Състезателен и несъстезателен начин за определяне на изпълнителя по държавна и общинска поръчка. Методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) Метод за определяне на покупките съгласно 44 fz

Два нови необходими формулярипри попълване на плана и графика за доставки. В придружаващата форма на графика се въвеждат колони № 8 и 9, в които клиентът включва информация за начина за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) и мотивите за този избор.

Необходимостта от обосновка е предвидена в чл. 18 от Закона за договорната система (44-FZ). Основното е, че е необходимо да се покаже на какво основание е избрана тази или онази процедура и че решението отговаря на изискванията на закона. Създадени са органи за одит и контрол на тази функция. По време на тяхната проверка покупката може да бъде призната за неразумна.

Първоначално задължението за обосновка на избрания начин за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) предизвика много въпроси сред организаторите. Нямаше ясни изисквания за попълване на тази колона. Ето защо си струва да разгледаме този въпрос по-подробно.

Критерии за избор на метод на обществена поръчка

Обосновката за избор на доставчик е следствие от правилния избор на метода за провеждане на процедурата.

Критерии за избор на метод на поръчка:

предмет и условия на договора;
параметри за определяне на победителя;
оптимално време.

В някои случаи методът се основава на изискванията, установени в 44-FZ.

Обосновка на избрания метод за определяне на доставчика: електронен търг

Създаден е широк списък от случаи, когато клиентът може да проведе електронен търг. AT без провалТази процедура се извършва, когато:

планира се да се поръчат стоки, работи, услуги, които са включени в правителствения списък (одобрен с RP от 21.03.2016 г. № 471-r);
е установен само един критерий за определяне на победителя - цената на поръчката.

Обосновка на избрания метод за определяне на доставчика: запитване за оферти

Отворено състезание

В случаите, когато клиентът определи победителя по критериите за най-добри условия за изпълнение на договора, поръчката се обосновава като открито състезание.

Състезание с ограничено участие

Двуетапно състезание

В същото време те попадат в изключения и не са в съответствие с поръчките на FAS федерални органи Изпълнителна власт, които изготвят и провеждат държавната политика в областта на отбраната, управлението и сигурността, както и подчинените им държавни институции и държавни унитарни предприятия. Списъкът на тези органи, институции и предприятия трябва да бъде одобрен с отделно правителствено постановление.

Електронен закрит търг

В съответствие с част 2 на чл. 84.1 се прилагат затворени електронни процедури в случаи, които са подобни на закритите търгове на хартиен носител. В същото време в същия член се посочва, че правителството може да задължи обществени поръчки под формата на затворени електронна търговия.

1. Определяне на доставчик чрез провеждане на електронни търгове

Електронен търг- това е метод на обществена поръчка, при който информация за поръчката се получава от клиента до избрана група лица чрез публикуване на информация за изпълнението на този вид поръчка и съответната документация.

При избора на тази форма на поръчка на участниците могат да бъдат представени общи и допълнителни правила, които са предвидени при участие в електронна платформа въз основа на Федералния закон от 28 декември 2013 г. под номер 396 FZ.

По време на процедурата холдинг електронен търг такса за участие може да бъде взета само от участника, с когото ЕТП операторът е сключил договор за поръчка.

За да стане възможно участват в електронен търгЗа да направите това, участникът трябва да има регистрация на определен ETP. Ако участникът не разполага, предоставяме. За да получи регистрация, участникът ще трябва да попълни и подаде заявление, както и да прикачи списък с документи към него, в съответствие с параграф 2 на член 61 44 от Федералния закон.

След това операторът на сайта издава акредитация за ETP в рамките на 5 дни или отказва да я получи, но посочва причината за отказа. Участникът получава регистрация в ETP и нейният срок е 3 години.

Ако участникът предостави гаранция за участие в електронен търг, тогава той може да участва във всички търгове, които са планирани да се проведат на посочения обект.

Една от най-важните задачи на ETP оператора е поддържането на регистър на участниците в електронен търг. В тази връзка клиентът е длъжен да публикува съобщение в ЕИС за провеждане на електронен търг. Подробно стъпка по стъпка инструкцияе описано провеждането на електронен търг

Искате ли да печелите в електронни търгове и да сключвате изгодни договори?

