Държавни и общински унитарни предприятия(наричано по-долу предприятие) - търговски организации, които не са надарени с правото на собственост върху имуществото, предоставено им от собственика, по това се различават от другите търговски организации.
Уставният капитал на предприятието е минималният размер на имуществото на предприятието, което гарантира интересите на неговите кредитори, което може да се формира за сметка на пари, както и ценни книжа, други вещи, права на собственост и други права, които имат паричен характер. стойност.
Предприятията са правна форма, чрез която работят търговски организации - юридически лица, които са субекти на предприемаческото право (членове 113-115 от Гражданския кодекс на Руската федерация).
Имуществото на предприятието е неделимо и не може да се разпределя между вноски (акции), включително между неговите служители.
Видове:
- унитарни предприятия, основани на правото на икономическо управление - федерално държавно предприятие и държавно предприятие на съставния субект на Руската федерация, общинско предприятие;
– единни предприятия, основани на закона оперативно управление, - федерално държавно предприятие, държавно предприятие на съставния субект на Руската федерация, общинско държавно предприятие.
Правоспособността на предприятията не е обща, а специална, тоест те могат да извършват само онези видове дейности, които са залегнали в устава на предприятието.
Дейностите на единните предприятия в определени сфери на дейност са ограничени.
По споразумение със собственика на неговия имот, единно предприятие може да създава клонове и да открива представителства.
Единното предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество и не носи отговорност за задълженията на собственика на имуществото си.
Собствениците на имуществото на предприятието не отговарят за задълженията му, освен в случаите, когато несъстоятелността е причинена от самия собственик, докато в случай на недостатъчност на имуществото може да бъде наложена субсидиарна отговорност за задълженията на предприятието. него.
Устав на единно предприятиее единственият му учредителен документ.
Предприятието се разпорежда самостоятелно с движимо имущество в рамките, които не го лишават от възможността да извършва дейност, освен в случаите, установени със закон.
Предприятието няма право да продава своето недвижимо имущество, да го отдава под наем, да го залага или по друг начин да се разпорежда с това имущество без съгласието на собственика на имуществото на държавното или общинското предприятие.
Собственикът на имуществото на предприятието има право да получи част от печалбата от използването на имуществото, управлявано от предприятието.
Предприятието ежегодно прехвърля част от печалбата в съответния бюджет.
Дейността на единно предприятие се извършва в съответствие с плана (програмата) на неговата финансова и икономическа дейност.
Ръководителят на единно предприятие е негов единствен изпълнителен орган.
Характеристиките на реорганизацията и ликвидацията на единни предприятия са определени в Закона за държавните и общинските предприятия.
В организационната и правната структура на предприемачеството важно място заемат държавните и общинските унитарни предприятия. Какви са характеристиките на тази форма, как се различава от другите търговски структури?
Би било погрешно да ги разглеждаме като антипод на частната собственост. Това са звената на икономическата система, обективно обусловени от постигнатото ниво на социализация на производството. В структурата на административната икономика държавните предприятия заемат мястото на основно и водещо звено в икономическата система; в икономиката те ще трябва да заемат мястото на равностоен субект в съвкупността от икономически субекти, работещи на търговски принцип.
Държавните и общинските предприятия са такива производствени (в широкия смисъл на думата) образувания, които се създават от държавата и местните власти, разполагат с необходимите средства и действат на търговски принципи в съответствие с целите и задачите, които учредителите определят за тях. .
Какво означава понятието „единен“, какъв е икономическият и правният смисъл на това понятие?
Единен означава един, не разделен на части. Следователно държавно и общинско унитарно предприятие е такова дружество, създадено от държавата и местните власти търговска организациякойто не е надарен с правото на собственост върху имота, който му е възложен от собственика; с други думи, това имущество не може да бъде разпределено между вноски, акции, дялове, включително между служители на предприятието. В единна форма могат да се създават само държавни и общински предприятия.
С какво са надарени такива предприятия е съответно в държавата или общинска собствености принадлежи на предприятия на правото на "стопанско управление" или "оперативно управление". Задачите, размерът на основното имущество (статутния фонд), правомощията за икономическо управление се определят в устава на предприятието, одобрен от упълномощения държавен или общински орган (например уставът на общинско търговско предприятие се одобрява от съответния отдел на търговията).
