Системата за социална сигурност и нейната структура. Понятие и функции на социалното осигуряване Органи, осъществяващи държавното обществено осигуряване

Социалното осигуряване е една от формите за социална защита на населението срещу различни възможни рискове, свързани със загуба на здраве, увреждане, работа, доходи и други доходи. Основната характеристика на социалното осигуряване е, че финансирането на социалното осигуряване се извършва от специализирани бюджетни средства, които се формират от целеви осигурителни премии. юридически лица(работодатели) и лица(работници).

Социалното осигуряване се основава на принципа на гъвкавата еквивалентност, тоест съществува определена зависимост на осигурителното плащане от размера на осигурителния стаж и трудовия принос. В социалното осигуряване е активно съчетаването на принципа на еквивалентността с принципа на колективната солидарност и обединяването на рисковете.

Системата за социална защита на гражданите Руска федерациявключва основните елементи:

• традиционна форма на държавно социално подпомагане;
• набор от федерални социални гаранции(социални услуги);
• социална осигуровка.

Социалното осигуряване гарантира на осигурените граждани пълно застрахователно покритие, което позволява на застрахователите да изпълняват задълженията си към осигурените граждани.

Социална сигурност

Социалното осигуряване е насочено към предоставяне на финансова подкрепа на гражданите на Руската федерация в случай на застрахователни събития, признати за социално значими в съответствие с федералното законодателство. Социалното осигуряване изравнява социалното положение на определени категории граждани в сравнение с останалата част от населението на Руската федерация.

Социалното осигуряване е защита на най-уязвимите слоеве от населението, които поради обективни и субективни причини не могат да се грижат сами за себе си: инвалиди, възрастни хора, деца, сираци и др. Социалното осигуряване може да бъде както имуществено (услуги, пари, вещи), така и неимуществено (помощ от социален психолог).

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 39) правото на социално осигуряване е едно от основните социални праваграждани на Руската федерация.

Основни видове социално осигуряване

По вид социалното осигуряване се разделя на осигурителна помощ и осигурителна издръжка.

социална помощ - помощ, която се предоставя на определена категория граждани:

• за тези, които имат конкретен източник на доходи за препитание, но са били временно изгубени от тях и подлежат на възстановяване в близко бъдеще с последващо разрешаване на въпроса за несигурността;
• за тези, които имат постоянен източник на доходи, но ниският му размер не може да задоволи минималните нужди;
• за тези, които поради форсмажорни обстоятелства (катастрофи, природни бедствия, лошо здраве) са сред нуждаещите се.

Социално подпомагане предоставя необходимите и достатъчни средства на онези граждани, които все още не могат самостоятелно да придобият източник на доходи или които вече не могат да се грижат за себе си.

Каква е разликата?

Основната разлика между тези два вида социално осигуряване е, че помощта е временна и не е основен източник на доходи.

Към видовете социална помощвключват:

• привилегии;
• компенсация;
• надбавки;
• имуществена помощ (храна, обувки, облекло);
• социални и медицински услуги (някои видове) за сметка на Федерален фондзадължително здравно осигуряване.

Към видовете съдържание за социална сигурноствключват:

• частични социални услуги (предоставени от социални служби);
• Пенсиите.

Форма на социалноосигурително плащане

Социалното осигуряване се разделя на две форми на плащане: пари и в натура.

Паричната форма на плащане се разделя на:

1. пенсии (всички разновидности и видове);
2. квоти (всички видове).

Плащанията в натура включват:

1. обезщетения (например безплатни лекарства);
2. обезщетение (например предоставяне на жилище поради бедствия и др.);
3. медицински услуги, включително санаториално лечение;
4. поддръжка на домове за стари хора и хора с увреждания.

Нормативни видове социално осигуряване

Законодателството на Руската федерация определя основните видове социална сигурност:

• предмети от първа необходимост;
• медицински и социални услуги;
• привилегии;
• социалноосигурителни обезщетения;
• Пенсиите.

Всеки вид социално осигуряване се състои от специфични разновидности. Важна особеност е, че самите видове социална сигурност са стабилни и устойчиви, а нейните разновидности се променят в зависимост от икономическите, политическите и социалните условия, възникващи на този моментв държавата.

Социална защита на населениетое една от най-важните области социална политикадържава, която се състои в установяване и поддържане на обществено необходимите материални и социално положениеВАШне на всички членове на обществото.

Понякога социалната защита се тълкува по-тясно: като осигуряване определено ниводоходи за тези слоеве от населението, които по някаква причина не могат самостоятелно да осигурят своето съществуване: безработни, инвалиди, болни, сираци, възрастни хора, самотни майки, многодетни семейства. Основни принципи на социалната защита:

• хуманност;
• насочване;
• сложност;
• осигуряване правата и свободите на личността.

Системата за социална защита на населението и нейната структура

Система за социална сигурносте набор от законодателни актове, мерки, както и организации, които осигуряват прилагането на мерки за социална защита на населението, подкрепа за социално уязвимите слоеве от населението.

Включва:

1. Социална сигурноствъзниква в Русия през 1920 г. и означаваше сътворението държавно устройствоматериално подпомагане и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца за сметка на така наречените обществени фондове за потребление. Тази категория по същество е идентична с категорията социална защита, но последната се отнася за пазарната икономика.

В допълнение към пенсиите (за старост, инвалидност и др.), социалното осигуряване включваше обезщетения за временна нетрудоспособност и раждане на дете, за гледане на дете под една година, помощ на семействата за издръжка и отглеждане на деца (безплатно или на преференциални условия, детски ясли, детски градини, интернати, пионерски лагери и др.), семейни надбавки, издръжка на инвалиди в специални организации (старчески домове и др.), безплатни или преференциални протезни грижи, осигуряване на превозни средства за инвалиди, професионално обучение за хора с увреждания и различни помощи за семействата на инвалиди. По време на прехода към пазара системата за социално осигуряване до голяма степен престана да изпълнява функциите си, но някои нейни елементи навлязоха в модерна системасоциална защита на населението.

2. - предоставяне на социални придобивки и услуги на гражданите без отчитане на трудовия принос и имуществения тест въз основа на принципа на разпределение на тези помощи според нуждите от наличните обществени ресурси. В нашата страна социалните гаранции включват:

• гарантирано безплатно медицинско обслужване;
• общодостъпност и безплатно образование;
• минимален размерзаплати;
• минималния размер на пенсиите, стипендиите;
• социални пенсии (инвалиди от детството; деца с увреждания; хора с увреждания без трудов стаж; деца, загубили единия или двамата си родители; лица над 65 (мъже) и 60 (жени) години, които нямат трудов стаж);
• надбавки при раждане на дете, за периода на отглеждане на дете до навършване на 1,5 години до 16 години;
• ритуални надбавки за погребение и някои други.

