Промени в законодателството за обществените поръчки след година. Правни услуги. Определя реда на конкурентните покупки

• държавни корпорации;
• държавни фирми;
• стопански дружества, в уставния капитал на които държавното участие надвишава 50 на сто;
• дете бизнес компании, в уставния капитал на който повече от 50 процента принадлежат на изброените юридически лица.

Баландина О., К. Еделев

От 1 юли 2018 г. клиентите съгласно Закон 44-FZ ще извършват всички покупки на електронни платформи. Тези, които работят съгласно Закон № 223-FZ, са длъжни да провеждат търгове по четири начина. Правилата за защита на заявления и докладване се променят.

Какви промени трябва да се вземат предвид в 44-FZ от 1 юли

От 1 юли 2018 г. влизат в сила измененията на Закон № 44-FZ, въведени с Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. Вижте таблицата за пълен списък на промените.

Подготовка за покупка

Променени са сроковете за извършване на промени в графика. От 1 юли 2018 г. за някои дела се прилага намален срок. Правилата за нормиране ще се използват от две държавни корпорации.

НАМАЛЕНО ВРЕМЕ ЗА РЕДАКТИРАНЕ НА ГРАФИКА

Като общо правило, клиентът прави промени в графика и едва след 10 календарни дни има право да постави известие за покупка в EIS или да изпрати покана за затворена покупка. Бяха въведени изключения от правилото - срокът беше намален до един календарен ден за покупки:

Правилото е валидно при условие, че известието е публикувано не по-рано от промените в графика.

Какво се промени:алинея "b" на параграф 8 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:допълнена част 14 от член 21 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА ЗА РЕГУЛИРАНЕ, РАЗШИРЕНИ ЗА ДЪРЖАВНИ КОРПОРАЦИИ

Правилата за нормиране, установени от правителството, ще се прилагат от държавните корпорации Росатом, Роскосмос, както и от най-значимите институции на науката, образованието, културата и здравеопазването. Най-значимите институции са определени с Бюджетния кодекс.

Росатом и Роскосмос ще одобрят изискванията за определени видове стоки, работи, услуги, включително пределни цени за продукти и стандартни разходи за предоставяне на функции. Става дума за покупките на самите държавни корпорации и подчинените им организации.

Какво се промени:алинеи "а", "в" от параграф 7 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Методи за снабдяване

Основната иновация е, че клиентите са длъжни да извършват всички конкурентни покупки на електронни платформи. Предвиден е преходен период – от 1 юли 2018 г. до 1 януари 2019 г. Също така коригира правилата, по които се извършват конкурентни покупки.

ВЪВЕДЕНИ ЕЛЕКТРОННИ ПРОЦЕДУРИ

Сега клиентите ще правят покупки в електронен вид. За тази цел в Закон № 44-FZ бяха въведени нови членове и бяха направени изменения в съществуващите. Нови статии:

Методи за електронни поръчки.В електронен вид се извършва не само търгът, но и други покупки. Какви покупки ще се извършват на електронни платформи, вижте диаграмата.

От 1 юли 2018 г. клиентите, упълномощените органи и оторизираните институции имат право да прилагат нови електронни форми на процедурите, а от 1 януари 2019 г. те са длъжни да купуват продукти само чрез електронни процедури. Невъзможно е провеждането на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, искане за оферти, искане за предложения в неелектронна форма.

Възможно е закупуване на хартиен носител само в изключителни случаи:

• покупки от клиенти в чужбина;
• заявки за оферти за спешна медицинска помощ в спешна или неотложна форма и нормално поддържане на живота на гражданите;
• предварителен подбор на участниците в поръчката или искане на оферти за хуманитарна помощ или отстраняване на последствията от природни или причинени от човека извънредни ситуации;
• затворени методи за снабдяване;
• покупки от доставчик;
• покупки в съответствие с правителствени решения.

Характеристики на електронните процедури.Електронните обществени поръчки се извършват на обектите, избрани от правителството. Закритите процедури ще се провеждат в специализирани обекти. До избирането на обектите ще се провеждат електронни поръчки в действащите обекти.

Участниците ще подават заявления за електронни обществени поръчки само чрез електронни платформи или специализирани електронни платформи. От Закон № 44-FZ бяха изключени разпоредби, които се отнасят до възможността за подаване на заявление чрез EIS.

Едно от задължителните изисквания на електронните обществени поръчки е страните да използват усъвършенстван квалифициран електронен подпис. Можете да получите подпис в сертификационни центрове, акредитирани от Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации. До края на 2018 г. касата издава квалифициран електронен подпис.

Какво се промени:Закон № 504-FZ.

Ситуация: клиентът има ли право да прави покупки в неакредитирани ETP след 1 юли 2018 г.

Да, вярно. От 1 юли 2018 г. електронните поръчки са право, а не задължение на клиента. Само от 1 януари 2019 г. всички процедури трябва да се извършват изключително в електронен вид. Снабдяването се извършва на обекти, акредитирани от правителството. ETP, които работят в момента, все още не са акредитирани. Списъкът на организациите, които възнамеряват да станат оператори на електронни платформи за търговия, беше внесен в правителството от Министерството на финансите едва на 6 юли.

ETP ще започне официално работа, след като сключи споразумение с Министерството на финансите и FAS. Крайният срок за подписване на споразумението е 1 октомври 2018 г. До този момент клиентите имат право да провеждат електронни процедури по ЕТП, които са в сила в момента. Платформите за търговия ще работят според старите правила, но ще извършват покупки според новите, както следва от версията на Закон № 44-FZ от 1 юли. Позицията е изложена от Министерството на финансите в писмо от 25.06.2018 г. № 24-06-08 / 43650.

ПРЕМАХНА ЗАБРАНАТА ЗА ТАКСА ОТ САЙТОВЕТЕ

Операторите на електронни платформи ще могат да вземат пари за провеждане на електронен търг. Преди това плащането беше забранено. Беше забранено и вземането на пари от участниците в електронния търг за акредитация и участие в покупката. Правителството има право да установи реда и размера на плащането от 1 юли 2018 г.

Какво се промени:алинея "b" от параграф 39 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:анулира части 5 и 6 от член 59 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА НА ОТКРИТОТО СЪСТЕЗАНИЕ БЯХА ПРОМЕНЕНИ

От член 48 от Закон № 44-FZ беше премахната фразата, че клиентът провежда открит търг във всички случаи, с изключение на изключения. Премахнаха и правилото, че участниците имат право да подават заявка под формата на електронни документи. Коригирани са и статии, в които се споменават приложения в електронен вид.

Конкурентно приложение.Бяха направени четири основни корекции в правилата за кандидатстване:

1. В заявлението всички участници посочват пощенския адрес, а не само юридическото лице, както беше досега.
2. В заявлението участникът представя документите, предвидени от нормативните правни актове за националния режим. Ако участникът не представи документи, заявлението се приравнява на оферта с чуждестранни стоки, работи или услуги на чуждестранни лица.
3. Участникът посочва страната на произход на стоките само когато клиентът е установил условия, забрани, ограничения за допускане на чуждестранни стоки в обявлението и документацията.
4. Всеки том на приложението трябва да съдържа опис.

Разглеждане на заявлението.Добавена е статия за причините за отхвърляне на конкурсната кандидатура. Заявлението трябва да бъде отхвърлено, ако участникът не предостави гаранция за заявлението или ако отказът е предвиден от NLA в рамките на националния режим.

Да предположим, че клиентът не е приложил документи към заявлението, които потвърждават ползите за организациите на наказателната система или хората с увреждания. Тогава заявлението не може да бъде отхвърлено.

протоколи.Премахнато е изискването, че клиентът е длъжен да приложи към протокола за разглеждане и оценка на заявленията за единична заявка предложението на участника за обекта на поръчката, единичната цена, името на страната на произход на стоките. .

Какво се промени:параграфи 25–29 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:членове 48, 49, 51–54 от Закон № 44-FZ.

ПРОМЯНА НА ПРАВИЛАТА НА ЕЛЕКТРОННИЯ ТЪРГ

От 1 юли 2018 г. нормите на Закон № 44-FZ, които регулират документооборота и процедурата за сключване на договор по време на електронен търг, стават невалидни. Това се дължи на факта, че сега законът има отделна статия за електронните поръчки (членове 24.1, 60 и 70 от Закон № 44-FZ).

Оферта за търг.Коригирана е процедурата за подаване на заявление за търг. В първата част на заявлението участникът се съгласява да доставя стоки, извършва работа, предоставя услуги при условията на документацията. Допълниха, че съгласието се подава през електронна платформа. Да приемем, че купувате стоки или работи и услуги, за които участникът използва стоките. След това в първата част участникът предписва:

• страната на произход на стоките, само ако клиентът прилага националния режим;
• специфични продуктови показатели и търговска марка, ако има такава. В заявлението се включва информация, ако в документацията няма търговска марка или ако участникът предлага продукт с търговска марка, различна от търговската марка в документацията.

Във втората част пощенският адрес се посочва от всички участници, а не само от юридическото лице, както беше преди. Ако във втората част участникът не представи документи по национален режим, заявлението се приравнява на заявление с чуждестранни стоки, работи, услуги на чуждестранни лица.

Приложението вече няма сериен номер, а идентификационен номер. Такъв номер се присвоява на заявлението и се съобщава на участника от оператора на електронния сайт. Идентификационният номер се посочва в протоколите. Бяха направени изменения в член 66 от Закон № 44-FZ

Разглеждане на заявлението.Променихме крайния срок за разглеждане от клиента на първите части от заявките. Заявленията трябва да бъдат разгледани в рамките на един работен ден от крайната дата за подаване на заявления. Правилото е валидно, когато NMTsK е по-малко от 3 милиона рубли.

протоколи.Протоколът за разглеждане на първите части вече ще включва допълнително условие - наличие сред предложенията на участници на чуждестранни стоки, работи или услуги на чуждестранни лица. Тази информация се записва в протокола при покупка с национален режим.