Управителният орган на единно предприятие е ръководител, назначен от собственика (или упълномощен от собственика орган).
Унитарните държавни и общински предприятия изграждат дейността си на търговски принцип, съобразявайки приходите с разходите и постигайки увеличение. В същото време такива предприятия отговарят за задълженията си, възникващи в процеса на стопанска дейност, с цялото си имущество. Собственикът на имуществото на предприятие, основано на правото на икономическо управление, не носи отговорност за задълженията на предприятието. Също така предприятие от този тип не носи отговорност за дълговете на собственика на имота. По този начин мярката за икономическа изолация на единните предприятия е ясно и строго определена. Но има ситуации, когато собственикът на имота може да бъде привлечен към дъщерно дружество - ако собственикът на имота има право да дава задължителни нареждания на предприятието и несъстоятелността на последното е причинена от действията на основателя-собственик.
Сред държавните предприятия има и такива, които, образувани на базата на федерална собственост, функционират в режим на оперативно управление на тази собственост. Такива предприятия се наричат федерални „държавни“ предприятия (например предприятието Mint).
В допълнение към търговските, в структурата на стопанските субекти законът подчертава - " потребителни кооперации”, „обществени” и „религиозни” организации, „фондации”.
Основната цел на потребителските кооперации е да задоволяват материалните и други нужди на гражданите, които се обединяват за съвместно задоволяване на лични нужди (например за изграждане и експлоатация на жилищни сгради, гаражи, осигуряване на храна, предмети промишлено производствои т.н.). Добре управлявани, такива кооперации намаляват потребителските разходи на своите членове именно защото не целят печалба. Световният опит показва, че потребителските кооперации показват голяма устойчивост в сферите на дейност, свързани с удовлетворяването на потребителските интереси на гражданите. Възраждане и коване ефективна работаподобни кооперации у нас – важна част от движението към пазарна икономика.
Организациите с нестопанска цел също са обществени и религиозни организации. Те са доброволни сдружения на граждани, обединени на основата на общи интереси. Такива обществени организациисе създават за осигуряване на най-разнообразни интереси - културни, образователни, здравни и др. (например доброволно спортно дружество "Спартак", дружество "Знание", дружество на любителите на книгите). Обществените организации варират по обхват на дейност и могат да обхващат големи маси от населението на различни региони, могат да се формират според професионални интересиили да косите местен герой. Такива обществени организации извършват своята дейност за сметка на членски внос, доброволни дарения или приходи от създадените от тях предприятия. Същевременно дейността на последните следва да бъде изцяло подчинена на целите и задачите, за които действат самите доброволни сдружения. Например, спортно дружество има право да създаде предприятие за производство спортна екипировка; но ако изведнъж реши да твори търговско предприятиеза продажба на алкохолни напитки, то ще влезе в противоречие с целите, за които е създадено дружеството-учредител.
И накрая, организациите с нестопанска цел са фондации, тоест организации без членство, създадени от граждани или въз основа на доброволни имуществени вноски и преследващи социални, благотворителни, културни, обществено полезни цели. Имуществото, прехвърлено на фондацията, става нейна собственост. Фондът има право да се занимава с предприемаческа дейност, необходима за постигане на обществено полезните цели, за които е създаден.
Както можете да видите, гамата от организационни и правни форми на управление е доста богата и разнообразна, което отваря възможността за избор на най-оптималните, които осигуряват ефективното функциониране на икономическите субекти в конкретни условия. То се допълва от правото на обединяване в асоциации и съюзи с цел координиране на дейността им и защита на общи имуществени интереси.
Законът обаче е необходима, но не достатъчна предпоставка за действителното създаване на социално-икономическа инфраструктура, която отговаря на изискванията модерен пазар. В Русия това все още изисква упорита и усърдна работа за създаване на условия за дейността на икономическите субекти в пазарна среда. А това предполага цял набор от мерки, включително не само преминаването на повечето държавни предприятия в частна собственост, но и освобождаването на всички икономически субекти от дребната административна намеса на държавата в бизнес процеса, прехода към влияние върху икономиката. главно чрез косвени (фискални и парични) - кредитни) инструменти.
Държавните и общинските унитарни предприятия са особен вид юридически лица. Спецификата е свързана преди всичко с имущественото състояние на тези субекти. Нека разгледаме по-нататък какви са държавните и общинските унитарни предприятия.
