Регулиране на външноикономическата дейност накратко. Държавно регулиране на външната търговия. Предмет на регулиране на външноикономическата дейност са

Истинското богатство на държавата

лежи в най-висока степен

независимост от други държави

за вашите нужди и

в най-голям излишък за износ.

Форбоне

Външноикономическа дейност (ВЕД) - системата от държавни регулаторни органи за външноикономическа дейност - митническо и тарифно регулиране - мита - протекционизъм - митническа тарифа - режим на най-облагодетелствана нация - тарифни стимули - нетарифни ограничения (външнотърговски квоти, лицензиране, технически процедури) - акциз - преки и непреки субсидии износители - кредитиране, застраховане и гарантиране на износа - Федерална програма за цялостно развитие на износа

Либерализацията на външноикономическата дейност (ВЕД) в Русия създаде условия за навлизане на външните пазари на голям брой икономически субекти, участващи в различни външноикономически операции. FEA се осъществява в такива основни форми като: външна търговия, промишлено сътрудничество, научно-техническо сътрудничество, съвместно предприемачество в страната и чужбина, привличане на чужда работна ръка и капитал, участие в работата на международни организации и асоциации.

Интензивността на външноикономическата дейност, нейната структура, географска ориентация в до голяма степензависят от методите на държавно регулиране, включително от националните правни режими в тази област. Целите на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия са защита на нейния икономически суверенитет, осигуряване икономическа сигурност, стимулиращи развитието на националната икономика и осигуряващи условия за ефективна интеграция на страната в световната икономика.

В условията на пазарна икономика естеството на влиянието на държавата върху външноикономическата дейност се променя - има преход от пряко управление на нея чрез централизирано, стриктно планиране и директивни инструкции отгоре към методи на индикативно (незадължително за изпълнителите) държавно регулиране, използвайки предимно косвени лостове за влияние и установяване на "правила на играта" за външнотърговските участници.

В Русия се е развила система за държавно регулиране на външноикономическата дейност, която обхваща всички йерархични нива на управление - федерално, регионално, местно. На федерално нивовърховният орган, регулиращ външноикономическата дейност, е Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), което има право да приема, изменя, отменя закони, регулиращи външната търговия, съвместните предприятия и други форми на външноикономическо сътрудничество. Енергичното и бързо въздействие върху регулирането на различни форми на външноикономическа дейност се насърчава от укази на президента на Русия.

Министерството на икономическото развитие и търговията (Министерството на икономиката и търговията), Държавният митнически комитет (ДКК), Централната банка на Руската федерация и други органи участват в регулирането на външноикономическата дейност на Русия Изпълнителна власт. По този начин на Министерството на икономическата търговия са възложени следните функции: разработване на стратегия за външна икономическа политика и осигуряване на нейното изпълнение от всички субекти на външноикономическата дейност въз основа на координиране на техните действия в съответствие с международните договори на Русия; развитие на единна валута, кредит, ценова политика; следи за спазването от всички участници във външноикономическата дейност на законите и условията на международните договори; сътрудничество с различни международни и междуправителствени комисии за развитие и регулиране на външноикономическата дейност; подготовка и сключване на външнотърговски договори и споразумения с различни страни; съгласуване и съгласуване на външноикономическата дейност с Министерството на икономиката, Министерството на външните работи, Централната банка, Министерството на финансите и др.; осъществяване на нетарифно регулиране на външноикономическата дейност.

Държавните органи извършват оперативно регулиране FEA. Например правителството на Руската федерация, Министерството на икономическата търговия, Държавният митнически комитет могат да спрат дейността на участниците в външноикономическата дейност в случай на доставка на продукти и стоки с ниско качество; неизпълнение на задължителни износни доставки при едновременно изнасяне на подобни стоки под друга форма; износ на неоправдано ниски цени или внос на завишени цени; съобщаване на невярна информация в рекламна, митническа, финансова и регистрационна документация. Спирането на външноикономически операции се прилага както за местни субекти на външноикономическа дейност, така и за чуждестранни, които са извършили нарушения на закона.

Важна роляв регулирането на външноикономическата дейност принадлежи на Централната банка на Русия, която сключва междубанкови споразумения, представлява интересите на страната в отношенията с централните банки на други държави, международни банки и други финансови и кредитни институции. Централната банка извършва всички видове валутни операции, разработва условия и правила за обращение на чуждестранна валута и ценни книжа в страната, регулира обменния курс на рублата спрямо валутите на други страни, публикува регламенти, издава лицензи на банките за извършване на валутни сделки.

AT разбивка по секторидържавното регулиране на външноикономическата дейност се извършва от съответните федерални министерства, които определят икономическите интереси на държавата в определена област, занимават се с развитието на световния пазар от руски компании, както и въпроси на междуправителственото сътрудничество. Специални подразделения в рамките на министерствата са насочени към привличане на инвестиции в Русия и „подкрепа“ на инвестиционни проекти.

В условията на икономическа реформа центърът на тежестта на регулирането на външната търговия се измества към регионално ниво.В рамките на правомощията, определени от Конституцията на Руската федерация и други законодателни актове (например Федералният закон „За държавното регулиране на външнотърговската дейност“ от 13 октомври 1995 г.), всеки от клоновете на регионалното правителство (законодателен , изпълнителна, съдебна) упражнява контрол и ръководство на дейността на участниците във вн икономически връзкинамиращи се в обл. Администрацията на региона и създадените за тази цел нейни структурни подразделения са от голямо значение за оперативното управление на външноикономическата дейност на регионално ниво. Отделът (или отделът) за външноикономически връзки в администрацията на региона е предназначен да насърчава интегрирането на производствения, финансовия, интелектуалния потенциал на територията, както и ресурсите и възможностите на предприятията в областта на международното сътрудничество, да гарантира защитата на интересите и ефективността на чуждестранните инвестиции в региона.

Цялото разнообразие от средства за държавно регулиране на външноикономическата дейност може да се групира в три основни блока (или направления). Първите от тях са общи мерки, насочени към укрепване на националната икономика и нейната позиция в световната икономика, което в крайна сметка води до повишаване на конкурентоспособността на индустрията на страната и нейните продукти. Регулирането на външноикономическата дейност е регулиране на цялата национална икономика, нейните пазарни условия и качествено и структурно развитие. Това са мерки на антимонополната политика, потискане на нелоялната конкуренция, разработване и изпълнение на държавни икономически програми, стимулиране на научното и технологичното развитие, създаване на необходимите нормативна уредбаи институционална структура. Мерките от този вид създават обща икономическа основа за външноикономическата дейност.

Вторият блок са специални инструменти и механизми, които стимулират или ограничават съответните видове външноикономическа дейност. Нека разгледаме по-подробно механизма за регулиране на външната търговия, който включва няколко основни елемента: митническо и тарифно регулиране, нетарифно регулиране (квоти и лицензиране), механизъм за конвертируемост на валутата и политика на валутния курс.

Митническо-тарифното регулиране (установяването на износни и вносни мита) е основният инструмент на външната търговска политика, предназначен да защити отделните отрасли от чуждестранна конкуренция и да неутрализира предимствата на чуждестранните фирми.

Основният инструмент за митническо и тарифно регулиране са митата. Таксата е задължителна вноскасъбирани от митническите власти при внос/износ на стоки. Разработване на ефективна структура митае доста трудна задача, тъй като включва постигането на няколко противоречиви цели. Потенциален конфликт възниква от необходимостта да се отвори местната икономика за чуждестранна конкуренция и в същото време да се гарантира защитата на "чувствителните" сектори на националната икономика (протекционизмът - защитата на местните производители - традиционно е Главна функциязадължения). В този случай може да се наложи прилагането на фискалната функция, ако има голям бюджетен дефицит.

В зависимост от посоката на движение на стоките митото може да бъде внос (внос), износ (износ) и транзит,която се таксува за движението на стоки през митническата територия. Развитите страни използват предимно вносни мита. Понастоящем експортните мита се срещат в практиката на някои развиващи се страни и се разглеждат като временна мярка за предотвратяване на вътрешния недостиг и изчерпване на ресурси, както и за попълване на хазната. В Русия експортните мита са временна мярка и се налагат върху износа на някои от водещите руски експортни стоки (като петрол, руди на редица метали, въглехидрати, пшеница, риба, целулоза, торове и др.).

Митническата тарифа е набор от митнически ставки, прилагани за стоки, транспортирани през митническата граница. За да гарантират, че различията в националните регулаторни системи не възпрепятстват международната търговия, страните по света постепенно обединяват своите системи на общи принципи. За тази цел е създаден Съветът за митническо сътрудничество (Световна митническа организация), в който Русия е член от 1992 г. Стоките в митническата тарифа на Руската федерация се класифицират в съответствие със стоковата номенклатура за външна търговия, разработена въз основа на така наречената Хармонизирана система за описание и кодиране на стоките (HS), препоръчана от Международната търговска камараза използване в световната търговия и Комбинираната тарифна и статистическа номенклатура на Европейската общност (CN EC).

В зависимост от метода на изчисляване на ставките на митата, разпределете ad valoremмита, начислени като процент от митническата стойност на стоките; специфичен,начислени в установения паричен размер за физическа единица облагаема стока (за 1 кг, за 1 литър или 1 единица); и комбинираникомбиниране на двата посочени вида митническо облагане.

Ставките на вносните мита се определят от правителството на Руската федерация в границите, установени от Закона на Руската федерация „За митническата тарифа“ (от 21 май 1993 г.). Има няколко различни тарифи за един и същи продукт: високи, средни и ниски митнически ставки. Пределните ставки на митата (50% от основната ставка) се прилагат за стоки с произход от страни в търговски и политически отношения, с които Русия използва (при условия на реципрочност) режим на най-облагодетелствана нация (най-облагодетелствана нация), установен от законодател тела. При този режим стопанските субекти на договорените държави се ползват с митнически, данъчни и други привилегии в страната на партньора. За стоки от държави, с които търговските и политически отношения не предвиждат режим на най-облагодетелствана нация, както и за стоки, чиято страна на произход не е установена, ставките на вносните митни сборове се удвояват.

За да се стимулира развитието на външната търговия с отделните страни, към тях се прилагат различни тарифни облекчения, така наречените тарифни преференции (връщане на предварително платени мита, освобождаване от тяхното плащане, намаляване на ставките и др.). Например, облекченията се установяват за стоки с произход от развиващи се страни, които използват системата за преференции на Руската федерация, която се преразглежда най-малко веднъж на всеки пет години от правителството на Руската федерация. За да упражните правото на получаване на тарифни привилегии, е необходимо да представите на митническите власти специален документ - сертификат за произход на стоките, потвърждаващ, че този продукт е изцяло произведен в съответната страна или е претърпял значителна обработка в нейните предприятия .

Възможен е и безмитен внос. По този начин от мито се освобождават превозните средства, които извършват международни хуманитарни превози и имуществото, необходимо за тяхната експлоатация; стоки, внесени или изнесени от митническата територия на Руската федерация за официална употреба от чужденци; валута на Руската федерация, чуждестранна валута, ценни книжа в съответствие със законите на Русия; стоки, транспортирани през митническата граница на Руската федерация от физически лица и не са предназначени за производство или търговски дейностии т.н. Износът на стоки за държавни нужди(включително доставки на нефт, газов кондензат и продукти от тяхната преработка, извършвани от предприятия, чийто контролен пакет е собственост на държавата).

В някои случаи т.нар специаленмита, предназначени да защитят местните стоки от конкуренцията с евтини вносни стоки. Например, антидъмпингово митосе прилага в случай на внос на чуждестранни стоки в Русия на цени, по-ниски от тяхната стойност в страната на износ. Изравнителни митасе въвеждат при внос на стоки, за чието производство пряко или непряко са използвани субсидии.

В допълнение към митата в света има повече от 50 начина за нетарифно ограничаване на външната търговия. Нетарифните бариери включват различни данъци и такси; регулиране на външната търговия чрез нейното количествено ограничаване (квоти) или пълна забрана; лицензиране; санитарни изисквания; национални стандарти по отношение на безопасността, съответствие с екологичните стандарти, специални изисквания по отношение на качеството, техническите и потребителските свойства на вносните стоки; административни и бюрократични забавяния и др. Една такава мярка е въвеждането на акцизи.

Акциз - вид косвени данъци, включени в тарифата или цената на стоките предимно за масово потребление и заплащани от купувача. Сумите на акцизите се внасят в бюджета от тези на територията Руска федерацияорганизации, включително предприятия с чуждестранни инвестиции и клонове на предприятия, които продават произведени от тях акцизни стоки. Има три вида акцизни ставки за стоки: 1) единни - за стоки, чиито разновидности в рамките на групата се различават малко по качество и цена (сол, кибрит, захар); 2) диференцирани - за стоки, класифицирани по качествени характеристики: цвят, якост и др. (вино, тъкани и др.); 3) среден - за еднородни стоки, разновидности на които има различно нивоцени (тютюневи изделия). Според метода на събиране акцизите се разделят на индивидуални, установени за определени видове стоки и услуги и наложени по фиксирани ставки за единица измерване на стоки (услуги), и универсални, наложени върху брутния оборот. Когато стоките, подлежащи на акцизно облагане, се внасят на територията на Русия, процедурата за тяхното събиране се установява от Федералния закон „За акцизите“, изменен с Федералния закон от 7 март 1996 г. и други актове на митническото законодателство.

Външнотърговско котиране -това е количествено или разходно ограничение на износа/вноса, въведено за определен период от време за отделни стоки и услуги, държави и групи държави. Квотите позволяват по-ефективно справяне с дефицита на платежния баланс от тарифния протекционизъм. За разлика от митническата тарифа, използването на квота позволява ясно да се ограничи обемът на вноса/износа. Увеличаването например на вносните мита може да увеличи общия размер на плащанията и почти да не повлияе на обема на вноса, докато въвеждането на квота за внос гарантира неговото намаляване.

От друга страна, квотата за внос може да бъде полезна само ако има конкуренция на вътрешния пазар на продукта от квотата. В противен случай предприятие, което е монополизирало вътрешния пазар, ще поддържа високи цени и изкуствено ще създаде недостиг на този продукт. Това е една от причините квотите за внос в Русия практически да не се прилагат.

Експортните квоти се използват, когато цените на дадена стока на вътрешния пазар са по-ниски от тези на световния пазар. При неограничен износ може да има недостиг на този продукт на вътрешния пазар. В Русия квотите за износ се обуславят от международните задължения на страната. Световната търговия с определени видове стоки (например текстил) се регулира от специални международни споразумения. Тези споразумения предвиждат ограничаване на износа на определени стоки от страните износителки, което ви позволява да запазите съответната индустрия в страните вносителки. За да изпълни международните задължения на Русия, се изпълняват квоти за износ на силициев карбид, амониев нитрат, конци и прежди, тъкани, облекло, одеяла, одеяла, кухненско и спално бельо, други готови текстилни продукти и необработен алуминий.

