Лицензиране определени видоведейностите, включително предприемаческите дейности, се извършват въз основа на федералния закон от 8 август 2001 г. № 128-FZ с многобройни последващи промени (от 13 март 2002 г.; 21 март 2002 г.; 9 декември 2002 г.; 10 януари 2003 г.; 27 февруари 2003 г.; 11 март 2003 г.; 26 март 2003 г.; 23 декември 2003 г.; 2 ноември 2004 г.), във връзка с които този закон трябва да се използва при изучаване на тази тема според EPS ConsultantPlus или Garant.
Разрешително -това е специално разрешение за извършване на определен вид дейност при задължително спазване на лицензионните изисквания и условия, издадено от лицензиращия орган на юридическо лице или индивидуален предприемач. Юридическо лице или индивидуален предприемач, който има лиценз за извършване на определен вид дейност, се нарича лицензополучател.
Лицензът включва списък от правомощия, които представляват компетентността на икономически субект по отношение на лицензирани видове дейности, които изискват специални знания или специални условия за тяхното изпълнение, изисквания за лиценз за служители на юридическо лице, както и изисквания за съответствие с посочени специални условияобект, в който или с помощта на който се извършва такъв вид дейност. Тези изисквания са свързани преди всичко с възможността за увреждане на законните интереси, морала и здравето на гражданите, интересите на обществото и държавата, ако такива дейности се извършват от неквалифицирани или слабоквалифицирани лица.
Лицензирането е вид държавен контрол. Издаването на лицензии и контролът върху спазването на лицензионните изисквания и условия се извършва от лицензиращи органи, т.е. федерални власти и органи Изпълнителна властсъставни образувания на Руската федерация, които извършват лицензиране в съответствие със законодателството за лицензиране (например лицензионни камари на съставните образувания на Руската федерация).
Постановлението на правителството на Руската федерация одобри списъка на федералните изпълнителни органи, които извършват лицензиране, и списъка на видовете дейности, чието лицензиране се извършва от изпълнителните органи на субектите Руска федерация, както и федерални изпълнителни органи, които разработват проекти на наредби за лицензиране на тези видове дейности.
На федерално ниво лицензиращите органи са министерствата на транспорта, селско стопанство, култура, интериор и др държавни комисии- всеки в рамките на своята компетентност.
Изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация лицензират дейности като производство на дезинфектанти, ветеринарни дейности, доставка, преработка и продажба на скрап от цветни метали, публично показване на аудиовизуални произведения, ако тези дейности се извършват в киносалон зала.
Наредбите за лицензиране на определени видове дейности (предвидени предварително във федералния закон!) се приемат на ниво правителство на Руската федерация, а за определени видове дейности - на ниво министерства на федерално ниво.
Законът за лицензирането установява единен списък на лицензираните видове дейности (параграф 17 от закона изброява повече от сто вида дейности). В допълнение, някои други видове дейности, подлежащи на лицензиране, в допълнение към списъка по чл. 17 от Закона за лицензирането, могат да бъдат установени на нивото на други федерални закони - това се отнася за банкови, застрахователни и редица други видове дейности.
Ако определен вид дейност не подлежи на лицензиране по силата на федералния закон, други органи, включително на регионално ниво, не могат да предоставят лицензиране на тази дейност.
Лицензируемите дейности включват дейности, чието изпълнение може да доведе до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите на Руската федерация и чието регулиране не може да се извършва от други лица. методи от лицензирането.
По-специално дейности, свързани с туризъм, транспорт, оръжия и военна техника, медицински, ветеринарни услуги, недържавна (частна) охранителна и детективска дейност и др. Списъкът на дейностите, за извършването на които е необходимо получаване на лиценз, се съдържа в чл. закон за лицензиране. Освен това някои видове дейности, подлежащи на лицензиране, са посочени в други федерални закони.
По този начин специално федерално законодателство регулира лицензирането на кредитните институции. дейности в областта на производството и разпространението на алкохолни напитки, дейности в областта на съобщенията, митниците, външноикономически операции и други дейности, посочени в параграф 2 на чл. 2 от Закона за лицензирането. Броят на видовете лицензирани дейности е значително намален от действащото законодателство, което само по себе си е насочено към развитие на предприемачеството, ограничаване на произвола на длъжностните лица, но в същото време трябва да се отбележи, че лицензирането за някои видове дейности беше ясно отменени преждевременно (например това се отнася до дейности с недвижими имоти или дейности на арбитражни ръководители).
За всеки вид дейност законов, се предоставя отделен лиценз. Видът дейност, за който е издаден лиценз, може да се извършва само от лицензирано лице - юридическо лице или индивидуален предприемач.
Дейности, за които е издаден лиценз федерален организпълнителната власт или изпълнителният орган на съставния субект на Руската федерация може да се осъществява на цялата територия на Русия. Дейности, за които е издаден лиценз от лицензиращия орган на съставно образувание на Руската федерация, могат да се извършват на териториите на други съставни образувания на Руската федерация, при условие че лицензополучателят уведоми лицензиращите органи на съответните съставни образувания за Руската федерация по начина, определен от правителството на Руската федерация.
Срокът на лиценза не може да бъде по-малък от пет години. В края на срока на валидност на лиценза той може да бъде удължен по искане на лицензополучателя чрез преиздаване на документ, потвърждаващ наличието на лиценз. Наредбите за лицензиране на специфични видове дейности могат да предвиждат постоянна валидност на лиценза.
За да получи лиценз, кандидатът за лиценз представя следните документи на съответния лицензиращ орган:
Заявление за лиценз с посочване на името и организацията правна формаюридическо лице, местонахождението му - за юридическо лице; фамилия, собствено име, отчество, местоживеене, данни за документ за самоличност - за индивидуален предприемач; лицензиран вид дейност, която юридическо лице или индивидуален предприемач възнамерява да извършва;
Копия учредителни документии копие от документа държавна регистрациякандидат за лиценз като юридическо лице (с представяне на оригиналите, ако копията не са заверени от нотариус), а за индивидуален предприемач - копие от удостоверението за държавна регистрация на гражданин като индивидуален предприемач (с представяне на оригинала, ако копието не е нотариално заверено);
Копие от удостоверението за регистрация на кандидата за лиценз в данъчния орган (с представяне на оригинала, ако копието не е нотариално заверено);
Документ, потвърждаващ плащането на държавната такса за разглеждане от лицензиращия орган на заявление за лиценз;
Информация за квалификацията на служителите на кандидата за лиценз или за квалификацията на самия индивидуален предприемач.
