Әлеуметтік қызмет. Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету түрлері Әлеуметтік қызмет көрсету негіздері

әлеуметтік қызметтерқиын жағдайда қалған азаматтарды әлеуметтік қолдау, әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық, педагогикалық, әлеуметтік-құқықтық қызметтер көрсету және материалдық көмек көрсету, әлеуметтік бейімдеу және оңалту жөніндегі әлеуметтік қызметтердің қызметі болып табылады.

әлеуметтік қызметтер– меншік нысанына қарамастан кәсіпорындар мен мекемелер қамтамасыз етеді әлеуметтік қызметтер, сондай-ақ заңды тұлға құрмай халыққа әлеуметтік қызмет көрсету бойынша кәсіпкерлік қызметпен айналысатындар.

Күрделі өмірлік жағдай- азаматтың өмірін объективті түрде бұзатын жағдай (мүгедектік, өзіне-өзі қызмет көрсете алмау салдарынан кәрілік, ауру-сырқау, жетімдік, қараусыздық, кедейлік, жұмыссыздық, тұрақты тұрғылықты жерінің болмауы, жанұядағы жанжалдар мен қиянат, жалғыздық, т.б.) оны өз күшімен жеңе алмайды.

Әлеуметтік қызмет көрсетудің принциптері:

1. мақсатты бағыттау;
2. қолжетімділігі;
3. еріктілік;
4. адамгершілік;
5. өмірлік қиын жағдайдағы кәмелетке толмағандарға әлеуметтік қызмет көрсетуге басымдық беру;
6. құпиялылық;
7. профилактикалық бағыт.

Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелеріменшік нысанына қарамастан:

• халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің кешенді орталықтары;
• отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсетудің аумақтық орталықтары;
• әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары;
• кәмелетке толмағандарға арналған әлеуметтік оңалту орталықтары;
• ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға көмек көрсету орталықтары;
• балалар мен жасөспірімдерге арналған әлеуметтік баспаналар;
• халыққа психологиялық-педагогикалық көмек көрсету орталықтары;
• телефон арқылы жедел психологиялық көмек көрсету орталықтары;
• үйде әлеуметтік көмек көрсету орталықтары (бөлімдері);
• түнгі үйлер;
• жалғыз басты қарттарға арналған арнайы үйлер;
• стационарлық мекемелерәлеуметтік қызметтер (қарттар мен мүгедектерге арналған интернаттар, жүйке-психикалық интернаттар, балалар үйлері, ақыл-ойы кем балаларға арналған интернаттар, дене кемістігі бар балаларға арналған интернаттар);
• геронтологиялық орталықтар;
• әлеуметтік қызмет көрсететін басқа да мекемелер.

Әлеуметтік қызметтерді әлеуметтік қызметтер тегін және ақылы түрде көрсетеді.

Тегін әлеуметтік қызметМемлекеттік әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінде әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік стандарттарында айқындалатын көлемдерде:

1. егде жасына, сырқатына, мүгедектігіне байланысты өзін-өзі күтуге қабілетсіз, оларға көмек пен қамқорлық көрсете алатын туыстары жоқ азаматтар, егер бұл азаматтардың жан басына шаққандағы орташа табысы Қазақстан Республикасының субъектісі үшін белгіленген ең төмен күнкөріс деңгейінен төмен болса. олар тұратын Ресей Федерациясы;
2. жұмыссыздық, табиғи зілзалалар, апаттар салдарынан қиын өмірлік жағдайға тап болған, қарулы және ұлтаралық қақтығыстардың құрбаны болған азаматтар;
3. қиын жағдайда қалған кәмелетке толмағандар.

Әлеуметтік қызметтің негіздері

Әлеуметтік қызметтер өтініш негізінде көрсетіледі:

• азамат;
• оның қорғаншысы, қамқоршысы, өзге де заңды өкілі;
• мемлекеттік орган;
• жергілікті өзін-өзі басқару органы;
• қоғамдық бірлестік.

Әрбір азаматтың мемлекеттік әлеуметтік қызмет жүйесіндегі әлеуметтік қызмет көрсетудің мүмкіндіктері, түрлері, тәртібі мен шарттары туралы тегін ақпарат алуға құқығы бар.

Әлеуметтік қызмет түрлері

1. Материалдық көмек;
2. үйде әлеуметтік қызмет көрсету;
3. стационарлық әлеуметтік қызмет көрсету мекемелеріндегі әлеуметтік қызметтер;
4. мамандандырылған әлеуметтік қызмет көрсету мекемесіндегі уақытша баспана;
5. консультациялық көмек;
6. оңалту қызметтері;
7. әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде күндізгі болуды ұйымдастыру.

Материалдық көмектүрінде көрінеді:
· Ақша;
тамақ өнімдері;
Санитарлық-гигиеналық объектілер;
· балаларға күтім жасау құралдары;
киім, аяқ киім және басқа да қажетті заттар;
· отын;
арнайы көліктер;
· техникалық құралдармүгедектерді және сырттан қарауды қажет ететін адамдарды оңалту.

Үйдегі әлеуметтік қызметтертұрақты немесе уақытша стационарлық емес әлеуметтік қызметтерге мұқтаж азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету арқылы жүзеге асырылады.

Стационарлық мекемелердегі әлеуметтік қызметтерәлеуметтік қызметтер өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтқан және тұрақты сырттан қарауды қажет ететін азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету арқылы жүзеге асырылады және олардың жасы мен денсаулық жағдайына сәйкес өмір сүру жағдайларын жасауды, медициналық көмек көрсетуді қамтамасыз етеді. , психологиялық, әлеуметтік сипаты, азық-түлік және күтім, сондай-ақ мүмкін ұйымдастыру еңбек қызметі, демалыс және демалыс.

Мамандандырылған мекемедегі уақытша баспанаәлеуметтік қызметтер көрсетіледі:
· жетімдер;
ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар;
қараусыз қалған кәмелетке толмағандар;
Өмірлік қиын жағдайға тап болған балалар;
Белгілі тұрғылықты жері және белгілі бір кәсіптері жоқ азаматтар;
Қарулы және ұлтаралық қақтығыстар нәтижесінде физикалық немесе психикалық зорлық-зомбылықтан, табиғи апаттардан зардап шеккен азаматтар;
уақытша баспанаға мұқтаж әлеуметтік қызмет көрсетудің басқа клиенттері.

Консультациялық көмекәлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде өмірді әлеуметтік-әлеуметтік және медициналық қамтамасыз ету, психологиялық-педагогикалық көмек, әлеуметтік-құқықтық қорғау мәселелері бойынша көрсетіледі.

Оңалту қызметтерімүгедектерді, мүгедектерді, кәмелетке толмаған құқық бұзушыларды, өмірлік қиын жағдайға тап болған басқа да азаматтарды кәсіби, әлеуметтік, психологиялық оңалтуға көмек көрсету болып табылады.

Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде бір күн болукүндізгі уақытта әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде ұйымдастырылады. Әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық және өзге де қызметтер өзіне-өзі қызмет көрсету және белсенді жүріп-тұру мүмкіндігін сақтап қалған қарттар мен еңбекке жарамсыз азаматтарға, сондай-ақ өмірлік қиын жағдайда қалған басқа да адамдарға, оның ішінде кәмелетке толмағандарға көрсетіледі.

2015 жылғы 1 қаңтардағы № № Федералдық заң. № 442-ФЗ «Азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету негіздері туралы Ресей Федерациясы(бұдан әрі - № 442-ФЗ Федералдық заңы).

№ 442-ФЗ Федералдық заңына сәйкес әлеуметтік қызметтер азаматтарға келесі нысандарда көрсетіледі:

• стационарлық әлеуметтік қызметтер;
• жартылай стационарлық әлеуметтік қызметтер;
• үйде әлеуметтік қызмет көрсету.

Үш нысанның кез келгенінде әлеуметтік қызметтерді көрсету тәртібі шамалы айырмашылықтарымен ұқсас, әлеуметтік қызметтерді алу үшін келесі алгоритмді ұстаныңыз:

1-қадам. Жинақ қажетті құжаттар(әлеуметтік қызметті алушы және (немесе) оның заңды өкілі үшін):

1. төлқұжаттың немесе жеке басын куәландыратын басқа құжаттың көшірмелері (фотосуреті және тіркеуі бар парақтар). 14 жасқа толмаған кәмелетке толмағандар үшін - Мәскеуде тұрғылықты жері туралы ақпаратты қамтитын туу туралы куәлік;
2. паспорттың немесе заңды өкілдердің бірінің жеке басын куәландыратын басқа құжаттың көшірмесі (кәмелетке толмаған немесе әрекетке қабілетсіз азамат үшін);
3. азаматтың тұрмыс жағдайын нашарлататын немесе нашарлатуы мүмкін мән-жайлар туралы мәліметтерді қамтитын құжат - азаматты әлеуметтік қызметтерге мұқтаж деп тану мақсатында;
4. отбасы мүшелерінің немесе туыстарының өзіне-өзі қызмет көрсетуге қабілетсіз азаматты күтіп-бағу жөніндегі міндеттерін орындауына объективті кедергі келтіретін мән-жайларды растайтын құжат - отбасында тұратын азамат жүгінген немесе оның жақын туыстары болған жағдайда;
5. азаматтың денсаулық жағдайы туралы, оның ішінде әлеуметтік қызмет алуға қарсы көрсетілімдердің жоқтығы туралы медициналық қорытындының түпнұсқасы (тұрғылықты жері бойынша емханадан алуға болады);
6. федералды мемлекеттік медициналық-әлеуметтік сараптама мекемесінің мүгедектігі туралы анықтаманың көшірмесі (мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсетуге өтініш берген жағдайда);
7. психоневрологиялық диспансердің немесе стационардың дәрігерлік комиссиясының толық диагнозымен және ұсынылатын әлеуметтік қызмет көрсету ұйымының түрін көрсете отырып, қорытындысының түпнұсқасы – әлеуметтік қызметтің стационарлық нысаны үшін;
8. психикасының бұзылуынан зардап шегетін кәмелетке толмаған азаматқа әлеуметтік қызмет көрсету туралы өтініш берілген жағдайда – психологиялық-медициналық-педагогикалық комиссияның қорытындысының түпнұсқасы;
9. азаматты әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеттілігі шектеулі деп тану туралы сот шешімі - әрекетке қабілетсіз немесе әрекет қабілеттілігі шектеулі азамат үшін;
10. бас бостандығынан айыру орындарынан босатылғаны туралы анықтама - бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдар қатарынан әкімшілік қадағалау белгіленген және өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтқан азамат үшін;
11. өтініш бергенге дейінгі соңғы 12 күнтізбелік айдағы азаматтың және оның отбасы мүшелерінің кірістері туралы ақпаратты қамтитын анықтаманың түпнұсқасы (Мәскеу Үкіметінің № 829-ПП қаулысының 2.2.12-тармағында көрсетілген мәліметтерді қоспағанда) 2014 жылғы 26 желтоқсанда Мәскеу қаласы» (бұдан әрі – Тәртіп) – тұрғылықты жері бойынша Ресей Федерациясының Зейнетақы қорының филиалында алуға болады;
    12) жеке басын куәландыратын құжат және сенімхат – әлеуметтік қызметті алушының мүддесі үшін жүгінген тұлғалар үшін (азаматтың заңды өкілдері ретінде нақты уәкілетті тұлғалар да, қорғаншы ұйымдар да бола алады).

1-қадамды орындау кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• «азаматты әлеуметтік қызметке мұқтаж деп тану мақсатында оның өмір сүру жағдайын нашарлататын немесе нашарлататын мән-жайлар туралы мәліметтерді қамтитын құжат» - бұл әлеуметтік қызмет көрсетудің тиісті нысаны бойынша сұратылатын мәліметтер мен құжаттардың тізбесін білдіреді. ведомствоаралық өзара іс-қимылдың бөлігі және азаматтың өмір сүру жағдайын нашарлататын (немесе нашарлатуы мүмкін) жағдайларды растайтын. Мұндай құжаттардың ішінде отбасының құрамы туралы анықтама, зейнетақы мөлшері туралы анықтама, тиісті органдар мен мекемелердің өтініші болуы мүмкін. Мысалы, азамат жасына және мүгедектігіне байланысты өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін ішінара жоғалтты, оған өз бетінше күтім жасау қиынға соғады және ол үй жағдайында өзіне әлеуметтік қызметтерді ұйымдастырғысы келеді. әлеуметтік қызметкер көмектесті. Бұл ретте азамат тұрғылықты жерінен отбасының құрамы туралы анықтаманы (немесе үй кітапшасынан үзінді), онда оның жалғыз немесе жалғыз тұратынын (сондықтан ешкім жоқ) растайтын мәліметтерді ұсынуы қажет. оған қарау). Ең жақын туысы (мысалы, қызы) азаматтың есебінде тұрса, бірақ іс жүзінде ол әкесінен бөлек (басқа елді мекенде) тұрса және бұл құжатпен расталған болса, бұл жағдайда азамат та жалғыз тұратын болып танылады.
• «отбасы мүшелерінің немесе туыстарының өзіне-өзі қызмет көрсетуге қабілетсіз азаматты күтіп-бағу жөніндегі міндеттерін орындауына объективті түрде кедергі келтіретін мән-жайларды растайтын құжат - отбасында тұратын азаматтың өтініші бойынша немесе оның жақын туыстары болған жағдайда». , - келесі мән-жайларды білдіреді: ұзаққа созылған ауру (бір айдан астам), мүгедектік, зейнеткерлік жас, күтімді қажет ететін азаматтың тұрғылықты жерінің шалғай болуы, жақын туыстары мен отбасы мүшелерінің жиі және ұзақ іссапарға шығуы. Осылайша, тиісті құжаттар ауру тарихынан үзінділер, мүгедектік туралы анықтама, туыстарының нақты тұрғылықты жері туралы анықтама болуы мүмкін.

Қадам 2. Әлеуметтік қызметтерге жазбаша түрде немесе электронды форматта

Жазбаша өтініш беру үшін тұрғылықты жері бойынша жеке өзі (немесе заңды өкілі арқылы) Басқарманың аумақтық бөлімшесіне хабарласыңыз. әлеуметтік қорғауМәскеу тұрғындарының санына немесе мемлекеттік қызметтерді көрсетудің көп функционалды орталығына. Электронды түрде өтініш беру үшін мемлекеттің интернет-порталын пайдаланыңыз және коммуналдық қызметтер.

