Осигурителната организация осигурява социални. Социално осигуряване и социално осигуряване. Форми и видове социално осигуряване

СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ

държавно устройствоматериална подкрепа и услуги за граждани на Руската федерация в напреднала възраст, с пълна или частична нетрудоспособност, загуба на прехраната, в случай на болест, както и семейства с деца.

Правото на S.o. залегнал в Конституцията на Руската федерация, чл. 7, който провъзгласи, че Руската федерация е социална държава. В развитие на тази разпоредба чл. 39 от Конституцията на Руската федерация гарантира на всеки S.o. по възраст, при болест, увреждане, загуба на прехраната, за отглеждане на деца и в други случаи, установени със закон. Законът установява и държавни пенсии и социални помощи. Насърчава се доброволното социално осигуряване, създаването на допълнителни форми на С.о. и благотворителност. Гаранциите на S.O. спазват разпоредбите на основните международни правни актове: Всеобщата декларация за правата на човека; Международен пакт за икономически, социални и културни права: Конвенция за правата на детето.

Така. се осъществява в различни организационно-правни форми, основната от които е държавното обществено осигуряване. Така. може да се направи и за сметка на преки бюджетни кредити от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация.

Основните видове S.o. в Руската федерация са: предоставяне на граждани на Руската федерация на различни видове обезщетения за временна нетрудоспособност (в случай на заболяване или нараняване, грижа за болен член на семейството, санаториално лечение и др.), както и жени с обезщетения за бременност и раждане; държавно пенсионно осигуряване; издръжката и обслужването на възрастни хора и граждани с увреждания в интернати, специално създадени за тях; осигуряване на хора с увреждания с протезни и ортопедични продукти и средства за придвижване (инвалидни колички, автомобили); издръжка и възпитание на деца в домове за сираци, интернати и други институции; социална и трудова рехабилитация на инвалиди; санаториално-курортно и лечебно осигуряване на населението, социални услуги в дома и др.

Понастоящем принципите на S.o. са: а) универсалност;б) достъпност; в) всеобхватност и разнообразие от видове, в размери, съответстващи на текущото ниво на икономиката; г) изпълнение на С.о. чрез специални фондове.

Функции по С.д. се осъществяват от различни държавни органи, министерства, ведомства, отделни институции и организации. Държавни органи С.о. плащат пенсии и надбавки, те отговарят за различни институцииТака. (пансиони, учебни заведенияза инвалиди, медико-социални експертни комисии, служби за социално подпомагане и др.), протезната индустрия. Отделни функции според S.o. изпълняват: специални министерства (ведомства) и техните органи, организации и институции по места професионално обучениеи заетост на хора с увреждания, създаване на специални работни места за тях; здравни и образователни органи за издръжката и възпитанието на децата и др. Профсъюзите, като представителни органи на работниците, имат определени функции и в областта на социалното осигуряване. (право на участие във формацията социални програминасочени към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек; правото да участват в разработването на мерки за социална защита на работниците, определянето на основните критерии за жизнения стандарт, размера на индексацията заплати, пенсии, надбавки. стипендии и компенсации в зависимост от промените в ценовия индекс: наблюдение на спазването на законодателството в областта на социалната защита на работниците) и някои други (Федерален закон на Руската федерация от 12 януари 1996 г. № 10-FZ „За профсъюзите, техните права и гаранции за дейност“) (виж също Пенсия за старост... Пенсия за инвалидност, наследствена пенсия).

AT чужди държави S.o., като правило, е представен от три системи:

социално осигуряване, държавно подпомагане и системата за "всеобщо" осигуряване. Социалното осигуряване като най-разпространената система на S.O. се състои в удържане на (задължителни) осигурителни премии от заплатите на служителите и предоставяне на право на пенсия и надбавка, независимо от финансова ситуациясемейството на застрахования при наличие на необходимия осигурителен стаж, възраст и някои други условия. Държавната помощ се изплаща от фондовете държавен бюджети само за работници, които са загубили доходите си поради инвалидност или безработица и нямат средства за съществуване.

"Универсална" система, основно в сферата на пенсиите. оперира в скандинавските страни (Норвегия, Исландия), както и в Канада и Финландия. Право на пенсия имат всички граждани, които са навършили пенсионна възраст, станали инвалиди или са загубили прехраната си. В Швеция тази система съществува в леко модифицирана форма, тъй като гражданите получават пенсия от поне трима различни източници(национална основна пенсия, която се отпуска въз основа на пребиваване в дадена страна; национална допълнителна пенсия и трудова пенсия по договор въз основа на принципа на компенсация за загуба на доход). Възрастта за пенсиониране е 65 години и е еднаква за мъжете и жените. Прилага се метод на поетапно пенсиониране, т.е. постепенен преход на работниците на възраст 60-64 години от пълен работен дендо прекратяване на трудовото правоотношение. Вноските за по-голямата част от видовете социално осигуряване, включително националните пенсии, се плащат от работодателя. Ставки на вноските за различни видовепенсиите се изчисляват отделно.