С изключение посочени документи, разпоредбите за лицензиране на специфични видове дейности могат да предвиждат представянето на други документи, наличието на които при извършване на конкретен вид дейност се установява от съответните федерални закони, както и други регулаторни правни актове, приемане което е предвидено от съответните федерални закони.
Не е разрешено да се изисква от кандидата за лиценз да представи документи, които не са предвидени от Федералния закон за лицензирането и други федерални закони.
Всички документи се приемат от лицензиращия орган от заявителя по опис с издаване на копие от него на заявителя.
Лицензиращият орган взема решение за издаване на лиценз или отказ за издаване на лиценз в срок не по-дълъг от шестдесет дни от датата на получаване на заявление за лиценз с всички необходими документи. Съответното решение се изготвя със заповед на лицензиращия орган. | Повече ▼ кратко времевземането на решение за предоставяне или отказ за предоставяне на лиценз може да бъде установено от наредбите за лицензиране на специфични видове дейности.
Лицензиращият орган е длъжен да уведоми кандидата за лиценз в същия 60-дневен срок за решението за предоставяне или за мотивиран отказ за предоставяне на лиценз - в писанепосочване на данните за банковата сметка и крайния срок за плащане на държавната такса за издаване на лиценз (ако решението е положително). Така, ако решението е положително, таксата ще трябва да се плати два пъти - за разглеждане на лиценза и за издаване на лиценза.
В рамките на три дни след като кандидатът за лиценз представи документ, потвърждаващ плащането на държавната такса за издаване на лиценз, лицензиращият орган издава на лицензополучателя документ, потвърждаващ наличието на лиценз, който трябва да посочва лицензополучателя, неговото местоположение (местожителство), TIN и срока на валидност на лиценза.
Лицензиращите органи поддържат регистри на лицензиите за видовете дейности, които лицензират.
Основанията за отказ за издаване на лиценз са:
Наличието на невярна или изкривена информация в документите, представени от заявителя на лиценза;
Несъответствие на заявителя на лиценза, негови или използвани от него обекти с изискванията и условията на лиценза.
Не е позволено да се откаже издаването на лиценз въз основа на обема на продуктите (строителство, услуги), произведени или планирани за производство от заявителя на лиценз. Във всички случаи кандидатът за лиценз има право да обжалва пред съда отказа на лицензиращия орган да издаде лиценз или неговото бездействие.
В случай на преобразуване на юридическо лице, промяна на името или местоположението му, или промяна на името или мястото на пребиваване на индивидуален предприемач, или загуба на документ, потвърждаващ наличието на лиценз, както и в други случаи, предвидени от федералните закони, лицензополучателят е юридическо лице (негов правоприемник) или физическо лице, предприемачът е длъжен не по-късно от петнадесет дни да подаде заявление за преиздаване на документ, потвърждаващ наличието на лиценз, с приложения към документи потвърждаване на посочените промени или загуба на документ, потвърждаващ наличието на лиценз.
Повторното издаване на документа, потвърждаващ наличието на лиценз, се извършва в рамките на десет дни от датата на получаване от лицензиращия орган на съответното заявление. За преиздаване на документ, потвърждаващ наличието на лиценз, се начислява държавна такса.
Лицензиращите органи имат право (и са длъжни) да упражняват контрол върху спазването от лицензополучателя на лицензионните изисквания и условия в рамките на предоставената им от Закона за лицензирането компетентност. Тези органи имат право да спрат лиценза в случай на откриване от лицензиращите органи на повторни нарушения или грубо нарушение(категория за оценка!) от лицензополучателя на лицензионните изисквания и условия до шест месеца. Няма такса за подновяване на лиценза. Срокът на валидност на лиценза за периода на спиране на валидността му не се удължава.
Ако лицензополучателят не е отстранил посочените нарушения в определения срок, лицензиращият орган има право (и е длъжен) да се обърне към съда с молба за анулиране на лиценза. Само съд може да анулира лиценз, но има изключение: лицензиращите органи могат да анулират лиценз без да се обръщат към съда, ако лицензополучателят не плати държавната такса за издаване на лиценз в рамките на три месеца.
Съдът може да анулира лиценз въз основа на заявление на лицензиращия орган, ако нарушението от страна на лицензополучателя на лицензионните изисквания и условия е довело до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културно наследство на народите на Руската федерация, или ако лицензополучателят не е отстранил нарушенията след спиране на валидността на лиценза Едновременно с подаването на заявление в съда, лицензиращият орган има право да спре лиценза за срок до влизане на съдебното решение в сила.
Лицензът губи правната си сила в случай на ликвидация на юридическо лице или прекратяване на дейността му в резултат на реорганизация, с изключение на преобразуването му, или в случай на прекратяване (по каквато и да е причина!) на държавното свидетелство регистрация на гражданин като индивидуален предприемач, както и влязлото в сила съдебно решение за отнемане на лиценза.
Информацията, съдържаща се в регистъра на лицензиите, е отворена за запознаване с нея от физически и юридически лица. Тази информация под формата на извлечения от регистъра за конкретни лицензианти се предоставя на физически и юридически лица по заявления в рамките на три дни и на платена основа.
Отговорност за престъпления в областта на държавната регистрация и лицензирането
Нарушаване от организации и индивидуални предприемачи на законодателството за лицензиране в хода на предприемаческа дейноств случаите, установени със закон, води до административна и наказателна отговорност на извършителите за незаконно предприемачество.