Өтініште әлеуметтік қызмет көрсету нысанын және Провайдерлер тізілімінен қажетті әлеуметтік қызметтерді жеткізушілерді көрсетіңіз (Ресей Еңбек министрлігінің 2014 жылғы 28 наурыздағы N 159n бұйрығының 1-тармағы. Егер сіз шығынға ұшырасаңыз. әлеуметтік қызмет жеткізушілерін таңдау, көмек алу үшін USZN қызметкеріне хабарласыңыз).

Өтінімге жиналған құжаттардың түпнұсқалары мен көшірмелерін тіркеңіз (1-қадамды қараңыз). Сіздің өтінішіңіз USZN-ге өтініш берген күні тіркеледі.

Электронды түрде өтініш беру кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• Егер азамат мемлекеттік және муниципалдық қызметтер порталында тіркелген болса, өтініш беру үшін сізге SNILS және пароль арқылы кіру керек, содан кейін «Электрондық қызметтер» сілтемесін ашыңыз, содан кейін - «Денсаулық сақтау министрлігі және әлеуметтік даму», содан кейін - «Әлеуметтік қорғау басқармасы», содан кейін - «Азаматтардың өтініштерін қабылдау», ашылған терезеде «Қызметті алу» түймесін басып, барлық жолдарды толтырып, өтініш жіберіңіз. Өтініш берілген күннен кейінгі үш жұмыс күні ішінде өтінішті қабылдау фактісі өтініш берушіге қажетті құжаттардың тізбесі және оның әлеуметтік бөлімге жеке өтінішінің күнтізбелік күні көрсетілген электрондық нысандағы жауап хабарламасымен расталады. Халықты қорғау немесе өтінішті қабылдаудан дәлелді бас тарту туралы хабарлайды.
• Егер азамат мемлекеттік көрсетілетін қызметтер порталында ТІРКЕЛМЕГЕН болса, онда рәсім толықтырылады: бастапқы тіркеу үшін келесі құжаттар қажет: Ресей Федерациясы азаматының төлқұжаты, мемлекеттік зейнетақы сақтандыруының сақтандыру куәлігі, тіркеу туралы куәлік. салық органы жекеРесей Федерациясының аумағында тұрғылықты жері бойынша, сондай-ақ ұялы телефон, Интернетке қосылу және электрондық пошта мекенжайы. Порталдың негізгі бетінде «Кіру/Тіркелу» сілтемесін басыңыз, содан кейін өз ақпаратыңызды толтырыңыз, енгізген деректеріңіздің дұрыстығын тексеріңіз, содан кейін берілген нұсқауларды орындаңыз, содан кейін бөлімде берілген сілтемені басу арқылы әрекеттеріңізді растаңыз. электрондық пошта немесе нөмірге SMS-ке жіберілген кодты енгізу арқылы ұялы телефон. Тіркеудің соңғы кезеңі – муниципалды белсендіру орталықтары (бұл халықты әлеуметтік қорғау органдары, жұмыспен қамту орталықтары және МФҚ) арқылы азаматтың жеке басын растау. Бұл жағдайда сіз жеке келуіңіз керек және жеке басыңызды куәландыратын құжатыңыз болуы керек.
• Көбінесе азаматтың (оның заңды өкілі) әлеуметтік қорғау бөлімін/МФҚ-ны айналып өтіп, әлеуметтік қызметтерді таңдаулы провайдерлерге тікелей әлеуметтік қызметтерді көрсетуге өтініш беру мүмкіндігі бар.

3-қадам Өтінішіңіз бойынша шешімді күтіңіз

Күту мерзімі әдетте әлеуметтік қызметтерді көрсетуге өтініш берген күннен бастап 5 жұмыс күнінен аспайды:
Екі күн ішінде ұсынылған ақпараттың толықтығы мен сенімділігі тексеріледі.
Өтінім тіркелген күннен бастап үш жұмыс күнінен кешіктірмей USZN:

• әлеуметтік қызмет көрсету мақсатында азаматтың жан басына шаққандағы орташа табысының мөлшерін белгілейді;
• азаматтың тұрғылықты жері бойынша тұруының материалдық-әлеуметтік жағдайына сауалнама жүргізуді ұйымдастырады, оның нәтижелері бойынша тұрғылықты жерінің материалдық-тұрмыстық және әлеуметтік жағдайына тиісті сараптама актісі жасалады (ҚР Заңының 2.8, 2.9-тармақтары) Процедура).

Құжаттарды тексеріп, тексеру актісін жасағаннан кейін USZN екі жұмыс күнінен кешіктірмей келесі шешімдердің бірін қабылдайды:

• азаматты әлеуметтік қызметтерге мұқтаж деп тану туралы (№ 442 Федералдық заңның 15-бабын қараңыз);
• әлеуметтік қызмет көрсетуден бас тарту туралы (Тәртіптің 2.11, 2.12 тармақтары).

Әлеуметтік қызмет көрсетудің жартылай стационарлық нысаны туралы және үйде әлеуметтік қызмет көрсету нысаны туралы шешімді USZN, ал стационарлық әлеуметтік қызмет түрі бойынша Мәскеу қаласының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау департаменті (2.13-тармақтар) қабылдайды. , Процедураның 2.14).

Азаматты әлеуметтік қызметке мұқтаж деп тану туралы шешімде көрсетілген (Тәртіптің 2.17-тармағы):

1. әлеуметтік қызмет көрсету нысаны және әлеуметтік қызметтерді көрсету мерзімдері;
2. әлеуметтік қызметтерді өтеусіз, ақылы немесе ішінара ақы төлеп көрсету қағидаларын;
3. заңды өкіл туралы мәліметтер (қажет болған жағдайда).

Қабылданған шешім туралы азаматқа аталған шешім қабылданған күннен бастап екі жұмыс күнінен кешіктірілмей, шешімнің көшірмесі қоса беріліп, осындай хабарламаны алғаны туралы растауды көздейтін тәртіппен хабарланады (Тәртіптің 2.20-тармағы).

3-қадамды орындау кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• Азаматқа әлеуметтік қызмет көрсетуден бас тартқан жағдайда келесі себептер болуы мүмкін:
  әлеуметтік қызметтерге медициналық қарсы көрсетілімдердің болуы (алкоголизм, карантин жұқпалы аурулар, ауыр психикалық бұзылулар, туберкулездің белсенді түрі, венерологиялық және стационарлық емдеуді қажет ететін басқа да жұқпалы аурулар);
  азаматтың немесе оның заңды өкілінің ұсынған құжаттарының талаптарға сәйкес келмеуі (оның ішінде өтініш берушінің атынан өкілеттігі жоқ тұлғаның өтініш беруі);
  азаматтың құжаттарды ұсынбауы (немесе толық ұсынбауы);
  азаматтың нысаны немесе мазмұны бойынша қолданыстағы заңнаманың талаптарына сәйкес келмейтін көрінеу жалған мәліметтер мен құжаттарды ұсынуы;
  Азаматты әлеуметтік қызмет көрсетуге өтініште көрсетілген әлеуметтік қызмет түріндегі әлеуметтік қызметке мұқтаж деп тану үшін негіздердің болмауы;
  Азаматтың отбасында тұратын немесе жақын туыстары болған кезде, азаматтың отбасы мүшелерінің немесе жақын туыстарының өзін-өзі күтуге қабілетсіз азаматты күту жөніндегі міндеттерін орындауына объективті кедергі келтіретін мән-жайлардың болмауы.
• Егер бас тарту әлеуметтік қызметтің нақты нысанын көрсетудің мүмкін еместігіне немесе құжаттардың толық емес (жарамсыз) топтамасын ұсынуға байланысты болса, онда азаматқа әлеуметтік қызметтің басқа нысанын көрсете отырып, жаңа өтініш беру немесе толтыру мүмкіндігі түсіндіріледі. құжаттар (Тәртіптің 2.15, 2.16 тармақтары).
  ё төлемдердің ішінен жекелеген төлемдер түрлері (Ереженің 5-тармағында көрсетілген) қамтылмаған.

4-қадам Әлеуметтік қызметтерді көрсетудің жеке бағдарламасын алу

Егер азамат әлеуметтік қызметке мұқтаж деп танылса, келесі кезең басталады. Әлеуметтік қызметтерді көрсетудің жеке бағдарламасы (ӘҚҚБЖ). бекітілген нысаныөтініш берілген күннен бастап 10 жұмыс күнінен кешіктірмей ресімделеді. Ресей Еңбек министрлігінің 2014 жылғы 10 қарашадағы № 874н бұйрығымен бекітілген әлеуметтік қызметтерді көрсетудің жеке бағдарламасының нысаны

Жеке бағдарлама – әлеуметтік қызмет көрсету нысанын, құрамын, көлемін, кезеңділігін, шарттарын, әлеуметтік қызметтерді көрсету және әлеуметтік қолдау шараларын көрсету мерзімдерін қарастыратын құжат (Тәртіптің 3.2-тармағы). Азаматтың әлеуметтік қызметке деген қажеттілігіне қарай жеке бағдарлама жасалады. Әлеуметтік қызметтер мынадай санаттарға бөлінеді: әлеуметтік-тұрмыстық, әлеуметтік-медициналық, әлеуметтік-психологиялық, әлеуметтік-еңбек, әлеуметтік-құқықтық, мүмкіндігі шектеулі әлеуметтік қызметтерді алушылардың коммуникативті әлеуетін арттыру мақсатында көрсетілетін қызметтер, шұғыл әлеуметтік қызметтер. Ол сондай-ақ ұсынылған әлеуметтік қызмет жеткізушілерінің байланыс ақпаратын көрсетеді.

Азаматтың ХКП-ны дайындауға қатысуға құқығы бар.

Жеке бағдарлама екі данада жасалады, оның біреуі USZN деректер базасында қалады, ал біреуі әлеуметтік қызмет алушыға беріледі. СБПҰУ азаматтардың әлеуметтік қызметтерге қажеттілігінің өзгеруіне сәйкес, бірақ кемінде үш жылда бір рет қайта қаралуға жатады (Тәртіптің 3.3, 3.4-тармақтары).

* Ескертпе: шұғыл әлеуметтік қызметтер жеке бағдарлама жасамай көрсетіледі.

4-қадамды орындау кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• Азамат өзіне әлеуметтік қызмет көрсету үшін кез келген жеткізушіге – әлеуметтік қызмет көрсететін ұйымға да, әлеуметтік қызмет көрсететін жеке кәсіпкерге де әлеуметтік қызмет көрсету туралы өтініш беруге құқылы. Азамат өзінің БСҰҚК тізімінде көрсетілген әлеуметтік қызмет көрсетушілерге ғана жүгінуге міндетті емес (көрсетілетін қызмет көрсетушілердің тізімі азамат үшін кеңес беру болып табылады)
  * Егер азамат тұрғылықты жерін өзгертсе, басқа аймаққа қоныс аударса, бұл жағдайда қолданыстағы заңнамаға сәйкес бұрынғы тұрғылықты жері бойынша жасалған жеке бағдарлама 2012 жылы белгіленген әлеуметтік қызметтер тізбесі көлемінде күшін сақтайды. жаңа тұрғылықты жері бойынша Ресей Федерациясының субъектісі. Бұл ретте облыста жаңа тұрғылықты жері бойынша азаматқа жаңа жеке бағдарлама жасалады.
• Азамат немесе оның заңды өкілі жеке бағдарламаға енгізілген әлеуметтік қызметтерден, әлеуметтік қызметтерден, бірнеше әлеуметтік қызметтерден бас тартуға құқылы. Бас тарту жылы жасалған жазужәне жеке бағдарламаға енгізілген.
• Егер қандай да бір уақытта азаматқа БСҰҚК құрамына кірмейтін әлеуметтік қызмет қажет болса, бұл жағдайда оның бұл қызметті ішінара немесе толық төлеу шарттарында пайдалану мүмкіндігі бар.
• ХҚКП жүзеге асыру мерзімі шексіз болуы мүмкін емес, өйткені. қолданыстағы заңнамаға сәйкес бекітілген ХҚКО 3 жылда бір реттен кем емес міндетті түрде қайта қарауға жатады.

5-қадам Әлеуметтік қызмет көрсетушіні таңдау, келісім-шарт жасау

Мәскеуде ұсынылған Әлеуметтік қызметтерді жеткізушілер тізілімінен провайдерді өз бетіңізше таңдап, онымен (жеке немесе заңды өкіл арқылы) әлеуметтік қызметтерге және IPPS-ке мұқтаж азаматты тану туралы шешімнің көшірмесімен хабарласыңыз (4.1-тармақ). Процедура).

Маңызды! Азамат шешім қабылданған күннен бастап күнтізбелік 180 күннен кешіктірмей және шешімде көрсетілген әлеуметтік қызмет көрсету мерзімінің жартысы өткеннен кейін күнтізбелік 180 күннен кешіктірмей шарт жасасу үшін әлеуметтік қызмет берушіге жүгінуге міндетті. жеке бағдарлама (Тәртіптің 4.2 тармағы).

Келісім-шарт азамат шешімнің көшірмесін және жеке бағдарламаны (Рәсімнің 5.2-тармағы) қоса бере отырып, әлеуметтік қызмет берушіге жүгінген күннен кейінгі бір жұмыс күнінен кешіктірмей жасалады.

Келісімшартта көрсетілген қызметтерге ақы төлеудің, әлеуметтік қызметтерді тоқтата тұрудың, әлеуметтік қызметтерді көрсетуді тоқтатудың міндетті талаптары болуы керек (Рәсімнің 5.3-тармағы).

* Ескертпе: шұғыл әлеуметтік қызметтер шарт жасамай және азаматтың қажеттілігіне қарай белгіленген мерзімде көрсетіледі.