Външнотърговските операции с определени видове стоки (например износ на стоки, обвързани с квоти, граждански и военни стоки с двойна употреба, ядрени материали, благородни метали и камъни, наркотични и психотропни вещества, отрови) се извършват въз основа на лицензиране -писмено разрешение за износ (внос) на посочените стоки в определения срок. Тъй като търговските операции с тези стоки засягат не само икономическите, но и други национални интереси (като сигурност, защита околен свят, опазване на културното наследство и др.), тогава търговската сделка се нуждае от одобрението на съответните държавни органи. Лицензът се издава за определен период от време и се издава само за един вид стоки.

Нетарифните ограничения върху вноса включват технически процедури.Инсталирани са в законодателен реддържавни организации и представлява набор от мерки за проверка на съответствието на вносните продукти с изискванията на международните и национални стандарти (за санитарни, радиационни и други показатели), индустриални стандарти и технически регламенти. Такива процедури могат сериозно да усложнят продажбата на редица стоки.

Бариерата пред вноса на стоки може да бъде различна задължителни изискванияза маркиране и етикетиране на стоки. AT последно времеедно от новите изисквания към вносните стоки е възможността за по-лесно обезвреждане на последните, по-специално чрез рециклиране. В тази връзка възникна и се разпространява специален „екоетикет“ върху опаковките на „екологични“ стоки под формата на определени символи („зелен делфин“, „син ангел“, „ Бял лебед“, и т.н.), което също играе ролята на реклама.

Конвертируемостта на националната валута и курсовата политика са важни компоненти на регулирането на външната търговия. По този начин значително обезценяване на валутния курс стимулира разширяването на експортния сектор, ограничава вноса и може да избегне затруднения с платежния баланс.

Третият блок е пряко подпомагане на производствените фирми при осъществяването на външноикономическа дейност. Например подкрепата за експортните индустрии беше неразделна част от общата икономическа стратегия на държавите, постигнали социален и икономически успех през втората половина на 20 век. Чрез активното стимулиране на износа държавата решава няколко проблема. Първо, насърчаването на износа спомага за разширяване на търсенето на местно произведени продукти. Второ, износът осигурява чуждестранна валута за внос на необходимите стоки, нови технологии и информация, които не се произвеждат в страната. На трето място, увеличаването на валутните постъпления осигурява изплащането на държавния дълг и стабилизирането на националната валута.

Мерките, предприети от държавните агенции за стимулиране на износа и неговите национални производители, са от най-разнообразен характер. Нека разгледаме някои от тях.

Преките експортни субсидии са най-простият и традиционно използван начин финансови стимуливъншни доставки от национални производители и повишаване на ценовата конкурентоспособност на техните стоки. Извършва се под формата на допълнителни плащания на фирми и компании на субсидии от бюджета за премахване на разликата между производствените разходи и експортните цени с цел печалба. Сега се използва главно при износа на селскостопански продукти. В същото време Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) призовава участващите страни да ограничат експортните субсидии, за да не предизвикат дестабилизация международната търговия, приемането на контрамерки от други страни. Споразумението позволява на страната вносител да наложи изравнително мито върху вноса на стоки, чийто износ е субсидиран, ако нейната икономика страда от това.

Освен преките субсидии от бюджета се използват косвени стимули за износ. Непрякото субсидиране на износителите се осъществява чрез мрежа от търговски банки, на които държавата отпуска специални субсидии за намаляване на кредитните лихви за износителите. Косвените субсидии се считат за данъчни стимули за износителите, като ги освобождават от мита върху вноса на суровини и материали (или им възстановяват вече платени мита) и намаляват тарифите. държавни фирми(транспорт, енергетика и други), както и прехвърляне на държавни, включително военни, поръчки на износители на стабилни и, като правило, високи цени. Често данъчни стимули се предоставят на посреднически организации.

Много ефективен е и друг вид подкрепа за износителите – директното им кредитиране. Кредитирането на износителите може да бъде вътрешно и външно. Вътрешно кредитиранесе осъществява чрез държавната банка чрез предоставяне на средносрочни (до пет години) и дългосрочни (до 20-30 години) заеми за развитие на експортно производство в национална и твърда валута. Заемът се предоставя при изгодни условия при стабилни лихви.

Външно кредитиранее насочена към предоставяне на заеми на вносителите под формата на финансови и стокови заеми. Държавата субсидира от бюджета както фирмени, така и банкови заеми, които са целеви и трябва да се използват от чуждестранни получатели само за закупуване на стоки от фирма, която доставя продукция за износ.

традиционен лек държавна подкрепаизнос - застраховане и гарантиране на експортни кредити за защита на износителите от различни видоверискове. Експортното застраховане има две направления: вътрешно и външно. Вътрешна застраховкасе извършва от държавата за сметка на бюджетни средства с големи инвестиции в експортно производство с цел намаляване на загубите от производствени рискове. Чрез прилагане външна застраховка,държавата за сметка на бюджета поема част от политическите и търговските рискове на износа. Политическите рискове включват войни, правителствени преврати, внезапни промени в политическата ситуация, стачки. Всички тези фактори затрудняват или дори нарушават изпълнението на договорите. Търговските рискове включват валутни колебания, фалити, промени в митническата и данъчната система.

Експортните операции се застраховат от държавни организации или фирми и корпорации, получаващи субсидии от бюджета. Застрахователните държавни организации, като правило, осигуряват 80-90% от сумата на транзакцията при ставки, много по-ниски от частните застрахователни компании. Например в САЩ те съставляват 1-2% от сумата на договора, в Япония - 0,3%.

За да разшири външнотърговския потенциал и да увеличи износа, на правителството на Руската федерация беше препоръчано да разработи Федерална програма за цялостно развитие на износа. как приоритетакцентира върху разширяването на производството и износа на готови промишлени стоки, които са потенциално конкурентни на световния пазар (тежко машиностроене, химия, черна и цветна металургия и др.) Програмата трябва да включва мерки за развитие на институционалната, финансовата и информационната инфраструктура на износа. Предвиждат се набор от мерки за стимулиране на износа на готова продукция, технологии и ноу-хау, като например връщане на местните производители на платения ДДС след преминаване на стоките през границата, както и 50% намаление на данък върху печалбите, получени от продажбата на експортни продукти. Поставя се въпросът за концесионното кредитиране на експортните сектори, предимно износа на машиностроенето, и за предоставянето на търговските банки, участващи в експортно финансиране, на централизирани валутни заеми. От средствата, предназначени за държавна подкрепа на износа, се предвижда една четвърт да се насочат към преки субсидии и три четвърти към застраховки, държавни гаранции за връщане на експортни кредити.

Едно от задължителните условия за конкурентоспособността на производителите на промишлени продукти е тяхната осведоменост за пазара, възможностите и поведението на конкурентите, иновациите и много други характеристики, които им позволяват да имат пълна картина на външната среда, тенденциите на нейното развитие в момента. момента и в бъдещето. Само при това условие една производствена фирма може да бъде гарантирана срещу неприятни изненади и съзнателно да формира и внедрява своите научни, технически, производствени, търговска политикаумело се противопоставят на своите конкуренти.

Едновременно с използването на административни и икономически методидържавното регулиране на външноикономическата дейност се извършва организационно, статистическо, изследователско и информационна работа. Държавните органи (както и полудържавните организации) предоставят на износителите значителни информационни и консултантски услуги.Държавните органи събират статистически материали, анализират състоянието и оценяват перспективите на външноикономическата дейност, издават справочници. С помощта на посолства, търговски мисии и представителства обществените услуги получават търговска информациянамиране на чужди изпълнители.

Държавните институции активно популяризират национални стоки и на външните пазари чрез изложения, международни симпозиуми, конференции и други форми на запознаване на представители на бизнеса. различни странис вътрешни постижения в икономиката, науката, технологиите, както и чрез създаване на търговски, търговски и информационни центрове в чужбина. Редовно се организират задгранични пътувания на бизнесмени под патронажа на държавни институции. Например Министерството на търговията на САЩ, което има около 150 офиса в повече от 70 страни - основните търговски партньори на Съединените щати - редовно организира пътувания в чужбина за търговски делегации и показва каталози на американски фирми.

разработени в чужбина и морална системаизносители. Включва организиране на национални състезания с награждаване на победителите с медали, награди, грамоти и др. Притежаването на такива награди повишава престижа на компанията, укрепва я делова репутация, служи допълнителни средстваповишава конкурентоспособността на своите продукти. По този начин държавата в условията на пазарна икономика разполага с широк спектър от средства за въздействие върху външноикономическата дейност.

тестови въпроси

1. Каква е структурата на държавното регулиране на външноикономическата дейност и какъв е механизмът на регулиране на външната търговия?

2. Какви въпроси на държавното регулиране на външноикономическата дейност са под юрисдикцията на Руската федерация, в сферата на съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация? Какви са правомощията на субектите на Руската федерация в областта на външноикономическата дейност?

3. Какви методи се използват в държавното регулиране на външноикономическата дейност?

4. Каква е особеността на количествените методи за ограничаване на външната търговия?

5. Какви косвени мерки се използват за стимулиране на външноикономическата дейност?

Регламенти

федералният закон„За държавното регулиране на външнотърговската дейност“ от 13 октомври 1995 г. - Сборник от законодателството на Руската федерация. 1995. No 42. Чл. 3923.

Законът на Руската федерация "За акцизите" с измененията. Федерален закон „За изменение и допълнение на Закона на Руската федерация „За акцизите““ от 7 март 1996 г. - SZ RF. 1996. № 11. Чл. 1016.

Закон на Руската федерация "За митническата тарифа" от 21 май 1993 г. - Вестник на Конгреса на народните депутати и Върховния съвет на RSFSR. 1993. No 23. Чл. 821; SZ RF. 1995. No 32. Чл. 3204; № 48. Чл. 4567.

Литература

Външноикономическа дейност на предприятието: Основи: Учебник за университетите / Изд. Л.Е. Стровски. - М., 1996.

Реформа на външната търговска политика / Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В.Държавна икономическа политика / Изд. проф. А.В. Сидорович. - М., 1998.

Икономика на външните отношения на Русия / Изд. КАТО. Булатов. - М., 1995.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност (ВЕД) е система от целенасочени действия на държавата, които осигуряват ефективното използване на външноикономическия фактор за националната икономика за социално-икономическото развитие на страната, нейното влизане в световна икономикав системата на международното разделение на труда.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност на практика се осъществява чрез използване на различни форми, методи и механизми за осигуряване на развитието на външноикономическата доктрина и политика, превръщането им в стратегия и тактика на действия на държавата и други икономически агенти за постигане на научно обосновани цели и задачи на съответните етапи от социално-икономическото развитие на страната.

От гледна точка на изпълняваните регулаторни функции държавното въздействие върху външноикономическата дейност включва:

• анализ и прогноза на тенденциите и характеристиките на развитието на световната икономика, конюнктурата на световните пазари на стоки, услуги, труд, капитал, финансови и разплащателни операции и оценка на позицията на националната икономика в световната икономическа система в базови и прогнозни периоди; разпределяне на външноикономическата дейност като обект на управление; развитие на доктрината и стратегията на външноикономическата дейност;
• правна подкрепа в областта на външноикономическата дейност (закони на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация, определящи субектите на международните икономически отношения и субектите на външноикономическата дейност, включително актове на регулиране на процедурата за провеждане на конкурси и търгове за продажба на квоти за износ и внос, когато правителството на Руската федерация въвежда количествени ограничения, лицензиране на износ и внос на стоки (строителни работи, услуги) в Руската федерация, междудържавни, междуправителствени споразумения, задължения и т.н.);
• администрация - създаване и прекратяване дейността на субекти на външноикономическа дейност и международни икономически отношения, включително представителство и участие в международни икономически организации;
• информиране на субектите на външноикономическата дейност за външната икономическа ситуация, прогнозираните тенденции в нейната промяна;
• регулиране на дейността на субектите на външноикономическата дейност въз основа на разработването на бизнес планове за развитие на различни организационни формии механизми;
• контрол върху текущата дейност на субектите на международните икономически отношения и субектите на външноикономическата дейност с цел предотвратяване на нарушения на действащото законодателство. Държавното регулиране на практика се осъществява с

система държавни меркизаконодателен, изпълнителен и надзорен характер, осъществяван от упълномощени държавни институции, обществени организации и стопански субекти с цел интегриране на националната икономика в световната икономическа система и максимално използване на предимствата на международното разделение на труда, междудържавната специализация и производственото коопериране за постигане на стабилни показатели за социално-икономическо развитие на страната и повишаване стандарта на живот.

Външноикономическа дейносткато обект на управление - отрасъл на националната икономика, който осигурява развитието на външноикономическата политика в областта на международните икономически отношения въз основа на развитието на външноикономическата доктрина, стратегия, тактика, форми, методи и механизми за нейното изпълнение, насочени за стабилизиране и ускоряване на социално-икономическото развитие на националната икономическа система, укрепване на нейните позиции в световната икономика.

Системата на международните икономически отношения, осъществявана чрез външноикономическата дейност, се осъществява на практика в различни направления. В техния състав е препоръчително да се подчертае следното:

• международна търговия със стоки и услуги;
• международно движение (износ) на капитали;
• чуждестранни (чужди) инвестиции;
• международна миграция на работна сила и специалисти;
• международни корпорации и ФИГ;
• международни заеми;
• международни валутни и финансови и кредитни пазари. Международната търговия (MT) е процес на покупко-продажба между купувачи, продавачи и посредници в различни страни. МТ включва износ и внос на стоки, съотношението между които се нарича търговски баланс.

Необходимостта от формиране и развитие на система от връзки за международен обмен на стоки и услуги се дължи на много причини. Една от най-важните от тях е, че практически никоя държава не разполага с количеството и набора от ресурси, необходими за пълно задоволяване на цялата система от потребности. Всяка държава, дори и най-богатата от гледна точка на модерни концепции, разполага с ограничен капитал, който му позволява да произвежда различни стокивключени в БВП. Ако дадена страна има най-добрите условия за производство на определени стоки и най-ниските разходи, това ще позволи на тази страна, чрез увеличаване на производството на въпросната стока и продажбата й на други страни, да купува стоки, които не могат да бъдат произведени в страната или чието производство е твърде скъпо. Следователно винаги причините за съществуването на външнотърговските отношения, а оттам и на съвременния световен пазар, си остават международното разделение на труда и взаимната изгода от обмена.

За да може една страна да търгува на световния пазар, тя трябва да разполага с експортни ресурси, т.е. запаси от конкурентни стоки и услуги, които се търсят на световния пазар, валута или други платежни средства за внос, както и развита външнотърговска инфраструктура: превозни средства, складове, комуникации и други компоненти, необходими за осигуряване на търговския процес. Разплащанията за външнотърговски операции се извършват от банкови организации, а застрахователният бизнес на страната осигурява транспортна застраховка и безопасност на товарите. Разбира се, ако е необходимо, можете да използвате услугите на инфраструктурата на други страни, но като правило това е много скъпи услуги, а всяка страна, участваща в световния пазар, се стреми да създаде своя собствена инфраструктура.

