Ресей Федерациясының әлеуметтік қызметтер жүйесі. Халықтың әртүрлі санаттарына әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің мекемелері. Әлеуметтік қызмет түсінігі және принциптері

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі халықтың тиісті топтарына қызмет көрсетуге арналған мамандандырылған мекемелер желісін қамтиды.

Бұл жүйеде маңызды орын аумақтық орталықтарға берілген әлеуметтік қызметхалық.

Аумақтық әлеуметтік қызмет - бұл Ресей Федерациясының әртүрлі әкімшілік бірліктерінің аумағындағы халықтың әртүрлі топтары мен санаттарына тікелей әлеуметтік қызметтерді көрсететін басқару органдары мен мамандандырылған мекемелердің жиынтығы: облыстарда, қалалық және ауылдық жерлерде, шағын аудандарда және т.б.

Өздерiне қарасты аумақта халыққа әлеуметтiк қызмет көрсету мәселелерiн басқару функцияларын органдар жүзеге асырады. әлеуметтік қорғаухалық. Жергілікті билік органдары (сондай-ақ лицензиясы бар мемлекеттік емес, мемлекеттік, жеке және өзге де ұйымдар) мамандандырылған әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін құрады, олардың ішінде аумақтық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары жетекші орын алады. Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы туралы шамамен Ережеге сәйкес (Ресей Халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің 1993 жылғы 20 шілдедегі N 137 бұйрығы). Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы – қаланың немесе ауданның аумағында қарттарға, мүгедектерге және халықтың басқа да мұқтаж топтарына әлеуметтік көмектің әртүрлі түрлерін көрсету бойынша ұйымдастырушылық және практикалық іс-шараларды жүзеге асыратын халықты әлеуметтік қорғау мекемесі. әлеуметтік қолдау. Мұндай орталықтардың құрылымында әртүрлі әлеуметтік қызмет бөлімшелері, соның ішінде бөлімшелері болуы мүмкін күн тұруқарттар мен мүгедектерге, үйде әлеуметтік көмек, шұғыл әлеуметтік көмек көрсету қызметтері, сондай-ақ қажеттілік пен қолда бар мүмкіндіктерді ескере отырып құрылған басқа да қызметтер. Орталықтар жан-жақты әлеуметтік көмек көрсетеді әртүрлі түрлері: психологиялық, құқықтық, реабилитациялық, әлеуметтік – педагогикалық, медициналық-әлеуметтік, профилактикалық және т.б.

Аумақтық қызметке сондай-ақ меншік нысанына қарамастан функционалдық мамандандырылған орталықтар, мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары кіруі мүмкін.

Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін қаржыландыру, әдетте, бюджеттік негізде жүзеге асырылады. Осылайша, әлеуметтік қызметтің қаржылық ресурстары мыналардан қалыптасады:

- бюджеттің шығыс бөлігінің кемінде 2%-ы мөлшерінде тиісті деңгейдегі бюджеттерден нормативтік аударымдар;
- қордан түсетін түсімдер әлеуметтік қолдауқаражаттың бір бөлігін балалы отбасыларды әлеуметтік қолдау мақсатында бөлу арқылы халыққа;
- жарғылық міндеттерді жүзеге асыруға федералдық бюджеттен қаражат;
- облыстық, қалалық және аудандық бағдарламаларды іске асыру үшін әртүрлі деңгейдегі қызметтер комитеттері мен бөлімдері арасында қаражатты қайта бөлу нәтижесінде қаржыландыру;
- қосымша қаражатоблыстық және жергілікті бюджеттерхалықтың табысын өмір сүру минимумының өсуіне бейімдеу және тағы басқа мақсатты шараларды қамтамасыз ету;
- ақылы қызметтерден және одан түсетін кірістер экономикалық қызметқызмет көрсететін мекемелер;
- кәсіпорындардың қайырымдылық көмектері мен жарналары; қоғамдық ұйымдаржәне жеке тұлғалар, қайырымдылық акцияларынан түскен қаражат.

Мамандандырылған орталықтардың қорлары қызмет түріне және оларды қаржыландыруды ұйымдастыру түріне байланысты қалыптасады: бюджеттік, шаруашылық жүргізуші немесе аралас. Орталық халыққа ақылы қызмет көрсетуді ұйымдастырып, пайда тапқан кезде орталықтың негізгі қызметін одан әрі дамытуға бағытталады және жергілікті бюджетке есептелген қаражат бөлігінде салық салудан босатылады.

Кейде жергілікті әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде қосарлы әкімшілік бағыныстылық және бірнеше қаржыландыру көздері болады. Сонымен қатар, тәжірибе жеке басқармалар, мысалы, халықты әлеуметтік қорғау, білім беру, Ішкі істер министрлігі немесе жұмыспен қамту қызметі сияқты бөлімшелер ішінде әлеуметтік қызмет көрсетудің ішкі жүйесін қалыптастыру қажеттілігін дәлелдейді.

Алайда әлеуметтік қызмет көрсету институттарының дамуы бүгінгі күні келесі факторлармен шектеледі:

- әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің әлсіз құқықтық базасы;
- федералдық және аймақтық үкіметтердің, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қарамағындағы шектеулі қаржылық ресурстар;
- әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы министрліктер мен ведомстволардың қызметінде үйлестірудің жоқтығы;
- әлеуметтік жұмыс саласында кәсіби дайындығы бар кадрлардың тапшылығы;
- әлеуметтік мәртебесінің төмендігі және адекватты емес еңбекақыәлеуметтік қызметкерлер;
- үкіметтік емес институттардың қаржылық, экономикалық және интеллектуалдық мүмкіндіктерін жеткіліксіз пайдалану.

Отбасы мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері

Әлеуметтік реттеудің маңызды аспектісі – экономикалық процестерқоғамда отбасы институтының қорғауы мен тірегі болып табылады. Мемлекеттік, муниципалдық және қоғамдық ұйымдардың осы бағыттағы әлеуметтік көмекті ұйымдастырудағы негізгі қағидаттарын төмендегідей көрсетуге болады:

- өмірлік маңызды міндеттерді шешу үшін отбасы мүмкіндіктерін кеңейту;
- ресурстарды, қолдау мүмкіндіктерін қамтамасыз ететін басқа ұжымдармен, ұйымдармен және әлеуметтік институттармен отбасылық байланыс орнату;
- әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде отбасының тиімді және ізгілікті дамуына жәрдемдесу;
- отбасын жақсарту үшін өзіндік көмекті дамыту әлеуметтік саясатаумақтарда.

Отбасы мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін дамыту жоспарлары, әдетте, отбасы саясатының өңірлік бағдарламаларын іске асыру міндеттерімен байланысты. Қазір уақыт өтіп жатыраймақтардың ерекшеліктерін ескере отырып, барлық деңгейдегі отбасына әлеуметтік көмек көрсету жүйесінің көлденең құрылымдарын дамыту. Демек, аудандық (қалалық) деңгейде отбасыларға қызмет көрсететін әлеуметтік қызмет көрсетуді ұйымдастырушылар халықтың мұндай қызметтерге қажеттілігін білуі керек. Осы мақсаттар үшін отбасының түрлерін, өткір проблемалардың болуын, халықтың мұндай қызметке деген көзқарасын ескеру қажет; тиісті қызметті құру және оған облыстың кез келген тұрғынының жүгіну мүмкіндігі туралы қоғамдық пікірді қалыптастыру қажет болған жағдайда. Ресейдегі отбасыларға әлеуметтік көмек көрсету қызметтерін дамыту тәжірибесі ауданда (шағын ауданда) кешенді қамтамасыз етуді қамтамасыз ету қажет екенін көрсетеді. әлеуметтік қызметтербалалар да, ата-аналар да.

Облыстық мекемелер ғылыми-әдістемелік функцияларды орындауға да шақырылады: мысалы, жанұялар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсетудің облыстық орталығы немесе аймақтық халықтың әлеуметтік денсаулығы орталығы жергілікті жағдайды ескере отырып, ұсыныстар беруі керек. күш құрылымдары. «Сенім» қызметі сияқты аймақтық мекемелердің де болашағы зор сияқты.

Әлеуметтік көмек қызметі белгілі бір аумақтың әлеуметтік жағдайына сәйкес ашық жүйе ретінде ұйымдастырылуы керек, мұнда жекелеген мекемелер мен қызмет көрсету бөлімшелері қажетіне қарай құрылған элементтер құрылымы ретінде әрекет етеді.

Отбасы мен балаларға көмек көрсету мемлекеттік қызметі мынадай функцияларды жүзеге асырады:

- аналитикалық: отбасының немесе ұжым мүшелерінің мәселелері мен қажеттіліктерін зерттейді;
- жоспарлау және ұйымдастырушылық: қоғамдағы әлеуметтік қызметтерді жоспарлайды және ұйымдастырады;
- басқарушылық: клиенттің мәселелерін шешу тәуелді болатын мемлекеттік органдармен байланысты қамтамасыз етеді, шешімге қол жеткізеді, белгілі бір қызмет нәтижелерін бағалайды және т.б.;
- ақпараттық: халықты қызметтің мүмкіндіктері туралы хабардар етеді, жаңа үкімет шешімдеріхалықты әлеуметтік қорғау туралы.

Бұл қызметтердегі әлеуметтік жұмыс отбасына көмек көрсетудің әртүрлі нысандарында көрсетілуі мүмкін. Мәселен, мысалы, адамның әлеуметтік жағдайларынан немесе қиын өмірлік жағдайдан туындаған өткір психикалық жағдайларына шұғыл көмек көрсетіледі, ол осындай жағдайлардың жағымсыз салдарын, соның ішінде өзіне-өзі қол жұмсау мүмкіндігін жоюға немесе азайтуға бағытталған. Бұл көмекті сенім телефондары, жедел психологиялық көмек көрсету орталықтары және басқалар сияқты қызметтің мекемелері мен бөлімшелері көрсете алады.