5-қадамды орындау кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• Азамат өзіне әлеуметтік қызмет көрсету үшін кез келген жеткізушіге – әлеуметтік қызметтерді көрсететін ұйымға да (әдетте, бұл біріктірілген әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары) да, жеке кәсіпкерге де әлеуметтік қызметтерді көрсетуге өтініш беруге құқылы. әлеуметтік қызметтер. Азамат өзінің БСҰҚК тізімінде көрсетілген әлеуметтік қызмет көрсетушілерге ғана жүгінуге міндетті емес (көрсетілетін қызмет көрсетушілердің көрсетілген тізімі азамат үшін кеңес беру болып табылады)
• Азамат денсаулық сақтау объектісінің қорытындысында көрсетілген медициналық қарсы көрсеткіштердің болуына байланысты көрсетілетін қызметті берушіден стационарлық түрдегі әлеуметтік қызметтерді алудан бас тартуды ала алады.
• Қолданыстағы заңнамаға сәйкес қажет болған жағдайда әлеуметтік қызмет беруші мен азамат (оның заңды өкілі) арасындағы шарт талаптары тараптардың келісімімен қайта қаралуы мүмкін.
• Шарт жасалғанға дейін азамат, егер жағдай талап етсе, жеткізушіден шұғыл көмек алуға құқылы. Азаматтың (оның заңды өкiлiнiң) өтiнiшi, сондай-ақ медициналық, бiлiм беру немесе әлеуметтiк қызмет көрсету жүйесiне кiрмейтiн өзге де ұйымдардан алған қолхаты, мұқтаж азамат туралы мәлiметтер шұғыл әлеуметтiк қызметтердi көрсету үшiн негiз болып табылады. шұғыл әлеуметтік қызметтерді көрсету.

Жедел әлеуметтік қызметтерге мыналар жатады:

1. тегін ыстық тамақпен немесе азық-түлік пакетімен қамтамасыз ету;
2. киіммен, аяқ киіммен және басқа да қажетті заттармен қамтамасыз ету;
3. уақытша баспана алуға жәрдемдесу;
4. алуға көмектесу құқықтық көмекәлеуметтік қызмет алушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау мақсатында;
5. осы жұмысқа психологтар мен дін қызметкерлерін тарта отырып, шұғыл психологиялық көмек алуға жәрдемдесу;
6. басқа да шұғыл әлеуметтік қызметтер.

• Азаматқа ҚСҚЕХС мазмұны мен шарт талаптарында көзделмеген әлеуметтік қызмет қажет болса, ол оны ақылы негізде пайдалануға құқылы.
• Азаматтың несие бойынша әлеуметтік қызмет көрсетушіден немесе үшінші тұлғалардан (туыстарына, көршілеріне және т.б.) талап етуге құқығы жоқ.
• Балаға/кәмелетке толмағанға әлеуметтік қызмет көрсету жағдайында, шарт жасасу кезінде әлеуметтік қызметті алушы ата-анасы немесе бүкіл отбасы да бола алмайды, тек өзіне қатысты осы шарт жасалған тұлға ғана. Сонымен қатар, егер бала ғана емес, мысалы, бүкіл отбасы мұқтаж деп танылса, онда бұл жағдай IPPS және келісімшарт отбасының әрбір мүшесі үшін жеке жасалады.

6-қадам Әлеуметтік қызметтерге ақы төлеу, шартты орындау

Азаматтарға әлеуметтік қызметтерді көрсету тегін, ішінара немесе толық төленеді (Тәртіптің 6.1-тармағы).

Әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін ай сайынғы төлемақының мөлшері және оны алу тәртібі шартпен белгіленеді (Тәртіптің 6.6-тармағы). Әлеуметтік қызметтерге ай сайынғы төлемақыны есептеу көрсетілетін қызметті алушының жан басына шаққандағы орташа табыс деңгейіне байланысты.

Қызметтер № 442-ФЗ Федералдық заңының 31-бабының 1-бөлігінде көрсетілген азаматтардың санаттарына тегін көрсетіледі, атап айтқанда: 1. Кәмелетке толмаған азаматтар 2. Салдарынан зардап шеккен тұлғалар. төтенше жағдайлар, қарулы қақтығыстар 3. Табысы аймақтағы орташа жан басына шаққандағы табыстан (күнкөріс минимумынан) төмен немесе оған тең тұлғалар.

Ақысыз көрсетілетін қызметтерге мемлекет кепілдік берген әлеуметтік қызметтердің аумақтық тізбесіне енгізілген әлеуметтік қызметтер жатады. Көрсетілген тізбеге енгізілмеген қосымша әлеуметтік қызметтер бекітілген тарифтерге сәйкес толық ақы төлеу шарттарында көрсетіледі.

Егер мүгедек немесе қарт азамат (55 жастан асқан әйелдер, 60 жастан асқан ерлер) еңбекке жарамды жастағы балаларымен/туыстарымен бірге тұрса, әлеуметтік қызметтер ақылы түрде көрсетіледі.

Әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін төлем № 442 Федералдық заңда (Тәртіптің 7.1-тармағы) көрсетілген негіздер бойынша өзгертілуі мүмкін.

6-қадамды орындау кезінде туындауы мүмкін сұрақтар:

• Жан басына шаққандағы орташа табысты, зейнетақыларды, жәрдемақыларды, шәкіртақыларды және басқа да осыған ұқсас төлемдерді (ай сайынғы ақшалай төлемдер, біржолғы ақшалай төлемдер, төлемдер) есептеу кезінде өтемдік сипаты, азаматтардың белгілі бір әлеуметтік мәртебеге ие болуына байланысты алатын субсидиялардың әртүрлі түрлері, материалдық көмектер, зейнетақыға қосымша төлемдер және басқа төлемдер түрлері), Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес азамат қолма-қол ақшамен алған немесе Ресей Федерациясынан алған. оның қызметіне байланысты шетелдік ұйым бөлек бөлімшеРФ-да.
• Әлеуметтік қызмет көрсетуші ай сайынғы төлемнің мөлшерін келесі жағдайларда ғана біржақты тәртіппен өзгертуге құқылы:

1. нормативтік құқықтық актілермен бекітілген әлеуметтік қызметтерге тарифтердің өзгеруі;
2. ең төменгі күнкөріс деңгейінің өзгеруі;
3. әлеуметтік қызмет алатын азаматтың табысындағы өзгерістер.

• Провайдер бенефициарды кез келген өзгерістер туралы жазбаша хабардар етуге міндетті. Әлеуметтік қызметтерге ақы төлеудің жаңа шарттарымен келіспеген жағдайда азамат шартты одан әрі орындаудан бас тартуға құқылы.
• Көрсетуші әлеуметтік қызмет көрсетуден негізсіз бас тартқан жағдайда азамат шартты біржақты тәртіппен бұзуға немесе өз құқықтарын қорғау үшін сотқа жүгінуге құқылы.
• Әлеуметтік қызметтің тиісінше орындалмағаны анықталған жағдайда, азамат қызметтегі жол берілген кемшіліктерді өтеусіз жоюды немесе көрсетілетін қызметтің бағасын тиісінше төмендетуді талап етуге құқылы. Көрсетілген қызметтің кемшіліктері уақытында жойылмаған жағдайда азамат (оның заңды өкілі) қолданыстағы заңнамаға сәйкес шартты мерзімінен бұрын бұзуға және залалдардың орнын толтыруды талап етуге құқылы.
• Үйдегі әлеуметтік қызметтер уақытша, 6 айға дейін немесе тұрақты түрде көрсетілуі мүмкін.
• Азамат алған қызметке ақы төлеу туралы шарттың талаптарын (немесе басқа шарттарды) орындамаған жағдайда нысанымен қамтамасыз етіледікелісім-шарт), әлеуметтік қызмет көрсетуші қарызды өтегенге дейін шартты тоқтата тұруға немесе біржақты тәртіппен шартты бұзуға құқылы.
• Азаматтың (оның заңды өкілінің) әлеуметтік қызметтерден/әлеуметтік қызметтерден бас тартуы уәкілетті органды және әлеуметтік қызмет көрсетушілерді әлеуметтік қызметтерді, әлеуметтік қызметтерді көрсету жауапкершілігінен босатады.

Қиын өмірлік жағдайға тап болған азаматтар әлеуметтік қорғау мен көмек ала алмаса, елдің қоғамы гүлденген болып саналмайды. Елдің әл-ауқатына қол жеткізуде әлеуметтік қызметтің алуан түрін дамыту мен қаржыландыру экономика, ғылым, денсаулық сақтау, білім беру және мәдениет салаларының өсуінен кем емес.

Ресейде мүгедектер мен қарт адамдарға арналған әлеуметтік қызметтердің тізімі 1995 жылғы Федералдық заңмен кепілдендірілген және 2004 жылы қайта қаралған. Бірақ әлеуметтік қолдау тек мүгедек азаматтарға, атап айтқанда: мұқтаж мүгедектер мен зейнеткерлерге ғана қатысты деп ойлауға болмайды. Қазіргі заманғы заңнамада әлеуметтік қызметтерге құқығы бар адамдардың санаттары айтарлықтай кеңейтілді. Бұл мұқтаж халықты қолдауға бағытталған әлеуметтік қызметтердің сипаты мен нысаны, түрлерінің тізбесі өзгергенін білдіреді.

Негізгі түрлері

Әлеуметтік қызметтер Ресей Федерациясының халқын әлеуметтік қорғаудың маңызды факторларының бірі ретінде қазіргі уақытта тоғыз негізгі түрге ие, олар жалпы қоғамның, жеке отбасылар мен жеке адамдардың өміріндегі қиын жағдайларды практикалық шешуге ықпал етуі керек. Мұнда қызметтердің тізімі берілген:

1. Стационарлық.
2. Жартылай стационарлық (күндізгі және түнгі бөлімдер).
3. Үйге қызмет көрсету.
4. Уақытша баспанамен қамтамасыз ету.
5. Әлеуметтік оңалту.
6. Жедел қызмет.
7. Материалдық көмек.
8. Әлеуметтік кеңес беру.
9. әлеуметтік патронаж.

Бұл қызмет түрлерінің әрқайсысы әлеуметтік орталықтардың клиенттеріне қандай көмек көрсететінін, сондай-ақ мұқтаж азаматтардың қайсысының оларды пайдалануға құқығы бар екенін толығырақ қарастыру қажет.

Стационарлық қызмет

Әлеуметтік қызметтердің стационарлық түрлері мұқтаж азаматтардың осы мақсат үшін арнайы жабдықталған мекемелерде тәулік бойы болуын білдіреді. Мұндай мекемелер өзін-өзі күтуге және (немесе) қозғалуға толық немесе ішінара қабілетсіз, сырттан қарауды қажет ететін адамдарға, тұрмыстық қызмет көрсету, тұрақты бақылау, медициналық көмек, атап айтқанда:

• зейнеткерлер;
• ардагерлер;
• мүгедектер (ересектер де, балалар да);
• дене немесе психикалық кемістігі бар азаматтар;
• қиын өмірлік жағдайға тап болған немесе қорғаншылықтан айырылған жетім балалар мен кәмелетке толмағандар.

Әлеуметтік қызметтердің стационарлық түрлерінің мекемелері мақсаты бойынша ерекшеленеді, оларда тұру уақытша немесе тұрақты болуы мүмкін. Жалпы үлгідегі интернат үйлері бар, оларға зейнеткерлік жастағы азаматтар, өзіне-өзі қызмет көрсетуге толық немесе ішінара қабілетсіз кәмелетке толған мүгедектер (бірінші, екінші топ) қабылданады.

Кәмелетке толмағандар үшін жетім балалар, ата-анасының тұрақты немесе уақытша қамқорлығынсыз қалған немесе бала үшін қиын өмірлік жағдайда қалған балалар жіберілетін жалпы үлгідегі мекемелер қарастырылған.

Балалардың стационарлық мекемелері дене кемістігі бар, психикалық ауытқулары бар кәмелетке толмағандарға және мүгедектерге арналған мамандандырылған болуы мүмкін. Ересектерге арналған психоневрологиялық интернаттар да әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің ұқсас түрлеріне жатады.

үйге қызмет көрсету

Әлеуметтік қолдау нысандарының бірі кем дегенде қажетті өзіне-өзі қызмет көрсету қызметін жүзеге асыруға қабілетті мүгедектер мен зейнеткерлерге қатысты жүзеге асырылады. Бұл адамдардың стационарлық мекемелерге көшу қажеттілігі болмаған кезде, әлеуметтік қызметкерлер клиенттерге әдеттегі тұрмыстық ортада, яғни үйде көмек көрсетеді.

Бұл түрдегі әлеуметтік қызмет түрлеріне алғашқы медициналық көмек, әртүрлі тұрмыстық-гигиеналық қызметтер, тамақ жеткізу жатады.

Сондай-ақ, үйде күтім көрсету қарсы көрсетілімдер тізімі бойынша стационарлық мекемелерге орналастыру мүмкін емес, бірақ сырттан қарауға тәуелді адамдарға көрсетіледі.

Мамандандырылған аудан орталықтары өз клиенттеріне міндетті:

• уақтылы медициналық көмек көрсету;
• тамақ жеткізуді ұйымдастыру;
• дәрі-дәрмектерді сатып алуға көмектесу;
• медициналық мекемелерге алып жүруді ұйымдастыру;
• гигиеналық талаптарға жауап беретін жағдайларды сақтауға көмектесу;
• құқықтық және заң қызметтері;
• жүзеге асыруға көмектесу салттық қызметтер.

Жартылай стационарлық қызмет көрсету мекемелері

Жартылай стационарлық әлеуметтік қызметтерге арнайы мекемелерде де жүзеге асырылатын, бірақ тұрақты емес, тәуліктің белгілі бір уақытында көрсетілетін қызмет түрлері мен түрлері жатады. Мұндай қызмет белсенді жүріп-тұруға және өз-өзіне қызмет етуге қабілетті мүгедектер мен зейнеткерлерге, қиын психологиялық, физикалық және материалдық жағдайдағы балаларға қатысты.

Бұл мекемелерде әлеуметтік қызмет көрсету қызметкерлері азаматтарға келесі нысанда қызмет көрсетеді:

• ыстық тамақпен, таза төсек-орынмен төсек-орынмен және басқа да тұрмыстық жағдайлармен, сондай-ақ бос уақытты өткізу үшін негізгі жағдайлармен қамтамасыз етуге;
• санаториялық-курорттық емделуге, сауықтыру және оңалту шараларына жолдамалар алуға, протездеуге қол жеткізуге көмектесу;
• санитарлық-гигиеналық шараларды өткізу үшін жағдайды ұйымдастыру;
• психологиялық көмек көрсету;
• кәсіптік білім алуға, білім алуға, жұмысқа орналасуға жәрдемдесу;
• заң қызметтерін алуға көмектесу;
• жерлеу қызметтерін көрсету.