Два насрещни потока от стоки и услуги формират износа и вноса на всяка страна. Експортиране -е продажба и износ на стоки в чужбина, импортиране- покупка и внос на стоки от чужбина. Разликата между оценките на износа и вноса формира търговския баланс, а сумата от тези оценки е външнотърговски оборот.

На световния пазар, както на всеки друг, се формират търсенето и предлагането, поддържа се желанието за пазарно равновесие.

Понастоящем международният обмен все повече се измества от форми на отношения, материализирани в стоки, към нематериализирани, т.е. увеличаване на мащаба на обмена на научни и технологични постижения, производствен и управленски опит и други видове услуги. UNCTAD изчислява, че в момента услугите представляват 46% от световния БВП. В тази връзка не е случайно, че в Съединените щати научноизследователската и развойна дейност представлява приблизително 20% от всички инвестиции, до 40% от продуктите на цялата производствена индустрия се произвеждат в комплекс от индустрии с интензивно знание. Япония е на второ място в света по отношение на разходите за научноизследователска и развойна дейност след Съединените щати.

Задълбочаването на международното разделение на труда става на базата на силна конкуренция, при която един от най-важните аргументи е съпоставянето на научния потенциал и технологични възможностиикономически взаимосвързани страни.

Външноикономическите връзки оказват все по-голямо влияние върху състоянието на националната икономика. По този начин необходимостта от изпълнение на експортни договори води до увеличаване на обема на производството и следователно на доходите (под формата на заплати) работещи в предприятия, занимаващи се с изпълнение на експортни поръчки. Същите предприятия ще получат допълнителна печалба от увеличаването на мащаба на производството на експортни продукти. Състояние в този случайполучава възможност да попълва бюджета чрез данъчни приходи. Служителите на предприятия, изпълняващи поръчка за износ, могат да използват част от доходите си за покупка потребителски стокисобствено (местно) производство или внос от чужбина.

Подобно на мултипликатора на инвестициите, действието на мултипликатора на износа (M e) се обуславя от вътрешни процеси в сферата на потреблението, неговите резултати могат да се определят чрез пределната склонност към потребление (M p) или пределната склонност към спестяване (M в), изчислението може да се извърши по следната формула:

Една от тенденциите в развитието на световната икономика през последните години е поскъпването на нови разработки, технологии за производство на нови стоки и услуги. За да се неутрализира или смекчи тази тенденция, е необходимо да се увеличат производствените обеми и да се засили борбата за навлизане на пазара.

Според западните икономисти в момента общото ниво на развитие на науката и технологиите съответства на ситуация, в която ново развитие, нова технология, новият видпродукти или услуги биха могли да бъдат продадени и изплатени, ако обемът на търсенето за тях беше оценен в скала от най-малко 300 милиона души.

До средата на 21 век, според някои оценки, дори Китай, с население от 1,2 милиарда души, няма да има достатъчно вътрешен пазар, за да осигури такова ниво на развитие, което да отговаря на изискванията за световна конкурентоспособност.

Международно движение на капитали (MDK)- е разполагането и оперирането на капитал в чужбина, предимно с цел саморазрастване на базата на получаване на допълнителен доход. МДТ може да се осъществява в различни форми - частна, публична, смесена, парична и стокова, краткосрочна и дългосрочна. В момента капацитетът на международния капиталов пазар се оценява на около 1 трилион долара.

Международна трудова миграцияе процес на движение трудови ресурсиот една страна в друга, за да си намерят работа при по-изгодни условия, отколкото в страната на произход.

Освен от икономически мотиви, процесът на международна миграция се определя и от политически, етнически, културни, семейни и други съображения.

Международната миграция се осъществява главно в две форми - емиграцияи имиграция(изход и вход).

Паричните единици на различни страни, всяка от които има своя собствена национална конотация, посредничат в процеса на международно движение на стоки, услуги, капитали и труд и по този начин формират световната парична система.

Национална валутна система -това е форма на организация на паричните отношения, която обхваща не само вътрешното парично обращение, но и сферата на международните разплащания на страната. С развитието на международните икономически отношения на базата на националните парични системи възниква световна парична система.

Външнотърговският оборот определя приходите от мита, които попълват държавния бюджет. Това са и работни места за заетите в експортно производство и търговия, попълване на данъци върху доходите държавния бюджет. Обемът на износа и вноса до голяма степен определя ефективността на икономиката на всяка страна, нейната стабилност, икономическо и политическо влияние в света. Това се проявява по различен начин в различните страни. Има експортно ориентирани страни, които са особено заинтересовани от притока на твърда валута, като Китай, Япония, Русия. Има зависими от вноса държави, които имат търговски дефицит. Много държави в Латинска Америка са сред тях. Икономически развитите страни обикновено имат приблизително равен баланс с известен превес в една или друга посока.

Има и много разлики в качествената структура на износа и вноса. По този начин Китай има значителен дял от потребителските стоки в своя износ. Германия активно и масово доставя средства за производство - металорежещи машини и агрегати. Съединените американски щати доставят преди всичко напреднали и високоефективни технологии и ноу-хау. Развиващите се страни изнасят предимно суровини. Условно стоковият поток може да се раздели на основни категории: суровини; компоненти; технология; лицензи; оборудване; Завършени продукти. Трябва обаче да се отбележи, че прекомерният ентусиазъм за обема на външнотърговския оборот без достатъчно внимание към качествения компонент на износа и вноса заплашва да превърне икономиката в нерационална. икономическа система. Точно в такава ситуация се оказа Русия през последното десетилетие. Въпреки че руският износ е сравнително голям по отношение на обема, той е предимно суровина, слабо диверсифициран и в резултат на това силно зависим от световните условия. Вносът от дълго време е предимно потребителски. Такава диспропорция пречи на развитието на местната икономика, особено на индустрията. Тази ситуация може да се промени чрез подобряване на структурата на износа и вноса за сметка на промишлените стоки.

Понастоящем е целесъобразно да се съсредоточи върху вноса на съвременни технологии и модерно високоефективно оборудване, което трябва да стимулира производството в местните предприятия и да осигури производството на конкурентоспособни продукти. Несъмнено на първо място е необходимо да се създаде производство, заместващо вноса. За тази цел трябва да се провежда по-ефективна парична политика и да се определи оптимален паритет на валутния курс. Този проблем е многостранен. Ниският валутен курс, който служи като еталон за вътрешни и външни финансови и кредитни сетълменти, в случая щатския долар, стимулира вносителите, високият - износителите. В сегашните условия в Русия е по-добре да имате леко "девалвирана" рубла, в който случай вносът може да бъде на границата на рентабилността.

Обменният курс също е цената на труда. Известно е, че когато ръстът на обменния курс изпреварва заплатата в рублата, има относително намаляване на цената на единица труд. Валутните инвестиции стават все по-изгодни. В настоящите условия икономическите трансформации в Русия са насочени към поддържане на свободния пазарен обменен курс на щатския долар, основан на пазарния баланс на търсенето и предлагането. Основният деформиращ фактор тук е търсенето от страна на банковите структури, за които щатският долар не е само средство за плащане. Използва се за разменна игра, запазване и износ на капитали, натрупване на спестявания. Активната намеса на Централната банка в тези процеси тук е напълно приемлива.

Има и друг аспект на проблема с валутния курс. Външната търговия е елемент от интеграцията в световната икономика, световното разделение на труда. Често обезценяването на валутата в една страна веднага поражда проблеми в друга, свързани с нейния износ или внос. европейски и световна практикапоказват, че веднага щом валутата на една страна девалвира, износът на тази страна става по-конкурентоспособен.

Донякъде подценен обменен курс на националната валута, например спрямо щатския долар, има освен плюсове и минуси, главно социален план(повишаване на цените, намаляване на заплатите, намаляване на потреблението), които трябва по някакъв начин взаимно да се балансират.

Традиционно най-развитата форма на международни икономически отношения е външната търговия. За всяка страна в света външната търговия като правило винаги е играла и ще продължи да играе важна и често решаваща роля в развитието на националната икономика и растежа на жизнения стандарт на населението. Нито една страна все още не е успяла да създаде здрава икономика, като се изолира от световната икономическа система.

Решаването на външни проблеми винаги е неразривно свързано с организацията на вътрешния икономически живот: без нормален вътрешен пазар е невъзможно да станете пълноправен участник в световните континентални или регионални пазари, както например външните конвертируемостта на националната валута е непостижима без нейната вътрешна конвертируемост. Значението на тази индустрия в икономическия комплекс на държавата се доказва от факта, че в момента външната търговия осигурява повече от една трета от БВП на повечето европейски страни.

Международната търговия е форма на комуникация между производителите от различни страни, възникваща на базата на международното разделение на труда и изразява тяхната взаимна икономическа зависимост. Тази форма на търговия, чиито обеми се характеризират със стойностите на всички междудържавни стокови потоци, се развива с по-високи темпове от производството на БВП. Според наличните данни на всеки 10% увеличение на световното производство има 16% увеличение на световната търговия.

Икономическият растеж е придружен от фундаментални промени в технологиите, предлагането на производствени фактори и структурата на търсенето. Връзката между икономическия растеж и външната търговия чрез потребление се осъществява според ефектите и закона на Енгел, който гласи, че с увеличаване на доходите делът на разходите за храна сред населението намалява, което включва, наред с други неща, равни условия, намаляване на относителните цени на тези стоки в международната търговия.

Друго предположение за влиянието на търсенето върху външната търговия е представено от хипотезата за доминиращо търсене на Линдерт, според която с нарастването на дохода на глава от населението промените в структурата на търсенето карат страната да разшири производството на някои луксозни стоки. Това води до такова намаляване на разходите за тяхното производство, че страната печели сравнително предимство и тези луксозни стоки се превръщат в нов обект на износ. В резултат на това такива страни изнасят стоки с висок дял от собственото си потребление.

Увеличаването на предлагането на производствени фактори може да повлияе на външната търговия по няколко канала. Ако всички фактори растат с еднаква скорост или ако факторът на растеж се използва еднакво интензивно във всички отрасли (т.е. има балансирано разширяване на производствените възможности), тогава тази ситуация ще доведе до увеличаване на обема на външната търговия, оставяйки относителните цени и делът на износа в производството не се променят. Ако растежът на фактора доведе до разширяване на износа, растежът на търговията ще изпревари растежа на производството и условията на търговия на страната могат да се влошат. При растеж, заместващ вноса, обемът на търговията се свива и условията на търговия могат да се подобрят. Последиците от технологичния прогрес в отделните индустрии са еквивалентни на последиците от увеличаването на предлагането на съответните производствени фактори.

Търговията с индустриални продукти се развива заедно с икономическия растеж, нейните модели се вписват в рамките на модела на Хекшер-Олин само след цялостна модификация на последния.

Основите на съвременните представи за това какво определя посоките и структурата на междудържавните търговски потоци са положени от шведските учени Е. Хекшер и Б. Олин и развити от П. Самуелсън. Значението на тези идеи е, че стоките, които изискват значителни вложения (излишък на производствени фактори) и малки вложения (дефицитни фактори) за тяхното производство, се изнасят в замяна на стоки, произведени с използване на фактори в обратна пропорция. Да, в скритоизлишните фактори се изнасят, а дефицитните производствени фактори се внасят.

Съставът на производствените фактори, както е известно, включва (в разширен вид): финансов капитал, научно-технически потенциал, трудов потенциал, земни ресурси, Природни ресурси, индустриален потенциал, природно-географско положение, индустриална и социална инфраструктура, интелектуален потенциал, система за управление. Комбинираното въздействие на тези фактори върху резултатите от производството се отразява в нивото и динамиката на БВП и в неговата междустранова структура.

Ръстът на БВП, предизвикан от ръста на външната търговия, предизвиква нарастване на личните доходи на населението, в резултат на което расте и търсенето на населението. Но има неравномерен ефект върху различни стоки и услуги, които могат да бъдат характеризирани доходна еластичност на търсенетовсеки елемент:

При постоянни цени и спокойно демографско състояние на обществото (размер и състав на семейството), увеличаването на доходите води до намаляване на дела на потребителските разходи за храна, въпреки че обемът на търсенето на храна се увеличава, но в по-малка степен от доходите .

Основните тенденции в развитието на международната търговия, проявени през последното десетилетие, могат да бъдат представени под формата на следните три направления:

• 1) значителен и постоянно нарастващ дял от търговията между страни с еднакво високи нива на доходи. Последните постепенно се изравняват в повечето страни;
• 2) висок и непрекъснато нарастващ дял в световната търговия на насрещни доставки на подобни промишлени стоки;
• 3) постепенно изравняване на структурата на осигуряване на индустриализираните страни с производствени ресурси.

Тези тенденции налагат по-нататъшно развитие на теорията на Хекшер-Олин, очертана по-рано, основана на съществуването на различия между отделните държави в относителната наличност на производствени фактори, които постепенно се изглаждат, поне в индустриализираните страни.

За да се сравни експортната и импортната специализация на факторите в теорията и практиката, се предлага да се използва следната формула:

където Sjx/m -показател за степента на експортна специализация на фактора; В.-делът на дохода на фактора в общата стойност на износа; Ким-делът на дохода на фактора в общата стойност на продуктите, конкуриращи се с вноса, равен по обем на действителния внос; (2. - делът на дохода на фактора в общия национален доход.

За да се извършат тези изчисления, може да се използва апаратът за баланс между входно-изходните ресурси, за да се определи каква част от разходите за конкурентни продукти за износ и внос се плаща от l-тия фактор не само в самите тези индустрии, но и в индустриите доставчици .

Въведение…………………………………………………………………………………3

1. Концепция, цели, принципи на държавното регулиране на външноикономическата дейност…………4

2. Правно основаниеи участници в регулирането на външноикономическата дейност в Русия……………………………………………………………….6

3. Методи за държавно регулиране на външноикономическата дейност……………………………...7

4. Характеристики и проблеми на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия………………………………..…12

Заключение…………………………………………………………………………… 15

Използвана литература……………………………………………………………………16

Въведение

AT съвременни условиядържавата активно регулира външноикономическите отношения в национален интерес.

Пазарната система на икономиката по принцип е в съответствие с икономическите инструменти за регулиране на външноикономическите отношения, преди всичко мита, данъци и др.

В условията на пазарна икономика външноикономическата дейност от предприемачески характер като цяло се подчинява на общодопустим (а не разрешителен) правен режим. Участниците в такива дейности се подчиняват само на правилата на пазара, определени в правилата на закона.

Следователно въздействието върху външноикономическата дейност се извършва на две нива: саморегулиране чрез търсене и предлагане и държавно регулиране на външноикономическата дейност, регулирана от закона като система от обществени отношения, възникващи в тази област.

