Социални услуги за граждани. Видове социални услуги за населението За сферата на социалните услуги

25 октомври 2010 г., изказвайки се на заседание на Президиума на Държавния съвет на социална политиказа възрастни граждани, Дмитрий Медведев, тогавашен президент, пое инициативата да подготви нов закон за социалните услуги. „Една от задачите на днешния Президиум на Държавния съвет е да обобщава и разпространява това, което се нарича най-добрите регионални практики. нов закон. – червен.] може да касае не само възрастните хора, но и цялото население на страната ни“, каза тогава политикът.

И такъв закон беше приет и вече на 1 януари 2015 г. той влезе в сила (Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 442-FZ "" (наричан по-долу новият закон). В същото време повечето от актовете, които преди това регулираха социалните услуги за граждани По-специално Федералният закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ "" (наричан по-долу стария закон) и Федералният закон от 2 август 1995 г. № 122-FZ " “ престана да има ефект.

Помислете какви промени трябва да имат предвид гражданите във връзка с влизането в сила на новия закон.

Въведе понятието „получател на социални услуги“

От 1 януари терминът „клиент на социални услуги“ () изчезна от законодателството, вместо което беше въведено понятието „получател на социални услуги“ (). Гражданин може да бъде признат за получател на социални услуги, ако се нуждае от социални услуги и му се предоставя социална услуга.

Гражданин се признава за нуждаещ се от социални услуги, ако е налице поне едно от следните обстоятелства:

  • пълна или частична загуба на способност за самообслужване, самостоятелно придвижване, осигуряване на основни жизнени нужди поради заболяване, нараняване, възраст или увреждане;
  • присъствието в семейството на лице с увреждания или хора с увреждания, нуждаещи се от постоянна външна грижа;
  • присъствието на дете или деца, които изпитват затруднения в социална адаптация;
  • невъзможността да се полагат грижи за лице с увреждания, дете, деца, както и липсата на грижи за тях;
  • домашно насилие или вътресемеен конфликт, включително с лица с наркотична или алкохолна зависимост, хазартна зависимост, лица или страдащи от психични разстройства;
  • липса на определено място на пребиваване;
  • липса на работа и препитание;
  • наличието на други обстоятелства, които се признават на регионално ниво като влошаващи или способни да влошат условията на живот на гражданите ().

Сега информацията за получателите на социални услуги се въвежда в специален регистър. Субектите на федерацията се занимават с нейното формиране въз основа на данни, предоставени от доставчиците на социални услуги ().

До 1 януари 2015 г. социалните услуги се предоставяха на граждани в трудни житейски ситуации - новият закон не съдържа такъв термин, което прави списъка с основанията за получаване на помощ по-недвусмислен. Старият закон разбираше трудна житейска ситуация като ситуация, която обективно нарушава живота на гражданина, която той не може да преодолее сам. Обикновено това означава увреждане, невъзможност за самообслужване поради напреднала възраст, болест, сирачество, пренебрегване, ниски доходи, безработица, липса на постоянно местожителство, конфликти и малтретиране в семейството, самота и др. ().

СТАНОВИЩЕ

„За да работи новият закон, всяка област трябва да приеме 27 бр нормативни документи. Проследихме готовността на регионите да приемат нов закон. До средата на декември 2014 г. само 20 региона са приели всички необходими нормативна уредба, 20 региона приеха по-малко от половината, останалите - около половината. Всеки ден се опитваме да направим всичко възможно, за да ускорим приемането на необходимите документи от регионите“.

Идентифициран доставчик на социални услуги

Разширен е списъкът на видовете социални услуги

Новият закон промени подхода към съдържанието на списъка на предоставяните социални услуги. До 31 декември 2014 г. гражданите можеха да получат материална и консултантска помощ, временен подслон, социални услуги у дома и в стационарни институции, а също така имаха право на дневен престой в институции за социални услуги и рехабилитационни услуги ().

След влизането в сила на новия закон гражданите могат да разчитат на предоставяне на следните видове социални услуги:

  • социално-битови;
  • социално-медицински;
  • социално-психологически;
  • социално-педагогически;
  • социално-трудови;
  • социално-правен;
  • услуги за повишаване на комуникативния потенциал на получателите на социални услуги с увреждания;
  • спешни социални услуги ().

Спешните социални услуги включват предоставяне на безплатна топла храна или хранителни пакети, облекло, обувки и други основни неща, помощ при получаване на временно жилище, предоставяне на правна и спешна психологическа помощ, както и други спешни социални услуги (). Гражданинът може да разчита, че ще получи такива услуги в срок, определен от нуждата му. В същото време от 1 януари тази година гражданите загубиха възможността да получават материална помощ под формата на Пари, гориво, специални превозни средства, както и рехабилитационни услуги, които биха могли да получат по-рано ().

Установен е редът за изчисляване на таксите за получаване на социални услуги

Както и преди, социалните услуги могат да се предоставят безплатно или срещу заплащане ().

  • непълнолетни;
  • лица, засегнати от спешни случаивъоръжени междуетнически (междуетнически) конфликти;
  • лица с доход равен или по-нисък от средния доход на глава от населението, установен в региона за предоставяне на безплатни социални услуги (при получаване на социални услуги у дома и в полустационарна форма). В същото време размерът на този доход не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум.