Сондай-ақ Ресей Федерациясында түнде тұруға арналған жартылай стационарлық мекемелер бар. Олар нақты жұмысы және баспанасы жоқ, сондай-ақ бас бостандығынан айыру орындарынан жақында босатылған азаматтарды түнеумен, қажетті алғашқы медициналық көмекпен, тегін бір реттік тамақпен, гигиеналық құралдармен және басқа да әлеуметтік қызметтермен қамтамасыз етеді. Сондай-ақ, әлеуметтік орталықтардың қызметкерлері соңғылардың құжаттарын, туыстарымен әлеуметтік байланыстарын және тұрғын үй құқықтарын қалпына келтіруге көмектеседі.

Уақытша баспана мекемелері

Тәуліктің белгілі бір уақытында ғана жұмыс істейтін жартылай стационарлық мекемелерден айырмашылығы, әлеуметтік қонақ үйлер, баспаналар және мамандандырылған бейімдеу орталықтары әлеуметтік қызмет көрсету клиенттеріне тәулік бойы уақытша баспана және басқа да қызмет түрлерін ұсынады.

Уақытша баспана, ең алдымен, баспанасыз қалған балаларға: жетімдерге; ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар; тұрмыстық зорлық-зомбылыққа ұшыраған; бала үшін қиын жағдайларға тап болды. Мұндай балалар үшін әлеуметтік қызмет көрсету принциптерінің арнайы бағдарламасы ұйымдастырылған.

Уақытша паналау орындарында кәмелетке толмағандарға әлеуметтік қызмет көрсету түрлерінде қызмет көрсетулер мен қызмет түрлері ересектерге қарағанда әлдеқайда кең. Ыңғайлы тұрғын үймен, тамақпен, медициналық көмекпен, гигиеналық жағдайлармен және ұйымдастырылған бос уақытты ұйымдастырумен қатар балалар тәрбиешілердің, педагогтардың, психологтардың, заңды және заңды өкілдерінің көмегін алады. Мұндай баспаналар балаларға арналған әлеуметтік оңалту орталықтары қызметін атқарады. Олар кәмелетке толмағандардың тағдырын реттеуге көмектеседі, осылайша балалардың панасыз қалуына жол бермейді.

Сондай-ақ мүгедектерге, жүріп-тұруға және ішінара өз-өзіне қызмет көрсетуге мүмкіндігі бар зейнеткерлерге азық-түлікпен уақытша баспана, жақсы тұрмыстық және тұрмыстық жағдайлар қарастырылған.

Әлеуметтік қызметтің мұндай түрлерін қадағалауды қажет ететін, бірақ қамқоршысының сырқаттануына, демалысқа кетуіне, іссапарға кетуіне және басқа себептерге байланысты туыстарының қарауынан уақытша айырылған адамдар пайдаланады.

Уақытша баспаналарды зорлық-зомбылықтың, табиғи апаттардың, әскери қақтығыстардың құрбаны болған адамдар, баспанасы жоқ адамдар және басқа да азаматтар пайдалана алады.

Материалдық көмек

Әлеуметтік қызмет түрлері туралы айтатын болсақ, халық оларды негізінен ұзақ мерзімді қызмет түрінде алады. Қаржылай көмек қысқа мерзімді немесе бір реттік сипатта болады және қиын жағдайға тап болған, мысалы, табиғи немесе әлеуметтік апаттың салдары сияқты аз қамтылған азаматтарға көрсетіледі.

Материалдық қамтамасыз ету ақшалай, сондай-ақ киім-кешек, аяқ киім, жылы және балалар киімдері, гигиена, көліктік және техникалық құралдар, отын және т.б. түрінде көрсетілуі мүмкін.

Жедел әлеуметтік қызмет көрсету

Бұл азаматтар әлеуметтік қызмет көрсетудің мамандандырылған бөлімдерінде алатын бір реттік көмек. Жедел жәрдемнің нысандары мен түрлерін, ең алдымен, мүгедектер мен қарт адамдар пайдаланады. Әлдеқайда аз пайызды жалғызбасты азаматтар, көп балалы және толық емес отбасылар, жұмыссыздар, баспанасыздар, өрт құрбандары, босқындар және басқа да адамдар құрайды.

Қиын өмірлік жағдайға тап болған мұқтаж кез келген адам шұғыл бір реттік көмекке сене алады. Ол үшін ХҚО бөліміне өтініш беріп, растайтын құжатты қоса беру керек ең төменгі табыснемесе сізге әлеуметтік көмек алуға құқық береді.

Жедел бөлімшелер бір реттік киіммен, жылы киіммен, бірінші кезекте қажетті заттармен, азық-түлікпен немесе ыстық тамақпен қамтамасыз ете алады, қарапайым немесе шұғыл медициналық көмек көрсете алады, жұмысқа орналасуға көмектесе алады, заңгерлік және басқа да кеңестер береді.

Төтенше әлеуметтік қолдау бөлімшелерінде ақшалай көмек азаматтарға аз мөлшерде, мысалы, құжаттарды алу немесе қалпына келтіру және басқа да осыған ұқсас әрекеттерді қажет еткенде көрсетіледі.

әлеуметтік консультация

Әлеуметтік орталықтардың жұмысында келесі көмек түрлерінен тұратын клиенттерге консультативтік қолдау көрсету маңызды:

• ақпараттық;
• психологиялық;
• педагогикалық;
• заңды.

Байланыс ақпараты (маманмен тікелей байланыста болған кезде), сондай-ақ жазбаша және қашықтан (телефон арқылы) консультациялық көмек әрбір дерлік әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде көрсетіледі.

Сонымен қатар, елімізде жұмыс істейтін 300 сенім телефонының бірінен ақпараттық-психологиялық қолдау алуға болады. Және бұл тәжірибе әлі де таралуда.

Әлеуметтік қызметтердегі консультациялық қызметке кім және не үшін жүгінеді? Өміріндегі белгілі бір өзгерістер мен жағдайларға бейімделу қиынға соғатын мүгедектер мен зейнеткерлер. Әлеуметтік кеңес беру орталықтарының жұмысы осы санаттағы адамдар арасында әлеуметтік шиеленісті жеңілдету, жеке адамның өз отбасымен және қоғаммен дұрыс байланысын және қолайлы қарым-қатынасын қамтамасыз ету үшін психологиялық қолдауды, заңгерлік кеңесті және отбасында жұмыс істеуді қажет ететін адамдарды анықтау болып табылады.

Мүмкіндігі шектеулі адамдар білім туралы толық ақпаратты ала алады, кәсіптік оқытужәне жұмыспен қамту. Зейнеткерлер көбіне қағазбастылық пен зейнетақы мен жәрдемақы алу, құқықтарын сот арқылы қорғау және басқа да мәселелер бойынша көмекке жүгінеді.

Әлеуметтік консультативтік көмек мұқтаж азаматтардың басқа санаттарын да қамтиды: көп балалы отбасылар, толық емес және жұмыс істемейтін отбасылар, әйелдер, балалар, жұмыссыздар және панасыз қалғандар.

Оңалту қызметтері

Әлеуметтік оңалту – бұл мыналарға бағытталған медициналық, психологиялық, еңбек және кәсіптік шаралардың кешенді процесі:

• денсаулықты қалпына келтіру және сақтау;
• адамның қоғамдағы және жанұядағы ең қанағаттанарлық өмірін, әлеуметтік бейімделуін қолдау;
• ең қолайлы өмір сүру жағдайларын ұйымдастыруға жәрдемдесу.

Әлеуметтік оңалту қызметтерінің клиенттері мүгедектер, мүгедектер, ауыр ауруға шалдыққан зейнеткерлер, құқық бұзушылар, зорлық-зомбылыққа ұшыраған әйелдер мен балалар, қиын жағдайға тап болған азаматтар болып табылады.

Мүгедектерге келетін болсақ, мұндай оңалту мұндай адамдардың әлеуметтік жағдайын қалпына келтіруге, материалдық тәуелсіздікке қол жеткізуге, отбасы мен қоғамға бейімделуге көмектеседі.

Бұл мақсатқа жету үшін оңалту бөлімдеріәлеуметтік қызмет түрлеріне ерекше көңіл бөлінеді. Мүгедектерге жұмыс табуға, жұмысқа тұруға көмек көрсетіледі кәсіптік оқыту, қажет болған жағдайда жылжымалы және көлікпен қамтамасыз етуге көмектесу, протездеуге көмектесу.

әлеуметтік патронаж

Мемлекеттік қызметтердің барлық түрлерінің ішінде әлеуметтік патронаж әлеуметтік қызметтердің тұрақты және ұзақ мерзімді бақылауын қажет ететін ерекше отбасылар мен кәмелетке толмағандарды бақылауға, қажетті материалдық, шаруашылық, тұрмыстық, емдеу-профилактикалық көмек көрсетуге, сондай-ақ олардың қатысуын қамтамасыз етуге бағытталған. мұғалімдер, психологтар және заң өкілдері. Мұндай жұмыстарды қалалық немесе аудандық Балаларды және отбасын қолдау орталықтары жүзеге асырады, оның үстіне бұл әлеуметтік қызмет емес, сүйемелдеу ретінде қарастырылады.

Қандай отбасылар мен балалар патронажға жатады? Негізгі қажеттіліктер мен өмір сүру жағдайларын өз бетінше қамтамасыз ету қабілетін төмендетуге бейім әлеуметтік қолайсыз және қауіпті жағдайда болғандар. Ата-анасының немесе қамқоршысының кәмелетке толмағандарды күтіп-бағуға, тәрбиелеуге, оқытуға қатысты міндеттерін елемейтін, оларға қатыгездік көрсететін немесе олардың мінез-құлқы балалардың мінез-құлқына теріс әсер ететін отбасыларға жіті назар аударылады.

Сондай-ақ қиын жағдайда қалған, өз бетімен жағдайды көтере алмайтын отбасылар әлеуметтік қолдауды қажет етеді. Бұл толық емес, көп балалы отбасылар, мүмкіндігі шектеулі балаларды тәрбиелеп отырған немесе өздері мүгедек ата-аналар. Әрбір жеке жағдайда патронаттық жұмыстың жолдары мен әдістері жеке таңдалады.

Ресей Федерациясында ағымдағы әлеуметтік қажеттіліктерді қанағаттандыратын әлеуметтік қызметтер мен қамтамасыз етудің жаңа жүйесі біртіндеп құрылуда. Мұндай жүйе азаматтардың нақты табыстары мен олардың өзекті мәселелеріне негізделуі керек. Өйткені, халықтың ең қорғалмаған және осал топтарын дамыған әлеуметтік қолдау мемлекеттің экономикалық тұрақтылығын көрсетеді.

2010 жылғы 25 қазанда Мемлекеттік кеңес президиумының отырысында сөйлеген сөзінде әлеуметтік саясатқарт азаматтар үшін, Дмитрий Медведев, сол кездегі Президент әлеуметтік қызметтер туралы жаңа заң дайындау туралы бастама көтерді. «Бүгінгі Мемлекеттік кеңес президиумының міндеттерінің бірі - үздік аймақтық тәжірибе деп аталатын нәрсені қорыту және тарату. Оның үстіне, ол [ жаңа заң. – Қызыл.] тек қарттарды ғана емес, еліміздің бүкіл халқын алаңдата алады», - деді сол кездегі саясаткер.

Және мұндай заң қабылданды және 2015 жылдың 1 қаңтарында ол күшіне енді (2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 442-ФЗ Федералдық заңы «» (бұдан әрі - жаңа заң). Сонымен бірге, көпшілігі бұрын азаматтарға әлеуметтік қызметтерді реттейтін актілер Атап айтқанда, 1995 жылғы 10 желтоқсандағы № 195-ФЗ «» (бұдан әрі - ескі заң) және 1995 жылғы 2 тамыздағы № 122-ФЗ Федералдық заңы « «күшін тоқтатты.

Жаңа заңның күшіне енуіне байланысты азаматтар қандай өзгерістерді есте ұстауы керек екенін қарастырайық.

«Әлеуметтік қызмет алушы» түсінігі енгізілді

1 қаңтардан бастап заңнамадан «әлеуметтік қызмет алушы» () термині жойылды, оның орнына «әлеуметтік қызмет алушы» () ұғымы енгізілді. Азамат, егер ол әлеуметтік қызметке мұқтаж болса және оған әлеуметтік қызмет көрсетілсе, әлеуметтік қызмет алушы деп танылуы мүмкін.

Азамат мынадай мән-жайлардың кем дегенде біреуі болған жағдайда әлеуметтік қызмет көрсетуге мұқтаж деп танылады:

• ауруына, жарақатына, жасына немесе мүгедектігіне байланысты өзіне-өзі қызмет көрсету, өз бетінше қозғалу, негізгі өмірлік қажеттіліктерді қамтамасыз ету мүмкіндігін толық немесе ішінара жоғалту;
• отбасында тұрақты сырттан қарауды қажет ететін мүгедектің немесе мүгедектердің болуы;
• баланың немесе әлеуметтік бейімделуде қиындықтарға тап болған балалардың болуы;
• мүгедекке, балаға, балаларға күтім көрсетудің мүмкін еместігі, сондай-ақ оларға қамқорлықтың болмауы;
• тұрмыстық зорлық-зомбылық немесе отбасы iшiндегi жанжал, оның iшiнде нашақорлыққа немесе алкогольге, құмар ойындарға тәуелді адамдарға, психикалық бұзылулардан зардап шегетін адамдарға;
• тұрақты тұрғылықты жерінің болмауы;
• жұмыс пен күнкөрістің болмауы;
• өңірлік деңгейде азаматтардың өмір сүру жағдайларын нашарлататын немесе нашарлатуға қабілетті деп танылған басқа да мән-жайлардың болуы ().

Енді әлеуметтік қызмет алушылар туралы мәліметтер арнайы тізілімге енгізіледі. Федерацияның субъектілері оны құрумен әлеуметтік қызмет көрсетушілер ұсынған деректер негізінде айналысады ().

2015 жылдың 1 қаңтарына дейін қиын өмірлік жағдайға тап болған азаматтарға әлеуметтік қызметтер көрсетілді – жаңа заңда мұндай термин жоқ, бұл көмек алу үшін негіздердің тізімін бір мәнді етеді. Ескі заң қиын өмірлік жағдайды азаматтың өз бетімен жеңе алмайтын өмірін объективті түрде бұзатын жағдай деп түсінді. Әдетте бұл мүгедектік, кәрілік, ауру, жетімдік, қараусыз қалу, аз табыс, жұмыссыздық, тұрақты тұрғылықты жерінің болмауы, жанжалдар мен отбасындағы зорлық-зомбылық, жалғыздық және т.