Ето защо изследването на държавното регулиране на външноикономическата дейност в съвременните условия е от особено значение.

Целта на работата е да се проучи държавното регулиране на външноикономическата дейност.

Дефиниране на концепцията, изучаване на целите, принципите на държавното регулиране на външноикономическата дейност;

Разгледайте правната рамка и участниците в регулирането на външноикономическата дейност в Русия;

Да изучава методите за държавно регулиране на външноикономическата дейност;

Разгледайте характеристиките и проблемите на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия.

1. Концепция, цели, принципи на държавното регулиране на външноикономическата дейност

Външноикономическата дейност е една от областите на икономическата дейност на държавата, предприятията, фирмите, тясно свързана с външната търговия, износа и вноса на стоки, външните заеми и инвестиции, както и изпълнението на съвместни проекти с други страни.

Системата за държавно регулиране на външноикономическата дейност (FEA) включва:

Нормативна и правна рамка за регулиране;

Институционална и организационна структура на регулиране;

Държавно програмиране на външноикономическата дейност;

Квоти и лицензиране на външнотърговски сделки;

Сертифициране на вносни стоки;

Регистрация на определени експортни договори;

Задължителна експортна оценка на количеството, качеството и цената на изнасяните стоки;

Митническо регулиране;

Валутно и парично регулиране на външноикономическата дейност.

Основните цели на държавното регулиране на външноикономическата дейност са следните:

Използване на външноикономическите връзки за ускоряване на създаването на пазарна икономика в Русия;

Съдействие за повишаване производителността на труда и качеството на националните продукти чрез придобиване на лицензи и патенти, закупуване на нови технологии, висококачествени компоненти, суровини и материали, в т.ч. руски предприятияв глобалната конкуренция;

Създаване на условия за достъп руски предприемачикъм световните пазари чрез предоставяне на държавна, организационна, финансова, информационна помощ;

Защита на националните външноикономически интереси, защита на вътрешния пазар;

Създаване и поддържане на благоприятен международен режим в отношенията с различни държави и международни организации.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия в условията на пазарна икономика трябва да се извършва в съответствие със следните основни принципи:

Единство на външната икономическа политика и националната (вътрешната) икономическа политика;

Единство на системата за държавно регулиране и контрол върху нейното прилагане;

Прехвърляне на центъра на тежестта на регулиране на външноикономическата дейност от административни към икономически методи;

Ясно разграничаване на правата и отговорностите на Федерацията и нейните субекти в областта на управлението на външната търговия;

2. Правна рамка и участници в регулирането на външноикономическата дейност в Русия

Правното регулиране на външноикономическата дейност е набор от нормативни актове, в рамките и въз основа на които се осъществява нейната практика.

Този набор е представен от националното законодателство за външноикономическата дейност, представено от закони, кодекси, както и подзаконови актове, както и международни правилаи норми, подписани от Руската федерация и международни договори между Русия и други страни. Те включват Конституцията на Руската федерация, Законът „За митническата тарифа“, Законът „За чуждестранните инвестиции“, Законът „За основите на държавното регулиране на външнотърговската дейност“, Законът „За валутното регулиране и валутния контрол“ .

Голямо значение при регулирането на външноикономическата дейност има структурата на органите, които я осъществяват. В Руската федерация има 3 клона на правителството: законодателна, съдебна и изпълнителна.

Законодателният орган в Руската федерация е Федералното събрание. Федералното събрание издава закони, включително тези, които регулират сферата на външноикономическата дейност.

Съдебните органи в Руската федерация включват Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, съдилища и съдии от различни инстанции. В областта на външноикономическата дейност съдебната власт е длъжна да защитава интересите на всички субекти на външноикономическата дейност, независимо от тяхната националност.

Въпреки това, най-съществена роля в регулирането на външноикономическата дейност играе изпълнителната власт. Също така, в контекста на разглеждане на държавното регулиране на външноикономическата дейност, ще включим и президента на Руската федерация като изпълнителна власт, въпреки че формално президентът на Руската федерация не принадлежи към нито един от клоновете на властта. Въз основа на това ще разделим изпълнителната власт на 4 нива: президентска, правителствена, ведомствена и регионална.

3. Методидържавно регулиране на външноикономическата дейност

Баранов Д.Е. идентифицира следните методи за държавно регулиране на външноикономическата дейност:

Митническо и тарифно регулиране;

Нетарифно регулиране;

Забрани и ограничения върху външната търговия с услуги и интелектуална собственост;

Мерки от икономически и административен характер, които допринасят за развитието на външнотърговската дейност.

Митническата тарифа е систематизиран списък на митата, които се налагат на собствениците на товари при преминаване на стоки през митническата държавна граница. Обикновено митническата тарифа съдържа подробни наименования на стоките, подлежащи на обмитяване, митнически ставки, посочващи техния метод на изчисляване, и списък на стоките, допуснати безмитно.

Митото е данък, наложен от държавата върху стоките, превозвани през националната граница, в размерите, определени от митническата тарифа.

Според начина на събиране митата се делят на адвалорни, специфични и комбинирани.

Адвалорното мито е мито, изчислено като процент от митническата стойност на облагаемите стоки (например 20% от митническата стойност).

Специфично мито е мито, наложено в зависимост от количеството на стоките (например 10 долара за 1 тон). Предимството на това мито е, че ако се прилага, не е необходимо да се оценява цената на стоките и следователно няма място за злоупотреби, свързани с оценките. Въпреки това, в зависимост от цената на стоките, степента на защита на местния производител също се променя. Колкото по-висок е той, толкова по-ниска е степента на сигурност и обратното.

Комбинирано дежурство - съчетава и двата горни вида митническо облагане (например 20% от митническата стойност, но не повече от 10 долара за 1 тон).

Според обекта на облагане митата се делят на вносни, износни и транзитни.

По характер митата се делят на сезонни, антидъмпингови и изравнителни.

Основните функции на митата са протекционистка, фискална и балансираща. Протекционистката функция е свързана с повишаване на цената на вносните стоки на вътрешния пазар поради събирането на мита, което го прави по-малко конкурентен и съответно защитава националните производители. Събирането на мита върху вносните стоки увеличава цената на последните, когато те се продават на вътрешния пазар на страната вносител и по този начин повишава конкурентоспособността на местните стоки. Фискалната функция на митническата тарифа осигурява постъпването на средства от събирането на мита в приходната част на бюджета на страната. И накрая, балансиращата функция се отнася до изнесените стоки и нейната цел е да предотврати нежелан износ на стоки, особено ако цените им на вътрешния пазар са по-ниски от световните.

а) Финансови методи за ограничаване, включени в механизма за плащане под формата на различни преки и косвени такси, покриващи държавни разходи, свързани с решаването на организационни и икономически проблеми за сметка на чуждестранни доставчици. Нека да разгледаме някои видове финансови начиниограничения:

1) Плъзгащите такси са допълнителни плащания, предназначени да изравнят цените на световния пазар за предимно вносни селскостопански и хранителни продукти, за да ги доближат до вътрешните цени. Граничният данъчен режим включва събиране на такси по време на движение на външнотърговски стоки през митническата граница и митническо оформяне;

2) Вътрешни (изравнителни) данъци и такси - еквивалентни на косвени данъци и такси (ДДС, акцизи), налагани върху стоки на вътрешния пазар на страната вносител; това са и такси за чувствителни продуктови категории, които обикновено имат вътрешен еквивалент (такси за издаване, продуктови данъци, административни такси).

3) Допълнителни такси - такси, налагани върху вносни стоки над митата и данъците, които нямат вътрешен аналог и са предназначени за финансиране на определени видове дейности, свързани с външната търговия (данък върху валутните преводи в чужбина, гербов налог, статистически данък);

4) Вносни депозити – това са изисквания за предплащане на разходите за внос и плащане на данъци върху вноса под формата на откриване на предварителни вносни депозити, плащане в брой, авансово плащане на мита (официални ограничения върху натрупването на чуждестранна валута чрез получаване на различни видове разрешения за провеждане валутни сделки в страната; отлагане на плащания и приоритетно плащане на данъци и мита в рамките на установените минимално допустими срокове от момента на доставката на стоките на митническата територия на страната вносител до приключване на сетълментите по вноса);

б) Субсидия за износ или субсидия за производство:

1) Експортна субсидия е субсидия за производител или продавач на експортен продукт, която възстановява част от разходите за производство или дистрибуция, за да се повиши конкурентоспособността на продукта чрез външен пазар. Предоставянето на експортни субсидии е начин за държавно стимулиране на износа за сметка на бюджета. Експортните субсидии са възможни под формата на директно финансиране на научноизследователска, развойна и експортна продукция, както и чрез предоставяне на изгодни заеми.

2) Вътрешни субсидии - най-прикритият финансов метод на търговска политика и дискриминация на вноса, предвиждащ бюджетно финансиране на местното производство на стоки, които се конкурират с вноса.

3) Политика на обществените поръчки е скрит метод на търговска политика, който изисква от държавните агенции и предприятия да купуват определени стоки само от национални фирми, въпреки че тези стоки може да са по-скъпи от вносните.

в) Количествени ограничения на вноса и износа чрез квоти, квоти, лицензиране, „доброволни ограничения” на износа. Нека разгледаме по-отблизо тези мерки:

1) Квотата е мярка за оперативно регулиране на външноикономическите отношения от държавата, която налага количествени и разходни ограничения върху вноса (износа) на стоки в страната, въвежда се за определен период по отношение на определени стоки, превозни средства, работи , услуги и др., на държави или на групи държави и действа като нетарифна мярка за външноикономическо регулиране, регулатор на търсенето и предлагането на вътрешния пазар, отговор на дискриминационни действия на чуждестранни търговски партньории т.н.;

2) Контингент - държавно регулиране на външната търговия чрез установяване на централизиран експортен контрол върху вноса и износа на стоки в рамките на определени квоти за определен период от време. Целта на контингента е да защитава интересите на националната индустрия. Търговията със стоки в рамките на установените контингенти се извършва по лицензии;

3) Лицензиране на вноса е регулирането от компетентните държавни органи на износа на стоки от страната чрез издаване на специални разрешения (лицензии) по искане (заявление) на заинтересовани страни;

4) Доброволно ограничаване на износа - метод за държавно регулиране на външноикономическите отношения; задължението на един от външнотърговските партньори да ограничи обема на износа на определени стоки;

5) Изискването за поддържане на местни компоненти - скрит метод на търговска политика на държавата, законодателно установяващ дела на крайния продукт, който трябва да бъде произведен от национални производители, ако такъв продукт е предназначен за продажба на вътрешния пазар;

д) Технически стандарти и изисквания за вносни продукти, свързани със здравето, разпоредбите и безопасността (включително индустриални стандарти, изисквания за опаковане и етикетиране на стоки, санитарни и ветеринарни стандарти);

е) Митници, административни формалности при внос, които създават пречки и възпират митническо освобождаваневносни продукти. Тази категория мерки включва следното:

1) Антидъмпингово мито - допълнително вносно мито, наложено върху стоки, изнасяни на цени под нормалните цени на световния пазар или вътрешните цени на страната вносител;

2) Компенсаторно мито - мито, наложено в случай на внос на митническата територия на страната на стоки, при производството или износа на които пряко или непряко са използвани субсидии; Изравнителни мита се налагат, ако такъв внос причинява или може да причини щети на местните производители на подобни стоки или възпрепятства установяването или разширяването на производството на такива стоки;

3) Митнически формалности - законово определени задължителни изисквания, без които превозни средства, стоки и други вещи не могат да бъдат преминавани през митническата граница. Митническите формалности включват проверка на стоки и други артикули, проверка на превозни средства, проверка и оформяне на документи, определяне на страната на произход на стоките, изчисляване и събиране на мита, данъци и такси.

Имайте предвид, че първата група мерки е финансова, а всички следващи са административни.

4. Характеристики и проблеми на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия

Държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия се извършва въз основа на следните принципи:

Няма количествени ограничения върху износа и вноса, освен в специални случаи, когато е необходимо да се гарантират националните интереси на страната и да се изпълнят международните задължения на Руската федерация;

Стоките, внесени на територията на Руската федерация, трябва да отговарят на техническите, фармакологичните, санитарните, ветеринарните, фитосанитарните и екологичните стандарти и изисквания, установени в Руската федерация;

С цел защита на националните интереси на Руската федерация при осъществяването на външнотърговска дейност във връзка с оръжия, военна техникаи стоки с двойна употреба, както и спазване на международните задължения за неразпространение на оръжия за масово унищожение и други най-опасни видове оръжия и технологии за тяхното създаване, страната има система за контрол на износа;

Установява се държавен монопол за определени видове стоки за износ и (или) внос;

Специални режими за осъществяване на някои видове външнотърговска дейност са гранична търговия и свободна икономическа зона;

Спазва се равнопоставеността на участниците във външноикономическата дейност и се осъществява тяхната защита от държавата.

Сред проблемите, пред които е изправена Руската федерация в областта на външноикономическата дейност, могат да се разграничат следните:

Неблагоприятното положение на Руската федерация в международното разделение на труда. Специфичният дял от руския износ се състои от минерални продукти, т.е. сурови материали. Освен това техният дял има тенденция да нараства. През 1999 г. той възлиза на 42,5% от общия обем на износа, а през 2009 г. вече е 65,9%. Това е негативно явление, тъй като цените на такива стоки са склонни да се колебаят рязко поради рязка промяна в търсенето за тях. Това също означава, че Руската федерация произвежда малко качествени продукти, които могат да се конкурират на световния пазар. В същото време хранителните продукти и селскостопанските суровини (с изключение на текстил) доминират в структурата на вноса, химическа индустрия, каучук, както и машини, съоръжения и транспортни средства. През 1999 г. общият им дял е 72,6%, а през 2009 г. - 79,2%. Тоест, има тенденция за увеличаване на вноса на този вид продукти. Положителна динамика може да се проследи само в намаляването на дела на вноса хранителни продуктии селскостопански суровини (с изключение на текстил), което, от една страна, може да означава, че Русия е станала по-самоудовлетворена с хранителните си нужди.

Малка привлекателност на Русия в света по отношение на правенето на бизнес. Според рейтинга на Световната банка от 2008 г. Руската федерация се нарежда едва на 120-то място в света по отношение на комфорта на правене на бизнес, зад дори голяма част от развиващите се страни, докато се извършват много малко реформи за подобряване на ситуацията;

Протекционистките мерки, прилагани от държавата, често запазват изостаналостта на руските индустрии, чувствайки силна подкрепа от държавата, тези индустрии не се стремят да въвеждат нови технологии, да подобряват качеството на продуктите, тъй като дори и без това те получават печалба, която ги устройва, една от най-ярките примери са подкрепата на руската автомобилна индустрия;

Световната финансова криза, сред възможни последствиякоето е фалитът на някои руски компании и банки, забавянето на икономическия растеж, девалвацията на рублата, спадът на инвестициите в руската икономика.