Освен това в субектите на федерацията могат да бъдат предоставени други категории граждани, на които социалните услуги се предоставят безплатно ().

Както можете да видите, безработните граждани са изключени от броя на лицата, които имат право на безплатни социални услуги (ако такава категория граждани не е предвидена от закона на субекта на федерацията).

Преди това, за да получат безплатни социални услуги за самотни граждани, болни, пенсионери и хора с увреждания, те трябваше да имат среден доход на глава от населението под регионалното ниво на издръжка ().

Помислете за пример. Минимумът за издръжка в района на Москва за III тримесечие на 2014 г. за пенсионерите е 6804 рубли. (Постановление на правителството на Московска област от 10 декември 2014 г. № 1060/48 ""). Това означава, че преди 1 януари например самотен пенсионер от Московска област с доход под 6804 рубли може да кандидатства за безплатна социална услуга. на месец. След влизането в сила на новия закон размерът на дохода, който ви позволява да получите право на безплатни социални услуги, не може да бъде по-нисък от един и половина пъти регионалния жизнен минимум. Сега, за да получите безплатна социална услуга, при равни други условия, месечният доход на един пенсионер трябва да бъде 10 206 рубли. или по-малко (1,5 х 6804 рубли) (Закон на Московска област от 4 декември 2014 г. № 162/2014-OZ "").

За тези, които нямат право на безплатни социални услуги, се определя такса за предоставянето им. Размерът му за домашни и полустационарни грижи вече се изчислява на базата на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на човек от получателя на социалната услуга и максималния доход на човек, определен от региона . Размерът на месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на глава от населението на получателя на социални услуги ().

ПРИМЕР

Според новия закон ще изчислим максималната тарифа за социални услуги в полустационарна форма за един пенсионер от Московска област с месечен доход от 12 хиляди рубли. Плащането за социални услуги у дома и в полужилищна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 50% от разликата между средния доход на глава от населението на получателя на социалната услуга и максималния доход на глава от населението доходи. Средният доход на глава от населението на пенсионер е 12 хиляди рубли. (взема се предвид само размерът на неговата пенсия, тъй като няма други членове на семейството с доход), максималният доход на глава от населението за един пенсионер от Московска област е 10 206 рубли.

Следователно максималната тарифа за една социална услуга трябва да се изчислява според следната формула:

(12 000 RUB - 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Така от 1 януари 2015 г. тарифата за социални услуги, предоставяни на пенсионер у дома и в полустационарна форма, не може да надвишава 897 рубли. Тази стойност ще се промени, ако пенсионерът се нуждае от стационарно лечение. Размерът на месечната такса за предоставяне на социални услуги в стационарна форма се изчислява въз основа на тарифите за социални услуги, но не може да надвишава 75% от средния доход на човек от населението на получателя на социални услуги.

Формулата за изчисляване на процента ще бъде както следва:

12 000 rub. х 75% = 9000 rub.

По този начин тарифата за лечение в болница не може да бъде повече от 9000 рубли. на месец.

Преди това размерът на плащането за социални услуги и процедурата за тяхното предоставяне се регулираха от властите държавна властсубекти на федерацията и пряко социални услуги ().

Променен е редът за получаване на социални услуги

От началото на настоящата година, за да получи социални услуги, гражданинът трябва да подаде заявление. Преди това социалните услуги се извършваха въз основа на жалба - включително устна - на гражданин, негов настойник, попечител, друг законен представител, публичен орган, местна власт, обществено сдружение (). Заявление за социални услуги може да бъде написано от самия гражданин, негов представител или друго лице (орган) в негов интерес (). Можете да кандидатствате и чрез изпращане електронен документкоето не беше предвидено в предишния закон.

С всеки получател на социални услуги се изготвя индивидуална програма за предоставяне на социални услуги. В него се посочват формата на социалните услуги, видовете, обемът, периодичността, условията, сроковете за предоставяне на социалните услуги, списък на препоръчаните доставчици на социални услуги, както и дейности за социално подпомагане. Тази програма е задължителна за доставчика на социални услуги и консултативна за самия гражданин. С други думи, получателят на помощта може да откаже дадена услуга, но доставчикът е длъжен да я предостави при поискване от получателя.

Програмата се изготвя в рамките на не повече от 10 работни дни от датата на подаване на заявление за предоставяне на социални услуги и се преразглежда най-малко веднъж на три години (). Неотложните социални услуги се предоставят без изготвяне на индивидуална програма (). Преди това такива програми не бяха предоставени.

След изготвяне на индивидуална програма и избор на доставчик на социални услуги, гражданинът трябва да сключи споразумение с доставчика за предоставяне на социални услуги (). Договорът задължително трябва да фиксира условията, определени от индивидуалната програма, както и цената на социалните услуги, ако се предоставят срещу заплащане.

