Електронни платформи за търговия - новини. Електронни платформи за търговия - новини Двуетапно състезание в електронен вид 223 fz

Описание на търга в правилата за обществени поръчки

Конкурсът се провежда, ако цената не е единственият критерий за избор на победител. Трябва да има поне два критерия за оценка. Минималният срок за приемане на заявления е 20 дни.

Основен отличителна чертаКонкуренцията е етапът на оценка и сравнение на офертите, на който комисията за обществени поръчки класира офертите на участниците в съответствие с реда, посочен в документацията.

Процедурата за провеждане на търг, оценка и сравняване на заявления, сключване на споразумение не се регулира от Закон № 223-FZ.

Клиентът определя тръжната процедура в правилата за обществени поръчки самостоятелно.

При провеждане на състезание по 223-FZ трябва да се създаде конкурсна комисия.

Съставът на комисията може да се променя, ако е необходимо, от покупка на покупка, може да остане постоянен.

Победител в състезанието

Съгласно параграф 4 на чл. 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация, лицето, което според заключението на тръжната комисия, предварително назначена от организатора на търга, предложи най-добрите условия, се признава за победител в търга.

Съгласно част 2 на чл. 3 от Закон № 223-FZ, лицето, предложило най-добрите условия за изпълнение на договора в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на офертите, които са установени в тръжната документация въз основа на регламента за обществените поръчки, е признат за победител в търга на търга.

Включване на търга в плана за обществени поръчки

Преди да се проведе състезанието, то трябва да бъде включено, което, както знаете, може да се коригира през годината.

Правителствено постановление № 932 от 17 септември 2012 г. „За одобряване на Правилата за съставяне на план за възлагане на поръчки за стоки (работа, услуги) и изисквания за формата на такъв план“: „8. Планът за обществени поръчки може да бъде коригиран, наред с други неща, в следните случаи:

а) промени в необходимостта от GWS, включително сроковете за тяхното придобиване, начина на възлагане и крайния срок за изпълнение на договора;

б) промени с повече от 10 процента от цената на планираните за придобиване GWS;

в) в други случаи, установени от правилата за обществени поръчки и други документи на клиента.

Ако закупуването на стоки (строителни работи, услуги) се извършва чрез провеждане на търг или търг, промените в плана за обществени поръчки се извършват не по-късно от публикуването на официалния уебсайт Руска федерацияв информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки или направени промени в тях.

По този начин, в случай на корекция на плана, 2 документа трябва да бъдат публикувани на официалния уебсайт:

План за обществени поръчки в ново издание(клауза 6 от ПП № 908)
Документ, съдържащ списък на промените в плана (клауза 5 от PP № 908).

Не могат да се извършват поръчки за стоки, работи, услуги, които не са предвидени в плана.

Разработване на тръжна документация

Клиентът има право да установи заплащане на такса за предоставяне на документация на хартиен носител. В този случай е необходимо да се определи в документацията размерът, условията и редът за извършване на такава такса.

На основание параграф 10, част 10 от чл. 4 от Закон № 223-FZ, документацията определя процедурата за предоставяне на разяснения на разпоредбите на документацията.

Обикновено документацията се състои от няколко части:

Обща част (еднаква за всички покупки)
Информационна карта
Спецификации (TK)
Проекти на договори за всеки лот
Формуляри за участници

Процедурата за предоставяне на тръжна документация се определя в обявлението за търга. Трябва да се посочи, че документацията е предоставена на руски език.

Изисквания за известие за покупка в съответствие с част 9 на член 4 от Закон № 223-FZ.

223-FZ установява изисквания за съдържанието на известието и документацията.

Известието за покупка трябва да съдържа следната информация:

1. Метод на възлагане на обществена поръчка (открит търг, открит търг или друг метод, предвиден от разпоредбите за възлагане на обществени поръчки).

2. Име, населено място, пощенски адрес, електронен адрес, телефон за връзка с клиента.

3. Предмет на договора, като се посочва количеството на доставените стоки, обемът на извършената работа, извършените услуги.

4. Място на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги.

6. Срок, място и ред за предоставяне на документацията за поръчката. Размерът, редът и условията за плащане на таксата, начислена от клиента за предоставяне на документация, ако такава такса е установена от клиента, с изключение на случаите, когато документацията се предоставя под формата на електронен документ.

7. Място и дата за разглеждане на предложенията на участниците в поръчката.

Съгласно част 10 на чл. 4 от Закон № 223-FZ, документацията трябва да съдържа следната информация:

1. Установените от клиента изисквания за качество, технически характеристики на стоки, работи, услуги, тяхната безопасност, функционални характеристики (потребителски свойства) на стоките, размери, опаковка, доставка на стоки, резултати от работа и други изисквания, свързани с определянето на съответствие на доставените стоки, извършената работа, предоставената услуга с нуждите на клиента.

2. Изисквания към съдържанието, формата, оформлението и състава на заявлението за участие в поръчката.

3. Изисквания за описание от участниците в поръчката на доставените стоки, които са предмет на поръчката, нейните функционални характеристики (потребителски свойства), нейните количествени и качествени характеристики, изискванията за описание от участниците в поръчката на извършената работа, предоставяните услуги, които са предмет на поръчката, техните количествени и качествени характеристики.

4. Място, условия и срокове (срокове) на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги.

5. Информация за началната (максималната) цена на договора (цената на обособената позиция).

6. Форма, условия и ред за плащане на стоки, работи, услуги.

7. Редът за формиране на цената на договора (цената на лота) (включително или без разходите за транспорт, застраховка, плащане митаданъци и други задължителни плащания).

8. Ред, място, начална и крайна дата на срока за подаване на заявленията за участие в поръчката.

9. Изисквания към участниците в поръчката и списък на документите, представени от участниците в поръчката, за да потвърдят тяхното съответствие с установените изисквания.

10. Формуляри, процедура, начална дата и крайна дата за предоставяне на участниците в поръчката на разяснения на разпоредбите на документацията за поръчката.

11. Място и дата за разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката.

12. Критерии за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката.

13. Процедурата за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката.

В някои случаи клиентът, съгласно 223-FZ, има право да посочи конкретно търговска марказакупени продукти без възможност за доставка на еквиваленти.

Пример: Решение на Петнадесети арбитражен съд от 9 септември 2013 г. № 15 AP-11903/2013. Клиентът е посочил в документацията предмет на поръчката: смазочни материали за автомобили от марката SHELL. Доставчикът е посочил същото в заявлението си. След обявяването му за победител обаче той изпраща на клиента проектодоговор, в който посочва предмета на договора: Lotos Oil. Клиентът разпозна доставчика като избягващ сключването на договора, доставчикът заведе дело в съда. Съдът установи, че в документацията не е предвидена доставка на аналози, клиентът е имал нужда от конкретен продукт.

Ако клиент съгласно 223-FZ закупи „търговска марка или еквивалент“, но не е установил параметри за еквивалентност, ще е необходимо да се докаже например, че джинджифиловият сладкиш с цитрусови плодове не е еквивалентен на джинджифиловия сладкиш с червени боровинки. Пример: Резолюция на Осемнадесетия арбитраж Апелативен съдот 29.08.2013 г. No 18АП-8046/2013г. Клиентът е преценил, че купува „Меденки с боровинков пълнеж „Червена боровинка“ или еквивалент“. Той обаче не посочи какъв е еквивалентът. Доставчикът предлагаше цитрусови меденки. Клиентът отхвърли заявлението, доставчикът се оплака на OFAS, който призна жалбата за основателна. Клиентът не беше съгласен с решението на OFAS и го обжалва в съда. Съдът установи, че тези продукти не са еквивалентни от медицинска и диетична гледна точка. Заключение: ако не искате да докажете очевидното в съда, посочете това в документацията.

Публикуване на конкурса в ETP и OOS

Първо документацията се публикува на електронната платформа, а оттам автоматично се изпраща на официалния сайт, но това се случва само когато електронна платформаинтегриран с официалния уебсайт. Трябва да обърнете внимание на това, за да сте сигурни, че информацията е публикувана на официалния уебсайт.

Състезание в електронен вид

Постановление на правителството на Руската федерация от 21 юни 2012 г. № 616 „За одобряване на списъка на стоки, работи и услуги, закупуването на които се извършва в електронен формуляр» определя кои стоки клиентът е длъжен да закупи само в електронен вид. Всички останали стоки клиентът може да закупи в електронен вид и в обичайната форма.

Постановление на правителството на Руската федерация № 616 не се прилага за обществени поръчки в следните случаи:

Ако покупката не подлежи на поставяне на CAB (държавна тайна, решение на правителството).
Ако покупката е от единствен доставчик(включително покупки до 100/500 хиляди рубли).
Ако необходимостта от покупката е възникнала поради спешност.

Приемане на заявления

При провеждане на търг в електронна форма с помощта на ETP, клиентът не е необходимо самостоятелно да приема и регистрира заявленията на участниците - тези действия се извършват от оператора на ETP.

Известие за търг или търг се публикува в съответствие с част 5 на член 4 от Закон № 223-FZ най-малко двадесет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга или търга. Тоест, всъщност обявата стои на сайта 22 дни. Ако регламентът за обществените поръчки не казва нищо за това дали това са работни дни или календарни дни, тогава според Гражданския кодекс на Руската федерация периодът ще се счита за календарни дни. Началото на срока е на следващия ден след публикуване на съобщението. Ако последният ден от срока се пада в неработен ден, датата на изтичане на срока е първият следващ го работен ден. Срокът изтича в часа, когато съответните операции са прекратени в организацията съгласно установените правила.

Промени в известието и документацията (част 11, член 4 от Закон № 223-FZ).

Промените се публикуват в ООС в 3-дневен срок от датата на приемането им.

Ако по време на наддаването бъдат направени промени от клиента по-късно от 15 дни преди крайния срок за подаване на оферти, срокът за подаване на оферти трябва да бъде удължен така, че от деня на публикуване на промените в ООС до крайния срок за подаване на оферти за участие в поръчката, като този срок е най-малко 15 дни.

Отваряне на достъп до приложения

При провеждане на състезание не в електронен вид, тази процедура, като правило, се нарича "Отваряне на пликове с приложения на участниците". Подробностите за този етап трябва да бъдат посочени в Правилника за обществените поръчки.

AT електронно състезаниеправилното име на този етап е "Отваряне на достъп до приложения".

Препоръчително е след отваряне на достъпа да се изготви и публикува на официалния уебсайт протокол за отваряне на достъп, в който да се посочват броят на постъпилите заявления, имената на участниците, предложената цена и други показатели, които са критерии за оценка.

Разглеждане на заявления

На етапа на разглеждане на заявленията клиентът може да изпрати искане за допълнителни документи до участници, които са предоставили нечетлива или непълна информация в заявлението. Искане за допълнителни документи може да бъде направено само ако такава възможност е предвидена в Правилника за обществените поръчки.

Стъпки за избор на победител

Критерии за подбор

Изискване	Документ, предоставен от участника	Проверена информация
Правилността на заявлението и процедурата за неговото подаване	Заявление, включващо всички документи в състава му	Съставът на заявлението, правилността на регистрацията
Не надвишава първоначалната (максималната) цена		Ценова оферта на наддавача
Осигуряване на сигурност на приложението	платежно нареждане, банкова гаранцияи т.н.	Наличие на оправдателни документи
Срок на валидност на заявлението		Предложение на участника за продължителността на кандидатстване
Отсъствие на участник в РНП		Наличието на участник в RNP

Разумно изискване е да се установи при покупка съгласно 223-FZ такова условие, че участникът в покупката има склад в своя собственост или друго законно притежание.