Стъпка на търга.Стъпката не може да бъде по-малко от 100 рубли. Стойността на намалението на НМЦК остава същата - от 0,5 на сто на 5 на сто.

Какво се промени:параграфи 43–51 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:членове 63–71 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА ЗА ЗАЯВКА НА ОФЕРТИ БЯХА ПРОМЕНЕНИ

В заявлението за оферта участникът записва пощенския адрес. В допълнение към офертата за цената на договора, трябва да регистрирате офертата за цената на всяка стока. Също така, като част от заявлението, участникът представя декларация, че отговаря на изискванията на параграфи 3–9 от част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ.

Ако участникът не представи документите, предвидени в националния режим, заявлението се приравнява на заявление с чуждестранни стоки, работи, услуги на чуждестранни лица.

Комисията на клиента оформя резултатите от разглеждането и оценяването на заявленията в протокол. В протокола допълнително се посочват наименованията и характеристиките на доставяните от участниците стоки.

Какво се промени:параграфи 52–57 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:членове 73–78 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА ЗА ЗАЯВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ БЯХА ПРОМЕНЕНИ

От 1 юли 2018 г. е невъзможно провеждането на запитване за предложения, когато не е проведен повторен електронен търг. Клиентът има право да проведе искане за предложения само ако не е проведен повторен търг (клауза 8, част 2, член 83 от Закон № 44-FZ).

Отваряне на пликове.При отварянето на пликовете имат право да присъстват не само участници, но и представители. При отваряне на пликовете комисията съобщава мястото, датата и часа на отваряне, име или трите имена, пощенски адрес на участника. Комисията съобщава дали има информация и документи, които са предвидени в документацията, условията за изпълнение на поръчката. Комисията вписва изброените данни в протокола от запитването на предложения.

Разглеждане на заявления.Добавени са причините, когато комисията трябва да отстрани участника:

• приложението не отговаря на известието;
• участникът е предоставил невярна информация;
• в случаите, предвидени от регулаторни правни актове за националния режим.

крайни оферти.Добавено е правило, че окончателната оферта на участника в RFP не може да влошава условията от заявлението. Ако участникът наруши това правило, клиентът отхвърля окончателната оферта. В този случай предложението от заявлението се счита за окончателно.

Какво се промени:параграф 61 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:член 83 от Закон № 44-FZ.

Разширихме списъка със случаите, когато клиентите имат право да извършват затворени покупки. От 1 юли 2018 г. закритите процедури имат право да провеждат:

1. федерални изпълнителни органи с функции за разработване и провеждане на държавна политика в областта на отбраната, държавна администрация в областта на осигуряването на сигурността на страната;
2. държавни институции, държавни унитарни предприятия, които са подчинени на клиентите по ал. 1.

Списъкът на органите, институциите и предприятията се утвърждава от правителството.

Какво се промени:параграф 64 от член 1 от Закон № 504-FZ.

КОРИГИРАНИ ПОКУПКИ ОТ ЕДИН ДОСТАВЧИК

Изяснен е списъкът с покупки от доставчика. Клиентът има право да сключи договор с един доставчик, когато:

• искането за оферти за закупуване на стоки, работи, услуги за хуманитарна помощ или реагиране при извънредни ситуации не е проведено (клауза 9, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ);
• няма достатъчно продукти, закупени чрез запитване за оферти за хуманитарна помощ или реагиране при извънредни ситуации. Клиентът има право да закупи липсващия обем от доставчика (клауза 9, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ);
• открит търг, търг с ограничено участие и двуетапен търг в електронен вид, запитване за оферти и запитване за предложения в електронен вид не са проведени. Единственият участник в такива покупки се приравнява на победителя в покупката (клаузи 1, 25.2, 25.3, част 1, член 93 от Закон № 44-FZ).

Беше разрешено да не се публикуват в UIS съобщения за покупки от един доставчик на федерални изпълнителни органи, които изпълняват функции в областта на отбраната, държавни ведомства в областта на осигуряването на сигурността на Русия, държавни институции и унитарни предприятия, подчинени на тях. Списъкът на органите, институциите и предприятията се определя от правителството (част 2 на член 93 от Закон № 44-FZ).

Какво се промени:параграф 73 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:допълнена клауза 9, добавени клаузи 25.1, 25.2, 25.3 от част 1, променена част 2 на член 93 от Закон № 44-FZ.

Избор на доставчик

Клиентите ще поставят още едно изискване към участниците в поръчката. Размерът на сигурността на приложението ще зависи от NMCC и е необходимо да се изисква сигурност при закупуване от 1 милион рубли.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ УНИФИЦИРАНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ

Към единните изисквания към участниците в обществената поръчка беше добавена позиция. Всеки доставчик, изпълнител или изпълнител трябва да потвърди, че законът не го ограничава за участие в поръчката. Клиентът установява изискването в известието и документацията.

Какво се промени:алинея "а" от параграф 13 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Член 42 от Закон № 44-FZ уточнява каква информация трябва да бъде включена в обявлението за обществена поръчка. Списъкът с информация е добавен. Известието трябва да включва:

• конкретната част на член 15 от Закон № 44-FZ - когато правите покупка в части 4-6 на член 15 от Закон № 44-FZ. Ако купувате съгласно части 5 и 6 на член 15 от Закон № 44-FZ, прикачете копия от договорите или споразуменията, посочени в тези части към известието;
• обезщетения за предприятията на наказателната система и организациите на хората с увреждания (част 28 и 29 от Закон № 44-FZ);
• забрани, ограничения и условия за допускане;
• информация за поръчки по държавната отбранителна поръчка.

Какво се промени:параграф 20 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:допълнен параграф 3, добавени параграфи 9–11 към член 42 от Закон № 44-FZ.

Ситуация: трябва ли клиентите да вземат предвид новите норми на Закон № 44-FZ, когато променят известието и документацията

Не, не е необходимо да се вземат предвид промените в този случай. Документите, публикувани в EIS преди 1 юли 2018 г., са валидни, дори ако не отговарят на новата версия на Закон № 44-FZ. Правилото важи и при извършване на промени в документацията за закупуване след 1 юли 2018 г.

Например институция е публикувала известие и документация за открит търг в EIS на 29 юни 2018 г. На 3 юли 2018 г. обаче клиентът реши да се промени тръжна документация- изясняване на процедурата за оценка на кандидатурите. В измененията институцията не е длъжна да вземе предвид промените в Закон № 44-FZ, който влезе в сила на 1 юли 2018 г. Законът няма обратно действие – нов нормативен актследва да се прилага само за отношения, възникнали след приемането на нормативния акт. Това е посочено в част 1 на член 4 от Гражданския кодекс и в решението на Конституционния съд от 22 април 2014 г. № 12-P.

ПРАВИЛАТА ЗА ЗАЩИТА НА ЗАЯВЛЕНИЯТА БЯХА ПРОМЕНЕНИ

Държавните институции - участници в поръчката не следва да осигуряват обезпечение на заявлението. Освен това клиентът няма право да изисква защита на приложението при провеждане на търг или търг с NMCC до 1 милион рубли. (ПМС № 439 от 12 април 2018 г.).

Размерът на обезпечението в NMCC е повече от 1 милион рубли. виж таблицата.

За НСР и СОНО преференциалният режим с охрана отпада. Съгласно измененията на Закон № 44-FZ, до 1 юли максималният размер на обезпечението за такива участници е не повече от 2 процента от NMCC (част 15, член 44 от Закон № 44-FZ).

Участниците ще могат да дават оферта за търга с банкова гаранция. Но приложете банкова гаранцияпри електронните процедури ще е възможно само от 1 юли 2019 г. До този момент приложението се осигурява с пари.

Какво се промени:параграфи 22, 23 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:преформулиран член 44, променен член 45 от Закон № 44-FZ.

Изяснено КОГА ДА РАЗПРЕДЕЛИТЕ ЛОТОВЕ

Клиентът има право да раздели покупката на партиди. Това не може да стане само при провеждане на запитване за оферти, запитване за оферти, както и електронни поръчки - затворени или открити. Само хартиени търгове и затворен търг могат да бъдат разделени на партиди.

При разпределяне на партиди, за всяка партида отделно посочете:

• обект на покупка;
• НМЦК и неговата обосновка;
• размера на обезпечението на заявлението при установяване на изискването;
• ред и други условия за доставка на продуктите.

Участникът кандидатства за определен лот. Страните сключват отделен договор за всеки лот. Правителството има право да определя изискванията за формиране на партиди при закупуване на определени видове стоки, работи, услуги.

Какво се промени:алинея "b" от параграф 9 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:изложена в нова версия, част 6 на член 24 от Закон № 44-FZ.

Договор

Допълнихме задължителната информация, която трябва да бъде включена в договора от 1 юли 2018 г. Коригирани са правилата за отчитане на договори.

ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ, КОЯТО Е ВКЛЮЧЕНА В ДОГОВОРА

Договорът трябва да включва условие, съгласно което клиентът ще намали размера на плащането на данъци, такси и други задължителни плащания към бюджета, когато това се изисква от закона. Правилото е валидно за физически лица, индивидуални предприемачи и юридически лица, които участват в покупката.

Правителството има право да установи процедурата, по която се определя минималният срок за изпълнение на договора от контрагента.

Какво се промени:алинея "в" от параграф 15 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:част 13 от член 34 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА ЗА ПРОМЯНА И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДОГОВОРА СА КОРИГИРАНИ

Отпада изискването информацията за промяна или прекратяване на договора да се публикува в ДОВОС на следващия ден след промяната или прекратяването на договора. Промените влизат в сила от 1 юли 2018 г.

Какво се промени:параграф 75 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:отмени част 26 от член 95 от Закон № 44-FZ.