ПІКІР

«Жаңа заң жұмыс істеуі үшін әр облыс 27 қабылдауы керек нормативтік құжаттар. Біз өңірлердің жаңа заң қабылдауға дайындығын қадағаладық. 2014 жылдың желтоқсан айының ортасына қарай небәрі 20 өңір қажеттінің барлығын қабылдады нормативтік база, 20 облыс жартысынан азын, қалғаны жартысына жуығын қабылдады. Біз күн сайын өңірлердің қажетті құжаттарды қабылдауын тездету үшін қолдан келгеннің бәрін жасауға тырысамыз».

Әлеуметтік қызмет көрсетуші анықталды

Әлеуметтік қызмет түрлерінің тізбесі кеңейтілді

Жаңа заң көрсетілетін әлеуметтік қызметтер тізімінің мазмұнына деген көзқарасты өзгертті. 2014 жылғы 31 желтоқсанға дейін азаматтар үйінде және стационарлық мекемелерде материалдық және консультативтік көмек, уақытша баспана, әлеуметтік қызметтер ала алады, сондай-ақ әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде және оңалту қызметтерінде бір күн болу құқығына ие болды ().

Жаңа заң күшіне енгеннен кейін азаматтар келесі әлеуметтік қызмет түрлерін көрсетуге сенім арта алады:

• әлеуметтік және тұрмыстық;
• әлеуметтік-медициналық;
• әлеуметтік-психологиялық;
• әлеуметтік-педагогикалық;
• әлеуметтік-еңбек;
• әлеуметтік-құқықтық;
• мүмкіндігі шектеулі әлеуметтік қызметтерді алушылардың коммуникативті әлеуетін арттыру қызметтері;
• шұғыл әлеуметтік қызметтер ().

Жедел әлеуметтік қызметтерге тегін ыстық тамақ немесе азық-түлік пакеттерін, киім-кешек, аяқ киім және басқа да қажетті заттарды ұсыну, уақытша тұрғын үй алуға көмек көрсету, құқықтық және шұғыл психологиялық көмек көрсету, сондай-ақ басқа да шұғыл әлеуметтік қызметтер () жатады. Азамат мұндай қызметтерді өз қажеттілігімен белгіленген мерзімде алуға сене алады. Сонымен қатар, ағымдағы жылдың 1 қаңтарынан бастап азаматтар қолма-қол ақша, жанар-жағармай, арнайы көлік түріндегі материалдық көмекті, сондай-ақ бұрын алуға болатын оңалту қызметтерін алу мүмкіндігінен айырылды ().

Әлеуметтік қызметтерді алу үшін төлемақыны есептеу тәртібі белгіленді

Бұрынғыдай әлеуметтік қызметтер тегін немесе ақылы түрде көрсетілуі мүмкін ().

• кәмелетке толмағандар;
• төтенше жағдайлар, қарулы ұлтаралық (ұлтаралық) қақтығыстар нәтижесінде зардап шеккен адамдар;
• тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін облыс белгілеген жан басына шаққандағы орташа табысқа тең немесе одан төмен табысы бар тұлғалар (үйде және жартылай стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтерді алу кезінде). Бұл ретте мұндай табыстың мөлшері өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінің бір жарым еселенген мөлшерінен төмен болмауы керек.

Сонымен қатар, федерация субъектілерінде әлеуметтік қызметтер тегін көрсетілетін азаматтардың басқа санаттары () қарастырылуы мүмкін.

Көріп отырғаныңыздай, жұмыссыз азаматтар тегін әлеуметтік қызметтерге құқығы бар адамдар қатарынан шығарылады (егер азаматтардың мұндай санаты федерация субъектісінің заңында көзделмесе).

Бұрын жалғызбасты азаматтарға, науқастарға, зейнеткерлер мен мүгедектерге тегін әлеуметтік қызметтерді алу үшін олардың жан басына шаққандағы орташа табысы өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болуы керек еді ().

Мысал қарастырайық. Мәскеу облысында 2014 жылдың III тоқсанында зейнеткерлер үшін ең төменгі күнкөріс деңгейі 6804 рубль болды. (Мәскеу облысы Үкіметінің 2014 жылғы 10 желтоқсандағы No 1060/48 «» қаулысы). Бұл 1 қаңтарға дейін, мысалы, Мәскеу облысындағы табысы 6804 рубльден аз жалғыз зейнеткер тегін әлеуметтік қызметке жүгіне алатынын білдіреді. айда. Жаңа заң күшіне енгеннен кейін тегін әлеуметтік қызметтерді алу құқығын алуға мүмкіндік беретін табыс мөлшері өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінің бір жарым еселенген мөлшерінен төмен болмауы керек. Енді тегін әлеуметтік қызмет алу үшін, басқа жағдайларды ескере отырып, жалғыз зейнеткердің айлық табысы 10 206 рубль болуы керек. немесе одан аз (1,5 x 6804 рубль) (Мәскеу облысының 2014 жылғы 4 желтоқсандағы No 162/2014-OZ «» Заңы).

Тегін әлеуметтік қызметтерді алуға құқығы жоқ адамдар үшін оларды көрсеткені үшін ақы белгіленеді. Үйде және жартылай стационарлық көмек көрсету үшін оның мөлшері енді әлеуметтік қызметтерге арналған тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысы мен аймақ белгілеген жан басына шаққандағы ең жоғары табыстың арасындағы айырмашылықтың 50% аспауы керек. . Стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін ай сайынғы төлемақы мөлшері әлеуметтік қызметтерге тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысының 75%-ынан аспауы керек ().

МЫСАЛ

Жаңа заңға сәйкес, біз ай сайынғы табысы 12 мың рубль болатын Мәскеу облысындағы жалғыз зейнеткер үшін жартылай стационарлық нысандағы әлеуметтік қызметтердің ең жоғары тарифін есептейтін боламыз. Үйде және жартылай тұрғын үй нысанындағы әлеуметтік қызметтерге ақы төлеу әлеуметтік қызметтерге арналған тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызметті алушының жан басына шаққандағы орташа табысы мен жан басына шаққандағы ең жоғары мөлшері арасындағы айырманың 50 пайызынан аспауы керек. табыс. Зейнеткердің жан басына шаққандағы орташа табысы 12 мың рубльді құрайды. (тек оның зейнетақысының мөлшері ескеріледі, өйткені табысы бар басқа отбасы мүшелері жоқ), Мәскеу облысындағы жалғыз зейнеткер үшін жан басына шаққандағы ең жоғары табыс 10 206 рубльді құрайды.

Демек, әлеуметтік қызметтің шекті тарифі келесі формула бойынша есептелуі керек:

(12 000 рубль - 10 206 рубль) x 50% = 897 рубль

Осылайша, 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап зейнеткерге үйде және жартылай стационарлық нысанда көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің тарифі 897 рубльден аспауы керек. Зейнеткерге стационарлық ем қажет болған жағдайда бұл мән өзгереді. Стационарлық нысандағы әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін ай сайынғы төлемақы мөлшері әлеуметтік қызметтерге тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысының 75%-ынан аспауы керек.

Тарифті есептеу формуласы келесідей болады:

12 000 руб. x 75% = 9000 руб.

Осылайша, ауруханада емдеу тарифі 9000 рубльден аспауы керек. айда.

Бұрын әлеуметтік қызметтерге ақы төлеу мөлшері мен оларды көрсету тәртібі федерация субъектілерінің мемлекеттік органдарымен және тікелей әлеуметтік қызметтермен реттелді ().

Әлеуметтік қызметтерді алу тәртібі өзгертілді

Ағымдағы жылдың басынан бастап әлеуметтік қызмет алу үшін азамат өтініш беруі керек. Бұрын әлеуметтік қызметтер азаматтың, оның қорғаншысының, қамқоршысының, өзге де заңды өкілінің, мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқарудың, қоғамдық бірлестіктің () өтініші, оның ішінде ауызша өтініші негізінде жүзеге асырылды. Әлеуметтік қызмет көрсетуге өтінішті азаматтың өзі, оның өкілі немесе оның мүддесі үшін басқа тұлға (орган) жаза алады (). Сіз жіберу арқылы да өтініш бере аласыз электрондық құжатбұрынғы заңда қарастырылмаған.

Әрбір әлеуметтік қызмет алушымен әлеуметтік қызмет көрсетудің жеке бағдарламасы жасалады. Онда әлеуметтік қызмет көрсету нысаны, түрлері, көлемі, кезеңділігі, әлеуметтік қызметтерді көрсету шарттары, мерзімдері, ұсынылатын әлеуметтік қызмет көрсетушілердің тізбесі, сондай-ақ әлеуметтік қолдау шаралары көрсетіледі. Бұл бағдарлама әлеуметтік қызмет көрсетуші үшін міндетті және азаматтың өзі үшін кеңес беру болып табылады. Басқаша айтқанда, көмек алушы қандай да бір қызметтен бас тартуы мүмкін, бірақ көрсетілетін қызметті беруші алушының өтініші бойынша оны көрсетуге міндетті.

Бағдарлама әлеуметтік қызмет көрсетуге өтініш берген күннен бастап 10 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде жасалады және кемінде үш жылда бір рет қаралады (). Жедел әлеуметтік қызметтер жеке бағдарлама жасамай көрсетіледі (). Бұрын мұндай бағдарламалар берілмейтін.

Жеке бағдарламаны жасағаннан кейін және әлеуметтік қызмет көрсетушіні таңдағаннан кейін азамат провайдермен әлеуметтік қызметтерді көрсету туралы шарт жасасуы керек (). Келісімшартта міндетті түрде жеке бағдарламамен айқындалатын ережелер, сондай-ақ, егер олар ақылы түрде көрсетілсе, әлеуметтік қызметтердің құны белгіленуі керек.

ПІКІР

Галина Карелова, Федерация Кеңесі төрағасының орынбасары:

"Жаңа заң тегін әлеуметтік қызметтерге жүгінетін азаматтардың санын арттырады. Сонымен қатар, оларды көрсетудің сапасы, көлемі және тиімділігі өзгереді. Бұрын әлеуметтік қызметтер топтық тәсіл негізінде көрсетілетін. Дегенмен, барлығы азаматтардың қажеттіліктері, кірістері, тұрғын үй жағдайлары әртүрлі 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап әлеуметтік қызметтерді тұтынушылармен шарттар әлеуметтік бағдарламаларәрбір тұтынушының барлық жеке ерекшеліктерін ескеретін.

Әлеуметтік қызмет көрсету ұйымы анықталды

Бір қызығы, жаңа заң бір қарағанда айқын нәрселерді ашып көрсетеді: әлеуметтік қызмет көрсетушілердің әлеуметтік қызмет алушылардың құқықтарын шектеуге құқығы жоқ; қорлауды, дөрекі қарым-қатынасты қолдану; психикасының бұзылуынан зардап шекпейтін мүгедек балаларды психикалық бұзылулардан зардап шегетін мүгедек балаларға арналған стационарлық ұйымдарға орналастыру және керісінше ().

Дегенмен, мұндай тыйымдарды әлі де атап өткен жөн. Мысалы, Ресейде дені сау балаларды психикалық ауытқулары бар мүгедек балаларға арналған ұйымдарға орналастырудың көптеген жағдайлары Human Rights Watch халықаралық құқық қорғау ұйымының 2014 жылғы баяндамасында атап өтілді.

Әлеуметтік қызметтерді қаржыландырудың жаңа тәсілі болып табылады. Ескі заң бойынша азаматтарға әлеуметтік қызметтер федерация субъектілерінің бюджеттері есебінен көрсетілді (). Осыған байланысты аймаққа байланысты көрсетілетін әлеуметтік көмектің көлемі әр түрлі болды. 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап әлеуметтік қызметтерді қаржыландыру федералды бюджеттен, қайырымдылық жарналар мен қайырмалдықтардан, азаматтардың жеке қаражатынан (ақылы әлеуметтік қызметтерді көрсету кезінде), әлеуметтік қызмет көрсету ұйымдары жүзеге асыратын кәсіпкерлік және басқа да кіріс әкелетін қызметтен түскен кірістер, сондай-ақ заңмен тыйым салынбаған басқа да көздер(). Бұл жаңашылдық әртүрлі аймақтарда көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің көлемін теңестіруге көмектеседі деп болжануда.

Бірақ жаңа ережеде «шыбын ұшатын» да бар. Осылайша, жаңа заң ешқандай талаптарды белгілемейді кадрлармен қамтамасыз етуәлеуметтік қызметтер. Еске салайық, бұрын тек мамандармен кәсіби білім, орындалатын жұмыстың талаптары мен сипатына сәйкес келетін, әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы тәжірибесі және әлеуметтік қызмет көрсетуге жеке қасиеттері бойынша бейім ().

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету: түсінігі, әлеуметтік қызметке қатысушылар. Әлеуметтік қызметтердің нысандары мен түрлері

Заңдағы әлеуметтік қызмет әлеуметтік қамсыздандырудербес құқықтық институт болып табылады, өмірлік қиын жағдайға тап болған және осындай қызметтерді көрсетуге мұқтаж азаматтардың әртүрлі санаттарына әлеуметтік қызмет көрсету бойынша қоғамдық қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың өзіндік жеке жиынтығы бар.

Ғылыми әдебиеттерде әлеуметтік қызмет түсінігіне анықтама бергенде ол өзара байланысты екі аспектіде қарастырылады: бір жағынан экономикалық категория ретінде, екінші жағынан құқықтық категория ретінде.

Экономикалық ғылым, ең алдымен, әлеуметтік қызмет көрсету процесінде көрсетілетін қызметтер тұтыну құнының бір түрі болып табылатындығынан, сондықтан адамдардың әл-ауқатына белгілі бір әсер етпей алмайтындығынан шығады.

Қызмет - бұл пайдалы нәтиже еңбек кезінде көрінетін және қажеттілікті қанағаттандырумен байланысты мақсатқа сай қызмет түрі. Қызметтер аймақтарға сәйкес келетін екі түрге бөлінеді өндірістік қызмет. Материалдық қызметтерді (жүк көлігі, өндірістік қызмет байланысы, сауда, тұрғын үй және тұрмыстық қызмет көрсету және т.б.) және материалдық емес қызметтерді (олар білім беру, денсаулық сақтау, ғылыми қызмет көрсету, өнер, әлеуметтік қызмет көрсету, несиелеу, сақтандыру және т.б.) ажыратады. .