От 1 януари 2002 г. размерът на обезщетенията при раждане на дете е увеличен. По този начин размерът на еднократната помощ за раждане на дете се увеличи от 1,5 хиляди рубли на 4,5 хиляди рубли, а през 2006 г. - до 8000 рубли, месечната помощ за периода на родителски отпуск до навършване на възрастта на детето година и половина от 200 до 500 рубли, а през 2006 г. - до 700 рубли. Тази помощ осигуряваше 25% от жизнения минимум за трудоспособно лице. Размерът на месечната помощ за дете под 16-годишна възраст не е преразгледан и възлиза на 70 рубли. Съотношението му към жизнения минимум за дете през 2004 г. е 3.0%. В Москва и някои други региони тази надбавка през 2006 г. се увеличи до 150 рубли.

Разновидност на социалните гаранции са социалните помощи. Те представляват система от обществени гаранции, предоставени на определени групи от населението (хора с увреждания, ветерани от войните, ветерани от труда и др.). През 2005 г. помощите в натура бяха заменени с парични компенсации за тези категории от населението. От 1 януари 2005 г. преференциалната категория граждани има право да ползва социалния пакет и да получава месечни парични плащания. Цената на социалния пакет е 450 рубли. Включва пътуване в крайградския транспорт, безплатно предоставяне на лекарства, санаториално лечение и пътуване до мястото на санаториално лечение. Законът предвижда от януари 2006 г. бенефициентите да могат да избират между социален пакет и получаване на съответната сума пари.

От 1 януари 2006 г. са установени месечни парични плащания в съответствие със закона в следните размери: инвалиди от Великата отечествена война - 2000 рубли; участници от Втората световна война - 1500 рубли; бойни ветерани и редица други категории бенефициенти - 1100 рубли.

Лицата, работили по време на Втората световна война в съоръжения за противовъздушна отбрана, изграждане на укрепления, военноморски бази, летища и други военни съоръжения, членове на семействата на загинали или починали военноинвалиди, участници във Великата отечествена война и ветерани от бойните действия, ще получат 600 рубли на месец.

Инвалиди с трета степен на ограничение трудова дейност, месечно платени 1400 рубли; втора степен - 1000 рубли; първа степен - 800 рубли; на децата с увреждания ще се плащат 1000 рубли. Хората с увреждания, които нямат степен на ограничение на трудовата дейност, с изключение на децата с увреждания, получават 500 рубли на месец.

Социална осигуровка— защита на икономически активното население от социални рискове на базата на колективна солидарност при обезщетяване на вреди. Основните социални рискове, свързани със загубата на трудоспособност, трудоспособност и съответно доходи, са болест, старост, безработица, майчинство, злополука, трудова злополука, професионална болест, смърт на издържащия. Системата за социално осигуряване се финансира от специални извънбюджетни фондове, формирани за сметка на вноските на работодателите и служителите, както и държавни субсидии. Съществуват две форми на социално осигуряване - задължително (издържано от държавата с нейни средства) и доброволно (при липса на държавна помощ). Гражданите се подпомагат предимно чрез парични плащания (пенсии и обезщетения за болест, старост, безработица, загуба на прехраната и др.), както и чрез финансиране на здравни услуги, професионално обучение и др., свързани с възстановяване на работоспособността.

Социална помощ(помощ) се предоставя на социално уязвими групи от населението, които по една или друга причина не могат да осигурят доходи за себе си. Помощта се предоставя както чрез плащания в брой, така и в натура (безплатна храна, облекло) и се финансира от общите данъчни приходи. Обикновено се изисква проверка на средствата за получаване на социална помощ. Подпомагането се предоставя на лица с доходи под минималния жизнен стандарт и е съществен елемент от политиката за борба с бедността, осигуряваща минимален гарантиран доход, като реализация на правото на живот.

Социалната подкрепа не се ограничава до материална помощ. Той също така включва мерки под формата на помощ и услуги, предоставяни на лица или групи от населението от социалните служби за преодоляване житейски трудности, поддържане социален статус, адаптация в обществото.

Дейността на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, медицински, педагогически, правни услуги и материално подпомагане, социална адаптацияи рехабилитацията на граждани в трудни житейски ситуации се оформи в отделен клон на социалната сфера - социални услуги.

Институционална система социални услугиРусия се развива с много бързи темпове. За периода 1998-2004 г. общият брой на институциите за социални услуги нараства с една трета. В същото време броят на институциите за възрастни и хора с увреждания се е увеличил с повече от 1,5 пъти в сравнение с 1985 г. и с 18% в сравнение с 1998 г. Брой центрове за социално подпомагане на семейства и деца през 1998-2004г са се увеличили 2 пъти, центровете за социална рехабилитация - 2,5 пъти. Има 25 рехабилитационни центъра за младежи с увреждания, 17 гериатрични центъра. Появиха се нови видове институции за социални услуги: кризисни центрове за жени, засега единственият кризисен център за мъже, кризисни центрове за момичета.

Работата, насочена към подпомагане, подкрепа и защита на хората и преди всичко на социално слабите слоеве на обществото, се нарича социална работа.

обект социална работа има ли нужда от външна помощ: възрастни хора, пенсионери, инвалиди, тежко болни, деца; хора, които са влезли в
Желая житейска ситуация: безработни, наркомани, тийнейджъри, попаднали в лоша компания, семейства с един родител, осъдени и излежали присъдите си, бежанци и мигранти и др.

Субекти на социалната работа- тези организации и хора, които извършват тази работа. Това е държавата като цяло, провеждаща социална политика чрез държавни органи за социална защита. Това са обществени организации: Руска асоциациясоциални услуги, Асоциацията на социалните педагози и социални работници и др. Това благотворителни организациии дружества за подпомагане като Червения кръст и Червения полумесец.

Основен субект на социалната работа са хората, които се занимават с нея професионално или на доброволни начала. В целия свят има около половин милион професионални социални работници (т.е. хора с подходящо образование и диплома) (в Русия има няколко десетки хиляди). Основната част от социалната работа се извършва от непрофесионалисти, било по стечение на обстоятелствата, било поради убеждения и чувство за дълг.

Обществото е заинтересовано от увеличаване ефективност на социалната работа. Въпреки това е трудно да се определи и измери. Ефективността се разбира като съотношението на резултатите от дейностите и разходите, необходими за постигане на този резултат. Ефективност в социална сферае сложна категория, която се състои от цели, резултати, разходи и условия социални дейности. Резултатът е крайният резултат от всяка дейност по отношение на нейната цел. Тя може да бъде положителна или отрицателна. В социалната работа резултатът е задоволяване на нуждите на нейните обекти, клиенти на социални услуги, и на тази основа общото подобряване на социалната ситуация в обществото. Индикаторите могат да служат като критерии за ефективността на социалната работа на макро ниво. финансова ситуациясемейство (на човек), продължителност на живота, ниво и структура на заболеваемост, бездомност, наркомания, престъпност и др.

Проблемът за границите на социалното подпомагане на гражданите е тясно свързан с критерия за ефективност. Както при провеждането на политиката по доходите, е необходимо да се вземат предвид възможните Отрицателни последицимасивна Социална помощ: появата на зависимост, пасивност, нежелание сами да вземате решения и да решавате проблемите си. Възможно е да има негативни промени в социалната сфера (например активната подкрепа за самотните майки може да доведе до намаляване на брачността и в крайна сметка на раждаемостта).