ПРАВИЛАТА ЗА ОТЧИТАНЕ ПО ДОГОВОРА СА ПРОМЕНЕНИ

Променен е редът, по който се изготвя отчетът за етапите на изпълнение на договора. Напишете доклад в два случая:

1. Договорът е сключен за строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство и за опазване на обекти на културното наследство.
2. Цената на договора надхвърля 1 милиард рубли.

Какво се промени:параграф 74 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:Част 9 от член 94 от Закон № 44-FZ.

Ситуация: трябва ли клиентите да генерират отчети за изпълнение на етапите на договора след 1 юли 2018 г.

Да, генерирайте отчети, но само за договори, за които вече докладвате. Ако публикувате нов отчет, докладвайте за етапа на договора в два случая:

• договорът е сключен за изграждане, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство, за опазване на обекти на културното наследство;
• цената на договора надхвърля 1 милиард рубли.

Това е посочено в част 9 от член 94 от Закон № 44-FZ.

Задължението на клиента да генерира отчети за изпълнението на етапите на договорите беше отменено от 1 юли 2018 г. с клауза 78 на член 1 от Федералния закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. Измененията в Закон № 44-FZ обаче не посочват дали това правило се прилага за договори, които са сключени по-рано и за които вече се генерират отчети. Освен това, както е изменен със Закон № 44-FZ от 1 юли 2018 г., няма забрана за публикуване на информация относно изпълнението на етапите на договора. Следователно е по-целесъобразно да публикувате отчети на месечна база, ако сте започнали да водите отчет преди 1 юли 2018 г. В този случай контролните органи няма да имат претенции.

УВИШЕНИ СРОКОВЕТЕ ЗА РЕГИСТЪР НА ДОГОВОРИ

Увеличихме срока, в който клиентът изпраща информация за договора в регистъра на договорите. От 1 юли 2018 г. клиентите имат право да изпращат такава информация в регистъра в рамките на пет работни дни, а не три, както досега.

Какво се промени:параграф 78 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:

ИЗМЕНЯ ПРАВИЛАТА НА RNP

Променихме правилата, по които се изпраща информация в регистъра на недобросъвестните доставчици. Ако единственият участник в неуспешната конкурентна поръчка избегне сделката, изпратете информацията на RNP в рамките на три работни дни. Срокът се брои от датата, на която участникът е признат за избягващ. Преди това информацията се изпращаше в рамките на пет работни дни от датата на подписване на договора.

Какво се промени:параграф 79 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:част 3 от член 103 от Закон № 44-FZ.

Контрол и обжалване

От Закон № 44-FZ беше изключена част от информацията, която контролерите проверяват. Разширихме списъка с процедури, които участникът в поръчката има право да обжалва.

ОПРОСТЕН КОНТРОЛ

Министерството на финансите, органите за финансов контрол на областите и общините, органите за управление на държавните извънбюджетни фондове няма да съпоставят информацията в протоколите за обществени поръчки и документацията за обществените поръчки от 1 юли 2018 г.

Какво се промени:параграф 77 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:клауза 2 на част 5 от член 99 от Закон № 44-FZ.

ИЗМЕНЯ РЕДА ЗА ОБЖАЛВАНЕ

Променени са правилата, по които можете да обжалвате действията на клиента. Участникът има право да подаде жалба по хартиен носител, включително в искането за оферти, по всяко време от датата, на която клиентът е публикувал съобщение или изпратил покани за приключена покупка. Преди това срокът се броеше от датата на публикуване на плана за обществената поръчка в ДОВОС и се обжалваха само разпоредбите на документацията.

Разширихме списъка с електронни процедури, включително затворени, според които участникът има право да обжалва действията на клиента. Добавено:

• открит и закрит конкурс в електронен вид;
• конкурс с ограничено участие в електронен вид, включително закрит;
• двуетапно състезание в електронна форма, включително закрито;
• закрит търг в електронен вид;
• запитване на оферти в електронен вид;
• запитване за предложения в електронен вид.

Какво се промени:параграф 81 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какво се промени:част 4 от член 105 от Закон № 44-FZ.

Терминология

В Закон № 44-FZ бяха въведени нови определения: електронен сайт, оператор на електронен сайт, специализиран електронен сайт, оператор на специализиран електронен сайт. Условията определят изискванията за организационно-правната форма на оператора, дела на чуждестранното участие, информационната сигурност на функционирането на софтуера и хардуера.

Концепцията за процент на рефинансиране беше заменена от основния процент на централната банка. Неквалифицираният подпис беше заменен с квалифициран.

Какво се промени:параграф 2, буква "а" от параграф 3, параграф 4 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Какви промени в 44-FZ трябва да се вземат предвид от 2019 г

Част от измененията на Закон № 44-FZ, въведени с Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г., ще влязат в сила през 2019 г. От участниците ще се изисква да се регистрират в EIS. Държавната информационна система ще работи в единната информационна система и на електронната платформа.

Внимание:От 1 януари 2019 г. клиентите са длъжни да купуват продукти само по електронен път

УЧАСТНИЦИТЕ ТРЯБВА ДА СЕ РЕГИСТРИРАТ В ENI

Потенциалните участници в обществената поръчка трябва да се регистрират в EIS. След това в рамките на един ден информацията за участниците достига до всички електронни платформи, избрани за възлагане на обществени поръчки съгласно Закон № 44-FZ. Участникът е регистриран в ЕИС и акредитиран в обекта за три години. Ще бъде възможно да се пререгистрирате не по-рано от шест месеца преди изтичането на периода за регистрация. Четири месеца предварително системата ще уведоми доставчика, че срокът изтича. Три месеца преди края на регистрационния период участник, който не се е пререгистрирал, няма да може да подава заявления.

Участниците, които се регистрират в ДОВОС, ще бъдат включени в регистъра на доставчиците. Регистърът ще се води в ДОВОС от 1 януари 2019 г.

Условия за акредитация на ЕС

Какво се промени:алинея "б" от параграф 3, параграф 11 от член 1 от Закон № 504-FZ.

Ситуация: трябва ли доставчикът през 2018 г. да се регистрира в EIS, ако преди това е бил акредитиран на електронни платформи

Не, не трябва. Доставчикът за участие в електронните процедури през 2018 г. не е необходимо да има регистрация в ЕИС. Въпреки това, от януари 2019 г., за да участват в електронни процедури, участниците, акредитирани преди това в електронни платформи, трябва да се регистрират в EIS.

От 1 юли 2018 г. клиентите имат право да провеждат открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, запитване за предложения, запитване за оферти в електронен вид. Клиентите ще извършват такива покупки на електронни платформи, които ще бъдат избрани от правителството. Преди започване на функционирането на определените от правителството електронни платформи, клиентът ще извършва покупки в електронен вид в предварително избрани обекти. Не е необходимо да се регистрирате в EIS, за да работите на такива сайтове до 1 януари 2019 г. Изводът следва от параграф 84 на член 1 от Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. и член 24.2 от Закон № 44-FZ.

ЩЕ СЪЗДАДЕ ДРУГА ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА

Ще бъде пусната нова държавна информационна система в ЕИС и на електронни платформи. Системата е необходима за наблюдение и записване на действията и бездействието на участници и клиенти. Задачата на системата, освен всичко друго, е да следи работата на ЕИС и електронната платформа. Системата ще записва в реално време действията, бездействието на участниците и клиентите в ДОВОС и на електронната платформа и ще извършва видеозаснемане.

Кой ще отговаря за работата на новата система ще се определи от правителството. Системата ще започне да работи от 1 октомври 2019 г.

Какво се промени:алинея "д" от параграф 3 на член 1 от Закон № 504-FZ.

Какви промени трябва да се вземат предвид в 223-FZ от 1 юли

Промени, които ще засегнат работата на клиентите съгласно Закон № 223-FZ, бяха направени в самия закон и в подзаконовите актове. Какво ще се промени в работата на клиентите съгласно Закон № 223-FZ от 1 юли 2018 г., вижте таблицата.

По-голямата част от измененията на Закон № 223-FZ са направени с Федерален закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г.

Методи за снабдяване

Двете основни промени бяха разширяване на списъка с конкурентни покупки и установяване на правила за електронни покупки. Прочетете повече за иновациите.

Да се състезаниеи търгдобавен искане за предложенияи запитване за оферти. Тези методи на конкурентни поръчки се наричат ​​наддаване. Клиентът има право да провежда всички състезателни методи на електронната платформа, както и в затворена форма. Списъкът не е изчерпателен - клиентът има право да напише в регламента за обществени поръчки други методи в допълнение към четирите, установени от Закон № 223-FZ.

Поръчката е конкурентна, ако клиентът отговаря едновременно на три условия:

1. Публикува информация за обществените поръчки в EIS или изпраща покани до потенциални участници.
2. Осигурява конкуренция за правото на сключване на договор въз основа на резултатите от покупката.
3. Описва предмета на поръчката, като взема предвид изброените по-долу изисквания.

Клиентите избират самостоятелно методите за неконкурентни покупки, включително покупка от един доставчик.

Какво се промени:алинеи "а" - "г" от параграф 3 на член 3 от Закон № 505.

Какво се промени:С части 2 и 3 на член 3 от Закон № 223-FZ бяха добавени части 3.1 и 3.2 към член 3 от Закон № 223-FZ.

ОПРЕДЕЛИ РЕДА НА СЪСТЕЗАТЕЛНИТЕ ПОКУПКИ

За провеждане на състезателна покупка, клиентът публикува съобщение и документация в EIS. Не е необходимо да публикувате документация при искане на оферти. Клиентът определя изискванията към офертите на участниците в документацията, а при искане на оферти - в обявлението.

Кандидатите имат право да подадат само една заявка, а при покупка на много лотове - по една заявка за всяка позиция. Преди клиентът да завърши приемането на заявките, участникът има право да промени или оттегли заявката.