Лит .: Сулейманова Г.В. Социално осигуряване и социално осигуряване. Експертно бюро, 1997 г.; Коментар на конституцията Руска федерация. М., 1996; Социално осигуряване в чужди страни. М. 1989; Sta1berg A-C. Пенсионна реформа в Швеция. Сканиране. J. Soc. Благосъстояние, 1995 г.

Щербаков\"Аз".И.


Правна енциклопедия. 2005 .

Вижте какво е "СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ" в други речници:

    форма на изразяване на социална сигурност социална политикадържавни, насочени към предоставяне на материална подкрепа на определена категория граждани от държавния бюджет и специални извънбюджетни средствав случай на офанзива ... ... Wikipedia

    - (социално осигуряване) Държавна система за изплащане на обезщетения за болест и безработица, както и различни обезщетения за жени и деца и пенсии. Освен това системата обхваща и лица с увреждания и семейства с един родител. От 1988 г. отговаря за ... ... Финансов речник

    СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ- СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, системата за осигуряване на държав. или обществени организации на лица, нуждаещи се от помощ поради трайно или временно увреждане, както и случайно изпаднали в нужда. Единствената страна в света, където S. o. съществува като... Голяма медицинска енциклопедия

    - (социално осигуряване) Държавна система за изплащане на обезщетения за болест и безработица, както и различни обезщетения за жени и деца и пенсии. От 1988 г. отговорността за социалната сигурност в Обединеното кралство е възложена на отделно министерство ... ... Речник на бизнес термините

    Вижте СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ. Антинази. Енциклопедия по социология, 2009 ... Енциклопедия по социология

    Социална сигурност- (социално осигуряване), държавна помощ на лица, лишени от необходимите средства за съществуване. Първият в Европа цялостен S.O. е въведен в Германия от Бисмарк (1881-89). Той предвижда изплащане на социални помощи от държавата (в резултат на тези нещастни ... ... Световната история

    Социална сигурност- (англ. социално благосъстояние) в Руската федерация, система за материална подкрепа и услуги за граждани в напреднала възраст, в случай на болест, пълна или частична нетрудоспособност, загуба на ... Енциклопедия на правото

    СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ- СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, в държавата СССР. система за материална подкрепа и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца; извършва се за сметка на обществените фондове за потребление. Правото на совите граждани в S. o. ... ... Демографски енциклопедичен речник

    Системата за осигуряване и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Руската федерация S.O. включва: пенсии; обезщетения за работещите (за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане и др.), за многодетни семейства и самотни ... ... Правен речник

    СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, система за осигуряване и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Руската федерация системата социална сигурноствключва: пенсии, обезщетения за работници (временни ... ... Съвременна енциклопедия

    Системата за осигуряване и обслужване на възрастни хора и граждани с увреждания, както и семейства с деца. В Русия системата за социално осигуряване включва: пенсии; обезщетения за работещи (за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане и др. ... ... Голям енциклопедичен речник

Книги

  • Правни основи на механизма за прилагане на конституционното право на социално осигуряване в Руската федерация, Байматов Павел Николаевич. Монографията е изследване на теоретичните и практически проблемисвързани с осъществяването на конституционното право на гражданите на социална сигурност. Напълно осветен...

Социално осигуряване: какво е това?

Определение 1

Социалното осигуряване действа като система, предвидена от законодателните органи, която е необходима за организиране на материална подкрепа и последващи услуги за граждани, които са навършили определена възраст (старост), както и в случай на тяхната болест, частична или пълна загуба, за извършване на трудова дейност, в случай на загуба на издръжка. Също така семействата, в които има деца, но няма начин да се осигури тяхното пълноценно съществуване (многодетни семейства, сираци), се вписват в обхвата на социалното осигуряване.

Осигурителното право е отделен отрасъл руски закон. Това е набор от правила и правни статусии институции, които регулират отношенията на материално осигуряване за сметка на средствата, съхранявани в държавни целеви извънбюджетни фондове за социални цели. С други думи, социалното осигуряване е една от най-разпространените целенасочени форми на разпределение на благата. Основната цел е задоволяване на най-важните лични нужди:

  1. Физически - подкрепа за физическото здраве, помощ при предоставяне на здравни услуги;
  2. Социално - безплатно образование, услуги в различни бюджетни организации;
  3. Интелектуална - осигуряване на наличието на образование на всеки етап от човешкото развитие и обучение.

