Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар(бұдан әрі – кәсіпорын) – меншік иесі бекіткен мүлікке меншік құқығы берілмеген коммерциялық ұйымдар, осымен олар басқа коммерциялық ұйымдардан ерекшеленеді.
Кәсіпорынның жарғылық капиталы – бұл кәсіпорынның ақшалай қаражат, сондай-ақ бағалы қағаздар, басқа заттар, мүліктік құқықтар мен ақшалай нысандағы басқа да құқықтары есебінен құрылуы мүмкін оның кредиторларының мүдделеріне кепілдік беретін мүлкінің ең аз мөлшері. мән.
Кәсіпорындар - бұл коммерциялық ұйымдар жұмыс істейтін ұйымдық-құқықтық нысан - кәсіпкерлік құқық субъектілері болып табылатын заңды тұлғалар (РФ Азаматтық кодексінің 113-115-баптары).
Кәсіпорынның мүлкі бөлінбейді және салымдар (үлестер) бойынша, оның ішінде оның қызметкерлері арасында бөлінбейді.
Түрлері:
- шаруашылық жүргізу құқығына негізделген унитарлық кәсіпорындар - федералды мемлекеттік кәсіпорын және Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік кәсіпорны, коммуналдық кәсіпорын;
– заңға негізделген унитарлық кәсіпорындар оперативті басқару, - федералды мемлекеттік кәсіпорын, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік кәсіпорны, коммуналдық мемлекеттік кәсіпорын.
Кәсіпорындардың құқық қабілеттілігі жалпы емес, ерекше, яғни кәсіпорын жарғысында бекітілген қызмет түрлерін ғана жүзеге асыра алады.
Кәсіпкерлік қызметтің жекелеген бағыттары бойынша унитарлық кәсіпорындардың қызметі шектелген.
Унитарлық кәсіпорын өз мүлкінің иесімен келісім бойынша филиалдар құра алады және өкілдіктер аша алады.
Унитарлық кәсіпорын өз міндеттемелері бойынша барлық мүлкімен жауап береді және өз мүлкінің иесінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді.
Кәсіпорын мүлкінің иелері банкроттықты меншік иесінің өзі туғызған жағдайларды қоспағанда, оның міндеттемелері бойынша жауап бермейді, ал мүлік жеткіліксіз болған жағдайда кәсіпорынның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауапкершілік жүктелуі мүмкін. ол.
Унитарлық кәсіпорынның жарғысыоның жалғыз құрылтай құжаты болып табылады.
Кәсіпорын заңда белгіленген жағдайларды қоспағанда, оны қызметті жүзеге асыру мүмкіндігінен айырмайтын шектерде жылжымалы мүлікке өз бетінше билік етеді.
Кәсіпорынның мемлекеттік немесе муниципалдық кәсіпорын мүлкі иесінің келісімінсіз өзінің жылжымайтын мүлкін сатуға, жалға беруге, кепілге беруге немесе осы мүлікті өзге де тәсілмен билік етуге құқығы жоқ.
Кәсіпорын мүлкінің иесі кәсіпорынның басқаруындағы мүлікті пайдаланудан түскен пайданың бір бөлігін алуға құқылы.
Кәсіпорын жыл сайын пайданың бір бөлігін тиісті бюджетке аударады.
Унитарлық кәсіпорынның қызметі оның қаржы-шаруашылық қызметінің жоспарына (бағдарламасына) сәйкес жүзеге асырылады.
Унитарлық кәсіпорынның басшысы оның жалғыз атқарушы органы болып табылады.
Унитарлық кәсіпорындарды қайта ұйымдастыру және тарату ерекшеліктері «Мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар туралы» Заңда айқындалған.
Кәсіпкерліктің ұйымдық-құқықтық құрылымында мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар маңызды орын алады. Бұл форманың ерекшеліктері қандай, оның басқа коммерциялық құрылымдардан айырмашылығы неде?
Оларды жеке меншіктің антиподы деп қарау дұрыс болмас еді. Бұл өндірісті әлеуметтендірудің қол жеткізілген деңгейімен объективті түрде анықталатын экономикалық жүйенің буындары. Әкімшілік экономика құрылымында мемлекеттік кәсіпорындар экономикалық жүйенің негізгі және жетекші буынының орнын алды; экономикада олар коммерциялық қағидалар бойынша жұмыс істейтін шаруашылық жүргізуші субъектілердің жиынтығында тең субъектінің орнын алуға мәжбүр болады.
Мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар - бұл мемлекет және жергілікті өзін-өзі басқару органдары құратын, қажетті қаражатпен қамтамасыз етілген және құрылтайшылар өздері үшін белгілеген мақсаттар мен міндеттерге сәйкес коммерциялық принциптерде әрекет ететін осындай өндірістік (сөздің кең мағынасында) құрылымдар .
«Унитарлық» термині нені білдіреді, бұл ұғымның экономикалық және құқықтық мәні неде?
Унитарлық бөліктерге бөлінбеген, бір дегенді білдіреді. Демек, мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорын - бұл мемлекеттік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары құратын компания коммерциялық ұйымоған меншік иесі бекіткен мүлікке меншік құқығы берілмеген; басқаша айтқанда, бұл мүлікті жарналар, үлестер, үлестер, оның ішінде кәсіпорын жұмысшылары арасында бөлуге болмайды. Унитарлық нысанда тек мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар ғана құрылуы мүмкін.
Мұндай кәсіпорындарға ие болған, тиісінше, мемлекетте немесе муниципалдық меншікжәне «шаруашылық жүргізу» немесе «жедел басқару» құқығындағы кәсіпорындарға жатады. Міндеттері, бекітілген мүліктің (жарғылық қордың) көлемі, шаруашылық жүргізу өкілеттігі уәкілетті мемлекеттік немесе муниципалдық орган бекіткен кәсіпорынның жарғысында айқындалады (мысалы, коммуналдық сауда кәсіпорнының жарғысын тиісті орган бекітеді). сауда бөлімі).