Сөздікте қоғамдық жұмыс«Р.Баркер әлеуметтік қызметі «адамдардың қалыпты дамуы үшін қажетті қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін, басқаларға тәуелді адамдарға (өзіне қамқорлық жасай алмайтындарға) нақты әлеуметтік қызметтерді көрсету» ретінде анықталады.

AT федералды заң«Ресей Федерациясындағы әлеуметтік қызметтердің негіздері туралы» әлеуметтік қызметтер әлеуметтік қолдау, әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық, педагогикалық, әлеуметтік-құқықтық қызметтерді көрсету және материалдық көмек көрсету, әлеуметтік бейімделу және қиын өмірлік жағдайдағы азаматтарды оңалту. «Әлеуметтік қызметтер» түсінігі де ашылған, ол әлеуметтік қызметтің клиентіне көмек көрсету жөніндегі іс-әрекеттер, яғни. қиын өмірлік жағдайға тап болған азамат.

Әлеуметтік қызметтер заттай (ақшалай емес) нысанда әлеуметтік қызметтерді көрсетумен сипатталады. Осылайша, өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін толық немесе ішінара жоғалтқан қарт азамат, ең алдымен, оның өмірін қамтамасыз ету үшін қызмет көрсетуді (тамақ, күтім, тұрғын үй-жайларды жинау, кір жуу және т.б.), қамтамасыз етуді қажет етеді. оның сырттан көмегінсіз ұйымдастыра алмайды. Сонымен қатар, айрықша ерекшелігіәлеуметтік қызмет – бұл оны қамтамасыз ету жөніндегі іс-әрекеттер қиын өмірлік жағдайдан шығуға ғана емес, оны болжауға және алдын алуға бағытталған.

Осылайша, әлеуметтік қызмет- бұл қиын өмірлік жағдайға байланысты туындайтын мәселелерді шешуге ықпал ету, сондай-ақ оны болжау және алдын алу мақсатында азаматтардың және (немесе) отбасылардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, олардың мүдделері үшін орындалатын әрекеттер.

Әлеуметтік қызмет саласындағы құқықтық қатынастардың субъектілері, бір жағынан, Ресей Федерациясының уәкілетті мемлекеттік органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, ұйымдық-құқықтық нысандары мен меншік нысандарына қарамастан, басқа да уәкілетті ұйымдар, азаматтар. білімі жоқ халыққа әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын әлеуметтік қызмет көрсететін заңды тұлға, екінші жағынан, әлеуметтік қызметтің клиенті болып өмірлік қиын жағдайда тұрған азамат (отбасы) табылады. осыған байланысты әлеуметтік қызметтер көрсетіледі. Сонымен қатар, шетел азаматтары, азаматтығы жоқ адамдар, оның ішінде босқындар Ресей Федерациясының азаматтары сияқты әлеуметтік қызмет көрсету саласында құқықтарды пайдалануға құқылы.

Әлеуметтік қызметтерді көрсетудің негізі болып әлеуметтік қызметтер туралы заңнамалық актілерде қиын өмірлік жағдай ретінде айқындалған нақты өмірлік жағдайлардың (заңды фактілердің) туындауы табылады.

Қиын өмірлік жағдай – азаматтың (отбасының) өмірін объективті түрде бұзатын, оны (немесе оның салдарын) өзі жеңе алмайтын жағдай (жағдайлар жиынтығы).

Әдебиеттерде «өмірлік жағдайлар» ұғымы өмірдің белгілі бір кезеңінде оның мінез-құлқы мен дүниетанымына әсер ететін адам үшін маңызды оқиғалар мен соған байланысты қажеттіліктерді, құндылықтар мен идеяларды қамтиды. Олар келесі өмірлік жағдайларды бөліседі: қалыпты (тұрақты) және проблемалық (қиын). Жағдайлар қиын деп аталады, егер адам өмірінің тәртібі бұзылса және ол біреудің көмегінсіз осы немесе басқа мәселені шеше алмайды. Мұндай жағдайдың пайда болуы келесі белгілермен сипатталады: токтың бұзылуы әлеуметтік қызмет; оқиғалардың дамуындағы белгісіздік; пайда болуы жаңа жүйепәнге қойылатын талаптар; адамдарда стресстік жағдайлардың пайда болуы.

Азаматты (отбасын) қиын өмірлік жағдайда деп тануға болатын негіздер: жасы ұлғайғандықтан өзіне-өзі қызмет көрсету және/немесе қозғалу мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалту (әйелдер 55 жастан асқан, 60 жастан асқан ер адамдар). ескі), ауру және/немесе мүгедектік; кәмелетке толмағандардың жетімдігі, қараусыздығы және панасыздығы; отбасылық келеңсіздіктер (жанжалдар, отбасындағы зорлық-зомбылық, балалардың және/немесе ата-аналардың қоғамға жат мінез-құлықтары), АИТВ жұқтырған отбасы мүшелерінің, нашақорлыққа немесе алкогольге тәуелділікпен ауыратын отбасы мүшелерінің болуы; отбасында мүгедектердің және/немесе мүгедек балалардың болуы; азаматты (отбасын) кедей (кедей) деп тану уақыты келгенде; нақты тұрғылықты жерінің және белгілі бір кәсіптердің, оның ішінде бас бостандығынан айыру орындарынан босатылуына байланысты болмауы; төтенше жағдайлар, қарулы және ұлтаралық қақтығыстар, басқа адамдардың заңсыз әрекеттері нәтижесінде келтірілген залал; әсерлері жұмыс жарақатыжәне кәсіптік ауру; асыраушысынан айырылу; елді мәжбүрлеп өзгерту тұрақты тұру; жүктілік және баланы тамақтандыру кезеңі; тұрақты психикалық тәуелділік; зорлық-зомбылық салдары немесе өмірге қауіп төндіретін жағдайлар және басқа да жағдайлар.

Шынында да, бұл әрқашан емес көрсетілген жағдайларобъективті себептерге байланысты азамат сыртқы көмексіз өз бетінше қиын өмірлік жағдайларды жеңе алады, бұл оларды еңсеруге көмектесу үшін мемлекеттің араласуының қажеттілігіне әкеледі. Мысалы, асыраушысынан айырылу жағдайы азаматқа асыраушысынан айырылуына байланысты зейнетақы тағайындау арқылы өтелмейді. Әдетте, жақын адамынан айырылу моральдық азаппен байланысты, оны азамат оған психологиялық қызмет көрсетпей жеңе алмайды. Төтенше жағдайлардың, қарулы және ұлтаралық қақтығыстардың салдарынан азаматқа келтірілген залал зардап шеккендерді тамақтандыруды ұйымдастыру, киім-кешек және бірінші кезектегі қажетті заттармен қамтамасыз ету бойынша шұғыл әлеуметтік қызметтерді көрсету қажеттілігіне әкеледі.

Қиын өмірлік жағдайды анықтауға сүйене отырып, әлеуметтік қызметтің клиенттері жеке азаматтар да, отбасылар да бола алады деген қорытынды шығады.

Әлеуметтік қызметтерге мұқтаж азаматтардың келесі санаттарын бөліп көрсету керек:

1) мүгедектер (мүгедек балаларды қоса алғанда);

2) қиын өмірлік жағдайға тап болған егде жастағы азаматтар (60 жастан асқан ерлер, 55 жастан асқан әйелдер);

3) жетім балалар, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалар, қараусыз және панасыз қалған балалар, әлеуметтік қауіпті жағдайдағы кәмелетке толмағандар, отбасында қатыгездікпен қарауға (психикалық немесе физикалық зорлық-зомбылық) ұшыраған балаларға;

4) табысы аз;

5) тұрақты тұрғылықты жері және қызмет түрі жоқ азаматтар;

6) психикалық немесе физикалық зорлық-зомбылыққа ұшыраған әйелдер;

7) төтенше жағдайға душар болған азаматтар (дүлей зілзалалар, апаттар салдарынан зардап шеккендер, қарулы және ұлтаралық қақтығыстардың құрбандары, босқындар мен қоныс аударғандар және т.б.);

Әлеуметтік қызметтерге мұқтаж отбасыларға мыналар жатады:

1) әлеуметтiк қауiптi жағдайда (әлеуметтiк қауiптi жағдайдағы балалары бар отбасылар, сондай-ақ кәмелетке толмағандардың ата-аналары немесе өзге де заңды өкiлдерi оларды тәрбиелеу, оқыту және (немесе) ұстау жөнiндегi мiндеттерiн орындамайтын және (немесе) теріс ықпал ететін отбасылар; олардың мінез-құлқы немесе қатыгездігі);

2) жетім балалардың және ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың болуы;

3) табысы аз;

4) тек зейнеткерлерден (құрамында қарттар мен мүгедектерді қамтитын отбасылар, жалғызбасты ерлі-зайыптылар және т.б.) тұратындар;

5) төтенше жағдайға тап болғандар (табиғи зілзала құрбандары, босқындар мен қоныс аударушылар және т.б.);

6) мүгедек балаларының болуы;

7) құрамында психикалық, дене және психикалық дамуында кемтар балалары бар;

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына әлеуметтік қызмет көрсету саласында арнайы қызметтерді құру және әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік жүйесін басқару, сондай-ақ әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы қызметті тікелей жүзеге асыру құқығы берілген. әлеуметтік қызметтер. Осылайша, мүгедектердің жұмысқа орналасуына кепілдік беріледі. федералды органдармемлекеттік органдар, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары еңбек нарығында олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға көмектесетін арнайы іс-шараларды өткізу арқылы; білім беру, халықты әлеуметтік қорғау және денсаулық сақтау органдары мүгедек балаларды тәрбиелеу мен оқытуды, мүгедектерді оңалтудың жеке бағдарламасына сәйкес мүгедектердің білім алуын қамтамасыз етеді.

Әлеуметтік қызметтерді халыққа әлеуметтік қызмет көрсететін кәсіпорындар мен меншік нысанына қарамастан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері көрсетеді, оларға мыналар кіреді:

1) халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің кешенді орталықтары;

2) отбасылар мен балаларға әлеуметтік көмек көрсетудің аумақтық орталықтары;

3) әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары;

4) кәмелетке толмағандарды әлеуметтік оңалту орталықтары;

5) ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға көмек көрсету орталықтары;

6) балалар мен жасөспірімдерге арналған әлеуметтік баспаналар;

7) халыққа психологиялық-педагогикалық көмек көрсету орталықтары;

8) телефон арқылы жедел психологиялық көмек көрсету орталықтары;

9) үйде әлеуметтік көмек көрсету орталықтары (бөлімдері);

10) түнгі тұрғын үйлер;

11) жалғыз басты қарттарға арналған арнайы үйлер;

12) әлеуметтік қызмет көрсетудің стационарлық мекемелері (қарттар мен мүгедектерге арналған интернаттар, жүйке-психикалық интернаттар, ақыл-ойы кем балаларға арналған балалар үйлері, дене кемістігі бар балаларға арналған интернаттар);

13) геронтологиялық орталықтар;

14) әлеуметтік қызмет көрсететін өзге де мекемелер.

Осылайша, халыққа әлеуметтік қызмет көрсету -Ресей Федерациясының уәкілетті мемлекеттік органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, ұйымдық-құқықтық нысандары мен меншік нысандарына қарамастан басқа уәкілетті ұйымдар әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын азаматтар жүзеге асыратын қызмет. заңды тұлға құрмай халыққа, бірақ Ресей Федерациясының азаматтарына, Ресей Федерациясының аумағында тұрақты тұратын шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдарға және (немесе) қиын өмірді еңсеру үшін әлеуметтік қызметтерге мұқтаж отбасыларға әлеуметтік қызметтер көрсету жағдай.

Әлеуметтік қызметтердің түрлері мен функциялары

Әлеуметтік қызметтердің келесі түрлері көрсетіледі:

1) мүгедектер мен сырттан қарауды қажет ететін адамдарды оңалтуға ақшалай қаражат, азық-түлік, санитарлық-гигиеналық құралдар, киім мен аяқ киім, басқа да қажетті заттар, отын, арнайы көліктер, техникалық құралдар түріндегі материалдық көмек;

2) үйде әлеуметтiк қызмет көрсету егде жастағы және еңбекке жарамсыз азаматтардың әлеуметтiк мәртебесiн сақтау, сондай-ақ олардың заңды құқықтары мен мүдделерiн қорғау мақсатында олардың таныс әлеуметтiк ортада болу мерзiмiн барынша ұзартуға бағытталған. Федералдық тізім бойынша үйге кепілдік берілген қызметтерге мыналар жатады: азық-түлікті үйге жеткізу; дәрілік заттарды, азық-түлік және өнеркәсіптік қажетті тауарларды сатып алу; медициналық көмек алуға жәрдемдесу, оның ішінде медициналық мекемеге сүйемелдеу; үй-жайларды тазалау; заң қызметін ұйымдастыруға жәрдемдесу; жерлеу қызметтерін ұйымдастыруға көмек көрсету; басқа да үйде көрсетілетін қызметтер (мысалы, отынмен қамтамасыз ету бойынша көмек) Үйде медициналық көмекті ремиссиядағы психикалық науқастар, туберкулезбен ауыратындар (белсенді түрін қоспағанда) және онкологиялық науқастар алады.

Денсаулығына байланысты жалпы білім беру ұйымдарына бара алмайтын мүгедек балалар үйде оқытумен қамтамасыз етіледі. Денсаулық сақтау министрлігі мүгедек бала болған жағдайда үйде білім алуға құқығы бар аурулардың тізбесін бекітеді. Мүгедек балалар тұрғылықты жері бойынша білім беру ұйымына қабылданады, оқу, анықтамалық және басқа да әдебиеттерді тегін алады, барады. оқытушылар құрамы, аттестациядан өту және құжатты алу мемлекеттік стандарттиісті білім туралы.

3) жартылай стационарлық әлеуметтік қызметтерді қалалық әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарының немесе халықты әлеуметтік қорғау органдарының күндізгі (түнгі) бөлімшелері көрсетеді;

4) стационарлық әлеуметтік қызметтер денсаулық жағдайы бойынша тұрақты сырттан күтімге және бақылауға мұқтаж адамдарға кешенді әлеуметтік көмек көрсетуге бағытталған.