И така, част 2 на чл. 14. 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност на граждани, длъжностни лица и юридически лица за извършване на предприемаческа дейност без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение се изисква. Наказанието е предвидено под формата на глоба, чийто размер се определя за всеки от тези субекти поотделно. Възможно е също конфискуване на произведени продукти, производствени инструменти и суровини. При буквално тълкуване на тази формулировка изглежда следва, че конфискацията може да се прилага само към субекти, които са произвели продукти за продажба без лиценз за производствои продажба. Оказва се, че към търговски предприятияв този случайконфискация може да се приложи и ако продавачът продава продукти без необходимия лиценз.
Част 3 от чл. 14. 1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда отговорността на граждани, длъжностни лица и юридически лица под формата на глоби в различен размер, наложени за извършване на предприемаческа дейност в нарушение на условиятаосигурени със специално разрешение (лиценз).
За същите престъпления (дейности без лиценз, когато това е необходимо или в нарушение на лицензионните условия) е предвидена и наказателна отговорност - чл. 171 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Статията съдържа три отделни елемента на престъпления, свързани с предприемаческа дейност: извършване на такава дейност без държавна регистрация на юридическо или индивидуален; без да ги вкарам необходими случаилицензи; в нарушение на условията на лиценза.
Извършването на съответните престъпления може да доведе до наказателна отговорност само ако са причинили големи вреди на граждани, организации или държава или ако доходите, получени в резултат на тези действия, са големи. Наказанието за такива престъпления се установява под формата на глоби с различни размери, задължителни работиарест или лишаване от свобода до три години.
Организация или индивидуален предприемач може да работи в Русия само след държавна регистрация в данъчните власти.
В процеса на регистриране на нов бизнес трябва да се има предвид, че някои видове работа и услуги изискват специално разрешение - лиценз. Как се формализира и какви видове бизнес дейности изискват лицензиране, ще опишем допълнително.
Какви работи и услуги трябва да бъдат лицензирани?
Изисква се лиценз за такива дейности, които могат да увредят законните интереси и права, живота и здравето на населението на Руската федерация, както и отбраната и сигурността на страната, нейната екология и културно наследство.
Списъкът от работи и услуги, за които се изисква разрешение, е доста впечатляващ и се променя често. Съдържа се в чл. 12 от Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“:
- производство на лекарства;
- превоз на пътници и товари с воден, железопътен или въздушен транспорт;
- пътници с автомобилен транспорт с капацитет над 8 души;
- частна охранителна и детективска (детективска) дейност;
- комуникационни услуги, телевизионно и радио излъчване;
Това е изчерпателен списък на лицензирани дейности. Работите и услугите, които не са включени в този списък, не изискват специално разрешение.
Законът ясно определя видовете дейности, за които се изисква лиценз.
На кои лица е разрешено да се занимават с определени видове дейности, посочени в Закон 99-FZ?
Организации от различни правни форми и индивидуални предприемачи имат право да получат разрешение. Обикновените граждани нямат право да извършват работа и да предоставят услуги, изброени в закона. Следователно, без регистрация на индивидуален предприемач или юридическо лице, не може да бъде издаден лиценз.
Само индивидуални предприемачи и организации могат да получат лиценз.
Изисквания към кандидатите за лиценз
Организациите и индивидуалните предприемачи, които желаят да получат лиценз за всякакъв вид дейност, трябва да отговарят на определени изисквания. Те са изброени в чл. 8 от Закон № 99-FZ:
- недвижими имоти, оборудване и технически средстванеобходими за извършване на декларираните дейности (собствени или наети);
- Наличност членове на персоналапритежаващи подходящо образование, квалификация и трудов стаж по специалността;
- наличие на система за контрол на производството в предприятието;
- съответствие организационна формабизнес изискванията на закона. Това правило не важи за всички работни места. Пример е дейността по производство на алкохол, която може да се извършва само от организации.
Списъкът с изисквания може да бъде разширен, тъй като всеки вид работа и услуга има своя собствена законодателна разпоредба, която описва нюансите на получаване на лиценз.
Всеки лицензиран вид дейност има свой собствен списък с изисквания.
Процедурата за лицензиране на определени видове предприемаческа дейност
Процедурата по лицензиране може да бъде разделена на три основни етапа:
- Събиране и подаване на документи в лицензиращия орган
За да разберете къде да кандидатствате за лиценз във всеки конкретен случай, трябва да разгледате Указ на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2011 г. № 957 „За организацията на лицензирането на определени видове дейности“. Той изброява всички случаи.
- Разглеждане на заявлението и вземане на решение
След като прехвърли пакета документи на лицензиращия орган, неговите служители започват да проверяват информацията. Срокът за разглеждане на документите зависи от вида на лиценза и обикновено е 45-60 дни. Ако всичко е в съответствие със закона, се взема решение за издаване на лиценз. При наличие на нарушения се отказва издаване на лиценз.
- Уведомяване на кандидата
В случай на положително решение, на заявителя се изпраща известие, в което се посочват данните на сметката и крайният срок за плащане на лицензионната такса.
Отрицателният отговор също се изпраща писмено до заявителя. В документа са посочени причините за отказа и връзки към съответните законови разпоредби.
Лицензиращият орган е длъжен да Ви уведоми писмено за взетото решение.
Срокът на валидност на разрешението пряко зависи от вида дейност, за която е издадено. Минималният срок е 3 години, освен ако кандидатът не е посочил по-кратък срок. Лицензът се подновява по искане на неговия собственик. Разрешението е валидно на цялата територия на Руската федерация.
Документи за лицензиране на определени видове стопанска дейност
Ще трябва да съберете и подадете следните документи на лицензиращия орган:
- заявление за лиценз;
- учредителни документи на организацията или удостоверение за регистрация на индивидуални предприемачи (копия);
- TIN (копие);
- документи, потвърждаващи вашето съответствие с изискванията на Закон № 99-FZ;
- разписка за плащане на държавно мито;
- описание на представените документи;
- пълномощно за представител, ако друго лице действа от ваше име.
Списъкът с документи зависи от вида на лицензираната дейност и може да бъде разширяван.
Документите се подават по три начина:
- занесете го лично на лицензиращия орган;
- изпращам по пощата с препоръчана пощас описание на прикачения файл и известие за доставка;
- през интернет - във формат електронен документподписан с EDS.
