44 fz потвърждение на добросъвестността на доставчика. Антидъмпингови мерки при обществените поръчки: дефиниция на дъмпинг. Същността на критерия "опит и бизнес репутация"

Добросъвестността на участник в поръчката по 44-FZ е една от антидъмпинговите мерки в договорна система. Участникът показва информация от регистъра на договорите за предварително изпълнени задължения, за да не се повишава сигурността. Ние ще разберем как да потвърдим добросъвестността, както и ще предоставим примерно потвърждение за добросъвестност за изтегляне.

Какво е добросъвестност според 44-FZ

Когато офертата на победителя в търг или състезание е с 25% или повече по-евтина от NMTsK, се използват антидъмпингови мерки. Това се прави, за да се предотврати ограничаването на конкуренцията поради прекомерно подценяване на цената на продуктите, както и за защита на клиентите и в резултат на това крайните потребители от некачествени резултати при покупка.

Ако първоначалната тръжна цена е под 15 милиони рубли. (включително), тогава доставчикът има избор. Той може да предостави на клиента обезпечението по договора в 1,5 пъти по-голяма сума или обичайното обезпечение плюс документи, доказващи неговата бизнес репутация в системата на договорите.

От 01.01.2019 г. с първоначална максимална цена на договора до 15 милиона рубли. тълкуването на член 37 от 44-FZ престана да бъде двусмислено. Съгласно новите правила такива мерки се прилагат, както следва: това е или принудително изпълнение на договора в един и половина пъти, или принудително изпълнение на неговото изпълнение в „стандартната“ еднократна сума, заедно с информация за добросъвестност .

Само "добросъвестност" без пари или банкова гаранция, като гаранция за изпълнение на държавна поръчка, вече не е достатъчна!

На 1 юли 2018 г. влязоха в сила измененията на 44-FZ. В тази връзка се уточнява, че антидъмпинговите мерки ще бъдат ефективни, когато:

открит конкурс, конкурс с ограничено участие;

Те се прилагат и за нови електронни обществени поръчки:

открито състезание в електронен формуляр;
състезание с ограничено участиев електронен вид;
двуетапно състезаниев електронен вид.

В същото време процедурата за предоставяне ще бъде подобна на електронен търг по действащото законодателство. Тоест, информация за добросъвестността ще бъде предоставена от победителя при изпращане на подписания проект на договор до клиента.

Как да потвърдим почтеността на доставчика съгласно 44-FZ

Необходимата информация се съдържа в ДОВОС, а именно в регистъра на сключените договори с държавни клиенти. Освен това всички транзакции трябва да бъдат напълно затворени, тоест да са в състояние „Изпълнение завършено“ или „Изпълнение прекратено“.

Информацията, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката 44-FZ, може да бъде както следва (по избор):

Три или повече изпълнени договора в рамките на една година преди датата на кандидатстване. Без наказания.
Четири или повече изпълнени договора в рамките на две години преди датата на кандидатстване. 75% от които без санкции.
Три или повече изпълнени договора в рамките на три години преди датата на кандидатстване. Без наказания.

Важно е да се отбележи, че при горните варианти сумата за поне един от документите не трябва да бъде по-ниска от 20% от цената, предложена от участника в настоящия търг. Освен това предметът на извършените транзакции не е определен от закона, тоест може да бъде всичко, участникът не е длъжен да потвърждава факта на изпълнение на подобни държавни поръчки.

Концепцията за дъмпинг

Дъмпинг (от английски dumping- нулиране) - в икономическа теорияпродажба на стоки на изкуствено занижени цени.

Дъмпинговите цени са значително по-ниски пазарни цени, не са икономически оправдани, а понякога дори по-ниски от себестойността на стоките или услугите.

Дъмпингът при обществените поръчки има за цел да включи доставчик в пазара на поръчки за държавни нуждии изтласкване на конкурентите и се изразява в сключването на договор от доставчика с клиента чрез значително подценяване при участие в търга.

Проблемът с дъмпинга се разпространи в процеса на провеждане на открити търгове в електронна форма в рамките на Закон № 94-FZ. Всички доставчици от всички региони на Русия могат да участват в търга и да подават предложения за цени под пазарните. Имаше случаи, когато участниците намалиха NMC до нула и след това се проведе наддаване за увеличаване на цената.

Отрицателните ефекти от дъмпинга

Неизпълнение на задължения по сключени договори. Често след неоправдано намаляване на НМК и сключване на договор доставчиците осъзнават, че не могат да доставят стоки, предоставят услуги или извършват работа на предложената цена.
Доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги с незадоволително качество. На първо място, това се отнася до наддаването за доставка на хранителни продукти: победителите в наддаването доставяха стоки с ниско качество или с изтекъл срок на годност, за да изпълнят предложената от тях цена.
Прекратяване на договора по съдебен ред.
Време, изразходвано за повторни процедури за възлагане на обществени поръчки.

Реформата на законодателството в областта на държавните и общинските поръчки имаше за цел, наред с други неща, да реши проблема с дъмпинга. В тази връзка 44-FZ въведе правило, предвиждащо антидъмпингови мерки по време на състезаниеи търг. Нормата е залегнала в чл.37 от Закона за договорната система. Използването на антидъмпингови мерки при извършване на покупки по друг начин е нарушение на Закон № 44-FZ и доставчиците имат право да обжалват такива действия на клиента.