СТАНОВИЩЕ

Галина Карелова, заместник-председател на Съвета на федерацията:

„С новия закон ще се увеличи броят на гражданите, които могат да кандидатстват за безплатни социални услуги. Освен това ще се промени качеството, обемът и ефективността на предоставянето им. Преди социалните услуги се предоставяха на базата на групов подход. гражданите имат различни нужди, доходи, жилищни условия От 1 януари 2015 г. договорите с потребителите на социални услуги социални програмикоито отчитат всички индивидуални характеристики на всеки потребител.

Определена организация за социални услуги

Интересното е, че новият закон разписва очевидни на пръв поглед неща: доставчиците на социални услуги нямат право да ограничават правата на получателите на социални услуги; използвайте обиди, грубо отношение; поставят деца с увреждания, които не страдат от психични разстройства, в стационарни организации, предназначени за деца с увреждания, които страдат от психични разстройства, и обратно ().

Все пак си струваше да се подчертаят подобни забрани. Например многобройни случаи на настаняване в Русия на здрави деца в организации за деца с увреждания, страдащи от психични разстройства, бяха отбелязани в доклад на международната правозащитна организация Human Rights Watch през 2014 г.

Принципно нов е подходът към финансирането на социалните услуги. Според стария закон социалните услуги се предоставят на гражданите за сметка на бюджетите на субектите на федерацията (). В тази връзка, в зависимост от региона, обемът на предоставяните социални помощи варира значително. От 1 януари 2015 г. социалните услуги се финансират от федералния бюджет, благотворителни вноски и дарения, собствени средства на гражданите (при предоставяне на социални услуги срещу заплащане), доходи от предприемачески и други дейности, генериращи доходи, извършвани от организации за социални услуги, както и други незабранени от закона източници(). Предполага се, че това нововъведение ще помогне за изравняване на обема на предоставяните социални услуги в различните региони.

Но има и "муха в мехлема" в новите правила. Така новият закон не установява никакви изисквания към персонала на социалните услуги. Да припомним, че по-рано само специалисти с професионално образование, отговарящи на изискванията и естеството на извършваната работа, опит в областта на социалните услуги и склонни в личните си качества да предоставят социални услуги ().

СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ

дейности за социално подпомагане, предоставяне на социални, социални, медицински, психолого-педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации. Така. се основава на следните принципи: а) насочване;

б) наличност; в) доброволност: г) хуманност; д) приоритизиране на предоставянето на социални услуги на непълнолетни. тези в трудни житейски ситуации: д) конфиденциалност;

ж) превантивна насоченост. Така. включва набор от социални услуги (грижи, хранене, помощ при получаване на медицинска, правна, социално-психологическа и естествена помощ, помощ при професионално обучение, заетост, дейности за свободното време, помощ при организиране на ритуални услугии др.), които се предоставят на гражданите у дома или в S.O. институции. независимо от формата на собственост.

Федералният списък на гарантираните от държавата социални услуги се определя от правителството на Руската федерация и се преразглежда ежегодно; докато намаляването на обема им не е разрешено. Въз основа на него се създава териториален списък, одобрен от органа

изпълнителната власт на съставния субект на Руската федерация.

Едно от основните направления на S.O. в Руската федерация - S.o. възрастни граждани и граждани с увреждания. Основният акт, уреждащ С.о. тези категории от населението е Федералният закон на Руската федерация от 2 август 1995 г. № 122-FZ „За социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания“.

Така. възрастни граждани и хора с увреждания се извършва под формата на:

а) S.o. у дома, включително социални и медицински грижи; б) полустационарни S.o. в отделите за дневен (нощен) престой на СО институции;

в) стационарни С.О. в стационарни институции на С.О.; г) спешно С.о.; д) социално-консултантска помощ.

Правото на S.O., извършвано в държавния, общинския и недържавния сектор на системата на S.O., принадлежи на възрастни граждани (жени - над 55 години, мъже - над 60 години) и хора с увреждания (включително деца с увреждания) които се нуждаят от постоянна или временна външна помощ поради частична или пълна загуба на способността самостоятелно да задоволяват основните си жизнени нужди поради ограничена способност за самообслужване и (или) движение.

Щербаков И.И.


Правна енциклопедия. 2005 .

Вижте какво е "СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ" в други речници:

    Предоставянето на социални услуги от обществото на категориите от населението, които се нуждаят от тях. Вижте също: Социална защита на населението Финансов речник на Finam ... Финансов речник

    - (социални услуги) Част от системата социална сигурностизискващи директен контакт с получателя, а не само плащания парична форма. Минимално ниво на човешка консумация може да бъде осигурено чрез парични плащания на тези, които ... Икономически речник

    Правен речник

    социални услуги Официална терминология

    социални услуги- представлява дейността на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация ... ... Речник на правните понятия

    социални услуги- (английска социална служба) в Руската федерация, дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални правни услуги и материална помощ, социална адаптация и ... ... Енциклопедия на правото

    СОЦИАЛНО ОБСЛУЖВАНЕ Юридическа енциклопедия

    социална услуга- 2.1.1 социални услуги: Дейности на социалните услуги, насочени към предоставяне на социални услуги, осъществяване на социална рехабилитация и адаптиране на граждани в трудни житейски ситуации. Източник: GOST R 52495 2005: ... ... Речник-справочник на термините на нормативната и техническата документация

    Дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани, ... ... Енциклопедичен речник по икономика и право

    социална услуга- съгласно определението на Федералния закон за основите на социалните услуги за населението в Руска федерацияот 15 ноември 1995 г. дейността на социалните услуги за социално подпомагане, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, ... ... Голям правен речник

Книги

  • Социално обслужване на населението: ценности, теория, практика. Учебник за студенти. Лешояд UMO MO RF
  • Социално обслужване на населението. Ценности, теория, практика. Учебник за студенти, Топчий Леонид Василиевич. Статията анализира актуални проблеми на формирането и развитието на системата за социални услуги за населението в Руската федерация. Като обекти и субекти на социалните услуги…

Социалните услуги са част от системата социална защитанаселение.

Социалните услуги са социални дейности, насочени към задоволяване социални потребностиразлични категории от населението.

Това е процесът на предоставяне на социални услуги на населението.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в член 1 подчертава, че „социалните услуги представляват дейностите на социалните услуги за социална подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материално подпомагане, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации”.

Законът разкрива основното съдържание на видовете социални услуги: материално подпомагане, социални услуги у дома, в стационарни условия, социален патронаж на граждани и др.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ гласи, че „социалните услуги са дейности за задоволяване на нуждите на тези граждани от социални услуги“.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ гласи, че „социалните услуги са предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги, както и граждани, които заемат предприемаческа дейностза социални услуги на населението без образуване на юридическо лице”.

Разпознават се две групи функции на системата за социални услуги:

1. Съществено-активни функции (превантивни, социално-рехабилитационни, адаптивни, защитни и защитни, социален патронаж).

2. Нравствено-хуманистични функции (личностно-хуманистични, социално-хуманистични).

И така, социалните услуги за населението включват видове, видове, методи, организационни форми, процедури, технологии, субекти и обекти на социални услуги, резултат от предоставянето на социални услуги.

Системата за социални услуги в Руската федерация се развива, повече от 12 хиляди институции предоставят социални услуги - стационарни, полустационарни и нестационарни. Сега има повече от хиляда стационарни институцииот различен тип: 406 пансиона (пансиони) за ветерани от войната и труда, 442 психоневрологични интерната, 30 специални интерната за хора с противообществени прояви, изтърпели присъдите си за престъпления, 151 сиропиталища за деца с умствена изостаналост и др.

Създават се и се развиват различни услуги: психолого-педагогическа помощ, социално-психологическа, психологическа, медико-социална, социално-развлекателна, кариерно ориентиране, рехабилитация и др.

Заедно с формирането на мрежа от институции за социални услуги, задачите на професионализма и високия морал възникват като незаменими качества на работниците в социалните услуги. Развитието на мрежа от институции за социални услуги среща определени трудности: 1.

Слаба правна рамка. 2.

Ограничени финансови ресурси. 3.

Липса на координация на дейностите на министерствата и ведомствата в сферата на социалните услуги. четири.

Липса на професионална подготовка на персонала.

Състояние и прогноза за развитие на мрежата

институции за социални услуги за семейства и деца

Име доклад оценка прогноза 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Териториален център за социално подпомагане на семейства и деца Социално-рехабилитационен център за малолетни и непълнолетни Център за подпомагане на деца, останали без родителски грижи Център за рехабилитация за деца и юноши с увреждания Социален приют за деца и юноши Център за психолого-педагогическа помощ на населението Център за спешна психологическа помощ по телефона Други

институции

Забележка. Числителят е броят на институциите, знаменателят е броят на служителите.

Нуждаете се от ясно държавна подкрепаразвитие на материално-техническата база на институциите за социални услуги, изграждане на институции от нов тип.

Състояние ефективна работаинституциите за социални услуги е тяхната правна опора и механизъм правна уредбасоциална услуга.

Признаци на правна подкрепа: 1.

Единен набор от федерални закони. 2.

Правни актове, включително нормите за правно предоставяне на социални услуги. 3.

Подзаконови и нормативни актове. четири.

Нормативна уредба на дейността на социалните услуги. 5.

Правни актове за защита правата на клиентите. 6.

Високо ниво на правно съзнание на населението и служителите на социалните услуги и др.

Необходима е законова регламентация на системата за управление на социалните услуги. В Руската федерация е изготвен сборник с разпоредби „Организация на социалните услуги за населението“, публикувани са сборници с нормативни правни актове на различни категориинаселение.

На федерално ниво има два основни вида документи:

1. Законите като актове с висша юридическа сила (Конституция на Русия, федерални закони).

2. Подзаконови актове (укази на президента на Руската федерация, резолюции и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди, инструкции на министерства и ведомства).

AT съвременна Русияформирането на правната база за социални услуги за населението. На първо място, това е изпълнението на федералните закони, укази на президента на Руската федерация и резолюции на правителството на Руската федерация.

Създава се правно поле за специалистите по социални услуги, което им позволява успешно да решават задачите на социалната подкрепа на хора, които се намират в трудна житейска ситуация.