Көмек ұзақ мерзімді сипатта болуы мүмкін, егер қиын өмірлік жағдайларда клиент жағдайды жақсартуға, ішкі резервтерді анықтауға және адамның өз күшіне деген сенімін дамытуға бағытталған негізгі ғана емес, сонымен қатар тереңірек қолдау алады. өз бетінше жеңу қабілеті өмірлік қиындықтар. Мұндай көмек аумақтық отбасыларға әлеуметтік көмек көрсету орталықтарында, балалар мен жасөспірімдерге (балалы аналар) арналған әлеуметтік баспаналарда, оңалту орталықтарында, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға көмек көрсету орталықтарында, психологиялық-педагогикалық консультацияларда, әлеуметтік қызметкерлердің аумақтық бригадаларында көрсетіледі. отбасылардың әртүрлі түрлеріне маманданған әлеуметтік қызметкерлерді, проблемаларды және т.б.

Көрсетілетін көмек тікелей немесе жанама болуы мүмкін. Тікелей көмек тікелей адамның құқықтары мен мүдделерін қорғауға, оның өмір сүру жағдайын жақсартуға, қажетсіз психикалық күйлерді жоюға және т.б. Жанама көмек клиенттің әлеуметтік ортасымен (отбасымен, жұмыс тобының мүшелерімен, достарымен, көше компаниясымен және т.б.) жұмыс жасау арқылы, әртүрлі мемлекеттік ұйымдар мен қорлар арқылы көрсетіледі.

Сонымен қатар, көмек жауап беруі мүмкін - ағымдағы жағдайға немесе клиенттің өтінішіне жауап ретінде, сондай-ақ профилактикалық сипатта, яғни болжамды қолайсыз жағдайды ескерту.

Ресей Федерациясының Әлеуметтік қорғау министрлігінің 2013 жылғы 14 сәуірдегі № 47 бұйрығына сәйкес, оны мекеме ретінде анықтайтын «Отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсетудің аумақтық орталығы туралы» шамамен ережелері бекітілді. мемлекеттік жүйехалықты әлеуметтік қорғауға арналған жан-жақты қызмет көрсетуқаланың, ауданның немесе шағын ауданның аумағында әлеуметтік қолдауды қажет ететін отбасылар мен балаларға әртүрлі түрдегі уақтылы және білікті әлеуметтік көмек көрсету арқылы.

Орталықтың құрылымында отбасылар мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсетудің әр түрлі бөлімдері, оның ішінде алғашқы қабылдау, ақпараттандыру, талдау және болжау, әлеуметтік-экономикалық көмек, медициналық-әлеуметтік көмек, психологиялық-педагогикалық көмек, балалардың қадағалаусыз қалуының алдын алу бөлімдері болуы мүмкін. жасөспірімдер және т.б. d.

Орталықтың мақсаты – отбасы мен балалардың мемлекет тарапынан қорғау мен көмекке құқықтарын жүзеге асыруға, отбасының әлеуметтік институт ретінде дамуы мен нығаюына, әлеуметтік-экономикалық өмір сүру жағдайларын, әлеуметтік денсаулық көрсеткіштерін жақсартуға жәрдемдесу. және отбасы мен балалардың әл-ауқаты, қоғаммен және мемлекетпен отбасылық байланыстарды ізгілендіру, үйлесімді отбасылық қатынастарды орнату.

Орталықтың негізгі міндеттері:

- нақты отбасылар мен балалардың әлеуметтік ауруының себептері мен факторларын, олардың әлеуметтік көмекке мұқтаждығын анықтау;
- әлеуметтік көмекке мұқтаж отбасылар мен балаларға әлеуметтік-экономикалық, медициналық-әлеуметтік, психологиялық-әлеуметтік, әлеуметтік-педагогикалық, құқықтық және басқа да әлеуметтік қызметтердің нақты түрлері мен нысандарын анықтау және көрсету;
- қиын өмірлік жағдайлардан шығудың өз мүмкіндіктерін жүзеге асыра отырып, отбасылар мен жеке тұлғалардың өзін-өзі қамтамасыз ету мәселелерін шешуде қолдау көрсету;
- әлеуметтік көмекке, оңалтуға және қолдауға мұқтаж отбасылар мен жекелеген азаматтарға әлеуметтік патронаж;
- кәмелетке толмағандардың қадағалаусыз қалуының алдын алу, олардың құқықтарын қорғау бойынша жұмыстарға қатысу;
- қала, аудан, шағын аудандағы балалы отбасыларға әлеуметтік қызмет көрсету деңгейін талдау, олардың әлеуметтік көмекке мұқтаждығын болжау және әлеуметтік қызмет көрсету саласын дамыту бойынша ұсыныстар дайындау;
- отбасылар мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мәселелерін шешуге әртүрлі мемлекеттік және үкіметтік емес ұйымдарды тарту.

Орталық әлеуметтік қызмет көрсететін халықтың санаттары мен топтарына мыналар жатады: - отбасы: толық емес, көп балалы отбасылар, аз қамтылған және т.б.; - денсаулығы мен дамуына қауіп төндіретін қолайсыз отбасы жағдайында қалған балалар мен жасөспірімдер. ; жетім немесе ата-анасының қамқорлығынсыз қалған; дене және психикалық дамуында ауытқуы барлар, оның ішінде мүгедектер және т.б.; - кәмелетке толған азаматтар (жүкті және бала емізетін аналар; асырауында кәмелетке толмаған балалары барлар және т.б.); - балалар үйлері мен интернаттардың бұрынғы тәрбиеленушілері.

Ресей Федерациясында, сондай-ақ бүкіл әлемде халықтың қартаю үрдісі байқалады. Біріккен Ұлттар Ұйымының Халықты орналастыру бөлімінің мәліметі бойынша, дамыған елдерде 2050 жылға қарай қарт адамдардың үлесі 21-ден 28%-ға дейін өседі. Ресейде 2010 жылға қарай зейнеткерлік жастағы адамдардың үлесі қазірдің өзінде үштен бірінен асады.

Осыған байланысты, в заманауи жағдайларқарттарға әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері, халықтың осы тобын әлеуметтік қолдауды ұйымдастыру бойынша ведомствоаралық жұмыс үлкен мәнге ие болуда. Бұл тұрғындардағы егде жастағы адамдардың үлес салмағының ұлғаюымен ғана емес, сонымен бірге осы құбылыстан туындайтын мәселелерді шешумен байланысты: адамның егде жастағы әлеуметтік жағдайының өзгеруі, тоқтату немесе шектеу. еңбек қызметі, құндылық бағдарларының, өмір сүру мен қарым-қатынастың өзін өзгертуі, сондай-ақ жаңа жағдайларға әлеуметтік және психологиялық бейімделуде әртүрлі қиындықтардың пайда болуы, бұл әлеуметтік жұмыстың нақты тәсілдерін, формалары мен әдістерін әзірлеу және енгізу қажеттілігін талап етеді. зейнеткерлермен және қарттармен.

сәйкес қарттарға әлеуметтік қызмет көрсету жүзеге асырылады этикалық принциптерХалықаралық еңбек ұйымы.

Жеке қадір-қасиет – лайықты емделуге, емделуге, әлеуметтік көмек пен қолдауға құқығы.

Таңдау еркіндігі – әрбір қарт адам үйдегі күтім мен баспананы уақытша немесе тұрақты таңдауға құқылы.

Көмек координациялау – әртүрлі көмек көрсету әлеуметтік органдарбелсенді, үйлестірілген және дәйекті болуы керек.

Көмектің даралануы – көмек ең алдымен қарт азаматтың өзіне, оның қоршаған ортасын ескере отырып көрсетіледі.

Санитарлық және әлеуметтік көмек арасындағы алшақтықты жою – денсаулық жағдайы критерийінің басымдылығын ескере отырып, материалдық көмек деңгейі өмір сүру деңгейі мен тұрғылықты жеріне байланысты бола алмайды.

Ресей Федерациясында қарт адамдармен әлеуметтік жұмыстың нормативтік базасы болып табылады Федералдық заң«Ресей Федерациясындағы халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» (10 желтоқсан 1995 ж.), оған сәйкес қарт адамдарға көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің көлеміне мыналар кіреді: әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық, педагогикалық, әлеуметтік және құқықтық. қызметтер; қаржылық көмек және қарттарды әлеуметтік бейімдеу және оңалту.

Үстінде ерте кезеңдеріӘлеуметтік қызметкерлердің көзқарасы бойынша қарт адамдарға әлеуметтік көмек көрсету жүйесін дамыту олардың қалыпты өмір сүру жағдайларын жасау мақсатында қоғамдық тамақтандыру, медициналық қызмет көрсету, тұрғын үймен қамтамасыз ету, материалдық қамтамасыз ету сияқты өзекті мәселелерді шешу болды.

Қазіргі кезеңде егде жастағы адамдарға көмек көрсетуді ұйымдастыру осы дәстүрлі әлеуметтік мәселелерді шешумен қатар әлеуметтік технологияларды дамытуды көздейді, оны енгізу процесте қарт адамдарда туындайтын психологиялық қиындықтарға байланысты мәселелерді шешуге көмектеседі. қарым-қатынастың немесе жалғыздықтан, сондай-ақ әлеуметтік-психологиялық проблемалар - егде жастағы адамдар басқа жас топтарын қалай қабылдайды, олардың әлеуметтік проблемалары қандай, олардың басқа адамдармен қарым-қатынасы, егде жастағы адамдардың отбасы мен қоғамдағы рөлі мен мәртебесі және т.б. Айта кету керек, егде жастағы адамдардың әртүрлі категориялары бар. Олардың ішінде адамдар:

- көмекке мұқтаж емес;
- жартылай мүгедек;
- қызмет көрсетуге мұқтаж;
- тұрақты күтімді қажет ететін және т.б.

Әдетте, әлеуметтік көмек, оңалту, түзету бағдарламалары егде жастағы адамдардың сол немесе басқа санатына жататындығына қарай әзірленеді. Клиентпен жұмыс істеудің әртүрлі принциптерін, әдістерін, әдістерін қолдану да осыған байланысты.