Всеки участник има право да иска разяснение на обявлението и документацията. Необходимо е отговорът да бъде публикуван в ДОВОС до три работни дни от датата на получаване на искането. Клиентът има право да не отговаря на заявки, получени по-късно от три работни дни преди крайния срок за подаване на заявки. Невъзможно е да се промени същността на документацията с пояснения.

Клиентът има право да се откаже от покупката, преди да завърши приемането на оферти. Решението за отмяна трябва да бъде публикувано в ДОВОС.

За да избере доставчик, клиентът създава комисионна за покупка. Записите за обществените поръчки трябва да се съхраняват най-малко три години.

Какво се промени:

ИМАТЕ УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ЗАКУПУВАНЕ ОТ ДОСТАВЧИК

Клиентите ще публикуват информация за покупката от единствения доставчик в EIS само ако предвидят такова задължение в наредбата за обществените поръчки. Също така в регламента е необходимо да се напише процедурата за такава покупка и пълен списък на случаите, когато клиентът има право да сключи договор с доставчика. Препоръката ще помогне за извършване на покупки от един доставчик и други неконкурентни процедури.

Какво се промени:параграф 8 от член 3 от Закон № 505-FZ.

ОПИСВА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ЗАКУПУВАНЕ В ЕЛЕКТРОНЕН ФОРМАТ

При електронните обществени поръчки целият документооборот ще се осъществява на електронни платформи. Чрез ЕП участниците ще подават заявления, ще изпращат искания за разяснения към документацията, а клиентите ще публикуват разяснения в EIS, ще получават достъп до приложения и ще формират проекти на протоколи. Работата на електронната платформа ще се осигурява от оператора. Документите се подписват от клиента, участника и оператора на електронния сайт със засилен квалифициран електронен подпис. За участие в поръчката участникът ще бъде акредитиран към ЕП.

За промяна или оттегляне на заявката участникът изпраща уведомление до оператора на електронния сайт. Това може да стане не по-късно от датата, на която приключва приемането на заявления.

Какво се промени:параграф 5 от член 3 от Закон № 505-FZ.

РЕГУЛИРАНИ ЗАТВОРЕНИ ПОКУПКИ

Клиентите имат право да провеждат всякакви конкурентни поръчки по затворен метод. Затворена форма се избира, ако информацията за обществената поръчка е държавна тайна или информацията не е публикувана в ДОВОС по решение на правителството или на държавния координационен орган за обществени поръчки по инвестиционни проекти.

Информация за приключила поръчка не се публикува в ДОВОС. Клиентът изпраща покани за участие в поръчката до поне двама възможни участници. Участникът подава заявлението в запечатан плик. Как да се провеждат затворени покупки в електронен вид, правителството ще определи.

Какво се промени:параграф 7 от член 3 от Закон № 505-FZ.

Избор на доставчик

От клиентите ще се изисква да опишат предмета на покупката съгласно правилата. Сроковете за публикуване на обявата бяха обвързани с начина на възлагане на поръчката. Какво още се е променило, прочетете нататък.

УТВЪРДЕНИ ПРАВИЛАТА ЗА ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА

Клиентите ще опишат обекта на поръчката съгласно правилата, които са подобни на разпоредбите на Закон № 44-FZ. Необходимо е да се напишат функционални, технически, качествени и експлоатационни характеристики на продукт, работа или услуга.

Няма да е възможно да се посочват търговски марки, марки за услуги, търговски наименования, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, страна на произход на стоките. Изключение - няма друг начин за точно описание на продукта. В този случай трябва да се използва фразата "или еквивалент". Не е необходимо да се посочва еквивалентност в случаите, когато клиентът купува:

• стоки и е необходимо да се осигури съвместимост със стоките, които клиентът вече притежава;
• резервни части за машини и съоръжения, с които клиентът разполага;
• стоки с цел изпълнение на договор съгласно Закон № 44-FZ;
• стоки, работи или услуги по международни споразумения или договори на клиенти съгласно Закон № 223-FZ, които предвиждат конкретни марки стоки.

Какво се промени:алинея "з" от параграф 3 на член 3 от Закон № 505-FZ.

ПРОМЕНИХА ПРАВИЛАТА ЗА NWDC

Началната (максималната) цена на договора в обявлението и документацията клиентите ще посочват по един от трите начина:

1. начална (максимална) договорна цена (НМЦД);
2. ценова формула и максимална стойност на договорната цена;
3. цената на единица стока, работа или услуга и максималната стойност на цената на поръчката.

Какво се промени:

Какво се промени:

ИМАТЕ УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА СИГУРНОСТ НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

Ако клиентът изисква да защити приложението, тогава условията трябва да бъдат записани в известието и документацията. Как да защитите приложението, клиентът ще предпише в правилата за обществени поръчки. Това може да бъде паричен депозит, банкова гаранция и други способи по Гражданския кодекс. Участникът сам избира метод от установените от клиента.

В допълнение към банкова гаранция и залог е възможно да се гарантират задължения с неустойка, задържане на вещ, гаранция, депозит, гаранционен депозит или по друг начин (клауза 1 на член 329 от Гражданския кодекс).

Клиентът има право да установи сигурност, ако първоначалната (максималната) цена на договора надвишава 5 милиона рубли. Размерът на гаранцията за наддаване не трябва да надвишава 5 процента от NWDC.

Клиентът няма да върне обезпечението, ако спечелилият покупката не сключи споразумение или не предостави обезпечението на споразумението (ако е предвидено в известието).

Какво се промени:параграф 4 от член 3 от Закон № 505-FZ.

ИНФОРМАЦИЯТА В СЪОБЩЕНИЕТО И ДОКУМЕНТАЦИЯТА Е ПРОМЕНЕНА

Към информацията, която клиентът ще трябва да посочи в известието от 1 юли 2018 г., те добавиха:

• адрес на електронната платформа за състезателни поръчки;
• времето и реда за подаване на заявления за покупка;
• реда, в който клиентът обобщава резултатите от поръчката (етапи на доставката);
• описание на обекта на поръчката в съответствие с правилата, описани по-горе.

Променено съдържанието на документацията. Клиентите ще посочат допълнително:

• изисквания към участниците и подизпълнителите при възлагане на обществени поръчки за проектиране, изграждане, модернизация и ремонт на особено опасни, технически сложни съоръжения за капитално строителство и продукти, свързани с използването на ядрена енергия;
• описание на предмета на поръчката в съответствие с правилата, описани по-горе.

Освен това известието и документацията трябва да включват правилата за изчисляване на NMTsD.

Ще промени реда, в който се правят промени в известието и документацията. При промяна на обявлението и документацията от страна на клиента е необходимо след публикуването на промените да остане поне половината от крайния срок за подаване на оферти съгласно нормативната уредба за обществени поръчки. Да кажем, че са публикували обява за търг на 2 юли. Заявки се приемат 15 календарни дни, тоест до 18 юли. На 16-ти е сменена документацията. Необходимо е срокът да бъде удължен с поне 8 календарни дни, тоест до 26 юли.

Какво се промени:алинеи "e" и "g" от параграф 9 на член 3 от Закон № 505-FZ.

Какво се промени:части 9 и 10 на член 4 от Закон № 223-FZ.

УСЛОВИЯТА ЗА ПУБЛИКУВАНЕ НА ОБЯВЛЕНИЯТА СА ПРОМЕНЕНИ

Сроковете, в които клиентите ще публикуват обявление в EIS, зависят от начина на възлагане на поръчката. Необходимо е да се брои периодът от датата на публикуване на обявата до датата, на която приключите приема на заявления, а при искане на предложения - когато направите заявка. Условията за покупки от МСП и за покупки на общо основание са различни.

Сега клиентът трябва да даде на участниците поне 20 календарни дни за подаване на заявления. Правилото е валидно само за конкурса и търга. Условията за конкурентни покупки, които не са наддаване, се определят от клиента в регламента (част 2 на член 3 от Закон № 223-FZ).

Какво се промени:параграфи 4 и 6 на член 3 от Закон № 505-FZ.

УСТАНОВЕНИ ИЗИСКВАНИЯ КЪМ СЪДЪРЖАНИЕТО НА ПРОТОКОЛИТЕ

Клиентите ще съставят два вида протоколи: за всеки етап от поръчката и за резултатите от избора на доставчик (окончателен протокол).

Вижте таблицата за информация, която трябва да бъде включена в протоколите.

Какво се промени:параграф 4 от член 3 от Закон № 505-FZ.

ОПРЕДЕЛИ РЕДА ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОРА

Страните сключват договор не по-рано от 10 и не по-късно от 20 календарни дни от датата, на която клиентът е публикувал окончателния протокол в ДОВОС. Друг период се прилага, ако участникът е обжалвал покупката пред FAS или ако клиентът се нуждае от одобрението на управителния орган. В този случай страните подписват договора не по-късно от пет работни дни от датата, на която клиентът е получил одобрение или антимонополният орган е взел решение.

Въз основа на резултатите от конкурентни поръчки клиентът ще може да сключва договори с няколко участници в случаите, предвидени в правилата за обществени поръчки. Например договор с няколко изпълнители за научноизследователска и развойна дейност.

Какво се промени:параграф 4 от член 3 от Закон № 505-FZ.

Правила за закупуване от МСП

Покупките сред малкия и среден бизнес ще се извършват от клиенти само в електронен вид. При закупуване от МСП, клиентът има право да проведе търг на етапи, при които:

• обсъдете с участниците характеристиките на продуктите, за да ги изясните;
• ще обсъди предложенията на участниците с цел уточняване характеристиките на продуктите;
• преглед и оценка на приложенията;
• ще проведе квалификационен подбор;
• сравнете допълнителни ценови предложения на участниците.

Ако клиентът включва етапи, той е длъжен да следва описаната по-горе последователност. Времевата рамка за всеки етап трябва да бъде описана в документацията. Всеки етап може да бъде включен в покупката само веднъж.