Унитарлық кәсіпорынның басқару органы болып меншік иесі (немесе меншік иесі уәкілеттік берген орган) тағайындайтын басқарушы табылады.
Унитарлық мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар кірістерді шығындарға сәйкестендіріп, өсімге қол жеткізе отырып, өз қызметін коммерциялық принциптерде құрады. Сонымен қатар мұндай кәсіпорындар шаруашылық қызмет барысында туындайтын міндеттемелері бойынша барлық мүлкімен жауап береді. Шаруашылық жүргізу құқығына негізделген кәсіпорын мүлкінің иесі кәсіпорынның міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Сол сияқты, бұл түрдегі кәсіпорын мүлік иесінің қарыздары бойынша жауап бермейді. Осылайша, унитарлық кәсіпорындарды экономикалық оқшаулау шарасы нақты және қатаң белгіленген. Бірақ мүліктің иесі еншілес ұйымға тартылуы мүмкін жағдайлар бар - егер мүлік иесі кәсіпорынға міндетті бұйрықтар беруге құқылы болса және соңғысының төлем қабілетсіздігі құрылтайшы-меншік иесінің әрекеттерінен туындаса.
Мемлекеттiк кәсiпорындардың арасында федералдық меншiк негiзiнде құрылып, осы мүлiктi жедел басқару режимiнде жұмыс iстейтiндер де бар. Мұндай кәсіпорындар федералдық «мемлекеттік» кәсіпорындар деп аталады (мысалы, Теңге кәсіпорны).
Коммерциядан басқа, шаруашылық жүргізуші субъектілердің құрылымында заңда атап көрсетілген – « тұтыну кооперативтері», «қоғамдық» және «діни» ұйымдар, «қорлар».
Тұтыну кооперацияларының негізгі мақсаты - жеке қажеттіліктерін бірлесіп қанағаттандыру үшін біріккен азаматтардың материалдық және басқа қажеттіліктерін қанағаттандыру (мысалы, тұрғын үйлерді, гараждарды салу және пайдалану, азық-түлікпен, заттармен қамтамасыз ету үшін). өнеркәсіптік өндірісжәне т.б.). Жақсы басқарылатын мұндай кооперативтер өз мүшелерінің тұтыну шығындарын азайтады, өйткені олар пайда табуды мақсат етпейді. Дүниежүзілік тәжірибе көрсеткендей, тұтыну кооперативтері азаматтардың тұтынушылық мүдделерін қанағаттандыруға байланысты қызмет салаларында үлкен төзімділік танытады. Қайта жаңғырту және соғу тиімді жұмысмұндай кооперативтер біздің елімізде – нарықтық экономикаға қарай қозғалыстың маңызды бөлігі.
Коммерциялық емес ұйымдар да қоғамдық және діни ұйымдар болып табылады. Олар ортақ мүдде негізінде біріккен азаматтардың ерікті бірлестіктері. Мұндай қоғамдық ұйымдармүдделерінің алуан түрлілігін қамтамасыз ету үшін құрылады – мәдени, білім беру, денсаулық сақтау және т.б. (мысалы, «Спартак» ерікті спорт қоғамы, «Білім» қоғамы, кітап сүйер қауым). Қоғамдық ұйымдар қызмет аясы бойынша әртүрлі және әртүрлі аймақтардағы халықтың үлкен массасын қамтуы мүмкін, сәйкес құрылуы мүмкін. кәсіби қызығушылықтарнемесе жергілікті кейіпкерді кесіңіз. Мұндай қоғамдық ұйымдар өз қызметін қаражат есебінен жүзеге асырады мүшелік жарналар, ерікті қайырымдылықтар немесе олар құрған кәсіпорындардан түсетін кірістер. Сонымен қатар, соңғылардың қызметі ерікті бірлестіктердің өздері жұмыс істейтін мақсаттар мен міндеттерге толығымен бағынуы керек. Мысалы, спорт қоғамы өндіріске кәсіпорын құруға құқылы спорттық жабдықтар; бірақ егер ол кенеттен құруды шешсе коммерциялық кәсіпорыналкогольдік сусындарды сату үшін, содан кейін ол құрылтайшы қоғам құрылған мақсаттарға қайшы келеді.
Ақырында, коммерциялық емес ұйымдар – бұл қорлар, яғни мүшелері жоқ, азаматтар немесе ерікті мүліктік жарналар негізінде құрылатын және әлеуметтік, қайырымдылық, мәдени, қоғамдық пайдалы мақсаттарды көздейтін ұйымдар. Қорға берілген мүлік оның меншігіне өтеді. Қор өзі құрылған әлеуметтік пайдалы мақсаттарға қол жеткізу үшін қажетті кәсіпкерлік қызметпен айналысуға құқылы.
Көріп отырғаныңыздай, басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандарының ауқымы айтарлықтай бай және әртүрлі, бұл нақты жағдайларда шаруашылық жүргізуші субъектілердің тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін ең оңтайлыларын таңдау мүмкіндігін ашады. Ол олардың қызметін үйлестіру және ортақ мүліктік мүдделерді қорғау мақсатында бірлестіктер мен одақтарға бірігу құқығымен толықтырылады.
Алайда, заң талаптарға жауап беретін әлеуметтік-экономикалық инфрақұрылымды нақты құру үшін қажетті, бірақ жеткіліксіз алғышарт болып табылады. заманауи нарық. Ресейде бұл әлі де нарық жағдайында шаруашылық жүргізуші субъектілердің қызметіне жағдай жасау үшін ауыр және қажырлы жұмысты талап етеді. Және бұл мемлекеттік кәсіпорындардың көпшілігін жеке меншікке беруді ғана емес, сонымен қатар барлық шаруашылық жүргізуші субъектілерді мемлекеттің бизнес процесіне ұсақ әкімшілік араласуынан босатуды, экономикаға ықпал етуге көшуді қамтитын шаралардың тұтас кешенін білдіреді. негізінен жанама (фискалдық және ақшалай) – несиелік) құралдар арқылы.
Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар заңды тұлғалардың ерекше түрі болып табылады. Ерекшелік ең алдымен осы субъектілердің мүліктік жағдайына байланысты. Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар дегеніміз не екенін толығырақ қарастырайық.
Жалпы сипаттамасы
Унитарлық мемлекет дегеніміз не. кәсіпорын және MUP? Жоғарыда айтылғандай, бұл заңды тұлғаларды ажыратудың негізгі критерийі мүліктік жағдай болып табылады. Ол унитарлық мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар деп саналады - коммерциялық емес ұйымдар. Алайда, бұл мүлдем дұрыс емес. Бұл заңды тұлғалар кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыра алады, дегенмен, ол қатаң түрде олар құрылған мақсаттар шеңберінде болуы керек. Бұл ретте барлық пайда унитарлық кәсіпорындарды дамытуға бағытталуы керек. Олар белгілі бір мүлікке иелік етеді, бірақ оған құқықтары шектеулі. Мекемелерге сеніп тапсырылған материалдық құндылықтар бөлінбейді және оларды үлестермен, оның ішінде қызметкерлер арасында бөлуге болмайды.
Айырықша ерекшеліктері
Оларды жақсырақ түсіну үшін мемлекеттік унитарлық кәсіпорынның негізгі белгілерін атап өтеміз. Белгілі бір бөлігін таңдау арқылы заңды тұлға құрылады ортақ мүлік. Мемлекет иесі. Және ол ММ-нің қарауына берілген мүлікке толық билік ету құқығын сақтайды. Материалдық құндылықтар шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару үшін беріледі. Құрылған заңды тұлғаларда мүшелік қарастырылмаған. Басқару органы жалғыз.
Құрылу себептері
Мемлекеттік унитарлық кәсіпорындар мемлекеттік мүлікті басқару нысаны ретінде мына мақсаттарда құрылуы мүмкін:
- Жекешелендіруге тыйым салынған мүлікті пайдалану.
- Әлеуметтік мәселелерді шешуге байланысты іс-шараларды жүзеге асыру. Оларға, басқалармен қатар, өнімдердің белгілі бір санатын сату және ең аз шығынмен қызметтерді көрсету және маңызды заттар бойынша тауарлық және сатып алу интервенцияларын ұйымдастыру жатады.
- Кейбір субсидияланатын жұмыс түрлерін қамтамасыз ету және рентабельді емес салаларды жүргізу.
Бұл мемлекеттік унитарлық кәсіпорын құруға болатын негізгі мақсаттар. Бұл заңды тұлғаның маңыздылығы мемлекеттік мәселелерді коммерциялық негізде шешуде.
Нормативтік мүмкіндіктер
баптың ережелерінде. 11-115, сондай-ақ Азаматтық кодекстің 294-297, тек реттеледі. құқықтық мәртебесікәсіпорындар. Нормалардың ережелері реттемейді құқықтық мәртебесіқызметкерлер. Кәсіпорын қызметкерлерінің міндеттері мен құқықтық мүмкіндіктері айқындалады еңбек құқығы. Сонымен қатар, нормаларда мемлекеттік унитарлық кәсіпорындардың және муниципалдық унитарлық кәсіпорындардың қызметкерлері туралы ескертулер бар. Бұл мүлікке қатысты. Жоғарыда айтылғандай, материалдық құндылықтарды қызметкерлер арасында бөлуге болмайды. Егер меншiк иесiнiң келiсiмiмен заңды тұлға унитарлық кәсiпорынның жарғылық капиталына үлес қосқан болса, онда ол да серiктестiктiң меншiгiне айналады.
қосымша сипаттамалар
Ресейдегі муниципалды және унитарлық кәсіпорындардың жарғысы мен фирмалық атауы болуы керек. Заңды тұлғаның атауында мүлік иесінің белгісі болуы керек. Құрылтай шартында болуы керек толық мәліметтериесі туралы. Атап айтқанда, аумақтық биліктің нақты субъектісі немесе органы көрсетіледі. Егер иесі Ресей Федерациясы болса, онда бұл туралы ақпарат жарғыда да болуы керек.
Азаматтық құқық және процесс
Унитарлық кәсіпорындар Азаматтық кодекске сәйкес мүлік иесінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Тиісінше, даулар туындаған жағдайда бұл заңды тұлғалар жауапкер ретінде әрекет етпейді. Бұл ретте коммуналдық унитарлық кәсіпорындар, сондай-ақ мемлекеттік унитарлық кәсіпорындар өздерінің қарыздары бойынша жауап береді. Мүлік иесі олардың міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Ерекшелік - меншік иесінің әрекеттеріне байланысты банкроттық жағдайлары.
Заңды тұлғалардың нысандары
Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар екі түрлі болуы мүмкін. Жіктеу меншік құқығының түріне байланысты жүзеге асырылады. Шаруашылық жүргізу құқығындағы мүлікке бекітілген мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар федералдық немесе аумақтық органның уәкілетті органының шешімімен құрылады.
Жарғы
Ол құрылтай құжаты қызметін атқарады. Жарғыны тиісті саладағы жұмысты үйлестіретін және реттейтін ведомство, министрлік немесе басқа орган бекітеді. Құжатта барлық заңды тұлғалар үшін міндетті болып табылатын әдеттегі ақпараттан басқа, қызметтің мақсаттары мен пәні, жарғылық капиталдың мөлшері туралы ақпарат бар. Оның мөлшері ең төменгі жалақының 5000 еседен (МКК үшін) немесе 1000 еседен (МКҚК үшін) кем болмауы керек. Қор заңды тұлға құрылған күннен бастап үш ай ішінде мүліктің меншік иесімен толығымен қаржыландыруға тиіс. Унитарлық кәсіпорындар жарғыда көрсетілген қызметке тікелей байланысты құқықтары мен міндеттері бар жалғыз коммерциялық құрылымдар болып саналады.