Възможности за прилагане на антидъмпингови мерки при обществените поръчки

1. Ако NMC на договора е 15 милиона рубли или по-малко и участникът в поръчката е предложил цена, по-ниска с 25% или повече, тогава той е длъжен да предостави:

Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника

2. Ако NMC на договора е повече от 15 милиона рубли и участникът в поръчката е предложил цена, по-ниска с 25% или повече, тогава той е длъжен да предостави само

Принудително изпълнение на договора, 1,5 пъти посочената в документацията сума

Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката

Често за участниците в поръчката е трудно да предоставят обезпечение в размер, надвишаващ 1,5 пъти, посочен в документацията, тъй като сумите могат да бъдат доста големи. Следователно законодателят е предвидил възможност за потвърждаване на добросъвестността на участника. Информацията, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката, включва съдържащата се информация в регистъра на сключените договори от клиенти , и потвърждаване на изпълнението от такъв участник на задължения по договори:

в рамките на една година преди датата на подаване на заявлението за участие в конкурса или търгатри или повече договора (в този случай всички договори трябва да бъдат изпълнени без прилагане на неустойки (глоби, неустойки) към такъв участник;
ако доставчикът не е участвал в правителството и общинска поръчкав рамките на една година преди датата на подаване на заявление за участие в търг или търг, тогава той може да предостави информация, потвърждаваща изпълнението на неговите задължения четири или повече договора в продължение на две години (в същото време най-малко седемдесет и пет процента от договорите трябва да бъдат изпълнени без прилагане на санкции (глоби, санкции) към такъв участник;
или в рамките на три годинипреди датата на подаване на заявление за участие в търг или търг на три или повече договора (в този случай всички договори трябва да бъдат изпълнени без прилагане на неустойки (глоби, глоби) към такъв участник.

внимание!

В тези случаи цената на един от договоритетрябва да бъде най-малко двадесет процента от ценатаза което участникът в поръчката е поканен да сключи договор. Например, ако цената на договора е 100 милиона рубли, тогава участникът в поръчката трябва да предостави информация за изпълнението на договори за предходния период, цената на един от които е най-малко 20 милиона рубли.

Въпреки това, ако NMC е повече от 15 милиона рубли, а участникът в поръчката е предложил цени, по-ниски с 25% или повече, тогава той вече няма алтернатива под формата на възможност за документиране на своята добросъвестност, но е длъжен да предостави увеличени гаранция за изпълнение на поръчката в размер един и половина от посочения в документацията размер.

Процедурата за предоставяне на информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката

внимание!

Комисията за обществени поръчки отхвърля заявлението, ако тази информация бъде призната ненадежден . Решението за отхвърляне на такова заявление се отразява в протокола за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), като се посочват мотивите за отхвърляне на заявлението и се довежда до знанието на участника в поръчката, изпратил заявлението, не по-късно от работния ден. след деня на подписване на посочения протокол.

Ако участник в наддаването няма предоставена информация потвърждавайки неговата добросъвестност, договор с него се сключва след предоставяне на гаранция за изпълнение на договора в размер един и половина пъти по-висок от размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в тръжната документация, но не по-малко от размера на авансовото плащане (ако договорът предвижда плащане на авансово плащане).

Конкуренция

В случай на участие в конкурса, информацията се предоставя от участника като част от заявлението за участие в конкурса. На практика това означава, че доставчикът, след като се е запознал с тръжната документация и е изчислил, че може да предложи цена, по-ниска от първоначалната, например с 30%, като част от търга, предоставя документи, потвърждаващи неговата добросъвестност, в съответствие с градацията, установена в чл. 37 от Закона за договорната система. Клиентът, след като получи такова заявление, проверява точността на информацията за добросъвестността на участника в регистъра на договорите по номер запис в регистъра: наличието на такъв договор; съответствие на цената с посочения размер; липсата на неустойки, глоби, неустойки, свързани с неправилно изпълнение на задълженията по този договор.

Търг

внимание!

Ако такъв участник, признат за победител в търга, не изпълни това изискване или ако комисията за възлагане на обществени поръчки признае предоставената информация за недостоверна, договор с такъв участник не се сключва и той разпознат.

В този случай решението на комисията за обществени поръчки се документира в протокол, който се поставя в единичен информационна системаи се довежда до знанието на всички участници в търга не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на протокола.

С участие в търгучастникът предоставя информация, потвърждаваща неговата добросъвестност при изпращане на подписания проект на договор до клиента.

Изпълнение на договорапредоставени от участника в поръчката, с който е сключен договорът, преди сключването му . Участник в поръчката, който не е изпълнил това изискване, се признава за избягване на договор. В този случай отклонението на участника в поръчката от сключване на договор се документира в протокол, който се публикува в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол. .