В търга и в искането за предложения клиентът има право да включи етапа на квалификационен подбор, чиито условия трябва да бъдат записани в документацията. Когато заявяват оферти, клиентите няма да извършват квалифициращ подбор.

Участникът има право да представи обезпечение на заявката под формата на паричен депозит или банкова гаранция. Не са предвидени други форми на сигурност за обществените поръчки между МСП. В същото време кандидатът не внася пари по сметката на клиента, а в специална сметка, която открива в банка от списъка на Министерството на финансите.

Заявленията за търг, търг и искане за предложения ще се състоят от две части и ценова оферта. В първата част МСП описва продуктите. Във втория той посочва информация за себе си, описва потребителските свойства на продукта и дава други условия за изпълнение на договора.

Договорът между клиента и МСП ще бъде сключен на електронната платформа. Победителят има право да изпрати протокола за разногласия до клиента – също чрез електронната платформа.

Какво се промени:параграф 6 от член 3 от Закон № 505-FZ.

Процедура за работа съгласно 44-FZ

Клиенти, които не са изпълнили задълженията си за покупка от МСП, работят съгласно Закон № 44-FZ. От 1 юли нарушителите няма да прилагат всички разпоредби на Закон № 44-FZ, а само:

• обосновете цената на договора;
• изберете метод на покупка;
• закупуване на стоки, работи и услуги от SMP и SONO;
• предявявайте изисквания към участниците;
• оценяват приложенията;
• създайте комисионна за закупуване;
• изберете доставчик;
• изпраща информация за участниците до FAS за включване в регистъра на недобросъвестни доставчици;
• сключва договори с доставчици в съответствие с правилата на част 1 от член 93 от Закон № 44-FZ.

Клиентът работи съгласно Закон № 44-FZ, ако не е изпълнил задължението си да закупува продукти от МСП в размер, определен от правителството, не е публикувал отчет за поръчки от МСП в EIS или е публикувал ненадежден отчет . Подобни правила за работа по Закон № 44-FZ от 31 декември 2017 г. са валидни за клиенти, които не са одобрили и публикували регламента за обществени поръчки в EIS.

Какво се промени:алинея "k" от параграф 3 на член 3 от Закон № 505-FZ.

Какво се промени:част 8.1 от член 3 от Закон № 223-FZ.

Изисквания към операторите на електронна платформа

Работата на електронната платформа ще се осигурява от оператора. ES оператор може да бъде само юридическо лице под формата на дружество с ограничена отговорност или непублично акционерно дружество. В уставния капитал на юридическо лице делът на чужди граждани или лица без гражданство, чуждестранни юридически лица не трябва да надвишава 25 процента. Операторът трябва да притежава електронната платформа, включително оборудването и програмите, необходими за работата на ЕС.

Операторът на електронната платформа гарантира тайната на документите, които получава от участника и предава на клиента. Преговорите между клиента и оператора на електронната платформа са забранени, но само ако такива преговори създават предимства за някой от участниците или се разкрива поверителна информация.

Изискванията към операторите на сайтове при покупка от МСП са различни. Такива сайтове ще работят в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ, предмет на допълнителни изисквания, които трябва да бъдат установени от правителството. Сега обектите са шест, но точният списък ще бъде определен от правителството.

Какво се промени:параграфи 5 и 6 на член 3 от Закон № 505-FZ.

Отчитане на обществените поръчки

От 1 юли 2018 г. отпада необходимостта от публикуване на месечни отчети за покупки от малкия и среден бизнес. В UIS клиентите публикуват информация за броя и цената на договорите въз основа на резултатите от всички покупки, покупки от един доставчик, както и договори с един доставчик въз основа на резултатите от неуспешна покупка.

Какво се промени:алинея "m" от параграф 9 на член 3 от Закон № 505-FZ.

Какво се промени:част 19 от член 4 от Закон № 223-FZ.

Процедурата за съдебно обжалване

Участникът има право да обжалва в съда всякакви действия на клиента. Корпорацията на МСП, регионалните правителства и създадените от тях организации ще могат да подадат жалба само ако клиентът:

• провежда обществени поръчки в нарушение на Закон № 223-FZ или регламента за обществени поръчки;
• предявил изисквания към участниците, които не са предвидени в документацията за поръчката;
• не одобри и не публикува регламента за обществените поръчки в EIS и не проведе обществените поръчки в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ;
• не е публикувал годишния отчет за поръчките от МСП в ДОВОС или е публикувал невярна информация.

Корпорацията на МСП, регионалните власти и създадените от тях организации могат да подадат жалба само срещу клиенти, които са оценени и наблюдавани. Сега има само едно ограничение - можете да обжалвате действията на клиента по отношение на МСП.

Те ще въведат ново основание за жалба до FAS - нарушение на Закон № 223-FZ от оператор на електронна платформа. Само участникът в поръчката има право да се обърне към антимонополния орган на тази основа.

Какво се промени:алинея "l" от параграф 3 на член 3 от Закон № 505-FZ.

Какво се промени:част 9 от член 3 от Закон № 223-FZ.

Покупки за инвестиционни проекти

Новите правила за обществени поръчки за инвестиционни проекти са предмет на едновременно спазване на две условия:

1. Клиентът изпълнява инвестиционен проект с държавна подкрепа, докато проектът е включен в списъка на инвестиционните проекти.
2. Стойността на инвестиционния проект е най-малко 500 милиона рубли.

Правилото няма да важи за следните клиенти:

• държавни корпорации;
• държавни фирми;

Правителството ще получи правото да задължи юридическо лице да публикува списъци с перспективни нужди от инженерни продукти. В същото време клиентът има право да закупи продукти от списъка само след като предостави информация на координационния орган на правителството.

Какво се промени:параграф 2 на член 1 от Закон № 496-FZ.

Какво се промени:Член 3.1 от Закон № 223-FZ.

Снабдяване с одобрен NWDC

Правителството ще създаде списъци на стоките с началната (максималната) цена на договора. Ако клиентът е планирал по-висока цена, тогава той трябва да координира покупката с координиращия орган на правителството. Закупуване, в съгласие с координиращия орган, също е необходимо да се закупят работи, услуги и наем, ако контрагентът ще използва стоки от списъка.

Правилата ще се прилагат за следните клиенти:

• държавни корпорации;
• държавни фирми;
• стопански дружества, в уставния капитал на които държавното участие надвишава 50 на сто;
• дъщерни търговски дружества, в уставния капитал на които повече от 50 процента принадлежат на изброените юридически лица.

Какво се промени:параграф 3 от член 1 от Закон № 496-FZ.

© Материал от справочната система "Госзаказ"

От 1 юли 2018 г. влизат в сила измененията на Закон № 44-FZ, въведени с Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. Пълният списък с промени включва следното:

1. Търговете, исканията за оферти, исканията за предложения ще се провеждат в електронен вид

От 1 юли 2018 г. клиентите ще имат право да провеждат търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, искане за оферти, искане за предложения в електронна форма в съответствие с членове 54.1 - 54.7, 56.1, 57.1, 82.1 - 82.6, 83.1 от Федералния закон № 44-FZ.

От 1 януари 2019 г. ще бъде невъзможно да се провеждат процедури за определяне на доставчици в „хартиена“ форма, освен в случаите, предвидени в членове: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 от Федералния закон №. 44-ФЗ.

В случай на провеждане на процедури за определяне на доставчици в електронна форма, договорът ще трябва да бъде сключен съгласно новите правила - в съответствие с § 4.1 от глава 3 от Федералния закон № 44-FZ.

Протоколът за разногласия вече може да бъде поставен на електронния сайт само веднъж, в срока, предвиден за подписване на проектодоговора.

В случаите, определени от правителството на Руската федерация, ще има задължение за провеждане на затворени електронни процедури на специализирани електронни платформи.

2. За неуспешни процедури е намален срокът за промяна на графика

От 1 юли 2018 г. промени в графика могат да се правят не по-късно от един ден преди датата на поставяне в ДОВОС на съобщение за процедурите за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители), обявени след признаване на оферти, търгове, заявки за предложения и искания за оферти като невалидни поради липса или отхвърляне на всички заявления, както и в случай на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител).

3. Ново изискване: няма ограничения за участие на участника в поръчката

31 въвежда ново изискване към участниците в поръчката: „участникът в поръчката няма ограничения за участие в поръчка, установени със закон. Руска федерация". Промяната влиза в сила от 1 юли 2018 г.

4. Уточнени са изисквания към съдържанието на договора

С чл.34 се въвеждат нови изисквания към съдържанието на договорите. По-специално беше изяснено, че договорът включва условия относно реда и сроковете за приемане от клиента на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати) или извършените услуги по отношение на тяхното количество, пълнота, обемно съответствие с изискванията, установени от договор. В сила от 1 юли 2018 г

5. Осигуряване на приложения само за NMTsK над 5 милиона рубли.

Освен ако не е установено друго от правителството, клиентът е длъжен да установи изисквания за осигуряване на заявления за участие само в търгове и търгове, ако NMTsK надвишава 5 милиона рубли.

Размерът на обезпечението ще бъде от 0,5% до 1% от NMCC, ако размерът на NMCC е от 5 милиона рубли до 20 милиона рубли. В сила от 1 юли 2018 г

6. Предоставяне на заявката с банкова гаранция

Сигурността на заявлението при участие в електронни процедури може да бъде предоставена под формата на банкова гаранция от 1 юли 2019 г.