Решението на Арбитражния съд на Красноярския край от 30 октомври 2013 г. по дело № A33-7770 / 2013 гласи, че Допълнителни изискванияна участниците в поръчката за техния опит, бизнес репутация, оборудване и материални ресурси, като се вземат предвид спецификите на доставката на петролни продукти в районите на Далечния север, поради природните и климатичните особености, са разумни желания на клиента.

Отказ от извършване на електронна търговия

Съгласно чл. 448 от Гражданския кодекс на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в закон или известие за търга, организаторът открит търгима право да откаже провеждането на търга не по-късно от 30 дни преди датата на провеждането му.

Закон № 223-FZ не предвижда такава разпоредба, клиентът може да предвиди това в известието.

Ако организаторът на открит търг откаже да го проведе в нарушение на определените срокове, той е длъжен да обезщети участниците за реалните щети, които са претърпели.

Препоръчително е да се включи следната формулировка: „Клиентът има право да откаже провеждането на търга по всяко време преди избора на победител в търга. Известието за отказ от провеждане на търга се публикува от клиента на официалния уебсайт не по-късно от деня, следващ деня на вземане на решението за отказ от провеждане на търга.

В случай на отказ от провеждане на други състезателни процедури в Правилника за обществени поръчки може да бъде включена следната формулировка: „Клиентът има право да откаже провеждането на запитване за оферти по всяко време преди сключването на договора. Известие за отказ от провеждане на запитване за оферти се публикува от клиента на официалния уебсайт не по-късно от деня, следващ деня на вземане на решение за отказ от провеждане на запитване за оферти.

Повторно наддаване

Повторно наддаване може да се извърши само ако Правилата за обществени поръчки предвиждат такава възможност и е предписана процедурата за нейното прилагане. Също така е необходимо в документацията да се посочи възможността за повторно наддаване.

Повторното наддаване може да бъде битка за първо или второ място. При обществените поръчки завършва електронния търг.

Участието в търга е доброволно.

Може да има две форми на повторно наддаване: лице в лице - онлайн търг, кореспонденция - подаване на предложения.

Оценка и сравнение на приложения

Приблизителни критерии за оценка. (Поне два критерия за оценка трябва да бъдат установени в документацията за обществената поръчка.)

1. Цена по договора. Той е задължителен критерий във всички случаи.

2. Срок на доставка на стоките.

3. Условия за плащане на стоки, работи, услуги. Използва се в случаите, когато клиентът разреши на участниците в поръчката да предложат размера на авансовото плащане в заявката.

4. Срокът на предоставените гаранции за качеството на стоките, работите, услугите.

5. Функционални характеристики или качествени характеристики на стоките.

6. Квалификация на участника в поръчката:

Осигуряване на материално-технически ресурси;

Наличие на човешки ресурси;

Степен на внедряване на текущата система за управление на качеството.

При закупуване по 223-FZ изискването за участниците „най-малко N години трудов стаж“ може да се признае за неразумно ограничаване на конкуренцията. В решението на Шестия апелативен арбитражен съд № 06AP-5029/2013 от 17.10.2013 г. е записано, че установяването на период на трудов стаж от 3 години е ограничаване на конкуренцията, тъй като тези действия не само ограничават , но също така пречат на новосъздадените предприятия да навлязат на пазара, дори и да имат съответните производствена базаи производствена база, квалифициран персонал и материална база.

Критерий за оценка "Цена"

Оценка по критерия цена на поръчката = (минимално предложение на участника / предложение на оценявания участник) * 100 .

Пример: NMTs = 100 рубли, тежестта на критерия е 30%.

U1 - 10 рубли. 100 точки

U2 - 20 рубли. 50 точки

U3 - 80 рубли. 12 точки

Критерий за оценка “Срок на доставка”.

Оценка по критерия срок на доставка.

Cmax - 0 точки

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, или по-рано - 100 точки

Максималният срок за доставка е 80 дни.

Минималният срок за доставка е 10 дни.

Тежестта на критерия е 70%.

U1 - 80 дни 0 точки

U2 - 50 дни 43 точки (изчислени по формулата (80-50/80 -10) * 100)

Кумулативна значимост на всички критерии = 100 точки

Ако приемем, че заявленията са оценени само по два критерия, тогава могат да се направят следните изчисления.

Сключване на споразумение по 223-FZ

Въз основа на резултатите от процедурата за възлагане на обществена поръчка под формата на оферти, клиентът е длъжен да сключи споразумение с победителя, посочен в протокола.

Ако клиентът избегне подписването на договора, доставчикът има право да сезира съда с искане за принуда да сключи договора, както и за обезщетение за загуби, причинени от избягването на сключването му.

Съгласно чл. 448 от Гражданския кодекс на Руската федерация, ако предметът на търга е само правото за сключване на споразумение, такова споразумение трябва да бъде подписано от страните не по-късно от 20 дни или друг период, посочен в известието след приключване на търга и съставянето на протокола.

Кой първи подписва договора? Няма значение, освен ако в документацията не е посочено нещо конкретно по темата.

Възможно ли е да сключите споразумение с лице, което е заело „второ място“? Възможно е в случай, че победителят е избегнал сключването на договора, а разпоредбата на поръчката предвижда възможност за сключване на договор с участника, класиран на второ място.

Окончателна версия на договора = Проект на договор в документацията на клиента + Отделни условия в заявлението на участника

рамково споразумение

Договорите, сключени преди 2012 г. без обем, са предмет на 223-FZ.

Всяка доставка по такъв договор = отделна покупка.

Всеки договор трябва да посочва броя на GWS (клауза 3, част 9, член 4 от Закон № 223-FZ).

Изход: в договора посочете асортимента, цената за единица и максималния обем за всеки артикул. Доставката се извършва при възникнала необходимост от страна на клиента по желание на клиента.

RNP (Регистър на некоректните доставчици)

В случай, че победителят в търга или друго лице, задължено да сключи споразумение, избегне сключването на споразумение, информация за такъв участник, клиентът трябва даизпрати до упълномощения орган за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици в съответствие с Указ на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2012 г. № 1211 „За поддържане на регистъра на недобросъвестни доставчици, предвиден от Федералния закон „За обществените поръчки на стоки, работи, услуги определени видовеюридически лица"".

По-нататъшните действия на клиента в случай на избягване на сключването на договора от страна на победител или друго лице трябва да бъдат определени в Правилника за обществени поръчки. Препоръчва се да се предвиди възможността за сключване на споразумение с участника, заел второ място в търга, възможност за повторно провеждане на процедурата за възлагане на поръчка или сключване на споразумение с един доставчик.

Внасяне на промени в договора

Правилата за обществени поръчки трябва да предвиждат възможност за промяна на условията на договора: цена, обем, условия, качество на продукта.

Промените в цената, обема и срока трябва да бъдат въведени в CAB.

Какво трябва да съдържа окончателният протокол? (Част 5, член 4 от Закон № 223-FZ)

Въз основа на резултатите от поръчката се съставя окончателен протокол, който задължително трябва да съдържа информация за обема, цената на закупените стоки, работи, услуги и условията на договора.

Невалидно и неуспешно наддаване

Невалиден търг (член 449 от Гражданския кодекс на Руската федерация):

Извършено в нарушение на закона

Включете договора, сключен в резултат на търга

Неуспешните търгове (член 447 от Гражданския кодекс на Руската федерация) са законни. Търгът не се провежда, ако:

Няма членове

Има само един член

Има няколко участника, но е разрешен само един

Въз основа на резултатите от неуспешния търг може да се сключи договор с един участник или с един доставчик.

Важни въпроси, които клиентът трябва да определи самостоятелно в своите Правила за обществени поръчки:

Какво да правим с получените заявления?
Какво трябва да направя, ако получих 2 или повече заявки от един участник?
Заявката за участие трябва ли да бъде в отделен плик?
Може ли участникът да промени заявлението? Как трябва да се рамкира?
Може ли участник да оттегли заявление? Как трябва да се рамкира?
Какво да правим със заявленията, получени след крайния срок за тяхното подаване?
Трябва ли процедурата по отваряне на пликове да се извършва в присъствието на участниците в поръчката?
Ако процедурата по откриване е отворена, какво трябва да бъде включено в документацията?
Кой директно извършва отварянето на пликове?

Въпроси от слушатели

Въпрос:Кой одобрява правилника за комисията?
Отговор:Това не е регламентирано в закона. Всяка организация има право самостоятелно да определя кой одобрява Правилника на Комисията.

Въпрос:Необходимо ли е да се прави аудио или видеозапис на процедурата по отваряне на плика, ако в Правилника за обществени поръчки не се казва нищо за това?
Отговор:Не, не е задължително. Законите не регулират това. Но това може да бъде полезно за изключване на последващи възможни въпроси от регулаторните органи.

Въпрос:Ако покупката се извършва в размер до 100 хиляди рубли, необходимо ли е да се проведе търг?
Отговор:Това не е регламентирано в закона. Това трябва да бъде посочено в Правилника за обществените поръчки.

Въпрос:В плана за покупка посочете точната сума на покупката или приблизителната сума на стоките?
Отговор:Обикновено се посочва прогнозната цена.

Въпрос:Как да посочим правилно OKVED и OKDP, ако имаме два вида работа в един конкурс: доставка на оборудване и неговото инсталиране?
Отговор:Можете да опитате да разделите на партиди. Ако не, тогава се посочва този, който представлява най-големият обем на договора.

Въпрос:При закупуване на каква сума може да се проведе търг?
Отговор:Самият клиент определя този въпрос за себе си, когато изготвя Правилника за обществените поръчки и предписва всички тези точки подробно там. Това не е ограничено от закона.

Въпрос:При провеждане на конкурс за сключване на договор за посредничество може да се спечели процент от възнаграждението на агента. Необходимо ли е в този случай да се посочва цялата сума на договорите (включително разходите за агент)?
Отговор:Необходимо е да посочите сумата, която ще бъде изплатена на агента в резултат на това.

Въпрос:В електронен вид покупката не е необходима на ETP, може ли да стане по имейл, като поискате електронен подпис?
Отговор:Да, така е. Но електронната платформа премахва част от рисковете от клиента и улеснява покупките.

Въпрос:Възможно ли е приемане на сканирани оригинали на заявки с подпис и печат по имейл при извършване на запитване за оферти? поща?
Отговор:Самото сканирано копие не е електронен документ, и съответно не е официално подадена заявка. Ще бъде документ само ако е подписан от ES.

Въпрос:Възможно ли е да има един регистър на приложенията за всички покупки (заявка за оферти, търг, търг)?
Отговор:да

Въпрос:Необходимо ли е да се определи първоначална максимална цена по време на състезанието?
Отговор:Препоръчително е да се определи първоначална максимална цена, тъй като в противен случай може да се наложи последващо доказване по съдебен ред, че първоначалната цена не може да бъде определена по обективни причини, което не винаги е възможно.