Казуси от практиката

1. Включването в RNP на информация за участника, заел второ място, е законно

Пример 1

Победителят избягва сключването на договор, а клиентът предлага сключването му на участника в търга, на чиято заявка е даден втори номер, с което участникът се съгласява. Предложената от него цена на договора обаче е с 25% по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора. Следователно към този участник трябва да се прилагат антидъмпингови мерки: предоставяне на повишена сигурност за изпълнението на договора или информация, потвърждаваща добросъвестността.

Арбитражният съд потвърди решението на антимонополния орган. Ако участникът, на чието приложение е присвоен втори номер, се съгласи да сключи договор, той се счита за победител. В случай, че са изпълнени изискванията на чл. 37 от закона не са изпълнени, такъв победител се признава избягване на договор.

Решение на Арбитражния съд на Ханти-Мансийск автономна област- Югра от 02.04.2015 г. по дело N A75-2002 / 2015 г.

Пример 2

Тези изисквания не са изпълнени от участника. На това основание антимонополният орган е включил информация за него в регистъра недобросъвестни доставчици(RNP).

(Решение на Арбитражния съд на Ханти-Мансийския автономен окръг - Югра от 02.04.2015 г. по дело N A75-2002 / 2015 г.)

2. Добросъвестността на участника се потвърждава не само от информация от регистъра на договорите

Пример 3

Победителят в търга, който намали цената на договора с повече от 25%, при сключване на договора предостави на клиента информация от регистъра на договорите, потвърждаваща добросъвестността. Клиентът, считайки, че участникът не е потвърдил правилно своята добросъвестност, отказа да сключи договор и изпрати информация за победителя на антимонополния орган. Тази информация беше включена в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Съдилищата на първа и апелативна инстанции признаха решението на антимонополния орган за невалидно.

Както беше установено от съдилищата, победителят, за да потвърди своята добросъвестност, представи, наред с други неща, актове за извършена работа по няколко договора. Според антимонополния орган обаче по отношение на спечелилия търга в регистъра на договорите броят на вписванията със статус „приключено изпълнение“ не отговаря на изискванията на чл. 37 от Закон 44-FZ.

Този аргумент не беше приет, тъй като несъответствието между данните в регистъра и предоставената от победителя информация за броя на изпълнените договори може да е възникнало поради непълно или ненавременно въвеждане на информация в регистъра от клиенти.

(Резолюция на Седемнадесетия арбитраж Апелативен съдот 13 март 2015 г. N 17АП-980/2015-AK по дело N A60-39881/2014).

Закон № 44-FZ предвижда правото на доставчика, когато участва в търга, да предостави информация, потвърждаваща добросъвестността, или да приложи договора чрез протоколи за спорове (за да се увеличи времето за подписване на договора и предоставяне на информация) . Трябва да се помни, че в съответствие с част 13 на чл. 70 от Закон № 44-FZ, ако победителят в електронния търг не изпрати подписания проект на договор или протокол за разногласия на клиента след тринадесет дни от датата на поставяне в EIS на протокола за обобщаване на резултатите от търга, тогава той се признава за избегнал сключването на договора.

Характеристики на прилагането на антидъмпинговите мерки

1. Закон 44-FZ предвижда прилагането на специална процедура за антидъмпингови мерки при извършване на специални покупки. Например такива покупки включват търгове за изследователска, развойна или технологична работа, както и за предоставяне на консултантски услуги.

При такива покупки клиентът има право да установи в тръжна документацияразлични стойности на значимостта на критериите за оценка на офертите за случаите, когато участник в търга представи оферта, съдържаща предложение за цена на договора, която е до 25% по-ниска от НМК на договора.

Ако офертата за цена на договора за тези покупки е 25% или повече по-ниска от NMT на договора, стойността на значимостта на такъв критерий като цената на договора се определя равна на 10% от сумата на стойностите на значимост на всички критерии за оценка на офертите, които се извършват в съответствие с правилата, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. N 1085, са установени за посочените видове работа (услуги), вариращи от 20 до 80 %.

2. Ако предмет на договора, за чието сключване се провежда конкурс или търг, е доставка на стоки, необходими за нормално поддържане на живота(храна, средства за осигуряване на линейка, включително специализирана линейка, медицински грижив спешна или спешна форма, лекарства, гориво), участник в поръчката, предложил цена на договора, която е двадесет и пет на сто или повече по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора, се задължава да предостави на клиента обосновка на предложената цена по договора . Може да включва:

гаранцияот производителя с посочване на цената и количеството на доставената стока,

документи, потвърждаващи наличието на стоки от участника в поръчката (споразумение, товарителница и др.),

други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника в поръчката да достави стоките на предложената цена.

С участие в състезаниеучастникът представя обосновка като част от заявлението за участие в конкурса.

Ако комисията за обществени поръчки, когато оценява заявлението, признае това този документтрябва да бъде, но не е предоставена, тогава комисията има право да отхвърли такова заявление. Такова решение на комисията се записва в протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в конкурса или разглеждане на едно заявление за участие в конкурса.

Ако се извърши търг, тогава гаранционно писмо или документи, потвърждаващи наличността на стоките, се предоставят от участника на клиента при изпращане на подписан проект на договор.

Ако участникът не отговаря на това изискване, не изпраща Задължителни документи, той е признат за избегнал сключването на договора.