Тези потребности са присъщи на почти всички – възрастни хора, хора с увреждания, деца, зависими и вътрешно разселени лица, безработни. Но си струва да се отбележи, че всеки човек има право да получи помощ и да бъде осигурен за възстановяване на здравето и за последващо правилно възпроизвеждане. работна силачрез специални фондове. Социалното осигуряване е израз на работа в рамките на социалната политика на държавата на този етап от нейното развитие и дейност.

Така социалното осигуряване е форма на израз на свойствата и действията на социалната политика на държавата. Той е насочен към материално подпомагане на определени категории граждани (възрастни хора, хора с увреждания, сираци, лица на издръжка, многодетни семейства) от държавния бюджет, както и специално разпределени извънбюджетни държавни средства. Това се случва в случай на възникване на такива събития в живота на човек, които могат да го съборят. социален статуси да навреди на живота му като цяло. Основната характеристика на социалното осигуряване е неговата насоченост, тъй като преди да се даде съгласие за заявления, подадени до органите за социална сигурност, е необходимо да се извършат проверки по този въпрос и да се определи реалността на положението на лицето, което е поискало помощ.

Организация на социалното осигуряване в съвременна Русия

Социалното осигуряване на гражданите се осъществява в съответствие с мерките, предвидени в законодателството, както и в рамките на социалната политика на страната ни. Днес в Русия системата за социално осигуряване трябва да включва всички видове пенсионни плащания и обезщетения, обезщетения, компенсационни плащания. Това включва и следните елементи на социалната сигурност:

  • Социални услуги за най-нуждаещите се граждани;
  • Медицинска помощ на категории граждани, финансиране на скъпоструващи лекарства или операции от държавния бюджет или средства на небюджетни организации;
  • Санаторно-курортно лечение за граждани, които имат голяма нужда от това медицински показания(бавни хронични заболявания, следоперативна рехабилитация);
  • Обезщетения за определени категории граждани (изплащане на субсидии и помощи на най-нуждаещите се граждани).

Социалното осигуряване може да приеме различни форми. В същото време формите като цяло означават организационни и правни начини за осъществяване на социалното осигуряване в съвременните условия. Съвсем специфични характеристики на формите на социално осигуряване включват системата от органи, които осъществяват пряко социално осигуряване; метод на натрупване Пари, които се използват за социално осигуряване на специални категории нуждаещи се граждани. На трето място, не може да не се отбележи кръгът от субекти, които получават помощ и се предоставят за сметка на средства, отпуснати от определен финансов източник. Освен това тук изследователите вземат предвид видовете сигурност, осигурени за сметка на конкретен източник за конкретен набор от обекти на социална сигурност.

Формите непрекъснато се променят, тъй като както системата за социална сигурност, така и курсът на политиката в това отношение са обект на промяна. Следователно днес, когато става въпрос за централизирани форми на социално осигуряване, те трябва да бъдат разделени на такива като:

  1. Задължително социално осигуряване на граждани и специални категории от населението;
  2. Осигуряване за сметка на бюджета - в този случайпредоставя се само на специални категории граждани, които официално потвърждават тежкото си финансово и социално положение;
  3. Смесена форма на социално осигуряване, която се приема за определени социални субекти. Това предполага финансиране и свързаните с него средства, социално подпомагане в организацията медицински грижи, съдействие за получаване допълнителни услугиили финансова подкрепа (обезщетения, субсидии, пенсионни плащания и допълнителни плащания към тях).

В момента няколко фонда работят в Русия като независими кредитни и финансови системи. Те включват Пенсионния фонд на Руската федерация, Фонда за социално осигуряване на Руската федерация, Държавния фонд по заетостта на Руската федерация, както и някои фондове за задължително здравно осигуряване.

Забележка 1

Като основен приход за тези средства са застрахователни премии. Човек може да кандидатства при тях и в съответствие със законодателната система да получи необходимата помощ, като предварително документира социалния си статус.

Социалното осигуряване може да бъде организирано в различни форми, които обикновено се разграничават според критерии като:

  • кръгът на предоставените;
  • източници и начини за формиране на средства за финансиране на съответните дейности;
  • видове охрана;
  • условия и размер на обезпечението;
  • охранителни агенции.

Въз основа на тези характеристики вече можем да различим следното организационно-правни форми на социално осигуряване :

  1. държавно (задължително) обществено осигуряване;
  2. социално осигуряване чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет;
  3. държавно социално подпомагане.

Тези форми са създадени за защита на населението от социален риск. В чл. 3 от Федералния закон от 16 юли 1999 г. № 165-FZ „За основите на задължителното социално осигуряване“, понятието социален риск е формулирано, както следва: социалноосигурителен риск- очаквано събитие, което води до промяна в материалния и (или) социален статус на служители и други категории граждани, в случай на което се извършва задължително социално осигуряване.