Свържете се с нашия "Център", ние ще ви помогнем да спечелите в електронния търг!

3. Обосновка за определяне на доставчик на електронен търг

С влизането в сила на процедурата за обосноваване на покупките бяха утвърдени задължителни формуляри за формиране и изпълнение на плана и графика на обществените поръчки.

Във формуляра към графика клиентът може да включи информация за начина на избор на доставчик и да обоснове въз основа на какви аргументи са взети тези решения.

Обосновка на начина за определяне на доставчика 18 от Закона за договорна системасъгласно 44 FZ. Същността му е да обоснове избора на определена процедура, необходимо е също така това решение да е в съответствие със закона.

Има специални органи, които извършват одит и контрол върху изпълнението на тази функция. При правилен изборначинът на провеждане на процедурата, обосновава се определението за изпълнител.

Основните параметри, въз основа на които се избира видът на покупката:

предмет на договора и неговите условия;
критерии, по които се избира победителят;
оптимално време.

Не забравяйте да обосновете метода за избор на доставчик:

Закон 44-FZ предвижда няколко начина за провеждане на обществени поръчки. Някои са по-популярни и се използват като основни, докато други се използват много по-рядко. Но всички те имат свои собствени характеристики, нюанси и ограничения в употребата и това трябва да се вземе предвид при избора на метод за покупка. В статията ще говорим за най-популярните методи за закупуване и ще разберем кой метод да изберем в конкретен случай.

Най-популярните методи за закупуване

Както показва практиката, често приложимите и популярни методи за снабдяване са:

електронен търг;
покупки от единствен доставчик;
запитване за оферти;
открито състезание.

Освен това те са най-прозрачни, конкурентни и изгодни за клиента. на свой ред затворени методиПоръчка, искане за предложения, търг с ограничено участие или двуетапен търг са допустими само в случаите, установени за тях, ако това не противоречи на Закон № 44-FZ. Въпреки това, когато избира метод за доставка, клиентът трябва да се съсредоточи не само върху популярността и наличността на конкретен метод, неговите предимства или собствени желания, но и върху ограниченията и изискванията, посочени в Закон № 44-FZ. Всички тези методи налагат определени изисквания към клиента и условията на договора и се използват в определени случаи.

Моля, имайте предвид, че за избор на незаконен метод на поръчка е предвидена административна отговорност.

В какви случаи можете да изберете да закупите от един доставчик?

Закупуването от един доставчик е най-удобно за клиентите, ако договорната цена е незначителна. Клиентът може да закупи от един доставчик всякакви стоки, работи, услуги на стойност не повече от 100 000 рубли. Вярно е, че в параграф 4 от част 1 на чл. 93 има редица условия и те не трябва да се пренебрегват.

Основните предимства на процедурата за възлагане на обществена поръчка от един доставчик:

има възможност за сключване на договор с доставчик, познат на клиента;
не е необходимо да се насочват значителни ресурси към процедурата по сключване на договор;
минимални рисковенарушения по време на процедурата за възлагане на поръчка, които не зависят от клиента, например техническа повреда в електронната платформа;
по-кратка продължителност и простота на процедурата в сравнение с конкурентните методи за определяне на доставчика.

В същото време закупуването от един доставчик има няколко недостатъка:

висок риск от претенции от инспектори. поради факта, че този метод на възлагане е свързан с широки възможности за злоупотреби при разходване на бюджетни средства и рискове от тайно споразумение с доставчика;
ограничени възможности за намаляване на цената на договора или осигуряване на най-добри условия за изпълнението му поради липса на конкурентни процедури за избор на доставчик.

Списъкът на случаите, в които клиентът може да закупи от един доставчик, се съдържа в част 1 на чл. 93. В случаите, които не са посочени в списъка, клиентът няма право да закупува стоки (строителни работи, услуги) от един доставчик.