В Държавната дума е внесен за разглеждане проект за изменение на 44-FZ, който предлага да се изключат от закона разпоредбите за антидъмпингови мерки, които се прилагат при доставката на стоки, необходими за нормално поддържане на живота.

Ново в антидъмпинговите мерки

През юни 2014 г. в чл. 37 от Закон 44-FZ, беше включена част 12, която предвижда възможността неприлагане антидъмпингови мерки при две условия:

обществената поръчка е в ход лекарства, които са включени в одобрените от правителството Руска федерациясписък на жизненоважни и основни лекарства;
участникът в поръчката, с който е сключен договорът, предлага цената на всички закупени лекарствени продукти, намалена с не повече от 25% спрямо регистрираните им в съответствие със законодателството за обращение лекарствапределна продажна цена.

Отговори на въпроси

Необходимо ли е в тръжната документация да се посочва, че ако доставчикът намали цената на храната с повече от 25%, то той трябва да представи обосновка за такава цена?

Отговор: Доставчикът има такова задължение по силата на 44-FZ и ако клиентът не е посочил съответното изискване в документацията, той все още има право да поиска обосновка и изчисляване на такава цена, както и необходимите документи , или да отхвърлите заявлението поради непредоставянето им. Въпреки това, за да се избегнат спорове, е по-добре да посочите в документацията условието и случаите за предоставяне на обосновка.

Ако цената по време на търга намалее с повече от 25 на сто, участникът, който е спечелил, е длъжен да потвърди своята добросъвестност. Това се нарича антидъмпингови мерки. В статията прочетете как да докажете добросъвестност съгласно 44-FZ.

Сега конкуренцията на пазара е много силна, а на пазара на държавни поръчки още повече. Наддавачите се борят на търга до последно. И понякога свалят цената до минимум. В същото време клиентите започват да се съмняват, че продуктът или услугата, която купуват, изобщо могат да получат.

Следователно в 44-FZ има изискване за такива оференти. Ако по време на търга цената намалее с повече от 25% от NMTsK, към такива участници се прилагат антидъмпингови мерки. Или по-просто - участникът трябва да докаже своята добросъвестност в търга. Освен това участникът не само отсъства от RNP.

Кога да докажете своята добросъвестност в търг по 44-FZ

При търгове, при които участниците намалят цената с над 25%, те трябва да докажат своята добросъвестност. Веднага след като търгът приключи и клиентът определи победителя в търга, започва обратното броене от 10 дни за подготовка и подписване на договора. Преди подписване на договора от участника, той трябва да предостави на клиента доказателство за добросъвестност.

Всички промени в обществените поръчки за оференти 2019-2020 г

По време на уебинара ще научите:
Кои промени за участниците вече са влезли в сила до края на 2019 г. и кои ще влязат в сила от 2020 г.;
Какви са промените за участниците в обезпечаването на заявката и договора;
Какво е осигуряването на гаранционни задължения;
Как и защо да се регистрирате в ERUZ;
Какво се промени при авансовите плащания по държавни поръчки;
Какво трябва да знаете за плановете на клиентите за 2020 г.

Освен това, ако участникът - победителят в търга не предостави на клиента своята добросъвестност, той може да бъде включен в RNP. Ето защо си струва да подходите внимателно към този въпрос, да наблюдавате сроковете и да подготвите писмо до клиента навреме и да изпратите гаранцията на договора.

Как да докажете почтеността си

В случай на антидъмпингови мерки участникът в търга трябва да изпрати на клиента гаранцията на договора в 1,5 пъти повече от първоначално посоченото. И също така предоставете документи, които ще потвърдят, че участникът преди това е изпълнил договори без глоби и неустойки. При какви трябва да са договорите за последните 3 години. А общата сума на договорите трябва да бъде с 20% повече от NMTsK на този търг.

Но има малка глезотия за участниците по отношение на предмета на договорите. Тези договори, които участникът ще предостави, могат да бъдат за различни предмети на договори. Най-важното е, че към момента на кандидатстване те вече са били изпълнени и в ДОВОС са били със статус „изпълнение приключило“.

Важно е, че ако авансовото плащане е посочено в проектодоговора, тогава гаранцията ще бъде платена не 1,5 пъти повече от сумата на NMTsK, а ще бъде сумата на авансовото плащане. В същото време самото авансово плащане няма да бъде платено от клиента по време на антидъмпинга. Това условие трябва да бъде записано в проектодоговора.

Как да докажете почтеността си, за да запазите повече парипо сметка

Ако участник в търга направи дъмпинг, той е длъжен да предостави обезпечение на договора, увеличено един път и половина - това е защитна антидъмпингова мярка за клиентите. Но ако цената на договора е под 15 милиона рубли. заявителят има право да депозира стандартна гаранция в размер съгласно обявлението и допълнително да потвърди своята добросъвестност.
Прочетете как участниците могат да докажат добросъвестност, за да спестят от обезпечение и да запазят повече свободни пари в сметките си и какви условия трябва да бъдат изпълнени в регистъра на договорите, за да ги приеме клиентът.

Как се издава потвърждение за добросъвестност?