основни характеристики
Какво е унитарна държава. предприятие и МУП? Както бе споменато по-горе, основният критерий за разграничаване на тези юридически лица е имущественото състояние. Смята се, че единни държавни и общински предприятия - Не-правителствени Организации. Това обаче не е съвсем вярно. Тези юридически лица могат да извършват предприемаческа дейност, но тя трябва да бъде строго в рамките на целите, за които са създадени. В същото време всички печалби трябва да отиват за развитието на единни предприятия. Те притежават определено имущество, но имат ограничени права върху него. Материалните ценности, поверени на институциите, са неделими и не могат да се разпределят чрез акции, включително между служители.
Отличителни черти
За по-добро разбиране на тях отбелязваме основните характеристики на държавно унитарно предприятие. Юридическото лице се създава чрез избиране на определена част от обща собственост. Държавата е собственик. И именно той запазва правото на пълно разпореждане с имуществото, прехвърлено под юрисдикцията на Държавното унитарно предприятие. Материалните ценности се предоставят за икономическо или оперативно управление. Създадените юридически лица не предвиждат членство. Органът на управление е едноличен.
Причини за създаване
Държавните унитарни предприятия като форма на управление на държавната собственост могат да се образуват с цел:
- Използването на имущество, за което е установена забрана за приватизация.
- Осъществяване на дейности, свързани с решаване на социални проблеми. Те включват, наред с други неща, продажбата на определена категория продукти и предоставянето на услуги на минимални разходи и организирането на стокови и снабдителни интервенции за основни артикули.
- Осигуряване на определени субсидирани видове работа и провеждане на нерентабилни отрасли.
Това са основните цели, за които може да се създаде държавно унитарно предприятие. Значението на това юридическо лице се състои в решаването на държавни проблеми на търговска основа.
Регулаторни характеристики
В разпоредбите на чл. 11-115, както и 294-297 от Гражданския кодекс, се регулира само легален статутпредприятия. Правилата на нормите не регулират легален статутслужители. Определят се задълженията и правните възможности на служителите в предприятията трудовото законодателство. Наред с това в нормите се споменават служители на държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия. Има отношение към собствеността. Както бе споменато по-горе, материалните активи не могат да се разпределят между служителите. Ако със съгласието на собственика юридическото лице е направило вноска в уставния капитал на единно предприятие, тогава то също става собственост на дружеството.
допълнителни характеристики
Общинските и унитарните предприятия в Русия трябва да имат устав и фирмено име. Името на юридическото лице трябва да съдържа указание за собственика на имота. Уставът трябва да съдържа пълни подробностиотносно собственика. По-специално се посочва конкретен субект или орган на териториална власт. Ако собственикът е Руската федерация, тогава информацията за това също трябва да присъства в хартата.
Гражданско право и процес
Унитарните предприятия, в съответствие с Гражданския кодекс, не носят отговорност за задълженията на собственика на имота. Съответно, в случай на спорове, тези юридически лица няма да действат като ответници. Междувременно общинските унитарни предприятия, както и държавните унитарни предприятия, носят отговорност за дълговете си. Собственикът на имота не носи отговорност за задълженията си. Изключение правят случаите на фалит поради действия на собственика.
Форми на юридически лица
Държавните и общинските унитарни предприятия могат да бъдат два вида. Класификацията се извършва в зависимост от вида на правата на собственост. Държавни и общински унитарни предприятия, на които е поверено имущество под правото на икономическо управление, се образуват с решение на упълномощена институция на федерална или териториална власт.
Харта
Действа като учредителен документ. Хартата се одобрява от отдела, министерството или друг орган, който координира и регулира работата в съответния отрасъл. В допълнение към обичайната информация, която е задължителна за всички юридически лица, документът съдържа информация за целите и предмета на дейност, размера на уставния капитал. Размерът му не трябва да бъде по-малък от 5000 пъти (за SUE) или 1000 пъти (за MUP) минималната работна заплата. Фондът трябва да бъде изцяло финансиран от собственика на имота в рамките на три месеца от датата на създаване на юридическото лице. Унитарните предприятия се считат за единствените търговски структури, които имат права и задължения, които са пряко свързани с дейностите, посочени в устава.