7. Парични средства като обезпечение на заявката - по специална сметка

Когато участват в електронни процедури за определяне на доставчици, участниците в поръчката депозират средства, предназначени за осигуряване на оферти, в специални сметки, открити от тях в банки, списъкът на които се определя от правителството на Руската федерация. В сила от 1 юли 2018 г

8. Необходимо е да се посочи страната на произход в заявлението за търг само ако клиентът е установил забрани, ограничения, условия за допускане

В първата част на заявлението за участие в електронен търг страната на произход на стоките ще трябва да бъде посочена само ако клиентът установи условия, забрани, ограничения за допускане на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, в съответствие с член 14 от Федерален закон № 44-FZ. В сила от 1 юли 2018 г

9. Съгласието и декларациите като част от заявлението за участие в търга се подават чрез софтуера и хардуера на електронната платформа

Съгласието и декларациите като част от заявление за участие в електронен търг се подават чрез софтуера и хардуера на електронната платформа.
В сила от 1 юли 2018 г

10. Електронната платформа ще върне заявлението на участника, ако информацията за участника е включена в регистъра на недобросъвестните доставчици

Операторът на електронния сайт ще върне заявлението на участника, ако информация за участника в поръчката, вкл. информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, действащо като едноличен изпълнителен орган на участника в поръчката - юридическо лице е включено в регистъра на недобросъвестни доставчици, изпълнители, изпълнители, при условие че клиентът установи изискването, предвидено от част 1.1 на член 31 от Федералния закон № 44-FZ. В сила от 1 юли 2018 г

11. Срокът за разглеждане на първите части от заявления за участие в търга е не повече от 1 работен ден

Срокът за разглеждане на първите части от заявления за участие в електронния търг в НМКЦ, не повече от 3 милиона рубли, трябва да бъде не повече от един работен ден. В сила от 1 юли 2018 г

12. Стъпката на търга е не по-малко от 100 рубли

13. Нови изисквания към заявлението за участие в поканата за оферти

Заявлението за участие в искането за оферти трябва да съдържа декларация за съответствие на участника в искането за оферти с изискванията, установени в съответствие с параграфи 3-9 на част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ. В сила от 1 юли 2018 г

14. Отчетът за изпълнение на етапа от договора се поставя само в определени случаи

Задължението за публикуване на отчети за резултатите от отделните етапи от изпълнението на договора (част 9 на член 94) ще се запази само за случаите, когато предметът на договора е строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения капитално строителство, за опазване на обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация или цената на договора надхвърля един милиард рубли. В сила от 1 юли 2018 г

15. Срокът за публикуване на информация в регистъра на договорите се удължава

Сроковете за публикуване на информация в регистъра на договорите по чл.103 се увеличават на 5 работни дни. В сила от 1 юли 2018 г

16. Регистър на участниците в обществените поръчки, акредитация на участниците, квалифицирани сертификатиключове за електронен подпис

От 1 януари 2019 г. ще се поддържа единен регистър на участниците в обществените поръчки в EIS.

От 1 януари до 31 декември 2019 г. включително участниците в обществените поръчки, акредитирани в електронни платформи, трябва да се регистрират в единната информационна система за участие в електронни процедури.

От 1 юли 2018 г. участниците в обществените поръчки трябва да използват квалифицирани удостоверения за ключове за проверка на електронния подпис при участие в електронни обществени поръчки.

Пълен преглед (с коментари) на промените в законодателството относно договорна системавлиза в сила през 2018 г.

1. При описание на обекта на поръчка можете да посочите търговска марка в комбинация с фразата "или еквивалент"

От 11 януари 2018 г. клауза 1 на част 1 на член 33 от Закон № 44-FZ относно договорната система е изложена в нова редакция:

1) описанието на обекта на поръчката посочва функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо). Описанието на обекта на поръчката не включва изисквания или указания относно търговски марки, марки за услуги, търговски наименования, патенти, полезни модели, промишлени дизайни, наименование на страната на произход на стоките, изисквания към стоки, информация, строителство, услуги, при условие че такива изисквания или указания водят до ограничаване на броя на участниците в поръчката. Допуска се използването на означение на търговска марка в описанието на обекта на поръчката, при условие че това означение е придружено от думите „или еквивалент“ или при условие че стоките са несъвместими, върху които са поставени други търговски марки, и необходимостта да се осигури взаимодействието на такива стоки със стоките, използвани от клиента, или при закупуване на резервни части и консумативи за машини и оборудване, използвани от клиента, в съответствие с техническата документация за тези машини и оборудване

По този начин, когато се описва обектът на поръчката, е разрешено да се посочи търговската марка на конкретен производител в комбинация с израза „или еквивалент“, включително при доставка на стоките.
Преди това беше позволено да се посочи търговска марка, придружена от фразата „или еквивалент“, само ако при извършване на работа, предоставяне на услуги се предполага, че се използват стоки, чиято доставка не е предмет на поръчка.

Също интересно изключениефраза извън закона „Описанието на обекта на поръчката трябва да бъде обективно“. Освен това от 01.11.2018 г. контролните органи в областта на обществените поръчки и жалбоподателите ще са длъжни да установяват и доказват конкретни нарушения на правилата за описване на обекта на поръчката, а не само да декларират, че описанието на обекта на обществената поръчка не е обективна.

2. Описание на лекарствените продукти

На 1 януари 2018 г. Указ на правителството на Руската федерация от 15 ноември 2017 г. № 1380 „За характеристиките на описанието лекарстваза медицинска употреба, които са обект на поръчка за осигуряване на състояние и общински нужди».
Указът е издаден с цел прилагане на част 5 от член 33 от Федералния закон № 44-FZ и установява информация, която клиентите са длъжни и имат право да посочват, когато описват лекарствените продукти в документацията за обществената поръчка в допълнение към информацията, предвидена в параграф 6 от част 1 от член 33 от Федералния закон № 44-FZ.
Освен това има забрана за описание на характеристиките на лекарствените продукти, съдържащи се в инструкциите за употреба на тези лекарствени продукти и посочване на конкретни производители на лекарствени продукти.

3. Клиентите имат право да сключват договори през периода на оттегляне на лимитите на бюджетните задължения

Федерален закон № 178-FZ от 18 юли 2017 г. „За изменение на Бюджетния кодекс на Руската федерация и член 3 от Федералния закон „За изменение на Бюджетния кодекс на Руската федерация и признаване на някои разпоредби от законодателни актове на Руската федерация като невалиден“ е посочено в нова редакция, параграф 3 на член 72 от Бюджетния кодекс на Руската федерация.

От 01.01.2018 г. държавните и общинските клиенти имат право да сключват държавни и общински договори в периода на оттегляне на лимитите на бюджетните задължения, за да ги приведат в съответствие със закона (решението) за бюджета в размер не по-голям от обем на поетите бюджетни задължения, регистрирани по реда, установен от финансовия орган.

4. Договорът може да бъде сключен със следващия участник в поръчката в случай на отказ да сключи договор с победителя въз основа на части 9, 10 на член 31

От 11 януари 2018 г. Федерален закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. въвежда в сила нова версия на част 11 от член 31 от Закон № 44-FZ относно договорната система.

Клиентът има право в случай на отказ да сключи договор с победителя в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) на основанията, предвидени в части 9 и 10 на член 31 от Закон № 44-FZ относно договорната система , да сключи договор с друг участник в поръчката, предложил същото, както и със спечелилия такава покупка, чиято договорна цена или предложение за договорна цена съдържа най-добрите условия за цената на договора, следвайки условията, предложени от спечелилия.

Основания за отказ от сключване на договор:

1) Неспазване на следните изисквания (или предоставяне на невярна информация за вашето съответствие с изискванията) (част 9 на член 31):

• единни изисквания към участниците в поръчката;
• изискването да няма недобросъвестни доставчици в регистъра (ако има такива);
• допълнителни изисквания, установени от правителството на Руската федерация;
• допълнителни изисквания към участниците в обществените поръчки за одит и свързани с одита услуги, както и консултантски услуги, установени от правителството на Руската федерация.

2) Ако клиентът или комисията за възлагане на обществени поръчки установи, че (част 10, член 31):

• не е регистрирана максималната продажна цена на лекарствата;
• предложената цена на закупените лекарствени продукти (ако участникът в поръчката е производител на такива лекарства или ако при закупуване за федерални нужди NMCC надвишава 10 милиона рубли, а при закупуване за нуждите на съставен субект на Руската федерация и общински нужди, NMCC надвишава размера, определен от върховния изпълнителен орган държавна властсубект на Руската федерация и възлиза на не повече от 10 милиона рубли) надвишава максималната им продажна цена, посочена в държавен регистърмаксималните продажни цени, включени в списъка на жизненоважните стоки и стоките от първа необходимост, и участникът в поръчката откаже да намали предложената цена при сключване на договора.

Договорът ще бъде сключен по начина, установен за сключване на договора, в случай че спечелилият покупката избегне сключването на договора. Но ако победителят в покупката, с когото клиентът е отказал да сключи договор на основанията, посочени в част 9 и параграф 1 от част 10 на член 31 от Федералния закон № 44-FZ относно договорната система, не се счита за е избегнал сключването на договора и информация за него не е изпратена на FAS за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици. Ако клиентът откаже да сключи договор на основанията, предвидени в клауза 2 на част 10 от член 31 от Закон № 44-FZ, победителят се признава за избягващ сключването на договора и информацията за него подлежи на изпратено до FAS.

Процедурата за отказ от сключване на договор не е променена.

5. Образец на договор за доставка на лекарствени продукти за медицинска употреба

На 1 януари 2018 г. влезе в сила Заповед № 870n от 26 октомври 2017 г. на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 октомври 2017 г. за одобряване на типов договор за доставка на лекарства за медицинска употреба.

Към 08 януари 2018 г. типовият договор, одобрен с посочената заповед на Министерството на здравеопазването на Русия, не е поставен в единната информационна система и следователно в момента не подлежи на задължително приложениеклиенти.

(Заповед на Министерството на здравеопазването на Русия от 26 октомври 2017 г. № 870n „За одобряване на модела на договор за доставка на лекарствени продукти за медицинска употреба и информационната карта на модела на договор за доставка на лекарствени продукти за медицинска употреба ”)

6. Отлага се въвеждането на нови изисквания към банковите гаранции

Влизането в сила на новите изисквания за банкови гаранции, използвани като обезпечение на оферти и изпълнение на договори, се отлага за 01 юни 2018 г.