Мемлекеттік мекемелер
Мұндай кәсіпорындар құрылған кезде мүлік оларға жедел басқаруға беріледі. Материалдық құндылықтардың иесі аймақ, Мәскеу облысы немесе Ресей Федерациясы болуы мүмкін. Жарғы құрылтай құжаты ретінде де әрекет етеді. Оны үкімет, аймақтық немесе аумақтық орган бекітеді. Мемлекеттiк мекеме меншiк иесiнiң тиiстi рұқсатынсыз мүлiкке оның жылжымалы немесе жылжымайтындығына қарамастан билiк ете алмайды. Заңды тұлғаның атауында оның түрі көрсетілуі тиіс. Ресей Федерациясының мемлекеттік кәсіпорнының міндеттемелері бойынша субъекті немесе Мәскеу облысы субсидиарлық жауапкершілікте болуы мүмкін. Бұл мекеменің мүлкі кредиторлардың талаптарын қанағаттандыруға жеткіліксіз болған жағдайда рұқсат етіледі. Муниципалдық унитарлық кәсіпорынды, оның ішінде мемлекеттік кәсіпорынды құру және тарату шешім бойынша жүзеге асырылады аумақтық органбилік. МКК қызметін тоқтату үкімет қаулысының немесе өңірлік уәкілетті органның негізінде жүзеге асырылады.
Мүлікті пайдалану ерекшеліктері
Шаруашылық жүргізу кезінде унитарлық кәсіпорындар сеніп тапсырылған материалдық құндылықтарға, кірістерге, өнімдерге (көрсетілген қызметтерге) дербес билік ете алады. Бұл заңнамалық және басқа да белгіленген шектеулерді ескеру қажет ережелер. Жедел басқару мүлікке қатысты кез келген іс-әрекеттерге меншік иесінің міндетті түрде келісімін алуды көздейді.
Меншік құқығы
Меншік иесі кәсіпорынды құруға байланысты мәселелерді шешеді, оның қызметінің мақсаттары мен пәнін анықтайды. Меншік иесінің өкілеттіктеріне мүліктің мақсаты бойынша пайдаланылуын бақылау, оның сақталуын қамтамасыз ету жатады. Құрылтайшы кәсіпорынды таратуға немесе қайта ұйымдастыруға байланысты мәселелерді де шешеді.
Шектеулер
Унитарлық кәсіпорындар құра алмайды еншілес компаниялар. Шаруашылық жүргізуінде мүлкі бар мекемелерге меншік иесі сеніп тапсырған материалдық құндылықтардың бір бөлігін оларға беру арқылы осыған ұқсас басқа заңды тұлғалардың құрылтайшылары ретінде әрекет етуге заңнамада тыйым салынған. Бұл процедура мүліктің бақылаудан шығуын болдырмау қажеттілігімен анықталады.
Меншіктің қалыптасу көздері
Олар болуы мүмкін:
- Өз қызметін жүзеге асыру барысында алынатын пайда.
- Меншік иесінің шешімі бойынша жарғылық капиталға салым ретінде берілген мүлік немесе меншік иесі берген басқа да материалдық құндылықтар.
- Қарыз қаражаттары. Оларға банктер мен басқа да қаржы институттарының несиелері жатады.
- Амортизациялық аударымдар.
- Күрделі салымдар және бюджеттік субсидиялар.
- Жарғылық капиталына заңды тұлға қатысатын шаруашылық серіктестіктерден және қоғамдардан түсетін кірістер (дивидендтер).
- Азаматтардың, мекемелердің, ұйымдардың қайырмалдық және ерікті жарналары.
- Бар болуы заңға қайшы келмейтін басқа да көздер. Оларға, басқалармен қатар, мүлікті басқа субъектілерге жалға беруден түскен пайда жатады.
Мәмілелер
Унитарлық кәсіпорындар жылжымайтын мүлікті иеліктен шығара алмайды. Объектілерді өткізу тек қана құрылтайшының рұқсатымен жүзеге асырылады. Бұл ретте құны 150 миллион рубльден асатын жылжымайтын мүлікпен мәмілелерді Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімі немесе оның тапсырмасы бойынша Премьер-Министрдің орынбасары қабылдаған шешім негізінде Федералдық мүлікті басқару жөніндегі федералдық агенттік бекітеді.
Іс-шаралар бағдарламалары
МКК-нің меншік иелерімен қарым-қатынасы мемлекеттік нормативтік актілермен реттеледі. Осы актілердің бірінде қарастырылып отырған заңды тұлғалардың қызметінің бағдарламаларын әзірлеу және бюджетке ұсталатын пайданы анықтау қағидалары бекітілді. Табыстың бір бөлігін, жоғарыда айтылғандай, кәсіпорынның дамуына бағыттауға болады.
Қаржы ресурстарының ерекшелігі
Унитарлық кәсіпорындардың басқалардан, ең алдымен акционерлік қоғамдардан негізгі айырмашылығының бірі капиталды қалыптастыру, кірістерді қалыптастыру және пайдалану, қарыз және бюджеттік қаражаттарды тарту әдістері болып табылады. Ақша қоры заңды тұлғаға бекітілген айналымдағы және негізгі қорлар есебінен құрылады. Капитал мөлшері құрылтай құжаты (жарғы) бекітілген күнгі баланста көрсетіледі. Оның функциялары кез келген басқа коммерциялық құрылымның ақша қоры атқаратын қызметтеріне ұқсас. Капитал заңды тұлғаның өз қызметін жүзеге асыруы үшін материалдық негіз ретінде әрекет етуімен қатар, оның жұмысының тиімділігінің өзіндік көрсеткіші болып табылады. Егер есепті кезеңнің соңында баға таза активтерКәсіпорын тіркелген күні заңда белгіленген ең төменгі сомадан аз болса және үш ай ішінде қалпына келтірілмесе, құрылтайшы серіктестікті таратуға міндетті. Көрсетілген мерзімде тиісті шешім қабылданбаса, кредиторлар міндеттемелерді мерзімінен бұрын орындауды немесе тоқтатуды және келтірілген залалдың орнын толтыруды талап ете алады.