Според теорията на вероятностите застрахователен риск- това е само степента, големината на очакваната опасност, нейната вероятност. Не трябва да се бърка със застрахователно събитие, т.е. действително обществено значимо обстоятелство, довело до влошаване на финансовото състояние.

социален риск- това е вероятността от влошаване на финансовото състояние в резултат на загуба на доходи или трудови доходи по обективни социално значими причини, както и във връзка с допълнителни разходи за издръжка на деца и други членове на семейството, нуждаещи се от помощ, за задоволяване на нуждите от медицински и социални услуги. Това определение отразява най-значимите признаци на социален риск:

  • връзка с обществената организация на труда;
  • предвидено естество;
  • обективни причини за настъпването.

Държавно (задължително) обществено осигуряване

Основната организационно-правна форма е. В момента тя се трансформира в съответствие с адекватни на пазарните отношения принципи.

На задължително социално осигуряване подлежат работниците и служителите и другите лица, чийто кръг е определен със закон.
По отношение на държавното (задължително) социално осигуряване, застрахователни събития могат да бъдат липса на търсене на работна сила (безработица), болест, инвалидност, старост, смърт на издръжка и други. Техният списък е установен със закон.

Същността на държавното обществено осигуряване се състои в разпределението на социалния риск между работодателите, служителите и другите заети лица, подлежащи на задължително социално осигуряване, и държавата. Освен това загубата на доходи и други посочени обстоятелства могат да бъдат класифицирани като социален (масов) риск и покрити от задължителното социално осигуряване само ако са причинени от обществено значими причини, валидни от гледна точка на държавата. По-специално, загубата на печалба може да бъде резултат от безработица, временна неработоспособност, инвалидност и т.н. Допълнителните разходи могат да бъдат резултат от различни причини: наличие на лица на издръжка, включително непълнолетни деца; увреждане; нужда от медицински грижии лечение, природни бедствия и други извънредни ситуации.

За финансиране на държавното социално осигуряване на федерално и местно ниво са създадени централизирани фондове, които функционират като извънбюджетни финансови системи. Федералните фондове за социално осигуряване включват: Пенсионен фонд на Руската федерация, Фонд за социално осигуряване на Руската федерация, Федерален фонд за задължително медицинско осигуряване, Държавен фонд за заетост на Руската федерация. Те се формират за сметка на осигурителни вноски на работодатели, различни групи от заетото население, определени в закона, и субсидии от държавата.

Задачите на фондациите са не само да осигурят набирането на необходимите средства, но и да ги вложат държавни проекти, ценни книжаи други надеждни инвестиции, които гарантират получаването на печалба, необходима за индексиране на пенсии, обезщетения и други социалноосигурителни плащания.

По този начин, държавно (задължително) обществено осигуряване е форма за организиране на упражняването от осигурените лица на правото на социална сигурност при загуба на доходи или друг източник на препитание поради болест, трудова злополука или професионална болест, безработица, инвалидност, бременност и раждане, старост, загуба на прехраната и други обстоятелства, установени със закон, както и за медицинско обслужване за сметка на извънбюджетни осигурителни средства.

Социално осигуряване чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет

Друга организационна форма за упражняване на конституционното право на всеки на парични плащания и социални услугив случаите, установени със закон, се осигурява чрез преки бюджетни кредити от федералния бюджет.

Този формуляр обхваща специални субекти: държавни служители, военнослужещи, редови и начални служители на органите на вътрешните работи, държавна сигурност, данъчна полиция и членове на техните семейства, както и други категории служители, като се отчита спецификата на тяхната дейност. . Средствата за финансиране на социалното осигуряване на определен контингент лица се прехвърлят към федералните фондове за социално осигуряване или се разпределят на съответните министерства (например Министерството на отбраната на Руската федерация) от бюджета на Руската федерация.

Социална помощ

Друга организационно-правна форма на осъществяване на общественото осигуряване е социална помощ. В момента е в етап на разработка. Правно основаниеза създаването му е установено от следните федерални закони: № 134-FZ от 24 октомври 1997 г. „За жизнения минимум в Руската федерация“, № 178-FZ от 17 юли 1999 г. „За държавното социално подпомагане “, № 201-FZ от 20 ноември 1999 г. „За потребителската кошница като цяло за Руската федерация.

Само лица и семейства с ниски доходи трябва да бъдат признати за субекти на социално подпомагане, а нивото на индивидуалния или средния доход на глава от семейството трябва да бъде признато като основа за предоставяне на социални плащания или услуги. Ако е под жизнения минимум, тогава семейството (самотно живеещ гражданин) се счита за бедно и има право да получава държавна социална помощ. По този начин правото на социално подпомагане не зависи от участие в трудова дейност или плащане на осигурителни премии.

