Тұжырымдамажоба федералды заң
Федералдық заң жобасының тұжырымдамасының негізгі ережелері
«Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттау туралы»
Құжаттаманы ұйымдастырудың мақсаттарын, міндеттерін және принциптерін анықтаңыз еңбек қатынастарыжәне басқа да тікелей байланысты қатынастар Ресей Федерациясы;
Кадрлар есебін жүргізудің негізгі мәселелерін реттеуге бағытталуы; құру, жүргізу, жүйелеу, сақтау кадрлық құжаттама(оның ішінде қорғауды қажет ететін ақпараттың қауіпсіздігін қамтамасыз ету және оған қол жеткізуді шектеу, атап айтқанда, 01.01.2001 жылғы «Ақпарат, ақпараттық технологиялар және ақпаратты қорғау туралы» Федералдық заңына, 01.01.2001 жылғы «Жеке деректер туралы» Федералдық заңына сәйкес). ");
Персоналды басқарудың тиімді жүйесін құру және ұйымдағы персонал қозғалысының тенденцияларын талдау үшін кадрлық құжаттаманы пайдалану мүмкіндігін қамтамасыз ету (жеке кәсіпкер үшін).
тақырыпқа құқықтық реттеуқұқықты дұрыс жүйе ретінде қарастыру керек кадрлық жазбалар, және жасалған еңбек шарты негізінде қызметкер мен жұмыс берушінің арасында туындайтын жеке еңбек қатынастарын жүзеге асырудың негізгі кезеңдерін құжаттау, сондай-ақ кадрлық іс жүргізуді ұйымдастыру.
Заң барлық жұмыс берушілерге, соның ішінде жұмыс берушілерге – жеке кәсіпкер болып табылмайтын жеке тұлғаларға қолданылады деп күтілуде. Заң кадрлық құжаттардың барлық түрлерімен (есептік, ұйымдастырушылық, әкімшілік, ақпараттық-анықтамалық) жұмыс істеу тәртібін реттеуі керек.
Заңның мақсаты әрбір жұмыс берушінің осы заңмен қамтылған персоналдың дұрыс, уақтылы және сенімді есебін қамтамасыз ету, ерекшеліктерін ескере отырып, еңбек қатынастарын құжаттау және кадрлар есебін жүргізу саласындағы ережелерді белгілеу болуы тиіс. әртүрлі түрлеріжұмыс берушілер (заңды тұлғалар, жеке кәсіпкерлер, жеке тұлғаларжеке кәсіпкерлер емес, шағын бизнес және т.б.).
Заң жобасында кадрлық іс жүргізу, кадр қызметі, кадр қызметінің құрылымы, кадрлық іс жүргізу, кадрлық есепке алу объектісі, кадрларды есепке алу нысандары, кадрлық құжаттардың жұмыс айналымының көлемі, құпиялылық сияқты заңда қолданылатын негізгі ұғымдардың анықтамасы болуы қажет. кадрлық құжаттардың, кадрлық құжаттарға қол жеткізудің және т.б.. Сонымен қатар кейбір анықтамалар (мысалы, «кадрлық құжаттар» термині) қолданыстағы заңнамада бұрыннан бар, олар негізгі ұғымдардың редакциясын әзірлеу кезінде ескерілуі тиіс. заң жобасының мәтінінде оны құқықтық реттеу пәнінің ерекшеліктерін ескере отырып.
Заң жобасында кадр қызметінің қызметін ұйымдастырудың, кадрлық есепке алуды құқықтық реттеудің, еңбек қатынастарын құжаттандырудың және кадрлық іс қағаздарын жүргізудің негізгі қағидаттары тұжырымдалуы тиіс, атап айтқанда:
1) қолданыстағы заңнамаға сәйкес кадрлық іс жүргізуді және кадр қызметінің қызметін ұйымдастыру;
2) персоналды есепке алу мақсаттары мен әдістерінің заңдылығы;
3) кадрларды есепке алудың сенімділігі;
4) кадрлық есеп жүргізудің ұқыптылығы;
5) белгіленген мерзімдерде сенімхаттардың сақталуын қамтамасыз ету;
6) қызметкерлердің дербес деректерін қорғауды қамтамасыз ету;
7) еңбек саласындағы қатынастарды құжаттау міндеті;
8) кадрлық құжаттаманы міндетті тіркеу;
9) кадрлық құжаттаманы жүйелендіру және сақталуын қамтамасыз ету міндеті.
Заң жобасында осы саладағы заңнаманы көрсету керек кадрлармен қамтамасыз етуРесей Федерациясының Конституциясына және Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына негізделеді және осы Федералдық заңнан және кадр мәселелерін реттейтін басқа федералдық заңдардан, сондай-ақ оларға сәйкес қабылданған Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінен, заңдардан және басқа да нормативтік құқықтық актілерден тұрады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің құқықтық актілері.
Заң жобасы кадрлық қамтамасыз етудің ұйымдастырушылық негіздерін айқындап, ең алдымен оны белгілеуі тиіс ұйымдастыру формаларыұйымның көлеміне, қызметкерлердің санына және персоналмен жұмыс саласындағы жұмыс көлеміне байланысты. Тәжірибеде бар әртүрлі жұмыс берушілердің кадрлық қызметтерді ұйымдастыру тәсілдерінің әртүрлілігіне сүйене отырып, толық тізімді беру қиын. опциялар, бірақ қазіргі уақытта негізгілері:
Дербес құрылымдық бөлімше (кадр қызметі) құру;
Қызметкердің (негізгі немесе толық емес жұмыс күні) лауазымымен штатты таныстыру, кадрлық есепке алуды жүргізу және кадрлық іс жүргізуді жүргізу;
Кадрларды есепке алуды және кадрлық іс қағаздарын жүргізуді қызметкерлердің біріне кәсіптердің жиынтығы ретінде беру.
Заң жобасында кадр қызметінің негізгі міндеттерінің тізбесі болуы тиіс; осы қызметке қойылатын негізгі талаптар; осы қызметтің қызметін реттейтін жұмыс берушінің жергілікті нормативтік құқықтық актілерінің тізбесі (кадр қызметі туралы ереже, осы құрылымдық бөлімше қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтары және т.б.). Құқықтық мәртебені бөлек сипаттаған дұрыс сияқты, ресми міндеттері, кадр қызметі басшысының құқықтары мен жауапкершілігі.