Пайда
Ол қаржыландырудың маңызды көздерінің бірі ретінде әрекет етеді. Пайда басқалар сияқты қалыптасады коммерциялық құрылымдар. Сонымен бірге БК унитарлық кәсіпорындардың кірістерін бюджетке түсетін салықтық емес түсімдердің көзі ретінде қарастырады. Жыл сайын қарастырылып отырған заңды тұлғалар алынған пайдадан міндетті аударымдар жасайды. Төлемдердің тәртібін, мөлшері мен мерзімін үкімет немесе аймақтық/аумақтық билік органдары бекітеді. Салықтарды және басқа да шегерімдерді төлегеннен кейін қалған қаражаттар материалдық ынталандыру, әлеуметтік шаралар және т.б. қорлар арасында қайта бөлінеді. Таза табыстың бір бөлігі құрылтайшының шешімі бойынша кәсіпорынның жарғылық капиталын ұлғайтуға бағытталуы мүмкін.
Қаражатты жұмсау бағыттары
Таза табысты пайдалануға болады:
- Жаңа технологиялар мен жабдықтарды енгізу, әзірлеу, қоршаған ортаны қорғау шаралары үшін.
- Қаржы-шаруашылық қызметтің кеңеюі мен дамуы, айналым активтерінің ұлғаюы.
- ОЖ-ны қайта құру, салу немесе жаңарту.
- Зерттеу қызметін жүзеге асыру, оқу нарықтық жағдайларжәне сұраныс.
Унитарлық кәсіпорындар мақсатты қаржыландыру көздерін пайдалана алады. Мұндай бөлу, әдетте, белгілі бір іс-шаралар мен әлеуметтік бағыттағы бағдарламаларды жүзеге асыруға бағытталады.
унитарлық кәсіпорыноған меншік иесі берген мүлікке меншік құқығы берілмеген коммерциялық ұйым болып табылады. Унитарлық кәсіпорынның мүлкі бөлінбейді және салымдар (үлестер, үлестер) бойынша, оның ішінде кәсіпорын қызметкерлері арасында бөлінбейді.
Бұл нысанда тек мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар құрылуы мүмкін; олардың мүлкі тиісінше мемлекеттік немесе муниципалдық меншікте болады. Шаруашылық жүргізу немесе жедел басқару құқығындағы унитарлық кәсіпорынға тиесілі болуы мүмкін (тек мемлекеттік кәсіпорындар үшін).
Унитарлық кәсіпорынның жалғыз құрылтай құжаты оның құрылтайшысы бекіткен жарғы болып табылады. Унитарлық кәсіпорынның жарғысында кәсіпорынның атауы, оның орналасқан жері, мөлшері, жарғылық қорды қалыптастыру тәртібі мен көздері туралы мәліметтерден басқа оның қызметінің мәні мен мақсаттары туралы мәліметтер болуы тиіс.
Унитарлық кәсіпорынның фирмалық атауы оның мүлкінің иесін көрсетуі керек, мысалы, «Федералдық мемлекеттік кәсіпорын», «Облыстық мемлекеттік кәсіпорын», «Коммуналдық кәсіпорын». Мұндай кәсiпорынды басқаруды мүлiктiң меншiк иесi немесе ол уәкiлеттiк берген және оған ғана есеп беретiн (ұжымның жалпы жиналысына емес) органы тағайындайтын жалғыз басшы (директор) жүзеге асырады.
Унитарлық кәсіпорын өз міндеттемелері бойынша өзінің барлық мүлкімен жауап береді және құрылтайшының (меншік иесінің) қарыздары бойынша жауап бермейді.
Құрылтайшы қандай құқықтарды беретініне байланысты унитарлық кәсіпорындар екі санатқа бөлінеді:
шаруашылық жүргізу құқығына негізделген;
жедел басқару құқығына негізделген.
Шаруашылық жүргізу құқығы-бұл мемлекеттік немесе муниципалдық кәсіпорынның заңда немесе өзге де құқықтық актілерде белгіленген шекте меншік иесінің мүлкін иелену, пайдалану және оған билік ету құқығы. Шаруашылық жүргізуіндегі мүліктің иесі кәсіпорынның субъектісі мен мақсаттарын анықтайды, оны қайта құру және тарату мәселелерін шешеді, директорды (басшыны) тағайындайды, кәсіпорынға тиесілі мүліктің мақсатты пайдаланылуы мен сақталуына бақылауды жүзеге асырады. Меншік иесі кәсіпорынның шаруашылық жүргізуіндегі мүлікті пайдаланудан түскен пайданың бір бөлігін алуға құқылы.
Кәсіпорын өзіне шаруашылық жүргізу құқығындағы жылжымайтын мүлікті сатуға, оны жалға алуға, кепілге беруге, шаруашылық серіктестіктер мен серіктестіктердің жарғылық (резервтік) капиталына салым салуға немесе осы мүлікті келісімсіз өзге де тәсілмен билік етуге құқығы жоқ. иесінің.
Жедел басқару құқығы- бұл мемлекеттік кәсіпорынның өз қызметінің мақсаттарына, меншік иесінің міндеттері мен мақсатына сәйкес заңда белгіленген шекте меншік иесінің өзіне бекітілген мүлкін иелену, пайдалану және оған билік ету құқығы мүліктің.
Мемлекеттiк кәсiпорынға бекiтiлген мүлiктiң иесi артық, пайдаланылмаған немесе мақсатсыз пайдаланылған мүлiкке тыйым салуға және оған өз қалауы бойынша билiк етуге құқылы.
Шаруашылық жүргізу құқығы жедел басқару құқығына қарағанда кеңірек, ал сәйкес кәсіпорындардың дербестігі көбірек екені анық.
Шаруашылық жүргізу құқығына негізделген унитарлық кәсіпорынның иесі кәсіпорынның банкрот болуына құрылтайшының өзі кінәлі болған жағдайларды қоспағанда, кәсіпорынның міндеттемелері бойынша жауап бермейді. Жедел басқару құқығына негізделген унитарлық кәсіпорынның мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауаптылықта болады. Ресей Федерациясы. Мұндай унитарлық кәсіпорын, негізінен, банкрот бола алмайды.