Финансирането на държавното социално подпомагане се извършва за сметка на бюджетите различни нива, както и средства на републикански и териториални фондове Социална помощнаселение.

По този начин, държавно социално подпомагане е форма за организиране упражняването на правото на социална сигурност от бедните без оглед на трудова дейности плащане на застрахователни премии.

В рамките на различни организационни и правни форми, различни видовесоциална сигурност. За сметка на централизираните извънбюджетни фондове за социално осигуряване се изплащат трудови пенсии (за старост, за инвалидност, за загуба на прехраната), социалноосигурителни обезщетения (за безработица, за временна неработоспособност, за бременност и раждане и др.), застрахователни услуги за предоставяне на безплатни за потребителите медицински грижи по програмите за задължително здравно осигуряване.

За сметка на преките бюджетни кредити от федералния бюджет, пенсиите за прослужено време, пенсиите за инвалидност и пенсиите за преживели лица се изплащат на специален контингент лица въз основа на специални законодателни актове (например военнослужещи и лица, приравнени към тях).

Видовете социални помощи са:

  • социални пенсии;
  • социални осигуровки;
  • субсидии;
  • изплащане на компенсации на пенсионери с ниски доходи;
  • компенсационни плащания на лица, които се грижат за възрастни хора над 80 години, хора с увреждания от I група и други видове компенсационни плащания;
  • еднократни помощи за бежанци и вътрешно разселени лица;
  • безплатно осигуряване на стоки от първа необходимост (храна, дрехи, обувки);
  • субсидии за закупуване на лекарства, протезни и ортопедични изделия;
  • субсидии за заплащане на обществени услуги;
  • помощ на възрастни хора и хора с увреждания в дома;
  • полустационарни и стационарно обслужванеинвалиди и възрастни хора;
  • задържане на деца в сиропиталища;
  • оказване на първа помощ на бездомни в нощувки и други.

Голямата трудност при разграничаването на формите на социално осигуряване причинява възможността за получаване на едни и същи видове плащания от различни източници. Например за финансиране на еднократни обезщетения при раждане на дете за работещи лица трудов договор, се използват средствата на социалноосигурителната каса, а за извънработни средства на местните бюджети.

Следователно, в зависимост от източника на финансиране плащанията със същото име могат да действат както като видове социално осигуряване, така и като видове социално подпомагане.

AT последно времеместните форми на социално осигуряване започват да се развиват за сметка на финансови ресурсиотпуснати по общински социални програми.

Държавната система за социално осигуряване на населението по видове осигуряване включва: пенсионна система ; система от социални помощи и компенсационни плащания; система за социални услуги социална услуга); система за социално-медицински грижи и лечение; система за социално подпомагане; система от социални придобивки и помощи.

Логично е да се предположи, че всяка от тези системи трябва да съответства на подобна, органично свързана държавна система от органи, които пряко осигуряват на населението изброените видове социална сигурност. Но това не е така. Има много причини: разлики във финансовите източници на социално осигуряване, субектен състав, организационни и правни форми на осигуряване на гражданите и др. Няма нито един регулаторен правен акт, който да съдържа конкретен списък на органите, предоставящи определени видове социално осигуряване. Посочване на такива органи може да се намери само в резултат на анализ на нормите на множество правни актове, по един или друг начин свързани с въпросите на социалната сигурност на гражданите.

Помислете какво има в общи линиикакви са органите, функциониращи в областта на социалното осигуряване, и какви са техните различия.

Задължителни участници (субекти) на отношенията по пряко социално осигуряване се считат за някаква социална материална полза, от една страна, гражданите, които имат право или претендират за това, от друга страна, компетентните органи и организации, които предоставят това или този вид социално осигуряване, и които се определят от законодателството.

Първо, нека да разберем кои органи ще бъдат обсъдени, ако има два основни организационни формисоциално осигуряване - задължително социално осигуряване и осигуряване за сметка на средства от държавния бюджет.

Тук има двама конкретни участници в пенсионните отношения - осигурен по задължително пенсионно осигуряване работник и военен от офицерите. Да предположим, че и двамата имат право на трудова пенсия и пенсия за осигурителен стаж.