Ако клиентът не е длъжен да използва конкретен метод, но не е възможна поръчка от един доставчик, тогава се провежда открит търг (чл. 48) или електронен търг (чл. 59). И в някои случаи можете да проведете искане за оферти (част 2 на член 72) или искане за предложения (част 2 на член 83).

Оксана Шипунова на уебинара " ” говори за характеристиките на закупуването от един доставчик.

Електронен търг

Максималната прозрачност и обективност при избора на победител е основната причина за популярността на електронните търгове.

Предимства на електронния търг:

минимален риск от рекламации във връзка с процедурата за възлагане на поръчката: приемане и регистриране на оферти, връщане на обезпечение, съхранение електронни документи, тъй като тези функции се предоставят от оператора електронна платформа.
малък брой ограничения за електронния търг. В този случай се намалява вероятността за проверка на правилността на избора на метода за определяне на доставчика;
запазва се поверителността на участниците и следователно се намалява вероятността от тайно споразумение или фалшификация;
възможност за включване на специализирана организация в организирането и провеждането на електронен търг.

Електронният търг обаче има редица недостатъци, които също трябва да бъдат взети под внимание:

невъзможно е да се оцени качеството на доставените стоки (работи, услуги), тъй като заявленията на участниците се оценяват само по цена;
по-дълга процедура за определяне на доставчик в сравнение с искането за оферти, запитването за оферти и закупуването от един доставчик;
риска от забавяне и нарушаване на процедурата за провеждане на електронен търг поради технически повреди на електронната площадка;
риска от претенции към клиента поради възможни грешки по време на процедурата, тъй като тя е сложна и многоетапна;
невъзможно е да се разпределят няколко лота, както е предвидено по време на състезанието и закрития търг.

Форматът на електронния търг се използва в два случая: когато този метод е изрично предвиден от закона или когато е невъзможно да се използват други методи, които са по-удобни за клиента поради съществуващи ограничения.

1) ако поръчката на стоки, работи, услуги е включена в списъка, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация № 471-r от 21 март 2016 г., или в допълнителен списък, установен от най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставен субект на Руската федерация, клиентът е длъжен да проведе електронен търг.

2) клиентът има право самостоятелно да избере електронен търг:

ако законът не позволява закупуването на стоки (строителни работи, услуги) от един доставчик или от запитване за оферти,
ако не е необходимо да се оценяват предложенията на участниците по отношение на качеството на стоките (квалификация на участниците, трудов стаж и други непарични критерии).

Заявка за оферта

Искането за оферти е най-удобният начин за клиента да определи доставчика (изпълнител, изпълнител), независимо от вида на стоките, работите, услугите, ако е необходимо бързо да се извърши покупка на малка стойност.

Искането за оферти се извършва и за предоставяне на хуманитарна помощ или за отстраняване на последствията от спешни случаиестествени или създадени от човека.

Ограниченията за искане на оферти от клиента се съдържат в част 2 на чл. 72. Но в някои случаи ограниченията, наложени от параграф 2 на чл. 72 относно размера на договора за НМК могат да бъдат пренебрегнати (чл. 75 и чл. 76).

Искането на оферти не може да се извърши в случаите, когато клиентът е длъжен да използва затворени методи за определяне на доставчика (част 1 на член 84) или чрез провеждане на търг с ограничено участие (член 56). Няма други ограничения за запитването на оферти.

Основните предимства на процедурата за запитване на оферта са:

определянето на доставчика е по-бързо в сравнение с електронния търг и търга;
минимални рискове от претенции, произтичащи от грешки по време на процедурата, поради нейната достъпност, малък обем документация и ясна регламентация на процедурата;
минимални рискове от нарушения извън контрола на клиента, например техническа повреда в електронния сайт;
възможност за използване на други (непарични) критерии за оценка на офертите в допълнение към критерия за цената на договора (част 1.4, член 32).