Кадрлық жұмысты ұйымдастыру нысандарын қарастыру кезінде жеке жұмыс істейтін ұйымдарда персоналды есепке алуды жүргізу ерекшеліктерін көрсету қажет. құрылымдық бірліктер, сондай-ақ холдинг құрылымдарында (еншілес компанияларда).
Заң жобасында кадрлық есепке алу мәселелерін қозғаған кезде оның объектілері ретінде қызметкерлер туралы мәліметтер де, еңбек қатынастарымен бірге жүретін негізгі рәсімдер де: жұмысқа қабылдау, тұрақты және уақытша ауыстырубасқа жұмысқа, демалыстар беру, қызметкерлерді іссапарға жіберу, көтермелеу, кадрлардың біліктілігін арттыру және қайта даярлау, қызметкерлерді аттестациялау, тоқтату еңбек шартыжәне т.б.
Бухгалтерлік есептің объектісіне байланысты персонал есебінің міндеттерін тұжырымдау керек:
Жеке құрамның құрамы мен қозғалысы туралы толық және сенімді ақпаратты қалыптастыру;
Жұмыс берушінің қамтамасыз етілуі қажетті ақпаратперсонал туралы;
Персоналмен жұмыстың барлық бағыттары бойынша көп аспектілі іздеу ақпараттық-анықтамалық жүйені қалыптастыру;
Персоналды басқару саласында талдау жұмыстарын жүргізу үшін ақпараттық базаны қамтамасыз ету және т.б.
Заң жобасына Ресей Федерациясының Үкіметі мен Ресейдің Мемлекеттік статистика комитетінің кадрлық есепке алуды реттеу тәртібін және кадрлар есебін ұйымдастыру мен жүргізуге қойылатын негізгі талаптарды енгізу мақсатқа сай.
Әрбір жұмыс берушінің (соның ішінде жұмыс берушілер – дара кәсіпкер болып табылмайтын жеке тұлғалардың) кадрлық есепке алуды және персоналды есепке алуды жүргізуді қамтамасыз ету міндетін, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Мемлекеттік статистика комитеті бекіткен бастапқы есепке алу құжаттарының нысандарын пайдалану міндетін бекіту қажет. Ресей.
Бастапқы есеп құжаттарымен жұмыс істеудің негізгі ережелерін, атап айтқанда, олардың электрондық нұсқаларын пайдалануды, ақпаратты кодтау қажеттілігін (немесе одан бас тартуды), талаптарға байланысты нысандарды ішінара өзгерту мүмкіндігін анықтау қажет. жұмыс беруші, толтыру мерзімдері және т.б.. Қолданылатын бланкілердің құрамы туралы сұрақтарды шешу қажет. , оны кеңейту және бірқатар нысандарға түзетулер енгізу, бұл Ресейдің Мемлекеттік статистика комитетінің мамандарын тартуды талап етеді. заң жобасымен жұмыс істеу.
Заң жобасының еңбек қатынастарын құжаттандыруға арналған бөлімінде еңбек қатынастарын тіркеу кезінде міндетті түрде қолдануға міндетті құжаттардың: жұмыс берушінің жергілікті нормативтік құқықтық актілерінің, ұйымдастырушылық, әкімшілік, ақпараттық-анықтамалық құжаттардың құрамын анықтау қажет.
Жұмыс берушiнiң жергiлiктi нормативтiк құқықтық актiлерi туралы айтатын болсақ, заң жобасы жұмыс берушiнiң оларды қабылдау жөнiндегi құқықтары мен мiндеттерiн реттеп, жұмыс берушiлердiң түрлерiне қарай қабылданатын жергiлiктi нормативтiк құқықтық актiлердiң тiзбелерiн белгiлеуге тиiс. Заң жобасының ережелері жергілікті нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу (оның ішінде қызметкерлердің өкілді органының пікірін ескеру тәртібі), қолданысқа енгізу және қолдану тәртібін бұзушылықтарды жоюға ықпал етеді.
Кадрлық құжаттаманың басқа түрлері бойынша заң жобасында ең өзекті міндет – кадрлық құжаттаманың тиісті рәсімдерін құжаттауды талап ететін жағдайларда ең аз қажетті және жеткілікті кадрлық құжаттардың санын жасау шешілуге тиіс. Құжаттардың түрлері мен оларды ресімдеу тәртібінің арақатынасына заңда маңызды орын берілуі керек.
Заңның арнайы баптарында қызметкерлердің жекелеген санаттарымен (ұйым басшыларымен, толық емес жұмысшылармен және т.б.) еңбек қатынастарын құжаттау ерекшеліктерін көрсету қажет.
Заң жобасында оны міндетті түрде пайдалану керек бірыңғай формаларкадрлық жұмыста қолданылатын ұйымдастыру-басқару құжаттары.
Бірыңғай нысандары жоқ құжаттар үшін заң жобасында қажетті деректемелердің құрамы белгіленуі тиіс:
2) құжаттың түрі (оның атауы);
3) құжаттың жасалған күні;
4) тіркеу нөміріқұжат;
5) құжат жасалған жер;
6) оның түріне қарай құжат куәлігінің құрамы (қолы, мөрі, құжатты бекіту туралы мөрі).
Тәжірибеші мамандар құжаттарға заңдық күш беру үшін пайдаланылатын құжаттар реквизиттерінің заңды мәнін түсінуі үшін заң жобасында аса маңызды мәліметтер бойынша арнайы нұсқаулар енгізілуі керек:
Құжаттарға жұмыс беруші бекіткен қаулының құқықтық маңызы туралы;
Кадрлық құжаттарға қол қою тәртібі, оның ішінде құжаттарға қол қоюға құқығы бар тұлғалардың тізімі туралы; ұйымның басшысы болмаған кезде қолтаңбаны ауыстыру тәртібі туралы; басшының қолтаңбасының мұндай аналогын факсимилдік қолтаңба ретінде пайдалану мүмкіндігі (немесе мүмкін еместігі) туралы;
Персоналды есепке алуды жүргізуде мөрлер мен мөртабандарды, оның ішінде кадр қызметінің мөрлерін, балауыз пломбаларды және мөрлерді қолдану туралы;
Кадрлық құжаттарды қызметкерлердің назарына жеткізу және қызметкерді құжатпен таныстыру үшін виза алу тәртібі туралы.