Заключение

По този начин външноикономическата дейност е една от областите на икономическа дейност на държавата, предприятията, фирмите, тясно свързани с външната търговия, износа и вноса на стоки, външните заеми и инвестиции, както и изпълнението на съвместни проекти с други страни.

Въз основа на горното можем да заключим, че са необходими сериозни промени във външноикономическата дейност на Руската федерация.

Необходимо е да се диверсифицира структурата на износа към по-високотехнологични продукти. В тази посока се правят определени стъпки: правят се опити за издигане на авиостроителния комплекс, създават се държавни корпорации, чиято цел е производството именно на високотехнологична продукция. Тези мерки обаче засега не са достатъчни.

Необходимо е да се изградят по-доверителни отношения с чуждестранните икономически субекти, да се формира образът на Русия като привлекателна държава за инвестиции и сътрудничество и да се създадат необходимите условия за това.

Важно е да се повиши конкурентоспособността на местните стоки и е желателно да се направи това на базата на повишена ефективност, а не чрез създаване на ниски цени на стоките и труда поради девалвацията на рублата.

И накрая, световната финансова криза може да се е превърнала в тежко изпитание за руската икономика. В тези условия задачата за подобряване на ролята на Руската федерация във външноикономическата сфера става още по-сложна.

Библиография

1. Конституцията на Руската федерация от 1333 г. - М .: Норма, 2002 г.

2. За митническата тарифа: Федерален закон от 21 май 1993 г. № 5003-1 // Нуреев Р. М. Курс по микроикономика. Учебник за средните училища. - H90 2-ро издание, рев. - М.: Издателство НОРМА, 2007. С. 67.

Рисин И.Е. Държавно регулиране на икономиката / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевски, С. М. Сотников - Воронеж: Воронеж: Издателство Воронеж. състояние ун-та, 2008. Стр. 88.

Баранов Д. Е. Правно регулиране на външноикономическата дейност в Русия. - М.: RAGS, 2003. С. 99.

За митническата тарифа: Федерален закон от 21 май 1993 г. № 5003-1 // Risin I.E. Държавно регулиране на икономиката / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевски, С. М. Сотников - Воронеж: Воронеж: Издателство Воронеж. състояние ун-та, 2008. С. 89.

Рисин И.Е. Държавно регулиране на икономиката / I.E. Рисин, Ю.И. Трещевски, С. М. Сотников - Воронеж: Воронеж: Издателство Воронеж. състояние ун-та, 2008. С. 99.

Баранов Д. Е. Правно регулиране на външноикономическата дейност в Русия. - М.: RAGS, 2008. - С. 89.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://www.allbest.ru/

Московски институт по хуманитарни науки и икономика

клон Новоросийск

Социално-икономически факултет

Катедра Икономика и управление

Област на обучение 080100.62 Икономика

курсова работа

Въведение

Библиография

Въведение

външноикономическо държавно регулиране

Държавното регулиране на външноикономическата дейност включва нейното финансово, валутно, кредитно, митническо-тарифно и нетарифно регулиране, експортен контрол; определяне на политика в областта на сертифицирането на стоки във връзка с техния внос и износ. Всички тези направления на регулиране се основават на действащото законодателство. Един от основни функцииДържавата трябва да разработи концепцията за външноикономическа дейност и външноикономическа политика, въз основа на които се изгражда сътрудничеството с други страни. В продължение на много години Русия беше доминирана от държавен монопол на външната търговия, в който изборът на партньорски страни се определяше предимно от политически и идеологически интереси. Преход към пазарна икономикаозначаваше признаването във външната търговия на еквивалентността на размяната, необходимостта да се вземе предвид конкурентни предимстваРусия, да анализира състоянието на външноикономическия комплекс, да разработи стратегия за развитие на външноикономическата дейност. Цел срочна писмена работа: да се идентифицира ролята на държавните организации в регулирането на външноикономическата дейност. Изследване на държавното регулиране на външноикономическата дейност. Целите на изследването са да се научат етапите на развитие на държавното регулиране на външноикономическата дейност, да се установят основните принципи, функции, цели и органи на държавното регулиране на външноикономическата дейност, да се разгледат формите и методите на държавно регулиране на външноикономическа дейност и идентифициране на области за подобряване на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия. Също така изучава същността и структурата на системата за държавно регулиране на външноикономическите отношения; анализират основните насоки на държавата в регулирането на външноикономическата дейност; разглеждат органите, които регулират външноикономическата дейност в Русия и организациите, които насърчават външноикономическата дейност; разгледайте основните тенденции и проблеми в развитието на външноикономическите отношения на Русия в контекста на глобализацията на световната икономика.

1. Етапи на развитие на държавното регулиране на външноикономическата дейност

Условно в Русия могат да се разграничат 4 етапа на развитие на управлението на външноикономическата дейност: предреволюционен (до 1918 г.), съветски (1918-1986 г.), перестройка (1986-1991 г.), модерен етап (от 1991 г.).

Предреволюционният етап включва много векове, предшестващи Октомврийската революция. В ерата на разпокъсаността на Русия и липсата на единна, силна, централизирана власт, всички княжества участваха в събирането на мита. В резултат на обединението на княжествата, Болярската дума на Великото Московско княжество става отговорна за външноикономическата дейност. Впоследствие през 1653 и 1755г. са приети митнически харти, а през 1724 г. - митническа тарифа. Едва през 1755 г. междурегионалните бариери в икономическите отношения на регионите са напълно премахнати. Руска империя. На този етап митническата тарифа беше многократно променяна въз основа на национални интереси. Сравнително успешната външноикономическа политика доведе до факта, че до началото на 20 век Русия имаше активен търговски баланс и дял в световната търговия от 3,6%, което може да се счита за успешен резултат. От 16 век Посолският приказ, от 1720 г. - Търговският колеж, от 1802 г. - Министерството на търговията, са органите, отговорни за външнотърговската дейност.

На съветския етап в бившия СССР монополът върху осъществяването на външноикономическа дейност принадлежеше на държавата. Съгласно постановлението на Съвета на народните комисари от 22 април 1918 г. държавата управлява централно външноикономическата дейност като част от националния икономически комплекс чрез органи, създадени за тези цели;

Определено кои организации и в кои отрасли могат да извършват операции по външноикономически отношения;

· Въз основа на плана за износ-импорт установява какво и в какви количества може да се изнася от страната и какво може да се внася;

· пряко регулира вноса, износа и дейността на външнотърговските организации чрез система от лицензи и договори.

По време на периода на НЕП, който беше в сила от 1921 до 1928-29 г., когато частната собственост и дребната собственост бяха разрешени, някои служители на държавния и партиен апарат се надяваха на премахване на държавния монопол върху външноикономическата дейност и за допускане на частни предприятия и регионални власти до външноикономическа дейност. Дори бяха направени някои, макар и незначителни, стъпки към децентрализация на външноикономическата мощ. През 30-те години обаче почти всички привърженици на подобни възгледи са репресирани и принципът на държавния монопол става доминиращ. След като анализираме съветския етап, не можем да не заключим, че държавното регулиране на външноикономическата дейност на съветския етап е изключително неефективно, така че периодът на перестройката доведе до сериозни промени в тази област на дейност.

Неефективността на съветския икономически модел, включително във външноикономическата дейност, доведе до необходимостта от реформи.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност се влияе от два подхода във външната икономическа политика: либерализъм и протекционизъм.

Либерализъм (свободна търговия) - свобода на вземане на решения по въпроси на външната търговия от местни предприемачи, неограничен достъп на чуждестранни стоки до вътрешния пазар.

Протекционизъм - целенасочена държавна намеса във външноикономическата дейност, налагане на различни ограничения върху вносните стоки с цел подпомагане на националното производство на техните аналози.

Във всички страни и двата подхода съществуват едновременно, само съотношението им е различно, преобладаването на единия или другия се определя от комбинация от вътрешни и външни фактори.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност има своя специфика в сравнение с регулирането на други области на националната икономика. Тази специфика се дължи на необходимостта всяка държава да се съобразява с международните норми и принципи на световната търговия. Всяка държава при регулиране на външноикономическата дейност с цел нейното развитие, повишаване на конкурентоспособността на нейната икономика, реализиране на нейните национални интереси не трябва да нарушава интересите на други страни и е длъжна да действа в рамките на правилата, разработени от международни организации (ГАТТ/СТО, УНКТАД, СМО).

По този начин границите на държавното регулиране на външноикономическата дейност се определят, от една страна, от необходимостта от разширяване на националния износ и развитие на форми на международно сътрудничество, а от друга страна, от правилата на международните организации.

2. Структурата на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия

Висшите органи на държавната власт. Най-високото ниво на външноикономическа дейност е съсредоточено в основните органи на руското правителство. Това са президентът на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация, федералните изпълнителни и съдебни органи.

На това ниво се издават основните разпоредби, които формират вътрешните руски организационни, правни и икономически условия, правилата за осъществяване на външноикономическа дейност, които са задължителни за всички физически и юридически лица в страната.

Дейностите на държавните органи имат и външна насоченост, насочена към осигуряване на благоприятни международни условия за работа на руските участници във външноикономическата дейност на външните пазари на базата на НОН и недискриминация във взаимната търговия, както и защита на защита на руските участници във външноикономическата дейност от нелоялна чуждестранна конкуренция чрез сключване на двустранни и многостранни споразумения и установяване на контрол за тяхното спазване, участие на Русия в международни икономически организации, споразумения за стоки и др.

Президентът RFкато държавен глава определя основните насоки на държавната външноикономическа политика и упражнява други правомощия в областта на външноикономическата дейност. Президентът е подчинен на своите представители в 7 федерални окръга на Руската федерация.

Въз основа на укази на президента на Руската федерация бяха създадени комисии за експортен контрол на Руската федерация и за военно-техническо сътрудничество между Руската федерация и чужди държави.

Федерален Среща RF,състоящ се от Съвета на федерацията и Държавната дума, разработва и приема федерални закони, включително тези, свързани с областта на външноикономическата дейност, които се подписват от президента на Руската федерация.

Правителство RF:

Разработва и провежда държавна политика в областта на международното икономическо, финансово и инвестиционно сътрудничество;

Предоставя общи насоки митническо дело;

Осъществява валутно регулиране и валутен контрол;

Ръководи парично-финансовата дейност в отношенията с чужди държави;

Осъществява регулиране и държавен контрол в областта на външноикономическата дейност, в областта на международното научно-техническо и културно сътрудничество.

Правителствените актове с нормативен характер се издават под формата на правителствени постановления, а актовете по оперативни и други текущи въпроси, които нямат нормативен характер, се издават под формата на държавни заповеди.

Индустриални органи. Различни области на външноикономическата дейност са подчинени на няколко федерални изпълнителни органи в рамките на тяхната компетентност, установена от президента на Руската федерация и правителството.

В съответствие с установената система за управление на възобновяемия енергиен комплекс в Русия трябва да има орган, на който правителството на Руската федерация е пряко поверено да координира и регулира външноикономическата дейност на страната. До 1998 г. този орган беше Министерството на външната икономика и търговията, след това - Министерството на търговията, от май 2000 г. - министерство икономически развитие и търговия, сега - Министерство на икономическото развитие.

Министерството на икономическото развитие съчетава функциите на премахнатото Министерство на търговията, Министерството на икономиката на Руската федерация и Министерството по въпросите на ОНД.

Основната задача на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация е да координира и регулира външнотърговската дейност в съответствие с решенията върховни органидържавни органи на Руската федерация, разработване, съвместно с други федерални органи на изпълнителната власт, на предложения за прилагане на единна държавна външнотърговска политика и осигуряване на нейното прилагане.

Министерството на икономическото развитие на Русия разработва предложения за прилагане на механизма за държавна подкрепа за промишления износ, включително в рамките на регионални програми, защитава икономическите интереси на Русия, нейните съставни единици, участници във външноикономическата дейност на външния пазар. , а също така защитава интересите на местните производители и потребители от нелоялна чуждестранна конкуренция.

3. Същността и структурата на системата за държавно регулиране на външноикономическите отношения

Държавното регулиране на външноикономическите отношения е система от икономически и политически мерки, провеждани от държавни органи за задълбочаване и разширяване на участието на страната в международното разделение на труда с цел повишаване на ефективността. обществено производствои оптимизиране на структурата на потреблението. Тя е неразделна част от механизма за възпроизводство на националния икономически потенциал и е един от основните обекти на държавно регулиране на националната икономика, заедно с нейната възпроизводствена, технологична, отраслова и териториална структура, научно-технически прогрес, социални отношения. , околната среда и др. Глобалните цели на държавното регулиране на външноикономическите връзки се конкретизират в зависимост от тежестта на конкретните проблеми, възникващи в икономическата и социалната сфера.

Това са например преодоляване на икономическата криза, необходимостта от преструктуриране на производствения потенциал, защита на местните производители, увеличаване на заетостта, подобряване на платежния баланс, борба с инфлацията и др. Постигането на поставените цели определя конкретните насоки, форми и обхват на държавното регулиране на външноикономическите отношения. В същото време вътрешно- и външноикономическите нагласи на държавата, интегралният вектор на интересите на субектите на външноикономическата дейност оказват значително влияние. Държавното регулиране на външноикономическите отношения се осъществява с помощта на административни, парични, кредитни, бюджетни средства, както и политики в публичния сектор на икономиката. Същността на държавното регулиране на външноикономическите отношения е да доведе системата на външноикономическите отношения до състояние, което да осигури оптималното изпълнение на държавните, колективните и личните интереси на субектите на външноикономическата дейност в определен период от време и в бъдеще на основа на правото, общопризнати международни норми и правила. Механизмът за регулиране на международните икономически отношения е определена система от принципи, инструменти и методи за управление на отношенията, които се сключват от субектите на външноикономическата дейност. Тази система включва три основни блока: принципи на управление; набор от специфични методи и инструменти за регулиране; институционални и правни структури.

Принципите на управление на външноикономическите отношения характеризират подхода към международните икономически отношения. Има два основни принципа на международното сътрудничество, които определят характера и формите на регулиране на външноикономическите отношения: протекционизъм и свобода на търговията.

Съвкупността от специфични икономически методи и инструменти за държавно регулиране включва: митнически тарифи; квоти и лицензии за износ и внос; субсидии; валутни курсове; система на ценообразуване на експортно-импортни стоки. Институционални и правни структури са: различни международни и национални актове, договори, споразумения, норми, правила, обичаи и др., които регулират осъществяването на международното икономическо сътрудничество. Ефективността на механизма за регулиране на външноикономическите отношения може да се оцени по следните критерии:

Ефективност на използването и разпределението на наличните национални икономически ресурси по отношение на осигуряване потреблението на стоки и услуги от населението на страната;

Влияние на регулаторната система върху растежа на икономическия потенциал, привличане на инвестиции;

Осигуряване на заетост на населението;

Разпределение на доходите между субектите на външноикономическа дейност както на международно, така и на национално ниво;

ценова стабилност;

Качество на живот в обществото;

икономическа сигурност на страната.