Қарт адамдармен жұмыс істеудің негізгі принциптері клиенттің жеке басын құрметтеу және оған қызығушылық таныту, оның тәжірибесі мен білімінің айналасындағы адамдарға өзектілігі мен пайдалылығына баса назар аудару. Қарт адамды объект ретінде ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік жұмыстың субъектісі ретінде де қабылдау маңызды. Бұл олардың өзін-өзі жүзеге асыруға, өзін-өзі қолдауға және өзін-өзі қорғауға ықпал ететін ішкі резервтерін табуға және дамытуға көмектесуі керек. Клиенттің белгілі бір әлеуметтік топқа жатуын ескере отырып, жастың геронтологиялық және психологиялық ерекшеліктерін білуді қамтитын әлеуметтік қызметкердің кәсіби құзыреттілігі маңызды рөл атқарады.

Қарт адамдарға көмек көрсетуді халықты әлеуметтік қорғау органдары анықтайтын және бақылайтын, жүзеге асыратын бөлімшелері арқылы жүзеге асырады. әртүрлі түрлеріәлеуметтік қолдау көрсету, ақылы қызметтерді ұсыну және көрсету. Әлеуметтік қызмет көрсету халықты әлеуметтік қорғау органдарының шешімі бойынша оларға ведомстволық бағынысты мекемелерде немесе халықты әлеуметтік қорғау органдары басқа да меншік нысанындағы әлеуметтік қызмет көрсету мекемесімен жасасқан шарттар бойынша жүзеге асырылады.

Әлеуметтік қорғау және көмек көрсету қызметін мына мекемелер атқарады: - пансионаттар; - күндіз-түні болу бөлімдері; - жалғыз басты қарттарға арналған арнайы үйлер; - созылмалы науқастарға арналған ауруханалар мен бөлімдер; - әртүрлі типтегі ауруханалар; - аумақтық әлеуметтік орталықтар. қызметтер;- үйде әлеуметтік көмек;- гериатриялық орталықтар және т.б.

Сурет 1. Қарт адамдарға әлеуметтік қызмет көрсету қызметінің негізгі схемасы

Ресей Федерациясының стационарлық мекемелері жүйесінде салыстырмалы түрде жаңа элемент - бұл күнделікті өмірде өзіне-өзі қызмет көрсету қабілетін толық немесе ішінара сақтаған және өзін-өзі жүзеге асыру үшін тиісті жағдайларды қажет ететін жалғызбасты қарттар мен ерлі-зайыптылардың тұрақты тұруына арналған арнайы үйлер. негізгі өмірлік қажеттіліктер.

Мұндай зейнеткерлерге арналған арнайы үй туралы шамамен Ережеде (Ресей Әлеуметтік қорғау министрлігінің 1994 жылғы 14 сәуірдегі № 47 бұйрығымен бекітілген) оның функциялары көрсетілген: - қамтамасыз ету. қолайлы жағдайлартұруға және өзіне-өзі қызмет көрсетуге - қарт азаматтарға тұрақты әлеуметтік-медициналық көмек көрсетуге - белсенді өмір салтын, оның ішінде мүмкін болатын еңбек қызметін сақтауға жағдай жасау.

Сәулет және жоспарлау тұрғысынан арнайы үйлер азаматтардың өмір сүру контингентінің жас ерекшеліктеріне сәйкес болуы керек. Мұндай үй бір-екі бөлмелі пәтерлерден тұрады, оған әлеуметтік қызметтер кешені кіреді: медициналық кабинет, кітапхана және клуб жұмысына арналған бөлме, асхана (швед үстелі), тапсырыс беру пункттері. тамақ өнімдері, заттарды кір жууға және химиялық тазалауға, сондай-ақ жұмысқа арналған үй-жайларға жеткізу және т.б.

Арнайы үй онда тұратын қарттардың өзіне-өзі қызмет көрсетуін жеңілдететін шағын көлемді механикаландыру құралдарымен жабдықталған, сонымен қатар барлық тұрғын үй-жайлармен ішкі байланыспен және сыртқы телефон байланысымен қамтамасыз етілген тәулік бойы жұмыс істейтін диспетчерлік орталық ұйымдастырылған.

Медициналық қызметарнайы үйде тұратын азаматтарды аумақтық емдеу-алдын алу мекемелерінің тиісті мамандары жүзеге асырады.

Қолданыстағы заңнама негізінде мұндай үйлерде тұратын азаматтарға толық көлемде зейнетақы төленеді. Олардың халықты әлеуметтік қорғау органдарының стационарлық мекемелеріне бірінші кезекте жіберуге құқығы бар.

Жалғызбасты қарттар мен егде жастағы ерлі-зайыптыларға арналған арнайы үйлер ұйымдастыру зейнеткерлер мен қарт азаматтардың әлеуметтік мәселелерінің тұтас кешенін шешудің перспективалы жолдарының бірі болып табылады.

Ресей Федерациясындағы қарттар мен мүгедектер әлеуметтік-экономикалық және жеке құқықтарыжәне Ресей Федерациясының Конституциясында, құрамдас республикалардың конституцияларында және басқа да заңнамалық актілерде бекітілген бостандықтар. Алайда, еңбекті тоқтатуға немесе шектеуге байланысты адамның және мүгедектің әлеуметтік жағдайының өзгеруі әлеуметтік қызмет; құндылық бағдарларды, өмір салтын және қарым-қатынасты өзгерту; жаңа жағдайларға әлеуметтік-психологиялық бейімделуде қиындықтарды бастан кешіру, күрделі әлеуметтік проблемаларды тудырады.

Ең өткір мәселе – қарттар мен мүгедектердің өмірінің шектелуі. Өмірді шектеу деп адамның өзіне-өзі қызмет көрсету, қозғалыс, бағдарлау, қарым-қатынас жасау, мінез-құлқын бақылау, сондай-ақ еңбек қызметімен айналысу қабілетінің немесе қабілетінің толық немесе ішінара болмауы түсініледі. Бұл мәселені шешуде қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік оңалту және әлеуметтік көмек көрсету жүйесін жетілдірудің маңызы зор.

Әлеуметтік оңалтуқамтамасыз етуге бағытталған әлеуметтік-экономикалық, медициналық, құқықтық, кәсіби және басқа да шаралар кешені болып табылады қажетті жағдайларжәне осы популяциялардың қоғамдағы толыққанды өмірге қайта оралуы. Қазіргі кезеңде қарттар мен мүгедектерді әлеуметтік қорғаудың ажырамас элементі болып табылады әлеуметтік көмек көрсету, яғни. ақшалай және заттай нысанда қамтамасыз ету, мемлекет белгілеген әлеуметтік қамсыздандырудың әлеуметтік кепілдіктерін ескере отырып көрсетілетін қызметтер немесе жеңілдіктер түрінде. Бұл, әдетте, осы санаттарға атаулы, сараланған әлеуметтік қолдау көрсету, өмірлік қиын жағдайларды жою немесе бейтараптандыру мақсатында зейнетақылар мен жәрдемақыларға мерзімді және біржолғы қосымша төлемдер, заттай төлемдер мен қызметтер сипатында. қолайсыз әлеуметтік-экономикалық
шарттар.

Осылайша, дәстүрлі формаларды қамтамасыз етумен қатар әлеуметтік қамсыздандыру: ақшалай төлемдер (зейнетақылар, жәрдемақылар); табиғи қауіпсіздік; қызметтер мен жеңілдіктер; қызметтердің стационарлық және стационарлық емес түрлері, - Ресей Федерациясының мүгедектерге, шұғыл мұқтаж азаматтарға шұғыл әлеуметтік көмек көрсетудің жаңа нысандарына үлкен мән беріледі.

Қарттарды әлеуметтік қызметтер мен қамтамасыз ету зейнетақы мен әртүрлі жәрдемақыларды қамтиды;қарттар мен мүгедектерді халықты әлеуметтік қорғау органдарының арнаулы мекемелерінде ұстау және оларға қызмет көрсету; протездеу; мүгедектерге берілетін жәрдемақылар; үйсіздерге көмектесу. Әлеуметтік қамсыздандыруды мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, жеке тұлғалар, жұмысшылардың жарналары (еңбекақысынан аударымдар) есебінен жүзеге асырады. Соңғы жағдайда қаражаттан төлем анықталмайды
еңбек жарнасы және еңбек өтілі, бірақ жарналардың мөлшері. Бұл тәжірибе Батыс елдерінде өте кең таралған. 1995 жылы еліміздің әлеуметтік қорғау жүйесінде қарттар мен мүгедектерге арналған 959 стационарлық мекеме, 700-ден астам әлеуметтік қызмет көрсету орталығы, 900 үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімдері, сондай-ақ басқа да бірқатар әлеуметтік көмек мекемелері ( психологиялық-педагогикалық, шұғыл психологиялық көмек және т.б.).

Үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімшелерінің басты міндеттерінің бірі – үйде күтімге мұқтаж мүгедек азаматтарды белсенді түрде анықтау. Әлеуметтік қызмет көрсету орталығының Жедел әлеуметтік көмек қызметі кең ауқымды қызмет түрлерін көрсетеді: аса мұқтаж адамдарды тегін ыстық тамақпен немесе азық-түлік пакетімен бір реттік қамтамасыз ету; киіммен, аяқ киіммен және қажетті заттармен қамтамасыз ету; біржолғы материалдық көмек көрсету; уақытша баспана алуға жәрдемдесу; жедел психологиялық көмек көрсету, оның ішінде «сенім телефоны» арқылы: қамтамасыз ету құқықтық көмекөз құзыреті шегінде;
аймақтық және басқа да ерекшеліктерге байланысты көмектің басқа түрлері мен нысандарын көрсету.

Ресейдегі дағдарыс жағдайында қарттарды атаулы әлеуметтік қорғау маңызды. Біріншіден, бұл ең мұқтаждар болып шығады: жалғызбасты зейнеткерлер, мүгедектер, 80 жастан асқан қарттар. социологиялық зерттеулерБіздің елімізде қарттардың әл-ауқатын қамтамасыз етудің негізгі бағыттары (олардың пікірінше) мыналар болып табылатынын көрсетті: зейнетақыны көбейту, зейнетақымен қамтамасыз етуді жақсарту, оларға үйде қызмет көрсетуді дамыту, қарттар үйлерінің санын көбейту және олардың өмір сүру жағдайын жақсарту. .