Ако служителите на лицензиращия орган са установили грешки във вашето заявление или не сте приложили всички документи, ще бъдете уведомени за това в рамките на 3 дни от датата на подаване на документите. Необходимо е нарушението да се отстрани в рамките на един месец. Не забравяйте, че при всяко повторно подаване на документи ще трябва да платите нова държавна такса.
Размерът на държавното мито за издаване на лиценз е 7500 рубли.
Мотиви за отказ за издаване на лиценз
Основанията за отказ за издаване на лиценз могат да бъдат:
- информацията, посочена в документите на кандидата, не отговаря на истината;
- кандидатът не отговаря на изискванията на Закон № 99-FZ;
- издаденият по-рано лиценз е отнет (отнася се до видовете дейности, изброени в параграф 38 на член 12 от Закон № 99-FZ).
Неправомерният отказ може да бъде обжалван в съда. Същото може да се направи в случай на бездействие на лицензиращия орган и забавяне на разглеждането на заявлението.
Отказът за издаване на лиценз е причина да се обърнете към съда.
Отговорност за извършване на предприемаческа дейност без лиценз
Нарушителите подлежат на административни, данъчни или наказателни санкции:
- Административна отговорност
Извършването на стопанска дейност без разрешение носи отговорност по чл. 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Юридическото лице ще трябва да плати глоба до 50 хиляди рубли, длъжностни лица- до 5 хиляди рубли, за граждани - до 2,5 хиляди рубли. Може също така да имате конфискувани произведени продукти, инструменти за производство и суровини.
- Данъчно задължение
Някои видове дейности са освободени от данъчно облагане (член 149 от Данъчния кодекс на Руската федерация). Ако се занимавате с тях без лиценз, ще трябва да плащате данък върху дохода за всички операции.
- Наказателна отговорност
Ако работата без лиценз е причинила голяма вреда на гражданите, организациите или държавата или ви е донесла доход в големи размери, следва наказанието по чл. 171 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Минималната санкция е глоба до 300 хиляди рубли, максималната е лишаване от свобода до 5 години.
Работата без лиценз се наказва с глоби и понякога затвор.
Регистрацията на лиценз за всякакъв вид предприемаческа дейност е сложен и отнемащ време процес, който изисква задълбочени познания в областта на законодателството. За успешно и бърза пистапроцедури, най-добре потърсете помощта на адвокат.
В нашата страна начинаещите предприемачи имат право свободно да избират обхвата на бъдещата си дейност. Въпреки това от страна на публичните органи се налагат редица изисквания към гражданите, действащи в това си качество. За извършването на определени видове предприемачество се изисква специално разрешение от упълномощените органи. Това се отнася за онези области, които са пряко свързани с риска за живота и здравето на хората. Струва си да се спрем по-подробно на това каква е процедурата за лицензиране, за какви видове дейности е задължителна и каква е процедурата за получаване на този документ.
Лицензиране на определени видове предприемаческа дейност
Някои видове стопанска дейност у нас подлежат на специално лицензиране. Това означава, че предприемачът има право да извършва такива дейности само след получаване на разрешение (лиценз), издадено от упълномощени органи.
Лицензът е специален документ, който дава право на кандидата да извършва определен вид дейност.
От гореизложеното можем да заключим, че лицензирането е предоставянето на лицензи на стопански субекти. Това обаче не е единствената функция на лицензиращите органи.
Продажбата на алкохол е една от дейностите, подлежащи на задължително лицензиране.
Лицензирането също е свързано с такива действия:
- преиздаване на документи, потвърждаващи наличието на лицензи;
- спиране на лицензи в случай на нарушение от страна на предприемачите на лицензионните изисквания и условия;
- подновяване или прекратяване на лицензи;
- анулиране на лицензи;
- контрол на лицензиращите органи върху спазването от страна на предприемачите на съответните лицензионни изисквания и условия;
- поддържане на регистри на лицензии;
- осигуряване заинтересовани лицаинформация от лицензионни регистри и друга лицензионна информация.
Лицензирането на определени видове дейности се извършва с цел предотвратяване на увреждане на правата, законните интереси, живота и здравето на гражданите, околен свят, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, отбраната и сигурността на държавата.
Процедурата за лицензиране на определени видове дейности се регулира от редица правни актове.
Таблица: основни документи, регулиращи лицензирането в Руската федерация
| Наименование на нормативния акт | Характеристика |
| Граждански кодекс на Руската федерация. | Съдържа разпоредба, според която юридическо лице може да извършва определени видове дейности само въз основа на лиценз (част 3, параграф 1, член 49). Тази норма на Гражданския кодекс на Руската федерация е предопределена от разпоредбите на Конституцията на Руската федерация (членове 8, 34, част 3 на член 55) и е основна в системата за правна подкрепа за лицензиране на стопанска дейност. |
| Федерален закон от 8 август 2001 г. № 128-FZ „За лицензиране на някои видове дейности“. | Основният законодателен акт, който регулира отношенията, възникващи между публичните органи и стопански субекти във връзка с лицензирането на определени видове дейности. |
| Постановление на правителството на Руската федерация от 16 април 2012 г. № 291 „За лицензиране на медицински дейности“ | Урежда издаването на лицензии за медицинска дейност. |
| Наредбата и федералните закони уреждат фармацевтичните дейности. |
| Федерален закон „За банките и банковата дейност“ от 2 декември 1990 г. № 395-1 (актуална версия от 4 октомври 2014 г.). | Съгласно този закон се издава банков лиценз на кредитна институция Централна банка RF след държавната му регистрация. |
| Федерален закон от 22 ноември 1995 г. № 171-FZ „За държавно регулиранепроизводството и оборота на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти и относно ограничаването на потреблението (пиенето) на алкохолни продукти” (изменен и допълнен на 2 ноември 2013 г.). | Предвижда, че на лицензиране подлежат дейности, свързани с производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, с изключение на закупуването на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти (с цел използването им като суровини или спомагателни материали при производството на алкохолни, спиртосъдържащи и други продукти или за технически или други цели, несвързани с производството на тези продукти) и продажбата на дребно на спиртосъдържащи продукти, които са ясно изброени в чл. 18. Посоченият закон определя процедурата за издаване на лицензи и установява, че документите, представени от организацията на лицензиращия орган за получаване на лиценз, са регистрирани и подлежат на проверка от лицензиращия орган. |
| Закон на Руската федерация от 27 ноември 1997 г. № 4015-1 „За организацията на застрахователната дейност в Руската федерация“ (с изменения и допълнения на 21 юли 2014 г.). | Урежда въпросите за лицензирането на дейността на субектите на застрахователната дейност. |
Списъкът с документи, регулиращи лицензирането в нашата страна, не се ограничава до представения по-горе. По правило всеки вид дейност има свой набор от правни актове, от които предприемачът се ръководи.