Държавни институции
При създаването на такива предприятия имуществото им се прехвърля за оперативно управление. Собственик на материални активи може да бъде регион, Московска област или Руската федерация. Хартата действа и като учредителен документ. Той се одобрява от правителството, регионален или териториален орган. Държавна институция не може да се разпорежда с имущество, независимо дали е движимо или недвижимо, без съответното разрешение на собственика. Наименованието на юридическото лице трябва да посочва неговия вид. За задълженията на държавно предприятие на Руската федерация, субектът или Московска област могат да носят субсидиарна отговорност. Това се допуска, ако имуществото на институцията не е достатъчно за удовлетворяване на вземанията на кредиторите. Образуването и ликвидацията на общинско единно предприятие, включително държавно, се извършва с решение териториален органоргани. Прекратяването на дейността на SUE се извършва въз основа на постановление на правителството или регионален упълномощен орган.
Характеристики на използването на имота
При икономическо управление единните предприятия могат самостоятелно да се разпореждат с поверените им материални активи, доходи, продукти (предоставени услуги). Това трябва да вземе предвид ограниченията, установени от законодателни и други регламенти. Оперативното управление включва задължително получаване на съгласието на собственика за всякакви действия с имота.
Права на собственик
Собственикът решава въпроси, свързани със създаването на предприятието, определя целите и предмета на дейността му. Правомощията на собственика включват контрол върху използването на имуществото по предназначение, осигуряване на неговата безопасност. Учредителят решава и въпроси, свързани с ликвидацията или реорганизацията на предприятието.
Ограничения
Унитарните предприятия не могат да създават дъщерни дружества. Законодателството установява забрана за институции, които имат имущество под икономическо управление, да действат като учредители на други подобни юридически лица, като им прехвърлят част от материалните активи, поверени им от собственика. Тази процедура се определя от необходимостта да се предотврати излизането на собствеността извън контрол.
Източници на формиране на собственост
Те могат да бъдат:
- Печалба, която се получава в процеса на осъществяване на дейността му.
- Имущество, предоставено по решение на собственика като вноска в уставния фонд, или други материални активи, прехвърлени от собственика.
- Заемни средства. Те включват заеми от банки и други финансови институции.
- Амортизационни отчисления.
- Капиталови вложения и бюджетни субсидии.
- Доходи (дивиденти), които идват от бизнес партньорства и дружества, в чийто уставен капитал участва юридическо лице.
- Дарения и доброволни вноски от граждани, институции, организации.
- Други източници, чието съществуване не противоречи на закона. Те включват, наред с други неща, доходи от предоставяне на имущество под наем на други субекти.
Транзакции
Унитарните предприятия не могат да се разпореждат с недвижими имоти. Реализацията на обекти се извършва изключително с разрешение на основателя. В същото време сделките с недвижими имоти на стойност над 150 милиона рубли се одобряват от Федералната агенция за управление на федералната собственост въз основа на решение на правителството на Руската федерация или решение, взето от негово име от вицепремиера.
Програми за дейности
Отношенията между SUE и собствениците се регулират от държавни разпоредби. С един от тези актове са одобрени правилата за разработване на програми за дейността на въпросните юридически лица и определяне на печалбите, които се приспадат в бюджета. Част от приходите, както бе споменато по-горе, могат да бъдат насочени към развитието на предприятието.
Специфика на финансовите ресурси
Една от основните разлики между унитарните предприятия и други, предимно акционерни дружества, са методите за формиране на капитала, формирането и използването на дохода, както и привличането на заемни и бюджетни средства. Паричният фонд се създава за сметка на текущи и дълготрайни активи, предоставени на юридическото лице. Размерът на капитала се отразява в баланса към датата на одобрение на учредителния документ (харта). Неговите функции са подобни на тези, изпълнявани от паричния фонд на всяка друга търговска структура. В допълнение към факта, че капиталът действа като материална основа за извършване на дейността на юридическото лице, той е вид индикатор за ефективността на неговата работа. Ако в края на отчетния период цената нетни активистане по-малка от минималната сума, установена със закон към датата на регистрация на предприятието, и няма да бъде възстановена в рамките на три месеца, учредителят трябва да ликвидира дружеството. Ако в определения срок не бъде взето съответно решение, кредиторите могат да поискат предсрочно изпълнение или прекратяване на задълженията и обезщетение за причинените загуби.