Зейнетақымен қамтамасыз етуді жақсарту қазіргі мемлекеттердегі әлеуметтік қамсыздандырудың маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Оған назар аудару қажет әлеуметтік қызметтерқарт. Мұнда өз-өзіне қызмет көрсету мүмкіндігінің жоғалуын ескере отырып, арнайы ыңғайлы аяқ киіммен, киіммен, қарттардың көшеде жүруін жеңілдететін әртүрлі құрылғылар мен құрылғылармен қамтамасыз ету маңызды. үй жұмысы және белгілі бір гигиеналық процедураларды орындаңыз. Осы мәселелерді шешу үшін сәулетшілер, дизайнерлер және геронтологтар ұзақ уақыт бойы тиісті тұрмыстық техниканы әзірлеу және өндірудің перспективалық бағыттарын анықтады.

Бұл ұсыныстар мыналарды құруға байланысты: - пісіру операцияларын бағдарламалауға мүмкіндік беретін автоматтандырылған ас үй кешендері; - төсекке таңылған науқастарды күтуге және оларға санитарлық-гигиеналық көмек көрсетуге арналған көтергіштер жүйелері; - қарттардың жас ерекшеліктерін ескере отырып, үй-жайларды тазалауға арналған арнайы жиһаздар мен механизмдер және т.б., сондай-ақ қарт адамдарға ыңғайлылық тудыратын және тұрмыстық операциялардың қауіпсіздігін арттыратын қарапайым, бірақ өте қажетті бірқатар құрылғылар мен құрылғылар; - қарт адамның ваннаға түсуіне арналған тұтқалар мен тірек кронштейндер жүйелері; - аяқ киімді киюді жеңілдететін арнайы тіректер; - табалдырықтың орнына жұмсақ пандустар және т.б. Ұсыныстар жақсы, бірақ, өкінішке орай, біздің елде олар өте қанағаттанарлықсыз орындалуда.

1986 жылдан бастап біздің елімізде зейнеткерлерге әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары құрыла бастады, олардың құрамына үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімдерінен басқа мүлдем жаңа бөлімдер кірді. құрылымдық бірліктер- күндізгі күтім бөлімшелері. Мұндай бөлімдерді ұйымдастырудағы мақсат – қарттардың отбасында тұратынына немесе жалғыз болуына қарамастан, ерекше демалыс орталықтарын құру болды. Мұндай бөлімдерге адамдар таңертең келіп, кешке үйлеріне қайтады деп қарастырылды; күндіз жайлы ортада болуға, араласуға, уақыттарын мәнді өткізуге, түрлі мәдени іс-шараларға қатысуға, бір реттік ыстық тамақ алуға, қажет болған жағдайда алғашқы медициналық көмек алуға мүмкіндік алады.

Мұндай бөлімшелердің негізгі міндеті - егде жастағы адамдарға жалғыздықты, оқшауланған өмір салтын жеңуге, олардың тіршілігін жаңа мағынамен толтыруға, зейнетке шығуына байланысты ішінара жоғалған белсенді өмір салтын қалыптастыруға көмектесу. Бастапқыда мұндай орталықтар қарттар үйінің жанынан құрылған болатын, өйткені бұл мекемелерде бөлімді тиісті аумақпен, оның құрал-жабдықтарымен қамтамасыз етіп, келушілерді ыстық тамақпен қамтамасыз ете алатындай материалдық-техникалық базасы бар. Филиалдар күніне 25-50 келушілерге арналған. Бөлімшелердің жұмыс істеуінің алғашқы кезеңінде келу мерзімі шектелмеді. Бөлімге келушілерден азық-түлік төлемі алынған зейнетақы мөлшеріне қарай сараланып алынды. Алғашқы орталықтар құрылған кезде келушілердің белгілі бір уақыттан кейін күндізгі бөлімшелерге ауысуы әлі қамтамасыз етілмеген.

Дегенмен, бұл мекемелердің оң тәжірибесі оларды зейнеткерлік жастағы тұрғындар арасында танымал етті, күндізгі бөлімнің қызметтерін пайдалануға ниетті адамдар көптеп табылды. Осыған орай, Орталықтың қызмет көрсету аймағында тұратын зейнеткерлердің санын және бөлімге келуге өтініш білдіргендердің санын ескере отырып, көптеген аумақтарда бір топты жұмысқа қабылдау мерзімі есептелді. жылы әрбір адам орталыққа екі және одан да көп рет келе алады. Бөлім өз-өзіне қызмет көрсету және белсенді жүріп-тұру мүмкіндігі сақталған зейнеткерлер мен мүгедектерді, отбасылық жағдайына қарамастан жеке өтініші мен анықтамасы негізінде есепке алады. медициналық мекемекафедраға қабылдауға қарсы көрсетілімдердің жоқтығы туралы. Бөлімшеде алғашқы медициналық көмек көрсету кабинеті, үйірме жұмыстары, кітапхана, шеберханалар және т.б.

Осылайша, Ресейде мүгедектерге әлеуметтік көмек көрсету қызметін құру және дамытудың қарастырылған мәселелері олардың одан әрі жетілдірілуін болжауға негіз береді, онда тиімді
қазіргі уақытта оқытуға ерекше көңіл бөлінетін әлеуметтік жұмыс мамандарының жаңа кадры қатысады.

ФЕДЕРАЛДЫҚ АГЕНТТІК
ТЕХНИКАЛЫҚ РЕТТЕУ ЖӘНЕ МЕТРОЛОГИЯ ТУРАЛЫ Алғы сөз Ресей Федерациясындағы стандарттаудың мақсаттары мен принциптері «Техникалық реттеу туралы» 2002 жылғы 27 желтоқсандағы № 184-ФЗ Федералдық заңымен және Ресей Федерациясының ұлттық стандарттарын қолдану ережелерімен белгіленген. - ГОСТ Р 1.0-2004 «Ресей Федерациясындағы стандарттау. Негізгі ережелер».

Стандарт туралы

1 Федералды мемлекет әзірлеген унитарлық кәсіпорын«Қорғаныс өнімдері мен технологияларын стандарттау бойынша Бүкілресейлік ғылыми-зерттеу институты» («Рособоронстандарт» ФМҚК, 2005 жылғы 8 шілдеге дейін – «ВНИИстандарт» ФМКБ)2 Стандарттау жөніндегі техникалық комитет ЕНГІЗГЕН TK 406 «Халыққа әлеуметтік қызметтер»3 Техникалық реттеу және метрология жөніндегі федералдық агенттігінің 2005 жылғы 30 желтоқсандағы № 535-ст4 бұйрығымен БЕКІТІЛДІ ЖӘНЕ ЕНГІЗІЛГЕН «Ресей Федерациясында мүгедектерді әлеуметтік қорғау туралы» № 181-ФЗ 1995 жылғы 30 желтоқсандағы № 181-ФЗ; 10, 195 желтоқсан. № 195-ФЗ «Ресей Федерациясындағы халыққа әлеуметтік қызмет көрсету негіздері туралы»; 1999 жылғы 24 маусымдағы № 120-ФЗ «Кәмелетке толмағандардың қадағалаусыздығы мен құқық бұзушылықтарының алдын алу жүйесінің негіздері туралы»; желтоқсандағы. 27, 2002 N 184-ФЗ «Техникалық реттеу туралы» Сонымен қатар, тармақта көрсетілген материалдар. Ресей Еңбек министрлігінің 2003 жылғы 5 қаңтардағы «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің (бөлімдерінің) номенклатурасы туралы» Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің әлеуметтік қорғау органдарына жіберілген хаты5 БІРІНШІ ЕНГІЗІЛГЕН TIME Осы стандартқа енгізілген өзгерістер туралы ақпарат жыл сайын жарияланатын «Ұлттық стандарттар» ақпараттық индексінде, ал өзгертулер мен толықтырулар мәтіні ай сайынғы жарияланатын «Ұлттық стандарттар» ақпараттық индекстерінде жарияланады. Осы стандарт қайта қаралған (ауыстырылған) немесе күші жойылған жағдайда ай сайынғы жарияланатын «Ұлттық стандарттар» ақпараттық индексінде тиісті хабарлама жарияланады. Тиісті ақпарат, хабарлама және мәтіндер де орналастырылған ақпараттық жүйе жалпы пайдалану- Интернеттегі стандарттау жөніндегі Ресей Федерациясының ұлттық органының ресми сайтындаМазмұны

ГОСТ Р 52498-2005

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ ҰЛТТЫҚ СТАНДАРТЫ

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету

Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің классификациясы

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету. Әлеуметтік қызмет үшін организмдердің классификациясы

Әлеуметтік қызметтер әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі арқылы көрсетіледі.

«Әлеуметтік қызмет» түсінігіхалыққа әлеуметтік қызмет көрсетудегі негізгі ұғымдарға жатады және әлеуметтік жұмысты жүзеге асыратын және олардың құрамында әлеуметтік қызметтерді көрсету жөніндегі арнайы мекемелер мен оларды басқару органдары бар мемлекеттік және мемлекеттік емес құрылымдар жүйесі ретінде айқындалады.

Әлеуметтік қызмет әлеуметтік жұмыс құралы ретінде өз қызметін екі бағытта ұйымдастырады: әлеуметтік қорғау және әлеуметтік көмек. Іс-шараларды жүзеге асыру келесі тәсілдерге негізделген:

көмек реинтеграциялық сипатта болуы керек;

көмек көрсету кезінде олар клиенттің өтінішіне жеке көзқарасты жүзеге асырады;

әлеуметтік көмек субсидиарлық принцип негізінде көрсетіледі;

Бенефициар белсенді болуы керек;

· әлеуметтік көмек көрсету тетіктері қолдаудың басқа әдістері (психологиялық, моральдық, келісім-шарттық, заңнамалық) таусылғанда «қосылады».

Әлеуметтік қызметтер жүйесіне мемлекеттік, муниципалдық және мемлекеттік емес қызметтер кіреді.

Мемлекеттiк әлеуметтiк қызметке әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындары, Ресей Федерациясының атқарушы органдары және Ресей Федерациясының құрылтай субъектiлерi жатады, олардың құзыретiне әлеуметтiк қызметтердi ұйымдастыру мен жүзеге асыру жатады.