Органи за лицензиране на бизнеса
Издаването на лицензи се извършва от изпълнителните органи на съставните образувания на Русия или местните власти, отговарящи за областта на дейност, предмет на лицензиране.
Таблица: списък на лицензиращите органи
Rosselkhoznadzor и Roszdravnadzor отговарят за издаването на лицензи в областта на медицинските и фармацевтичните дейности.
Видове дейности, подлежащи на лицензиране
Представен е изчерпателен списък на такива дейности. Помислете за най-често срещаните видове лицензирани бизнес дейности.
Таблица: списък на дейностите, за които се изисква лиценз
| Вид дейност | OKVED кодове |
| Производство, продажба и употреба на лекарствени продукти и медицинска апаратура, медицинско обслужване | 46.46, 47.73, 21.20 |
| Образователни и образователни дейности | 85.1–85.42.9 |
| Застрахователна и митническа дейност | 69.10, 65 |
| Частно охранителни фирмии детективски агенции | 80.1–84.24, 70.90, 80.30 |
| Комуникационни услуги | 61.10 |
| Производство и продажба на алкохол | 51.34 |
| Бизнес, свързан с използването на природни ресурси | 01–09.90 |
| Железопътен и международен превоз на товари | 60.10, 63 |
| Архитектурно и инженерно строителство, реставрация | 71.1–71.20.9 |
| Бизнес в областта на международното сътрудничество (туристически агенции, туроператори) | 79.11–79.90.32 |
Една от най-разпространените дейности, подлежащи на лицензиране, е предоставянето на образователни услуги.
Видео: Лицензиране на всички видове дейности по управление на отпадъци
Процедурата за получаване на IP лиценз
Получаването на лиценз за определен вид предприемаческа дейност изисква кандидатът да отговаря на определени изисквания. В зависимост от статута на юридическо лице или индивидуален предприемач, както и от вида на неговата предприемаческа дейност, правилата за получаване могат да варират.
В повечето случаи на лицензиране кандидатът за лиценз трябва да отговаря на следните специфични изисквания или набор от изисквания. Например:
- притежават недвижими имоти, превозни средства, оборудване и др.;
- поддържа активен работен щаб;
- имат професионално образование, трудов стаж и др.;
- имат капитал.
Трябва да се има предвид, че някои дейности са забранени за индивидуално предприемачество. Това се отнася за:
- банкови операции при създаване на банка;
- дейности по производство и обращение на етилов алкохол, алкохолни и спиртосъдържащи продукти;
- работи в областта на използването на атомната енергия;
- дейности по организиране и провеждане на хазартни игри в букмейкъри и лотарии.
Ако гражданин е регистриран като индивидуален предприемач и отговаря на поставените изисквания, той може да пристъпи към получаване на лиценз. Процесът може да се представи схематично като инструкция.
Заявление за лиценз
На първия етап предприемачът пише заявление с искане да му се предостави лиценз за избрания от него вид дейност. Образец на заявление за лиценз за продажба на дребноалкохол.
В приложението IP посочва данни от този вид:
- лични данни на предприемача (паспортни данни);
- информация за контакт (телефонен номер, имейл адрес);
- основно състояние регистрационен номер(OGRIP);
- идентификационен номер на данъкоплатеца (TIN);
- подробности за документа, потвърждаващ факта на плащане на държавното мито за издаване на лиценз;
- вид дейност с посочване на извършената работа, услуги.
В заявлението за лиценз трябва да се посочи идентификационният номер на данъкоплатеца
Сборник документи
- паспорти;
- фотокопия на удостоверението за държавна регистрация на IP;
- нотариално заверено копие на ЕГН или оригинален ЕГН и незаверено копие;
- заявления за лиценз;
- данни за квалификацията на служителите (ако е необходимо).
Трябва да се има предвид, че списъкът с документи може да бъде разширен. Ето защо е по-добре да изясните предварително кои документи са необходими в този случай.
Удостоверението за държавна регистрация на индивидуален предприемач е един от документите, предоставени от гражданин на лицензиращия орган
Плащане на държавно мито
След това индивидуалният предприемач заплаща държавната такса за разглеждане от лицензиращия орган на неговото заявление и прилага разписка за плащане към пакета документи. Размерът на държавното мито ще зависи от конкретния вид дейност.По правило държавното мито се начислява в размер на 7500 рубли, но в някои случаи лицензът е по-скъп.
Подаване на документи до лицензиращия орган
Цялата документация се приема от лицензиращия орган по опис, върху чиито екземпляри се отбелязва датата на приемане.
Копие от описа с маркировка на датата на получаване се връчва на заявителя или му се предава по начина, по който са получени документите
По време на трима работницидни, лицензиращият орган решава дали да разгледа заявлението или да го върне, ако документите не отговарят на изискванията (например, не са предоставени изцяло). Ако бъде взето решение за връщане на заявлението, заявителят ще бъде уведомен за необходимостта да коригира нарушенията в рамките на 30 дни.
Уведомлението за необходимостта от отстраняване на установените нарушения се изпраща на предприемача с препоръчана поща или под формата на електронен документ.