Формата на потвърждаване на добросъвестността не е установена нито от 44-ФЗ, нито от подзаконови актове. регламенти. Участникът в търга може да предостави информация под формата на декларация, гаранционно писмо или просто уведомително писмо. Основното е такъв формуляр да бъде подписан от ръководителя на организацията с печат.

Цялата информация, която оферентът предоставя на клиента, е в публичен достъпв EIS. Наддаващият просто трябва да събере всичко на един лист.

Какво да включите в писмо за потвърждение на добросъвестност

Не е важно как участникът в търга ще състави това писмо. Важно е какви данни ще посочи в писмото си. Не забравяйте да посочите в писмото за добросъвестност регистрационни номера на договори, които са били изпълнени в продължение на 3 години. Информация за клиентите, с които са сключени договори (техните имена и TIN). Цените на всеки от договорите и може би е по-добре дори да ги обобщим и да покажем с това, че общата сума е с 20% повече от NMTsK на този търг. Необходимо е също така да се посочат предметите на изпълняваните договори и условията за сключване и изпълнение.

важно

Информацията трябва да съответства на информацията, която е в регистъра на договорите за EIS. Ако клиентът види несъответствие в информацията, той разпознава оферента като избегнал сключването на договора и го изпраща на RNP.

Цялата информация е най-добре да се предостави в таблична форма. Не си струва да изпращате копия от договорите за актове, товарителници и плащания на клиента. Клиентът сам проверява тази информация в EIS.

Какви са изключенията от правилата

Изключение от правилата при антидъмпинговите мерки ще правят търговете за предоставяне на спешна медицинска помощ, лекарства, горива и храни. При такива търгове участникът с намаление над 25% ще трябва да предостави гаранционно писмо от производителя или други документи, които могат да потвърдят изпълнението на договора на предложената от участника цена.

Също така антидъмпинг не се прилага, когато в условията на търга няма гаранция за изпълнение на договора.

Тук ще дадем образец, в съответствие с който можете да попълните писмо с информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката в съответствие с Федерален закон 44. Това писмо може да е необходимо на доставчика, за да намали размера на гаранцията, ако начален максимална ценадоговор с повече от 25%. Информация за изпълнените задължения за попълване на писмото се взема от регистъра на договорите.

(Информация, съдържаща се в Единния държавен регистър и общински договори)

Съгласно чл. 37 ч.3 федерален законот 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

В съответствие с предоставените добросъвестни данни Romashka LLC иска да намали гаранцията за изпълнение на договора от 45% на 30% от първоначалната (максимална) цена на договора, която е 30 251,18 (тридесет хиляди двеста петдесет и една) рубли, 18 копейки.

Предоставяме информация, потвърждаваща добросъвестността на Romashka LLC в Таблица № 1.

№ п / стр	Номер на подробности за договора	Статус на договора	Номер на поръчка	Потребителско име	Сума на договора
1.
2.
3.

изпълнителен директор Romashka LLC ____________________ Иванов И.И.

Можете да изтеглите образец във формат .doc за самостоятелно попълване, като кликнете върху връзката.

Като една от антидъмпинговите мерки от участника може да се изисква да докаже добросъвестност. Статията ще ви помогне да разберете какво се крие зад тази концепция и как да потвърдите добросъвестността.

Какво е добросъвестност според 44-FZ

Ако в същото време първоначалната тръжна цена е по-малка от 15 милиона рубли. (включително), тогава доставчикът има избор. Той може да предостави на клиента договорна гаранция в 1,5 пъти по-голяма сума или обичайната гаранция плюс документи, доказващи неговата бизнес репутация в договорната система.

Добросъвестността на участник в поръчката съгласно 44-FZ е информация от регистъра на договорите за по-рано изпълнени задължения.

Как да потвърдим почтеността на доставчика съгласно 44-FZ

Три или повече изпълнени договора в рамките на една година преди датата на кандидатстване.
Документи, потвърждаващи добросъвестността на участника в търга 44-FZ

Без наказания.
Четири или повече изпълнени договора в рамките на две години преди датата на кандидатстване. 75% от които без санкции.
Три или повече изпълнени договора в рамките на три години преди датата на кандидатстване. Без наказания.

За участие в конкурса към заявлението за конкурса се прилагат документи, доказващи коректността на победителя. При отсъствието им, клиентът може да сключи сделка само след като получи обезпечение, увеличено 1,5 пъти спрямо посоченото в документацията. Освен това тази сума не трябва да бъде по-малка от сумата на авансовото плащане, ако това е предвидено в документацията.

При дъмпингови цени за електронен търгдоставчикът е длъжен да предостави информация, потвърждаваща добросъвестността, едновременно със сключения договор за текущата покупка.

Тръжната комисия или директно клиентът, в зависимост от вида на процедурата, сверява предоставената информация с регистъра на договорите. Ако се установи невярна или неточна информация, заявлението се отхвърля (в конкурса) или участникът се признава за избегнал сделката (в търга). В последния случай резултатите се публикуват в EIS под формата на протокол, а правото за извършване на сделката преминава към втория по цена участник. Ако офертата на последното също е намалена с 25% или повече от NMTsK, тогава към него се прилагат всички антидъмпингови мерки.