Понастоящем клиентите приемат банкови гаранции, издадени от банки, включени в разпоредбите на чл. 74.1 данъчен кодекс RF списък на банките, които отговарят на установените изисквания за приемане на банкови гаранции за данъчни цели.

7. Промени в покупките от един доставчик

Има нови основания за закупуване от един доставчик (изпълнител, изпълнител):

сключване от държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти на договори за предоставяне на услуги за извършване на рейтингови действия от юридически лица, признати в съответствие със законодателството на Руската федерация като кредитен рейтинг агенции, както и чуждестранни юридически лица, извършващи рейтингови действия извън територията на Руската федерация

възлагане на обществени поръчки за работа по модернизация на федерални държавни информационни системи за информационна и правна поддръжка на дейностите на камарите на Федералното събрание на Руската федерация и услуги за поддръжка на такива системи

предоставяне на услуги за третиране на твърди битови отпадъци

Клауза 43 от част 1 на член 93 от Федералния закон № 44-FZ стана невалидна.

8. Възобновяване на контрола в областта на обществените поръчки в съответствие с част 5 от член 99 от Федералния закон № 44-FZ

От 01 януари 2018 г. за федерални клиенти се прилагат разпоредбите на Указ на правителството на Руската федерация от 12 декември 2015 г. № 1367 „За реда за упражняване на контрол, предвиден в част 5 на член 99 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди":

• втори параграф на параграф 14,
• втори параграф на клауза 15.

Клиентите, които извършват покупки за задоволяване на федерални нужди, няма да могат да поставят информация и документи, които са обект на контрол, в единната информационна система в областта на обществените поръчки, докато нарушенията не бъдат установени от субектите на контрол (Федерална хазна, управителни органи на държавни не -бюджетни средства) се премахват.

За клиенти, извършващи покупки за задоволяване на държавни нужди на съставните образувания на Руската федерация и общински нужди, спряно до 01 януари 2019 г.

9. Удължено е спирането на проверката от Министерството на финансите на информацията, изпратена до регистъра на договорите

До 1 януари 2019 г. се удължава спирането на проверката от Касата на информация, изпратена от клиенти в Регистъра на договорите.
Параграф „в“ от параграф 14 от Правилата за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти (одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1084), е спрян по отношение на проверката на последователността на документите и информация, предоставена от клиента:

• срок на договора,
• количество стоки, обхват на работа и услуги (ако има такива) и мерни единици,
• изпълнение и прекратяване на договора, включително съответствие с условията на приетите (поети) бюджетни задължения.

Разширено е и спирането на клаузи 2, 10, 18 и 22 от Правилата за поддържане на регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна. До 1 януари 2019 г. е разрешено поддържането на регистър на договори, съдържащи държавна тайна, от Федералната хазна, упълномощен изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация и упълномощен орган на местната власт.

10. Промяна на реда за разглеждане на заявления от физически лица към контролните органи

От 11 януари 2018 г. член 99 от Федерален закон № 44-FZ се допълва от част 15.1.
Инсталиран нова поръчкаразглеждане на заявления за всякакви лица(включително лица, занимаващи се с предприемаческа дейностбез образуване на юридическо лице ( индивидуални предприемачи)) контролни органи в областта на обществените поръчки.

Сега подайте жалба срещу действията (бездействието) на клиента, упълномощения орган, упълномощената институция, специализираната организация, оператора на електронния сайт или комисията за обществени поръчки, нейните членове, длъжностни лица договорна служба, ръководителят на договора, получен от физическо лице, което не отговаря на изискванията на клауза 1 на част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ във връзка с обекта на тази поръчка и чиито права и законни интереси не са нарушени от такива действия (бездействие), разпоредбите на тази документация, известия, се считат за контролен орган в съответствие с Федералния закон от 2 май 2006 г. N 59-FZ "За процедурата за разглеждане на заявления от граждани на Руската федерация."

За физически лица (включително индивидуални предприемачи), които не отговарят на посочените изисквания (например при липса на лиценз, членство в SRO, държавна акредитация и др.), Жалбата ще бъде разгледана от контролния орган в общ редразглеждане (като жалба на граждани).

11. Промени в изпращането на информация в регистъра на недобросъвестните доставчици

От 11 януари 2018 г. в Регистъра на недобросъвестните доставчици не е включена информация за ЕИК на публичните юридически лица учредители юридически лица.

Освен това клиентът е длъжен да изпрати информация за участника в поръчката, който е избегнал сключването на договора сега, независимо от сключването на договора от клиента със следващия участник.

Според старата редакция на закона укриващият се победител в поръчката можеше да избегне вписването си в регистъра на недобросъвестните доставчици, ако следващият участник в поръчката се възползва от правото си да откаже да подпише договора с клиента.

12. Промени в планирането на доставките

Промени в процедурата за планиране на обществени поръчки за нуждите на съставните образувания на Руската федерация и общинските нужди.

На 1 януари 2018 г. влезе в сила нова версия на клауза 3 от Изискванията за формата на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на нуждите на съставна единица на Руската федерация и общински нужди, одобрени с Указ на Правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 влезе в сила.

Сега клиентът е длъжен да посочи в плана за обществени поръчки на отделни редове общия размер на предоставената финансова подкрепа за обществени поръчки в текущия фискална година, период на планиранеи в следващите години, разбити по финансови разпоредби по всеки код на бюджетна класификация и по финансови разпоредби по всяко споразумение за безвъзмездна помощ.

• по код на бюджетната класификация по раздел, подраздел, целева позиция, вид разход за държавни и общински клиенти;
• съгласно споразумение за предоставяне на субсидии от бюджета на съставния субект на Руската федерация ( местен бюджет) в контекста на всяко споразумение за предоставяне на субсидии от бюджета на съставна единица на Руската федерация (местен бюджет).

Информация за размера на финансовата подкрепа по споразумение за предоставяне на субсидии от средствата на съответния бюджет не се въвежда от бюджетни и автономни институции, създадени от съставния субект на Руската федерация и общините.

Също така, от 01.01.2018 г., нова версия на параграф 13 от Изискванията за формиране, одобряване и поддържане на график за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставния субект на Руската федерация и общинските нужди , одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 554, влезе в сила.

Клиентите, които извършват покупки за нуждите на съставните образувания на Руската федерация и за общински нужди, са длъжни да включат в обосновката на графика за обществени поръчки обосновката за първоначалната (максималната) цена на договора или цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител), определен в съответствие с член 22 от Закон № 44-FZ, като се посочват количеството и мерните единици на стоките, строителството, услугите, включени в обекта на поръчката (ако има такива).

Промени в планирането на доставките за федерални нужди

На 1 януари 2018 г. влиза в сила нова версия на параграф 3 от Изискванията за формата на план за обществени поръчки за закупуване на стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 юни, 2015 г. № 552, влязъл в сила.

Клиентът е длъжен да посочи в плана за обществени поръчки на отделни редове общия размер на финансовото обезпечение, предоставено за поръчката през текущата финансова година, плановия период и следващите години, подробно за размера на финансовото обезпечение за всеки код на бюджетна класификация и за размера на финансовото обезпечение за всяко споразумение за субсидия.

В този случай се въвежда информация за размера на финансовото обезпечение:

• по код на бюджетната класификация по раздел, подраздел, целева позиция, вид разход;
• съгласно споразумение за предоставяне на субсидия от федералния бюджет в контекста на всяко споразумение за предоставяне на субсидия от федералния бюджет.

Информация за размера на финансовата подкрепа по споразумението за предоставяне на субсидии от федералния бюджет не се въвежда от федералните бюджетни и автономни институции.

Също така, от 1 януари 2018 г., нова версия на клауза 11 от Изискванията за формиране, одобрение и поддържане на график за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация Федерация от 5 юни 2015 г. № 553, влезе в сила.

Клиентът е длъжен да включи в обосновката на плана-графика за обществени поръчки обосновката за началната (максималната) цена на договора или цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител), определена в съответствие с чл. 22 от Закон № 44-FZ, посочващ включените в обекта на поръчката количество и мерни единици на стоки, работи, услуги (ако има такива).

13. Покупките, свързани със създаването и експлоатацията на комуникационни и информационни технологии за FIFA 2018, не се извършват в съответствие с 44-FZ

Излезте от обхвата на Федералния закон № 44-FZ относно договорната система за доставка на стоки, работи, услуги, свързани със създаването и експлоатацията на комуникации и информационни технологиив съответствие с Федералния закон от 7 юни 2013 г. № 108-FZ „За подготовката и провеждането в Руската федерация на Световното първенство по футбол през 2018 г., Купата на конфедерациите по футбол през 2017 г. и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“.

14. Имаше регистър на единствените доставчици на стоки, чието производство е създадено или модернизирано и (или) усвоено на територията на Руската федерация

От 01.01.2018 г., клауза 2 от Правилата за поддържане на регистъра на едноличните доставчици на стоки, чието производство е създадено или модернизирано и (или) усвоено на територията на Руската федерация, одобрено с Указ на Руската федерация от февруари 27, 2017 г. № 231, се възобновява.
Така в EIS се появи регистърът на единствените доставчици на стоки, чието производство е създадено или модернизирано и (или) усвоено на територията на Руската федерация.

15. Забраната за допускане на чужди програми и бази данни не се отнася за софтуер от държавите от Евразийския икономически съюз

На 1 януари 2018 г. промените в Постановлението на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2015 г. № 1236 „За установяване на забрана за допускане софтуерс произход от чужбина за целите на поръчки за задоволяване на държавни и общински нужди”.