Шаруашылық жүргізу құқығына негізделген унитарлық кәсіпорын,уәкілетті мемлекеттік органның немесе жергілікті өзін-өзі басқару органының шешімімен құрылады.
Мұндай кәсiпорынның жарғылық капиталының мөлшерi мемлекеттiк және коммуналдық кәсiпорындар туралы заңда белгiленген мөлшерден кем болмауы керек. Алайда мұндай заң әлі қабылданған жоқ, ал ол болмаған жағдайда тәртіп туралы Ереже мемлекеттік тіркеупәндер кәсіпкерлік қызмет. Оған сәйкес, мемлекеттік немесе муниципалдық кәсіпорынның жарғылық капиталының мөлшері кәсіпорынның жарғысын тіркеуге ұсынған күнгі ең төменгі жалақының 1000 мөлшерінен кем болмауы керек.
Шаруашылық жүргізу құқығына негізделген кәсіпорынның жарғылық капиталын меншік иесі тіркеу сәтіне дейін толық төлеуге тиіс.
Егер соңында қаржы жылыкәсіпорынның таза активтерінің құны жарғылық капитал мөлшерінен аз болса, мұндай кәсіпорынды құруға уәкілетті орган уақыты келгендежарғылық капиталдың азаюы. Егер таза активтердің құны заңда белгіленген мөлшерден аз болса, кәсіпорын сот шешімімен таратылуы мүмкін.
Егер жарғылық капиталды азайту туралы шешім қабылданса, кәсіпорын бұл туралы өз кредиторларына жазбаша түрде хабарлауға міндетті. Несие беруші борышқордан міндеттемелерді тоқтатуды немесе мерзімінен бұрын орындауды және залалдарды өтеуді талап етуге құқылы.
AT ауыл шаруашылығыШаруашылық жүргізу құқығындағы унитарлық кәсіпорындарға тәжірибелік-өндірістік шаруашылықтар, ғылыми-өндірістік, оқу-тәжірибелік, асыл тұқымды және тұқым шаруашылықтары, жылыжай кешендері және Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімі бойынша жекешелендіруге және бөлуге жатпайтын басқа да ауыл шаруашылығы кәсіпорындары жатады. Ресей Федерациясының субъектілері, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдары құрған кәсіпорындар. Коммуналдық кәсіпорындар, әдетте, қала маңындағы аудандарда орналасады және негізінен тез бұзылатын өнімдерді (сүт, көкөніс, картоп және т.б.) өндірумен айналысады.
Іс жүзінде совхоздар сияқты басқарудың ұйымдық-құқықтық нысаны Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінде қарастырылмаған болса да, бар. Совхоздар қайта құруға дейін өз қызметін өндіріс құралдарына мемлекеттік меншік негізінде жүзеге асыратын мемлекеттік кәсіпорындар болды. мемлекеттік жоспарларжәне тапсырыстар. Бірақ қазіргі кеңшарлар мемлекеттік кәсіпорын емес, жеке меншік негізінде жұмыс істейді. Олардағы жер жұмысшылар арасында жер үлесіне, ал мүлік – мүліктік үлеске бөлінеді. Совхоздар жұмысшының шаруа (фермер) шаруашылығын ұйымдастыру үшін өзінің жер үлесімен және мүліктік үлесімен кету мүмкіндігін жоққа шығармайды. Негізінде, аман қалған совхоздар – қоғамдар жауапкершілігі шектеулінемесе ауылшаруашылық өндірістік кооперативтері, ал келешекте шаруашылықтың осы нысандарына айналатыны анық.
Жедел басқару құқығына негізделген унитарлық кәсіпорын(федералдық мемлекеттік кәсіпорын) Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімімен федералдық меншіктегі мүліктің негізінде құрылуы мүмкін. Мұндай коммерциялық ұйымдар жалпы мемлекет атынан және оның мүддесі үшін меншік иелері емес, өнеркәсіптік кәсіпорындар ретінде әрекет етеді.
құрылтай құжатымемлекеттік кәсіпорын Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен жарғы болып табылады. Жедел басқару құқығына негізделген кәсіпорынның фирмалық атауында кәсіпорынның мемлекет меншігінде екендігі туралы белгі болуы тиіс.
Мемлекеттік кәсіпорын өз қызметінің мақсаттарына, меншік иесінің міндеттеріне және мүліктің мақсатына сәйкес оны иелену, пайдалану және оған билік ету құқықтарын жүзеге асырады. Тағайындалғанды иеліктен айыру немесе басқа жолмен жою
мемлекеттік кәсіпорын оны меншік иесінің келісімімен ғана иелене алады; табыстың бөлінуін де меншік иесі анықтайды. Бұл ретте қазыналық кәсіпорынға өнімін өз бетінше өткізу құқығы берілді. Ол Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімімен қайта ұйымдастырылуы немесе таратылуы мүмкін.
Осылайша, унитарлық кәсіпорындар басқа коммерциялық ұйымдармен салыстырғанда келесі белгілерге ие:
өздеріне бекітілген мүлікке меншік құқығы берілмейді (құрылтайшы мүліктің меншік иесі болып қалады);
унитарлық кәсiпорынның мүлкi бөлiнбейтiн және ешбiр жағдайда акциялар мен үлестер арасында, оның iшiнде унитарлық кәсiпорын қызметкерлерi арасында бөлуге болмайды;
мүлiктiк жауапкершiлiк құрылтайшыда қалады, ал унитарлық кәсiпорын тек шектелген заттық құқықтарды алады (шаруашылық жүргiзу немесе жедел басқару);
унитарлық кәсiпорынның басында меншiк иесi немесе ол уәкiлеттiк берген орган тағайындайтын және оған ғана есеп беретiн бiрыңғай басшы (директор) тұрады.
унитарлық кәсіпорын коммерциялық ұйым өзіне меншік иесі бекітіп берген мүлікке меншік құқығы берілмейтін, бөлінбейтін және жарналар (борыштар, үлестер), оның ішінде кәсіпорын қызметкерлерінің арасында кеңейтілуі мүмкін емес және мемлекеттік немесе муниципалдық меншік.