С какво професиите на правото и организациите за социално подпомагане са различни от другите? Помислете върху практически примери! Независимо дали изучавате тази специалност, сортирате опции или просто се интересувате от темата, не забравяйте да прочетете.

Обща характеристика на професията

Веднага си струва да се подчертае основата, върху която е изградена цялата тема и учебен процес. Това, разбира се, е право: закони, наредби и различни документи, които ги съдържат. Следва съдебният спор и съпътстващите го дисциплини.

Основните познания по юриспруденция са напълно съобразени с другите правни дисциплини. Те няма да ви дадат нито повече, нито по-малко. И така, каква е разликата? И тук се усеща втората част от името на специалността. Организацията за социално подпомагане е работа с хора, които имат проблеми със спазването на гражданските норми.
Подробности за наклона

Според конституцията Руската федерация е социална държава. Това означава, че социалните програми са с най-висок приоритет в политиката на страната и законът трябва да бъде насочен към тяхното подобряване и укрепване. Гражданите, като основна ценност на такава държава, са това, за което тя съществува.

Всъщност в социални програмивъзниква голяма сумадупки, причинени от различни, но без съмнение познати причини. И хората, които попадат в тези дупки, изведнъж се оказват извадени от системата. Или, още по-лошо, поставен в позицията на виновен без причина. Ако неудобството на първите може да бъде напълно разрешено чрез запитвания до необходимите места и пререгистрация на книжа, то при вторите често се стига до съд. И това далеч не е най-лошото нещо, което се случва!

Юристът от това направление трябва да притежава качествата на философ, психолог, икономист, политолог и финансист. И те се опитват да преподават всичко това. Ако е възможно.

Приложение в практиката

Вече е ясно колко широко може да бъде приложението на знанията, получени след обучението. Да, те са ограничени до правния бранш, но в правния бранш практически не са ограничени от нищо. И така, какъв избор се дава на завършилия след завършване на обучението? Можете да се реализирате в:

• трудовото законодателство;
• гражданско право;
• застрахователна дейност;
• социалноосигурително право.

трудовото законодателство

Как може да се дефинира трудовото право? Това е възникването, поддържането и прекратяването на трудовата дейност. По-подробно, това е всичко, което се случва от момента, в който служителят дойде на интервю, докато не бъде уволнен (или той сам се напусне). Какво може да се случи в този интервал? Да, каквото и да е! трудовото законодателствое доста популярна индустрия главни градовекъдето хората сменят работата си най-често, понякога дори няколко пъти в годината. Как можем да избегнем инциденти тук? И един адвокат може просто да ги реши. Срещу такса.

За да работите в тази област, ще трябва да завършите редица курсове, да получите лиценз, но това е най-лесната част. Основното е, че след завършване на обучението ще имате квалификация на адвокат.

Гражданско право

Това са имуществени и лични неимуществени отношения на страните. Що се отнася до неясната формулировка, спектърът от дейности е толкова широк. Просто казано, това е всяко нещо, чиято принадлежност на някого повдига въпроси. Лидер на пазара правни услугиот няколко години, но в същото време един от най-трудните аспекти на закона. Ще ви трябва постоянство, добра памет и меланхоличен характер. Ако това не е за вас, тогава прочетете, всичко предстои!

Застрахователен бизнес

Тук вероятно няма много за обяснение. Застрахователният бизнес, който се разви сериозно през последните десетилетия, е насочен към обществото, това е ясно социален характер. Точно това, от което се нуждаете. Освен това ще бъдете добре дошли и от двете страни: както от застрахователни компании, заинтересовани от минимизиране на плащанията, така и от хора, заинтересовани да гарантират обратното.

Осигурително право, конституционно право

Тези два предмета се преподават отделно. Но в живота те са много взаимосвързани неща. За тях ще знаете най-много, защото те са вашият профил.
Работа с хора и работа със закони. Собственост етични стандарти. Способността правилно да анализирате ситуацията и да я обясните на хората. Способност за разработване и преглед на правни актове. Всичко това е законът и организацията на социалното осигуряване.
Резултати

Работата по тази специалност изисква аналитични умения, внимание и добра памет, способност за бързо търсене необходимата информация. Наистина, разглеждайки всяка конкретна ситуация, адвокатът трябва не само да изрази своето мнение по нея, но и да даде изключително точно и коректно обяснение с препратки към всички приложими закони и актове, свързани с нея. Освен това е желателно да имате комуникативни умения и емоционална стабилност.

Необходимо е да притежавате и развивате в себе си такива качества като човечност и добронамереност, такт, издръжливост и самообладание, наблюдателност, инициативност и отговорност, ерудиция. С една дума всичко, което хората толкова ценят в другите. Именно социалният характер на професията е ключът към нея.

Тази професия изисква доста от човек, следователно, при липса на необходими качестваможе да изглежда много сложно. Но ако те са налични, това ще даде възможност за развитие в няколко посоки наведнъж. Комуникация, точни данни и трезв анализ при правилната комбинациядават много интересен начин на живот.

Социална сигурност

Понятието социална сигурност в науката се дефинира нееднозначно. Все още няма общоприето тълкуване на термина. Това се дължи на факта, че по правило законодателите дават пълна и ясна дефиниция на конкретно социално значимо понятие, правителствени агенциив съответните правни актове и тази дефиниция се възпроизвежда от научните и юридически общности като законна, официално утвърдена.

Към днешна дата няма законодателна консолидация на понятието "социално осигуряване". Следователно се сблъскваме с различни негови интерпретации.

В обикновеното съзнание социалното осигуряване се отнася до различни видове помощ от обществото, държавата за човек, категории и слоеве от населението.

В "Речника на руския език" S.I. Ожегов се дава следното тълкуване на думата "осигуряване": 1) да се осигурят достатъчно материални средства за съществуване; 2) доставя нещо в точното количество; 3) да го направи напълно възможно, валидно, реалистично осъществимо; 4) защитавам, защитавам (остаряло).

В научната, учебната и справочната литература понятието социална сигурност се формулира по различен начин, въз основа на позициите, гледните точки (правни, социологически, икономически и др.), от които се разглежда.

И така, E.E. Machulskaya и Zh.A. Горбачов смята, че социалното осигуряване е „съвкупност от обществени отношения за разпределение на извънбюджетните средства за социално осигуряване и преразпределение на част държавен бюджетза задоволяване потребностите на лицата при загуба на трудови или трудови доходи, извършване на допълнителни разходи за издръжка и отглеждане на деца, издръжка на други членове на семейството, нуждаещи се от грижи, липса на средства в размер на жизнения минимум за обективна цел. обществено значими причини, както и да осигур медицински грижии социални услуги."

М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратиева смята, че социалното осигуряване е „форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към предоставяне на материална подкрепа на определени категории граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни държавни фондове в случай на настъпване на събития, признати от държавата на този етап от нейното развитие като социално значима, за да се изравни социалното положение на тези граждани спрямо останалата част от обществото.

М.Л. Захаров и Е.Г. Тучков дава следното определение: „социалното осигуряване е един от начините за разпределяне на част от брутния вътрешен продукт чрез предоставяне на материални облаги на гражданите с цел изравняване на личните им доходи в случаи на социален риск за сметка на целеви средства. финансови източницив размер и при условия, строго регламентирани от обществото, държавата, за да запазят пълния си социален статус.