печалба
Той действа като един от най-важните източници на финансиране. Печалбата се формира по същия начин, както в други търговски структури. В същото време BC разглежда приходите на единните предприятия като източник на неданъчни приходи в бюджета. Всяка година въпросните юридически лица правят задължителни удръжки от получената печалба. Редът, размерът и условията на плащанията се одобряват от правителството или регионалните/териториалните власти. Средствата, останали след плащането на данъци и други удръжки, се преразпределят между средствата за материални стимули, социални събития и т.н. Част от нетния доход по решение на учредителя може да бъде насочена към увеличаване на уставния капитал на предприятието.
Насоки за изразходване на средства
Нетният доход може да се използва:
- За въвеждане, разработване на нови технологии и оборудване, мерки за опазване на околната среда.
- Разширяване и развитие на финансово-икономическата дейност, увеличаване на текущите активи.
- Реконструкция, изграждане или обновяване на ОС.
- Осъществяване на изследователска дейност, проучване пазарни условияи търсенето.
Унитарните предприятия могат да използват целеви източници на финансиране. Такива средства като правило са насочени към изпълнението на определени дейности и програми със социална ориентация.
унитарно предприятиее търговска организация, която не е надарена с правото на собственост върху имуществото, възложено му от неговия собственик. Имуществото на единно предприятие е неделимо и не може да се разпределя между вноски (акции, акции), включително между служители на предприятието.
В тази форма могат да се създават само държавни и общински предприятия; имуществото им е съответно държавна или общинска собственост. Може да принадлежи на единно предприятие на правото на стопанско управление или оперативно управление (само за държавни предприятия).
Единственият учредителен документ на единно предприятие е уставът, одобрен от неговия основател. В допълнение към информацията за името на предприятието, неговото местоположение, размер, процедура и източници за формиране на уставния фонд, уставът на единно предприятие трябва да съдържа информация за предмета и целите на неговата дейност.
Търговската марка на унитарно предприятие трябва да отразява собственика на неговата собственост, например „Федерално държавно предприятие“, „Регионално държавно предприятие“, „Общинско предприятие“. Управлението на такова предприятие се извършва от едноличен ръководител (директор), назначен от собственика на имота или упълномощен от него орган и отговорен само пред него (а не пред общото събрание на колектива).
Унитарното предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество и не носи отговорност за дълговете на основателя (собственика).
В зависимост от това какви права предоставя основателят, унитарните предприятия се разделят на две категории:
въз основа на правото на стопанско управление;
въз основа на правото на оперативно управление.
Правото на стопанско управление -това е правото на държавно или общинско предприятие да притежава, използва и да се разпорежда с имуществото на собственика в границите, установени със закон или други правни актове. Собственикът на имущество под икономическо управление определя предмета и целите на предприятието, решава въпросите за неговата реорганизация и ликвидация, назначава директор (управител), упражнява контрол върху предназначението и безопасността на имуществото, принадлежащо на предприятието. Собственикът има право да получи част от печалбата от използването на имуществото под икономическото управление на предприятието.
Предприятието няма право да продава недвижим имот, който му принадлежи по силата на правото на икономическо управление, да го отдава под наем, да го залага, да прави принос в уставния (резервен) капитал на икономически дружества и партньорства или по друг начин да се разпорежда с това имущество без съгласието на на собственика.
Правото на оперативно управление- това е правото на държавно предприятие да притежава, използва и да се разпорежда с имуществото на собственика, предоставено му в границите, установени от закона, в съответствие с целите на неговата дейност, задачите на собственика и целта от имота.
Собственикът на имущество, предоставено на държавно предприятие, има право да изтегли излишното, неизползвано или неизползвано имущество и да се разпорежда с него по свое усмотрение.
Правото на стопанско управление очевидно е по-широко от правото на оперативно управление и съответните предприятия имат по-голяма самостоятелност.
Собственикът на единно предприятие, основано на правото на икономическо управление, не носи отговорност за задълженията на предприятието, освен в случаите, когато самият учредител е виновен за фалита на предприятието. В случай на недостатъчност на имуществото на единно предприятие, основано на правото на оперативно управление, субсидиарна отговорност за задълженията му се носи от Руска федерация. Такова единно предприятие по принцип не може да фалира.
Единно предприятие, основано на правото на стопанско управление,създадени с решение на упълномощен държавен орган или орган на местно самоуправление.