Механизмът на регулиране на международните икономически отношения се състои от два взаимосвързани елемента: национален и международен. Следователно механизмът на държавно регулиране на външноикономическите отношения е под известно влияние на международни лостове и инструменти. Тежестта на това влияние зависи от степента на интегриране на националния възпроизводствен потенциал в световните икономически отношения, мястото и ролята на националната икономика в световната икономика. Разглеждайки държавното регулиране като определена система, при изучаването на нейната структура е препоръчително да се отделят четири основни елемента. Най-важният елемент, който определя ефективността на функционирането на цялата система, е разработването и провеждането на външна икономическа политика. Основата на външноикономическата политика на страните, участващи в международното разделение на труда, е постоянен (постоянен, непрекъснат) процес на комплексно адаптиране на структурите на националните икономики (отраслови, технологични, организационни и др.) Към по-динамична структура на световната икономика.

Основната двупосочна задача, която трябва да реши съвременната външноикономическа политика на Украйна, е проникването на световните пазари и адаптирането на националната икономика към световната икономика. За целта са ви необходими:

Да формираме собствен експортен потенциал, способен да предлага конкурентни стоки, услуги и технологии;

Подобряване на структурата и пропорциите на външноикономическия обмен чрез заместване на вноса, увеличаване на дела на наукоемките стоки и услуги в износа;

Преход към прогресивни форми на международно сътрудничество.

Изпълнението на основната задача ще създаде благоприятни условия за развитие на украинската икономика, укрепване на нейните международни позиции.

„Технологичният“ елемент на системата за регулиране на външноикономическите отношения са икономическите инструменти. В зависимост от начина на действие те могат да бъдат разделени на инструменти за пряко и косвено действие. Инструментите за пряко действие включват: целеви държавни разходи (например за създаване на инфраструктура в свободна икономическа зона); пряк държавен контрол върху външноикономическите процеси (регулиране на количествените обеми на износа и вноса, установяване на обменни курсове, регулиране на цените за износ и внос и др.); законодателна уредба. Инструментите за непряко действие влияят върху пропорциите на разходите на националната икономика. Например, чрез размера на данъците е възможно да се влияе върху обема на производството и платежоспособността на населението; повишаването на лихвения процент в спестовната банка стимулира растежа на спестяванията, води до увеличаване на обема на отложеното търсене; обезценяването на националната валута създава интерес към износа на стоки. Като регулаторни инструменти държавата обикновено използва следните икономически категории:

Лиценз за износ - документ, който контролира износа от страната на стоки, услуги и предмети, представляващи стратегически, исторически или културна ценност. Издава се под формата на разрешително, подписано от специални държавни агенции;

Експортната субсидия е субсидия за производител или продавач на експортен продукт, която възстановява част от разходите за производство или дистрибуция и повишава конкурентоспособността на продукта на външния пазар. Експортната субсидия е една от формите за стимулиране на развитието на износа, предоставя се в различни форми. Сред тях най-разпространени са: пряко финансиране на НИРД в развитието на конкурентоспособност стоки за износ, финансиране на модернизацията на производството, намаляване на данъчното облагане на експортното производство, включително въвеждане на повишени амортизационни норми, финансиране маркетингово проучване, предоставяне на изгодни кредити за развитие на експортно производство, гарантиране на експортни кредити и др.

Експортните премии са икономически лостове от финансов и ценови характер, използвани от държавата (както и от монополи, предприятия, организации и фирми) за насърчаване на износа на определени видове продукти и предоставянето на услуги на чуждестранни партньори. Те се използват за разширяване на износа, завладяване на външни пазари, създаване на благоприятни ценови условия за продажба на стоки на външните пазари. Обикновено премиите за износ действат под формата на пълно или частично освобождаване на фирмите износители от плащането на определени данъци, вносни мита, възстановяване на акцизи или под формата на директни експортни субсидии.

Вносната квота е нетарифно количествено (стойностно или натурално) средство за ограничаване на вноса на определени стоки. Създават се с цел защита на националния производител или намаляване на вноса за подобряване на платежния баланс на страната.

Доброволното ограничаване на износа е вид аналог на квотите за внос, един от методите за държавно регулиране на външната търговия. Това означава задължението на един от партньорите във външноикономическите отношения да ограничи или поне да не разширява обема на износа. Ангажимент може да бъде поет в резултат на официално или неофициално споразумение за определяне на квоти за износ на стоки. Често доброволното ограничаване на износа е причинено от заплахата на страната контрагент да наложи санкции или е отстъпка в замяна на икономическа, техническа или военна помощ.

Антидъмпингово мито. Валутен дъмпингов износ на стоки на цени под световните, което става възможно поради обезценяването на националната валута в по-голяма степен, отколкото намалява нейната покупателна способност в страната. Износителите, закупувайки стоки в страната на ниски цени, ги продават на външния пазар за по-твърда валута, която след това се обменя по по-нисък курс за националната валута, в резултат на което получават голяма печалба поради обменния курс разлика. Антидъмпинговото мито е допълнително вносно мито, наложено върху стоки, изнасяни на цени под „нормалните“ цени на световния пазар или вътрешните цени на страната вносител. В редица страни, вкл. а в Украйна законодателството установява максимални отклонения от нормалните цени, превишаването на които се признава за дъмпинг. Акцизът и данъкът върху добавената стойност също са инструмент за регулиране на износа и вноса. Акцизът е една от разновидностите на косвените данъци, свързани с движението на стоки, а не с доходите на физически и юридически лица. Платецът на акциза е потребителят при покупка на акцизни стоки (тютюн, алкохолни напитки, автомобили и др.). Облагането с акциз води до по-високи цени на вносните стоки и повишава конкурентоспособността на аналогични местни стоки. Подобен механизъм за въздействие върху вноса е данъкът върху добавената стойност, който в случая е данък върху частта от стойността на продадените в страната продукти и услуги, добавени в обращение. Добавената стойност се изчислява като доход (приход) от продажба на продукти или услуги минус материалните разходи. Ползите и привилегиите за предприятия с чуждестранни инвестиции са както следва. Имуществото на чуждестранни инвеститори, внесено като вноска в уставния капитал на тези предприятия, предназначено за собствено материално производствои собствени нужди на чуждестранни работници, не се облага с мита.

Валутни приходи на такива предприятия от износ на продукти собствено производствоостава изцяло на тяхно разположение.

Гарантирането на експортни кредити е издаване на гаранция от държавата, търговските банкипо задължения на клиенти към чуждестранни партньори. Основната им цел е да застраховат купувача срещу загуби, причинени от неизпълнение на задълженията на продавача. Държавата може да действа и като гарант за връщането на заеми, получени от местни организации от външни заеми.

Най-важният елемент от системата за държавно регулиране на външноикономическите отношения са различни стандарти и технически норми.

Международни стандарти- препоръки на международни специализирани организации, които установяват общи изисквания за хомогенни стоки, произведени в различни страни за тези стоки или процесите на тяхното производство или употреба.

За разлика от националните стандарти, международните не са задължителни за тяхното използване, но използването на международни стандарти повишава конкурентоспособността на стоките на световните пазари. Международните стандарти се разработват и препоръчват за използване, по-специално от Международната организация по стандартизация на ООН, както и от голям брой други специализирани организации. Международните стандарти свързват входните и изходните параметри на продукти от различни производители, предназначени да работят в един комплекс.

Съответствие на продуктите на международния обмен с определени стандарти и Технически изискваниязаверен със сертификат. Сертификацията е три вида: самосертификация (извършва се от производителя); извършвани от потребителя; извършено от трета страна (специализирана организация, независима от производителя и потребителя). Държавата може да повлияе на потока от експортно-импортни стоки, като постави съответните изисквания за сертифициране.

Паричното и финансовото регулиране на външноикономическите отношения се осъществява от държавата чрез разработване и прилагане на парична политика. Паричната политика е съвкупност от икономически, правни и организационни мерки, осъществявани от държавни органи, центр финансова институцияи национални (държавни) банки, както и международни валутни и финансови организации в областта на паричните и кредитни отношения. Паричната политика на държавата е неразделна част от нейната външноикономическа политика, важно средство за улесняване на включването на икономиката на страната в световната икономика. FCS Русия, подчинен пряко на правителството на Руската федерация, изпълнява функциите за разработване на държавна политика и регулаторно правно регулиране в областта на митниците, както и функциите на агент за валутен контрол и специални функции за борба с контрабандата, други престъпления и административни нарушения. Това е централната правоприлагаща агенция в областта на външноикономическата дейност, участваща в разработването и внедряването митническа политикадържави. В съответствие с това FCS на Русия:

Осигурява, в рамките на своята компетентност, икономическата сигурност, защитава икономическите интереси на Русия;

Осигурява спазването на закона, бори се с контрабандата, нарушенията на митническите правила и данъчните закони, свързани със стоките, превозвани през митническата граница на Руската федерация;

Прилагат средства за митническо регулиране на търговско-икономическите отношения, събират мита, данъци и други митнически плащания;

Внедрява и подобрява митнически контроли митническо оформяне, създава условия, благоприятстващи ускоряването на търговията през митническата граница на Руската федерация;

Поддържа митническа статистика на БТ и ТН ВЕД;

Съдейства за прилагането на мерките за защита на държавната сигурност. Обществен ред, морал на населението, живот и здраве на хората. Защита на животните и растенията, защита на околната среда, защита на интересите на руските потребители на вносни стоки;

Осигурява изпълнението на международните задължения на Руската федерация по отношение на митническите въпроси, сътрудничи с митническите органи на чужди държави, международни организации, занимаващи се с митнически въпроси;

Изпълнява и други функции по организацията на митническото дело.

Министерството на финансите, Министерството на транспорта, Министерството на финансите, Министерството на отбраната, Министерството на външните работи на Руската федерация, Федералната данъчна служба, други федерални министерства и други федерални изпълнителни органи, например FSB, имат определено значение в регулирането и управлението на външноикономическата дейност.

CB RF(Банка на Русия) - основната банка на страната, която е федерална собственост. Той е независим от административните и изпълнителните органи на държавната власт и в своята дейност се ръководи от Закона за Централната банка и други законодателни актове на Руската федерация. Основните му задачи:

Регулиране на паричното обращение;

Осигуряване на стабилност на рублата;

Провеждане на единна федерална парична политика;

Организиране на разплащания и касови услуги;

Защита на интересите на вложителите в банката;

Надзор върху дейността на банката и други кредитни институции;

Осъществяване на външнотърговски операции.

Външноикономическата дейност на Банката на Русия се свежда до факта, че тя представлява интересите на страната в Централната банка на други държави, международни банки и други международни финансови и кредитни организации, подлежащи на сътрудничество на ниво Централна банка, издава лицензи за валутни операции на банката и за откриване на представителства на чуждестранни банки и други финансови институции -кредитни институции в Русия.

Централната банка на Руската федерация управлява официалните златни и валутни резерви на страната, определя и публикува обменния курс на рублата спрямо паричните единици на други държави. Банката на Русия има право да извършва всякакви транзакции във валутата на Руската федерация, които отговарят на руското законодателство и са приети в международната банкова практика, както и в чужбина на Руската федерация.

Териториални (регионални) органи. Министерството на икономическото развитие ръководи дейността му териториални органи(офиси на комисари и техните представителства) във федерални окръзи, отделни региони и съставни образувания на Руската федерация.

Регионален обичаи услуги RF (RTU)са междинна връзка между FCS и митниците. RTU са включени в единна системамитническите органи на Русия и осъществяват оперативно управление на митническата дейност на територията на подчинените региони под прякото ръководство на Федералната митническа служба на Руската федерация.

Външноикономическата дейност (ВЕД) е набор от организационни, икономически, производствени, икономически и оперативни и търговски функции на предприятията, ориентирани към световния пазар, като се вземат предвид избраната външноикономическа стратегия, форми и методи на работа на външните пазари.

В съответствие със законодателството на Руската федерация дефиницията на външноикономическа дейност означава външна търговия, инвестиции и други дейности, включително промишлено сътрудничество, в областта на международния обмен на стоки, информация, работи, услуги, резултати от интелектуална дейност (права на тях).

FEA се извършва на ниво производствени структури (фирми, организации, предприятия, асоциации и др.) С пълна независимост при избора на външния пазар и чуждестранен партньор, гамата и асортимента на стоките за експортно-импортна сделка, при определяне цената и стойността на договора, обема и сроковете на доставка и е част от производствената и търговската им дейност с местни и чуждестранни партньори.

FEA се отнася до пазарната сфера, въз основа на критериите предприемаческа дейност, структурна връзка с производството и се отличава с правна самостоятелност и икономическа, както и юридическа независимост от индустрията, ведомствено попечителство.

4. Концепцията и същността на държавното регулиране на външноикономическата дейност, нейните цели и функции

Разнообразна външноикономическа дейност се извършва от държавни, промишлени, търговски и обществени структури, които заедно съставляват външноикономическия комплекс на страната.

Организационната структура на съвременната външноикономическа дейност в общоруски мащаб се състои от следните връзки - субекти на външноикономическата дейност:

Държавни органи (федерални, регионални, съставни образувания на Руската федерация), както и някои общински органи, отговарящи за определени въпроси на външноикономическата дейност.

Стопански субекти (юридически и лица), включително специализирани външноикономически организации, производствени предприятияи други търговски организации, извършващи външноикономическа дейност.

Неправителствени (обществени) организации, които насърчават развитието на външноикономическата дейност.

Чуждестранни държавни институции и организации, занимаващи се с търговско-икономически въпроси, както и представителства, клонове, филиали и смесени дружества на руски търговски и обществени организации в чужди страни.
Необходимостта и възможността за ефективно държавно регулиране на външноикономическата дейност са установени в икономическата теория и потвърдени от бизнес практиките, което е особено очевидно в бизнес средата на индустриализираните страни (IDC) и NIS.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност е система от законодателни, изпълнителни и надзорни мерки, предназначени да подобрят външноикономическата дейност в интерес на националната икономика.

Целта на регулирането е стабилизиране и адаптиране на външноикономическия комплекс на страната към променящите се условия на международния пазар, световния пазар и формите на международно сътрудничество, както и решаването на национални стратегически и тактически задачи.

Функцията на държавното регулиране на външноикономическата дейност е разработването на концепции за външноикономическата дейност, които се разбират като общ план за развитие на външноикономическата дейност, включително определянето на целите на развитието, задачите, насоките за постигане на резултати и ефективността на външноикономическия комплекс.