Въпрос:Поръчваме медицински услуги, възможно ли е да посочим териториалната близост до предприятието като критерий?
Отговор:Възможно е, ако впоследствие ще бъде реалистично да се обоснове такава необходимост в случай на въпроси от монополната служба или в съда.

Въпрос:И ако все още няма ред на оценка в позицията? Може ли да пишем в документацията?
Отговор:Документацията не трябва да разширява позицията по отношение на такива съществени неща. Въпреки това, първоначално в разпоредбата е възможно да се предпише процедурата и критериите за оценка с добавянето на такава фраза „и други критерии, посочени в документацията“. Тогава ще бъде възможно да се използват критерии, които първоначално не са били посочени в Правилника за обществените поръчки.

Въпрос:Може ли председателят на комисията и секретарят на комисията да са едно и също лице?
Отговор:Да, ако не противоречи на вътрешните документи на организацията.

Въпрос:Отделно трябва ли да има разпоредба за комисионната или е достатъчно разписана в наредбата?
Отговор:Достатъчно е предписано в Правилника за обществените поръчки.

Въпрос:На хартиен или електронен носител договорът се сключва?
Отговор:Договорът се сключва във формата, предвидена в Правилника за обществените поръчки.

Въпрос:Кажете ми, ако искаме да сключим договор за доставка на храна и има много артикули, как да го направим? Разделяне на партиди? След това получавате 54 лота в едно състезание. Ами ако различни участници ги спечелят?
Отговор:Не си заслужава този случайразделени на 54 партиди, по-добре е продуктите да се групират на принципа " хлебни изделия”, „млечни продукти” и т.н. В този случай от едната страна на доставчиците няма да има 54 различни лица, а няколко. От друга страна, няма да има ограничаване на конкуренцията.

Въпрос:Има ли универсална формула (добър пример за предприятие) за установяване на значимостта на критериите, която ви позволява да защитите предприятието от безскрупулни доставчици, доколкото е възможно?
Отговор:Няма универсална формула. Всеки клиент самостоятелно определя значимостта на критериите.

Клиентът разглежда всички оферти, получени след повторното наддаване и избира победителя.

Оформяне на окончателен протокол.
Сключване на споразумение с победителя в конкурса.

Алгоритъм за провеждане на търг по 223-FZ

внимание

Печат Федерален закон № 223-FZ позволява на клиентите самостоятелно да избират видовете процедури, които са по-удобни за тях при извършване на покупки, включвайки ги във вътрешния нормативен документ- Позиция. Има само два начина на търговия, които законът предписва да бъдат включени в текста на Правилника.

Един от тях е открит конкурс. Какво е открит конкурс. Открит конкурс е електронна търговия, в който всеки доставчик, отговарящ на условията на тръжната документация, може да подаде заявление за участие. Победител в такъв конкурс е участникът, чието предложение ще бъде признато за най-добро в съответствие с критериите за оценка.
Открити търгове по 223-FZ: разновидности В зависимост от предмета на покупката търгът може да се състои от няколко етапа: един, два, три и т.н.

Открит конкурс на 223-FZ

Това е възможно само ако процедурата за повторно наддаване е описана в тръжната документация. Участието в него не е задължително за участниците.
Като част от повторното наддаване участникът получава възможност да подобри офертата си. Тъй като състезанието е доста продължителна процедура със свои собствени характеристики, клиентите рядко прибягват до нея.

Регламентирани условия на процедурата Обявлението за търга трябва да съдържа без провалкраен срок за подаване на заявления. Освен това не може да бъде по-малко от 20 дни от началната дата за подаване на заявления.

Всички промени, направени в документацията, трябва да бъдат публикувани не по-късно от три дни от датата на влизането им в сила. Ако са направени промени в документацията най-малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, тогава е възможно срокът за подаване на заявленията да бъде удължен с не повече от 15 дни.

Състезания по федерален закон 223

Информация

Открит конкурс в електронна форма съгласно 223-FZ

И накрая, една от формите открито състезаниеможе да има и състезание с повторно наддаване. По време на такова състезание участниците имат възможност да правят промени в офертите си, за да повишат своята конкурентоспособност и привлекателност за клиента.

Това време се дава на участника да изработи предложението си и да завърши цялото необходимата документация. Заявлението трябва да бъде изпратено до клиента късенпосочени в известието.

Отваряне на достъп до приложения.
Подробностите за тази процедура трябва да бъдат записани в документацията. По правило клиентът формира и поставя на сайта протокол, в който се посочват броя на подадените заявки и предложенията на участниците.
Разглеждане на заявления. На този етап клиентът има право да поиска от участниците липсващата документация или информация, която изяснява офертата на потенциален доставчик.
Повторно наддаване. След оценка на заявленията, клиентът има право да обяви повторно наддаване. Участниците получават възможност да подобрят първоначалните си предложения.
Окончателно съвпадение на офертите.

Условията за оценка и сравнение на приложения 223-FZ не са регулирани. Организаторът може да ги определи самостоятелно. Договорът с победителя се сключва до 20 дни след публикуване на протокола за резултатите от конкурса. Основните етапи на открития двуетапен конкурс

Оформяне на тръжна документация. Клиентът разработва процедурата за провеждане на процедурата, методологията за оценка на заявленията, определя графика на процедурата, изготвя проект на бъдещ договор и техническо задание. Пълен списък с информация, която клиентът трябва да посочи в известието, се определя от член 4 223-FZ.
Публикуване на обявата на CAB и ETP. Информацията се публикува от клиента в ETP. След това автоматично се дублира в OOS. Това е възможно само ако избраният ETP е интегриран с CAB. В противен случай клиентът е длъжен да постави информацията ръчно.
Приемане на заявления.

Алгоритъм за провеждане на търг по 223-FZ

внимание

Печат Федерален закон № 223-FZ позволява на клиентите самостоятелно да избират видовете процедури, които са по-удобни за тях при извършване на покупки, като ги включват във вътрешен регулаторен документ - Правила. Има само два начина на търговия, които законът предписва да бъдат включени в текста на Правилника. Един от тях е открит конкурс. Какво е открит търг Откритият търг е електронен търг, в който всеки доставчик, който отговаря на условията на тръжната документация, може да подаде заявление за участие.

Победител в такъв конкурс е участникът, чието предложение ще бъде признато за най-добро в съответствие с критериите за оценка. Открити търгове по 223-FZ: разновидности В зависимост от предмета на покупката търгът може да се състои от няколко етапа: един, два, три и т.н.

Открит конкурс на 223-FZ

Това време се дава на участника да изработи своето предложение и да попълни цялата необходима документация. Заявлението трябва да бъде изпратено до клиента не по-късно от крайния срок, посочен в известието.

Отваряне на достъп до приложения. Подробностите за тази процедура трябва да бъдат записани в документацията.
По правило клиентът формира и поставя на сайта протокол, в който се посочват броя на подадените заявки и предложенията на участниците.
Разглеждане на заявления. На този етап клиентът има право да поиска от участниците липсващата документация или информация, която изяснява офертата на потенциален доставчик.
Повторно наддаване. След оценка на заявленията, клиентът има право да обяви повторно наддаване.
Участниците получават възможност да подобрят първоначалните си предложения.
Окончателно съвпадение на офертите.

Как да проведем затворен конкурс

Тъй като състезанието е доста продължителна процедура със свои собствени характеристики, клиентите рядко прибягват до нея. Регламентирани срокове за провеждане на процедурата В обявлението за търга задължително се посочва срокът за подаване на заявления. Освен това не може да бъде по-малко от 20 дни от началната дата за подаване на заявления.
Всички промени, направени в документацията, трябва да бъдат публикувани не по-късно от три дни от датата на влизането им в сила. Ако са направени промени в документацията най-малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, тогава е възможно срокът за подаване на заявленията да бъде удължен с не повече от 15 дни.

Открит конкурс в електронна форма съгласно 223-FZ

Най-често те са:

Пълна цена на договора.
Характеристики на предлаганите за доставка продукти.
Участникът разполага с необходимата материално-техническа база за изпълнение на поръчката.
Ред и условия на плащане.
Време за доставка.
Квалификация на персонала, участващ в изпълнението на поръчката.
Наличие на гаранции.

Такива критерии позволяват на клиента да избере доставчик, който напълно отговаря на всички изисквания. Ако спечелилият избегне сключването на договора, клиентът е длъжен да впише информация за такъв доставчик в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Състезания по федерален закон 223

важно

Търгът е метод за провеждане на поръчка, който предвижда установяването на определени критерии и процедурата за оценка на получените заявления. Участникът, който предложи най-добрите условия за бъдещия договор, се признава за победител в търга. В какви случаи е целесъобразно провеждането на търг Такава процедура се провежда в ситуация, при която крайната цена на договора не е определящ фактор.

Информация

Това предполага наличието на няколко критерия за оценка на предложенията на участниците. Това може да бъде времето за доставка на стоки или предоставяне на услуги, процедурата за плащане или всяка друга. Препоръчително е да се проведе търг, ако условията на бъдещия договор са доста сложни.

Обявява се и за поръчки, изискващи субективна оценка на качеството на предмета на покупката. Характеристики на състезателната процедура Откритият търг се различава от другите методи за обществени поръчки с наличието на етап на оценка и сравнение на подадените заявления.

Състезание на 223 fz

Многоетапни състезания обикновено се провеждат, когато търсеният продукт или услуга е особено сложен и трябва да се проучи в детайли. Преговорите с клиентите на различни етапи помагат на клиента да разбере възможно най-добре степента на ефективност, която даден доставчик може да осигури. Понякога многоетапното състезание включва предварителна предварителна квалификация.
Тази мярка дава възможност да се допускат само професионални доставчици, които отговарят на всички изисквания на клиента по най-добрия възможен начин. И накрая, една от формите на открит търг може да бъде и търг с повторно наддаване. По време на такова състезание участниците имат възможност да правят промени в офертите си, за да повишат своята конкурентоспособност и привлекателност за клиента.

Затворен конкурс на 223-FZ

Нежна

Закупени продукти за нужди, свързани с държавна тайна.
Информацията за продукта, посочена в документацията или проекта на договор, е държавна тайна.
Те сключват сделка за защита, застраховка и транспортиране на скъпоценни камъни и метали на Руската федерация, музейни ценности, прехвърлени за временно ползване (например изложби).
Закупуване на услуги за поддръжка на съдии и съдебни изпълнители (почистване, шофьорски услуги).

Такива покупки се извършват само след съгласуване с Федералната антимонополна служба.

Отмяна на конкурса по 223 fz

Могат да участват само доставчици, на които клиентите са изпратили специални покани. Един от важните въпроси е къде да вземете IKZ за закрито състезание. Това е посочено точно в тези покани (част 1 на член 23 44-FZ).

Общото за всички затворени състезателни процедури е, че протоколите, както и информацията, получена при избора на доставчик, не се публикуват в ДОВОС. Как се извършва Като цяло етапите са подобни на откритите поръчки, но имат редица характеристики:

Разработване и утвърждаване на тръжна документация. На разположение на участниците при поискване. писанеи след заплащане (ако е предвидено).
Разходите за това не трябва да надвишават цената за изработка на копие на документацията.
Публикуване на обявата в ДОВОС. Използва се само ако документацията или проектодоговорът съдържа информация, свързана с държавна тайна.

Компанията трябва да публикува информация за покупките на официален сайт .