Размерът на уставния капитал на такова предприятие не може да бъде по-малък от размера, определен от закона за държавните и общинските предприятия. Такъв закон обаче все още не е приет, а при липсата му - Правилник за процедурата държавна регистрацияпредмети предприемаческа дейност. В съответствие с него размерът на уставния капитал на държавно или общинско предприятие не трябва да бъде по-малък от 1000 минимални работни заплати към датата на подаване на устава на предприятието за регистрация.
Уставният капитал на предприятие, основано на правото на икономическо управление, трябва да бъде изцяло платен от собственика преди момента на регистрация.
Ако в края фискална годинастойността на нетните активи на предприятието ще бъде по-малка от размера на уставния капитал, органът, упълномощен да създаде такова предприятие, е длъжен да своевременнонамаляване на уставния капитал. Ако стойността на нетните активи стане по-малка от размера, определен от закона, предприятието може да бъде ликвидирано със съдебно решение.
Ако бъде взето решение за намаляване на уставния капитал, предприятието е длъжно да уведоми писмено своите кредитори. Кредиторът има право да поиска прекратяване или предсрочно изпълнение на задълженията от длъжника и обезщетение за загуби.
AT селско стопанствоУнитарните предприятия по право на икономическо управление включват експериментални производствени ферми, научно-производствени, учебно-експериментални, развъдни и семенни ферми, оранжерийни комплекси и други селскостопански предприятия, които не подлежат на приватизация и разделяне с решение на правителството на Руската федерация и учредителния орган. субекти на Руската федерация, както и предприятия, създадени от местните власти. Общинските предприятия, като правило, се намират в крайградските райони и се занимават основно с производство на нетрайни продукти (мляко, зеленчуци, картофи и др.).
На практика продължава да съществува такава организационно-правна форма на управление като държавни ферми, въпреки че не е предвидена в Гражданския кодекс на Руската федерация. Държавните стопанства преди реорганизацията бяха държавни предприятия, които извършваха дейността си на базата на държавна собственост върху средствата за производство и извършваха правителствени плановеи поръчки. Съвременните държавни ферми обаче не са държавни предприятия и работят на базата на частна собственост. Земята в тях се разделя между работниците на поземлени дялове, а имуществото - на имотни дялове. Държавните ферми не изключват възможността работникът да напусне със своя поземлен дял и имуществен дял за организиране на селска (фермерска) икономика. По същество оцелелите държавни ферми са общества с ограничена отговорностили земеделски производствени кооперации, като в бъдеще очевидно ще се трансформират в тези форми на управление.
Единно предприятие, основано на правото на оперативно управление(федерално държавно предприятие) може да бъде образувано с решение на правителството на Руската федерация въз основа на имущество, което е федерална собственост. Такива търговски организации действат като промишлени предприятия, а не като собственици от името на държавата като цяло и в нейни интереси.
учредителен документдържавно предприятие е хартата, одобрена от правителството на Руската федерация. Търговското наименование на предприятие, основано на правото на оперативно управление, трябва да съдържа указание, че предприятието е държавно.
Държавно предприятие, в съответствие с целите на своята дейност, задачите на собственика и предназначението на имуществото, упражнява правата на притежание, използване и разпореждане с него. Отчуждете или по друг начин се разпоредете с възложеното на
държавно предприятие може да го притежава само със съгласието на собственика; разпределението на доходите също се определя от собственика. В същото време държавното предприятие получи правото да продава самостоятелно своята продукция. Той може да бъде реорганизиран или ликвидиран с решение на правителството на Руската федерация.
Така единните предприятия в сравнение с други търговски организации имат следните характеристики:
не са надарени с право на собственост върху възложеното им имущество (основателят остава собственик на имота);
имуществото на единно предприятие е неделимо и при никакви обстоятелства не може да бъде разпределено между акции и дялове, включително между служители на единно предприятие;
имуществената отговорност остава на учредителя, а единното предприятие получава само ограничени вещни права (стопанско управление или оперативно управление);
начело на единно предприятие е един ръководител (директор), който се назначава от собственика или упълномощен от него орган и се отчита само пред него.
унитарно предприятие признава се търговска организация, която не е надарена с правото на собственост върху имуществото, възложено му от собственика, което е неделимо и не може да бъде разширено чрез вноски (дългове, акции), включително между служители на предприятието, и е в състояние или общинска собственост.