Даму контекстінде нарықтық экономикаунитарлық кәсіпорындар сақталады. Бұл белгілі бір дәрежеде байланысты басымдықты дамытутікелей мемлекеттік инвестицияларсыз мүмкін емес экономиканың жекелеген секторлары (құрылыс).
Унитарлық кәсіпорынның мүлкі оған жедел басқару немесе шаруашылық жүргізу құқығы негізінде жатады және кәсіпорынның дербес балансында көрсетіледі. Бірнеше субъектілердің мемлекеттік немесе коммуналдық меншігіне жататын мүлікті біріктіру негізінде унитарлық кәсіпорын құруға жол берілмейді. Мұндай бірлестік негізіндегі кәсіпорындар тек қана шаруашылық серіктестіктер түрінде құрылады.
Унитарлық кәсіпорын заңды тұлға болып табылады, оның ұйымдық-құқықтық нысанын және кәсіпорынның мүлкі меншігіне жататын субъектінің атауын көрсететін фирмалық атауы болады.
Унитарлық кәсіпорын өз міндеттемелері бойынша барлық мүлкімен жауап береді және өз мүлкінің иесінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді.
Унитарлық кәсіпорынның құрылтай құжаты меншік иесі уәкілеттік берген орган бекіткен жарғы болып қала береді, онда заңда көзделген өзге де мәліметтерден басқа мемлекеттік және муниципалды органның оны құру туралы шешімі болып табылатын актісі көрсетілуі тиіс. кәсіпорынның субъектісі мен мақсаты, сонымен қатар кәсіпорынның жарғылық капиталының мөлшері, тәртібі, оның қалыптасу көзі.
Унитарлық кәсіпорынды басқару заңнамаға және кәсіпорынның жарғысына сәйкес жүзеге асырылады. Кәсіпорын басқару органдарының құрылымын және оларды ұстау шығындарын дербес анықтайды. Кәсіпорын иесі немесе ол уәкілеттік берген органдар бұл құқықтарды толық немесе ішінара бере алады жоғарғы органоның жарғысында көзделген кәсіпорынды басқару (кәсіпорын кеңесі, басқарма және т.б.).
Унитарлық кәсіпорынның басшысы бұйрық бірлігі қағидаты бойынша әрекет етеді және Ресей Федерациясының заңнамасына және онымен жасалған шартқа сәйкес кәсіпорын иесінің алдында өз әрекеттерінің салдары үшін жауап береді.
Осылайша, унитарлық кәсіпорындар басқа коммерциялық кәсіпорындармен салыстырғанда келесі белгілерге ие: коммерциялық кәсіпорынөзіне бекітілген мүлікке меншік құқығы берілмесе, құрылтайшы осы мүліктің меншік иесі болып қалады; екіншіден, унитарлық кәсіпорынның мүлкі бөлінбейді және ешқандай жағдайда салымдар, қарыздар және үлестер арасында, оның ішінде унитарлық кәсіпорын қызметкерлері арасында бөлуге болмайды; үшіншіден, жауапкершілік құқығы құрылтайшыда сақталады және мүлік унитарлық кәсіпорынға шектеулі негізде ғана бекітіледі; төртiншiден, меншiк иесi немесе ол уәкiлеттiк берген орган тағайындайтын және оған есеп беретiн жалғыз басқарушы басында тұрады.
Мемлекеттік және муниципалдық кәсіпорындар туралы заңға сәйкес унитарлық кәсіпорындар мынадай ұйымдық-құқықтық нысандарда жұмыс істейді: шаруашылық жүргізу құқығындағы унитарлық кәсіпорын және жедел басқару құқығындағы унитарлық кәсіпорын (федералдық мемлекеттік кәсіпорын).
Федералды мемлекеттік кәсіпорын келесі шарттардың бірі орындалғанда құрылуы мүмкін:
- 1) егер ол жүзеге асыратын қызметке жол берілсе федералды заңдартек мемлекеттік кәсіпорындар үшін;
- 2) егер кәсіпорын өндіретін өнімнің (орындалған жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) басым бөлігі немесе елеулі бөлігі федералдық мемлекеттік қажеттіліктер үшін жеткізілсе.
Мемлекеттік кәсіпорынның құрылтай құжаты Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен оның жарғысы болып табылады. Жедел басқару құқығына негізделген кәсіпорынның фирмалық атауында кәсіпорынның мемлекет меншігінде екендігі туралы белгі болуы тиіс. Мемлекеттік кәсіпорынның өзіне бекітілген мүлікке құқықтары бапқа сәйкес айқындалады. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 296 және 297-баптары.
Ресей Федерациясы мемлекеттік кәсіпорынның мүлкі жеткіліксіз болған жағдайда оның міндеттемелері бойынша субсидиарлық жауапкершілікте болады.
Федералдық мемлекеттік кәсіпорынның басшысы лауазымға тағайындау және одан босату Ресей Федерациясының мемлекеттік қызметшілер үшін заңнамасында белгіленген тәртіппен жүзеге асырылатын мемлекеттік қызметші болып табылады. Басшы заңнамада және кәсіпорын жарғысында көзделген барлық құқықтарды пайдаланады және барлық міндеттерді атқарады.
Мемлекет қазыналық кәсіпорынмен шарт жасасудан бас тартқан жағдайларда мемлекеттік келісімшартнемесе ол өндіретін құрылыс өнімдерінің (жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің) 50 пайызынан азына жиынтықта шарт жасауды көздейтін шарттар, кәсіпорын алты ай ішінде белгіленген тәртіппен таратылуы немесе қайта ұйымдастырылуы, оның ішінде оны ашық кәсіпорынға айналдыру жолымен акционерлік қоғам.
Шаруашылық жүргізу құқығындағы унитарлық кәсіпорын уәкілетті мемлекеттік органның немесе жергілікті өзін-өзі басқару органының шешімімен құрылады. Кәсіпорынның құрылтай құжаты уәкілетті орган бекіткен оның жарғысы болып табылады мемлекеттік мекеменемесе жергілікті үкімет.