Заң жобасында кадрлық құжаттамаға өзгертулер мен түзетулер енгізу мүмкіндігі мен ережелері сияқты кадрлық құжаттаманың маңызды мәселелері де қарастырылуы тиіс; жоғалған құжаттарды қалпына келтіру тәртібі; жұмыс берушімен белгіленген мерзімде ұсынбаған құжаттарды ресімдеу ерекшеліктері; кейбір жағдайларда жеке құрам құжаттарының түпнұсқалары жоғалған жағдайда куәландырылған көшірмелерін пайдалану және сақтау мүмкіндігі; кадрлық құжаттаманы алып қою мүмкіндігі, жағдайлары және тәртібі.
Міндетті түрде қарастыру персонал туралы ақпарат тасымалдаушыларды, электрондық құжаттарды пайдалануды, оларды жасау, қол қою және сақтау тәртібін талап етеді. Электрондық хабарлама, электрондық цифрлық қолтаңбамен немесе қолжазба қолтаңбаның басқа аналогымен қол қойылған, федералдық заңдарда немесе басқа да нормативтік құқықтық актілерде ресімдеу талаптары белгіленбеген немесе көзделмеген жағдайларда, қолмен қол қойылған құжатқа баламалы электрондық құжат болып танылады. мұндай құжатты қағазға көшіру («Ақпарат туралы» 01.01.2001 жылғы Федералдық заңның 11-бабы, ақпараттық технологиясыжәне ақпараттық қауіпсіздік). бапқа сәйкес. «Электрондық цифрлық қолтаңба туралы» 01.01.2001 жылғы Федералдық заңның 4 электрондық цифрлық қолтаңбажылы электрондық құжатбірқатар шарттарды бір мезгілде сақтау шартымен қағаздағы құжаттағы қолмен қойылған қолмен тең.
Кадрлық құжаттаманы ресімдеу кадрлық іс жүргізудің бірінші және маңызды бөлігі болып табылады, оған құжаттармен жұмысты ұйымдастыру, оларды жүйелеу және сақтау кіреді. Аталған рәсімдерді уақтылы және дұрыс орындау үшін заң жобасында кадрлық құжаттамамен жұмыс істеу технологиясы реттелуі керек.
Кадрлық іс жүргізуді ұйымдастыру саласында заң жобасы, ең алдымен, кадрлық іс жүргізуді жүргізудің нормативтік-құқықтық және әдістемелік негіздері мәселесін реттеуге тиіс. Заң жобасына кадрлық құжаттаманы жүргізу бойынша жергілікті нормативтік құқықтық актілердің тізбесін: Кадрлық іс жүргізу жөніндегі нұсқаулықтарды, Кадрлық құжаттар нысандарының парағын, Кадрлық құжаттар нысандарының альбомын, Кадрлық құжаттаманың жұмыс ағымының кестесін енгізу орынды.
негізі нормативтік базаКадрларды басқару үшін құжаттардың қажетті және жеткілікті түрлерін анықтауға мүмкіндік беретін құжаттар нысандарының кестесін жасайды. заңды тіркеуперсоналмен жұмыс барысында туындайтын жағдайлар. Уақыт кестесін пайдалану басқару қызметін құжаттау мәселелерін шешуде ұйым қызметкерлерінің жұмыс уақыты мен еңбек шығындарын азайтуға мүмкіндік береді.
Құжаттар нысандарының кестесін дайындау мыналармен бірге болуы керекЕсеп картасына енгізілген кадрлық құжаттардың нысандары мен үлгілерінің альбомын әзірлеу. Есеп картасы мен Альбомның болуы персоналмен жұмысты тез және дұрыс құжаттауға мүмкіндік береді. Есептік карта мен альбом Ресей Федерациясының Еңбек кодексінде көзделген, яғни еңбек қатынастарын тіркеу кезінде міндетті болып табылатын құжаттарды, сондай-ақ жұмыс берушінің қалауы бойынша әзірленген құжаттарды қамтуы керек.
Кадрлық құжаттаманы басқару саласындағы нормативтік қамтамасыз етуді әзірлеудің логикалық қорытындысы дайындау және бекіту болып табылады. HR жұмыс үрдісінің графикасы, онда кесте түрінде келесі баптар бойынша еңбек қатынастарын құжаттау рәсімдері көрсетіледі: құжаттарды ресімдеу (ресімдеу негізі, мерзімділігі, дайындауға жауапты тұлға, даналардың саны және т.б.); іс қағаздарын жүргізу (келісім, қол қою, бекіту); құжаттарды өңдеу (тіркеу, орындауға беру, қызметкерлерді таныстыру); орындалған құжаттарды жедел және мұрағаттық сақтау (сақтау орны мен мерзімі, мұрағатқа тапсыру кезеңділігі).
Кадрлық құжаттамамен жұмыс істеудің жергілікті нормативтік құқықтық актілерін қолдану тәртібі, сондай-ақ оны бұзғаны үшін жауапкершілік жұмыс берушінің бұйрығымен бекітілген Кадрлық іс жүргізу жөніндегі нұсқаулықта белгіленуі тиіс.
Құжаттарды міндетті түрде тіркеу тікелей 4.1.2 тармағының талабына байланысты. Кеңседе жұмыс істеуге арналған стандартты нұсқаулар федералды органдар атқарушы билік(бұдан әрі - Типтік нұсқау), Ресей Мәдениет министрлігінің бұйрығымен бекітілген: «Тіркеуді, ресімдеуді және анықтамалық мақсатта пайдалануды талап ететін барлық құжаттар тіркелуге жатады». Айта кету керек, құжаттарды тіркеу тәртібінің өзі құжаттарға тіркеу күні мен нөмірін қоюмен шектелмейді. Құжаттарды ресімдеу – құжаттың жасалу, жөнелтілуі немесе алыну фактісін белгілейтін белгіленген нысан бойынша сенімхаттарды тіркеу (Үлгі нұсқаулықтың 4.1.1. тармағы).