Коммуналдық әлеуметтік қызметке мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары, жергілікті өзін-өзі қызмет көрсету органдары кіреді, олардың құзыретіне әлеуметтік қызметтерді ұйымдастыру және жүзеге асыру кіреді.

Мемлекеттік емес әлеуметтік қызметке қайырымдылық, қоғамдық, діни және басқа да үкіметтік емес ұйымдар мен жеке тұлғалар құрған мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары жатады.

Осы тәсілдер контекстінде қиын өмірлік жағдайға тап болған клиент оның өтініштері негізінде келесі қолдауды ала алады (кестені қараңыз).

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесіндегі клиенттерге көмек көрсету жүйесі

Мемлекеттік әлеуметтік қызметтер негізінен мұқтаж адамдарды әртүрлі қызметтермен қамтамасыз етуге бағытталған. Бұл оның функцияларының жиынтығы мен мазмұнын анықтайды, олардың ішінде Ресей Федерациясының халқына әлеуметтік қызметтерді дамыту тұжырымдамасына сәйкес (1993), мыналар ерекшеленеді:

а) әлеуметтік көмек функциясы, оған мыналар кіреді:

әлеуметтiк қолдауға аса мұқтаж отбасылар мен тұлғаларды (аз қамтылған азаматтар, кәмелетке толмаған балалары бар отбасылар және басқа да мүгедек мүшелер) анықтау, есепке алу, оларға материалдық (қаржылық, заттай) көмек көрсету және уақытша тұрғын үй беру мұқтаждар және т.б.;

кедейшіліктің алдын алу: отбасылардың өз әл-ауқатын, отбасылық кәсіпкерлікті дербес қамтамасыз етуіне жағдай жасау;

сырттан қарауды қажет ететіндерге үйде қызмет көрсету (тамақ, дәрі-дәрмек жеткізу, емделуге тасымалдау, үйдегі денсаулықты бақылау және т.б.);

дамуына ықпал ету дәстүрлі емес формалармектепке дейінгі, мектептен және мектептен тыс тәрбие;

баланың ата-анасының отбасынан тыс уақытша мәжбүрлі болуын ұйымдастыру, одан әрі балалар мекемесіне, қорғаншылыққа (қамқоршылыққа), асырап алуға;

б) кеңес беру функциясы, ол мыналарды қамтиды:

мамандардың кеңесі (заңгерлер, әлеуметтанушылар, мұғалімдер, дәрігерлер, психологтар және т.б.);

жастарды мамандық таңдауға дайындауға қатысу;

ұлдар мен қыздарды тұрмысқа және саналы ата-ана болуға дайындау;

ата-аналарға медициналық және психологиялық жалпы білім беру;

в) әлеуметтік бейімделу және оңалту функциясы, ол мыналарды қамтиды:

девиантты мінез-құлықты кәмелетке толмағандарды, қараусыз қалған балалар мен жасөспірімдерді, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік медициналық-психологиялық оңалту;

мүмкіндігі шектеулі балалар мен жасөспірімдерді және оларды тәрбиелеп отырған отбасыларды медициналық-әлеуметтік оңалту және оңалту;

г) халықты ақпараттандыру, әлеуметтік қажеттіліктерді зерттеу және болжау функциясы, оның шеңберінде үш бағыт бөлінеді:

клиентті қиын өмірлік жағдайды шешуге қажетті ақпаратпен қамтамасыз ету;

халық арасында медициналық, психологиялық, педагогикалық және басқа да білімдерді тарату;

әлеуметтік жұмыс мамандарының, арнайы құрылған мекемелердің, сондай-ақ ғылыми ұйымдардың көмегімен олардың клиенттерінің қажеттіліктерін және өңірдегі дағдарыстық жағдайларды тудыратын әлеуметтік проблемаларды зерделеу, оларды жоюға бағытталған нақты шараларды әзірлеу және жүзеге асыру;

д) дүлей зілзалалар мен әлеуметтік қақтығыстардың зардаптарын еңсеру бойынша төтенше шараларды жүзеге асыруға қатысу функциясы. Осыған байланысты қарастырылған:

төтенше жағдайлар бағдарламаларын әзірлеуге әлеуметтік қызмет мамандарының қатысуы;

орталық және басқа деңгейлерде ұйымдастырылған авариялық-құтқару қызметтері шеңберінде қалыптастыру, әлеуметтік қызметкерлер бригадалары және т.б.

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негізгі бағыттары «Ресей Федерациясындағы халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» Федералдық заңмен (1995) анықталған:

түріндегі қиын өмірлік жағдайға тап болған азаматтарға материалдық көмек көрсету Ақша, тамақ өнімдері, сондай-ақ арнайы көліктер, техникалық құралдармүгедектерді және сырттан қарауды қажет ететін адамдарды оңалту және т.б.;

тұрақты немесе уақытша стационарлық емес әлеуметтік қызметтерге мұқтаж азаматтарға әлеуметтік қызметтер көрсету арқылы жүзеге асырылатын үйде әлеуметтік қызмет көрсету;

өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтқан және тұрақты сырттан қарауды қажет ететін азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету және олардың жасына және денсаулық жағдайына сәйкес өмір сүру жағдайларын жасауды қамтамасыз ету арқылы жүзеге асырылатын стационарлық мекемелердегі әлеуметтік қызметтер; медициналық, психологиялық, әлеуметтік шаралар, тамақтануды қамтамасыз ету, сондай-ақ мүмкін болатын еңбекті, демалыс пен демалысты ұйымдастыру;

Жетім балаларға, қараусыз қалған кәмелетке толмағандарға, өмірлік қиын жағдайға тап болған азаматтарға, тұрақты тұрғылықты жері жоқ азаматтарға, психикалық немесе физикалық зорлық-зомбылық құрбандарына және уақытша көмекке мұқтаж әлеуметтік қызметтің басқа да клиенттеріне мамандандырылған әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде уақытша баспана беру баспана;

Қарттар мен мүгедектерге, сондай-ақ басқа адамдарға, оның ішінде өзіне-өзі қызмет көрсету және белсенді жүріп-тұру мүмкіндігін сақтап қалған адамдарға әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық және өзге де қызметтерді көрсете отырып, әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде бір күн болуды ұйымдастыру өмірлік қиын жағдайдағы кәмелетке толмағандар;

· әлеуметтік-әлеуметтік және медициналық өмірді қамтамасыз ету, психологиялық-педагогикалық көмек, әлеуметтік-құқықтық қорғау мәселелері бойынша консультациялық көмек;

· мүгедектерге, кәмелетке толмаған құқық бұзушыларға, қиын өмірлік жағдайға тап болған және кәсіби, психологиялық, әлеуметтік оңалтуды қажет ететін басқа да азаматтарға арналған оңалту қызметтері.

Әлеуметтік қызметтер принциптерге негізделген: ұлтына, жынысына және жасына қарамастан азаматтар үшін тең мүмкіндіктер; қолжетімділігі; еріктілік; дербес әлеуметтік бейімделуге жәрдемдесу; мақсатты бағыттау; қауіпті немесе дәрменсіз жағдайда қалған азаматтарға көмек көрсетудің басымдығы; адамгершілік, мейірімділік, құпияны сақтау; профилактикалық бағдарлау; заңдылық және халықаралық стандарттарды құрметтеу.

Әлеуметтік қызмет заңдылық, гуманизм, әділеттілік және демократия негізінде қалыптасады. Сонымен қатар, әлеуметтік қызмет көрсетудің бүкіл жүйесі үшін ортақ қағидаттар жалпы қағидаттар болып табылады, олардың кең тараған ұстануы бұл жүйені тұтас және дәйекті етеді:

Әлеуметтік қызметтерді ұйымдастырудағы және азаматтардың әлеуметтік қызметтер мен қиын өмірлік жағдайларда көмек алу құқықтарына кепілдік берудегі мемлекеттік принциптердің басымдылығы қағидасы мемлекеттің жеке адамның құқықтарын, егемендігін, ар-намысы мен бостандығын қамтамасыз ететінін, оны қорғауды білдіреді. әр түрлі қол сұғушылықтар. Ол әлеуметтік қызмет жүйесін қажетті материалдармен, қаржымен, еңбек ресурстарымен қамтамасыз етеді, мекемелердің, басқару органдарының және әлеуметтік қызмет көрсету қызметкерлерінің міндеттерін анықтайды.

Халықтың қатысуына сүйену принципі қоғамдық құрамдас әлеуметтік қызметтердің жұмысында және оларды басқаруда қажетті буын болып табылатынын білдіреді. Бұл ретте, әлеуметтік қызметтердің қызметі әлеуметтік кәсіби дайындықты талап ететін жағдайларда, қоғамның қатысуы осы қызметтің негізгі субъектілеріне көмек ретінде ғана мүмкін болады.

Аумақтық принципі әлеуметтік қызметтің халыққа барынша жақын болуын, демек, тікелей пайдалануға мүмкіндігінше қолжетімді болуын білдіреді. Бұл принцип әлеуметтік қызмет мәселелерін кешенді шешу үшін ведомстволық мүдделер мен мүмкіндіктерді біріктіру мәселелерін шешуге, ортақ мақсаттармен әртүрлі қызмет түрлерін қолдауға мүмкіндік береді.

Хабардарлық принципі әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен басқару органдарының ақпарат жинауға, мемлекеттік және қоғамдық органдардың дәлелді сұрауы бойынша өз функцияларын жүзеге асыру үшін қажетті ақпаратты алуға және клиенттерге көмек көрсетуге құқылы екенін білдіреді.

Ведомстволық аумақта халыққа әлеуметтік қызмет көрсету мәселелерін басқару функцияларын халықты әлеуметтік қорғау органдары жүзеге асырады. Олар өз қызметін денсаулық сақтау, білім беру, мәдениет, дене шынықтыру және спорт органдарымен, құқық қорғау органдарымен, жастар және жұмыспен қамту мәселелері жөніндегі мемлекеттік қызметтермен және басқа да мемлекеттік органдармен, сондай-ақ қоғамдық, діни, қайырымдылық ұйымдарыжәне қорлар.

3. Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету институттары: олардың түрлері мен қызмет ерекшеліктері

Бұл жүйеде маңызды орын халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің аумақтық орталықтары болып табылады. Аумақтық әлеуметтік қызметРесей Федерациясының әртүрлі әкімшілік бірліктерінің аумағындағы халықтың әртүрлі топтары мен санаттарына тікелей әлеуметтік қызмет көрсететін басқару органдары мен мамандандырылған мекемелердің жиынтығы: облыстарда, қалалық және ауылдық жерлерде, шағын аудандарда және т.б.

Ведомстволық аумақта халыққа әлеуметтік қызмет көрсетуді басқару функцияларын халықты әлеуметтік қорғау органдары жүзеге асырады. Жергілікті билік органдары (сондай-ақ лицензиясы бар мемлекеттік емес, мемлекеттік, жеке және өзге де ұйымдар) мамандандырылған әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін құрады, олардың ішінде аумақтық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары жетекші орын алады. Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы туралы шамамен Ережеге сәйкес (Ресей Әлеуметтік қорғау министрлігінің 20.07.1993 жылғы No 137 бұйрығы). Әлеуметтік қызмет көрсету орталығықала немесе аудан аумағында қарттарға, мүгедектерге және халықтың әлеуметтік қолдауды қажет ететін басқа да топтарына әр түрлі әлеуметтік көмек көрсету бойынша ұйымдастырушылық және тәжірибелік іс-шараларды жүзеге асыратын халықты әлеуметтік қорғау мекемесі болып табылады. Әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарының құрылымында әртүрлі әлеуметтік қызмет көрсету бөлімшелері, оның ішінде қарттар мен мүгедектерге арналған күндізгі бөлімшелер, үйде әлеуметтік көмек, шұғыл әлеуметтік көмек көрсету қызметтері, сондай-ақ қажеттілік пен қолда бар мүмкіндіктерді ескере отырып құрылған басқа да бөлімшелер болуы мүмкін. Мұндай орталықтар жан-жақты әлеуметтік көмек көрсетеді: психологиялық, құқықтық, оңалту, әлеуметтік-педагогикалық, медициналық-әлеуметтік, профилактикалық және т.б.

Аумақтық қызметке сондай-ақ меншік нысанына қарамастан функционалдық мамандандырылған орталықтар, мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары кіруі мүмкін. Қызметтер мемлекеттік, муниципалдық, мемлекеттік емес болуы мүмкін.

Мемлекеттік әлеуметтік қызмет (федералды органдаржәне мекемелер, әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары; Ресей Федерациясының субъектілерінің әлеуметтік қызмет бөлімшелері).

Коммуналдық әлеуметтік қызмет(жергілікті билік органдары
әлеуметтік қызмет көрсетуге жауапты бөлімдер; коммуналдық бағыныстағы мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары).

Мемлекеттік емес әлеуметтік қызмет (мемлекеттік, қайырымдылық, діни және басқа да үкіметтік емес ұйымдардың мекемелері мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары).

Бүгінгі таңда әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының желісінің қалай дамып келе жатқанын, олардың жаңа түрлерінің пайда болып жатқанын байқауға болады, бұл халықтың әртүрлі топтары мен топтарының әлеуметтік мәселелерінің барған сайын кең ауқымын қамтуға мүмкіндік береді. Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі әлі қалыптасу сатысында. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін қаржыландыру, әдетте, бюджеттік негізде жүзеге асырылады. Осылайша, әлеуметтік қызметтің қаржылық ресурстары мыналардан қалыптасады:

Ø тиісті бюджеттерден нормативтік аударымдар
бюджеттің шығыс бөлігінің кемінде 2 %-ы мөлшерінде деңгей;

Ø балалы отбасыларды әлеуметтік қолдау мақсатында қаражаттың бір бөлігін бөлу арқылы халықты әлеуметтік қолдау қорынан түсетін түсімдер;

Ø жарғылық міндеттерді орындауға федералдық бюджеттен қаражат;

Ø облыстық, қалалық және аудандық бағдарламаларды іске асыру үшін әртүрлі деңгейдегі қызмет комитеттері мен бөлімдері арасында қаражатты қайта бөлу нәтижесінде қаржыландыру;

Ø халықтың табысын күнкөріс минимумының өсуіне бейімдеу бойынша мақсатты шараларды қамтамасыз ету үшін облыстық және жергілікті бюджеттерден қосымша қаражат және т.б.;

Ø ақылы қызмет көрсетуден және қызмет көрсететін мекемелер мен кәсіпорындардың шаруашылық қызметінен түсетін кірістер;

Ø кәсіпорындардың, қоғамдық ұйымдардың және жеке тұлғалардың қайырымдылық көмектері мен жарналары, қайырымдылық акцияларынан түскен қаражат.

Мамандандырылған орталықтардың қорлары қызмет түріне және оларды қаржыландыруды ұйымдастыру түріне байланысты қалыптасады: бюджеттік, шаруашылық жүргізуші немесе аралас. Орталық халыққа ақылы қызмет көрсетуді ұйымдастырып, пайда тапқан кезде орталық қызметінің негізгі бағытын одан әрі дамытуға бағытталады және жергілікті бюджетке есептелген қаражат бөлігінде салық салудан босатылады.

Ресей Федерациясында әлеуметтік қызметтерді ұйымдастырудың негізгі принципі аумақтық принцип болып табылады. Бұл ретте әртүрлі министрліктер мен ведомстволардың әлеуметтік қызметтері аумақтық әлеуметтік қызметтердің құрамдас бөліктері (немесе секторлары) ретінде қарастырылады. Кейде жергілікті әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде қосарлы әкімшілік бағыныстылық және бірнеше қаржыландыру көздері болады. Сонымен қатар, тәжірибе жеке басқармалардың, мысалы, халықты әлеуметтік қорғау, білім беру, Ішкі істер министрлігі немесе жұмыспен қамту қызметі, жастардың әлеуметтік қызметтерінің ішкі жүйесін қалыптастыру қажеттілігін дәлелдейді.

Алайда әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері желісінің дамуы бүгінгі күні келесі факторлармен шектеліп отыр:

ü әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің әлсіз құқықтық базасы;

ü федералдық және аймақтық үкіметтердің, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қарамағындағы шектеулі қаржылық ресурстар;

ü әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы министрліктер мен ведомстволардың қызметінде үйлестірудің жоқтығы;

ü әлеуметтік жұмыс саласында кәсіби дайындығы бар кадрлардың тапшылығы;

ü әлеуметтік жағдайының төмендігі және әлеуметтік қызметкерлердің жалақысының жеткіліксіздігі;

ü үкіметтік емес институттардың қаржылық, экономикалық және интеллектуалдық әлеуетін жеткіліксіз пайдалану.

Отбасы мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері

Қоғамдағы әлеуметтік-экономикалық процестерді реттеудегі маңызды аспект отбасы институтын қорғау және қолдау болып табылады. Мемлекеттік, муниципалдық және қоғамдық ұйымдардың отбасына әлеуметтік көмек көрсетуін ұйымдастырудағы негізгі қағидаттарды келесідей көрсетуге болады:

Өмірлік маңызды міндеттерді шешу үшін отбасының мүмкіндіктерін кеңейту;

Ресурстарды, қолдау мүмкіндіктерін қамтамасыз ететін басқа ұжымдармен, ұйымдармен және әлеуметтік институттармен отбасылық байланыс орнату;

Әлеуметтік-экономикалық жүйе ретінде отбасының тиімді және ізгілікті жұмыс істеуіне ықпал ету;

Аумақтарда отбасылық әлеуметтік саясатты жетілдіру бойынша өзіндік көмекті дамыту.

Жалпы функционалдық схеманы отбасы мен мемлекеттік, қоғамдық, конфессиялық және жеке құрылымдардың өзара әрекеттесу жүйесі ретінде көрсетуге болады.

Отбасы мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін дамыту жоспарлары, әдетте, отбасы саясатының өңірлік бағдарламаларын іске асыру міндеттерімен байланысты. Қазіргі уақытта аймақтардың ерекшеліктерін ескере отырып, барлық деңгейде отбасына әлеуметтік көмек көрсету жүйесінің көлденең құрылымдары құрылуда. Демек, аудандық (қалалық) деңгейде отбасыларға қызмет көрсететін әлеуметтік қызмет көрсетуді ұйымдастырушылар халықтың мұндай қызметтерге қажеттілігін білуі керек. Осы мақсаттар үшін отбасының түрлерін, өткір проблемалардың болуын, халықтың мұндай қызметке деген көзқарасын ескеру қажет; тиісті қызметті құру және оған облыстың кез келген тұрғынының жүгіну мүмкіндігі туралы қоғамдық пікірді қалыптастыру қажет болған жағдайда. Ресейде отбасыларға әлеуметтік көмек көрсету қызметтерін дамыту тәжірибесі ауданда (шағын ауданда) балаларға да, ата-аналарға да әлеуметтік қызметтер кешенін көрсету қажет екенін көрсетеді.

Отбасы мен балаларға көмек көрсету мемлекеттік қызметі мынадай функцияларды жүзеге асырады:

аналитикалық: өзінің отбасы контингентінің немесе ұжым мүшелерінің мәселелері мен қажеттіліктерін зерттейді;

жоспарлау және ұйымдастырушылық: қоғамдағы әлеуметтік қызметтерді жоспарлайды және ұйымдастырады;

басқарушылық: клиенттің мәселелерін шешу тәуелді мемлекеттік органдармен байланысты қамтамасыз етеді, шешімге қол жеткізеді, белгілі бір оқиғаның нәтижесін бағалайды және т.б.;

ақпараттық: халықты қызмет көрсету мүмкіндіктері, халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі жаңа мемлекеттік шешімдер туралы хабардар етеді.

Бұл қызметтердегі әлеуметтік жұмыс әртүрлі тәсілдермен көрсетілуі мүмкін. отбасылық көмек. Мәселен, мысалы, әлеуметтік жағдайлардан немесе қиын өмірлік жағдайдан туындаған адамның өткір психикалық күйлеріне шұғыл көмек көрсету жағымсыз жағдайларды, оның ішінде өзіне-өзі қол жұмсау мүмкіндігін, мұндай жағдайдың салдарын жоюға немесе азайтуға бағытталған. Бұл көмекті сенім телефондары, жедел психологиялық көмек орталықтары және т.б. сияқты қызметтің мекемелері мен бөлімшелері көрсете алады.