Получаване на готовия документ
След приемане на заявлението за лиценз се взема решение за издаване на лиценз в рамките на 45 работни дни. Окончателното решение се издава със заповед на лицензиращия орган. Лицензът се издава до 3 работни дни след подписването и регистрацията му.
Решението за издаване на необходимия документ се взема само ако лицензополучателят отговаря на всички поставени изисквания.
В случай на отказ, предприемачът има право да обжалва такова решение в съда.
Трябва да се има предвид, че лицензът за право на извършване на определени дейности се издава на конкретен индивидуален предприемач. Законът не предвижда право на прехвърлянето му на друго лице.
В случай на загуба на формуляра, бизнесменът има право да се обърне към местния административен орган с искане за дубликат.
Изчерпателно търговско лицензионно споразумение: понятие, значение, правни характеристики
Сложно бизнес споразумение (франчайзинг) е предоставянето от една страна (компанията, продаваща своя франчайз) на другата страна (купувач на франчайз) на набор от права.
Такива права се предоставят срещу заплащане. Те включват правото на използване на търговското наименование на притежателя на авторското право, търговски тайни, както и други обекти интелектуална собственост(търговска марка, марка за услуги и др.). Договорът за франчайз също трябва да бъде регистриран.Той се регистрира в същия орган, където е регистриран собственикът на изключителните права.
Правопритежателят на комплекс от изключителни права е длъжен:
- гарантира прехвърлянето на потребителя на целия набор от изключителни права по договора, инструктира потребителя относно прилагането на правата, предоставя друга информация, необходима за прилагането на тези права;
- осигурява регистрация на договора за франчайз;
- предоставя на потребителя текущо съдействие при използването на изключителните права, прехвърлени по договора, включително съдействие при обучение и повишаване на квалификацията на персонала;
- контролира качеството на произведените стоки, извършената работа и услугите, предоставяни от потребителя въз основа на договор за франчайз.
Ползвателят на тези права е длъжен:
- да използва получения от него комплекс от изключителни права в строго съответствие с условията на договора;
- заплаща на правоносителя предвиденото в договора възнаграждение;
- произвеждат стоки, извършват работа, предоставят услуги със същата надеждност и подобно качество, като всичко се извършва директно от носителя на авторските права;
- предоставя на купувачите (клиентите) същите услуги, които биха се очаквали директно от притежателя на правата;
- да не допуска прехвърляне на получените обекти на изключителни права на други лица без съгласието на носителя на авторското право.
Въпросният договор се прекратява в резултат на изтичане на срока на действие. Евентуално също предсрочно прекратяванепо взаимно съгласие на страните.
Интегриран бизнес лицензпрекратява се едностранно в следните случаи:
- неизпълнение от една от страните на условията на договора;
- прекратяване на правата на притежателя на права върху регистрираното име, търговска маркаи др.;
- промени в името на фирмата и други изключителни права, принадлежащи на носителя на авторските права (в този случай се прилага едностранният отказ на потребителя да изпълни договора);
- сключване на споразумение без посочване на период (прекратяването на споразумението в такава ситуация може да последва от контрагента по всяко време);
- неизпълнение от страна на правоносителя на задълженията му за актуализиране на технологии, обучение на персонал и др.;
- неспазване на правилата за съхранение търговска тайна, изисквания за защита на интелектуалната собственост на правоносителя;
- ненавременно плащане на възнаграждение от потребителя;
- обявяване на притежателя на авторските права или потребителя в несъстоятелност.
Валидност на лиценза по време и територия
В повечето случаи лицензът се издава за неограничен срок, т.е. това е документ за неопределен срок.В някои случаи обаче има ограничение за валидността на лицензите.
Примери за граници на валидност по вид дейност:
- за одиторска дейност - 5 години;
- на на дребно алкохолни продукти- от 1 до 5 години;
- за работа с държавна тайна - до 5 години по желание на кандидата;
- за предоставяне на съобщителни услуги - от 3 до 25 години;
- на Пътнически превозив Руската федерация - 5 години (при първото заявление);
- да носи и съхранява оръжие - 5 години.
Валидността на лиценза след изтичането му може да бъде удължена по искане на предприемача.
Индивидуален предприемач има право да започне да извършва дейността си от следващия ден след одобрението на издаването на лиценз за него. Предприемаческата дейност може да се извършва в цяла Русия, независимо от мястото на нейното издаване, както и в местата на юрисдикция на Руската федерация.
Трябва да се има предвид, че дейностите, обхванати от лицензирането, се проверяват от регулаторните органи.
В зависимост от вида на лицензите държавните агенции извършват проверки на интелектуалната собственост с различна интензивност. Проверките се основават на обжалване на физически или юридически лица относно фактите за възможни нарушения в работата на бизнесмен. Въз основа на материалите от проверката се съставя съответен акт.
Ако в рамките на 1 календарна година IP получи повече от две отрицателни оценки въз основа на резултатите от одита, местният регулаторен орган има право да анулира издадения лиценз.
Лицензът се прекратява от лицензиращия орган в следните случаи:
- нарушаване на изискванията и условията за лицензиране, които създават пряка заплаха за живота или здравето на гражданите;
- неспазване от страна на предприемача на инструкциите на лицензиращия орган за отстраняване на установените нарушения;
- неподаване на заявление за преиздаване на лиценз или издаване на дубликат на лиценз в замяна на изгубения в определения срок.
Информацията за спирането на лиценза се вписва в регистъра на лицензиите.
Лицензът се подновява, след като предприемачът изпълни всички инструкции с решение на лицензиращия орган от деня:
- следващ деня на изтичане на срока за изпълнение на новоиздадената поръчка;
- след деня на подписване на акта за проверка, установяващ факта на предсрочно изпълнение на новоиздадената поръчка.
Информация за подновяване на лиценз също се вписва в регистъра на лицензите. Ако установените изисквания не са изпълнени, упълномощеният орган взема решение за анулиране на лиценза.