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінде маңызды орынды халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің аумақтық орталықтары алады. Аумақтық әлеуметтік қызмет - бұл Ресей Федерациясының әкімшілік бірліктерінің аумағындағы халықтың әртүрлі топтары мен санаттарына тікелей әлеуметтік қызметтерді көрсететін басқару органдары мен мамандандырылған мекемелердің жиынтығы: облыстарда, қалалық және ауылдық жерлерде, шағын аудандарда. Ведомстволық аумақта халыққа әлеуметтік қызмет көрсетуді басқару функцияларын халықты әлеуметтік қорғау органдары жүзеге асырады. Жергілікті билік органдары (сонымен қатар мемлекеттік емес, мемлекеттік, жеке және лицензиясы бар басқа да ұйымдар) әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарын құрады. Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы туралы шамамен Ережеге сәйкес (Ресей Әлеуметтік қорғау министрлігінің 20.07.1993 жылғы No 137 бұйрығы). Әлеуметтік қызмет көрсету орталығы – қаланың немесе облыстың, ауданның аумағында ұйымдастырушылық және практикалық қызметті жүзеге асыратын, халықты әлеуметтік қорғау мекемесі. әртүрлі түрлеріөзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтқан және тұрақты сырттан қамқорлық пен қолдауды қажет ететін қарт азаматтарға әлеуметтік көмек.

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негізгі функциялары мыналар болып табылады.

Әлеуметтік көмек функциясына мыналар жатады: - отбасыларды анықтау, есепке алу және жеке тұлғаларәлеуметтік қолдауды аса қажет ететіндерге материалдық көмек көрсету, мұқтаж азаматтарды уақытша баспанамен қамтамасыз ету;- кедейшіліктің алдын алу - отбасылардың өз әл-ауқатын, отбасылық кәсіптерін қамтамасыз ету үшін жағдай жасау;- отбасыларға үй қызметтерін көрсету және жалғызбастылар.

Кеңес беру функциясына кеңес беруші мамандар кіреді: заңгерлер, мұғалімдер, дәрігерлер, психологтар және т.б.

Әлеуметтік түзету және оңалту функциясы арқылы девиантты мінез-құлықтағы кәмелетке толмағандарды, қараусыз қалған балаларды және жетім балаларды әлеуметтік-медициналық және психологиялық оңалту жүзеге асырылады.

Халықты ақпараттандыру, әлеуметтік қажеттіліктерді зерттеу және болжау функциясы: клиентті қиын өмірлік жағдайды шешуге қажетті ақпаратпен қамтамасыз ету, медициналық, психологиялық, педагогикалық және басқа да білімдерді тарату, олардың клиенттерінің қажеттіліктерін, олардың мәселелерін зерттеу, дамыту және нақты шараларды жүзеге асыру.

Табиғи апаттар кезінде және әлеуметтік қақтығыстар әлеуметтік қызметкерлертөтенше жағдайлар бағдарламаларын әзірлеуге, қажет болған жағдайда апат немесе қақтығыс аймағына келуге дайын командаларды құруға қатысу.

Федералдық және аумақтық тізімдерге енгізілген әлеуметтік қызметтер азаматтарға тегін немесе ішінара төлем негізінде көрсетіледі. Қарттар мен мүгедектерге мемлекет пен мүгедектерге көрсетілетін әлеуметтік қызметтерді төлеу тәртібі мен шарттары туралы ереже муниципалдық мекемелерәлеуметтік қызметтер, Ресей Федерациясы Үкіметінің 1996 жылғы 15 сәуірдегі N 473 қаулысымен бекітілген (РФ СЗ, 1996 ж., No 17, 2002 ж.). Келесі халықтар қызметтерді тегін пайдаланады:

а) облыстық ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен мөлшердегі жәрдемақыларды ескере отырып, зейнетақы алатын жалғызбасты қарт азаматтар (ерлі-зайыптылар) және мүгедектер;

б) туыстары объективті себептермен оларға көмек пен қамқорлық көрсете алмайтын қарт азаматтар мен мүгедектер, егер жәрдемақылармен бірге алатын зейнетақы мөлшері облыстық ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болса;

в) жан басына шаққандағы орташа табысы облыстық күнкөріс деңгейінен төмен отбасыларда тұратын қарт азаматтар мен мүгедектер.

Егер зейнетақы мөлшері жоғарыда аталған азаматтардың жәрдемақысымен бірге облыстық ең төменгі күнкөріс деңгейінен асып кетсе, онда әлеуметтік қызметтерге ішінара төлем мөлшері:

а) үйде алатын зейнетақы мен аймақтық ең төменгі күнкөріс деңгейі арасындағы айырмашылықтың 25 пайызынан аспауы керек;

б) жартылай стационарлық жағдайда – алынған зейнетақы мен облыстық ең төмен күнкөріс деңгейі арасындағы айырмашылықтың 50%;

в) стационарлық жағдайда – төленетін зейнетақының өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінен асатын сомасы.

Зейнетақы мөлшері жәрдемақыларды қоса алғанда, өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінен 150%-ға жоғары болса, онда әлеуметтік қызметтер толық төлем негізінде көрсетіледі.

Қызметтердің құны белгілі бір аймақ үшін белгіленген тарифтер негізінде анықталады. Құнды төлеу сомасына медициналық көмек көрсетуге кеткен шығындар кірмейді негізгі бағдарламаміндетті медициналық сақтандыру, мемлекеттік білім беру стандарттары шеңберінде білім беру.

Әлеуметтік қызметтерді тегін көрсетудің қосымша негіздерін уәкілетті органдар анықтайды атқарушы билікРесей Федерациясының субъектілері.

Коммерциялық негізде көрсетілетін қызметтер құнын толық өтей отырып көрсетіледі.

Қосымша әлеуметтік қызметтерге ақы төлеу (кепілдік берілген тізімнен тыс) мүлікті, оның ішінде тұрғын үй-жайларды сатудан немесе өзге де иеліктен шығарудан алынған қаражат есебінен жүзеге асырылуы мүмкін. бағалы қағаздарТұрғын үй-жайларды иеліктен айыру жөніндегі мәмілелер міндетті шарттар: азаматтың иеліктен шығарылған тұрғын үй-жайда өмір бойы тұру немесе оған басқа тұрғын үй-жай беру құқығын, сондай-ақ материалдық азық-түлік, күтім, қажетті көмек түріндегі қауіпсіздік; транзакцияны өңдеуге жергілікті әлеуметтік қызмет әкімшілігінің жазбаша келісімін алу.

Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің қалыптасуының маңызды белгісі оның қарқынды дамып келе жатқан инфрақұрылымы болып табылады. Ресей Федерациясында әлеуметтік қызметтерді әртүрлі санаттағы азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету бойынша 6,5 мыңнан астам тәуелсіз мекемелер мен кәсіпорындар, сондай-ақ 18 мыңнан астам көрсетеді. құрылымдық бөлімшелержәне халықты әлеуметтiк қорғау органдарының немесе әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерiнiң құрамына кiретiн және үйде, шұғыл әлеуметтiк және өзге де қызметтердi көрсетумен айналысатын қызметтер.

Әлеуметтік қызметтердің халықтың тұрмыс-тіршілігімен өте тығыз байланысты екенін атап өткен жөн. Адамның негізгі қажеттіліктері: сумен, тамақпен, тұрғын үймен және киім-кешекпен қамтамасыз ету, энергия көздеріне және көлікке қол жеткізу, қауіпсіз өмір сүруді және денсаулықты сақтауды қамтамасыз ету қанағаттандырылмаса, бұл қызметтердің стандарттарын орындау өте қажет.

Демек, әлеуметтік қызметтерді дамыту кезінде бірінші кезекте адамның негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін әлеуметтік қызметтің өз қызметін басқа қызметтермен үйлестіру міндеті туралы ережені енгізу қажет екені анық.

№2 тапсырма

Азаматтардың хаттарымен жұмыстың негізгі кезеңдерін сипаттаңыз

Барлық жазбаша өтініштер орталықтандырылған түрде бір жерде қабылданады.Жеткізу дұрыстығын тексергеннен кейін хаттар ашылады, бұл ретте конверттер жойылмайды, өйткені ондағы мөр құжаттың қабылданған күнінің дәлелі бола алады. Сонымен қатар, жауап берілетін өтініш авторының мекен-жайы көбінесе конвертте ғана жазылады. Сондықтан конверт құжатпен бірге шығарылымның соңына дейін сақталады және файлға салынады.

Құжаттың өзінде, төменгі оң жақ бұрышта өтінішті қабылдаған мекеменің тіркеу мөрі қойылады, онда оның қабылданған күні және осы мекемеде онымен жұмыстың басталған күні көрсетіледі. Кейде ол конверттегі күнмен сәйкес келмеуі мүмкін, өйткені соңғысына пошта бөлімшесінің мөрі басылған, ол хатты адресатқа әрқашан сол күні жеткізе бермейді. Сондықтан, тіркеу мөртабанына қойылған күннен бастап өтінішті орындау үшін кері санақ басталады. Тіркеу мөртабанында күннен басқа автор тегінің бас әріпінен және келіп түскен өтініштің реттік нөмірінен тұратын ұсыныстың, арыздың, шағымның тіркеу көрсеткіші де көрсетіледі.

Өтінімдерге түпнұсқалардағы немесе көшірмелердегі әртүрлі анықтамалық материалдар қоса берілуі мүмкін. Олар жұмыс процесінде шатастырмас үшін өтінішпен бірге бекітілуі керек. Осымен өтініштермен жұмыстың бірінші кезеңі аяқталады.

Алғашқы өңдеуден кейін барлық өтініштер тіркеуге беріледі, ол стандартты ережеде белгіленген тәртіппен бірыңғай нысанда жүргізіледі. Бұл санаттағы құжаттарды ресімдеу, тіркеудің жалпы міндеттері – есепке алу, бақылау-анықтамалық жұмыстармен қатар олардың осы мекемеде қарауға қабылданғанының заңды дәлелі болып табылады. Тіркеуді карточкаларда немесе компьютерде жүргізу ұсынылады, тек мекеме, кәсіпорын немесе ұйым халықтан аздаған құжаттар алған жағдайда ғана журналды тіркеу парағын қалдыруға болады.

Тіркеудің мәні картадағы құжаттың негізгі іздеу белгілерін және өтініш беруші туралы мәліметтерді жазу болып табылады. Толтырылатын тіркеу-бақылау карточкаларының даналарының саны өтiнiштер бойынша орындалуын бақылау және анықтамалық жұмыстарды ұйымдастырудың қажеттiлiгiне қарай айқындалады. Көбінесе бұл 2-3 дана: 1-і бақылау файлы үшін, 2-і анықтамалық файл үшін, 3-і құжатпен бірге мердігерге жіберіледі. Алайда, тіркеуге кіріспес бұрын бұл өтініштің қайталануы әліпбилік картотекамен немесе әліпбилік кітаппен анықталады.

Бір тұлғадан бір мәселе бойынша келіп түскен өтініш, егер бірінші ұсыныс, арыз немесе шағым берілген кезден бастап оларды қарау үшін заңда белгіленген мерзім өтіп кетсе немесе өтініш берушінің өтініші бойынша берілген жауапқа қанағаттанбаған болса, қайталанған болып есептеледі. бірінші үндеу.

Алғашқы өңдеу кезінде қайта өтініш беру келесі тіркеу индексін алады, өйткені барлық кіріс құжаттарының жалпы есебі жүргізіледі. Алайда, тіркеу карточкасында қайталама өтінішті тіркеген кезде бірінші құжаттың барлық белгілері, яғни оның нөмірі мен күні көрсетіледі. Қайталанған өтініштің өзінде, жоғарғы оң жақ бұрышта және оның тіркеу-бақылау карточкасында қолмен немесе арнайы мөрмен «қайталап» деген белгі қойылады.

Үлгілік ережеде азамат бір ұсынысты, арызды немесе шағымды бір мезгілде бірнеше адресатқа жолдаған және олар ақырында мәселені мәні бойынша шеше алатын бір мекемеге, ұйымға немесе кәсіпорынға қайта жіберілетін жағдай да қарастырылған. Бір жерде біткен осы өтініштердің барлығы реттік нөмірін қосу арқылы бірінші келіп түскен құжаттың бір тіркеу көрсеткіші бойынша есепке алынуы тиіс. Мысалы, V-194/, V-194/2, V-194/3, т.б. Тіркелген құжат шешім қабылдау үшін басшыға немесе оның орынбасарына баяндалады.

Заңнамалық және нормативтік актілерде қабылданған өтініш оны қабылдаған мекеменің, ұйымның, кәсіпорынның құзыретіне жатпайтын нұсқа қарастырылған. Бұл ретте құжаттардың осы санатына жауапты қызметкер оны бес күннен кешіктірмей құзыретті органға немесе өтініш берушіге қарауға жіберуге міндетті. Жауап хатта оның өтінішін қайда жіберу керектігі түсіндіріледі.

Өтініште әртүрлі құзыретті органдардың шешімін талап ететін мәселелер туындаған жағдайда, өтінішті қабылдаған ұйымның басшысы оның құзыретіне жататын мәселені қарайды және белгіленген мерзімдерде басқа мәселелердің мазмұны туралы тиісті ұйымдарға хабарлайды.

Құжаттарды басқа ұйымдарға жіберудің барлық жағдайларында бұл туралы өтініш берушілер құжатты алған күннен бастап бес күн ішінде хабардар етіледі. Егер басшы құжатты қарау процесінде ондағы қойылған мәселені бірден шеше алатын болса, ол өз шешімін қарарда көрсетеді, ол негізінен жауап болып табылады. Оның негізінде өтініш берушіге жауап хаты ресімделеді.

Егер сұрақ тек түсіндіруді қажет етсе, басшы қаулыда мердігерді және жауап түсіндірме құжатын жазу мерзімін көрсетеді. Басшының құжатты қарау және ресімдеу тәртібі туралы барлық нұсқаулары тіркеу-бақылау карточкасына көшіріледі. Азаматтардың өтініші бойынша қабылданатын әрбір шешім, ең алдымен, нақты заңдардың талаптарына негізделуі, сыни ескертпелер туғызған жағдайлар мен себептердің жан-жақты зерттелуі қажет.

Көбінесе, шағым бойынша негізделген шешім қабылдау үшін қажетті ақпарат пен анықтамалық материалдарды жинау, орындарға сұрау салу, кінәлілерден түсініктеме талап ету, құжатты тексеру үшін ведомстволық бағынысты органдарға жіберу, жауапты қызметкердің орнына баруды ұйымдастыру.