В учебника G.V. Сюлейманова „Правото на социална сигурност“, социалната сигурност се определя като „система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалния и (или) социален статус на гражданите, и в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, други категории лица поради настъпването на обстоятелства, признати от държавата за социално значими (застрахователни рискове).

В.П. Галаганов разглежда социалното осигуряване като „гарантирана система за материална подкрепа за гражданите (в пари и (или) в натура) при достигане на определена възраст, в случай на увреждане, загуба на прехраната, временна нетрудоспособност, отглеждане на деца, загуба на доходи и доходи и в други случаи, специално предвидени от закона, както и за защита на тяхното здраве и се извършват за сметка на специално създадени извънбюджетни фондове на задължителното социално осигуряване, образувани за сметка на застрахователни премии (единен социален данък) и бюджетни кредити. от държавния бюджет на Руската федерация от упълномощени органи по начина, предвиден от закона.

Съветският енциклопедичен речник съдържа следното тълкуване: „Социалното осигуряване е система за осигуряване и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и на семейства с деца“.

Един от най-големите съветски юристи Р.И. Иванова разглежда социалната сигурност като социологическа категория с общочовешка ценност. Според нея социалното осигуряване е „форма на разпределение на материални блага, а не в замяна на труд, изразходван за задоволяване на жизненоважни лични потребности (физически, социални, интелектуални) на възрастните хора, болните, хората с увреждания, децата, зависимите лица, които са загубили прехраната си, безработните, всички членове на обществото, за да опазят здравето и нормалното възпроизводство работна силаза сметка на специални фондове, създадени в обществото, в случаите и при условията, установени в социалните, включително правни норми. Тази дефиниция отразява същността на социалната сигурност, независимо от конкретни исторически условия, политическа система, икономическа системав който се извършва. От това следва, че целта на социалното осигуряване е преди всичко да подпомогне задоволяването на човешките потребности от източници на препитание.

Социалното осигуряване се основава на някои съществени характеристики. Те включват:

а) „държавният характер на установените в обществото организационни и правни методи за разпределение на общия обществен продукт чрез системата за социално осигуряване“;

б) „обективни причини, които предизвикват необходимостта от специален механизъм за социална защита за поддържане (осигуряване) на определено ниво на поддържане на живота“;

в) "специални фондове, източници на социално осигуряване";

г) "специални начини за създаване на тези средства";

д) „специални начини за осигуряване на средства за издръжка”;

е) "фиксиране на правилата за предоставяне на социална сигурност в социални, включително правни норми."

Стойността на социалната сигурност в живота на обществото се определя от това какви функции изпълнява. Функцията е „задължение, кръг от дейности; назначение, роля.

В литературата се разграничават следните функции на социалното осигуряване:

1) икономическа функция. Състои се във факта, че държавата, като разпределя определена част от брутния вътрешен продукт (БВП) на страната, оказва влияние върху изравняването на доходите на гражданите чрез предоставяне на материални облаги (пенсии, помощи, плащания и др.) вместо загубени доходи, в случай на трудни житейски обстоятелства (увреждания, болест, безработица и други), ако е необходимо, възстановяване на допълнителни разходи (например по време на раждане и отглеждане на дете);

2) производствена функция. То се изразява в това, че осъществяването на много видове социално осигуряване (като трудова пенсия за старост, обезщетения за временна нетрудоспособност, детски надбавки и други) е обусловено от трудовата дейност на хората. обществено производство;

3) социална (социална рехабилитация) функция - „допринася за поддържане на социалния статус на гражданите в случай на различни социални рискове (болест, увреждане, старост, загуба на прехраната, безработица, бедност) чрез осигуряване различни видовематериална подкрепа, социални условия, помощи за поддържане на достоен стандарт на живот” и „възстановяване на пълноценен човешки живот”;

4) политическа функция – пропуска държавата чрез
социално осигуряване за осъществяване на основните насоки на соц
политици;

5) демографска функция - поради факта, че системата за социално осигуряване влияе върху много демографски процеси: продължителност на живота, възпроизводство на населението и др.

Социалното осигуряване е многостранен социален феномен. Тя се развива като система от различни отношения, процеси: икономически, правни, социални, политически.

IN икономически аспектсоциалното осигуряване "служи като специфичен инструмент, използван от обществото, държавата за решаване на един от най-острите проблеми - социалния проблем за неравенството в личните доходи на хората, което не е следствие от неравенството в производителността на труда и ефективността на производството."

Социалното осигуряване също е правна категория, тъй като „държавите провеждат политика на преразпределение на доходите чрез правен механизъм, фиксиращ нормативно организационните и правни начини за осъществяване на социалното осигуряване; процедурата за формиране на съответните финансови системи и техните легален статут, системи за управление на социалната сигурност; кръг на осигурителните лица; видове охрана и условия за предоставянето им; механизъм за защита на нарушените права”. Всичко това формира система от осигурително право.

Социалното осигуряване е много важно социална категория. Това се дължи на факта, че държавата, като политическа институция на обществото, осигурява човек в случаите, когато поради обективни обстоятелства той се нуждае от помощ и подкрепа, като по този начин възстановява статута си на пълноправен член на обществото.

Като политическа категория социалното осигуряване е „форма на изразяване на социалната политика на държавата, насочена към осигуряване на материална подкрепа за определени категории граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни фондове в случай на събития, признати за социално значими. , за да се изравни социалното положение на тези граждани спрямо останалите членове на обществото"

От особено значение за научното развитие на социалната работа и социалните науки като цяло в съвременна Русияпридобива необходимостта от обозначаване на връзката и съотношението на понятията „социално осигуряване“, „социално осигуряване“ и „социална защита“.

Социалното осигуряване се осъществява в определени организационно-правни форми, една от които е държавното обществено осигуряване. Съгласно член 1 от Федералния закон на Руската федерация „За основите на задължителното социално осигуряване“ (№ 165-FZ от 16 юли 1999 г.) задължително социално осигуряване- „част от държавната система за социална защита на населението, чиято специфика е осигуряването на работещи граждани, извършвано в съответствие с федералния закон срещу възможна промяна в материалното и (или) социално положение, включително поради обстоятелства извън техният контрол."

От началото на 90-те години, във връзка с прехода към пазарни отношенияУ нас широко се използва понятието „социална защита на населението“. От 1992 г. съветските агенции за социално осигуряване (социалноосигурителни служби) са преименувани в системата на агенциите за социална сигурност, която се формира като социална институция, която включва набор от норми, принципи, институции и организации.

За съжаление, организационната и правната същност на понятията „социална защита“, „социална сигурност“, както и тяхната взаимовръзка и съотношение, все още не са дефинирани на официално ниво. Трябва да се каже, че в общественото съзнание тези два термина често се бъркат и не се разделят.

Под социална защитаразбират съвкупността от правно установени икономически, социални, правни гаранции и права, социални институции и институции, които създават условия за поддържане на живота, живота на различни социални групиособено социално уязвимите. следобед Садиков дава следното определение: „социалната защита е политика за осигуряване на социално-икономически права и гаранции на човек в областта на жизнения стандарт“.