Искането за оферти има редица недостатъци:

висока вероятност за проверка на легитимността на избора на този метод за определяне на комуникационния доставчик с установяването в част 2 на чл. 72 ограничения върху искането за оферти;
по-широка зона на отговорност на клиента в сравнение с по електронен пътопределяне на доставчика (приемане и регистриране на заявки, осигуряване на тяхната безопасност и поверителност, съхранение на документи);
високи рискове от участие в искането за оферти от недобросъвестни участници в поръчката поради невъзможност да се установи сигурността на приложението;
невъзможност за разпределяне на партиди при извършване на покупка.

Статия за всички нюанси на тази процедура за обществена поръчка

Отворено състезание

Провеждането на открит конкурс позволява:

получите повече информация за потенциални доставчици, по-специално, за да разберете не само предлаганата цена, но и квалификацията на доставчика, възможните гаранции и др.
прехвърлете част от функциите за провеждане на открит търг на трета организация, което помага много при сложни покупки.

Състезание с ограничено участие

Възможен е открит търг с ограничено участие в определени случаи:

При закупуване на стоки, работи, услуги, чието изпълнение е технологично сложно поради техния специфичен характер, и продажбата на такива стоки, работи, услуги могат да се извършват само от специалисти с необходимото ниво на квалификация и обучение (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1089);
При извършване на работа:
- Да опазва обектите на културното наследство;
- За реставрация на музейни колекции от Музейния фонд на Руската федерация, документи на Архивния фонд на Руската федерация и особено ценни и редки документи от библиотечните фондове;
- При които се изисква достъп на възложителя (изпълнителя) до библиотечни, архивни и музейни счетоводни бази данни и системи за сигурност.

Двуетапно състезание

Клиентът има право да проведе двуетапен търг при две условия:

състезанието се провежда за заключение:
- договор за научно изследване, проектантска работа(включително архитектурно и строително проектиране), експерименти, проучвания, за доставка на иновативни и високотехнологични продукти;
- договор за енергийни услуги;
- договор за създаване на произведение на литературата или изкуството, изпълнение (в резултат на интелектуална дейност);
за да се изяснят характеристиките на обекта на поръчката, е необходимо да се обсъди с участниците в поръчката (част 2 на член 57).

Затворен конкурс

Затвореният конкурс се счита за доста дълга и сложна процедура, така че не е популярен.

Затворените методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) се използват само в четири случая:

1. закупуване на стоки, работи, услуги, необходими за задоволяване на федерални нужди, ако информацията за такива нужди представлява държавна тайна;

2. поръчка на стоки, строителство, услуги, представляващи държавна тайна, ако такава информация се съдържа в документацията за поръчката;

3. сключване на договори:

за застраховка, транспорт и защита на ценности Държавен фондблагородни метали и скъпоценни камъни на Руската федерация,
за застраховане, транспортиране, опазване на музейни предмети и музейни колекции,
за застраховане на редки и ценни издания, ръкописи, архивни документи (включително техни копия) с историческо, художествено или друго културно значение;

4. доставка на услуги за почистване, услуги на шофьори за осигуряване на дейността на съдии, съдебни изпълнители (част 2 на член 84).

Запитване за предложения

Основното предимство на искането за предложения е повече кратко временеговото провеждане, отколкото състезание. В същото време важен недостатък е невъзможността за отмяна на поведението и извършване на промени в известието и документацията.

Възможно е да се организира покупка чрез провеждане на запитване за предложения:

при закупуване на спортно оборудване и оборудване, спортно оборудване за участие и обучение на спортни отбори на Руската федерация в олимпийски и параолимпийски игри (клауза 2, част 2, член 83);
При сключване на договор с чуждестранна организация за лечение на граждани на Руската федерация извън Руската федерация;
При закупуване от дипломатически мисии и консулски служби на Руската федерация, търговски мисии на Руската федерация и други клиенти да гарантират дейността си извън Руската федерация, ако договорната цена не надвишава 15 000 000 рубли;
При закупуване на стоки, работи, услуги в случай на прекратяване на договора в съответствие с част 9 на чл. 95 от Закон № 44-FZ;
При закупуване лекарстваНа медицински показанияпациент (ако има решение лекарска комисия);
След признаване на повторния търг електронният търг за недействителен;
При закупуване на продукти на народните художествени занаяти с регистрирани мостри (в съответствие с Указ на Руската федерация от 18.01.2001 г. № 35);
При закупуване на услуги за защита на интересите на Руската федерация, извършвани извън нейните граници с участието на експерти и адвокати (в случай на завеждане на искове срещу Руската федерация в Съдебенчужди държави, международни съдилища и арбитражи).