Кәсіпорынның мүлкі тиісті бюджеттен нысаналы мақсатқа бөлінген қаражат, меншік иесі кәсіпорынға берген мүлік, меншікті кәсіпкерлік қызметтен түскен кірістер және басқа да көздер есебінен қалыптасады.
Кәсіпорынның жарғысында оның жарғылық капиталының мөлшері заңда белгіленген 1000-нан кем болмауы керек. минималды өлшемдерайлық жалақы немесе кәсіпорынды тіркеу күніне Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген жоғары сома.
Унитарлық кәсіпорын міндетті:
- - жарғысында айқындалған мөлшерде және жарғылық қор мөлшерінің кемінде 10 пайызын құрайтын резервтік қор құрады, оның иелігінде қалған табысты осы мақсаттарға резервтік қор белгіленген құнға жеткенге дейін бағыттайды;
- - резервтік қордың ресурстарын тек шығындарды жабуға, сондай-ақ кәсіпорынның қаражаты жеткіліксіз болған жағдайда бюджеттік кредиттерді қайтаруға және мақсатты несиелер бойынша пайыздарды төлеуге пайдалануға;
- - салықтарды және басқа да міндетті төлемдерді төлегеннен кейін оның иелігінде қалған пайданың бір бөлігін тиісті бюджетке аудару және кәсіпорынның таза пайдасынан 10 % шегінде меншік иесі белгілеген мөлшерде резервтік қор құру.
Шаруашылық жүргізу құқығына негізделген унитарлық кәсіпорын құруы мүмкін, сияқты заңды тұлғабасқа унитарлық кәсiпорынға белгiленген тәртiппен оның мүлкiнiң бiр бөлiгiн шаруашылық жүргiзу үшiн беру жолымен (еншілес кәсiпорын).
Шаруашылық жүргізу құқығындағы унитарлық кәсіпорынның өзіне бекітілген мүлікке құқықтары осы бапқа сәйкес айқындалады. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 295-і.
Әртүрлі кәсіпорындардың мүліктік оқшаулану дәрежесі әртүрлі.
Осылайша, оларға берілген мемлекеттік мүліктің меншік иелері болып табылмайтын мемлекеттік унитарлық кәсіпорындардың мүліктік оқшаулану дәрежесі мұндай мүлікті оларға шаруашылық жүргізу құқығы негізінде бекітіп беруден көрінеді. Бұл мүлікке қатысты кәсіпорынның меншік иесіне оның мүлкіне қатысты құқықтарының азырақ жиынтығы бар екені анық.
Шаруашылық жүргізуіндегі мүліктің меншік иесі заңнамаға сәйкес кәсіпорын құру, оның қызметінің мәні мен мақсаттарын айқындау, оны қайта ұйымдастыру және тарату туралы шешім қабылдайды, кәсіпорынның басшысын тағайындайды, оның пайдаланылуына бақылауды жүзеге асырады. кәсіпорынға тиесілі мүліктің мақсатты мақсаты мен сақталуы. Меншік иесі кәсіпорынның шаруашылық жүргізуіндегі мүлікті пайдаланудан түскен пайданың бір бөлігін алуға құқылы.
Кәсiпорынның өзiне шаруашылық жүргiзу құқығындағы мүлiктi сатуға, оны жалға беруге, кепiлге беруге, шаруашылық серiктестiктер мен серiктестiктердiң жарғылық капиталына үлес қосуға немесе осы мүлiктi басқа жолмен билiк етуге құқығы жоқ. иесі.
Өздерiне бекiтiлген мүлiктiң меншiк иесi болып табылмайтын мекемелер оны жедел басқару құқығы негiзiнде иеленедi және пайдаланады. Мұндай заңды тұлғаның өзіне бекітілген мүлікке қатысты құқықтары шаруашылық жүргізу құқығын жүзеге асырудан да жоғары болады. Мұндай кәсiпорын өзiне бекiтiлген мүлiктi осы мүлiктiң меншiк иесiнiң келiсiмiмен ғана иелiктен шығаруға немесе оған өзгедей тәсiлмен билiк етуге құқылы. Мекеменің меншігі басқа тұлғаға өткен кезде бұл мекеме өзіне тиесілі мүлікті жедел басқару құқығын сақтайды.
Мемлекет пен шаруашылық жүргізуші субъектілер арасындағы қарым-қатынастардың бұрын жұмыс істейтін схемасы құрылыс индустриясықұрылыс ұйымдарын тек тік құрылымдар арқылы және командалық-әкімшілік ықпал арқылы басқару байланыстары арқылы басқару мүмкіндігін қабылдады. Қазіргі уақытта жұмыс істеп тұрған құрылыс ұйымдарының негізгі бөлігінің мұндай схемасы ескірген.
Әміршіл-әкімшіл жүйе құрылыс ұйымдарынан «жоғарыдан» берілген нұсқауларды мүлтіксіз орындауды талап етті. Сонымен қатар, олардың өздері құрылыс ұйымдарытапқан қаражатын (пайданы) өндіріске жұмсауға міндеттелді және әлеуметтік дамуқатаң бөлінген өлшемдерде, оларға бекітілген жеткізушілерден шикізатты қабылдап, тапсырады дайын өнімдержоғары тұрған органдар белгілеген тұрақты баға бойынша алдын ала анықталған тұтынушыларға. Тұтынушы өндірушіге жоспармен байланып, сол экономикалық жағдайда бәсекелестік тудыра алмады.
Жаңа экономикалық қатынастарға көшу кезінде барлық деңгейдегі бұрынғы басқару органдарының қайта құрылуы басқару вертикалын толығымен бұзды. Сонымен қатар, мемлекеттік кәсіпорындарды түрлендіру кезінде акционерлік қоғамдарбасқару принциптері өзгерді. Мемлекет (немесе ол уәкілеттік берген орган) тікелей әсер ете алады экономикалық қызмет акционерлік қоғам, бақылау пакетіне иелік ету.