Көмек ұзақ мерзімді сипатта болуы мүмкін, егер қиын өмірлік жағдайларда клиентке тек бастапқы ғана емес, сонымен бірге жағдайға көзқарасын жақсартуға, клиенттің ішкі резервтерін анықтауға бағытталған терең ұзақ мерзімді қолдау көрсетіледі. және оның өзіне деген сенімін және жағдайларды жеңу қабілетін арттыру. Мұндай көмек аумақтық отбасыларға әлеуметтік көмек көрсету орталықтарында, балалар мен жасөспірімдерге (балалы аналар) арналған әлеуметтік баспаналарда, оңалту орталықтарында, ата-анасыз қалған балаларға көмек көрсету орталықтарында, психологиялық-педагогикалық консультацияларда, әлеуметтік қызметкерлердің аумақтық бригадаларында көрсетіледі. отбасылық мәселелердің әртүрлі түрлеріне маманданған әлеуметтік қызметкерлер, бұл ең қиын жағдайларда шешімдерді бірлесіп іздеуге мүмкіндік береді.

Көмек тікелей немесе жанама болуы мүмкін. Тікелей көмек тікелей клиенттің құқықтары мен мүдделерін қорғауға, оның өмір сүру жағдайын жақсартуға, қажетсіз психикалық күйлерді жоюға және т.б. Жанама көмек клиенттің әлеуметтік ортасымен (отбасымен, жұмыс тобының мүшелерімен, достарымен, көше компаниясымен және т.б.) жұмыс жасау арқылы, әртүрлі мемлекеттік ұйымдар мен қорлар арқылы көрсетіледі.

Сонымен қатар, көмек сөздің басқа мағынасында тікелей болуы мүмкін, атап айтқанда, ағымдағы жағдайға немесе клиенттің өтінішіне жауап ретінде, сондай-ақ профилактикалық сипатта болуы мүмкін, яғни болжамды қолайсыз жағдайды ескерту.

Ресей Федерациясының Халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің 1994 жылғы 14 сәуірдегі № 47 бұйрығына сәйкес «Отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсетудің аумақтық орталығы туралы» шамамен ереже бекітілді, ол оны мемлекеттік жүйенің мекемесі ретінде анықтайды. қаланың, ауданның немесе шағын ауданның аумағында әлеуметтік қолдауды қажет ететін отбасылар мен балаларға әр түрлі түрдегі уақтылы және білікті әлеуметтік көмек көрсету арқылы кешенді қызмет көрсетуге арналған халықты әлеуметтік қорғау.

Орталықтың мақсаты – отбасы мен балалардың мемлекет тарапынан қорғау мен көмекке құқықтарын жүзеге асыруға жәрдемдесу, отбасының әлеуметтік институт ретінде дамуы мен нығаюына жәрдемдесу, әлеуметтік-экономикалық өмір сүру жағдайларын, әлеуметтік көрсеткіштерді жақсарту. отбасы мен балалардың денсаулығы мен әл-ауқатын арттыру, қоғаммен және мемлекетпен отбасылық байланыстарды ізгілендіру және үйлесімді отбасы ішілік қатынастарды орнату.

Орталықтың негізгі міндеттері болып табылады:

ü нақты отбасылар мен балалардың әлеуметтік қолайсыз жағдайының себептерін, олардың әлеуметтік көмекке мұқтаждығын анықтау;

ü әлеуметтік көмекке мұқтаж отбасылар мен балаларға әлеуметтік-экономикалық, медициналық-әлеуметтік, психологиялық-әлеуметтік, әлеуметтік-педагогикалық, құқықтық және басқа да әлеуметтік қызметтердің нақты түрлері мен нысандарын анықтау және көрсету;

ü қиын өмірлік жағдайлардан шығу үшін өз мүмкіндіктерін жүзеге асыру, олардың өзін-өзі қамтамасыз ету мәселелерін шешуде отбасылар мен жеке тұлғаларға қолдау көрсету;

ü әлеуметтік көмекке, оңалтуға және қолдауға мұқтаж отбасылар мен жеке тұлғаларға әлеуметтік патронаж;

ü кәмелетке толмағандардың қадағалаусыз қалуының алдын алуға, олардың құқықтарын қорғауға қатысу;

ü қала, аудан, шағын аудандағы балалы отбасыларға әлеуметтік қызмет көрсету деңгейін талдау, олардың әлеуметтік көмекке мұқтаждығын болжау және әлеуметтік қызмет көрсету саласын дамыту бойынша ұсыныстар дайындау;

ü отбасылар мен балаларға әлеуметтік қызмет көрсету мәселелерін шешуге әртүрлі мемлекеттік және үкіметтік емес ұйымдарды тарту.

Отбасылар: толық емес, көп балалы отбасылар, аз қамтылған отбасылар және т.б.;

Олардың денсаулығы мен дамуына қауіп төндіретін қолайсыз отбасылық жағдайдағы балалар мен жасөспірімдер; жетім немесе ата-анасының қамқорлығынсыз қалған; физикалық және психикалық дамуында ауытқулардың болуы, соның ішінде. мүгедектер және т.б.;

Кәмелетке толған азаматтар (жүкті және бала емізетін аналар; асырауында кәмелетке толмаған балалары бар және т.б.);

Балалар үйлері мен интернаттардың бұрынғы тәрбиеленушілері.

Бүгінде халықты әлеуметтік қорғау органдары жүйесінде 1500-ге жуық отбасы мен балаларға арналған мекеме жұмыс істейді, оның 200-ге жуығы отбасы мен балаларға әлеуметтік көмек көрсету орталықтары болып табылады.

Зейнеткерлерге әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері

Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес, Ресей азаматтары қартайған кезде әлеуметтік қамсыздандыруға, оның ішінде зейнетақыға құқығы бар.

Зейнетақы – азаматтардың қартайған шағында, еңбекке жарамсыздығы кезінде, еңбек өтілі бойынша, асыраушысынан айырылған кезде алатын, зейнетақыны есептеуге негіз болатын қоғамдық тұтыну қорларынан алатын ақшалай жәрдемақы. Зейнеткерлік жасқа жетуіне байланысты төлемдер ай сайын жүргізіледі.

Заңнамаға сәйкес зейнетақы мемлекеттік және мемлекеттік емес болып бөлінеді. Заң еңбек және әлеуметтік зейнетақыны белгілейді. Еңбек және басқа да қоғамдық пайдалы қызметке байланысты зейнетақылар: жасы бойынша (жасы бойынша), мүгедектігі бойынша, асыраушысынан айырылуы бойынша, ұзақ еңбек сіңіргені үшін тағайындалады. Белгілі бір себептермен еңбек және басқа да қоғамдық пайдалы қызметке байланысты зейнетақыға құқығы жоқ азаматтар әлеуметтік зейнетақымен қамтамасыз етіледі.

Зейнетақы өмір бойына тағайындалады. Қолданыстағы заңнамаға сәйкес зейнетақымен қамсыздандыруды мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру органдары жүзеге асырады.

Ер адамдар 60 жасқа толғанда кемінде 25 жыл еңбек өтілі болса, әйелдер 55 жасқа толғанда кемінде 20 жыл еңбек өтілі болса, жасы бойынша зейнетақы алуға құқығы бар. Зейнетақы азаматтардың жекелеген санаттарына жеңілдікті шарттармен (яғни жасы төмен және еңбек өтілі бойынша) тағайындалады.

Зейнетақы заңнамасы азаматтардың мемлекеттік зейнетақы түрлерінің бірін таңдау құқығын қамтамасыз етеді. Ерекшелік тек әскери жарақат салдарынан мүгедек болған, мемлекеттік зейнетақының екі түрін бір мезгілде ала алатын адамдарға белгіленеді: жасы бойынша (немесе еңбек өтілі бойынша) және мүгедектік бойынша зейнетақы.

Қазіргі жағдайда зейнеткерлерге әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің, қарттарды әлеуметтік қолдауды ұйымдастыру бойынша ведомствоаралық жұмыстардың маңызы зор. Бұл халықтағы егде жастағы адамдардың үлес салмағының артуы, қартайған кезде адамның әлеуметтік жағдайының өзгеруі, еңбек қызметінің тоқтатылуы немесе шектелуі, құндылық бағдарларының өзгеруі, өмір сүру мен қарым-қатынастың өзі. , сондай-ақ жаңа жағдайларға әлеуметтік және тұрмыстық психологиялық бейімделуде әртүрлі қиындықтардың пайда болуы. Осының барлығы зейнеткерлермен және қарт адамдармен әлеуметтік жұмыстың нақты тәсілдерін, нысандары мен әдістерін әзірлеу және енгізу қажеттілігін талап етеді. сәйкес қарттарға әлеуметтік қызмет көрсету жүзеге асырылады халықаралық еңбек ұйымының этикалық принциптері:

жеке қадір-қасиеті− лайықты емделуге, емделуге, әлеуметтік көмекке және қолдауға құқығы;

таңдау еркіндігі- әрбір қарт адам үйде күтім жасау мен баспананы уақытша немесе тұрақты таңдауға құқылы;

көмек көрсетуді үйлестіру− әртүрлі әлеуметтік органдар көрсететін көмек белсенді, үйлестірілген және дәйекті болуы керек;

күтімді жекелендіру- көмек ең алдымен қарт азаматтың өзіне, оның қоршаған ортасын ескере отырып көрсетіледі;

денсаулық сақтау мен әлеуметтік көмек арасындағы алшақтықты жою− денсаулық жағдайы критерийінің басымдылығын ескере отырып, материалдық көмек көрсету деңгейі өмір сүру деңгейіне және тұрғылықты жеріне тәуелді бола алмайды.

Ресей Федерациясындағы қарт адамдармен әлеуметтік жұмыстың құқықтық негізі «Ресей Федерациясындағы халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» Федералдық заң (10.12.1995 ж.). Осы заңға сәйкес қарттарға көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің көлеміне: әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық, педагогикалық, әлеуметтік-құқықтық қызметтер; қаржылық көмек және қарттарды әлеуметтік бейімдеу және оңалту.