Уебинар и програми за обучение и повишаване на квалификацията в Училището по електронна търговия:

относно наддаването, където експерти и практици споделят опита си при участие в обществени поръчки, коментират промени в законодателството, позицията на Федералната антимонополна служба и съдилищата.

Подобрете уменията си на курса "" за ръководители на договори, специалисти услуги по договори комисионни за покупка. Програмата е разработена въз основа на изискванията професионален стандарт„Специалист покупки“

Организирайте правилно покупките за първи път в новата услуга за клиенти под 44-FZ.

За да се покаже формулярът, трябва да активирате JavaScript в браузъра си и да опресните страницата.

Закон 44-FZ претърпя драматични промени. Между другото се появи няколко нови начина за определяне на доставчик. Всички те са електронни. Тези методи носят имена, подобни на познатите и имат същите причини за употреба. Важно е обаче да запомните, че правилата и сроковете за електронни и хартиени процедури често са различни. И най-важното, по подразбиране от 2019 г. се провеждат електронни процедури.

Какви са покупките сега

Можете да разделите всички начини за определяне на доставчика според различни критерии. Например, под формата на провеждане - електронни и хартиени, според признанието на доставчиците - отворени и затворени, по брой участници - състезателни и несъстезателни.

Като цяло всичко това беше преди, включително разделянето на процедурите на електронни и хартиени. Въпреки това, в електронен формулярса проведени само търгове. От следващата година всички покупки ще се извършват по електронен път. , така че се появиха нови видове процедури. И сега списък електронни обществени поръчки изглежда така:

Регистрация в ERUZ EIS
От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима регистрацияв регистъра на ERUZ ( Единен регистъручастници в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.
Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

- открит, с ограничено участие, двуетапен.
Запитване за оферти в електронен вид.
Запитване за предложения в електронен вид.
Закрити електронни процедури (може да се провеждат с решение на правителството) - закрит търг, закрит търг с ограничено участие, закрит двуетапен търг, закрит търг.

Хартиени процедури - конкурси и заявки- остана същото. От 2019 г. обаче те ще се провеждат само в определени случаи:

когато покупката се извършва в чужбина;
когато се прави запитване за оферти и обект на стоки и услуги - храни, медицинска помощ, лекарства, гориво, хуманитарна помощ или услуги за спешно реагиране;
кога са определени видовезатворени процедури;
когато договорът е сключен с един доставчик;
ако покупката е включена в одобрения от правителството списък.

Състезателни и несъстезателни процедури

В този смисъл специални промениНе се случи. Всички съществуващи видове процедури са конкурентни, с изключение на . Но има и трудни ограничения от член 93 от Закон 44-FZ. Най-често се сключват договори на стойност до 100 000 рубли с един доставчик. Освен това има основания за закупуване по този начин (вода, електричество, комуникационни услуги) и някои други.

При определени условияклиентът трябва да уведоми регулаторните органи за сключването на договора, заобикаляйки конкурентната процедура. Понякога той трябва да обоснове избора на този метод.

Когато се прилагат затворени процедури

За да изберете тип затворена процедура, има няколко причини:

Обектът на покупката е обвързан с държавна тайна.
Данни за държавни нуждипредставляват тайна.
Обектът е застрахователни, транспортни или охранителни услуги. държавни ценности- редки музейни колекции, издания, скъпоценни камъни и метали.
Закупуват се шофьорски или почистващи услуги за съдии, съдебни изпълнители.
Покупката се извършва в рамките на държавната отбранителна поръчка.

Как да изберем

Когато планирате покупки за следващата годинане забравяйте да дадете приоритет. От 1 юли 2019 г. по подразбиране ще е необходимо да се извърши една от електронните процедури. Облигации на хартиен носител могат да се декларират само при наличие на горните основания.