Социалните услуги за населението се считат за: 1)

съвременна парадигма социална работа; 2)

високоефективна социална технология, която дава възможност за предоставяне на ефективна социална подкрепа на граждани в трудна социално-икономическа ситуация, която обективно нарушава живота на човек или социална група; 3)

фундаментално важен сектор от социалната сфера.

Възможността за предоставяне на социални услуги на населението в условията на съвременна Русия става реална и осезаема с организирането и развитието на мрежа от териториални социални услуги и бързото формиране на групи от социални работници.

Социалните услуги не се разбират по един и същи начин във всички страни по света. Често в този термин се влагат различни значения. Например във Финландия Законът за социалните услуги определя социалните услуги като „набор от социални услуги, подкрепа за препитанието, социални помощи и свързани дейности, които са предназначени да подобрят социалната сигурност и да допринесат за развитието индивидуално лице, семейства, общности“1.

В Речника на социалната работа на Р. Баркър социалните услуги се тълкуват като предоставяне на специфични социални услуги за задоволяване на нуждите, необходими за нормалното им развитие, на хора, които са зависими от другите и които не могат да се грижат за себе си”2.

В модерните домашна литератураняма достатъчно задълбочени обосновки на структурата и функциите на териториалните комплекси за социални услуги.

Социалните услуги за населението като система се характеризират не само с набор от институции с динамиката на тяхното развитие в определени територии на Руската федерация, но и с комбинация от такива компоненти като: определен ред на взаимодействие между органите и институциите на социални услуги, междуведомствени взаимоотношения, последователни и разумни действия на всички институции, насочени към подпомагане на различни слоеве от населението; финансово, икономическо и логистично осигуряване на дейността на институциите, предоставящи социални услуги на населението; многостепенна научно-методическа и персоналдейности на териториалните социални услуги; степента на формиране на нормативната и правна сфера, която създава необходимите условияза формирането и развитието на социалните услуги; съотношението на усилията, насочени към развитието на социалните услуги, и резултатите от социалните услуги, изразени преди всичко в степента на удовлетвореност на клиентите на социалните услуги, ефективността на социалните услуги.

Ново разбиране на същността на социалните услуги за населението беше въведено от федералните закони „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ и „За социалните услуги за възрастни граждани и хора с увреждания“, приети през 1995 г.

Във Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ в чл. 1 подчертава, че „социалните услуги са дейностите на социалните служби за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации“. Важна роля играят членовете на закона, които разкриват основното съдържание на видовете социални услуги - материално подпомагане, социални услуги в дома, социални услуги в стационарни условия, предоставяне на временен подслон, организация. дневен престойв институции за социални услуги, консултативна помощ, социален патронаж на граждани и семейства и др.

Федералният закон „За социалните услуги за възрастни хора и граждани с увреждания“ значително допълва и конкретизира нашето разбиране за социални услуги за индивида. социални групинашето общество. Предназначен е за регулиране на отношенията в областта на социалните услуги за възрастни хора и хора с увреждания, което е една от областите на дейност за социална защита на населението. В същото време Законът определя предмета си по следния начин: „Социалните услуги са дейности за задоволяване потребностите на тези граждани от социални услуги“. Социалните услуги включват набор от социални услуги, които се предоставят на възрастни граждани и хора с увреждания у дома и в институции за социални услуги, независимо от собствеността.

Социалните услуги се основават на следните принципи: целенасоченост, достъпност, доброволност, хуманност, приоритет в предоставянето на социални услуги на непълнолетни, възрастни хора и хора с увреждания, които са в трудна жизнена ситуация; конфиденциалност; превантивна насоченост; спазване правата на човека и гражданина; непрекъснатост на всички видове социални услуги.

Социалните услуги са а социални дейностиосъществява се главно чрез мрежа от социални услуги, които взаимодействат помежду си, за да предоставят социални услуги на клиентите.

Следователно от методологическа гледна точка е от познавателен и практически интерес да се разбере същността на такова понятие като „социални услуги“. От една страна, семейни услуги, услуги на социални и медицински грижи, услуги за психологическа помощ, услуги за социално осигуряване, услуги за правна помощ, образователни услуги, екологични услуги, услуги по заетостта, социални услуги за подпомагане на деца и младежи, от друга страна, териториални социални услуги (междуведомствени), общински и др.

Във Федералния закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ понятието „социална услуга“ е включено сред основните. "Социални услуги - предприятия и институции, независимо от собствеността, предоставящи социални услуги, както и граждани, извършващи предприемаческа дейност за социални услуги на населението, без да образуват юридическо лице."

Същността на социалното обслужване социална системаразкрива чрез идентифициране и разбиране: структурата на видовете, формите и методите на социалните услуги; структури на социални услуги и отделни институции за социални услуги за населението; подсистеми и елементи на системата от териториални и ведомствени социални услуги (държавни, общински, обществени, църковни, частни и други); организации за социални услуги (институции и предприятия); управление на социални услуги; ресурсно осигуряване на социалните услуги (имуществени, финансови, кадрови, научно-методически, информационни).

Под социалните услуги на гражданите е обичайно да се разбира процедурата за организиране на събития, провеждани от социалните служби.
В ролята на социални услуги са предприятия или институции, предоставящи социални услуги от медицинска, педагогическа, правна и други области.