Принципите на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Руската федерация са следните:

Държавна защита на правата и законните интереси на участниците във външнотърговската дейност, както и правата и законните интереси Руски производителистоки и услуги;

Единство на системата за държавно регулиране на външноикономическата дейност;

Единство на митническата територия на Руската федерация;

Приоритет на икономическите мерки за регулиране (икономическите мерки засягат икономически процесичрез икономическите интереси на техните участници, например установяване на мита, акцизи, процент на рефинансиране, обменен курс и др. Административни мерки - мерки за пряко ограничаване на износа или вноса, например установяване на квоти, лицензи , ембарго);

Равнопоставеност на всички участници във външноикономическата дейност и тяхната недискриминация;

Реципрочност по отношение на друга държава (група държави);

Изключване на необоснована намеса на държавата и нейните органи във външноикономическата дейност, причиняваща щети на нейните участници и икономиката на страната като цяло;

Осигуряване на изпълнението на задълженията на Руската федерация по нейните международни договори и прилагането на правата на Руската федерация, произтичащи от тези договори;

Изборът на мерки за държавно регулиране на принципа на достатъчността;

Публичност при разработването, приемането и прилагането на мерки за регулиране на външноикономическата дейност;

Осигуряване на отбраната на страната и сигурността на държавата;

Осигуряване на правото на обжалване по съдебен или друг предвиден от закона начин неправомерни действия (бездействие) на държавни органи и техните длъжностни лица;

Единство на прилагане на методите за държавно регулиране на външнотърговската дейност на цялата територия на Руската федерация.

Независимо от националния произход, целите и функциите на регулирането на външната търговия могат да бъдат класифицирани въз основа на оценка на един от най-важните рискове на международния бизнес - рискът от загуба на имущество. В съответствие с това държавното регулиране на външноикономическата дейност може да се класифицира, както следва:

Недискриминационно въздействие:

Насърчаване на ръководството на чуждестранни компании да има определен дял граждани на приемащата страна в топ мениджърите на международна компания;

Насърчаване на международна компания да приеме система за регистрация и трансферно ценообразуване, при която основните данъци се плащат в приемащата страна;

Изискване от международна компания да инвестира в социално-икономическата инфраструктура на страната домакин;

Изискването за международна компания да включва в технологичния процес поне определен (по себестойност на стоките) дял от възли и компоненти, произведени в приемащата страна, т.е. изискване за местно съдържание;

Забавяне на конвертирането на местна валута в твърда валута;

Изискването за традиционно изнасящите дружества в приемащата страна да определят цените на вътрешния пазар в границите на минималната приемлива рентабилност на производството, за да субсидират националното потребление и да насърчават вътрешните инвестиции.

Дискриминационна намеса:

Ограничаване на дела на чуждия капитал в съвместни предприятия (АД), създадени в приемащата страна;

Въвеждането на специални данъци и специални тарифи (например върху комунални услуги) за чужди и смесени фирмив страната домакин;

Създаване на затруднения в работата (чрез назначаване на различни проверки, съдебни процедури) на онези международни компании, чиито действия не са съобразени с държавата. социално-икономическиполитика на страната домакин;

Улесняване (обикновено мълчалив) бойкот на продуктите на международни компании от страна на политическите сили в приемащата страна.

Дискриминационни санкции:

Скрито отчуждаване на част от индустриалната собственост на международна компания в приемащата страна (например чрез предписан процент на реинвестиция);

Въвеждането на специални данъци или специални плащания върху производството или маркетингови дейностимеждународна компания на територията на приемащата страна с цел забавяне на продажбите и реализиране на печалбите на компанията (поради нарастващи разходи и, следователно, цени на произвежданите стоки или услуги);

Прилагането на големи санкции (глоби, компенсации) на международна компания за нарушения, извършени в миналото (често току-що приети закони, т.е. неспазване на принципа „законът няма обратно действие“).

Отчуждаване на имущество. Това е сравнително екзотичен начин за държавна намеса Международен бизнес, обаче напоследък активно се извършва във Венецуела, където се проведе мащабна национализация. - конфискация - отчуждаване на чужда собственост от приемащото правителство без никаква компенсация в полза на бившия собственик (международна компания);

Експроприация - отчуждаване на чужда собственост от правителството на приемащата страна с плащане на известна компенсация в полза на бившия собственик, извършено под формата на принудителна продажба на активите на международна компания на правителството на приемащата страна на цена, определена от същото правителство. В резултат на това това обезщетение обикновено се оказва по-малко от истинската стойност на отчужденото имущество;

Национализацията е отчуждаване на чужда собственост от правителството на приемащата страна с цел по-нататъшно управление на тази собственост от държавни органи. Под национализация обикновено попадат не отделни фирми, а цели отрасли, най-често проблемни или стратегически важни за националната сигурност. Често придружен от обезщетение, чийто механизъм е подобен на експроприацията;

Одомашняване - отчуждаването на чужда собственост от правителството на страната домакин в полза на национални компании, осъществявано както наведнъж, така и чрез постепенно прехвърляне на чужди активи към национални компании.

5. Основните насоки на държавата в регулирането на външноикономическата дейност

За да се повиши ефективността на функционирането на външноикономическия комплекс, е необходимо да се разработят система и принципи на държавно регулиране на външноикономическите отношения в съответствие с курса на държавата за подкрепа на реалния сектор на икономиката. Той включва редица ключови области:

Първо, относно разработването и прилагането на последователна експортна политика на Русия, включително въпросите за оптимизиране на износа на горива и суровини, подкрепа на износа Завършени продуктии услуги (както традиционни, така и прогресивни видове, включително износ на технологии и ноу-хау). Важна роля за развитието на промишления износ трябва да има Концепцията за индустриална политика с експортна ориентация за периода до 2005 г.;

Второ, относно подобряването на достъпа руски стокина външните пазари, с оглед осигуряване на благоприятни търговски, политически и правни условия за руските участници във външноикономическите отношения и тяхното равноправно участие в световната търговия, укрепване на ролята на държавата в премахването на неразумните ограничения и създаването на повече благоприятни условияза популяризиране на руски стоки на чужди пазари;

Трето, за защита на вътрешния пазар, въз основа на общоприети международни норми и правила, като се използва целият арсенал от средства, предвидени от руското законодателство. В същото време въвеждането на допълнителни мерки за рационализиране на достъпа на вносни стоки до руски пазарне трябва да се превръща в инструмент за неоправдан протекционизъм. Те трябва да бъдат насочени преди всичко към защитата на конкурентоспособните и перспективните родни производства. Изпълнението на тези направления трябва да бъде съпътствано от засилен контрол върху осъществяването на външнотърговската дейност;

Четвърто, за формирането на международни регионални приоритети на външноикономическата политика.

Основните цели на държавното регулиране на външноикономическата дейност са следните:

Използване на външноикономическите връзки за ускоряване на създаването на пазарна икономика в Русия;

Съдействие за повишаване на производителността на труда и качеството на националните продукти чрез придобиване на лицензи и патенти, закупуване на нови технологии, висококачествени компоненти, суровини и материали, включване на руските предприятия в световната конкуренция;

Създаване на условия за достъп на руските предприемачи до световните пазари чрез предоставяне на държавна, организационна, финансова, информационна помощ;

Защита на националните външноикономически интереси, защита на вътрешния пазар;

Създаване и поддържане на благоприятен международен режим в отношенията с различни държави и международни организации.

6. Органи, регулиращи външноикономическата дейност в Русия и организации, насърчаващи външноикономическата дейност

Много внимание се отделя на управлението и регулирането на външноикономическите отношения: държавни органи, държавен апарат, неправителствени вътрешни и международни организации.

Указите на президента допринасят за енергичното и бързо въздействие върху регулирането на различни форми на външноикономическа дейност. В съответствие със законодателството президентът на Руската федерация изпълнява следните функции: общо ръководство на държавната външноикономическа политика (по-специално той подписва закони и издава укази в нейните ключови области); подписва международни договори; представлява Русия на съответните международни форуми; регламентира военнотехническото сътрудничество; определя условията за износ на скъпоценни камъни, метали, делящи се материали.

Върховните органи за държавно регулиране на външноикономическата дейност са Съветът на федерацията и Държавната дума, които имат право да приемат, изменят, отменят закони, регулиращи външната търговия, съвместните предприятия и други форми на външноикономическо сътрудничество и взаимодействие.

Общо ръководствовъншноикономическата дейност се осъществява от правителството въз основа на приемането на нормативни актове на отдела за външноикономическа дейност, координиране на дейностите на министерствата и ведомствата в областта на външноикономическата дейност, договаряне и сключване на междуправителствени споразумения.

Министерството на финансите на Руската федерация регулира паричната сфера, по споразумение с други ведомства, внася предложения в правителството за промяна на ставките на вносните и износните мита. Той регулира данъчната система, включително при осъществяването на външноикономическата дейност, определя методологическата основа за развитието на платежния баланс.

Министерството на търговията на Руската федерация е централен специален държавен орган, регулиращ външноикономическата дейност. Министерството на търговията има следните регулаторни функции:

разработване на стратегия за външна икономическа политика и осигуряване на нейното изпълнение от всички субекти на външноикономическата дейност въз основа на координация на техните действия в съответствие с международните договори;

разработване на единна валутна, кредитна, ценова политика;

наблюдение на спазването от всички субекти на външноикономическа дейност на законите и условията на международните договори;

сътрудничество с различни международни и междуправителствени комисии за развитие и регулиране на външноикономическата дейност;

подготовка и сключване на външнотърговски договори и споразумения с различни страни;

съгласуване и съгласуване на външноикономическата дейност с Министерството на икономиката, Министерството на финансите и други министерства и ведомства;

прилагане на мерки за нетарифно регулиране на външноикономическата дейност.

Важна роля в регулирането на външноикономическата дейност принадлежи на Централната банка, която сключва междубанкови споразумения, представлява интересите на държавата в отношенията с национални или централни банки на други държави, международни банки и други финансови и кредитни институции. Основните функции на Централната банка включват: извършване на всички видове валутни сделки, развитие на обхвата и системата за обращение на чуждестранна валута и ценни книжа в страната, издаване на наредби, регулиране на валутния курс, издаване на лицензи на банките за валутни сделки.

Държавният комитет на Руската федерация за наука и технологии е призван да контролира и координира международното научно и техническо сътрудничество, финансирането на международни проекти, да участва в подготовката и подписването на съответните междуправителствени споразумения, както и да подобри законодателната рамка за международни научно-технически връзки.

Сред неправителствените организации най-голямо влияние върху развитието и осъществяването на външноикономическата дейност оказват търговско-промишлените палати. Търговско-промишлената палата е недържавна организация с нестопанска цел обществена организация, който обединява предприятия и предприемачи, той е юридическо лице, създаден е с цел насърчаване на развитието на икономиката на страната, нейната интеграция в световната икономическа система, формирането на модерна индустриална и търговска инфраструктура; световно развитие на всички видове предприемачество, търговски и научно-технически връзки с чужбина.

Търговско-промишлените камари изпълняват следните задачи:

подпомагане на предприемачи и предприятия;

организация на взаимодействието между стопански субекти и с държавата;

съдействие за развитието на системата за образование и обучение на кадри за предприемаческа дейност;

Предоставяне на информационни услуги на предприемачи, техните асоциации, съюзи, асоциации;

насърчаване развитието на износа на стоки и услуги, осигуряване техническа помощстопански субекти при извършване на операции на външния пазар;

предприемане на мерки за предотвратяване и пресичане на нелоялна конкуренция, нестопански партньорства;

съдействие при разрешаване на спорове между предприятия и предприемачи;

предоставяне на услуги за търговска дейност на чуждестранни фирми и организации.

Международният търговски арбитражен съд разглежда и взема решения по спорове, възникващи в хода на външната търговия, както и икономически, научни, технически отношения между фирми и организации на различни страни.

Морската арбитражна комисия е заета с уреждането на конфликти, произтичащи от отношения при чартиране на кораби, морска застраховка и спасяване на повредени кораби.

Банката за външна търговия на Русия извършва всички видове операции за външнотърговски сетълменти в страната и чужбина: експортно-импортни сетълменти, кредитиране, транзакции с ценни книжа, откриване и поддържане на сметки, както в чуждестранна валута, така и в рубли, гаранционни сделки, както и предоставяне на консултантски услуги.

Експортно-импортната банка на Руската федерация има за цел да предоставя дългосрочни заеми на руски износители, да кредитира предприятия, способни да произвеждат експортни продукти, и да застрахова заеми.

Държавният митнически комитет на Руската федерация (ДКК) е пряко подчинен на президента на Руската федерация и изпълнява следните функции:

контрол върху преминаването на държавната граница на Руската федерация от граждани и стоки, деклариране на съответните стоки и имущество;

участие в промени в ставките на митата и размерите на митническите такси;

формиране на приходната част на федералния бюджет на Руската федерация чрез събиране на мита, такси, глоби, конфискация на стоки, финансови ресурси и имущество на гражданите;

защита на икономическите и други интереси на Русия чрез борба с незаконния износ на стоки, ценности и други вещи от Русия и чрез предотвратяване на незаконния внос на оръжия, опасни отпадъци и др. в страната;

поддържане на митническа статистика;

участие във валутен и експортен контрол;

участие в разработването на митническото законодателство и митническата политика на Руската федерация, осигуряване на прилагането на последната.

Държавните органи се занимават с регулирането и осъществяването на външноикономическата дейност. В момента в света са създадени голям брой международни организации, които регулират различни аспекти на взаимодействието на участниците във външноикономическата дейност от различни страни.

В същото време е важно да се има предвид, че повечето страни по света използват в практиката си основните правила, разпоредби, различни норми и разпоредби, разработени от тези международни организации, за да развият международното икономическо сътрудничество.

Федералната служба за валутен и експортен контрол (VEK) е пряко подчинена на президента на Руската федерация. Най-важните му задачи включват: междуведомствен контрол върху спазването от всички участници във външноикономическата дейност на законодателството в областта на валутния и експортния контрол; одитиранеиндивидуални участници във външноикономическа дейност; координиране на действията на федералните и регионалните регулаторни органи за външноикономическата дейност в Русия; съдействие за създаването на единна руска информационна системапо валутен и експортен контрол; анализ на ефективността и разработване на мерки за подобряване на системата за валутен контрол на Руската федерация.

7. Значението на външноикономическите връзки за руската икономика

FEA е съвкупност от методи и средства за търговско, икономическо, научно и техническо сътрудничество, парично-финансови и кредитни отношения с чужбина. Основната причина за възникването и развитието на WES между държавите е международното разделение на труда. Основните насоки за развитие на вятърните паркове в съвременни условия са: възстановяване и развитие на експортния потенциал на страната; използването на външни заеми за техническо преоборудване; повишаване на конкурентоспособността на руските стоки на външния пазар въз основа на модернизацията на производството; промяна на структурата на вноса чрез увеличаване специфично теглопродукти промишлено производствопод формата на високо прецизни технологии; осигуряване на икономическата сигурност на страната чрез подобряване на износа и вноса. Преходът към отворена пазарна икономика изисква трансформации във външноикономическата сфера, за да се осигури включването на Русия в световната икономика.