Қарт адамдарға әлеуметтік көмек көрсету жүйесін дамытудың бастапқы кезеңдерінде олардың қалыпты өмір сүру жағдайын жасау мақсатында қоғамдық тамақтану, медициналық қызмет көрсету, тұрғын үймен қамтамасыз ету, материалдық қамтамасыз ету сияқты өзекті мәселелер шешілді.

Қазіргі кезеңде егде жастағы адамдарға көмек көрсетуді ұйымдастыру осы дәстүрлі әлеуметтік мәселелерді шешумен қатар әлеуметтік технологияларды дамытуды көздейді, оны енгізу процесте қарт адамдарда туындайтын психологиялық қиындықтарға байланысты мәселелерді шешуге көмектеседі. қарым-қатынастан немесе жалғыздықтан. Сондай-ақ егде жастағы адамдардың басқа жас топтарын қалай қабылдайтынын, кәрілікке дейін өмір сүретіндердің әлеуметтік мәселелері қандай, олардың басқа адамдармен қарым-қатынасы, егде адамдардың отбасы мен қоғамдағы рөлі мен мәртебесі және т.б. ескеру қажет. Егде жастағы адамдардың әртүрлі категориялары бар екенін атап өткен жөн. Олардың ішінде адамдар:

Көмекке мұқтаж емес;

Ішінара мүгедек;

қызмет көрсетуге мұқтаж;

Тұрақты күтімді қажет ететін және т.б.

Қарт адамдарға көмек көрсетуді әлеуметтік қорғау органдары өз бөлімшелері арқылы жүзеге асырады, олар есепке алуды анықтайды және жүргізеді, әлеуметтік қолдаудың әртүрлі түрлерін көрсетеді, ақылы қызметтерді ұсынады және көрсетеді. Әлеуметтік қызметтер халықты әлеуметтік қорғау органдарының шешімі бойынша оларға ведомстволық бағынысты мекемелерде немесе әлеуметтік қорғау органдарының басқа да меншік нысанындағы әлеуметтік қызмет көрсету мекемесімен жасасқан шарттары бойынша жүзеге асырылады.

Әлеуметтік қорғау және көмек көрсету функцияларын келесі мекемелер де атқарады:

ü пансионаттар;

ü күндізгі және түнгі болу бөлімдері;

ü жалғыз басты қарттарға арналған арнайы үйлер;

ü созылмалы науқастарға арналған ауруханалар мен бөлімшелер;

ü әртүрлі типтегі ауруханалар;

ü аумақтық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары;

ü үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімдері;

ü геронтологиялық орталықтар және т.б.

Мұндай зейнеткерлерге арналған арнайы үй туралы үлгі ережеде (1994 жылғы 7 сәуірде) оның функциялары көрсетілген:

Ø Өмір сүруге қолайлы жағдай жасау және
өзін-өзі күту;

Ø тұрғындарды қарт адамдармен қамтамасыз ету
тұрақты әлеуметтік және медициналық көмек;

Ø белсенді өмір салтын, оның ішінде мүмкін болатын еңбек қызметін сақтау үшін жағдай жасау.

Арнайы үйдің сәулет-жоспарлау шешімдері азаматтардың өмір сүру контингентінің жас ерекшеліктеріне сәйкес келуі керек. Мұндай үй бір-екі бөлмелі пәтерлерден тұрады, оған әлеуметтік қызметтер кешені кіреді: медициналық кабинет, кітапхана және клуб жұмысына арналған бөлме, асхана (швед үстелі), азық-түлік өнімдеріне тапсырыс беруге, кір жууға және заттарды қоюға арналған пункттер. химиялық тазалау, сондай-ақ жұмысқа арналған үй-жайлар және т.б.

Арнайы үй онда тұратын қарт азаматтардың өзіне-өзі қызмет көрсетуін жеңілдететін шағын механикаландыру құралдарымен жабдықталған. Ол барлық тұрғын үй-жайлармен ішкі байланыспен және сыртқы телефон байланысымен қамтамасыз етілген диспетчерлік пункт тәулік бойы жұмыс істеуі керек.

Азаматтарға медициналық көмекті аумақтық емдеу-алдын алу мекемелерінің медицина қызметкерлері жүзеге асырады.

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің негіздері әртүрлі санаттарБіздің еліміздегі халық саны бірқатар заңдарда, федералдық және аймақтық бағдарламаларда бекітілген. Ең алдымен, «Ресей Федерациясының халқына әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» заңда (1995 ж.) және «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету туралы» заңда (1995), «Ресей Федерациясының балаларына әлеуметтік қызмет көрсету туралы» федералды бағдарламаларда. Ресей», «Мүмкіндігі шектеулі балалар», «Отбасылар мен балаларға арналған әлеуметтік қызметтерді дамыту» және т.б.

Қазірдің өзінде біздің елімізде жаңа мамандықтар пайда болды деп айтуға болады - әлеуметтік жұмыс және әлеуметтік педагогика, және жаңа жүйеәлеуметтік қызмет көрсету мекемелері. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің арасында негізгі орынды Денсаулық сақтау министрлігі мен жүйесіндегі мекемелер алады әлеуметтік дамуРФ:

Отбасылық әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері;

Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері;

Үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімдері;

Жедел әлеуметтік көмек көрсету қызметтері;

Аумақтық әлеуметтік орталықтар.

Осы мекемелердің ішінде маңыздылығы жағынан (саны жағынан емес) аумақтық әлеуметтік орталықтар мұқтаждарға (ең алдымен зейнеткерлерге, мүгедектерге және аз қамтылған отбасыларға) көмек көрсететін кешенді мекемелер ретінде бірінші орында тұр. Сонымен қатар, әрбір бастапқы аумақтық-әкімшілік бірліктің (ауданның, шағын қаланың) өзінің әлеуметтік қызмет көрсету орталығының болуын қалауынан көрінетін үрдіс бар.

Мұндай орталықтардың нақты саны, ең алдымен, жергілікті биліктің материалдық және қаржылық мүмкіндіктеріне байланысты. Аумақтық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарының ерекшелігі, олардың қызметінің сипаты бойынша күрделі типтегі мекемелер болып табылады, олар әртүрлі қызмет түрлерін және нақты функцияларды орындайтын бөлімдерді ұйымдастыра алады. Сонымен, Ресейдің Халықты әлеуметтік қорғау министрлігі (1993) бекіткен Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы туралы үлгілік ережеге сәйкес әлеуметтік қызмет көрсету орталығында келесі бөлімдер мен қызметтер ашылуы мүмкін:

Күндізгі күтім бөлімі (кемінде 30 адамға қызмет көрсету үшін құрылған);

Үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімі (тұрғын 60-тан кем емес зейнеткерлер мен мүгедектерге қызмет көрсету үшін құрылған ауыл, және кем дегенде 120 зейнеткерлер мен мүгедектер – қалалық жерлерде);

Жедел әлеуметтік көмек қызметі (көрсетуге арналған шұғыл көмек көрсетубір реттік табиғат).

Күндізгі емдеу бөлімінде келесі лауазымдар қарастырылған: бөлім меңгерушісі, медбике, мәдени ұйымдастырушы (кітапханашы міндеттерімен), инструктор еңбек терапиясы(шеберханалар немесе қосалқы шаруашылықтар болған жағдайда), үй иесі апа, бармен және т.б.

Үйде әлеуметтік көмек көрсету бөлімінде – бөлім меңгерушісі, әлеуметтік қызметкер (әлеуметтік жұмыс жөніндегі маман) – қалалық жерде қызмет еткен 8 адамға 1,0 ставка және 4 адамға 1,0 ставка. - ауылдық жерлерде автокөлік жүргізушісі (көлік құралы бар болса).

Жедел әлеуметтік көмек қызметінде – қызмет басшысы, психолог, заңгер, әлеуметтік жұмыс жөніндегі маман (2 бірлік), әлеуметтік қызметкер (1 бірлік), автокөлік жүргізушісі (көлік құралы болған жағдайда).

Әрине, әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарынан басқа, тікелей халықты әлеуметтік қорғау органдарынан мамандандырылған бөлімдер немесе қызметтер де құрылуы мүмкін. Бұл қызметтердің немесе бөлімдердің көпшілігі белгілі бір елді мекенде аумақтық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары жұмыс істей бастағанға дейін ашылған.

Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігі жүйесіндегі әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерімен қатар басқа ведомстволардың (салалық, кәсіподақ, жастар және т.б.) мекемелері бар. Мысалы, Ресейдің әр аймағында жастардың әлеуметтік қызметтері бар.

Жергілікті билік органдарының аумағында әр түрлі мамандандырылған (коммерциялық емес) әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары ұйымдастырылған. Бұл сондай-ақ әлеуметтік және қамтамасыз ету орталықтары болуы мүмкін заң қызметтеріжұмысқа орналастыру үшін (құрылтайшылары: қалалық (аумақтық) орган және бірнеше коммерциялық ұйымдар), мүгедектер мен жетім балаларды оңалту орталықтары (құрылтайшылары: аумақтық орган, отбасы және жастар істері жөніндегі комитет, қоғамдық және коммерциялық ұйымдар) және т.б.

Айта кету керек, олардың аумағында әлеуметтік қорғау іс-шараларын жүргізуге рұқсат әртүрлі ведомстволар мен коммерциялық құрылымдартиісті халықты әлеуметтік қорғау және жергілікті өзін-өзі басқару органдары қамтамасыз етеді. Сонымен бірге муниципалитет заңды тұлға, өз аумағында әлеуметтік қорғау қызметін жүзеге асыруға рұқсат беретін бірнеше тұлғада әрекет ете алады: әртүрлі ведомстволар мен қоғамдық бірлестіктердің бастамасымен ұйымдастырылған әлеуметтік институттың тең құрылтайшыларының бірі ретінде де, көптеген әлеуметтік ұйымдардың бастамашысы және үйлестірушісі ретінде де. -өз құзыретіндегі аумақтағы мәдени іс-шаралар.