внимание! Клиентът трябва да има предвид, че за нарушаване на изискванията на закона е предвидена административна отговорност. По-специално, Кодексът на Руската федерация относно административни нарушенияпредвижда отговорност, ако клиентът:

извършва обществена поръчка, ако е необходимо да се извърши в електронна форма, в различна форма (клауза 1 на член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

провежда поръчки при необходимост да се осъществи в рамките на договорна система , в различен ред (клауза 3 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

нарушава условията за поставяне или не поставя информация за покупката (клаузи 4, 5 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

не отговаря на изискванията за съдържанието на обявленията или документацията за обществена поръчка (клауза 7, член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

предявява изисквания към участниците, стоките или условията на договора, които не са посочени в документацията за поръчката. Той също така оценява или сравнява заявленията по критерии, които не са посочени в документацията (клауза 8, член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

не спазва инструкциите, изискванията на органа, упълномощен да упражнява контрол в областта на обществените поръчки (клаузи 7, 7.2, член 19.5 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);

не предоставя, ненавременно предоставя информация за недобросъвестни участници в обществени поръчки и доставчици (изпълнители, изпълнители). Той също така предоставя умишлено невярна информация (член 19.7.2-1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Необходими документи за поръчка

На първо място, трябва да поставите на официалния уебсайт:

Тези документи трябва да бъдат постоянно публикувани на официален сайт . Освен това, ако предприятието изобщо не извършва покупки, тогава може да няма план за обществени поръчки.

За да извършите директно покупката, е необходимо да поставите информация за покупката на официалния уебсайт:

проект на споразумение;

изясняване на документацията за поръчката (ако е необходимо). Такива разяснения може да са необходими на участника в обществената поръчка, така че предприятието трябва да определи процедурата и условията за тяхното предоставяне в регламента за обществените поръчки;

друга информация, ако това е предвидено в регламента за обществените поръчки (част 6, член 4 от Закона за обществените поръчки).

Регламент за обществени поръчки

Основен вътрешен документ, която предприятието трябва да приеме, е разпоредбата за покупката. Той управлява целия процес на възлагане на обществени поръчки.

Поръчката за обществена поръчка трябва да съдържа:

условия за прилагане на процедури за възлагане на обществени поръчки;

реда за сключване и изпълнение на договори;

разпоредби, свързани с обществените поръчки.

Такова правило е установено в част 2 на чл.2 от Закона за обществените поръчки.

Наредбата за обществените поръчки и направените в нея изменения (нова редакция на наредбата) се публикуват на официалния уебсайт в рамките на 15 дни от датата на одобрение (част 1, член 4 от Закона за обществените поръчки).

Ръководителят на предприятието утвърждава длъжността със заповед. В него можете да определите състава на комисията, която ще извършва покупки.

План за снабдяване

Клиентът поставя на официалния уебсайт план за закупуване на стоки (строителни работи, услуги) за период от най-малко една година.

Процедурата за изготвяне на плана се регулира от Указ на правителството на Руската федерация от 17 септември 2012 г. № 932 „За одобряване на Правилата за съставяне на план за възлагане на поръчки за стоки (работа, услуги) и изисквания за формата на такъв план”.

Вие също трябва да поставите план за закупуване на иновативни, високотехнологични продуктии лекарстваза срок от пет до седем години (част 3, чл. 4 от Закона за обществените поръчки).

Необходимо ли е да се публикува план за доставка на иновативни, високотехнологични продукти и лекарства, ако компанията не планира да закупува такива продукти?

Да нужда.

Законът не установява пряко такова задължение, но това произтича от общите му разпоредби.

Процедурата за възлагане на обществена поръчка трябва да бъде открита и прозрачна (част 1, член 1 от Закон № 223-FZ). Освен това законът установява принципа на информационна откритост на обществените поръчки (клауза 1, част 1, член 3 от Закон № 223-FZ). Съдебната практика показва, че този принцип трябва да се тълкува в системна връзка с член 4 от Закон № 223-FZ (Постановление на Арбитражния съд на Волго-Вятски окръг от 26 март 2015 г. № F01-597 / 2015 по дело № A43-8810 / 2014).

Този член установява изискванията за публикуване на регламента за обществените поръчки и всички изменения към него, общ планзакупуване на стоки (работа, услуги), както и план за закупуване на иновативни, високотехнологични продукти, лекарства (част 1-3 на член 4 от Закон № 223-FZ). В този случай последният следва да се състави отделно, а не като част от общия план за обществени поръчки. Ако няма нужда да купувате такива продукти, планът всъщност ще бъде празен.

Ако не го публикувате, може би това ще стане основание за наказателно преследване (част 5 от член 7.32.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Документация за закупуване

Документацията за обществената поръчка трябва да съдържа информацията, посочена в правилата за обществени поръчки. Включително изискванията, установени от предприятието:

за качеството на стоките (работи, услуги);

към техническите характеристики на стоките (работи, услуги);

за безопасността на стоки (работи, услуги);

към функционалните характеристики (потребителски свойства) на продукта;

до размерите, опаковката, изпращането на стоките;

към резултатите от работата;

други изисквания, свързани с определяне на съответствието на доставените стоки (извършена работа, предоставени услуги) с нуждите на клиента;

на съдържанието, формата, оформлението и състава на заявлението за участие в поръчката;

на описанието от участниците в поръчката на доставените стоки, които са предмет на поръчката, нейните функционални характеристики (потребителски свойства), нейните количествени и качествени характеристики, изискванията за описание от участниците в поръчката на извършената работа, предоставената услуга , които са предмет на поръчката, техните количествени и качествени характеристики;

място, условия и срокове (срокове) на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

формата, условията и реда за плащане на стоки, работа, услуги;

редът за формиране на цената на договора (цената на лота) (със или без отчитане на разходите за транспорт, застраховка, плащане на мита, данъци и други задължителни плащания);

реда, мястото, началната и крайната дата на срока за подаване на заявления за участие в поръчката;

изисквания към участниците в поръчката и списък на документите, представени от участниците в поръчката, за да потвърдят тяхното съответствие с установените изисквания;

форми, процедура, начална дата и крайна дата на срока за предоставяне на участниците в поръчката на разяснения на разпоредбите на документацията за поръчката;

мястото и датата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката;

критерии за оценка и съпоставка на заявленията за участие в поръчката;

процедурата за оценка и сравняване на заявленията за участие в поръчката.

Компанията трябва да има предвид две правила:

не се допуска предявяване на изисквания към участниците в поръчката, към закупените стоки, работи, услуги, както и към условията за изпълнение на договора, които не са посочени в документацията за поръчката, както и да оценява и сравнява заявления. за участие в поръчката по критерии и по начин, които не са посочени в документацията за поръчката;

изискванията, установени от клиента, се прилагат еднакво за всички участници в поръчката, за предлаганите от тях стоки, работи, услуги, за условията за изпълнение на договора.

Такива правила са установени в част 6 на член 3 от Закона за обществените поръчки.

Известие за покупка

Обявлението за обществена поръчка, включително обявлението за открит търг или открит търг, е неразделна част от документацията за обществената поръчка. Информацията, съдържаща се в обявлението за поръчка, трябва да съответства на информацията, съдържаща се в документацията за поръчката (част 8, член 4 от Закона за обществените поръчки).

Законът за обществените поръчки установява необходими подробностиизвестия за покупка. Той трябва да съдържа следната информация:

метод на възлагане на обществена поръчка (открит търг, открит търг или друг метод, предвиден от разпоредбите за възлагане на обществени поръчки);

име, населено място, пощенски адрес, електронен адрес, телефон за връзка с клиента;

предметът на договора, посочващ количеството на доставените стоки, обема на извършената работа, извършените услуги;

място на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;

информация за началната (максималната) цена на договора (цена на лот);

срока, мястото и реда за подаване на документация за поръчката, размера, реда и сроковете за заплащане на таксата, начислявана от клиента за подаване на документация, ако такава е установена от клиента, с изключение на случаите на подаване на документация в формата на електронен документ;

място и дата на разглеждане на предложенията на участниците в поръчката и обобщаване на резултатите от поръчката.

Ако покупката се извършва чрез търг или аукцион, тогава компанията използва съобщението за търга или търга съответно. Директно към такова известие законът установява задължително правило - такова известие трябва да бъде публикувано на официалния уебсайт най-малко 20 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търг или търг (част 2, член 3 от Закона за Доставяне).

Ако фирмата използва , такъв документ може да се нарича просто обявление за обществена поръчка или, например, съответно „известие за искане за предложения“ или „обявление за състезателни преговори“. Обявата се публикува на официалния уебсайт по начина, който дружеството е установил за него в наредбата за обществените поръчки. В същото време не е необходимо да се придържате към определеното правило от 20 дни, компанията има право самостоятелно да определи периода за поставянето му.

Промени в условията на закупуване

Ако компанията е направила промени в:

известие за покупка;

документация за закупуване;

изясняване на разпоредбите на такава документация,

тогава такива промени се публикуват от предприятието на официалния уебсайт не по-късно от три дни от датата на решението за извършване на тези промени, предоставянето на тези пояснения.

Ако предприятието провежда поръчка под формата на търгове (т.е. търг или търг) и е направило промени в обявлението и документацията за поръчката по-късно от 15 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, то трябва да удължи крайния срок за подаване на заявления за участие в такава поръчка, така че от датата на публикуване на официалния уебсайт на направените промени в обявлението и документацията за поръчката до крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, този срок е най-малко 15 дни .

Такива правила са установени в част 11 на член 4 от Закона за обществените поръчки.

протоколи

При провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки съгласно Закона за обществените поръчки различни действия на предприятието могат да бъдат документирани в протоколи. Правилата за обществени поръчки могат да предвиждат следните видове протоколи:

Протокол за отваряне на пликове със заявления за участие в поръчката;

протокол за разглеждане на заявленията за участие в поръчката;

други протоколи (например за хода на търга);

протокол за резултатите от покупката и определяне на победителя.

Кой може да бъде участник в поръчката

Участник в поръчката може да бъде:

всякакви образуваниеили няколко юридически лица, действащи на страната на един участник в поръчката, независимо от правната форма, формата на собственост, местоположението и мястото на произход на капитала, или

всяко физическо лице или няколко лица, действащи от страна на един участник в поръчката, включително индивидуален предприемач или няколко индивидуални предприемачи, действащи от страна на един участник в поръчката, които отговарят на изискванията, установени от клиента в съответствие с разпоредбите за обществени поръчки.

Такова правило е установено в част 5 на член 3 от Закона за обществените поръчки.

Методи за снабдяване

Конкуренция.Законът за обществените поръчки, за разлика от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди”(наричан по-долу - Закон № 44-FZ), не установява подробни правила за провеждане на търг, което позволява на предприятието да ги установи независимо в регламента за обществените поръчки.

Лицето, предложило най-добрите условия за изпълнение на поръчката в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на офертите, които са установени в тръжната документация въз основа на регламента за обществените поръчки (част 2, член 3 от Закона за обществените поръчки). Поръчка), се признава за победител в търга на търга.

Търг.Лицето, предложило най-ниската цена на договора или, ако цената на договора е намалена до нула по време на търга и търгът се провежда за правото на сключване на договор, най-високата цена на договора (част 2, член 3 от Закона за обществените поръчки) се счита за победител в търга на търга. Както при конкуренцията, Законът за обществените поръчки също не определя подробни правила за търга.