В съвременните условия интеграцията на икономическия живот протича в много посоки, като:

обмен на средства за производство, технологии, информационни структури;

развитие на търговията;

нарастване на обмена на научни и технически знания;

международна трудова миграция.

В съвременните условия се извършва качествено обновяване на технологичната база на производството поради:

въвеждане на ресурсоспестяващи и енергоспестяващи технологии;

промени в структурата на производството и потреблението;

използване на износ на научна и техническа информация на научни и технически услуги.

Библиография

1. Граждански кодекс на Руската федерация (част трета) от 26 ноември 2001 г. n 146-FZ (приет Държавна дума 1 ноември 2001 г.) (одобрен от Съвета на федерацията на 14 ноември 2001 г.).

2. Митнически кодексна Руската федерация (изменен на 30 юни 2002 г.) (одобрен от Върховния съд на Руската федерация на 18 юни 1993 г. n 5221-1).

3. Бюджетният кодекс на Руската федерация от 31 юли 1998 г. № 145-FZ (с измененията на 24 юли 2002 г.) (приет от Държавната дума на 17 юли 1998 г.) (одобрен от Съвета на федерацията на 17 юли 1998 г. ).

4. Федерален закон № 157-FZ от 13 октомври 1995 г. (с измененията от 10 февруари 1999 г.) За държавното регулиране на външнотърговската дейност (приет от Държавната дума на 7 юли 1995 г.).

...

Подобни документи

Обща концепция за външноикономическата дейност, методи за нейното тарифно и нетарифно регулиране. Анализ на динамиката и структурата на външнотърговския оборот на Руската федерация. Съвременни проблемирегулиране на външноикономическите отношения и начините за тяхното разрешаване.

курсова работа, добавена на 16.12.2012 г


Понятието държавно регулиране. Насоки, форми, методи на държавно регулиране на външноикономическата дейност. Методи и средства за държавно регулиране на външноикономическата дейност. Въздействието на тези методи върху руския пазар.

курсова работа, добавена на 27.09.2011 г


Органи, регулиращи външноикономическата дейност в Руската федерация. Основни законодателни актове. Осигуряване на условия за ефективна интеграция на икономиката на Руската федерация в световната икономика. Митническо-тарифно и нетарифно регулиране.

презентация, добавена на 15.12.2013 г


Същност, видове и цел на външноикономическата дейност на държавата. История на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Русия. Нетарифни методи за регулиране на външноикономическата дейност. Регулиране на външноикономическата дейност в Китай и Япония.

курсова работа, добавена на 05/11/2012


Форми и методи на външноикономическа дейност (ВЕД). Характеристики на външноикономическата дейност на Руската федерация в съвременните условия. Анализ на развитието на външноикономическата дейност в региона. Проблеми на държавното регулиране на външноикономическата дейност в Белгородска област, начини за тяхното решаване и перспективи за развитие.

курсова работа, добавена на 13.12.2014 г


Концепцията, същността и съдържанието на държавното регулиране на външноикономическата (външнотърговската) дейност в Руската федерация. Подобряване структурата на износа и вноса на страната. Целеви показатели на външноикономическата политика до 2020 г.

курсова работа, добавена на 12.01.2015 г


Основи на политиката за последователно развитие на взаимноизгодна търговия. Методи за регулиране на износа и регулаторни органи. Система за поддръжка на износа в Русия. Международен опит в държавното регулиране на външноикономическата дейност.

курсова работа, добавена на 27.01.2014 г


Механизмът на държавното регулиране на външноикономическата дейност (ВЕД). Задграничен опитрегулиране на външноикономическата дейност: САЩ, Великобритания, Япония, Китай. Анализ на стоковата и географската структура на външната търговия на Русия и начините за тяхното подобряване.

дисертация, добавена на 11.11.2011 г


Системата за правно регулиране на международните икономически отношения. Характеристики на модернизацията руски закон. Участието на Руската федерация в Митническия съюз. Лицензирането като начин за държавно регулиране на външноикономическата дейност.

дисертация, добавена на 11/06/2014


Механизмът на държавното регулиране на външноикономическата дейност и неговите елементи, тяхната роля и значение. Съвременни тенденциимитническо регулиране на външноикономическата дейност. Граници и условия за ефективно прилагане на тарифни и нетарифни мерки за регулиране на външноикономическата дейност.

Регулиране на външноикономическата дейност

Въведение

Външноикономическата дейност става все по-важен фактор за развитието на националната икономика и икономическата стабилизация на републиката. Сега практически няма индустрия в индустриализираните страни, която да не е включена в сферата на външноикономическата дейност.

На всички исторически етапи от развитието на държавата външноикономическата дейност оказва влияние върху решаването на икономически проблеми на различни нива: националната икономика като цяло, отделни региони, асоциации и предприятия. Като част от общата структура на националната икономика външноикономическата дейност влияе върху подобряването на вътрешноикономическите пропорции, разполагането и развитието на производствените сили. Нито една страна все още не е успяла да създаде здрава икономика, като се изолира от световната икономическа система.

Развитието на външноикономическата дейност играе специална роля в съвременните условия, когато протича процесът на интегриране на икономиката в световната икономика. Русия провежда политика на последователно развитие на взаимноизгодна търговия с всички чужди страни, които са готови за това. Развитието на външноикономическата дейност е много важно както за цялата страна, така и за всяко предприятие поотделно.

Русия има експортно-импортни отношения с повече от 100 страни по света. Днес е невъзможно да си представим дейността на всяко голямо предприятие без участието му във външноикономическата дейност. Ефективността на всяко предприятие, участващо в областта на външноикономическата дейност, пряко зависи от ефективността на отдела за външноикономически връзки.

Ето защо тази тема е актуална днес, когато все повече предприятия се занимават с външноикономическа дейност и по пътя им възникват много проблеми.

Международните икономически отношения са една от най-динамично развиващите се области на икономическия живот. Икономическите отношения между държавите имат дълга история. Векове наред те са съществували главно като външна търговия, решавайки проблемите за осигуряване на населението със стоки, които националната икономика произвежда неефективно или изобщо не произвежда. В хода на еволюцията външноикономическите отношения надминаха външната търговия и се превърнаха в сложен набор от международни икономически отношения - световната икономика. Процесите, протичащи в него, засягат интересите на всички държави по света. И съответно всички държави трябва да регулират външноикономическата си дейност, за да постигнат на първо място своите интереси.

Световният опит показва, че дори в индустриализираните страни съществува обективна необходимост от държавно регулиране на външноикономическата дейност. Държавата е призвана преди всичко да защити интересите на своите производители, да предприеме мерки за увеличаване на износа, привличане на чуждестранни инвестиции, балансиране на платежния баланс, регулиране на валутния обмен и най-важното - приемане на законодателни актове, установяващи правилата за осъществяването на външноикономическа дейност и следи за стриктното им спазване.

В тази връзка целта на тази работа е да се разгледа системата за регулиране на износа и вноса на стоки.

1. Регулиране на външноикономическата дейност в Руската федерация

Развитието на външноикономическата дейност на Руската федерация е насочено към решаване на следните задачи:

Интегриране на страната в световната икономика;

Подкрепа на интеграционните процеси със страните от ОНД;

Изравняване на външнотърговския и платежния баланс;

Подобряване структурата на външната търговия в стоков и географски аспект;

Навлизане на нови международни пазари и диверсификация на износа на утвърдени пазари;

Запазване на икономическата и екологичната сигурност на страната;

Подготовка и провеждане на преговори за присъединяване към СТО.

Решението на тези проблеми включва:

актуализиране на парично-финансовите и тарифните мерки за регулиране на експортно-импортните операции;

изместване на центъра на тежестта на регулирането на външната търговия; развитие на износа като основен източник на валутни приходи;

активизиране на процесите по привличане на чуждестранни инвестиции;

защита на интересите на националния пазар и

ефективно навлизане в световните икономически отношения.

За осигуряването на нормалното функциониране на всяка съвременна икономическа система важна роля принадлежи на държавата. Държавата през цялата история на своето съществуване, наред със задачите за поддържане на реда, законността, организирането на националната отбрана, изпълнява определени функции в икономическата сфера. Държавното регулиране на икономиката има дълга история – още през периода на ранния капитализъм в Европа е имало централизиран контрол върху цените, качеството на стоките и услугите, лихвените проценти и външната търговия. В съвременните условия всяка държава регулира националната икономика, с различна степен на държавна намеса в икономиката. На примера в Приложение 1 се разглежда износът и вносът на стоки по страни в Сибирския федерален окръг за януари-декември 2003 г.

Ролята на държавното регулиране особено нараства в условията на икономическа криза. Световният опит показва, че излизането от кризата е възможно само при строга централизация на държавната власт и прилагане на нетривиални мерки за осигуряване на икономически растеж. Такъв беше случаят със страните от Западна Европа в следвоенния период и със страните от Латинска Америка (Чили, Аржентина, Бразилия) в по-ново време.

Държавното регулиране на външноикономическата дейност е една от най-важните и най-сложни задачи на държавата. Добре обмислената и правилно организирана политика в областта на външноикономическата дейност е най-важният фактор за успешното развитие на икономиката на всяка страна. Една от основните причини за настоящата криза у нас е недобре обмислената политика на държавата в областта на външноикономическата дейност.

Основните институционални промени в тази област се извършват през ноември 1991 г., когато със закон е премахнат официалният държавен монопол върху външнотърговската дейност. Руските износители и вносители получиха възможност сами да избират външнотърговски партньори. Прякото участие на държавата във външната търговия беше значително намалено: с премахването на държавните поръчки задълженията по междуправителствените търговски споразумения бяха поети от търговски агенти.

Въпреки това участието на държавата във външнотърговската дейност под различни форми остава на доста високо ниво. По този начин двустранните междуправителствени споразумения, сключени от Русия със страните от ОНД, запазват признаците на държавен контрол върху външната търговия. Повечето от тези споразумения, които имат сходна структура, определят обема на взаимните доставки и фиксират цената им на ниво, което често се оказва по-ниско от цените на световния пазар.

Наред с двустранните споразумения със страните от ОНД, други сектори на външната търговия също бяха обект на държавна намеса. През 1992 г. и 1993 г. правителството направи вносни покупки на стойност съответно 20 милиарда и 12 милиарда долара. Често вносът, финансиран със заеми, се състои главно от пшеница и фармацевтични продукти. В областта на износа, търговията с така наречените „стратегически стоки“ като суров петрол, електричество, торове, риба, хайвер и дървен материал, съставляващи значителен дял от руския износ, също беше обект на строго административно регулиране от страна на състояние. По този начин фирмите, които възнамеряват да изнасят тези стоки, трябва да преминат през процедурата по регистрация и да получат съответен лиценз от МВФР. Следователно, въпреки факта, че правителството настоява за разпределяне на лицензи за износ между няколко конкурентни фирми, за да се избегне монополизирането на пазара, самата процедура по лицензиране всъщност е форма на нетарифни ограничения, които пречат на нови износители да навлязат на пазара. Освен това „паспортът на транзакциите“, въведен в началото на 1994 г., който позволява на банките да контролират връщането на валутните приходи на руските износители, е друг пример за засилен контрол върху външнотърговската дейност.

Провеждащият се процес на приватизация също ще окаже влияние върху външнотърговската дейност, тъй като в този процес участват някои държавни производители, които са големи външнотърговски агенти. Например Газпром, най-големият производител на газ в света, вече е предложил около 38% от акциите си за продажба. Подобни промени във формата на собственост очакват и петролната компания Лукойл.

Така че, въпреки факта, че значителният напредък в решаването на проблема с държавната намеса във външнотърговската дейност е очевиден, някои области все още са под централизиран контрол. На първо място, става дума за двустранните търговски отношения на Русия със страните от ОНД и износа на стратегически суровини.

2. Методи за регулиране на износа и вноса на стоки

Методите за държавно регулиране на външноикономическата дейност се разделят по своя характер на тарифни методи - тези, които се основават на използването на митническата тарифа, и нетарифни методи - всички останали методи (таблица 1). Нетарифните методи на регулиране се делят на количествени методи и методи на скрит протекционизъм. Отделни инструменти за държавно регулиране на външноикономическата дейност се използват по-често, когато е необходимо, или за ограничаване на вноса, или за форсиране на износа.

маса 1

Методи за регулиране на износа и вноса на стоки

2.1. Тарифни методи на регулиране

Тарифното регулиране е форма на държавно регулиране на външноикономическата дейност, използвана за регулиране на вноса и износа, с помощта на която държавата упражнява изключителното си право да установява мита върху стоки, транспортирани през митническата граница на Руската федерация.

Основният инструмент в ръцете на държавата при регулирането на външната търговия е използването на тарифно регулиране. Митническата тарифа е най-разпространеният инструмент за държавно регулиране на външната търговия, действащ чрез механизма на ценообразуване.

Сред основните функции на митническата тарифа се открояват протекционистичните и фискалните функции.

Протекционистката функция е свързана със защитата на националните производители. Събирането на мита върху вносните стоки увеличава цената на последните, когато се продават на вътрешния пазар на страната вносител и по този начин повишава конкурентоспособността на подобни стоки, произведени от националната промишленост и селско стопанство.

Фискалната функция на митническата тарифа осигурява постъпването на средства от събирането на мита в приходната част на бюджета на страната.

В допълнение към горните функции, митническата тарифа, оказвайки влияние върху вътрешните цени, до известна степен допринася за развитието на националното производство и износа. Поради поскъпването на вносните стоки на вътрешния пазар на страната, общото ниво на цените на тези стоки се повишава и националните производители получават допълнителен доход, който може да се използва за инвестиране в икономиката на страната или за компенсиране на загуби от по-нисък износ цените, както и да повишат конкурентоспособността на своите стоки на външните пазари.

Митническата тарифа в редица случаи може да се използва за развитие на националния износ чрез едностранно определяне на ниски, а в някои случаи и нулеви ставки за определени стоки, необходими за производството на експортни продукти.

Един от основните елементи на икономическата реформа, която се провежда в страната, която предвижда преход от административни методи на управление към икономически, е укрепването на ролята на митническото и тарифното регулиране на външната търговия.

Митническо-тарифни мерки - набор от организационни, икономически, правни мерки, извършвани по установения от закона начин от държавни органи и насочени към регулиране на външноикономическата дейност. Прилагането на регулирането на митническата тарифа се основава на прилагането на митническата тарифа.

Например в Митническата тарифа - набор от митнически ставки, прилагани за стоки, транспортирани през митническата граница на Руската федерация, систематизирани в съответствие със стоковата номенклатура за външноикономическата дейност на ОНД. Мито - задължителна такса, събирана от митническите органи, когато стоките се внасят на митническата територия или се изнасят от тази територия и е съществено условие за такъв внос и износ.