HR әкімшілігі саласындазаң жобасы мыналарды қамтуға тиіс: кадрлық құжаттарды есепке алу (тіркеу) және олардың орындалуын бақылау жөніндегі міндеттің көрсеткіші; қызметкерлердің жұмыс берушілерге жазбаша және ауызша өтініштерін қарауды реттеу; кадрлық құжаттардың жұмыс барысын және оның көлемін есепке алу жөніндегі нұсқаулықтарды реттеу; кадрлық құжаттарды жүйелеу ережелері мен олардың сақталуын қамтамасыз ету шарттарын; кадрлық құжаттардың құпиялылық режимін сақтау тәртібі.
Аталған мәселелерді ашып көрсету кезінде заң жобасында еңбек қатынастарын және кадрлық іс қағаздарын жүргізуді құжаттау ерекшеліктері, сондай-ақ кадрлық құжаттардың жұмыс айналымының көлемі мен кадр қызметі қызметкерлерінің штаттық саны арасындағы өзара байланыстар көрсетілуге тиіс.
Мұрағатты ұйымдастыру мәселесі бөлек қарастыруға жатады. кадрлық құжаттама; оның құнына сараптама жүргізу; мұрағаттық сақтауға тапсырылатын кадрлық құжаттаманы тіркеу және сипаттау; мерзімі өтіп кеткен құжаттарды жоюға бөлу.
Заң жобасында ұйымды қайта ұйымдастыру кезінде кадрлық құжаттаманы қабылдау және беру тәртібі, сондай-ақ ұйым таратылған немесе оның қызметі тоқтатылған жағдайда мемлекеттік немесе муниципалдық мұрағатқа сақтауға кадрлар туралы құжаттарды беру тәртібі көрсетілуі тиіс. жеке кәсіпкер.
Заң жобасында кадрлық құжаттамамен жұмыс істеу тәртібін белгілейтін нормаларды бұзғаны үшін жұмыс берушінің жауапкершілігі белгіленуі тиіс.
Кадрларды есепке алу және персоналды есепке алуды жүргізуге қатысты нормалардың орындалуын бақылау Федералдық еңбек инспекциясына жүктелуі керек, оның мамандары бірнеше жылдар бойы ұйымдарда кадрлық іс жүргізуді тексеруді жүзеге асырады.
Персоналды есепке алуды жүргізуге қатысты нормаларды бұзғаны үшін күшейтілген айыппұл түріндегі әкімшілік-құқықтық жазалар белгіленуі керек, бұл бапқа тиісті өзгерістер енгізуді талап етеді. Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 13.20.
Заң жобасы заңның күшіне ену тәртібін көрсетуге және заң жобасының мәтініне қажетті өтпелі ережелерді енгізуге тиіс.
Жоғарыда айтылғандарға қосымша мыналарды атап өткен жөн:
1. Заң жобасын әзірлеу кезінде Ресей Федерациясының қолданыстағы Еңбек кодексінің нормаларын одан қызметтік рәсімдер мен кадрлық құжаттаманың жұмыс тәртібі ережелерін алып тастау мақсатында талдау орынды. Процедураны қажет ететін жағдайларда құжаттама, жұмысшылардың құқықтарын қозғайтын кепілдік нормасы болып табылады, анықтамалық нормалар Ресей Федерациясының Еңбек кодексінде қалдырылуы керек, ал рәсімдер осы заң жобасында егжей-тегжейлі өңделуі керек.
2. Заң жобасында қазіргі уақытта Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне сәйкес «жұмыс беруші» ұғымы жұмыс берушілер санаттарын қамтитынын, кейде бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленетінін ескеру қажет: бұл олардың жұмыс істейтініне қарамастан заңды тұлғалар болып табылады. ұйымдық-құқықтық нысандары мен меншік нысандары және тіркелген жеке тұлғалар уақыты келгендежеке кәсіпкер ретінде, сондай-ақ жеке қызмет көрсету және тұрмыстық көмек көрсету мақсатында қызметкерлермен еңбек қатынастарына түсетін жеке тұлғалар. Осыған байланысты заң жобасында кадрлық іс жүргізуді ұйымдастыру мен жүргізуге сараланған тәсіл ұсынылуы тиіс. әртүрлі санаттаререкшеліктеріне байланысты жұмыс берушілер құқықтық мәртебесі, олар тартатын жұмысшылар саны бойынша және т.б.
3. Ұсынылып отырған заңды орындау мақсатында қандай мемлекеттiк атқарушы органдардың нормативтiк құқықтық актiлер қабылдауға құқығы бар екенiн көрсету қажет болуы мүмкiн.
4. Осы заң жобасын әзiрлеумен бiр мезгiлде қолданыстағы бiрқатар нормативтiк құқықтық актiлерге өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу және ұсынылған заңға сәйкес жаңа нормативтiк құқықтық актiлердi әзiрлеу жөнiнде ұсыныстар дайындалсын.
Жұмыс тақырыбы ретінде «Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттандыру туралы» заң жобасының атауы таңдалды. Талқылаудың басқа нұсқалары ретінде «Кадрлық мәселелер туралы», «Кадрлық есепке алу және кадрлық іс жүргізу туралы» және т.б. атаулар ұсынылуы мүмкін.
Бұл тізім тұжырымдаманы жоспарлы қоғамдық талқылау кезінде және заң жобасының мәтінін әзірлеу кезінде нақтылануы тиіс. Негізгі ұғымдардың толық тізбесі төменде заң жобасының шамамен құрылымында келтірілген.
ЕҢБЕК ЖӘНЕ ХАЛЫҚТЫ ЖҰМЫСҚА КАМТУ САЛАСЫНДАҒЫ ФЕДЕРАЛДЫҚ ЗАҢДАР.