Примерно потвърждение за добросъвестност съгласно 44-FZ

Законът не установява ясни изисквания за формата на предоставяне на въпросната информация. Следователно такива документи могат да бъдат съставени във всякаква форма. Но за да се улесни участникът да събере точно всички необходими документи, а клиентът да ги провери по-бързо, е удобно да се използва таблица, която съдържа цялата информация, която трябва да бъде предоставена по закон. По-долу можете да изтеглите примерно писмо, потвърждаващо коректността на доставчика.

В съответствие с част 1,2 член. 37 44-FZ се установяват антидъмпингови мерки, които се прилагат за участие в търгове и търгове.
Ако участникът в поръчката е предложил намаление на цената с 25% или повече, се установяват антидъмпингови мерки, които зависят от първоначалната максимална договорна цена (IMCC), чиято граница е определена на 15 милиона рубли.
Ако NMTsK е по-малък или равен на 15 милиона рубли, договорът ще бъде сключен само след като победителят предостави гаранция за изпълнение на договора, която е 1,5 пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията, или информация, потвърждаваща добросъвестността на такъв участник към датата на кандидатстване.

Примерно писмо за почтеност на доставчика
ВЪРХУ ФОРМАТА

реф. № от ______

Информационна поща

Общество с ограничена отговорност"Ромашка" (наричана по-долу Дружеството), представлявано от генералния директор Иванов Иван Иванович, действайки въз основа на Устава, потвърждава добросъвестността на Дружеството в съответствие с изискванията на части 1, 2, 3 на чл. 37 от Федералния закон № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ и предоставя информация за изпълнените договори:

Регистрационен номер на вписването на договора	Клиент (име, TIN)	Предмет на договора	Дата на сключване	Период на изпълнение	Цена на договора	Налагане на глоби, санкции, неустойки
2011 г

2012 година

2013 година

Цялата информация е предоставена от единен регистърдържавни и общински договори на уебсайта www.zakupki.gov.ru.

Потвърждение на добросъвестността на доставчика от клиента съгласно образец fz 44

Потвърждавам достоверността на информацията.

На Ваше разположение,
Генерален директор ________________ Иванов I.I.
(въз основа на Хартата)

Изтеглете Примерно писмо за почтеност на доставчика

LLC SB "Aspect" не гарантира пълно съответствие на материалите със законовите норми в момента на разглеждането им от потребителя. Материалите са представени само за информационни цели.

Свързани материали

Сравнение на разходите банкови гаранциионлайн
Информация за клиенти и доставчици
статия. Прилагане на антидъмпингови мерки по 44-FZ

Не винаги най-ниската предложена стойност на поръчката е основен параметър при избора на победител при участие в обществена поръчка. 44-FZ също така предвижда такъв критерий като квалификацията на участника. Нека да разберем какво е това изискване за доставчиците и как да потвърдите съответствието си.

Същността на критерия "опит и бизнес репутация"

Изборът на контрагент, способен ефективно и своевременно да изпълни условията на договора, винаги крие известен риск за клиента. Ниво на увереност в определена организациясе състои от набор от специфични критерии, като например:

история на организацията: продължителността на присъствието на даден стопански субект на пазара според неговия профил стопанска дейност, опит и обем на доставени стоки, извършени работи, услуги;
медии: сигурност на доставчика материални ресурсинеобходими за производство и доставка на продукти, извършване на работа, предоставяне на услуги;
персонал: наличие на квалифицирани специалисти и ръководители при кандидата;
имидж: възприемане на организацията от клиентите и обществото като цяло;
надеждност: пълнотата и надеждността на информацията, предоставена от организацията.

Възможна е голяма вероятност за ползотворно сътрудничество с компания, която има най-голям брой от горните положителни параметри.

В тази връзка законодателят е предоставил такъв инструмент за прогнозиране на успешни взаимоотношения като оценка на опита и потенциала за репутация.

Критерии за оценка

Указ № 1085 от 28 ноември 2013 г. разкрива показатели за критерии за непарична оценка, но не дефинира понятието " делова репутация».

Осигуряване на заявлението и писмото за добросъвестен доставчик

Клиентът трябва да осигури единен и обективен подход при класиране и избор на доставчик по време на различни видоведоставяне.

Като документи, потвърждаващи наличието на положителна репутация, може да има напр. Благодарствени писма, сертификати, дипломи както на самата организация, така и на нейните служители.

Раздава се и Удостоверение за оценка на опит и бизнес репутация.

Как правилно да зададете изискването за сертификати

Този въпрос предизвиква най-голяма трудност. Към днешна дата са разработени и утвърдени редица национални стандарти за оценка на опита и бизнес репутацията на лицата, занимаващи се с предприемаческа дейноств различни области:

общи разпоредби, GOST R 66.0.01-2015;
архитектурно-строителен дизайн, GOST R 66.1.01-2015;
инженерни проучвания, GOST R 66.1.02-2015;
оценка на опит и бизнес репутация строителни организациии проектантски институции, GOST R 66.1.03-2016;
производство и продажба на пожаротехнически продукти, GOST R 66.9.01-2015;
предоставяне на услуги, които осигуряват пожарна безопасност на съоръженията, GOST R 66.9.02-2015;
услуги за превоз на извънгабаритни тежки товари, GOST R 66.9.03-2016.