Отговорност за извършване на дейност без лиценз
За извършване на дейност без лиценз, предвижда законодателството различни видовеотговорност:
- глоби (за граждани в размер от две хиляди до две хиляди и петстотин рубли);
- конфискация на незаконно придобити доходи;
- лишаване от право да се занимават с определени дейности;
- участие в публични работиза период от 180 до 240 часа;
- арест за срок от 4 до 6 месеца;
- лишаване от свобода до 3 години.
Предприемачите за липса на лицензи могат да бъдат обект не само на административна, но и на наказателна отговорност
Трябва да се вземат предвид и данъчните последици. Прилагането на данъчни облекчения е невъзможно, ако няма лиценз за извършване на вида дейност, предмет на лицензиране.
Ако говорим за отговорност, пример е съдебният акт от 1 август 2006 г. по дело № 3–2/06, според който Архангелският областен социална организация„Духовното възраждане на северняците“ подлежи на ликвидация. Тази организация, използвайки методи за психологическо и психотерапевтично въздействие по време на лекции и медитации, извършваше медицински дейности, без да притежава съответен лиценз. Така чл. 17 от Федералния закон „За лицензиране на някои видове дейности“. Провеждането на масови медитации с цел физическо и духовно възстановяване е нарушение на част 6 на чл. 57 „Основи на законодателството на Руската федерация за защита на здравето на гражданите“, който забранява масовите лечебни сесии. Тези нарушения на закона са груби, които на основание чл. 44 от Федералния закон „За обществените сдружения“ и параграф 2 на част 2 на чл. 61 от Гражданския кодекс на Руската федерация служи като основа за ликвидация на организацията.
Процедурата по лицензиране съчетава набор от действия, свързани с предоставяне, спиране, подновяване, анулиране на лицензи и повторно издаване на документи, потвърждаващи тяхното съществуване. Това е вид държавен контрол, насочен към защита на правата и интересите на гражданите, тяхното здраве и морал, както и националната сигурност. За извършването на определени видове предприемачество получаването на разрешение се счита за задължително, докато липсата на лиценз води до административна и наказателна отговорност.
Лицензиране на предприемаческа дейност.
Лицензирането е вид държавен контрол, насочен към осигуряване на защитата на правата, законните интереси, морала и здравето на гражданите, осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата.
Лицензиране - дейности, свързани с предоставяне на лицензи, спиране и подновяване на лицензи, анулиране на лицензи и контрол на лицензиращите органи върху спазването от страна на лицензиантите при упражняване на лицензирани дейности на съответните лицензионни изисквания и условия.
Правното основание за лицензиране на предприемачески дейности понастоящем е член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация, Федерален закон от 25 септември 1998 г. № 158-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“, актове на съставните образувания на Руската федерация които определят процедурата за лицензиране. Освен това процедурата за лицензиране на специфични видове дейности се определя съгласно. разпоредби, одобрени от правителството на Руската федерация. На 8 август 2001 г. президентът на Руската федерация подписа нов федерален закон № 128-FZ „За лицензиране на някои видове дейности“. Лицензирането може да се извършва от федерални държавни органи, както и държавни органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с. с Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Постановление на правителството на Руската федерация от 11 април 2000 г. № 326 „За лицензиране на някои видове дейности“ одобри списъка на федералните изпълнителни органи, които извършват лицензиране. В Москва тази дейност се извършва специално чрез създаването на Московска лицензионна камара.
Законът предоставя на лицензиращите органи много широки права, свързани с тяхната дейност. Така че, в рамките на наблюдението на съответствието на лицензополучателя с изискванията и условията на лиценза, лицензиращите органи имат право да извършват проверки на дейността на лицензополучателя; изисква и получава необходимите разяснения и информация; съставя въз основа на резултатите от проверките актове, посочващи конкретни нарушения; взема решения, задължаващи лицензополучателя да отстрани установените нарушения, определя срокове за отстраняване на тези нарушения; издаде предупреждение на лицензополучателя. Новият закон за лицензирането въвежда принципа за създаване на единен списък на лицензираните дейности. По силата на този принцип списъкът на лицензираните видове дейности може да бъде определен само от Федералния закон „За лицензиране на определени видове дейности“. Въвеждането на лицензиране на други видове дейности е възможно само чрез подходящи допълнения към този закон.
За да стане лицензиант, тоест лице, което има лиценз за извършване на определен вид дейност, кандидатът за лиценз подава следните документи до съответния лицензиращ орган: 1) Заявление за лиценз. 2) Копие от учредителните документи и удостоверение за държавна регистрация като юридическо лице или, съответно, копие от удостоверение за държавна регистрация на гражданин като индивидуален предприемач. 3) Копие от удостоверение за регистрация в данъчния орган; 4) Документ, потвърждаващ плащането на лицензионната такса за разглеждане на заявлението от лицензиращия орган. Нов законпредвидена фиксирана сума на лицензионната такса за разглеждане на заявлението - 300 рубли.
Основанията за отказ за издаване на лиценз могат да бъдат: а) наличието на невярна или изопачена информация в документите, представени от заявителя на лиценза; б) несъответствие на заявителя на лиценза, негови или използвани от него обекти с изискванията и условията на лиценза. Отказът за издаване на лиценз може. оспорена от жалбоподателя. Основанието за преиздаване на документ, потвърждаващ наличието на лиценз за юридическо лице, е неговата трансформация или промяна на името или местоположението.
За индивидуалните предприемачи основанието за пререгистрация е промяна на името или мястото на пребиваване. Освен това основанието за преиздаване е загубата на документ, потвърждаващ лиценза. Лицензиращите органи имат право да преустановят действието на лиценза, ако открият повтарящи се нарушения или груби нарушения от страна на лицензополучателя на изискванията и условията на лиценза. Лицензът губи законност. сила: – при ликвидация на юридически лица. лице или прекратяване на удостоверението за държавна регистрация на гражданин като индивидуален предприемач; - при реорганизация на юридически лица. лица, с изключение на трансформацията. В Закона за лицензирането са предвидени и основания за отнемане на лиценз.