Право на предоставяне на социални услуги имат и граждани със статут на предприемач, чиято дейност е насочена към осъществяване на тези области.

Същността на такива събития се основава на изпълнението на функции за социална адаптация или рехабилитация на определени сегменти от населението, които се намират в трудни условия или комбинация от трудни житейски обстоятелства.

Осъществяването на социални услуги се основава на редица принципи:

  1. обществена достъпност
  2. насочени към конкретни граждани
  3. на доброволни начала
  4. приоритет при предоставяне на лица под пълнолетие
  5. конфиденциалност

В тази статия:

Форми на социални услуги за населението

Действащото законодателство на Русия предвижда следните форми:

  • Финансова помощ, чиято същност е да предостави на гражданите пари, предмети за първа помощ
  • Оказва се домашна помощ чрез домашни грижи за граждани, самотно нуждаещи се от грижи. Помощта се предоставя под формата на битова, медицинска и др
  • Социални услуги в болниците, насочени към поддържане на живота на граждани, които са загубили способността за самообслужване, например поради психични заболявания, наранявания, увреждания, старост
  • Предоставя се временен подслон на сираци, деца без родители, бездомни деца под 18 години, лица без постоянна регистрация или жилище, граждани, пострадали от природни бедствия или въоръжени конфликти
  • Дневният престой се извършва за граждани, които се нуждаят например от първа помощ, храна
  • предоставяни на клиентите на социалната услуга под формата на предоставяне на необходимите житейски съвети, както правни, така и други, включително психологическа помощ
  • Рехабилитационни услуги, насочени към предоставяне на различни видове помощ на хора с увреждания, непълнолетни престъпници и други граждани. Може да се изрази в психологическа, медицинска помощ, допринасяща за възстановяването на нормалния живот.

Процедурата за предоставяне на социални услуги на населението

Помощ се предоставя само на онези граждани, които се намират в трудни житейски обстоятелства. Под което разбираме стечението на обстоятелства, които нарушават нормалното продължаване на живота, например във връзка с увреждане, старост, болести, пренебрегване.

Предоставянето на социални услуги е предмет на всяко искане на гражданин за помощ. Спецификата на този вид дейност е изградена по такъв начин, че социални услуги да се предоставят на всички, които кандидатстват за помощ.

Могат да кандидатстват както граждани на Русия, така и чуждестранни граждани, които се намират на територията на нашата държава.

Видове социални услуги, предоставяни на гражданите

Социалните услуги се разделят на два основни вида: безплатни и платени.

На гражданите се предоставят безплатни услуги:

  • Неспособни да се грижат за собствените си домакински задължения
  • хората старост
  • Доходи под жизнения минимум
  • безработен
  • Без жителство
  • деца на улицата
  • Жертви на природни бедствия и военни действия

Финансирането на тези дейности се извършва за сметка на района.

Платени услуги се предоставят на всички заинтересовани граждани, изпаднали в затруднено положение, но които могат да се издържат или обслужват сами. Услугите от този вид са насочени към предоставяне на професионални услуги, правни консултации.

Тарифите за платени услуги се определят самостоятелно от социалните служби.

Например услугите могат да бъдат свързани с помощ при обработка на документи за недвижими имоти, за получаване на социални плащания и помощи и др.

Обществото на една държава не се счита за проспериращо, ако нейните граждани, които се намират в трудни житейски ситуации, не могат да получат социална защита и помощ. Развитието и финансирането на различни видове социални услуги са не по-малко важни за постигане на благосъстоянието на страната от растежа на икономическата, научната, здравната, образователната и културната сфера.

В Русия списъкът със социални услуги за хора с увреждания и възрастни хора е гарантиран федерален закон 1995 г. и ревизиран през 2004 г. Но не трябва да се предполага, че Социална помощважи за обслужване само на граждани с увреждания, а именно: нуждаещи се хора с увреждания и пенсионери. В съвременното законодателство категориите хора, които имат право на социални услуги, са значително разширени. Това означава, че естеството и формата, списъкът от видове социални услуги, насочени към подпомагане на нуждаещото се население, са се променили.

Основни видове

Социалните услуги като един от най-важните фактори за социална защита на населението на Руската федерация в момента има девет основни вида, които трябва да допринесат за практическото решаване на трудни ситуации в живота на обществото като цяло, отделни семейства и отделни лица. Ето списъка с услуги:

  1. Стационарен.
  2. Полустационарни (дневни и нощни отделения).
  3. Домашно обслужване.
  4. Осигуряване на временен подслон.
  5. Социална рехабилитация.
  6. Спешна услуга.
  7. Материална помощ.
  8. Социална консултация.
  9. социален патронаж.

Необходимо е да се разгледа по-подробно каква помощ предоставя всеки от тези видове услуги на клиентите на социалните центрове, както и кой от нуждаещите се граждани има право да ги използва.