Съвременните изследователи смятат, че социалното осигуряване е един от основните видове социална защита на населението в случай на социални рискове; част от системата за социална сигурност.

В широк смисъл социалната защита на населението се разбира като цял набор от мерки:

1) за социална подкрепа за възрастни хора, хора с увреждания, хора с увреждания, семейства с деца, безработни и други лица в затруднено финансово положение;

2) смекчаване на отрицателните резултати от икономическите реформи (индексиране на доходите на гражданите, установяване на стандарти за заплати, минимална продължителност на отпуските, осигуряване на граждани с жилища и др.);

3) за създаване на благоприятен заобикаляща средаи здравеопазване;

4) за закрила на майчинството и детството и др.

Въз основа на това може да се заключи, че:

а) социалната защита и социалната сигурност все още са различни категории;

б) социалната защита може да има за предмет и обществени отношения, несвързани със социалното осигуряване.

Тоест социалната защита се разбира като по-универсална, по-широка система за подпомагане на населението от социалното осигуряване, която е фокусирана не само върху класическите социални рискове (старост, инвалидност, временна нетрудоспособност и др.), но и върху рисковете, причинени от новата социално-икономическа и политическа ситуация.

До известна степен такова съотношение на социална защита и социална сигурност може да се прецени въз основа на част 1 на член 72 от Конституцията на Руската федерация, която гласи, че „следните са под съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставни образувания на Руската федерация:<...>и)<...>социална защита, включително социално осигуряване;<...>».

Както отбелязва О. Снежко, „по своето съдържание социалната защита е много по-широка от социалното осигуряване”

Така понятието „социална защита” е много по-широко и по-обемно от понятието „социално осигуряване”; социалното осигуряване е включено в системата за социална защита на населението, е неин съставен елемент.

Социалното осигуряване също е една от най-важните технологии на социалната работа. Саму социална работаможе да се определи като дейност на държавата, обществени организацииИ лицанасочени към решаване социални проблемигрупови, индивидуални, за предоставяне на социално подпомагане и услуги на хора, изпаднали в трудна житейска ситуация.

Традиционно технологията се разбира като "набор от методи за обработка, производство, промяна на състоянието, свойствата, формата на суровини, материали или полуфабрикати в производствения процес".

Технологията в социалната работа е определен набор от техники, методи, методи на въздействие, използвани от социални услуги, организации, социални работнициза постигане на цели в процеса на социална работа, решаване на различни социални проблеми и оказване на ефективна социална помощ.

Социалното осигуряване, заедно с такива технологии (видове) социална работа като социална превенция, социална рехабилитация, социална терапия и други, се отнася до общите технологии на социалната работа, тоест тези, които са приложими за всички обекти на социална работа.

Както е посочено в учебно ръководство"Социална работа" под редакцията на V.I. Курбатов, „системата за социално осигуряване заема специално мястосред общите технологии на социалната работа. Той не само е взаимосвързан с други технологични процедури на социономията, но и осигурява тяхното взаимодействие на практика.

Следователно социалното осигуряване е многоизмерен и многофункционален феномен. модерно общество, чиято същност е осигуряване и защита на оптималния стандарт на живот, поддържане на социалния статус на индивида. за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. В същото време се подчертава, че „държавните пенсии и социални помощи се установяват със закон и трябва да осигуряват стандарт на живот не по-нисък от установения със закон екзистенц минимум“.

Към днешна дата в Република Башкортостан са приети голям брой закони, укази, постановления и други актове, свързани със социалното осигуряване. различни категориинаселение. Например Законът на Република Беларус „За държавната подкрепа за многодетни семейства в Република Беларус“ от 24 юли 2000 г., Законът на Република Беларус „За социалната подкрепа на хората с увреждания в Република Беларус“ от 17 декември 2004 г., Указ на президента на Република Беларус за предоставяне на микробуси на многодетни семейства с 10 или повече деца под 18-годишна възраст (от 24 юли 2003 г.), Указ на президента на републиката на Беларус „За мерките за държавна подкрепа на семейството, майчинството и детството и подобряване на демографската ситуация в Република Беларус“ и др.

И накрая, целта на действителните местни актове е „да се повиши нивото на социална защита в определена организация (напр. колективен договорили споразумение на определена организация).

По този начин социалното осигуряване работи върху голяма база от правни актове. различни нива- от международни към местни.

Форми и видове социално осигуряване

В реалния живот социалното осигуряване съществува под различни форми. Член-кореспондент на Руската академия на естествените науки V.P. Под формата на социална сигурност Галаганов разбира „начина на нейното съществуване, тоест нейното външно проявление (поява)“.

В литературата се обсъждат специфичните характеристики, по които се отличава тази или онази форма на социално осигуряване:

а) източници и начини на финансиране;

б) кръга на предоставените лица;

в) видове обезпечения;

г) органи, осигуряващи охрана.

В зависимост от реда на образуване Париразпределят организационно-правни форми на социална сигурност.

Г.В. Сулейманова разграничава две такива форми:

„1) държавно обществено осигуряване, извършвано за сметка на застрахователни премии, в размер и по начина, предвидени от закона;

2) държавно социално осигуряване, извършвано за сметка на бюджетни средства, включително държавна социална помощ за бедни граждани.

НЕЯ. Machulskaya и Zh.A. Горбачов се определя от три организационно-правни форми: „държавно задължително обществено осигуряване; социално осигуряване чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет; държавно социално подпомагане.

М.Л. Захаров и Е.Г. Тучков разпределят „задължително социално осигуряване; социално осигуряване за сметка на бюджетни средства; смесена форма на социално осигуряване, приложима към определени специални субекти.

В.П. Галаганов разглежда: „а) социално осигуряване под формата на задължително социално осигуряване; б) социално осигуряване за сметка на средства от държавния бюджет”.

Г.В. Сюлейманова определя и формите на социална сигурност в зависимост от начина на задоволяване на потребностите: естествено(социални услуги, протезни и ортопедични грижи за инвалиди и др.) и парични(пенсии, плащания и др.).

Първа правна формасоциалното осигуряване е социално осигуряване. Федералният закон от 16 юли 1999 г. „За основите на задължителното социално осигуряване в Руската федерация“ определя задължителното социално осигуряване като „система от правни, икономически и организационни мерки, създадени от държавата, насочени към компенсиране или минимизиране на последиците от промените в материалния и (или) социален статус на работещите граждани и в случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация, други категории граждани поради признаването им за безработни, трудова злополука или професионална болест, инвалидност, болест, нараняване, бременност и раждане, загуба на хранител, както и настъпване на старост, необходимост от медицинска помощ, санаториално курортно лечение и настъпване на други<...>социалноосигурителни рискове...».

Социалното осигуряване е „институция за социална защита на икономически активното население срещу рисковете от загуба на доходи ( заплати) поради увреждане (болест, злополука, старост), месторабота или допълнителни непредвидени разходи, свързани с лечението.