Други начини за закупуване.Законът за обществените поръчки установява важно правило за предприятието относно свободата на избор на други методи за обществени поръчки, като по този начин му позволява да избере най-оптималния и удобен вариант за себе си. Предприятието е длъжно да установи в регламента за обществените поръчки процедурата за възлагане на обществени поръчки по такива методи (ако възнамерява да ги използва) (член 3, част 3 от Закона за обществените поръчки). Други методи за възлагане на обществени поръчки включват: запитване за оферти, конкурентни преговори, искане за предложения и покупка от един доставчик. За повече подробности вж Как да извършваме покупки в съответствие със Закон № 223-FZ: искане за оферти или предложения, конкурентни преговори, покупки от един доставчик) .

Публикуване на официалния уебсайт

Протоколите, съставени по време на поръчката, се публикуват от клиента на официалния уебсайт не по-късно от три дни от датата на подписване на тези протоколи (част 12, член 4 от Закона за обществените поръчки).

Ако достъпът до сайта е блокиран за повече от един работен ден по технически причини, клиентът поставя информация на сайта си. Когато стане възможно публикуването на информация на официалния уебсайт, клиентът е длъжен да направи това в рамките на един работен ден (част 13, чл. 4 от Закона за обществените поръчки).

Освен това предприятието има право да публикува информация за поръчките на собствения си уебсайт (част 7 от член 4 от Закона за обществените поръчки). В същото време информацията за обществените поръчки, публикувана на официалния уебсайт и на уебсайта на предприятието, правилата за обществени поръчки, плановете за обществени поръчки трябва да бъдат достъпни за преглед без начисляване на такса (част 14, член 4 от Закона за обществените поръчки).

При публикуване на информация за обществени поръчки на официалния уебсайт е необходимо да се вземат предвид изискванията на следните документи:

Указ на правителството на Руската федерация от 10 септември 2012 г. № 908 „За одобряване на правилата за публикуване на информация за обществени поръчки на официалния уебсайт“;

заповед от 10 август 2012 г. на Министерството на икономическото развитие на Русия № 506, на Министерството на финансите на Русия № 13n „За установяване на процедурата за регистрация на юридически лица, посочени в част 2 на член 1 от Федералния закон от юли 18, 2011 г. № 223-FZ" Относно възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги на определени видове юридически лица" на официалния уебсайт за поставяне на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги ( www.zakupki.gov.ru)».

Спорове с участниците в поръчката

Законът за обществените поръчки предвижда правото на участник в поръчката да обжалва в съда действията (или бездействието) на предприятието по време на поръчката.

Той има право да направи това, като подаде жалба до антимонополния орган в следните случаи:

предприятието не е публикувало регламента за обществените поръчки, направените в него промени, информацията за обществените поръчки (известие, документация за обществени поръчки) на официалния уебсайт или е нарушило условията за такова поставяне;

предприятието представи на участниците в поръчката изисквания за представяне на документи, които не са предвидени в документацията за поръчката;

предприятието е направило покупка при липса на разпоредба за обществена поръчка, одобрена и публикувана на официалния уебсайт и без да се прилагат разпоредбите на Закон № 44-FZ (които предприятието е длъжно да прилага, ако няма разпоредба за обществена поръчка).

Освен това участникът в поръчката може да го обжалва във връзка с нарушение на антимонополните изисквания за наддаване, установени в член 17 от Федералния закон № 135-FZ „За защита на конкуренцията“. Например, ако има ограничение за достъп до участие в търга (покупка). Подобно ограничение може да се изрази в това, че предприятието не е допуснало до участие в конкурсните процедури определени лица, подали заявления, поради липса на опит, специалисти, рейтинг. финансова стабилности т.н. Въпреки това, ако такива изисквания не възпрепятстват допускането до участие в поръчката (например под формата на търг), но са критерии за оценка на участниците, тогава такава поръчка се признава за законна.

Пример от практиката: съдът отхвърли иска за признаване на незаконни действия на предприятието по време на открит търг, като посочи, че включването на изисквания към оферента относно наличието на опит, специалисти и други подобни параметри под формата на критерии за оценка е законно и разумно

Общинското единно предприятие (наричано по-долу за краткост предприятието) публикува съобщение за открит търг на официалната си интернет страница.

Компанията обяви победител в конкурса ООО „Р.“, който събра най-голям брой точки.

Губещият участник в състезанието LLC "S." (наричано по-нататък - Дружеството) счита, че конкурсната документация на Предприятието съдържа необосновани дискриминационни условия за участниците в търга. Компанията включи следните изисквания към участниците: „опит на участника в този видзастраховка“, „наличие на специалисти в клонове и представителства във Вологда, които са обучени по програмата за задължителна застраховка гражданска отговорност на собствениците на опасни производствени съоръжения“, „ делова репутацияучастник“, „срок на работа на пазара на застрахователни услуги във Вологодска област“, „представляване на интересите на клиента в съда и други органи, ако е необходимо, за защита на интересите на клиента във връзка с исковете на жертвите“ .

В тази връзка дружеството се обърна към арбитражен съдс иск срещу Предприятието за незаконосъобразност на действията му по време на открит търг и резултатите от него.

Съдът взе предвид, че предприятието е общинско предприятие, а за общинските обединени предприятия се прилага Законът за обществените поръчки съгл. общо правилоот 1 януари 2014 г., ако не е предвидена по-ранна дата от представителния орган община. Съдът констатира, че представителният орган на общината, която е учредител на предприятието, не е взел решение, което да задължи предприятието да приложи разпоредбите на Закона за обществените поръчки преди 1 януари 2014 г.

Въпреки тези обстоятелства обаче съдът прилага Закона за обществените поръчки, като се позовава на факта, че предприятието не отрича, че организира такъв търг за първи път и използва разпоредбите на Закона за обществените поръчки.

Съдът отхвърли иска, като посочи, че на етапа на предварителния подбор на участниците (допускане до участие в търга) не е разрешено прилагането на условията, изброени от дружеството, които счита за дискриминационни. И включването на такива условия под формата на критерии за оценка на оферентите (което беше направено от Предприятието) е законосъобразно и оправдано.

Съдът посочи още, че изборът на общ бройоференти на контрагента, който разполага с по-опитни и компетентни специалисти по вида дейност на сключваната поръчка, с повече висок рейтингфинансова стабилност, не противоречи на Закона за обществените поръчки. Наличието на лиценз не може да бъде единственият критерий за избор на победител в търга, тъй като според спецификата на дейността си всички участници трябва да притежават такъв лиценз (решение на Четиринадесети апелативен арбитражен съд от 16 октомври 2012 г. дело № A13-3870 / 2012 г.).

За да подадете жалба до FAS Русия, е необходимо да вземете предвид разпоредбите административни разпоредбиФедерална антимонополна служба за правоприлагане държавна функцияза образуване и разглеждане на дела за нарушения на антимонополното законодателство на Руската федерация, одобрено със заповед на Федералната антимонополна служба на Русия от 25 май 2012 г. № 339.

Освен това участникът в поръчката има право да обжалва действията (бездействието) на предприятието по време на поръчката в съда (част 9 от член 3 от Закона за обществените поръчки).

Ако лицето не е подала заявка за участие в поръчката, то по правило не може да я обжалва. Въпреки това, ако по време на поръчката е нарушена процедурата, установена от нормативните правни актове за публикуване на информация за провеждането на търгове, процедурата за подаване на заявления за участие в търгове, тогава такова лице има право да обжалва поръчката, ако неговите права или законни интереси могат да бъдат нарушени или нарушени в резултат на нарушение на процедурата за организиране и провеждане на търгове (част 2, член 18.1 от Федералния закон от 26 юли 2006 г. № 135-FZ "За защита на конкуренцията" ).

Пример от практиката: съдът отказа да удовлетвори заявлението, тъй като липсата на формуляра на заявлението и проекта на договор за покупко-продажба в обявлението за търга нарушава правата на потенциалните участници в търга, създавайки пречки за участие в търга

Държавната комисия по управление на собствеността реши да проведе търг за продажбата на поземлен имотза проектиране и строителство на триетажна сграда. Организатор на търга бе държавно предприятие"НО.". До участие в търга бяха допуснати всички осем наддавачи. R. LLC беше обявен за победител.

ЗАО "В." не е подал заявление за участие в търга, но е подал заявление до OFAS за Кемеровска областс жалба за нарушаване на техните права и законни интереси. Антимонополният орган удовлетвори жалбата и издаде заповед за отмяна на търга.

Несъгласен с решението и разпореждането на антимонополния орган, организаторът на търга се обърна към съда.

Съдът отхвърли иска, като посочи следното. Обявата за търга не съдържаше заявление по образец и проект на договор за покупко-продажба на поземлен имот. Това означава, че потенциалните участници в търга, включително CJSC V., не могат да получат пълна информация за него. С това са нарушени техните права и законни интереси, тъй като не са допуснати до участие в търга.

Противно на аргументите на организатора на търга, CJSC "V." имала право да обжалва търга, въпреки че не е подала заявка за участие. Всъщност, по смисъла на част 2 на член 18.1 от Федералния закон № 135-FZ „За защита на конкуренцията“, това право е предоставено не само на лица, които са подали заявление за участие в търга, но и на други лица, чиито права и законни интереси могат да бъдат нарушени в резултат на нарушение на процедурата за организиране и наддаване (FAS на Западносибирския окръг от 18 юли 2014 г. по дело № A27-13853 / 2013 г.).

Отчитане на предприятието за извършените покупки

Клиентът не по-късно от 10-ия ден на месеца, следващ отчетния месец, поставя на официалния уебсайт информация за броя и общата стойност на договорите, сключени от клиента въз основа на резултатите от:

доставка на стоки, работи, услуги като цяло;

покупки от един доставчик (изпълнител, изпълнител);

обществени поръчки, информацията за които представлява държавна тайна или по отношение на които са взети решения на правителството на Руската федерация.

Такова правило е установено в част 19 на член 4 от Закона за обществените поръчки.

Регистър на некоректните доставчици

Официалният уебсайт поддържа регистър на недобросъвестни доставчици (наричан по-долу регистър). Той включва информация:

за участници в обществени поръчки, които са избегнали сключването на договори;

за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които са прекратени договори поради съществено нарушение на договорите от тяхна страна.

Включването или съдържанието на такава информация в регистъра може да бъде оспорено. заинтересована странасъдебно. Такова правило е установено в част 6 на член 5 от Закона за обществените поръчки.

Казус: съдът отмени решението на OFAS да включи компанията в регистъра на недобросъвестните доставчици, тъй като не счете, че компанията е избегнала подписването на договора

МУП "В." публикува съобщение за запитване на оферти за право на сключване на договор за доставка в специализиран сайт.

LLC "Ts." подаде заявка за участие и беше обявен за спечелил запитването за оферти.

МУП "В." предостави на победителя проект на договор за подписване. Въпреки това LLC "C." не е подписал договора, не е предоставил протокол за разногласия към договора. След това МУП "В." счита LLC "Ts." избегна подписването на договора и се обърна към OFAS.

Антимонополният орган, след като разгледа предоставените материали, взе решение да включи ООО Ц. към регистъра на недобросъвестните доставчици.

Несъгласен с решението, LLC "Ts." отиде на съд.