Федералдық деңгейде олармен тікелей байланысты еңбек және басқа да қатынастарды реттейтін негізгі заңнамалық акт болып табылады. Еңбек кодексі кодификацияланған федералды заң болып табылады. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 5-бабына сәйкес нормалар еңбек құқығыбасқа федералдық заңдарда қамтылған Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне сәйкес болуы керек. арасында қақтығыс болған жағдайда Еңбек кодексіРесей Федерациясының және еңбек құқығы нормаларын қамтитын басқа федералдық заң, Ресей Федерациясының Еңбек кодексі қолданылады. Егер еңбек құқығы нормаларын қамтитын жаңадан қабылданған федералдық заң Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне қайшы келсе, онда бұл федералдық заң Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне тиісті түзетулер енгізілген жағдайда қолданылады. Осылайша, Еңбек кодексі федералдық еңбек заңнамасы жүйесінде ерекше, басым орынға ие.
Ресей Федерациясының Конституциясы. Бұл Ресей Федерациясының Конституциясының мәтінінен де, Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің мәтінінен де туындайды. Сондай-ақ, Ресей Федерациясының Еңбек кодексі (5-бап) еңбек қатынастарын реттеу федералдық конституциялық заңдарға сәйкес жүзеге асырылатынын, ал Ресей Федерациясының Конституциясы федералдық заңдарға (соның ішінде Еңбек кодексіне) сәйкес ережені белгілейді. Ресей Федерациясы) федералды конституциялық заңдарға қайшы келмейді. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Конституциясы да, Ресей Федерациясының Еңбек кодексі де халықаралық құқықтың жалпы танылған принциптері мен нормаларының басымдығын белгілейді және халықаралық шарттарРесей Федерациясының еңбек заңнамасы бойынша.
Сонымен қатар, 2006 жылғы 30 маусымдағы N 90-ФЗ «Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне өзгерістер енгізу туралы, КСРО-ның кейбір нормативтік құқықтық актілерінің аумағында күші жойылды деп тану туралы» Федералдық заңы. Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілерінің (заңнамалық актілердің ережелері) күші жойылды деп танылды», тиісті ережелерге сәйкес «Мемлекет туралы» 2004 жылғы 27 шілдедегі N 79-ФЗ Федералдық заңы мемлекеттік қызметРесей Федерациясы»және «Негіздері туралы» 1998 жылғы 8 қаңтардағы N 8-ФЗ Федералдық заңы коммуналдық қызметРесей Федерациясында», Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің мемлекеттік және муниципалдық мемлекеттік қызметшілердің қызметтік қатынастарын реттеудегі басымдығынан бас тартты, оларға еңбек заңнамасы және еңбек заңнамасының нормаларын қамтитын басқа да актілер субсидиарлық қолданылады.
Еңбек құқығы нормаларын қамтитын федералдық деңгейдегі заңнамалық актілерге мыналар жатады:
19.04.1991 жылғы № 1032-1 халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің мемлекеттік саясатының құқықтық, экономикалық және ұйымдық негіздерін, оның ішінде Ресей Федерациясы азаматтарының еңбекке деген конституциялық құқықтарын жүзеге асыруға және халықты әлеуметтік қорғауға мемлекеттік кепілдіктерді анықтайды. жұмыссыздық.
12.01.1996 жылғы № 10-ФЗ белгілейді құқықтық базакәсіподақтар құру, олардың құқықтары мен қызметінің кепілдіктері, кәсіподақтардың мемлекеттік органдармен, жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, жұмыс берушілермен, олардың бірлестіктерімен (одақтарымен, қауымдастықтарымен), басқа да қоғамдық бірлестіктермен қарым-қатынастарын реттейді; заңды тұлғаларжәне азаматтар. Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне сәйкес кәсіподақтар қарым-қатынаста тарап ретінде әрекет етеді әлеуметтік серіктестікжұмысшылар өкілдері ретінде жұмыс әлемінде.
Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 25-бабына сәйкес әлеуметтік серіктестіктің тараптары тиісті түрде уәкілетті өкілдер ұсынған қызметкерлер мен жұмыс берушілер болып табылады. Мемлекеттiк органдар мен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары жұмыс берушi ретiнде әрекет еткен жағдайларда, сондай-ақ еңбек заңнамасында көзделген өзге де жағдайларда әлеуметтiк әрiптестiктiң тараптары болып табылады. Қызметкерлердің өкілдері, жоғарыда айтылғандай, кәсіподақтар, сондай-ақ олардың бірлестіктері, жалпыресейлік, аймақаралық кәсіподақтардың жарғыларында көзделген басқа кәсіподақ ұйымдары немесе Еңбек кодексінде көзделген жағдайларда қызметкерлер сайлайтын басқа да өкілдер. Ресей Федерациясының. Жұмыс берушінің ұжымдық келіссөздер жүргізудегі, ұжымдық шартты жасасудағы немесе өзгертудегі мүдделері ұжымдық шарттармәзір бөлімін қараңыз), сондай-ақ ұжымдық мәселені қарау және шешу кезінде еңбек дауларыжұмыс берушімен қызметкерлерді ұйымның басшысы, жұмыс берушіні – жеке кәсіпкер(жеке) немесе олар уәкілеттік берген тұлғалар. Ұжымдық келiссөздер жүргiзу, келiсiмдер жасасу немесе өзгерту (келiсiмдер үшiн мәзір тарауын қараңыз), оларды жасасу немесе өзгерту жөнiндегi ұжымдық еңбек дауларын шешу кезiнде, сондай-ақ реттеу комиссияларының қызметiн құру және жүзеге асыру кезiнде әлеуметтік және еңбек қатынастарыжұмыс берушілердің мүдделерін жұмыс берушілердің тиісті бірлестіктері қорғайды. Жұмыс берушілер бірлестігінің құқықтық мәртебесінің ерекшеліктері белгіленеді. Бұл заң еңбекті және тікелей байланысты қатынастарды реттеуге бағытталған емес, ол анықтайды құқықтық мәртебесіеңбек саласындағы әлеуметтік әріптестік тараптарының бірі – жұмыс берушілер бірлестіктері – коммерциялық емес ұйымдаркәсіподақтармен, мемлекеттік органдармен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен қарым-қатынаста өз мүшелерінің мүдделерін білдіру және құқықтарын қорғау үшін жұмыс берушілерді ерікті негізде біріктіретін бірлестіктер.
Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 35-бабына сәйкес әлеуметтік-еңбек қатынастарын реттеуді қамтамасыз ету, ұжымдық келіссөздер жүргізу және ұжымдық шарттардың, келісімдердің жобаларын дайындау, ұжымдық шарттар, келісімдер жасау, сондай-ақ олардың орындалуына бақылауды ұйымдастыру. тараптардың, тараптардың тиісті уәкілетті өкілдерінен тұратын комиссиялардың шешімі бойынша тең негізде барлық деңгейде жүзеге асыру. Федералдық деңгейде әлеуметтік-еңбек қатынастарын реттеу жөніндегі тұрақты жұмыс істейтін ресейлік үшжақты комиссия құрылады, оның қызметі сәйкес жүзеге асырылады. Әлеуметтік-еңбек қатынастарын реттеу жөніндегі ресейлік үшжақты комиссияның мүшелері кәсіподақтардың бүкілресейлік бірлестіктерінің, жұмыс берушілердің бүкілресейлік бірлестіктерінің, Ресей Федерациясы Үкіметінің өкілдері болып табылады.
саласындағы мемлекеттік саясатты айқындайды әлеуметтік қорғауРесей Федерациясындағы мүгедектер және мүгедектердің жұмысқа орналасу кепілдіктерін және еңбек жағдайларын қамтамасыз ететін баптарды қамтиды.
Ресей Федерациясындағы шетел азаматтарының құқықтық мәртебесін анықтайды, сондай-ақ бір жағынан шетел азаматтары мен мемлекеттік билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары арасындағы қатынастарды реттейді, шенеуніктеросы органдардың, екінші жағынан, шетел азаматтарының Ресей Федерациясында болуына (тұруына) және олардың Ресей Федерациясының аумағында еңбек, кәсіпкерлік және өзге де қызметті жүзеге асыруына байланысты туындайтын.
Ресей Федерациясының «Ұжымдық шарттар мен келісімдер туралы» 1992 жылғы 11 наурыздағы № 2490-1 Заңы.және 1995 жылғы 23 қарашадағы № 175-ФЗ «Ұжымдық еңбек дауларын шешу тәртібі туралы» Федералдық заңдаржәне «Ресей Федерациясындағы еңбекті қорғау негіздері туралы» 1999 жылғы 17 шілдедегі № 181-ФЗ. 2002 жылдың 1 ақпанынан бастап, яғни. Ресей Федерациясының 2001 жылғы 30 желтоқсандағы Еңбек кодексі күшіне енген күннен бастап оған қайшы келмейтін дәрежеде қолданылды (Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 423-бабы) және жарамдылық мерзімі өткен 2006 жылғы 30 маусымдағы № 90-ФЗ Федералдық заңының қабылдануына байланысты «Ресей Федерациясының Еңбек кодексіне өзгерістер енгізу, КСРО-ның кейбір нормативтік құқықтық актілерін Ресей Федерациясының аумағында күші жойылды деп тану және күші жойылды деп тану туралы. Ресми жарияланған күнінен кейін 90 күн өткен соң күшіне енген Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілері (заңнамалық актілердің ережелері) ("Ресей Федерациясының заңнамалық жинақтарында" жарияланған - 07.03.2006 ж., " орыс газеті«- 07.07.2006. Қазіргі уақытта күші жойылған аталған заңнамалық актілермен реттелетін қатынастар Ресей Федерациясының Еңбек кодексімен реттеледі.
Еңбек заңнамасын және еңбекті қорғауды бұзғаны үшін әкімшілік және қылмыстық жауаптылық тиісінше және баптармен белгіленеді.
ЖӘНЕ. Андреева: Біз қағазбен емес, адамдармен айналысуымыз керек
туралы ПРО қызметкерлерімен Валентина Ивановна Андреева өз пікірімен бөлісті өткен конференцияжурналы «Кадрлық қызметкердің анықтамалығы» Еңбек заңнамасы 2010-2011: өзгерістерді талдау, қолдану тәжірибесі, мәселелерді шешу жолдары».
Валентина Ивановна, оқиғадан алған әсеріңіз қандай?
Керемет тәжірибе, өте жақсы пайдалы оқиға. Мен бүгін бәріміздің осында жиналғанымызға және айтпақшы, көбіміз «Кадрлық офицер анықтамалығы» журналының іс-шараларына бірінші рет емес, қатысып жатқанымызға қуаныштымын.
Конференцияның ұйымдастырылуын қалай бағалайсыз?
Ұйымдастыру мүлдем мінсіз, бәрі түсінікті, адамдар дұрыс және ыңғайлы орналастырылған, сұрақ қоюға мүмкіндік бар.
Валентина Ивановна, айтыңызшы, осы залға жиналған аудиторияны қалай бағалайсыз?
Мен мұнда көптеген адамдарды білемін, олар ұзақ жылдар бойы «Кадрлық офицер анықтамалығы» журналының қызметіне қатысып келеді. Бұл журналдың тұрақты қатысушылары мен оқырмандары. Белгілі бір дәрежеде өз ортамызды қалыптастырдық, бұлар журналға берілген, бізге сенетін адамдар. Жалпы аудитория белсенді, олар көп сұрақ қояды, сондықтан мен олар үшін жұмыс істегеніме қуаныштымын.
Конференцияда ерекше нәрсе есіңізде ме?
Осы іс-шарада маған «Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттандыру туралы» заң жобасына қатысты көптеген ұсыныстар түсті, көпшілігі жауап берді. Мемлекеттік Думаның өзі бұл заң жобасын ұсынды және бұл құжаттармен жұмыс істеу, құжаттау, іс жүргізу маңыздылығының артып келе жатқанын көрсетеді. Құжаттарда айыппұлға әкелетін қателер көбейіп барады. Сондықтан біз персоналға айыппұлдан құтылуға көмектесуіміз керек. Сондай-ақ, жұмысшыларға зейнетақыны дұрыс беруге мүмкіндік бермейтін қателер көбейді, яғни жұмысшыларға көмек керек. Кадр қызметкері құжаттармен байланысты көптеген мәселелерден босатылуы керек. Құжаттаумен күндіз-түні айналысу мүмкін емес, жұмысшылардың өздерімен айналысу керек. Уақытымыздың көп бөлігін құжаттарды өңдеуге жұмсаймыз. Ал біз жұмысшылардың өз қажеттіліктерін тереңірек қарастыруымыз керек.