Работещите граждани участват във формирането на финансовите източници на задължителното социално осигуряване. От заплатите на работещите в без провалв извънбюджетни средствасоциално осигуряване, което ще бъде застрахователите (Пенсионният фонд на Руската федерация, Фондът за социално осигуряване на Руската федерация, фондовете за задължително медицинско осигуряване) се приспадат застрахователни премии. „Тези вноски се считат за отложена част от приходите на служителите за тяхното бъдещо социално осигуряване (в някои случаи членове на семейството) под формата на подходящи пенсии, обезщетения, социални услуги, медицинска помощ.“ Застрахователните премии се плащат директно от организации, предприятия, институции (за осигуряване на работещото население), както и държавни органи Изпълнителна власт федерални властии органи на субектите на Руската федерация и местното самоуправление (за осигуряване на неработещото население), които се наричат ​​застрахователи.

Социалното осигуряване се извършва срещу социални рискове - "очаквани събития, които водят до промяна в техния (на гражданите) социален (включително финансов) статус". Социалноосигурителните рискове са: необходимостта от получаване на медицинска помощ, временна нетрудоспособност, трудова злополука и професионална болест, майчинство, инвалидност, старост, загуба на прехраната, признаване за безработен, смърт на осигуреното лице или членове на неговото семейство с увреждания, които са зависим от него.

Социалноосигурителният риск възниква при настъпване на застрахователно събитие – „събитие, във връзка с което осигурителят е длъжен да осигури осигуряването на осигуреното лице, а последното има право на това осигуряване“.

Всеки вид застрахователен риск съответства на определен вид социално осигуряване за задължително социално осигуряване. Тези видове включват: заплащане на медицински грижи; пенсии за старост, инвалидност, наследствени пенсии; обезщетения за временна нетрудоспособност поради трудова злополука и професионална болест, майчинство, безработица и други.

В момента в Русия няма единен фонд за социално осигуряване, за сметка на който да се предоставят всички видове задължително социално осигуряване. Следователно всеки извънбюджетен фонд извършва свои собствени осигурителни плащания: Пенсионният фонд изплаща трудови пенсии, Фондът за социално осигуряване изплаща обезщетения за временна неработоспособност, бременност и раждане и други, Фондът за задължително медицинско осигуряване плаща за лечение. Общо ръководствоте се извършват от правителството на Руската федерация.

В допълнение към застрахователните премии, единният социален данък, субсидиите от федералния бюджет, глобите и други са източници на паричен поток към извънбюджетните фондове.

Втората организационно-правна форма на социално осигуряване - социално осигуряване за сметка на бюджетните средства. Това е „система за материално подпомагане и социални услуги за определени категории граждани, които не подлежат на задължително социално осигуряване, и предоставянето на определени видовесоциална сигурност за цялото население, независимо от принадлежността към определени категории граждани за сметка на бюджетните кредити.

Кръгът на лицата, осигурявани за сметка на бюджетни средства, обхваща:

1) граждани, „получаващи сигурност във връзка с определени обществено полезни дейности (по време на които не подлежат на задължително социално осигуряване) при настъпване на обстоятелства, признати за социално уважителни“. Тази категория включва например военнослужещи, полицаи, ФСБ, данъчна полиция. Те получават пенсии, надбавки и други видове социално осигуряване за сметка на федералния бюджет;

2) "цялото население на страната, осигурено с определени видове социално осигуряване без никаква връзка с човешкия труд." Сред тези видове са социални помощи във връзка с раждане на дете, социални помощи за погребение, професионално обучение и заетост на хора с увреждания, различни помощи, плащания и др. „Посочените видове социално осигуряване се предоставят на всеки гражданин при настъпване на обстоятелства, определени в законодателството, и независимо от факта, че той получава определени видове осигурително покритие или други видове социално осигуряване за сметка на бюджетни средства.“

Много органи финансират социалното осигуряване за сметка на бюджетните средства: Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Федералната служба за сигурност и други ведомства, както и органите за социална защита на населението, здравеопазване, образование, заетост, настойничество и попечителство и други.

В системата на тази форма на социално осигуряване се разграничава подсистема - държавно социално подпомагане. Той е създаден с федералния закон от 17 юли 1999 г. „За държавното социално подпомагане“ и в момента е в процес на формиране. Неговите субекти са „само лица и семейства с ниски доходи, а основата за предоставяне на социални помощи или услуги е нивото на индивидуалния или средния доход на семейство на глава от населението. Ако е под жизнения минимум, тогава семейството (самотно живеещ гражданин) се счита за бедно и има право да получава държавна социална помощ. По този начин правото на социално подпомагане не зависи от участие в трудова дейност или плащане на осигурителни премии.

IN напоследъку нас юристите обозначават и разграничават смесена форма на обществено осигуряване. Тук „едновременно се използват както средствата на социалноосигурителната каса, така и бюджетните средства” за осигуряване на определени категории граждани – депутати, съдии, прокурори и др. От една страна, те, както всички останали работещи граждани, получават осигуряване под формата на задължително социално осигуряване, а от друга страна, „предвид особената значимост на тяхната дейност, държавата въвежда определени видове осигуряване за тях за сметка на бюджетни средства” (например пожизнена парична издръжка на съдии, допълнителни плащания към пенсии и др.).

Помислете за видовете социално осигуряване, като ги разделите на групи:пенсии, надбавки, плащания, помощи, социални услуги, медицински грижи и лечение.

1) Пенсиониране(от латинската дума pensio - плащане) - "редовно парично плащане като материално обезпечение за старост, инвалидност, за трудов стаж, при загуба на прехраната и др."

Съвременната руска пенсионна система се състои от две относително независими подсистеми: задължително пенсионно осигуряване и държавно пенсионно осигуряване.

Задължителното пенсионно осигуряване се финансира от Пенсионния фонд на Руската федерация, където работодателите плащат застрахователни премии за своите служители. Тази застраховка покрива работещи граждани и техните семейства.

Държавното пенсионно осигуряване се финансира от държавния бюджет. Той предвижда държавни служители, военнослужещи и техните семейства, както и „онези граждани, които по някаква причина не са спечелили пенсия чрез своя труд, служба.

Пенсионната система „е сложна технологична верига, състояща се от редица звена – от назначаването до изплащането на пенсия“.

Всички пенсии са разделени на " трудови пенсиивключени в системата за задължително пенсионно осигуряване, и бюджетни пенсии- за държавни пенсии.

Трудова пенсия- това е „редовно (месечно) парично плащане, начислено на граждани, за да компенсира заплати или други доходи, получени от осигурените лица преди установяването на трудова пенсия или загубени от членове на семейството с увреждания на осигурени лица поради смъртта на тези лица ...". Правното основание за назначаването и регулирането на такива пенсии са федералните закони „За трудовите пенсии в Руската федерация“ от 17.12.2001 г. и „За задължителното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ от 15.12.2001 г.

Разграничете четири видатрудови пенсии: за старост, за инвалидност, за загуба на прехрана, за осигурителен стаж.

Право на бюджетна пенсия имат:

„1) лица, които са членове на федералните обществена услуга RF;

2) лица на военна или правоприлагаща служба;

3) участници във Великата отечествена война;

4) граждани, засегнати от радиация или причинени от човека бедствия;

5) граждани с увреждания”.