Уважавайки молбата, съдът изхожда от следното. 2 декември 2014 г. МУП "В." На електронна пощаизпратено от ООО "Ц." сканирано копие на договора за доставка. Въпреки това протоколът за обобщаване на резултатите от искането за оферти е съставен на 3 декември 2014 г. Съгласно изискванията на документацията за оферти, на 13 декември 2014 г. МУП "В." изпрати проект на договор за доставка по пощата. LLC "Ts." проектодоговорът е получен на 24 декември 2014 г. и е трябвало да бъде подписан в рамките на 5 дни. МУП "В." още на 18 декември 2014 г. изпрати информация за ООО Ц. до антимонополния орган, т.е. преди изтичането на срока за подписване на договора.

Включването на информация за лице в регистъра на некоректните доставчици е санкция за некоректното поведение на доставчика. В случая не е налице некоректно поведение на доставчика. Това означава, че антимонополният орган не е имал основания да включи ООО Ц. към регистъра (решение на Втори апелативен арбитражен съд от 20 октомври 2015 г. № 02АП-8326/2015 г. по дело № А17-1908/2015 г.).

Списъкът на информацията, която е включена в регистъра, процедурата за изпращането им, процедурата за поддържане на регистъра е установена в Указ на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2012 г. № 1211 „За поддържане на регистъра на недобросъвестни доставчици , предвидено от Федералния закон „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“.

Информацията, съдържаща се в регистъра, след две години от датата на вписването им в него се изключва (член 5, част 5 от Закона за обществените поръчки).

Кога Законът за обществените поръчки не се прилага?

Неизвършени по начина, предписан от Закона за обществените поръчки, включително неподлежащи на поставяне на официалния уебсайт, поръчки:

който представлява държавна тайна, при условие че такава информация се съдържа в обявлението за поръчката, документацията за поръчката или в проекта на договор;

според което правителството на Руската федерация е решило да не го публикува на официалния уебсайт;

което е закупуване на стоки, работи или услуги, които са включени в списъците и (или) групите стоки, работи или услуги, информация за покупката на които, в съответствие с решението на правителството на Руската федерация, не е подлежи на поставяне на официалния уебсайт.

В допълнение, предприятието има право да не публикува на официалния уебсайт информация за покупката, чиято цена не надвишава:

100 000 рубли;

500 000 рубли (ако годишните приходи на предприятието за отчет фискална годинае повече от 5 милиарда рубли).

Такива изключения са предвидени в чл. 4, части 15 и 16 от Закона за обществените поръчки.

Законът за обществените поръчки също не е приложим, ако предприятието не е публикувало одобрения регламент за обществените поръчки на официалния уебсайт. В този случай при закупуване предприятието трябва да се ръководи от разпоредбите на Закон № 44-FZ. Такова правило е установено в ал.4 на чл.8 от Закона за обществените поръчки.

Трябва да се има предвид, че Законът за обществените поръчки не се прилага за отношения, свързани с:

покупко-продажба ценни книжа, валутни ценности, благородни метали;

сключване на договори, които са производни финансови инструменти(с изключение на договори, които са сключени извън обхвата на борсовата търговия и изпълнението на задълженията, по които се предвижда доставка на стоки);

придобиването на борсови стоки на стоковата борса;

изпълнението от клиента на подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги в съответствие със Закон № 44-FZ;

обществени поръчки в областта на военнотехническото сътрудничество;

доставка на стоки, строителство, услуги в съответствие с международен договор RF, ако такова споразумение предвижда различна процедура за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) на такива стоки, работи, услуги;

селекция одиторска организацияизвършване на задължителен одит на счетоводни (финансови) отчети;

сключване и изпълнение на договори в съответствие със законодателството на Руската федерация за електроенергийната индустрия, които са задължителни за субектите пазар на едро– участници в обжалването електрическа енергияи (или) мощност;

извършване от кредитната институция на лизингови операции и междубанкови операции.

Такова правило е установено в част 4 на член 1 от Закона за обществените поръчки.

Кога е подходящо да се проведе състезание?

Тази процедура се провежда в ситуация, при която крайната цена на договора не е определящ фактор. Това предполага наличието на няколко критерия за оценка на предложенията на участниците. Това може да бъде времето за доставка на стоки или предоставяне на услуги, процедурата за плащане или всяка друга.

Препоръчително е да се проведе търг, ако условията на бъдещия договор са доста сложни. Обявява се и за поръчки, изискващи субективна оценка на качеството на предмета на покупката.

Характеристики на състезателната процедура

Откритият търг се различава от другите методи за възлагане на обществени поръчки по наличието на етап на оценка и сравнение на подадените оферти. На този етап специално свикана комисия класира предложенията на участниците по реда, предвиден в документацията. В допълнение, състезанието, проведено съгласно 223-FZ, има следните характеристики:

Редът на процедурата се определя от организатора самостоятелно. Трябва да бъде отразено в документацията.
За да сравни и оцени предложенията на участниците, клиентът сформира специална комисия. Неговият състав може да остане постоянен за всички покупки или да се промени поради характеристиките на обекта на поръчката.
Възможно е на участника да бъде предоставена документацията за поръчката на хартиен носител. Организаторът има право да определи определена такса за това.
Съгласно действащия 223-FZ тръжната документация трябва задължително да включва информация за предоставяне на участника на обяснение на разпоредбите на документацията.
Конкуренцията позволява повторно наддаване. Това е възможно само ако процедурата за повторно наддаване е описана в тръжната документация. Участието в него не е задължително за участниците. Като част от повторното наддаване участникът получава възможност да подобри офертата си.

Тъй като състезанието е доста продължителна процедура със свои собствени характеристики, клиентите рядко прибягват до нея.

Регламентирани срокове на процедурата

Обявлението за търга трябва да съдържа задължителен срок за подаване на оферти. Освен това не може да бъде по-малко от 20 дни от началната дата за подаване на заявления. Всички промени, направени в документацията, трябва да бъдат публикувани не по-късно от три дни от датата на влизането им в сила.

Ако са направени промени в документацията най-малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, тогава е възможно срокът за подаване на заявленията да бъде удължен с не повече от 15 дни.

Условията за оценка и сравнение на приложения 223-FZ не са регулирани. Организаторът може да ги определи самостоятелно.

Договорът с победителя се сключва до 20 дни след публикуване на протокола за резултатите от конкурса.

Основните етапи на открития двуетапен конкурс

Оформяне на тръжна документация. Клиентът разработва процедурата за провеждане на процедурата, методологията за оценка на заявленията, определя графика на процедурата, изготвя проект на бъдещ договор и техническо задание. Пълен списък с информация, която клиентът трябва да посочи в известието, се определя от член 4 223-FZ.
Публикуване на обявата на CAB и ETP. Информацията се публикува от клиента в ETP. След това автоматично се дублира в OOS. Това е възможно само ако избраният ETP е интегриран с CAB. В противен случай клиентът е длъжен да постави информацията ръчно.
Приемане на заявления. Това време се дава на участника да изработи своето предложение и да попълни цялата необходима документация. Заявлението трябва да бъде изпратено до клиента не по-късно от крайния срок, посочен в известието.
Отваряне на достъп до приложения. Подробностите за тази процедура трябва да бъдат записани в документацията. По правило клиентът формира и поставя на сайта протокол, в който се посочват броя на подадените заявки и предложенията на участниците.
Окончателно съвпадение на офертите. Клиентът разглежда всички оферти, получени след повторното наддаване и избира победителя.
Оформяне на окончателен протокол.
Сключване на споразумение с победителя в конкурса.

Въз основа на резултатите от процедурата клиентът сключва споразумение с победителя при предложените условия. Ако победителят избегне подписването на договора, клиентът получава възможност да сключи договор с класирания на второ място доставчик.

Какви критерии се вземат предвид при оценката на кандидатурите

На етапа на първоначална оценка на заявленията клиентът оценява коректността на всички документи, наличието на сигурност на заявлението (ако е предвидено от документацията), валидността на заявлението, отсъствието на участника в RNP.

Всеки клиент определя самостоятелно критериите за определяне на победителя в конкурса. Най-често те са:

Пълна цена на договора.
Характеристики на предлаганите за доставка продукти.
Участникът разполага с необходимата материално-техническа база за изпълнение на поръчката.
Ред и условия на плащане.
Време за доставка.
Квалификация на персонала, участващ в изпълнението на поръчката.
Наличие на гаранции.

В края на 2017 г. Законът за обществените поръчки от някои видове юридически лица беше изменен с значителни променикойто ще влезе в сила от 1 юли.

Законодателят регламентира подробно провеждането на състезание съгласно 223 федерални закони и др конкурентно наддаване, беше въведена концепцията за електронно състезание 223 FZ.

Според новите правила се дава предимство на електронната търговия, а търговете за МСП ще се провеждат изключително в електронен вид.

Помислете стъпка по стъпка как да извършите такава процедура според новите правила.

Подготвяме се за открит търг по 223 Федерален закон

1. Подготвяме обявлението и документацията

Известието съдържа информация за:

клиент;
начин на възлагане на поръчката и срокове за подаване на предложенията;
предмета на поръчката и НМК;
осигуряване на приложение.

Документацията трябва да включва:

изисквания към свойствата на продукта и описание на обекта на поръчката (без посочване на търговски марки или с надпис „или еквивалент“);
изисквания за изготвяне на предложения и описание на стоките;
ред на доставка и плащане;
NMCC;
срокове за подаване на предложенията;
изисквания към участниците;
критерии и ред за оценка на предложенията в съответствие с нормативната уредба за обществените поръчки;
размерът на обезпечението на приложението, ако е наличен. Обезпечението не се установява, ако NMC е по-малко от 5 милиона рубли. В останалите случаи клиентът има право да предостави в размер не повече от 5% от начална цена(част 27 на член 3.2);
проект на споразумение.

2. Поставяме обявление и документация. Срокът на конкурса 223 FZ установява минимум 15 дни от датата на поставяне на известието в EIS (част 17 на член 3.2). При провеждане на процедурата сред МСП, срокът за приемане на заявления може да бъде намален (от 7 дни с NMC не повече от 30 милиона рубли - част 3 от член 3.4). Ако се провежда затворен конкурс съгласно 223 федерални закона, информацията не се публикува в EIS.

3. При необходимост можете да се откажете от покупката по всяко време преди края на приема на заявки. По-късно анулиране е разрешено само ако са налице форсмажорни обстоятелства (част 5, 7, член 3.2).

4. Извършване на промени. Възможно е да се променят разпоредбите на документацията, като се удължи времето за подаване на оферти, така че най-малко половината от периода, определен от регламента за обществените поръчки, да остане преди крайния срок за приемане на оферти. Ако се провежда открит търг в електронна форма 223 FZ, клиентът публикува промени в EIS и операторът изпраща нова информация на сайта в рамките на 1 час и уведомява участниците.

5. Изясняване на документацията. Всеки участник може да изпрати заявка не по-късно от 3 дни преди крайния срок за приемане на заявленията, а клиентът е длъжен да даде разяснения в ЕИС в рамките на 3 работни дни.

Как да приемате и разглеждате заявления за търгове в съответствие с Федерален закон 223

При извършване на хартиен носител предложенията се приемат в запечатани пликове на адреса на клиента, посочен в обявлението.