Сондықтан жұмыс беруші, атап айтқанда, кадрлық қызметкер қағазбастылықпен айналыспай, қызметкердің мәселелерімен айналысуы керек, еңбек процесі, еңбек қатынастары.
Кадрлық құжаттамамен жұмысты реттеу жұмыс беруші мен кадр қызметкерін күнделікті жұмыстан босатып, оның мәнімен, мазмұнымен, жалпы еңбек қатынастарымен көбірек айналысуға мүмкіндік беруді білдіреді. Таңертеңнен кешке дейін қағаз жинамау, әрине, дұрыс емес. Қағазбен емес, адамдармен айналысу керек.
Көптеген қатысушылар сіздің сөзіңізді күтетінін, семинарларыңызға қатысатындарын айтты, конференцияға қатысушыларға не тілер едіңіз?
Маған заң жобасына ұсыныстар түсті, мен ең алдымен кадр бөлімінің қызметкерлері үшін, азаматтарымыздың өздері үшін жұмыс істеймін. Сондықтан осы конференция сияқты шараларды өткізуде белсендірек болғанымызды қалаймын. Адамдар тәжірибе алмаса алатын, сөйлесетін, соның ішінде жаңа заң жобаларын талқылай алатын. Мұндай шаралардың аудиториясы негізінен тәжірибелі, мен олардан көп нәрсені үйренемін. Мүшелерімізге рахмет, мен нені түсінемін өзекті мәселелерқұжаттамада да, еңбек қатынастарында да.
Тәжірибе көрсеткендей, шындыққа сәйкес келетін ең пайдалы материалдар «Кадрлар жөніндегі қызметкердің анықтамалығында» бар. Сондықтан мен, әрине, журнал оқырмандарының, сайтымызға келушілерінің және вебинарларға көбірек адам қатысатынын қалаймын.
Бизнес-семинар мыналарға бағытталған: HR мамандары, HR менеджерлері әртүрлі деңгейлер, еңбек заңгерлері, кеңсе қызметкерлері, хатшылар, бухгалтерлер, ұйымдардың басшылары және басқа да мүдделі тұлғалар.
Нәтиже: кадрлық құжаттаманы ресімдеу мәселелерінде толық түсінікті.
Сабақ бағдарламасы:
1. «Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттау туралы» Федералдық заң жобасы.
Кадрлық іс жүргізуді дамытудың негізгі тенденциялары және олардың заң жобасында бейнеленуі.
Даулы және құжаттау қиын жағдайлар еңбек қатынастарыжәне заң жобасына енгізілген оларды шешу тәртібі.
2. «Жеке деректер туралы» Федералдық заңның толық көлемде күшіне енуі.
Жеке деректерді қорғауға қатысты жұмыс берушінің құжаттары.
Жеке деректерді қорғау саласындағы қызметкерлердің құқықтарын бұзғаны үшін жұмыс берушінің жауапкершілігі.
3. Жұмысқа қабылдау туралы құжаттама.
Еңбек шартын жасасудан бас тарту бойынша сот тәжірибесі.
Жергілікті ережелержұмыс беруші, әзірлеу және орындаудағы қателер.
Еңбек шарты: мерзімді еңбек шарты, сынақ шарты туралы даулы пікірлер нақты болжамжұмыс істеу.
Еңбек кітапшасын және Т-2 картасын ресімдеу.
4. Еңбек шартын өзгерту және бұзуды құжаттау.
Толық емес жұмыс күні, лауазымдарды біріктіру, уақытша болмаған қызметкердің міндеттерін орындау кезінде құжаттама.
Қызметкердің келісімінсіз еңбек шартының талаптарын өзгерту, басқа жұмысқа тұрақты және уақытша ауыстыру құжаттаманың ерекшеліктері болып табылады.
Еңбек шартын бұзудың негіздерін растайтын құжаттар, типтік қателер, арбитраж тәжірибесі.
5. Жұмыс уақыты мен демалыс уақытын есепке алу үшін қажетті жұмыс берушінің құжаттары.
Жұмыс уақытының есебін жүргізу. Жұмыс уақытының жиынтық есебі. Уақыт парағын толтыру кезіндегі қателер.
Белгіленген жұмыс уақытынан тыс жұмыстарды құжаттау: артық жұмыс, тұрақты емес жұмыс уақыты. Ауысым кестелері және икемді кестелер.
Демалыс уақытының түрлері. Демалыс және жұмыс істемейтін мерекелердің айырмашылығы.
ХЕҰ ақылы демалыстар туралы конвенциясы және жұмыс берушінің қызметкерлерге жыл сайынғы ақылы демалыстарды беру жөніндегі міндеттері. Демалыс кестесі, демалысты бөліктерге бөлу. Жұмыс берушінің қызметкерге демалыс беру кезінде жіберген қателері. Демалысты кейінге қалдыру, демалыстан шақыру.
Жұмыстан босатылған кезде демалыс құқығын жүзеге асыру.
Барлық сұрақтар барлық өзгерістерге байланысты қарастырылады.
заңнама, Ресей Федерациясының Қаржы министрлігі мен Ресей Федерациясының Федералдық салық қызметінің түсіндірмелері және арбитраж тәжірибесі
семинар күні
ЕСКЕРТПЕЛЕР:
1. Семинарға келесі арқылы жазыла аласыз электрондық пошта.
2. Сұрақтар электронды пошта арқылы қабылданады [электрондық пошта қорғалған]семинарға дейін 3 күннен кешіктірмей.
3. Семинардың осы тақырыбына жеке немесе корпоративтік іс-шара ретінде тапсырыс беруге болады.
Авторы және жүргізуші: Андреева Валентина Ивановна – саланың жетекші маманы құжаттамалық қолдау, Еңбек құқығы кафедрасының профессоры Ресей академиясыРесей Федерациясының Жоғарғы Сотында және Жоғарғы Сотта сот төрелігі Арбитраждық сотРесей Федерациясы, іс жүргізу бойынша кітаптардың авторы, т.ғ.к.