Има две групи такива основания и съответните две процедури за отнемане на лиценз. 1) Административно, т.е. от самия лицензиращ орган, без да се обръща към съда, лицензът може да бъде анулиран, ако лицензополучателят не плати лицензионната такса за издаване на лиценз в рамките на три месеца; 2. В съдебно производство въз основа на заявлението на лицензиращия орган лицензът се анулира: - ако нарушението от лицензополучателя на изискванията и условията на лиценза е довело до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, както и защита и сигурност на държавната телевизия, културното наследство на народите на Руската федерация; – в случай че лицензополучателят не отстрани многократни или груби нарушения на лицензионните изисквания и условия след спирането на лиценза.
Определени видове дейности, чийто списък е определен федерален законот 04.05.2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“ ( По-нататък- Закон № 99-FZ), юридически лица и индивидуални предприемачи могат да бъдат ангажирани само въз основа на специално разрешение - лиценз. Този списък е изчерпателен, следователно видовете бизнес дейности, които не са изброени в него, не подлежат на лицензиране. Каква е процедурата за лицензиране на бизнес дейности, ще разгледаме по-подробно в представения материал.
Какво е лицензиране и защо е необходимо
Съгласно разпоредбите на ч. 2 чл. 3 от Закон № 99-FZ, лицензът е специално разрешение за правото на юридическо лице или индивидуален предприемач да извършва определен вид дейност (извършване на работа, предоставяне на услуги, представляващи лицензиран вид дейност), което се потвърждава с документ, издаден от лицензиращия орган.
Лицензирането включва дейността на лицензиращите органи по издаване, преиздаване на лицензи, удължаване на валидността на лицензи, упражняване на лицензионен контрол, спиране, подновяване, прекратяване и отнемане на лицензи, формиране и поддържане на регистър на лицензиите.
Законодателството на Руската федерация закрепва няколко принципа на лицензиране, независимо от вида на лицензираната дейност:
- видът дейност, разрешен от лиценза, може да се извършва от лицензополучателя на цялата територия на Руската федерация, независимо дали е издаден от федерален или регионален изпълнителен орган;
Забележка!
В случаите, когато лицензът е издаден от орган на съставно образувание на Руската федерация, лицензираният вид дейност може да се извършва на територията на други съставни образувания на Руската федерация само след като лицензополучателят уведоми лицензиращите органи за съответните съставни образувания на Руската федерация.
- лицензът дава право да извършва посочения в него вид дейност само на икономически субект, който е получил лиценз, т.е. лицензът не подлежи на прехвърляне на друго юридическо лице или индивидуален предприемач, освен в случаите на наследяване по време на преобразуване на юридическо лице.
По правило лицензът се издава за неопределено време, но в някои случаи регламентиможе да бъде ограничен във времето.
Как да получите лиценз
За да получите лиценз, е необходимо да следвате определена процедура, която включва на първо място представяне на съответния лицензиращ орган задължителни документи. Списъкът на лицензиращите органи е определен в Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2011 г. № 957 „За лицензиране на определени видове дейности“, както и в регулаторни правни актове, които регулират получаването на лицензи за определени видове дейности.
Заявлението за лиценз трябва да съдържа:
- за юридически лица: пълно и съкратено наименование, включително фирмено наименование и организационно-правна форма на юридическото лице, неговото местоположение, адреси на местата, където се извършва лицензираният вид дейност, държавният регистрационен номер на вписването на създаването. на юридическото лице и данните от документа, потвърждаващ факта, че информация за юридическо лицев Единния държавен регистър на юридическите лица;
- за индивидуален предприемач: пълно име, място на пребиваване, адреси на местата, където се извършва лицензираният вид дейност, паспорт, основен държавен регистрационен номер на вписването в държавната регистрация на индивидуалния предприемач и данни от документа, потвърждаващ факта че информацията за индивидуалния предприемач е въведена в USRIP;
- TIN и данни на документа за регистрация на кандидата за лиценз в данъчния орган;
- лицензирана дейност.
Към заявлението за лиценз се прилагат следните документи:
- копия от нотариално заверени учредителни документи - за юридически лица;
- документ, потвърждаващ плащането на държавната такса;
- копия на документи, чийто списък се определя от наредбата за лицензиране на конкретен вид дейност и които показват, че кандидатът за лиценз има способността да изпълнява изискванията и условията на лиценза, включително документи, наличието на които е предвидено от федералните закони, когато упражняване на лицензиран вид дейност.
Забележка!
Лицензиращият орган няма право да изисква от кандидата за лиценз да представи документи, които не са предвидени в закона.
Въз основа на извършената проверка лицензиращият орган взема решение за издаване или отказ за издаване на лиценз в срок не по-дълъг от четиридесет и пет дни от датата на получаване на заявлението и приложените към него документи. Посоченото решение се формализира със съответния акт на лицензиращия орган. Понякога за определени видове дейности се определят по-кратки срокове за вземане на това решение.
Какво подлежи на лицензиране
На лицензиране подлежат много видове дейности, които са изброени в чл. 12 от Закон № 99-FZ:
- разработване, производство, ремонт и изпитване на авиационна техника;
- преработка на нефт и газ и продукти от тяхната преработка;
- фармацевтична дейност;
- космически дейности и др.
Но на практика за предприемачеството най-интересните са:
- образователни дейности;
- медицинска дейност;
- превоз на пътници;
- монтажни дейности, поддръжкаи ремонт на противопожарна техника за сгради и съоръжения;
- частна охранителна дейност;
- предоставяне на комуникационни услуги и други видове дейности, търсени в сферата на живота.
Получаването на лиценз за определени видове стопанска дейност понякога е сложен и продължителен процес, тъй като някои видове дейности имат специфични характеристики и изискват предоставяне на допълнителни документи. Струва си да се има предвид фактът, че има много подзаконови актове, които конкретизират и детайлизират закона за лицензирането. Независимо в кой регион на страната живеете, Москва или в покрайнините, нашите онлайн консултанти ще ви помогнат да разрешите проблемите с лицензирането за вашите дейности за кратко време.
Примерно заявление
Можете да използвате подготвената форма за кандидатстване. обща формаи го попълнете.
Шаблонът е достъпен за изтегляне и преглед.
Изтеглете примерно заявление за лиценз (.docx)