Предложенията за конкурса в електронен вид по 223 ФЗ се подават чрез електронната платформа. Правилата за обществени поръчки могат да предвиждат следните етапи:

Разглеждане от клиента на първите части от приложения, съдържащи информация за предлаганите продукти. До следващия етап се допускат участници, които са предложили GWS, които напълно отговарят на изискванията на документацията.
Разглеждане на вторите части за съответствие на участника с изискванията и наличието на всички документи, предписани в документацията.
Повторно наддаване (ако тази процедура е предвидена от регламента).
Оценка и сравнение на крайните предложения.

На всеки етап клиентът съставя протокол, който се публикува в EIS в рамките на 3 дни от датата на подписване (част 12, член 4). Протоколът включва информация за датата на подписване, броя на заявленията, информация за участниците, резултатите от разглеждането и причините за отказ, резултата от оценката по всеки критерий.

Сключваме споразумение

Клиентът може да сключи споразумение както с един, така и с няколко участници, ако това е предвидено от разпоредбите и документацията.

Срок за подписване: не по-рано от 10 и не по-късно от 20 дни след публикуване на окончателния протокол. Ако в съответствие с нормативните документи на организацията е необходимо одобрение от управителния орган, договорът се подписва в рамките на 5 дни след получаване на одобрение. При обжалване пред FAS - не по-късно от 5 дни след вземане на решение от контролния орган.

Поставяме информация за договора в EIS не по-късно от 3 работни дни след подписването (част 2 на член 4.1).

В случай на промени в споразумението е необходимо да се публикува информация за промените не по-късно от 10 дни от датата на сключване на допълнителното споразумение.

Открит конкурс в електронна форма съгласно 223-FZ

Свързани статии

Какво е открит конкурс в електронна форма съгласно 223-FZ и как да го проведете от 1 юли 2018 г., прочетете в инструкции стъпка по стъпка. Освен това научете за други промени в обществените поръчки съгласно 223-FZ.

От 2018 г. насам има огромни промени в обществените поръчки. На 31 декември 2017 г. влезе в сила Закон № 505-FZ, който промени Закон № 223-FZ, допълвайки го с около една трета. Някои от промените влязоха в сила веднага, други ще влязат в сила на 1 юли 2018 г., а други на 1 януари следващата година.

Една от най-важните промени е електронизацията на обществените поръчки. Сега търгът - открит, закрит и двуетапен, както и запитването на предложения и оферти ще станат изцяло електронни процедури. За обществени поръчки от МСП тези четири електронни процедури ще бъдат единствените възможни процедури. Всичко това, включително открит конкурс в електронен вид, обаче става възможно едва от 1 юли 2018 г., а задължително от 1 януари следващата година. До 1 юли клиентите съгласно 223-FZ трябва да се подготвят и да приведат в съответствие своите разпоредби за обществени поръчки.

За да получите пълен достъп до портала PRO-GOSZAKAZ.RU, моля, регистрирам. Няма да отнеме повече от минута. Изберете социална мрежаза бързо оторизиране на портала:

Отвореният формат на състезанието не е единственият, който ще стане електронен. AT в електронен форматсега ще провеждат и двуетапно състезание, състезание с ограничено участие и закрити процедури (освен ако за тях не се издаде отделен НЛА). Предполага се, че закритите състезания ще се провеждат на отделни места.

Промени в търговете за обществени поръчки

Друга съществена промяна е, че от 1 юли 2018 г. няма да може да се разпределят обособени позиции в открити или закрити електронни търгове. От тази дата правилата за описване на обекта на покупката също ще се променят, например сега никога не можете да посочите търговска марка и производител без добавяне или еквивалент, с изключение на закупуването на консумативи и резервни части. В описанието на предмета на покупка, клиентът вече е длъжен да посочи спецификации, потребителски свойства, експлоатационни характеристики на стоките.

Сигурността на приложението в конкурса ще се определя директно от NMCC. Така че, ако NMCC в търга е по-малко от 5 милиона рубли, клиентът изобщо не е длъжен да изисква сигурност за приложението, ако 5-20 милиона - 0,5-1%, ако повече от 20 милиона - 0,5-5% на НМКЦ. За големи поръчки, както и за преференциални институции, ще има специална ставка от 0,5-2%.

Как да закупите автомобилна застраховка? Можем ли да закупим услугите на OSAGO, като поискаме оферти или е необходим открит търг?

Разпоредба на модела 223-FZ

Преди измененията, направени на 31 декември, Закон № 223-FZ делегира задължението за разработване на правилата за процедурите за възлагане на обществени поръчки на клиента, който трябва да ги запише подробно в своя правилник. Този принцип се запазва и сега, но правилникът ще трябва да бъде коригиран. Съгласно новите правила учредителните органи на бюджетни и автономни институции, органи и организации, федерални, регионални и общински, вече имат право да одобряват стандартни правила за обществени поръчки и да определят на своите нива кои автономни институции и единни предприятия трябва да ги прилагат. В новата структура примерни разпоредби, влязъл в сила на 31 декември, предвижда неизменна част, която включва:

информация за процедурата за подготовка на поръчката;
информация за начините на снабдяване и условията за тяхното използване;
срок на договора.

Освен това примерните разпоредби следва да уточняват спецификата на участието на МСП в обществени поръчки.

Провеждане на открит търг в електронна форма съгласно 223-FZ

От 1 юли структурата на заявленията за състезания по 223-FZ също ще се промени, вместо две части, вече има три от тях. Третата част от наддаването беше наддаването. Също така към електронния конкурс за подаване на окончателни предложения беше добавено повторно наддаване.

Стъпка 1. План за доставка

За да проведете открит търг в електронен вид, трябва да съставите план за обществени поръчки, в който да включите вашата покупка. Можете да коригирате плана, ако нуждата от стоки или тяхната цена се промени с ± 10%, както и в други случаи, посочени в Правилника.

Стъпка 2. Разработване на документация

В следващата стъпка разработете документация, включително известие и проект на договор. Списъкът с документи, които ще ви трябват за открит търг в електронен вид, зависи от това какво пишете в Правилника за обществените поръчки.

Стъпки 3, 4 Публикуване и приемане на кандидатури

Закон № 223-FZ позволява открит търг в електронна форма в съответствие с Правилата на клиента, включително с помощта на ETP. съвет: настройте интеграция между ETP и EIS, така че да не публикувате една и съща информация два пъти. Ако използвате ETP за провеждане на търг, проучете всички правила на сайта и ги сравнете с вашите Правила за обществени поръчки.

Друг плюс на използването на ETP е, че не е нужно да се занимавате с получаването и регистрацията на заявления, тази грижа ще падне върху раменете на оператора на сайта. Моля, имайте предвид, че можете свободно да правите промени в публикуваното известие, но трябва да удължите крайния срок за кандидатстване, ако остават по-малко от 15 дни преди крайния срок за кандидатстване.

Стъпка 5, 6 Разглеждане на кандидатурите, оценка и избор на победител

Отварянето на достъп до заявленията е аналог на етапа на отваряне на пликове със заявленията за електронната форма на процедурата. След като отворите достъп, публикувайте протокола на тази процедура, той трябва да включва кратка информация за всички получени заявления. При разглеждане на заявленията за открит търг в електронна форма се вземат предвид два фактора: как заявлението отговаря на изискванията и как самият участник отговаря на изискванията. Въз основа на това заявленията се допускат или не се допускат за оценка. Ако вашето изявление го позволява, можете да поискате допълнителна информация от членовете на този етап.

Също така, след разглеждане на заявленията, можете да обявите повторно наддаване.

Следващата стъпка е оценката и разглеждането на заявленията според критериите, предписани в Правилника (и съответното законодателство). След това публикувате окончателния протокол и сключвате споразумение с победителя.

Закон № 223-FZ се промени много в края на миналата година. Размерът му се е утроил спрямо документ от осем страници. Прочетете кои от промените вече са влезли в сила, кои ще влязат в сила едва от 1 юли 2018 г. и кои са отложени за 1 януари 2020 г. А също и как тези промени ще се отразят на клиента, как да се застрахова и как да започне да се подготвя за тях сега.

FZ, - разпоредбата за покупка на всеки конкретен клиент. Кои са клиентите и доставчиците? Клиенти и доставчици съгласно 44-FZ Общински и държавни бюджетни институции. Доставчик може да бъде юридическо лице, индивидуални предприемачи(IP) и лица. Клиенти и доставчици съгласно 223-FZ

Държавни компании с държавен дял над 50%, включително техните дъщерни дружества и внучки,
Бюджетни институции, извършващи покупки за собствена сметка, средства от подизпълнители или безвъзмездни средства.
Организации, които се занимават с регулирани дейности като доставка на енергия и вода,
Субекти на естествени монополи (например Руските железници, петролни и газови компании и др.),

По същия начин могат да участват както организации, така и физически лица. Изискванията към участниците във всяка конкретна поръчка се определят от клиента.

Алгоритъм за провеждане на търг по 223-FZ

Изискванията за сертификатите на доставчика зависят от конкретната платформа за електронна търговия (ETP), където се провежда търгът. Може да бъде или квалифициран подпис, или неквалифициран.

Методи за възлагане на обществени поръчки Федералният закон № 44-FZ установява 10 метода за възлагане на обществени поръчки и условията за избор на победител и най-важното е, че ограничава списъка и случаите на възлагане на обществени поръчки от един доставчик. Конкурентни поръчки

открити състезания;
състезания с ограничено участие;
закрити състезания с ограничено участие;
многоетапни състезания;
затворени форми на състезания;
електронни търгове;
затворени търгове;
искания за предложения;
заявки за оферти.

Неконкурентни поръчки Този тип поръчки включват само поръчки от един доставчик.

Открит конкурс на 223-FZ

Прекратяване на договора и възможност за промени федералният закон 44-FZ Федерален закон № 44-FZ дава възможност за прекратяване на договора по споразумение на страните или едностранно, ако такава възможност е посочена в договора. промяна съществени условиядоговор (цена, срок на доставка, характеристики на продукта) не е възможен.

AT електронен търгвъзможно е да се състави протокол за разногласия, но само ако говорим за грешки в текста на договора. Федерален закон 223-FZ Федерален закон № 223-FZ предоставя на компанията клиент възможност да променя договора по отношение на условията, обемите и цените на стоките, работите и услугите.
В кои случаи са възможни промени, доставчикът може да разбере от разпоредбите за обществени поръчки на конкретен клиент.

Обжалване на действията на клиента Федерален закон 44-FZ Федерален закон № 44-FZ не само осигурява такова право на доставчика, но и предписва алгоритъм от действия:

Първо, участникът подава писмено заявление до териториалния офис на FAS.
Тогава FAS публикува жалба срещу CAB в рамките на 2 работни дни.
Накрая в следващите 5 работни дни комисията разглежда жалбата и се произнася по нея с определение.

През 2016 г. 45% от всички жалби са признати от Федералната антимонополна служба за основателни и държавните клиенти са получили инструкции по тях (според данните от мониторинга на Министерството на икономическото развитие за 2016 г.). Федерален закон 223-FZ Както съгласно 44-FZ, FAS разглежда жалби срещу клиенти съгласно 223-FZ.

Състезания по федерален закон 223

Има фундаментални разлики в закупуването на двете, които статията ще помогне да се разбере. Каква е разликата между 44-FZ и 223-FZ? № 44-FZ Този закон се прилага за доставките на всички държавни клиенти.