Изискването за наличие на сертификати в приложението има две гледни точки. Например решението на Тринадесетия апелативен арбитражен съд от 03.03.2016 г. № 13AP-31280/15 признава изискването за удостоверения за законосъобразно. И например Министерството на икономическото развитие обясни, че държавният клиент няма право да изисква от участниците индекс на бизнес репутация, изчислен от организация, акредитирана в системата за доброволно сертифициране. Агенцията отбелязва, че според 44-FZ оценката на опита и бизнес репутацията не задължава получаването на сертификат. Получаването на документ изисква значителни времеви и финансови разходи и е административна пречка за участие в обществената поръчка (писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 19 януари 2017 г. № OG-D28-761).

Как да проверите сертификата за оценка на опит и бизнес репутация

Като се има предвид, че много по-важен критерий е признаването на доставчика от професионалната общност, а благодарствените писма лесно подлежат на фалшификация, клиентът може да установи изискване за сертификат в документацията.

В този случай участникът трябва да кандидатства пред сертифициращия орган с определен пакет документи (учредителни, информация за служителите, копия от договори, потвърждаващи опита от подобна работа, обратна връзка за дейности и др.). Федералната агенция за техническо регулиране и метрология поддържа списък на регистрираните компании. Всяка организация има вътрешен регламент относно времето за предоставяне и цената на услугата (средно от 10 работни дни с цена над 100 000 рубли). Сертифицирането предполага полева проверкаодитори на сертифициращата организация, проверка на данните за пълнота и достоверност и изчисляване на крайната оценка въз основа на получените данни.

В регистъра влизат отказалите да сключат спечелена поръчка или грубо са нарушили условията за нейното изпълнение. Писахме подробно за . В тази статия ще подчертаем важните нюанси:

Преди това беше възможно самостоятелно да се декларира липсата в RNP и имаше шанс клиентът да не провери тази информация. Сега ETP автоматично проверяват информацията и просто не пропускат заявление от участник от RNP.
ДОВОС поддържа отделнарегистри съгласно 44-FZ, съгласно 223-FZ, съгласно 615 правителствен указ. След като влезете в един регистър, можете да участвате в обществени поръчки по друг закон или в търговско наддаване.
Ако сте подали заявление, без да сте в RNP, но сте попаднали в него по време на изпълнение на договора, това не е причина за прекратяване на договора (решение на Девети арбитражен апелативен съд от 21 април 2015 г. № 09AP-11847 / 2015-ГК по дело № А40-178922 / четиринадесет).

Осигуряване на договор

Клиентът установява сигурност на договора в почти всички конкурентни поръчки:

от 5 до 30% от NMT, ако покупката е за 50 милиона рубли. или по-малко,
от 10 до 30% от NMT, ако покупката е над 50 милиона рубли,
не по-малко от размера на аванса, ако е посочено в покупката (част 6 от член 96 44-FZ).

От тази сума се удържат глоби за некачествено неизпълнение на договора и неустойки за неспазване на срокове. След успешно изпълнение на договора обезпечението се връща.

Антидъмпингови мерки

44-FZ ви позволява да намалите цената колкото желаете, но ако преминете прага от 25% от първоначалната цена, ще трябва допълнително да потвърдите добросъвестността си (Изкуство. 37 № 44-FZ ). Това се нарича антидъмпингови мерки. При всякакви покупки, с изключение на покупките на стоки от първа необходимост, има два начина да потвърдите добросъвестността:

При покупки за всяка сума можете да осигурите сигурност, увеличена 1,5 пъти.
При покупки по-евтини от 15 милиона има и друг вариант - да се осигури обичайната охрана плюс успешно изпълнени държавни поръчки. Какво да имате предвид:

Клиентът ще приема информация стриктно от регистъра на договорите по 44-FZ.
Трябва да има поне три такива договора, като те трябва да са сключени не по-късно от три години преди сключването на настоящия договор.
Всички те трябва да бъдат изпълнени без глоби и неустойки.
Сумата на поне един от договорите трябва да бъде най-малко 20% от сумата на покупката, в която е необходимо да се потвърди добросъвестност (част 3 от член 37 44-FZ).
Обектът на покупката не е важен. Например, можете да спечелите покупка за ремонт и да потвърдите добросъвестност с договори за превоз на товари.
Няма да е възможно да се потвърди добросъвестността с „малки покупки“ от единствен доставчик(покупки до 300 или 600 хиляди рубли), тъй като клиентите не са длъжни да ги включват в регистъра на договорите (Част 1 чл. 103 44-ФЗ).

Как да разбера, че изпълнената държавна поръчка е в регистъра? В сайта за обществени поръчки в табДоговори и споразумения можете да намерите всеки договор по име на клиент, идентификатор на договор и други филтри.

Ако не откриете, че договорът не е в регистъра, първо се свържете с клиента. Той е длъжен да качи информация в регистъра в 7-дневен срок след подписване на приемо-предавателния акт. Ако не спази сроковете, ще бъде глобен.