Ако NMTsK е по-малко от 500 милиона рубли и само цената е важна от критериите за оценка, можете да извършите заявка за оферти в електронна форма. Ако артикулът е включен в списъка за търг, се обявява търг. В някои случаи е подходящо искане за предложения в електронна форма (например при закупуване на лекарства или спортно оборудване). Приоритетният метод е електрическото състезание.

Основните критерии за избор на процедура са в следващата таблица.

Таблица. Методи за определяне на доставчика съгласно 44-FZ и техния избор

начин	В какви случаи се прилага	Особености
Конкуренция (на електронен и хартиен носител)	Ако победителят трябва да бъде избран по няколко критерия	Метод на приоритетна покупка. Може да бъде открит, затворен, ограничено участие, двустепенен
Електронен търг	При избора на победител има значение само цената. Клиентът е длъжен да провежда търгове за покупки от списъка на Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р	NMCC намалява с стъпка на търга. Участниците заявяват намерението си за изпълнение договор на по-ниска цена
Заявка кавички	Ако победителят е избран по един критерий - цената на договора, а NMTsK не надвишава 500 хиляди рубли	Обем на закупуване по запитване котировките не могат да бъдат повече 10% от общата сума и не трябва надвишава 100 милиона рубли
Заявка предложения(на електронен и хартиен носител)	В установените в чл. 83 случая 44-FZ (при закупуване на спортно оборудване, лекарства, както и ако повторното състезание е обявено за невалидно)	Победителят е признат член, изпратил крайна оферта което е най-доброто отговаря на изискванията клиент
Покупка от единственият доставчик(на хартиен носител)	Въз основа на член 93 от Закон 44-FZ	Начини: изпратете оферта сключете договор с един участник; да приеме предложението относно условията на договора само от един участник

Условията са много, но е невъзможно да се сгреши. В противен случай изпълнителенклиентът може да бъде глобен съгласно член 7.29 от Кодекса за административните нарушения в размер на 30 000 рубли. Ако е било необходимо да се проведе конкурс или търг, но е избран различен метод на закупуване, тогава глобата ще бъде 50 000 рубли.

Правилата за обществени поръчки се регулират от Федералния закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“. Неговите разпоредби се ръководят от всички органи, държавни и общински институции- от федерални министерства и отдели до местни училища, болници и библиотеки.

Федерален закон № 44-FZ:

установява принципите на единна (федерална) договорна система;
определя термините, които се използват в законодателството и практиката на обществените поръчки;
регулира процесите на планиране на доставки от клиентите;
установява методите за възлагане на обществени поръчки, правилата за тяхното провеждане, изискванията към участниците, процедурата за избор на изпълнител (доставчик, изпълнител) и сключване на договори;
определя реда за наблюдение, одит, контрол и обжалване в областта на обществените поръчки.

Принципи и концепции на единна договорна система

Принципите на договорната система са изложени в членове 6-12 федерален закон№ 44-ФЗ. Те включват:

Откритост и прозрачност на информацията - безплатен и свободен достъп до пълна и достоверна информация за обществените поръчки, включително чрез функциониране на единна информационна система (ЕИС).
Осигуряване на конкуренция - равни условияза участниците в обществените поръчки, подкрепа за честна конкуренция, забрана за ограничения на конкуренцията, които нарушават № 44-FZ.
Професионализмът на клиента е негово задължение да ангажира само квалифицирани специалисти в обществените поръчки, както и да поддържа и подобрява тяхното професионално ниво.
Стимулиране на иновациите - приоритет на иновативните и високотехнологични продукти.
Единство на договорната система - принципи, концепции и подходи, общи за всички участници в планирането, провеждането на обществените поръчки, мониторинга, одита и контрола.
Отговорността на клиента за ефективността и ефикасността на обществените поръчки е необходимостта от постигане на желаните резултати.