Той изисква от тях да изготвят 3-годишен план за обществени поръчки и годишен график. А от доставчици - осигуряване на оферти и изпълнение на договор (за търг и електронен търг).

Основните разлики между закони № 44-FZ и № 223-FZ

Източник: http://www.bicotender.ru/articles.html Федерален закон № 223-FZ позволява на клиентите самостоятелно да избират видовете процедури, които са по-удобни за тях при извършване на покупки, като ги включват във вътрешен нормативен документ - регламента. Има само два начина на търговия, които законът предписва да бъдат включени в текста на Правилника. Един от тях е открит конкурс. Какво е открит търг Откритият търг е електронен търг, в който всеки доставчик, който отговаря на условията на тръжната документация, може да подаде заявление за участие. Победител в такъв конкурс е участникът, чието предложение ще бъде признато за най-добро в съответствие с критериите за оценка.

Открит конкурс 223 fz

И накрая, една от формите на открит търг може да бъде и търг с повторно наддаване. По време на такова състезание участниците имат възможност да правят промени в офертите си, за да повишат своята конкурентоспособност и привлекателност за клиента.

Открит конкурс в електронна форма съгласно 223-FZ

В какви случаи е целесъобразно провеждането на търг Такава процедура се провежда в ситуация, при която крайната цена на договора не е определящ фактор. Това предполага наличието на няколко критерия за оценка на предложенията на участниците.

Това може да бъде времето за доставка на стоки или предоставяне на услуги, процедурата за плащане или всяка друга. Препоръчително е да се проведе търг, ако условията на бъдещия договор са доста сложни.

Един от тях е открит конкурс. Какво е открит търг Откритият търг е електронен търг, в който всеки доставчик, който отговаря на условията на тръжната документация, може да подаде заявление за участие. Победител в такъв конкурс е участникът, чието предложение ще бъде признато за най-добро в съответствие с критериите за оценка.

Открити търгове по 223-FZ: разновидности В зависимост от предмета на покупката търгът може да се състои от няколко етапа: един, два, три и т.н.

Отворен търг за 223 fz изисквания на клиента

Доклад с обосновка на покупката от един доставчик (изпълнител, изпълнител).

Отчитане съгласно федерален закон № 223-FZ Клиентът поставя на уебсайта за обществени поръчки zakupki.gov.ru не по-късно от 10-ия ден на месеца, следващ отчетния, следния списъкдоклади:

отчет за общата стойност на сключените договори;
отчет за общата стойност на договорите, сключени с един доставчик;
отчет за общата стойност на сключените договори с малкия и среден бизнес.
справка за общата стойност на сключените договори за обществени поръчки, информацията за които представлява държавна тайна;

Изпълнение на задълженията по договора Федерален закон 44-FZ Клиентът не може да сключи договор с победителя в търг или търг (независимо от неговата цена), ако не предостави финансова гаранция за договора.
Това време се дава на участника да изработи своето предложение и да попълни цялата необходима документация. Заявлението трябва да бъде изпратено до клиента не по-късно от крайния срок, посочен в известието.

Отваряне на достъп до приложения.

Подробностите за тази процедура трябва да бъдат записани в документацията. По правило клиентът формира и поставя на сайта протокол, в който се посочват броя на подадените заявки и предложенията на участниците.

Разглеждане на заявления. На този етап клиентът има право да поиска от участниците липсващата документация или информация, която изяснява офертата на потенциален доставчик.

Повторно наддаване. След оценка на заявленията, клиентът има право да обяви повторно наддаване. Участниците получават възможност да подобрят първоначалните си предложения.

Окончателно съвпадение на офертите.

Това е възможно само ако процедурата за повторно наддаване е описана в тръжната документация. Участието в него не е задължително за участниците.

Като част от повторното наддаване участникът получава възможност да подобри офертата си. Тъй като състезанието е доста продължителна процедура със свои собствени характеристики, клиентите рядко прибягват до нея. Регламентирани срокове за провеждане на процедурата В обявлението за търга задължително се посочва срокът за подаване на заявления. Освен това не може да бъде по-малко от 20 дни от началната дата за подаване на заявления. Всички промени, направени в документацията, трябва да бъдат публикувани не по-късно от три дни от датата на влизането им в сила. Ако са направени промени в документацията най-малко 15 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, тогава е възможно срокът за подаване на заявленията да бъде удължен с не повече от 15 дни.

Състезания съгласно Федерален закон 223

Конкуренция. Видове конкуренция. Документация в съответствие с Федерален закон 223.

Конкуренция- форма на поръчка, при която предложенията на участниците се оценяват комплексно, а ценовата оферта е само един от критериите за избор на победител.

Основен отличителна черта на конкурса е етапът на оценка и сравнение на кандидатурите, като комисията по възлагане на обществената поръчка класира офертите на участниците по реда, посочен в документацията.

Преди състезанието трябва да бъде включен в план за обществени поръчкикоято, както знаете, може да се коригира през годината.

Ползите от откритата конкуренцияса това съобщението и тръжната документация се публикуват в медиите средства за масова информацияи са вътре безплатен достъп за всички което помага за привличане по-голям кръг от участници , стимулира състезание и ви позволява да избирате наистина най-добра оферта . Тъй като можете да участвате в открит конкурс всякаквиюридическо лице, готово да направи своята оферта, съобразени с условиятаоткрит търг, изисквания техническо заданиеи по-полезно за клиента.

Разработване на тръжна документация

Въз основа стр. 10 ч. 10 чл. 4 Закона №223-ФЗ документацията определя процедурата за предоставяне на разяснения на разпоредбите на документацията.

Обикновено документацията се състои от няколко части:

Обща част (еднаква за всички покупки)
Информационна карта
Спецификации (TK)
Проекти на договори за всеки лот
Формуляри за участници

223-FZ установява изисквания за съдържанието на известието и документацията. Изисквания за обявление за поръчка в съответствие с част 9 на член 4 от закона №223-ФЗ. .

Публикуване на конкурса в ETP и OOS

Публикувана за първи път документация на електронната платформа , а оттам автоматично се насочва към официален сайт , но това се случва само когато електронната платформа е интегрирана с официалния уебсайт. Трябва да обърнете внимание на това, за да сте сигурни, че информацията е публикувана на официалния уебсайт.

Приемане на заявления

По време на състезанието в електронен формуляризползване на ETP на клиента няма нуждасамостоятелно извършва приемането и регистрацията на заявленията на участниците - тези действия се извършват от ETP оператор.

Промени в известието и документациятачаст 11, чл. 4 Закон № 223-ФЗ

Промените се публикуват в операционната система в 3-дневен срок от датата на приемането им .

Ако са направени промени от клиента по време на търга по-късно от 15 дни преди крайния срок за кандидатстване, срокът за кандидатстване трябва да бъде удължен така че от деня на публикуване на промените в ООС до крайния срок за подаване на заявления за участие в поръчката, този срок е най-малко 15 дни.

Отваряне на достъп до приложения

Когато конкурсът не се провежда в електронен вид, тази процедура обикновено се обявява „Отваряне на пликове със заявки на участници“. Подробностите за този етап трябва да бъдат посочени в Правилника за обществените поръчки.

В електронното състезание правилното име за този етап е "Отваряне на достъп до приложения."

Препоръчва сеслед отваряне на достъп съставя и публикува на официалния уебсайт протокол за откриване на достъп, в която да посочи броя на постъпилите заявления, имената на участниците, предложената цена и други показатели, които са критерии за оценка.

Разглеждане на заявления

На етапа на разглеждане на заявленията клиентът може да изпрати искане на допълнителни документи към участницитекоито са предоставили нечетлива или непълна информация като част от заявлението. Искане за допълнителни документи може да бъде направено само ако такава възможност е предвидена в Правилника за обществените поръчки.

Отказ от извършване на електронна търговия

Съгласно чл. 448 от Гражданския кодекс на Руската федерация, освен ако не е предвидено друго в закон или известие за търга, организаторът на открит търг има право да откаже провеждането на търг не по-късно от 30 дни преди датата на събитието.

В закон No. 223-ФЗтакава разпоредба не е предвидена, клиентът може да предвиди това в известието.

Ако организаторът на открит търг откаже да ги проведе в нарушение на определените срокове, той е длъжен да обезщети участниците за претърпените от тях реални вреди.

Повторно наддаване

Възможна е само повторна търговия ако такава възможност е посочена в Правилника за обществени поръчки и процедурата за неговото прилагане . Също така е необходимо в документацията да се посочи възможността за повторно наддаване.

Участие в търга доброволен.

Мога да бъдат две форми на повторно наддаване: пълен работен ден - онлайн търг, кореспонденция - подаване на предложения.

Оценка и сравнение на приложения

Цена на договора. Той е задължителен критерий във всички случаи.
Срок на доставка на стоката.
Условия за плащане на стоки, работи, услуги . Използва се в случаите, когато клиентът разреши на участниците в поръчката да предложат размера на авансовото плащане в заявката.
Срокът на предоставените гаранции за качеството на стоките, работите, услугите .
Функционални характеристики или качествени характеристики на стоката.
Квалификация на участника в обществената поръчка:
- опит;
- наличие на материални и технически ресурси;
- наличие на човешки ресурси;
- степен на внедряване на действащата система за управление на качеството.

Сключване на споразумение по 223-FZ

Според резултатите от процедурата за възлагане на обществена поръчка под формата на оферти, клиентът трябва да сключва споразумение с победителя, посочен в протокола.

Възможно ли е да сключите споразумение с лице, което е заело „второ място“? В такъв случай е възможно ако победителят е избегнал сключването на договора, а разпоредбата за поръчката предвижда такава възможностсключете споразумение с участника, заел второ място.

Окончателният вариант на договора = Проект на договор в документацията на клиента + Отделни условия в заявлението на участника

рамково споразумение.

Подлежат на договори, сключени преди 2012 г. без обем 223-ФЗ.

Всяка доставка по такъв договор = отделна покупка.

Всеки договор трябва да посочва броя на GWS (Клауза 3, част 9, член 4 от Закон № 223-FZ).

Изход: посочете асортимента, единичната цена и максималния обем за всеки артикул в договора. Доставката се извършва при възникнала необходимост от страна на клиента по желание на клиента.

RNP (Регистър на некоректните доставчици)

В случай, че победителят в търга или друго лице, задължено да сключи споразумение, избягваот сключването на договора, информация за такъв участник, клиент трябва даизпрати до упълномощения орган за включване в регистър на недобросъвестните доставчици (линк)

Затворен конкурс.- метод на доставка, организацията на която клиентът трябва да съгласува с лицето, упълномощено да упражнява контрол в областта на подаване на поръчки федерален органИзпълнителна власт.

Затворената тръжна процедура се различава от откритата по следните параметри:

тръжна документация, промени и пояснения в тръжна документация, както и протоколи, съставени по време на закритата тръжна процедура, не е публикуванов открит достъп;
само доставчици, конкретно поканенклиент;
заявления за участие в закрит конкурс не може да бъде подаден под формата на електронен документ;
по време на затворен конкурс не се допускат аудио и видео записи.

Статията е написана въз основа на материали от сайтовете: goszakupkirf.ru, goscontract.info, www.pro-goszakaz.ru, lcbg.ru, nerkon.ru.