Қатысуы құжатта көтерілген мәселелерді объективті шешуге әсер етуі мүмкін тұлғалар өтініштерді қарауға тартылмауы тиіс. Азаматтардың өтініштерін қараудың бүкіл процесі міндетті бақылауға алынады.

Өтініштерді орындау мерзімдері оларда көтерілген мәселелердің күрделілігіне қарай белгіленеді. Барлық органдарда шағымдарды, арыздарды және ұсыныстарды шешудің ең жоғары айлық мерзімі ретінде белгіленді. Қосымша зерделеу мен тексеруді қажет етпейтін өтініштер мен шағымдар кідіріссіз, бірақ келіп түскен күннен бастап 15 күннен кешіктірілмей шешіледі. Шағым немесе арыз бойынша шешiм қабылдау үшiн арнайы тексеру жүргiзу және қосымша материалдарды сұрату қажет болған жағдайларда, ерекше ретiнде бұл туралы хабардар ете отырып, мерзiмдердi бiр айдан аспайтын уақытқа ұзартуға жол берiледi. арызды немесе шағымды берген адамға. Әскери қызметшілер мен олардың отбасы мүшелерінің арыздары мен шағымдарын шешу үшін қысқартылған мерзімдер белгіленді: орталық органдар мен басқару органдарында 15 күнге дейін, жергілікті органдарда, кәсіпорындар мен мекемелерде - кешіктірілмей, бірақ 7 күннен кешіктірмей. Жұмыс тәжірибесі азаматтардың құжаттарымен жұмыс істеудің белгіленген мерзімдерінің оңтайлылығын растады. Бұл шарттар бүгінгі күнге дейін сақталуда.

Қаралатын құжаттардың уақтылы шешiлуiн бақылау өтiнiштердiң уақтылы, дұрыс және толық қаралуын және азаматтардың өтiнiштерi бойынша қабылданған шешiмдердiң орындалуын қамтамасыз етуге мiндеттi лауазымды адамдарға жүктеледi.

Үлгілік ережеде азаматтардың мемлекеттік органдарға, кәсіпорындарға, мекемелерге, ұйымдарға, әртүрлі алушыларға жіберілген ұсыныстарды, арыздарды, шағымдарды қарау нәтижелерін хабарлауды талап ететін хаттары ерекше бақылауға алынатыны арнайы тармақта көрсетілген. Тіркеу-бақылау карточкаларының барлық даналарында және ұсыныстар, арыздар мен шағымдар бойынша «БАҚЫЛАУ» мөртабан немесе «К» бақылау белгісі қойылады. Аралық жауаптар берілген азаматтардың ұсыныстары, арыздары мен шағымдары бақылаудан алынбайды.

Орындалуын бақылау белгіленген мерзімдер бойынша бақылау ісіне орналастырылатын тіркеу-бақылау карточкалары бойынша жүзеге асырылады. Азаматтардың өтiнiштерi бойынша бақылау iсi басқа да әкiмшiлiк құжаттар бойынша бақылау уақытының iсi сияқты ұйымдастырылады және құрастырылады.

Бақыланатын құжаттың барлық қозғалысы, оның орындаушыдан орындаушыға берілуі карточкада тек орындаушының аты-жөні ғана емес, құжаттың оған берілген күні де көрсетілген белгі қойылады. Шағым ол бойынша қабылданған шешім нақты орындалған соң ғана бақылаудан алынады, бұл туралы бақылау-тіркеу карточкасында белгіленеді. Бақылаудан шығару туралы бұйрықты қабылдаған адам береді бұл құжатшешім.

Азаматтардың ұсыныстары, өтініштері мен шағымдарының орындалуын бақылауды ұйымдастыру үшін компьютер сәтті қолданылуда. Компьютермен басқарылатын құжаттардың саны іс жүзінде шексіз. Компьютерге ақпаратты енгізу және шығару жылдамдығы құжаттардың орындалу мерзімі аяқталғанға дейін орындалу барысы туралы жедел мәліметтерді қамтамасыз етеді, бұл профилактикалық, профилактикалық бақылауға, құжаттардың кесте бойынша орындалуын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді. Еске салғыштар кез келген бағдарламаланған жиілікте келуі мүмкін, компьютер қажет болған жағдайда қорытындылай алады және талдай алады белгілі бір кезеңазаматтардың өтініштерін орындау бойынша жекелеген орындаушылар мен құрылымдық бөлімшелердің жұмыс уақыты.

Сұраныс бойынша мәліметтерді компьютердің жадына енгізу пернетақта арқылы жүзеге асырылады. Экранда әртүрлі аспектілер бойынша шағымдар мен өтініштердің орындалу барысы туралы қысқаша мәліметтерді қайта құруға және басып шығару құрылғыларында қажетті көшірмелер санын алуға болады. Компьютермен диалогты осы санаттағы құжаттармен жұмыс істейтін қызметкер жүргізеді. «АБЖ – қосымша» автоматтандырылған жүйесі жоғары өнімділік тәртібін қамтамасыз етуге, азаматтардың өтініштерін уақтылы орындауға көмектеседі.

Дербес электронды есептеуіш машиналарда (ДК) құжаттың орындалу мерзімін бақылаудың типтік бағдарламалары және азаматтардың өтініштерімен мониторинг пен анықтамалық жұмыстың типтік бағдарламалары бар.

Бірі кезеңдеріазаматтардың өтініштерімен жұмыс олар бойынша ақпараттық-анықтамалық жұмыстарды ұйымдастыру болып табылады. Бақылау карточкасына тіркеудің бір данасын мерзімдік картотекаға орналастырумен бір мезгілде карточканың екінші данасы өтініш берушілердің тегі бойынша алфавиттік тәртіппен салынған анықтамалық картотекаға салынады. Осы картотеканы пайдалана отырып, сіз кез келген уақытта азаматтың немесе мекеменің кәмпиттік өтінішті қарау мәртебесі туралы өтінішіне жауап бере аласыз. Анықтамалық жұмысты қашан жүргізу әлдеқайда ыңғайлы автоматтандырылған жүйе, бұл құжаттың кез келген мәліметтерін сұрауға мүмкіндік береді.

Өтініште көтерілген мәселені шешу нәтижелері өтініш берушіге хабарланады. Жауаптар толық, қолданыстағы заңнамаға сәйкес болуы керек. Шешімнің нақты орындалуы кез келген басқа органға жүктелген жағдайда, ол бақылауға алынады және бұл туралы шешімнің орындалуын бақылау жүктелген тұлғаның лауазымы көрсетіле отырып, шағым авторына хабарланады. Жалғыз құзыретті лауазымды тұлға қабылдаған шешім өтініштің авторына лауазымды адам бағынатын органның атынан хабарланады. Алқалы орган қабылдаған шешім осы шешімнің нөмірі мен қабылданған күні көрсетіле отырып немесе шешімнен немесе хаттамадан үзінді көшірме түрінде шағым авторына хабарланады. Өтініште қойылған мәселелерді оң қанағаттандырудан бас тарту туралы шешімдер де жазбаша түрде хабарланады. Бұл ретте бас тарту дәлелді болуы, қолданыстағы заңнамаға және құзыретті органдардың шешімдеріне сілтеме жасай отырып, бас тартудың себептері мен негіздері көрсетілуі тиіс.

Азаматтардың өтініштері бойынша іс жүргізуді жүргізетін хатшы аталған санаттағы құжаттарға жүйелі талдау жүргізуге міндетті. Мерзімді түрде (айына немесе тоқсанына бір рет) аналитикалық шолулар немесе анықтамалар құрастырылады, онда өтініштер берілген мәселелер, олардың әрбір мәселе бойынша саны, оң және теріс шешімдердің саны көрсетіледі. Сонымен қатар, сілтемелер көрсетеді; қанша өтініш уақытылы шешілді, қаншасы мерзімі өтіп кетті, неліктен. Мұндай талдау азаматтардың құқықтары мен мүдделерінің бұзылуына әкелетін себептерді анықтауға, қоғамдық пікір, мемлекеттік органдардың, кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың жұмысын жақсарту.

Әрбір құжатқа түпкілікті шешім мен орындаудан кейін «VDELO» деген жазу қойылады және жеке қол қойылады. ресмибұл шешімді кім қабылдады.

Талап етілгендей үлгілік қамтамасыз етуұсыныстар, арыздар, шағымдар олар шешілгеннен кейін өтініштер бойынша іс жүргізуді жүзеге асыратын қызметкерлерге оларға қатысты барлық материалдармен және істі және іс кабинетін орталықтандырылған қалыптастыру үшін тіркеу-бақылау карточкасының көшірмесімен қайтарылуға тиіс. Орындаушылармен істерді қалыптастыруға және сақтауға тыйым салынады.

Өтініштердің ағымдағы сақталуын жүргізетін қызметкер оларды жалпы хат-хабарлардан бөлек істерге қалыптастырады. Бұл ретте апелляциялық шағыммен бірге жауаптың көшірмесі және оны қарау кезінде жиналған осы мәселеге қатысты барлық құжаттар беріледі, т.б. әрбір апелляция іс бойынша тәуелсіз топты құрайды. Істің ішінде апелляциялық құжаттардың бұл топтары, әдетте, алфавиттік тәртіпте өтініш берушілердің аты-жөні бойынша орналасады. Егер мекемеге азаматтардан өтініштер көп түссе, онда әрбір іс өтініш берушілер аты-жөнінің бір немесе бірнеше бас әріптері арқылы ашылады. Мысалы, «Азаматтардың «А», «В», «С» әрпіне қатысты ұсыныстары, арыздары, шағымдары, т.б. Апелляциялық шағымдар аз болса, оларды бір немесе екі іске топтастыруға болады. Ұжымдық хаттар жеке жағдайда жинақталған. Сонымен қатар, азаматтардың ұйымдардың жұмысы бойынша ұсыныстары, арыздары мен шағымдары жеке мәселелер бойынша өтініштерден бөлек топтастырылған. әлеуметтік қызмет көрсету бойынша тұрғындардың шағымы

Шақырулардың аз санымен оларды істер мен хронологиялық тәртіпте орналастыруға болады. Апелляцияға немесе қайталама шағымға қатысты мәселе бойынша пайда болған қосымша материалдар материалдардың бірінші тобына беріледі. Істерге тек орындалған құжаттар топтастырылады. Азаматтардың ұсыныстары, арыздары мен шағымдары бар iстiң мұқабасы белгiленген нысан бойынша ресiмделедi.

Азаматтардың ұсыныстары, арыздары мен шағымдары бар толтырылған істер анықтамалық және басқа мақсаттар үшін мекемелерде, ұйымдар мен кәсіпорындарда сақталады. Олардың бастары олардың сақталуына, сондай-ақ барлық құжаттардың сақталуына жауап береді. Осы санаттағы құжаттарды сақтау мерзімдері Тізбенің баптарында көрсетілген стандартты құжаттарсақтау мерзімдерін көрсете отырып, мемлекеттік комитеттердің, министрліктердің, ведомстволардың және басқа да мекемелердің, ұйымдардың, кәсіпорындардың қызметінде қалыптасады.

Тізімнің жоғарыда аталған баптарынан көріп отырғанымыздай, осы санаттағы құжаттардың басым көпшілігін құрайтын жеке және қосалқы сипаттағы қарапайым өтініштер 5 жыл бойы сақталады, бірақ тарих үшін қызықты және практикалық құндылығы, тұрақты сақталады. Тұрақты сақтау мерзімі бар өтініштері бар барлық істер олар бойынша іс жүргізу аяқталғаннан кейін бір жылдан кейін мекеменің мұрағатына, содан кейін мемлекеттік мұрағатқа тапсырылады.

Азаматтардың ұсыныстарын, арыздары мен шағымдарын дайындау және мұрағатқа тапсыру мыналарды қамтиды: істерді толтыру, құжаттың құнына сараптама жүргізу, тізімдемелерді жасау. Сақтау мерзіміне қарай істерді толық немесе ішінара тіркеу жүргізіледі. Істерді орындау азаматтардың ұсыныстарымен, арыздарымен және шағымдарымен жұмыс істеуге жауапты адамның, әдетте хатшының функциясы болып табылады.

Әдебиеттер тізімі

1. Зимнухова А.В. Қарт азаматтар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету // Әлеуметтік. Жұмыс. - 2009. - No 1. - С. 39-41.

2. Нестерова Г.Ф. Қарттар мен мүгедектермен әлеуметтік жұмыстың технологиялары / Г.Ф. Нестерова, С.С. Лебедева, С.В. Васильев. - М.: Академия: Мәскеу. оқулықтар, 2011. - 320 б.

3. Қарт адамдармен әлеуметтік жұмыстың негіздері: зерттеу әдісі. университет студенттеріне арналған жәрдемақы / Білім министрлігі Рос. Федерация, Магнитог. күй un-t; [В.А. Владимирцев және басқалар]. - Магнитогорск: Магнитогорск баспасы. күй ун-та, 2001. - 69 б.

4. Пикалов И.М. Пансионаттағы қарттардың әлеуметтік қызметтері мен өмірін ұйымдастыру // Әлеуметтік қызмет қызметкері. - 2011. - No 10. - С. 25-27.

5. Соколова В.Ф. Егде жастағы азаматтарды оңалтудың теориясы мен тәжірибесі: оқу құралы. жәрдемақы / В.Ф. Соколова, Е.А. Берецкая; Ros. акад. Білімі, NOU VPO «Мәскеу психологиялық-әлеуметтік институты». - М. : Флинта: NOU VPO "MPSI", 2012. - 194 б.

6. Әлеуметтік бейімделуқарттар мен мүгедектерді әлеуметтік оңалту: Кешенді тәсіл: Сенбі. ғылыми Өнер. / барлығынан төмен ред. ММ. Гладкова. - Балашов: Николаев, 2009. - 76 б.

7. Ресей Федерациясының Конституциясы;

8. Кеңсе жұмысы ( Құжаттамалық қолдауменеджмент: университеттерге арналған оқулық. М.: БІРЛІК-ДАНА, 2000. 359 с;

9. Кузнецова Т.В., Мосягина О.В., Овчинникова Н.В. Азаматтардың ұсыныстарымен, арыздарымен және шағымдарымен жұмысты ұйымдастыру және құжаттау. Оқу құралы. М.: РГГУ, 1992. 74 с;

10. Рыбаков А.Е. Азаматтардың өтініштеріне қатысты мәселелер бойынша түсіндірмелер//хатшы-референт. - 2004. - No 8 (35). - Б.34-38.