердігерлерді конкурстық іріктеуді жүзеге асыру.

Чита қаласының тұтынушыларға қызмет көрсету қызметі бірте-бірте басқарушы компанияға айналуы керек. Тұтынушыларға қызмет көрсету тұрғын үйді және басқа да объектілерді ұстау саласында да, оларды жылумен және электрмен жабдықтау саласында да басқару құрылымы болуы керек.

Меншік иесі мен арасындағы қарым-қатынастың шарттық түрін енгізу коммуналдық қызметтапсырыс берушінің және мердігерлер арасындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты басқару саласын жоғары деңгейге көшіруге мүмкіндік береді. Материалдық жауапкершілікшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін қаламыздың тұрғын үй қорын күтіп-ұстау және қызмет көрсету сапасының айтарлықтай жақсаруына алып келеді.

Ресей аймақтарының тәжірибесі әр түрлі меншік нысанындағы басқарушы компаниялар арасында тұрғын үй қорын басқару саласында бәсекелестік ортаны құру тұрғын үй-коммуналдық қызмет сапасының артуына және өзіндік құнының төмендеуіне әкелетінін көрсетті. тұрғын үй қорын ұстау бойынша, алайда бүгінгі күні халыққа қызмет көрсетуді бюджеттік қаржыландыру жүйесі дамытуға мүмкіндік бермей отыр нарықтық қатынастартұрғын үй басқару саласында. Бұл, ең алдымен, бюджеттен қаржыландырылған кезде тұтынушыларға қызмет көрсету ең аз штат санымен құрылатынына байланысты, бұл өз кезегінде бюджет шығыстарының қысқаруымен байланысты.

Басқарушы компания өзін-өзі қамтамасыз етуі керек, ал персонал саны алға қойылған нақты міндеттерге байланысты анықталуы керек. Болашақта өз мүлкін басқаруды кімге сеніп тапсыратынын және оған қанша төлейтінін тек үй иесі ғана таңдауы керек.

Екінші жағынан, жаңа типтегі басқарушы компанияның мүдделеріне тек тұрғын үйлер мен оған іргелес аумақтар ғана емес, сонымен қатар, қисынды түрде қаланың шағын аудандары мен аудандарының басқа да инфрақұрылымдары, атап айтқанда: балабақшалар, мектептер, ауруханалар болуы керек. , әлеуметтік-мәдени нысандар, жылу беру желілері және т.б.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты қаржыландыру тетігін жетілдіру

Қаржыландыру саласындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалау мақсаттарына қол жеткізу үшін мыналар қажет:

Жыл сайын Чита муниципалитетінің бюджетінде тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді төлеу бойынша өтемақылар мен жеңілдіктер беру үшін қорғалатын тармақ қарастырылсын.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығындағы вексельдер жүйесін әзірлеу, ол тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесіндегі төлемсіздік дағдарысын төмендетуге және өзара есепке алуды болдырмауға арналған вексель шығаруды көздейді.

Субсидияларды төлеу үшін тұрғын үй ваучерін енгізу, оны кейіннен тұрғын тұрғын үй-коммуналдық қызметтерді төлеу үшін пайдалана алады, содан кейін тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық кәсіпорындары мен бюджет арасындағы өзара есеп айырысулар үшін пайдалана алады. Бұл айтарлықтай қаржылық ресурстарды босатады.

Жылжымайтын мүлікті кепілге алған қалалық несиелер жүйесін әзірлеу.

Бюджеттен тыс инвестицияларды тарту бағдарламасын әзірлеу.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жүйесіне жұмыс істейтін кәсіпорындарды, бірлескен кәсіпорындарды құру және дамыту қажет. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын дамытуға инвестиция салатын жаңадан құрылған немесе жұмыс істеп тұрған кәсіпорындар немесе тұрғын үй-коммуналдық шаруашылыққа жаңа өнім шығарған кезде инвестициялардың қайтарылуы уақыты үшін салық төлеуден босатылады.

Жарнамалық табыс, коммуналдық меншікте бөтеннің мүлкінің болуы, қасбеттерді жөндеу, абаттандыру және т.б.

Ақша қаражаттарының қозғалысын жедел есепке алу жүйесін және ағымдағы дебиторлық және кредиторлық берешекті есепке алу жүйесін енгізу.

Таңдауды жүргізу және экономикалық талдау инвестициялық жобаларЧита қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын дамытуға бағытталған.

Қосымша пайда алу үшін уақытша бос ақша қаражатын тиімді пайдалану және, атап айтқанда, олардың мақсатты пайдаланылуы туралы есептерді жыл соңында ұсыну арқылы бірыңғай тұтынушы қызметінің қарауы бойынша жыл ішінде уақытша бос мақсатты бюджет қаражатын пайдалануға рұқсат беру.

Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге сараланған төлем туралы ереже әзірленсін, онда төлемді қабаттардың санына, үйдің жағдайына, орталықтан қашықтығына, көше бойында немесе квартал ішінде орналасуына қарай саралау көзделген.

Жылу энергиясының тарифі екі бөліктен тұруы керек: энергияның өзі және оны тасымалдау құны, ал тасымалдау құны тұрақты шама болып табылады, ал энергияның өзіндік құны конкурстық негізде анықталады.

Шығындарды азайту үшін Читадағы тұтынушыларға қызмет көрсету тікелей өндірушілерден энергияны сатып ала алады, олар есептеуді, олардың нақты шығындарын көрсететін шифрланған тарифті ұсынуы керек.