В контекста на развитието пазарна икономиказапазват се унитарните предприятия. До известна степен това се дължи на приоритетно развитиеотделни сектори на икономиката (строителство), което е невъзможно без преки публични инвестиции.
Имуществото на единно предприятие принадлежи към него въз основа на правото на оперативно управление или икономическо управление и се отразява в самостоятелния баланс на предприятието. Не се допуска създаване на единно предприятие въз основа на обединяване на имущество, принадлежащо към държавна или общинска собственост на няколко образувания. Предприятията, основани на такова сдружение, се създават изключително под формата на икономически дружества.
Унитарното предприятие е юридическо лице, има фирмено наименование, което показва неговата организационно-правна форма и името на организацията, чиято собственост включва имуществото на предприятието.
Единното предприятие отговаря за задълженията си с цялото си имущество и не носи отговорност за задълженията на собственика на имуществото си.
Учредителният документ на единно предприятие остава уставът, одобрен от упълномощения от собственика орган, който в допълнение към друга информация, предвидена от закона, трябва да посочва акта на държавния и общинския орган, който е решението за неговото създаване, предмета и целта на предприятието, както и размера на уставния капитал на предприятието, реда, източника на неговото формиране.
Управлението на единно предприятие се извършва в съответствие със законодателството и устава на предприятието. Предприятието самостоятелно определя структурата на органите за управление и разходите за тяхната поддръжка. Собственикът на предприятието или упълномощени от него органи могат да делегират изцяло или частично тези права върховен органуправление на предприятието, предвидено в неговия устав (съвет на предприятието, съвет и др.).
Ръководителят на единно предприятие действа на принципа на единоначалието и носи отговорност пред собственика на предприятието за последиците от своите действия в съответствие със законодателството на Руската федерация и сключения с него договор.
По този начин унитарните предприятия имат следните характеристики в сравнение с други търговски предприятия: първо, принципът на унитарност е заложен във формата на управление на унитарно предприятие - това означава, че търговско предприятиене е надарен с правото на собственост върху възложеното му имущество, учредителят остава собственик на този имот; второ, имуществото на единно предприятие е неделимо и при никакви обстоятелства не може да бъде разпределено между депозити, дългове и акции, включително между служители на единно предприятие; трето, правото на отговорност се запазва от учредителя и имуществото се възлага на унитарното предприятие само ограничено; четвърто, начело стои едноличният управител, който се назначава от собственика или упълномощен от него орган и се отчита пред него.
В съответствие със Закона за държавните и общинските предприятия, унитарните предприятия действат в следните организационно-правни форми: унитарно предприятие на правото на стопанско управление и унитарно предприятие на правото на оперативно управление (федерално държавно предприятие).
Федерално държавно предприятие може да се създаде, когато е изпълнено едно от следните условия:
- 1) ако извършваната от него дейност е разрешена федерални закониизключително за държавни предприятия;
- 2) ако преобладаващата или значителна част от продуктите, произведени от предприятието (извършена работа, предоставени услуги), се доставя за федерални държавни нужди.
Учредителният документ на държавно предприятие е неговият устав, одобрен от правителството на Руската федерация. Търговското наименование на предприятие, основано на правото на оперативно управление, трябва да съдържа указание, че предприятието е държавно. Правата на държавното предприятие върху предоставеното му имущество се определят в съответствие с чл. 296 и 297 от Гражданския кодекс на Руската федерация.
Руската федерация носи субсидиарна отговорност за задълженията на държавно предприятие, ако имуществото му е недостатъчно.
Ръководителят на федерално държавно предприятие е държавен служител, чието назначаване на длъжност и освобождаване от него се извършва по начина, установен от законодателството на Руската федерация за държавните служители. Ръководителят има всички права и носи всички задължения, предвидени от законодателството и устава на предприятието.
В случаите, когато държавата откаже да сключи договор с държавно предприятие държавен договорили договори, които предоставят в съвкупност договорна поръчка за по-малко от 50% от строителните продукти (строителни работи, услуги), които произвежда, предприятието трябва да бъде ликвидирано или реорганизирано по установения ред в рамките на шест месеца, включително чрез трансформирането му в отворено акционерно дружество.