Както бе споменато по-рано, пенсионната система се състои от две относително независими системи - осигурителна и бюджетна. Това означава, че служител на завода ще трябва да подаде молба до местното ЗФР относно пенсията си. И ако той има финансирана пенсия (финансираната част от трудовата пенсия), която е прехвърлил на управлението на недържавен пенсионен фонд, тогава той може да кандидатства в този фонд. Военнослужещият от своя страна кандидатства чрез военния комисариат по местоживеене в пенсионния орган на руското министерство на отбраната. Този пример ясно показва разликата между пенсионните органи, където тези лица трябва да кандидатстват за своята пенсия. Критериите за разграничаване тук са формиорганизации на пенсионното осигуряване - задължително пенсионно осигуряване и държавно пенсионно осигуряване; видове държавни пенсии - трудови и бюджетни; източници на финансиране - бюджетът на PFR и бюджетни кредити от държавния бюджет и др.

Може да се приеме, че този подход може да се използва за всички видове държавни пенсии, които са групирани в две пенсионни системи. Но не е. Например, изплащането на социална пенсия се извършва от PFR, въпреки че такава пенсия е част от бюджетната пенсионна система.

По този начин критерии, които не винаги са налични, например форми и видове социално осигуряване, могат директно да посочват органа, който предоставя този или онзи вид сигурност.

Сега нека разберем какви могат да бъдат компетентните органи в зависимост от този вид социално осигуряване, като социалните помощи, и какви са категориите на техните получатели. Най-характерният пример е предоставянето на обезщетения за майчинство.

Федералният закон от 19 май 1995 г. „За държавните обезщетения за граждани с деца“ установява правото на обезщетения за бременност и раждане за различни категории жени. Например такава помощ се дава на жени, подлежащи на социално осигуряване; студенти с прекъсване на работа в образователни институции за основно, средно и висше професионално образование, в институции за следдипломно професионално образование; преминаване военна службапо договор, служба като частен и начален състав в органите на вътрешните работи и в други случаи.

от настоящи правилаЗа посочените категории жени въпросната социална помощ се назначава и изплаща съответно по месторабота, обучение или служба. Но има едно изключение. И така, тази надбавка се назначава и изплаща на жена Напоследното място на работа (служба), ако отпускът по майчинство е настъпил в рамките на един месец след уволнението от работа (служба) в следните случаи: а) преместване на съпруга на работа в друга област, преместване в мястото на пребиваване на съпруга; б) заболяване, което възпрепятства продължаването на работата или пребиваването в района (съгласно медицинско свидетелство, издадено в своевременно); в) необходимостта от грижи за болни членове на семейството (ако има такива медицински доклад) или хора с увреждания от I група. Така ще влязат в действие различни органи, задължени да изплащат тази надбавка.

Друг пример. Сега нека поговорим за такъв разграничителен критерий като финансови източнициизплащане на обезщетения за майчинство. Може да са различни. Така за жените, подлежащи на задължително социално осигуряване, тези обезщетения се изплащат от работодателя за сметка на FSS на Русия. Същият фонд финансира разходите за надбавки за жени, които учат задочно в образователни институции за основно, средно и висше професионално образование, в институции за следдипломно професионално образование. Директното изплащане на тези обезщетения се извършва от администрацията образователна институция. Жени на военна служба по договор, на редов и начален състав в органите на вътрешните работи, в ДГС, в институциите и органите на пенитенциарната система, в органите за контрол на текучеството. лекарстваи психотропни вещества, митнически властиполучават тази помощ за сметка на държавния бюджет в съответния орган.

Както се вижда от примера, един и същ вид социално осигуряване може да се извършва за сметка на едни и същи средства, но издадени от различни органи. Или, обратното, един и същи орган може да предоставя няколко вида социално осигуряване от различни финансови източници.

И така, има различни органи, които пряко предоставят социална сигурност. За да разберете кой орган предоставя този или онзи вид социална сигурност, във всеки отделен случай е необходимо да анализирате множество регулаторни правни актове. Техните изследвания показват следното. Освен органите, пряко осигуряващи някаква социална сигурност, има и други. Сред тях, по един или друг начин свързани с въпросите на социалното осигуряване, включват например федерални законодателни, изпълнителни и съдебни органи, съответните органи на съставните образувания на Руската федерация и местното самоуправление, фондове за задължително социално осигуряване, нестопански организации. и други организации, администрация на организации и институции.

Не всички от тези органи са в пряк контакт с гражданите и им оказват един или друг вид подкрепа. Те могат пряко или косвено (непряко) да се отнасят до сферата на социалното осигуряване на населението. Пример за косвено отношение към сферата на социалното осигуряване е дейността федерални организаконодателна власт. Да, Федералното събрание върховен органзаконодателна власт, не може да се нарече социалноосигурителен орган, тъй като няма пряка връзка с конкретен гражданин. Но от приетите от този законодателен орган федерални законизависи от самата социална сигурност на руските граждани.