Стационарен сервиз

Стационарните социални видове социални услуги означават денонощен престой на нуждаещи се граждани в институции, специално оборудвани за тази цел. Такива институции са предназначени за хора, които са напълно или частично неспособни да се самообслужват и (или) да се движат, нуждаещи се от външни грижи, домашни услуги, постоянен надзор, медицински грижи, а именно:

  • пенсионери;
  • ветерани;
  • хора с увреждания (както възрастни, така и деца);
  • граждани с физически или умствени увреждания;
  • сираци и непълнолетни, изпаднали в трудни житейски ситуации или лишени от попечителство.

Институциите за стационарни видове социални услуги се различават по предназначение, престоят в тях може да бъде временен или постоянен. Има пансиони от общ тип, където се приемат граждани в пенсионна възраст, възрастни хора с увреждания (първа, втора група), които са напълно или частично неспособни да се самообслужват.

За малолетни и непълнолетни са предвидени институции от общ тип, където се изпращат сираци, деца без постоянна или временна родителска грижа или които се намират в трудна житейска ситуация за детето.

Детските стационарни институции могат да бъдат специализирани, предназначени за непълнолетни с физически увреждания, психични разстройства и хора с увреждания. Психоневрологичните интернати за възрастни също принадлежат към подобен тип институции за социални услуги.

домашно обслужване

Една от формите на социална подкрепа се прилага по отношение на хората с увреждания и пенсионерите, които са в състояние да извършват поне необходимите дейности на самообслужване. Когато тези хора нямат спешна нужда от преместване в стационарни институции, социалните работници оказват помощ на клиентите в обичайната им домашна среда, т.е. у дома.

Под видовете социални услуги от този вид се разбират медицински първа помощ, различни битови и хигиенни услуги, доставка на храна.

Домашни грижи се предоставят и на лица, които не могат да бъдат настанени според списъка с противопоказания в стационарни институции, но зависят от външни грижи.

Специализираните областни центрове са длъжни на своите клиенти:

  • осигурява навременна медицинска помощ;
  • организира доставка на храна;
  • съдействие при закупуване на лекарства;
  • организира ескорт до лечебни заведения;
  • подпомагат поддържането на условия, които отговарят на хигиенните изисквания;
  • насърчаване на правни и правни услуги;
  • съдейства за извършване на погребални услуги.

Полустационарни заведения за обслужване

Полустационарните социални услуги са формите и видовете услуги, които се извършват и в специални институции, но не постоянно, а в определени часове на деня. Такива услуги обхващат хора с увреждания и пенсионери, които могат активно да се движат и обслужват сами, деца, които са в затруднено психологическо, физическо и материално положение.

В тези институции социалните работници предоставят услуги на гражданите в следната форма:

  • осигурете топла храна, легло с чисто легло и други битови условия, както и основни условия за отдих;
  • помощ за получаване на ваучери за санаториално лечение, оздравителни и рехабилитационни мерки, за протезиране;
  • организира условия за санитарно-хигиенни дейности;
  • оказват психологическа помощ;
  • съдействат за получаване на професионално обучение, образование, заетост;
  • помощ за получаване на правни услуги;
  • предоставят погребални услуги.

Също така в Руската федерация има полустационарни институции за нощен престой. Осигуряват настаняване, необходима първа помощ, безплатно еднократно хранене, хигиенни продукти и др социални възгледиуслуги на граждани, които нямат определена работа и жилище, както и тези, които наскоро са били освободени от местата за лишаване от свобода. Служителите на социалните центрове също помагат на последните да възстановят документи, социални връзки с роднини и жилищни права.

Заведения за временно подслон

За разлика от полустационарните институции, които работят само в определени часове на денонощието, социалните хотели, приютите и специализираните центрове за адаптация предоставят на клиентите на социални услуги временен денонощен подслон и някои други видове услуги.

Временният подслон е необходим на първо място за деца, останали без жилище: сираци; деца, лишени от родителски грижи; подложени на домашно насилие; попаднали в ситуации, които са трудни за детето. За такива деца е организирана специална програма на принципите на социалното обслужване.

Във видовете социални услуги за малолетни и непълнолетни в домове за временно настаняване наборът от услуги и дейности е много по-широк, отколкото за възрастни. Освен комфортно жилище, храна, медицинско обслужване, хигиенни условия и организирани развлекателни дейности, децата получават помощта на възпитатели, учители, психолози, законни и законни представители. Такива приюти действат като центрове за социална рехабилитация на деца. Те помагат за организирането на по-нататъшната съдба на непълнолетните, като по този начин предотвратяват бездомността на децата.

Също така, временен подслон с храна, добри битови и битови условия се предоставя на инвалиди, пенсионери, които могат да се движат и поне частично да се обслужват.

Такива видове социални услуги се използват от хора, които се нуждаят от наблюдение, но временно са лишени от грижите на близките си поради болест на настойниците, заминаване на почивка, командировка и други причини за отсъствие.

Временните убежища могат да се използват от хора, станали жертва на насилие, природни бедствия, военни конфликти, бездомни и други граждани.

Материална помощ

Що се отнася до видовете социални услуги, населението ги получава предимно под формата на дългосрочни услуги. Финансовата помощ е краткосрочна или еднократна и се предоставя на бедни и нуждаещи се граждани, изпаднали в трудна ситуация, като например последиците от природно или социално бедствие.