Единно предприятие на правото на стопанско управление създадени с решение на упълномощен държавен орган или орган на местно самоуправление. Учредителният документ на предприятието е неговият устав, одобрен от упълномощеното лице държавна агенцияили местна власт.
Имуществото на предприятието се формира от средства, разпределени по предназначение от съответния бюджет, имущество, прехвърлено на предприятието от собственика, доходи от собствена предприемаческа дейност и други източници.
Уставът на предприятието посочва размера на неговия уставен капитал, който не може да бъде по-малък от 1000, установени със закон. минимални размеримесечна заплата или по-висок размер, установен от законодателството на Руската федерация към датата на регистрация на предприятието.
Единното предприятие е длъжно:
- - образува резервен фонд в размер, определен от неговия устав и възлизащ на най-малко 10% от размера на уставния фонд, като насочва печалбата, която остава на негово разположение за тези цели, докато резервният фонд достигне установената стойност;
- - да използват средствата на резервния фонд изключително за покриване на загуби, както и за връщане на бюджетни заеми и плащане на лихви по целеви заеми в случай на недостиг на средства на предприятието;
- - прехвърлете в съответния бюджет част от печалбата, останала на негово разположение след данъци и други задължителни плащания и образуване на резервен фонд в размер, определен от собственика, в рамките на 10% от нетната печалба на предприятието.
Единно предприятие, основано на правото на стопанско управление, може да създаде, като юридическо лицедруго единно предприятие, като му прехвърли по установения ред част от имуществото си за стопанско управление (дъщерно предприятие).
Правата на единно предприятие върху правото на икономическо управление върху предоставеното му имущество се определят в съответствие с чл. 295 от Гражданския кодекс на Руската федерация.
Степента на имуществена изолация на различните предприятия е различна.
По този начин степента на имуществена изолация на държавни унитарни предприятия, които не са собственици на прехвърлената им държавна собственост, се изразява в прехвърлянето на такава собственост върху тях въз основа на правото на икономическо управление. Ясно е, че по отношение на това имущество предприятието има по-малък набор от права от собственика по отношение на неговото имущество.
Собственикът на имущество под икономическо управление, в съответствие със закона, решава да създаде предприятие, определя предмета и целите на неговата дейност, неговата реорганизация и ликвидация, назначава ръководителя на предприятието, упражнява контрол върху използването на предназначение и безопасност на имуществото, принадлежащо на предприятието. Собственикът има право да получи част от печалбата от използването на имуществото под икономическото управление на предприятието.
Предприятието няма право да продава имущество, което му принадлежи съгласно правото на икономическо управление, да го отдава под наем, да го дава като залог, да прави вноска в уставния капитал на търговски дружества и партньорства или по друг начин да се разпорежда с това имущество без съгласието на на собственика.
Институции, които не са собственици на предоставения им имот, го притежават и използват въз основа на правото на оперативно управление. Правата на такова юридическо лице по отношение на предоставеното му имущество са дори по-високи, отколкото при упражняването на правото на икономическо управление. Такова предприятие има право да отчуждава или по друг начин да се разпорежда с предоставеното му имущество само със съгласието на собственика на този имот. Когато собствеността на институция се прехвърли на друго лице, тази институция запазва правото на оперативно управление на имуществото, което й принадлежи.
Предишна действаща схема на отношенията между държавата и икономическите субекти строителна индустрияприемат възможността за управление на строителните организации само чрез вертикални структури и управленски връзки чрез командно-административно влияние. Понастоящем такава схема за по-голямата част от функциониращите строителни организации е остаряла.
Командно-административната система изискваше от строителните организации безупречното изпълнение на инструкциите "отгоре". В същото време те самите строителни организациибяха длъжни да изразходват спечелените средства (печалба) за производство и социално развитиев строго определени размери, получават суровини от възложените им доставчици и ги прехвърлят Завършени продуктина предварително определени потребители на стабилни цени, определени от висши органи. Потребителят беше обвързан с производителя от плана и не можеше да създаде конкуренция в тези икономически условия.
По време на прехода към нови икономически отношения, трансформацията на предишните управленски органи на всички нива напълно разстрои управленската вертикала. Освен това при преобразуване на държавните предприятия в акционерни дружествапринципите на управление са променени. Държавата (или упълномощен от нея орган) може пряко да влияе стопанска дейност акционерно дружество, притежаващ контролен пакет акции.