При закупуването на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, лекарства, гориво и др.), се прилага различно правило. Ако победителят в покупката намали покупната цена с 25% под NMC, той предоставя на клиента обосновка за тази цена. Например гаранционно писмо от производителя, документи за получаванепотвърждаващи наличността на стоките в склада и други документи (Част 9 от чл. 37 44-ФЗ).

Качествени критерии при оценка на кандидатурата

Акцент върху качеството

При конкурса и искането за предложения клиентът може да използва непарични критерии за оценка при избор на доставчик - опит, препоръки, квалифицирани служители и др.

Формула, която отчита най-големия или най-малкия брой документи в приложението. При това този, предоставил максималния брой договори, печели повече точки, а останалите получават пропорционално по-малко.
Максимално необходим (минимален или максимален) брой квалификационни характеристики. Например, участникът трябва да предостави поне пет завършени договора, за да получи точки по този критерий. Максимумът, който можете да предоставите, е 10. Всичко над 10 пак ще се счита за 10.
Мащаб. Това е най-лесният начин за оценка. При него всеки индикатор попада в диапазона и получава определен брой точки. Например нула договори - 0 точки, 1-3 договора - 5 точки, 5-10 договора - 10 точки.

Как да докажем добросъвестност?

Не е необходимо да показвате успешно изпълнени договори само от регистъра съгласно 44-FZ. Това могат да бъдат документи за 44-FZ, 223-FZ и търговски сделки:

Копия от договори, които отразяват предмета на договора и времето на изпълнението му.
Копия от приемо-предавателни документи и платежни документи, които отразяват обхвата на работата.
Други документи, потвърждаващи успеха на работата.

Това не е ясно казано в закона, но арбитражни съдилищарешите, че клиентът може да изисква:

Съответствие с предмета на покупката. Ако покупката е за строителство, то и сключените договори трябва да са за строителство.
Успешна доставка или работа. Клиентът има право да изисква договори без нарушения по вина на изпълнителя.

Също така, с решение на арбитраж, клиентът не може да изисква:

Наличието на договори на територията на определен регион.
По-тясна квалификация от предмета на текущата поръчка.
Изпълнени договори в размер над 20% от обема текуща покупка. Например, ако покупката за строеж на училище е за 74 милиона, достатъчно е да има един сключен договор за около 20 милиона.

Различно тегло за “справедливи” и “дъмпингови” цени

44-FZ дава възможност на клиента да намали "тежестта" на цената, която е с 25% под максималната. Ако доставчикът намалее с повече от 25%, тогава значимостта на цената ще бъде равна само на 10% от сбора на стойностите на значимост на останалите критерии за оценка на офертите. Вярно е, че това правило се прилага само в конкурси за изследвания, разработки или технологична работа, както и предоставяне на консултантски услуги (ч. 7-8 чл. 37 44-ФЗ).

Какво искат да добавят?

Концепцията за повишаване на ефективността на бюджетните разходи през 2019-2024 г. гласи, че само квалифицирани участници с опит в изпълнението на договори ще бъдат допускани до обществени поръчки (Постановление на правителството на Руската федерация от 31 януари 2019 г. № 117-р).

Организацията на отдиха на децата се предлага да бъде закупена само чрез конкурс с ограничено участие. Сега закупуването на такива услуги се извършва под формата на търгове, заявки за оферти или заявки за предложения, където основният критерий за избор на победител е цената на билета. В резултат на това качеството на предоставяните услуги страда.
Те също така искат да автоматизират проверката на доставчиците врегистър на юридическите лица, привлечени към административна отговорност за неправомерни възнаграждения.

Текст и илюстрации са забранени копие без активна връзка към сайта на Kontur.Procurement.

В коментарите към статиите можете да получите отговори от други доставчици и експертите ще отговорят

Какво е добросъвестност според 44-FZ

Как да потвърдим почтеността на доставчика съгласно 44-FZ

Отрицателните ефекти от дъмпинга

Възможности за прилагане на антидъмпингови мерки при обществените поръчки

Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката

внимание!

Процедурата за предоставяне на информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката

внимание!

внимание!

Казуси от практиката

Характеристики на прилагането на антидъмпинговите мерки

Ново в антидъмпинговите мерки

Отговори на въпроси

Кога да докажете своята добросъвестност в търг по 44-FZ

Как да докажете почтеността си

Как се издава потвърждение за добросъвестност?

Какво да включите в писмо за потвърждение на добросъвестност

Какви са изключенията от правилата

Какво е добросъвестност според 44-FZ

Как да потвърдим почтеността на доставчика съгласно 44-FZ

Документи, потвърждаващи добросъвестността на участника в търга 44-FZ

Примерно потвърждение за добросъвестност съгласно 44-FZ

Потвърждение на добросъвестността на доставчика от клиента съгласно образец fz 44

Свързани материали

Същността на критерия "опит и бизнес репутация"

Критерии за оценка

Осигуряване на заявлението и писмото за добросъвестен доставчик

Как правилно да зададете изискването за сертификати

Как да проверите сертификата за оценка на опит и бизнес репутация

Осигуряване на договор

Антидъмпингови мерки

Качествени критерии при оценка на кандидатурата

Какво искат да добавят?