Материалната подкрепа може да бъде изразена под формата на пари, както и дрехи, обувки, топли и детски вещи, хигиена, транспорт и технически средства, гориво и др.

Спешни социални услуги

Това е еднократна помощ, която гражданите получават в специализираните отдели на социалните услуги. Формите и видовете спешна помощ се използват преди всичко от хората с увреждания и възрастните хора. Значително по-малък е процентът на самотните граждани, многодетните семейства и семействата с един родител, безработните, бездомните, опожарените, бежанците и други.

Всеки нуждаещ се, изпаднал в трудна житейска ситуация, може да разчита на спешна еднократна помощ. За да направите това, трябва да подадете заявление до отдел CSO и да прикачите документ, който потвърждава минимален доходили ви дава право на социална помощ.

Спешните отделения могат да осигурят еднократно облекло, топли дрехи, предмети, необходими на първо място, хранителни дажби или топла храна, да осигурят елементарна или да организират спешна медицинска помощ, да съдействат за намиране на работа, правни и други консултации.

Парична помощ в службите за спешна социална подкрепа се предоставя, когато гражданите се нуждаят от малки суми, например за получаване или възстановяване на документи и други подобни действия.

социална консултация

Не по-малко от материалната, в работата на социалните центрове е важна консултантската подкрепа на клиентите, която се състои в следните видове помощ:

  • информационни;
  • психологически;
  • педагогически;
  • правен.

Информация за контакт (при директна комуникация със специалист), както и писмена и дистанционна (по телефона) консултантска помощ се предоставя в почти всяка институция за социални услуги.

Освен това информационна и психологическа подкрепа може да се получи на една от 300-те горещи линии, работещи в страната. И тази практика продължава да се разпространява.

Кой и защо прибягва до консултантска дейност в социалните услуги? Хора с увреждания и пенсионери, които трудно се адаптират към определени промени и условия в живота си. Работата на центровете за социално консултиране е да идентифицира сред тази категория хора онези, които се нуждаят от психологическа подкрепа, правни консултации и работа в семейството, за да облекчат социалното напрежение, да осигурят правилен контакт и благоприятни отношения на индивида със семейството и обществото.

Хората с увреждания могат да получат най-пълната информация за образованието, професионално обучениеи заетостта. Пенсионерите по-често търсят помощ за документи и съвети за пенсии и обезщетения, съдебна защита на правата си и други въпроси.

Социалната консултативна подкрепа обхваща и други категории нуждаещи се граждани: многодетни семейства, семейства с един родител и нефункциониращи семейства, жени, деца, безработни и бездомни.

Рехабилитационни услуги

Социалната рехабилитация е комплексен процес от медицински, психологически, трудови и професионални мерки, насочени към:

  • възстановяване и запазване на здравето;
  • подкрепа за социална адаптация, най-пълноценен живот на човек в обществото и семейството;
  • съдействие за организиране на най-благоприятни условия на живот.

Клиенти на услугите за социална рехабилитация са хора с увреждания, хора с увреждания, пенсионери с тежки заболявания, непълнолетни престъпници, жени и деца, подложени на насилие, както и граждани, изпаднали в трудна ситуация.

По отношение на хората с увреждания такава рехабилитация помага на тези хора да възстановят социалния си статус, да постигнат материална независимост и да се адаптират в семейството и обществото.

За постигане на тази цел в рехабилитационни отделенияспециално внимание се отделя на видовете социални услуги. На хората с увреждания се помага да си намерят работа, да получат професионално обучение, ако е необходимо, съдействие за осигуряване на мобилни и превозни средствасъдействие при протезиране.

социален патронаж

От всички видове обществени услуги социалният патронаж е насочен към контролиране на специални семейства и непълнолетни, които се нуждаят от постоянно и дългосрочно наблюдение от социалните служби, подпомагане на необходимата материална, икономическа, битова, медицинска и превантивна помощ, както и участието на учители, психолози и представители на правото. Такава работа се извършва от градски или областни центрове за подкрепа на дете и семейство и се счита за не социална услуга, но съпровод.

Кои семейства и деца подлежат на патронаж? Които са в социално неблагоприятно и опасно положение с тенденция към намаляване на способността за самостоятелно осигуряване на основни нужди и условия на живот. Особено внимание се обръща на семействата, в които родителите или настойниците пренебрегват задълженията си по отношение на издръжката, възпитанието, образованието на непълнолетните, проявяват жестокост към тях или поведението им оказва негативно влияние върху поведението на децата.

Също така семействата, които се намират в трудни жизнени условия и не могат сами да се справят със ситуацията, имат нужда от социална подкрепа. Това са самотни родители, многодетни семейства, родители, които отглеждат деца с увреждания или самите те са с увреждания. Във всеки отделен случай начините и методите на патронажната работа се избират индивидуално.

В Руската федерация постепенно се изгражда нова системасоциални услуги и сигурност, които да задоволяват актуални социални потребности. Такава система трябва да се основава на реалните доходи на гражданите и техните належащи проблеми. В крайна сметка развитата социална подкрепа за най-незащитените и уязвими слоеве от населението отразява икономическата стабилност на държавата.