Правителството на Руската федерация е федерален държавен орган Изпълнителна властобща компетентност, която следва да се счита за основен инструмент за прилагане на конституционните норми, изпълнението на основните насоки на държавната политика, в т.ч. социална сфера. За тази цел правителството е надарено с широки правомощия във всички области на живота на населението. Той отговаря и за осигуряването на правата и свободите на гражданите, включително тяхната социална сигурност. Самото федерално правителство също няма пряк контакт с гражданите относно прякото предоставяне на социална сигурност за тях.

Следователно има органи, на които е възложено изпълнението (и общо управление) сферата на социалното осигуряване (Какво беше обсъдено в първата глава на това учебно ръководство.).

Правителството на Руската федерация е подчинено на централните органи на федералната изпълнителна власт - федерални министерства, федерални служби, федерални агенции и др.

Чрез тях държавата извършва цялата работа за изпълнение на възложените й със закон задачи, включително социалното осигуряване. Така структурата на федералното правителство включва Министерството на здравеопазването и социално развитие RF (Министерство на здравеопазването и социалното развитие на Русия). Чрез това министерство правителството осигурява изпълнението на социалната политика на държавата. От своя страна, подчинени органи, подчинени на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, например, областни или градски отдели (комитети, отдели, служби) за социална защита на населението (Така се наричат ​​официално тези органи.) или заетостта от населението, са пряко свързани с гражданите, тъй като им осигуряват един или друг вид социална сигурност.

По този начин има органи, които са част от системата на държавната изпълнителна власт. В зависимост от позицията си (йерархично ниво във вертикала на властта) те могат или не могат да имат пряка връзка с гражданите по отношение на тяхната социална сигурност. Всички комуникации между посочените държавни органи (вертикално - отгоре надолу) се основават на принципа на подчиненост помежду си, т.е. отношения на подчинение и власт. (Тези взаимоотношения се регулират от правилата административно право. Те се формират в сферата на изпълнителната власт, например между органи, подчинени на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия.)

Подобна аналогия може да се проследи в отношенията между органите, които са част от системата на всеки фонд за социално осигуряване (PFR, FSS на Русия, фондове за задължително медицинско осигуряване). Тези фондове не са органи на държавната изпълнителна власт. Съдържанието на отношенията между органите в структурата на всеки фонд има административен характер. С други думи, във вътрешните взаимоотношения на тези органи съществуват и отношения на подчинение и власт. Следователно такива отношения могат да се регулират и от нормите на административното право. Следователно има ясно дефинирани вертикални отношения от административно-правен характер в самата система на някои органи, които предоставят този или онзи вид социална сигурност. Има такива отношения между органите, които са част от структурата на PFR, FSS на Русия и фондовете за задължително медицинско осигуряване. Между самите органи (по вертикала) действа принципът на подчинение и власт.

Както бе споменато по-горе, в някои случаи предоставянето на определени видове социално осигуряване се извършва от работодателя в лицето на администрацията на организации и институции. Така държавата им делегира част от правомощията си. В това се проявява действието на основния принцип на осигурителното право - създаване на максимални удобства за гражданите при упражняване на правото им на един или друг вид социално осигуряване.

В този случай отбелязваме основната характеристика. Между субектите на материално-осигурителните отношения - граждани и органи (организации) - не съществуват отношения на подчинение и власт. Следователно административно-правните отношения между граждани – получатели на материални облаги, т.е. няма един или друг вид социално осигуряване и няма органи, които ги осигуряват.

Така в сферата на социалното осигуряване има различни органи и организации. Условно ще ги разграничим на два основни типа. Първият вид са органите, които пряко осигуряват съответните видове социално осигуряване. Вторият тип включва органи, които са косвено свързани със социалното осигуряване. И двамата са свързани помежду си по един или друг начин. Тяхната дейност е също толкова важна, тъй като е гаранция за осъществяване правата на гражданите на социална сигурност.

Като се има предвид обхватът на правомощията на органите, степента на тяхното участие в социалното осигуряване на населението, е възможно да се разграничат пет основни класа органи, които изпълняват функциите си по социална сигурност.

Първи клас - държавни органи и органи общини. Те бяха споменати по-горе. Те също така означават органите на различни федерални министерства и ведомства, например Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Министерството на вътрешните работи на Русия, Министерството на отбраната на Русия и др.

Вторият клас са органите на задължителното социално осигуряване. В този случай става дума за органи, които са част от структурата на PFR, FSS на Русия, фондове за задължително медицинско осигуряване, от федерално ниво до местно ниво.

Третият клас са недържавни организации, като например недържавните пенсионни фондове. Държавата им е прехвърлила определени правомощия за капиталови пенсии (накопителната част от трудовите пенсии).

четвърти клас - обществени организации: това са профсъюзи, обществени организации на хората с увреждания, например Всеруското общество на инвалидите, Всеруското дружество на слепите, Всеруското общество на глухите.