Основен нормативен акт, регулиращ отношенията в областта на такива пенсии, е Федералният закон „За държавното пенсионно осигуряване в Руската федерация“ от 15.12.01 г.

Бюджетните пенсии за граждани с увреждания се наричат ​​"социални пенсии". Установява се предимно за деца с увреждания, инвалиди от детството, за мъже на възраст 65 години и жени - 60 години, които нямат право на трудова пенсия, включително тези, които не са натрупали съответния трудов стаж.

2) Полза- това е "парично плащане, назначено на гражданите за определен период, за да им се осигурят пропуснати печалби или да се предостави допълнителна материална помощ в случаи, признати за социално значими." Такива социално значими случаи са например раждане на дете, бременност, смърт на член на семейството и др.

Според категориите лица, които имат право да получават обезщетения, се разграничават следните видове обезщетения: 1) обезщетения за граждани с деца; 2) надбавки за временно нетрудоспособни граждани; 3) обезщетения за безработни; 4) други обезщетения (например за бежанци, сираци, социални помощи за погребение).

3) Компенсационни плащания(компенсация) е „възстановяване на гражданите на направените от тях разходи, установени със закон“. Целта на тези плащания е допълнителна материална подкрепа за граждани при обективни социално значими обстоятелства, независимо дали имат източник на доходи.

Кръгът на лицата, имащи право на компенсационни плащания, разпределят обезщетения на: майки, други роднини, които действително се грижат за дете до 3-годишна възраст; студенти, специализанти, които са в академичен отпуск за медицински показания; неработещи трудоспособни граждани, които се грижат за граждани с увреждания и други видове.

4) Привилегиив социалното осигуряване се разглеждат като „предоставяне на специално предимство или преференция на определени категории граждани...“. Има предимства:

а) социални - осигурени от социални основания(лош доход, старост, инвалидност и др.);

б) за специални заслуги (на Героите на СССР и Руската федерация, участниците във Втората световна война и др.);

в) предоставени поради други обстоятелства (съдии, заместници, военнослужещи и др.)

6) Социални услуги- „дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически и педагогически<...>услуги и материално подпомагане, осъществяване на социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации”.

Съществуват видове социални услуги според характера на предоставяните услуги: 1) стационарно обслужване(извършва се в домове за стари хора и хора с увреждания, социални приюти); 2) полустационарно обслужване (осъществява се в центрове за социални услуги); 3) неотложна социална помощ; 4) социални услуги в дома; 5) социално-консултантска помощ; 6) рехабилитационна услуга.

Като пример за рехабилитационни услуги може да се посочи рехабилитацията на хора с увреждания, която включва предоставяне на протезна и ортопедична помощ, медицински и социален преглед, професионално обучение, наемане на хора с увреждания и други дейности.

Системата от институции, предоставящи различни видове социално осигуряване, включва териториални отдели за социална защита, отдели на Пенсионния фонд на Руската федерация, центрове за социални услуги, интернати, протезни и ортопедични предприятия и др.

7) Професионално образованиеи заетосттахората с увреждания като вид социална сигурност стават особено значими в съвременни условия. Държавата осигурява на хората с увреждания гаранции за заетост. В съответствие с Федералния закон на Руската федерация „За социална защитаХората с увреждания в Руската федерация" предвижда набор от мерки, насочени към повишаване на тяхната конкурентоспособност на пазара на труда. Те включват:

Установяване на квоти за наемане на хора с увреждания и минимален брой специални местаза тях. На организациите, независимо от формата им на собственост, с над 100 служители, се определя квота за наемане на хора с увреждания, но не по-малко от три процента;

Запазване на работни места за професии, най-подходящи за наемане на хора с увреждания;

Стимулиране разкриването на допълнителни работни места от предприятията, вкл. специално за наемане на хора с увреждания;

Създаване на условия за работа на хората с увреждания в съответствие с техните индивидуални рехабилитационни програми. За хората с увреждания от група 1 и 2 се установява намалено работно време не повече от 34 часа седмично с намаление на пълната заплата; имат право да им предоставят отпуск без заплащане до 2 месеца по тяхно желание;

Създаване на условия за предприемаческа дейностхора с увреждания;

Организиране на обучение на хора с увреждания по нови професии, търсени на пазара на труда;

Провеждане на преференциална финансово-кредитна политика по отношение на специализирани предприятия, в които работят хора с увреждания, както и обществени сдружения на хора с увреждания.

8) Протетично-ортопедични грижихора с увреждания има за цел да им осигури необходимите протези, лични средства за придвижване у дома и на улицата, както и ортези - устройства и корсети, необходими за живота. Производството и ремонтът на тези продукти се извършва за сметка на федералния бюджет.

В резултат на това могат да се направят следните изводи:

1) социална сигурност - институция на съвременното общество; универсална социална технология, чиято цел е да поддържа социалния статус на индивида, поддържайки стандарта на живот в случай на настъпване на обективни житейски обстоятелства (социални рискове). Осъществяването на социалното осигуряване е задача на държавата, която, подобно на любящ баща, който се грижи за децата си, осигурява (от думите „печете“ (грижете се), „грижете се“) на своите граждани с източници на препитание, гаранции защита от социални рискове (болест, старост, увреждане, безработица и др.), поддържа благосъстоянието, социална справедливости солидарност, смекчава социалното неравенство;

2) социалното осигуряване като социален феномен се корени в историята. Тя се основава на традициите и формите на общинно-родовата помощ, княжеската благотворителност, църковната, обществената и държавната благотворителност;

3) в момента социалното осигуряване в Русия се основава на значителна система от правни актове на различни нива и е включена в структурата на институцията за социална защита на населението;

4) съвременното социално осигуряване функционира под формата на социално осигуряване и държавно бюджетно осигуряване.

Необходимостта от социална сигурност се появява едновременно с възникването на човешкото общество. Във всяко общество, независимо от неговата икономическа и политическа структура, винаги има хора, които поради естествени причини, независещи от тях, не могат да придобият източника на препитание със собствените си усилия. Тези хора включват деца и възрастни хора.

С развитието на обществото и усложняването на социалните връзки броят на причините за нуждата от социално подпомагане се добавя към тези, които се дължат на естеството на икономическите отношения, които преобладават в обществото, генерирайки безработица, инфлация и бедност.

Поддръжката на възрастните хора и хората с увреждания при първобитната комунална система се извършва най-вероятно по силата на обичая. В робовладелското общество не е имало форми на осигуряване на роби в напреднала възраст или в случай на увреждане, а за ветерани военна службавече в Древна Гърциявъвеждат се пенсии; в древен Рим службата се възнаграждавала с предоставяне на земя.

Феодалният период се характеризира с господството на натуралното стопанство, основата на което е семейството, което отговаря за материалното осигуряване на възрастните и инвалидите. През този период държавните пенсии започват да се раздават на висши сановници, епископи, префекти и други лица, които имат услуги на монарха. Така тогавашната пенсия има характер на награда, а не на обезщетение за инвалиди.

Както свидетелства първоначалната хроника, с приемането на християнството в Русия през 988 г. княз Владимир заповядва: "Всеки просяк и нещастник да дойде в двора на княза, да вземе храна, напитки и пари от хазната." Той също така се грижи за създаването на богаделници, хосписи.