Консалтингтік қызметтердің құны: 8000 рубль, ҚҚС 18%. Шығындар салық салу мақсатында танылады. Жеңілдіктер (2 адамнан - 10%, 3 адамнан - 15%, содан кейін 20%). Оқушылар тамақпен, ақпараттық-әдістемелік материалдармен, жазу материалдарымен қамтамасыз етілген. Курстың соңында осы тақырып бойынша біліктілікті арттыру сертификаты беріледі.
Назар аударыңыз!
Кәсіби бухгалтерлерге арналған біліктілікті арттыру 40 сағат
Семинар өтетін орын: Мәскеу қ., Ленинградское шоссесі, 16, 3 корпус, 7-қабат («Войковская» метро станциясы).
«Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттандыру туралы» алдын ала атауы бар, кейбіреулерге кадрлық есеп туралы заң жобасы ретінде белгілі заң жобасы 2009 жылы әзірлене бастады. Оны жазған жұмыс тобыМемлекеттік Думаның Еңбек жөніндегі комитеті жанындағы әлеуметтік саясатжәне Ардагерлер ісі, оның құрамына еңбек құқығы саласындағы мамандар кірді.
Федералдық заң жобасының тұжырымдамасы мен шамамен құрылымы Интернетте тез пайда болды. Кадр мамандарының талқылауына тағы бір шикі құжат ұсынылды: әркім өз ұстанымын білдіре алады, өз ұсынысын қалдыра алады, түзетуді немесе нақты тұжырымды ұсына алады.
Құжат не туралы
Жұмыс тобының бір мүшесі түсіндіргендей, 2009 ж Думаның Еңбек комитеті аппараты басшысының орынбасары Александр Леонов, жоба жазу идеясы «Бухгалтерлерді есепке алу туралы» заң бар, бірақ оларға арналған кадрлық есепке алу туралы заң жоқ» деген кадр қызметкерлері тарапынан көптеген шағымдардан кейін туындады. Бастамалық негізде осындай заң жазу идеясы пайда болды.
Құжаттың негізгі мақсаты персонал есебін жүргізудің, сондай-ақ кадрлық құжаттаманы құру, жүргізу, жүйелеу, сақтау, оның ішінде қызметкерлердің жеке деректеріне қол жеткізуді сақтау мен шектеуді ескере отырып, негізгі мәселелерді реттеу болып табылады. Яғни, бір ғана заң кадр қызметкерлері үшін өзіндік кодекске айналуы ұсынылды.
Әзірлеушілер келесі тарауларды ұсынды:
Жалпы ережелер (мақсаттар мен міндеттер, қолданылу аясы, негізгі ұғымдары, қатынастардың құжаттамасы, қызмет принциптері)
Ұйымдастыру кадрлық жұмыс(Кадр қызметі, оның құрылымы, құқықтары мен міндеттері)
персоналды есепке алу ( персоналды есепке алудың объектілері мен міндеттері, кадр лық есепке алуды жүргізуге қойылатын талаптар, әртүрлі жұмыс берушілер үшін кадрлар есебін ұйымдастыру
Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттау (бастапқы есепке алу құжаттарының түрлері, мазмұны, реквизиттері және куәландырылуы, бірыңғай нысандардың міндетті түрде қолданылуы, жұмыскерлердің жекелеген санаттарымен еңбек қатынастарын құжаттау ерекшеліктері, жұмыс берушінің мөрлері мен мөртабандарын пайдалану тәртібі, LNA, жұмыс кітаптары, лауазымдық нұсқаулықтар)
персоналды есепке алуды жүргізу (нормативтік құқықтық база, кадрлық құжаттарды, тіркеу бланкілерін (журналдар мен кітаптарды) міндетті түрде тіркеу, жеке құрам бойынша құжаттардың орындалуын бақылау, құжаттарды сақтау және мұрағатқа беру, қызметкерлердің жазбаша және ауызша өтініштерін қарау тәртібі
Жұмыс берушінің мұрағаты және жұмыс берушінің қызметі таратылған немесе тоқтатылған жағдайда құжаттарды мемлекеттік немесе муниципалдық мұрағатқа сақтауға беру
Заңды бұзғаны үшін жауапкершілік
Қорытынды ережелер
Жобаны оқығандардың пікірі екіге жарылды. Кейбіреулер бұл нұсқада заң негізінен қайталанады, сондықтан қажет емес деп айтты. Басқалары кадрлық құжаттаманы дайындаудың барлық ережелерін біріктіру идеясы өте пайдалы және ыңғайлы деп ойлады, бірақ бөлек құру бастамасын қолдамады. кадр қызметтерішағын кәсіпорындарда немесе жеке кәсіпкерлерде.
Құжаттың алдын ала мәтінін өзіңіз оқып, нақты не ұсынылғанын көре аласыз.
«Еңбек саласындағы қатынастарды құжаттау туралы» федералдық заң жобасының тұжырымдамасы және шамамен құрылымы
HR заң бұзушылары
Көптеген компаниялар жаңа заң жобасының тақырыбы бойынша семинарлар өткізуді жалғастырғанына қарамастан, TK клубы оның дамуы жай ғана қатып қалмай, Мемлекеттік Думаның күн тәртібінен толығымен алынып тасталғанын анықтады. Анықталғандай басқарушы серіктес заң фирмасыҚасенов және серіктестер Екатерина Касенова, авторлар Федералдық заң жобасының тұжырымдамасынан әрі қарай алға жылжымады. Бұл құжат Мемлекеттік Дума дайындап жатқан заң жобаларының тізімінен де жоғалып кетті. Сонымен қатар, Думаның Еңбек, әлеуметтік саясат және ардагерлер істері жөніндегі комитеті жанынан кадрлық есепке алу туралы заңды әзірлеу үшін құрылған жұмыс тобы енді ресми тізімде жоқ. Сірә, ол таратылды, енді ешқандай жұмыс жүргізілмейді.
Неліктен олар құжатты әзірлеуді тоқтатты, редакциямыз ресми жауап алған жоқ. Бәлкім, шенеуніктер бұл енді өзекті емес деп шешкен шығар. Қалай болғанда да, 2021 жылға дейін, Мемлекеттік Думаның жаңа құрамы сайланған кезде, кадр офицерлері алаңдамауы керек - оларда кадрлық есепке алу туралы жаңа заң болмайды.