Определенията на основните понятия, използвани в закона за договорната система, са дадени в член 3. Разпоредбите на този член изясняват определенията:

договорна система;
процедури за идентификация на доставчика;
доставка на стоки, строителство и услуги;
участник в поръчката;
държавен и общински клиент;
държавен и общински договор;
органи, които се занимават с регулиране и контрол в областта на обществените поръчки;
експертна и експертна организация в областта на снабдяването;
общ годишен обем на покупките;
електронен сайт, специализиран електронен сайт и оператори на такива сайтове.

Проучването на разпоредбите на член 3 от Федералния закон № 44-FZ ще ви помогне да разберете основната терминология в областта на обществените поръчки.

Изисквания към доставчиците и условия за участие в обществена поръчка

Изискванията към доставчиците (изпълнители, изпълнители) са установени в член 31 от Федералния закон № 44-FZ. За участие в обществени поръчкитрябва да отговаря на всички следните изисквания:

Официална регистрация в Русия, непринадлежност към офшорна компания.
Не е в състояние на ликвидация или несъстоятелност.
Притежаване на лиценз и (или) членство в саморегулираща се организация(SRO), ако изпълнението на договора включва спазване на тези условия.
Липсата на валидна дисквалификация (спиране на дейност) за административно нарушение.
Липса на неизплатени задължения по задължителни плащания (данъци, такси, вноски и др.).
Ръководството и главният счетоводител не са криминално проявени за извършване на стопанско или корупционно престъпление.
Липса на обвързаност и конфликт на интереси с клиента.
Липса на юридическо лицепрез последните две години на административно наказание за незаконно възнаграждение (член 19.28 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Липсата на доставчик в регистъра недобросъвестни доставчициако това е условие за покупката.
Наличието на изключителни права върху резултата от интелектуалната дейност, ако той трябва да бъде прехвърлен на клиента по договор, с изключение на произведения на изкуството и литературата, договори за финансиране на отдаване под наем или показване на руски филм.
Липсата на други ограничения, установени от Федерален закон № 44-FZ и други регулаторни правни актове.

За определени покупки правителството на Руската федерация има право да установи допълнителни изисквания относно способността на оферента да гарантира изпълнението на договора: добро делова репутация, наличието на достатъчно материална база, специалисти, финансови ресурсии трудов стаж.

Съответствие с изискванията участникът декларира при попълване на заявление за участие в конкретна покупка. Не винаги се изисква документално потвърждение, но точността на декларираната информация може да бъде проверена. Невярната информация ще доведе до отхвърляне на заявлението, а в най-лошия случай до вписване в регистъра на недобросъвестни доставчици, което всъщност ще сложи край на възможността за по-нататъшно пълно участиев покупките.

Предпоставка за участие в поръчката е регистрация в Единната информационна система (UIS) и последваща акредитация във федералната електронна търговски етажи. След регистрация в EIS, достъп до работа на всички федерални сайтовеще се предоставя автоматично през работния ден.

Видове обществени поръчки

Методите за определяне на доставчик (процедури или видове обществени поръчки) са изброени в член 24 от Федерален закон № 44-FZ, а характеристиките на всеки метод са обяснени в други членове на глава 3 от този закон.

Има два основни вида покупки:

Закупуване от един доставчик. Това е единственият начин за покупка в условия на изключително ограничена конкуренция - клиентът сам избира с кого да сключи договор. Изчерпателен списък на покупките, които могат да бъдат направени от един доставчик, е посочен в член 93. Всяка покупка в размер до 300 хиляди рубли може да бъде направена по този начин, както и институции на културата, изкуството, спорта, науката и организации за сираци - в размер до 600 хиляди рубли.
Състезателни методи за възлагане на обществени поръчки - включват всички останали видове обществени поръчки.

Научете повече за конкурентните поръчки

Конкурентните покупки могат да бъдат отворени и затворени. В първия случай всеки доставчик може да участва в поръчката. Във втората ситуация покупката е съгласувана с FAS и само определен кръг участници са поканени да участват в нея.

Основни начини конкурентни поръчки- конкурс и търг.