От този период в Русия започват да се създават болници, болници, богаделници, сиропиталища, домове за извънбрачни бебета, аптеки, работилници и затворени домове. При Екатерина II в Русия е създаден първият дом за хора с увреждания.

Руското законодателство през XIX век. разделя бедните на четири категории:

1. които не могат да изкарват прехраната си с труда си;
2. които поради сирачество и временни болести са изпаднали в нужда, но могат да работят;
3. които могат да работят, но просят чрез мързел и лошо поведение;
4. случайно изпадналите в крайна нужда.

очевидно. Подобна „класификация” на нуждаещите се е била необходима, за да се определи естеството на социалната подкрепа и прилагането на други мерки за борба с просията.

В края на XIXв. в развитието на осигурителната система идва фундаментално нов етап- започва да се осъществява социално осигуряване на служителите правно основаниефиксирани от държавата. Като начин за организацията му се въвежда държавно обществено осигуряване на служителите. Първите закони за задължителното държавно осигуряване са приети в Германия по време на управлението на Бисмарк. След Германия такива закони се приемат и в други европейски страни.

В развитието на социалното осигуряване още един крайъгълен камъккогато, наред с държавното и индустриалното социално осигуряване на служителите в страните с пазарна икономиканационалните системи за социална сигурност започват да се оформят, обхващайки цялото население и гарантирайки социално подпомагане независимо от плащането на застрахователни премии.

С приемането на законите за задължително социално осигуряване на работниците се появиха системите за държавно социално осигуряване. Държавният характер на тези системи се изразява в това, че законодателните и правни начини за осъществяване на социалното осигуряване, които впоследствие се допълват от нови; но едно нещо остава непроменено: самата държава ги прави задължителни.

Държавната система за социално осигуряване, както вече беше споменато, е многостранен феномен. Това е не само комплекс от социално-икономически мерки, които гарантират социална подкрепа на гражданите, но и сложен правен субект, който обединява групи от норми, принадлежащи към различни отрасли на правото според видовете регулирани социални отношения.

Формиране на пенсионната система. Първият етап от осъществяването на пенсионната реформа в Русия е свързан с прилагането на Закона от 20 ноември 1990 г. „За държавните пенсии в Руската федерация“. Във връзка с този закон беше създаден Пенсионният фонд на Русия като независима извънбюджетна кредитна и финансова система. Във връзка с приемането на този закон бяха ликвидирани привилегированите и увредените пенсионни системи. Законът фиксира еднаква правна оценка на всички видове трудова дейност и заплащане за нея за пенсионно осигуряване; консолидира механизма за запазване на реалната оценка на пенсията, като я предпази от инфлация, като по този начин не допусне намаляване на стандарта на живот на пенсионерите. В първоначалния си вариант законът фиксира фундаментална разпоредба, по силата на която минималният размер на пенсиите не може да бъде по-нисък от жизнения минимум.

Единната пенсионна система в Русия не просъществува дълго. В началото на 1993 г. започва интензивен процес на декодификация на пенсионното законодателство. Неговото начало беше приемането на 12 февруари 1993 г. на друг пенсионен закон - Закона на Руската федерация „За пенсионното осигуряване на лица, преминаващи през военна служба, служба в органите на вътрешните работи и техните семейства. Лицата, предвидени в този закон, получиха право да избират да получават пенсия по някой от пенсионните закони. Законът от 1993 г. фиксира такова ниво на пенсионно осигуряване, което гарантира получаването на пенсия в размер на до 85% от сумите надбавкавоеннослужещ и без ограничаване на размера на пенсиите до фиксирана максимална граница.

Формиране на системи за други парични плащания на гражданите по реда на тяхното социално осигуряване. IN този случайГоворим за система от помощи и обезщетения. Първоначално обезщетенията за майчинство бяха регулирани от Закона от 4 април 1992 г. „За допълнителни мерки за защита на майчинството и детството“, чиито норми след това бяха включени във Федералния закон от 19 май 1995 г. „За държавните обезщетения на гражданите с деца”, във връзка с което законът от 4 април 1992 г. е обявен за недействителен.

За първи път у нас се установяват обезщетения за безработица. Той е въведен в Русия с един от първите закони - от 19 април 1991 г. "За заетостта в RSFSR". Законът от 12 март 1992 г. „За ритуалните надбавки“ за първи път в Русия въвежда ритуални надбавки, които се възлагат на всяко лице, което е поело погребението на починалия. Впоследствие нормите на този закон са включени във Федералния закон от 12 януари 1996 г. „За погребението и погребалната дейност“, който въвежда безплатно погребални услугина цялото население, а ако такива услуги не са предоставени, тогава на лицата, поели погребението на починалия, се изплаща социална помощ за погребение. Въведени са редица други нови обезщетения: предоставят се еднократни обезщетения за лица, пострадали във връзка с участието си в борбата с тероризма; За медицински работницизаразили се с ХИВ при изпълнение на задълженията си; в случай на усложнение след ваксинация при граждани; за сираци, останали без родителска грижа.

Формиране на система за социални услуги. Наред с пенсионната система на обезщетенията се реформира и системата на социалните услуги като необходим елемент от системата на държавното обществено осигуряване. По време на съветския период социалното осигуряване на гражданите не е било парична форма, а под формата на „подпомагане в натура“ се регламентира основно с актове на министерства и ведомства. Русия законодателно урежда тази подсистема. Социалните услуги условно могат да включват и медицински грижи и лечение.

Понастоящем предоставянето на медицински грижи и лечение на гражданите се регулира от Основите на законодателството на Руската федерация „За защита на здравето на гражданите“, приети на 22 юли 1993 г. от Върховния съвет на Руската федерация.

Системата за социални услуги за възрастни хора, хора с увреждания и семейства с деца също получава законодателна консолидация. федерални закониот 2 август 1995 г. „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“, от 24 ноември 1995 г. „За социалната защита на хората с увреждания“, от 10 декември 1995 г. „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация “ предоставя социални услуги в дома за възрастни хора и хора с увреждания, нуждаещи се от постоянна помощ.

Създава се система за социална подкрепа под формата на социални услуги, предоставяни на семейства с деца, деца, лишени от родителски грижи и попечителство; деца в трудни житейски ситуации. За защита на техните права на 24 юли 1989 г. бяха приети закони „За основните гаранции за правата на детето в Руската федерация“, на 21 декември 1996 г. „За допълнителни гаранции за социална защита на сираци и деца, останали без родителска грижа“. грижи."

Обща характеристика на модерното Руска системасоциалното осигуряване би било непълно, без да се вземат предвид социалните придобивки. Основният закон, който регулира предоставянето на обезщетения по системата за социално осигуряване, е Федералният закон „За ветераните“, приет през 1994 г. и изложен в ново изданиеФедерален закон от 2 януари 2000 г. Списъкът с предимствата стана доста широк и разнообразен. Но реалната ситуация с гарантирането на тези права, които са закрепени в закона, е такава, че тези права често се декларират. Много видове социални услуги остават дефицитни, защото не са осигурени с подходящо публично финансиране.