Петият клас са работодатели (администрация на организации и институции), които пряко извършват издаването на определени видовесоциална сигурност.

Участието и ролята на тези органи в социалното осигуряване на населението е различно и зависи от това какви правомощия са им предоставени в съответствие с действащото законодателство. Въпреки съществуващите различия, те имат една обща и обединяваща цел - социалната сигурност на гражданите. Посочените по-горе органи осъществяват общественото осигуряване в страната като цяло ( Общи понятияа характеристиката на механизма за осъществяване на общественото осигуряване и неговото управление може да се изучава отделно във факултативните часове.).

Социалното осигуряване е една от формите за социална защита на населението срещу различни възможни рискове, свързани със загуба на здраве, увреждане, работа, доходи и други доходи. Основната характеристика на социалното осигуряване е, че финансирането на социалното осигуряване се извършва от специализирани бюджетни средства, които се формират от целеви осигурителни премии. юридически лица(работодатели) и лица(работници).

Социалното осигуряване се основава на принципа на гъвкавата еквивалентност, тоест съществува определена зависимост на осигурителното плащане от размера на осигурителния стаж и трудовия принос. В социалното осигуряване е активно съчетаването на принципа на еквивалентността с принципа на колективната солидарност и обединяването на рисковете.

Системата за социална защита на гражданите на Руската федерация включва основните елементи:

  • традиционна форма на държавно социално подпомагане;
  • набор от федерални социални гаранции(социални услуги);
  • социална осигуровка.

Социалното осигуряване гарантира на осигурените граждани пълно застрахователно покритие, което позволява на застрахователите да изпълняват задълженията си към осигурените граждани.

Социална сигурност

Социалното осигуряване е насочено към предоставяне на финансова подкрепа на гражданите на Руската федерация в случай на застрахователни събития, признати за социално значими в съответствие с федералното законодателство. Социалното осигуряване изравнява социалното положение на определени категории граждани в сравнение с останалата част от населението на Руската федерация.

Социалното осигуряване е защита на най-уязвимите слоеве от населението, които поради обективни и субективни причини не могат да се грижат сами за себе си: инвалиди, възрастни хора, деца, сираци и др. Социалното осигуряване може да бъде както имуществено (услуги, пари, вещи), така и неимуществено (помощ от социален психолог).

В съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 39) правото на социално осигуряване е едно от основните социални праваграждани на Руската федерация.

Основни видове социално осигуряване

По вид социалното осигуряване се разделя на осигурителна помощ и осигурителна издръжка.

социална помощ - помощ, която се предоставя на определена категория граждани:

  • за тези, които имат конкретен източник на доходи за препитание, но са били временно изгубени от тях и подлежат на възстановяване в близко бъдеще с последващо разрешаване на въпроса за несигурността;
  • за тези, които имат постоянен източник на доходи, но ниският му размер не може да задоволи минималните нужди;
  • за тези, които поради форсмажорни обстоятелства (катастрофи, природни бедствия, лошо здраве) са сред нуждаещите се.

Социално подпомагане предоставя необходимите и достатъчни средства на онези граждани, които все още не могат самостоятелно да придобият източник на доходи или които вече не могат да се грижат за себе си.

Каква е разликата?

Основната разлика между тези два вида социално осигуряване е, че помощта е временна и не е основен източник на доходи.

Към типове социална помощвключват:

  • привилегии;
  • компенсация;
  • надбавки;
  • имуществена помощ (храна, обувки, облекло);
  • социални и медицински услуги (някои видове) за сметка на Федерален фондзадължително здравно осигуряване.

Към типове съдържание за социална сигурноствключват:

  • частични социални услуги (предоставени от социални служби);
  • Пенсиите.

Форма на социалноосигурително плащане

Социалното осигуряване се разделя на две форми на плащане: пари и в натура.

Паричната форма на плащане се разделя на:

  1. пенсии (всички разновидности и видове);
  2. квоти (всички видове).

Плащанията в натура включват:

  1. обезщетения (например безплатни лекарства);
  2. обезщетение (например предоставяне на жилище поради бедствия и др.);
  3. медицински услуги, включително санаториално лечение;
  4. поддръжка на домове за стари хора и хора с увреждания.

Нормативни видове социално осигуряване

Законодателството на Руската федерация установява основните видове социално осигуряване:

  • предмети от първа необходимост;
  • медицински и социални услуги;
  • привилегии;
  • социалноосигурителни обезщетения;
  • Пенсиите.

Всеки вид социално осигуряване се състои от специфични разновидности. Важна особеност е, че самите видове социална сигурност са стабилни и устойчиви, а нейните разновидности се променят в зависимост от икономическите, политическите и социалните условия, възникващи на този моментв страната.