Състезанията се провеждат:

в отворена форма.Достъп до покупката има неограничен кръг от доставчици. Те подават оферти с оферти въз основа на условия тръжна документация, комисията ги сравнява и дава победа на предложилия най-добри условия измежду всички участници.
С ограничено участие.Такъв конкурс може да се проведе само в случаите, предвидени в чл. 56 № 44-FZ. Първоначално е подобно на открит конкурс: покупката е достъпна за неограничен брой лица и всеки може да кандидатства. Към участниците обаче се представят не само основни, но и допълнителни изисквания. Първоначално кандидатурите на участниците се квалифицират предварително, някои се елиминират и едва измежду останалите (ограничен брой участници) накрая ще бъде определен победителят.
в двуетапна форма.В рамките на двуетапен конкурс заявленията на участниците се оценяват първоначално във всички отношения, с изключение на цената (тя не е посочена). Участниците, преминали първия етап, формират оферта вече с цена, която става обект на оценка за определяне на победителя. Такива покупки по правило се извършват, когато качеството, иновациите и високите технологии са приоритет, а цената, макар и важна, е на второ място.
в затворен вид.Затвореният търг се различава от открития по ограничен кръг от доставчици, допуснати до поръчката. Участниците трябва да отговарят на общ и допълнителни изисквания, като прецени което, клиентът изпраща покана до избраните доставчици за участие в търга.
В закрита форма с ограничено участие.Този метод съчетава характеристиките на затворен конкурс и конкурс с ограничено участие. В поръчката участват само определен кръг доставчици, които са предварително квалифицирани. Победителят се избира от преминалите селекцията.
В затворена двустепенна форма.Методът съчетава характеристиките на закрито състезание и двуетапно състезание. В конкурса се допускат ограничен брой доставчици. На първия етап те формират оферта без посочване на цена. Този, който премине към следващия етап, формира оферта вече на цена, която се превръща в определящ фактор за победа.

Търговепроведени в открита и затворена форма. Повече от половината от всички държавни и общински поръчки са базирани на резултати от електронен търг. За участие в търга участникът подава заявление, състоящо се от две части. Първоначално клиентът оценява първата част от заявките и определя тези, които ще бъдат допуснати до търга. Следва подаването на ценовите предложения от участниците, които постепенно намаляват първоначалната максимална покупна цена (ПМЦ). В резултат на това победител е този, предложил най-ниската цена, която се е задържала за определено време. Договорът обаче ще бъде сключен едва след проверка на втората част от заявлението и изпълнение на всички условия на търга. Следователно победата сред ценовите предложения не винаги е гаранция за сключване на договор.

Разлики между затворен търг и открит търг:

тръжната документация не се публикува в медиите и не се поставя в ДОВОС;
клиентът изпраща покани за участие в търга, като само поканените участници получават достъп до документацията;
електронните търгове се провеждат в специализирани ЕТП;
заявленията се подават в запечатан плик;
често се провеждат затворени търгове, ако покупката е свързана със стоки, работи или услуги, информацията за които е държавна тайна.

Други начини за конкурентни поръчки:

Заявка за оферта.При такава покупка клиентът се интересува преди всичко от цената. Победител е този, който отговаря на еднакви изисквания за всички участници и предложи най-ниска цена. Всички получени заявления се оценяват едновременно. Поръчката по този начин може да се извърши само при първоначална (максимална) договорна цена в рамките на 500 хиляди рубли.
Запитване за предложения.Сравнително рядък метод за доставка поради съществуващите ограничения. Обикновено се използва в случаи на анулиране на повторни търгове или търгове. В допълнение, методът ви позволява бързо да решавате проблемите с закупуването на лекарства, както и с предоставянето правна помощза защита на интересите на държавата в чужбина. За разлика от запитването за оферта, запитването за предложения е оценка на всяко постъпило заявление като цяло. Приоритет е най-добрата оферта във всички отношения, а не само и не толкова предложената цена.

Сключване на договор

Процедурата за сключване на договор в резултат на електронна процедура се регулира от член 83.2 от Федералния закон № 44-FZ.

Документооборотът се извършва в EIS и на обекта, където се извършва покупката и се провежда търгът.