Забраната за допускане на програми за електронни компютри и бази данни с произход от чужди държави от 01.01.2018 г. не важи за софтуер, включен в единния регистър на програмите за електронни компютри и бази данни от държавите-членки на Евразийския икономически съюз. , отвъд с изключение на Руската федерация.

Тоест, за да се наложи забраната за закупуване на чужд софтуер и бази данни, сега се поддържат два регистъра:
1) регистър на руски софтуер;
2) регистър на евразийския софтуер.

Въведени са и параграфи 2(1) и 2(2), които разкриват понятието софтуер и процедурата за потвърждаване на произхода на софтуера от Руската федерация и държавите-членки на Евразийския икономически съюз, за ​​да се спазва тази забрана. .

Софтуерът и (или) правото върху него поради изпълнението на следните договорни задължения се разбира като:

1) доставка на материален носител и (или) в електронна форма чрез комуникационни канали, както и предоставяне на софтуер под наем или използване чрез използване на комуникационни канали и външни информационни технологии и софтуерна и хардуерна инфраструктура, която осигурява събирането, обработката и съхранение на данни (компютърни услуги в облак);

2) доставка, Поддръжкаперсонални електронни компютри, терминални устройства за достъп, сървърно оборудване и друго изчислително оборудване, на което ще бъде инсталиран софтуерът в резултат на изпълнение на договора;

3) извършване на работа, предоставяне на услуги, свързани с разработването, модификацията, модернизацията на софтуер, включително като част от съществуващи автоматизирани системи, ако такава работа или услуги са свързани с предоставяне на права на клиента за използване на софтуера или разширяване на предварително предоставения обхват на правата;

г) предоставяне на услуги, свързани с поддръжка, техническа поддръжка, актуализиране на софтуер, включително като част от съществуващи автоматизирани системи, ако такива услуги са свързани с предоставяне на права на клиента за използване на софтуера или разширяване на предоставения преди това обхват от права.

16. Промени в правилата за формиране и поддържане на каталог на стоки, работи, услуги

От 1 януари 2018 г., буква "д" от параграф 10 и буква "б" от параграф 13 от Правилата за формиране и поддържане на каталог на стоки, работи, услуги в областта на обществените поръчки за държавни и общински нужди, ал. 6 от Правилата за използване на каталога влязоха в сила стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 8 февруари 2017 г. № 14.

Референтната информация ще се появи в каталога, поддържан в EIS:

• кодове, съответстващи на продукта, работата, услугата според руския и международни системикласификация, каталогизация (ако има такава);
• информация за стандартни договори, стандартни условия на договори, които да се прилагат при възлагане на поръчки за стоки, работа, услуги (ако има такива).

Ако каталогът съдържа описание на стоки, работи, услуги, това описание трябва да включва, наред с други неща, информация за технически регламентии национални стандарти.

В същото време, ако клиентът, когато описва обекта на поръчката, посочи в плана за поръчката, графика на поръчката, формулярите за обосновка на поръчката, обявлението за поръчка, поканата и документацията за поръчката Допълнителна информация, както и допълнителни потребителски свойства, включително функционални, технически, качествени, експлоатационни характеристики на стоки, работи, услуги в съответствие с разпоредбите на член 33 от Закон № 44-FZ, които не са предвидени от позицията на Каталога , то от 01.01.2018 г. има допълнително задължение за обосновка на включването на допълнителна информация в описанието.

17. Търговете, исканията за оферти, исканията за предложения ще се провеждат в електронен вид

От 1 юли 2018 г. клиентите ще имат право да провеждат търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, искане за оферти, искане за предложения в електронна форма в съответствие с членове 54.1 - 54.7, 56.1, 57.1, 82.1 - 82.6, 83.1 от Федералния закон № 44-FZ.

От 1 януари 2019 г. ще бъде невъзможно да се провеждат процедури за определяне на доставчици в „хартиена“ форма, освен в случаите, предвидени в членове: 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 от Федералния закон №. 44-ФЗ.

В случай на провеждане на процедури за определяне на доставчици в електронна форма, договорът ще трябва да бъде сключен съгласно новите правила - в съответствие с § 4.1 от глава 3 от Федералния закон № 44-FZ.

Протоколът за разногласия вече може да бъде поставен на електронния сайт само веднъж, в срока, предвиден за подписване на проектодоговора.

В случаите, определени от правителството на Руската федерация, ще има задължение за провеждане на затворени електронни процедури на специализирани електронни платформи.

18. За неуспешни процедури е намален срокът за промяна на графика

От 1 юли 2018 г. промени в графика могат да се правят не по-късно от един ден преди датата на поставяне в ДОВОС на съобщение за процедурите за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители), обявени след признаване на оферти, търгове, заявки за предложения и искания за оферти като невалидни поради липса или отхвърляне на всички заявления, както и в случай на поръчка от един доставчик (изпълнител, изпълнител).

19. Ново изискване: няма ограничения за участие на участника в поръчката

Член 31 въвежда ново изискване за участниците в поръчката: „участникът в поръчката няма ограничения за участие в поръчки, установени от законодателството на Руската федерация“. Промяната влиза в сила от 1 юли 2018 г.

20. Изяснени изисквания към съдържанието на договора

С чл.34 се въвеждат нови изисквания към съдържанието на договорите. По-специално беше изяснено, че договорът включва условия относно реда и сроковете за приемане от клиента на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати) или извършените услуги по отношение на тяхното количество, пълнота, обемно съответствие с изискванията, установени от договор. В сила от 1 юли 2018 г

21. Правителството ще може да определя минималния срок за изпълнение на договора и реда за образуване на обособени позиции

Правителството на Руската федерация получи правото да определи процедурата за определяне на минималния срок за изпълнение на договора от доставчика (изпълнителя, изпълнителя); изисквания за формиране на партиди при възлагане на обществени поръчки за определени видове стоки, работи, услуги. В сила от 1 юли 2018 г

22. Осигуряване на приложения само за NMTsK над 5 милиона рубли.

Освен ако не е установено друго от правителството, клиентът е длъжен да установи изисквания за осигуряване на заявления за участие само в търгове и търгове, ако NMTsK надвишава 5 милиона рубли.
Размерът на обезпечението ще бъде от 0,5% до 1% от NMCC, ако размерът на NMCC е от 5 милиона рубли до 20 милиона рубли. В сила от 1 юли 2018 г

23. Предоставяне на заявката с банкова гаранция

Сигурността на заявлението при участие в електронни процедури може да бъде предоставена под формата на банкова гаранция от 1 юли 2019 г.

24. Парични средства като обезпечение на заявката - за спец. проверка.

Когато участват в електронни процедури за определяне на доставчици, участниците в поръчката депозират средства, предназначени за осигуряване на оферти, в специални сметки, открити от тях в банки, списъкът на които се определя от правителството на Руската федерация. В сила от 1 юли 2018 г

25. Банковите гаранции не се поставят в ДОВОС

Информация за банкови гаранции няма да бъде публикувана на официалния сайт на EIS. В сила от 1 юли 2018 г

26. Необходимо е да се посочи страната на произход в заявлението за търг само ако клиентът е установил забрани, ограничения, условия за допускане

В първата част на заявлението за участие в електронен търг страната на произход на стоките ще трябва да бъде посочена само ако клиентът установи условия, забрани, ограничения за допускане на стоки с произход от чужда държава или група от чужди държави, в съответствие с член 14 от Федерален закон № 44-FZ.

27. Съгласието и декларациите като част от заявлението за участие в търга се подават чрез софтуера и хардуера на електронната платформа

Съгласието и декларациите като част от заявление за участие в електронен търг се подават чрез софтуера и хардуера на електронната платформа.
В сила от 1 юли 2018 г

28. Електронната платформа ще върне заявлението на участника, ако информацията за участника е включена в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Операторът на електронния сайт ще върне заявлението на участника, ако информация за участника в поръчката, вкл. информация за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, действащо като едноличен изпълнителен орган на участника в поръчката - юридическо лице е включено в регистъра на недобросъвестни доставчици, изпълнители, изпълнители, при условие че клиентът установи изискването, предвидено от част 1.1 на член 31 от Федералния закон № 44-FZ.
В сила от 1 юли 2018 г

29. Срокът за разглеждане на първите части от заявления за участие в търга е не повече от 1 работен ден

Срокът за разглеждане на първите части от заявления за участие в електронния търг в НМКЦ, не повече от 3 милиона рубли, трябва да бъде не повече от един работен ден. В сила от 1 юли 2018 г

30. Стъпката на търга е не по-малко от 100 рубли.

31. Нови изисквания към заявлението за участие в поканата за оферти

Заявлението за участие в искането за оферти трябва да съдържа декларация за съответствие на участника в искането за оферти с изискванията, установени в съответствие с параграфи 3-9 на част 1 на член 31 от Закон № 44-FZ. В сила от 1 юли 2018 г

32. Отчетът за изпълнение на етапа от договора се поставя само в определени случаи

Задължението за публикуване на отчети за резултатите от отделните етапи от изпълнението на договора (част 9 от член 94) ще се запази само за случаите, когато предметът на договора е изграждане, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, запазване обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация или цената на договора надхвърля един милиард рубли. В сила от 1 юли 2018 г

33. Договори за неуспешни процедури ще бъдат взети предвид в отчета за обема на покупките от SMP и СОНКО

От 1 януари 2019 г. процедурата за генериране на отчет за обема на покупките от малки предприятия и социално ориентирани Не-правителствени Организации- ще вземе предвид договори, сключени в резултат на неуспешно определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) с ограничението по клауза 1, част 1, член 30 от Закон № 44-FZ с един участник в поръчката.

34. Удължава се срокът за публикуване на информация в регистъра на договорите

Сроковете за публикуване на информация в регистъра на договорите по чл.103 се увеличават на 5 работни дни. В сила от 1 юли 2018 г

35. Регистър на участниците в обществените поръчки, акредитация на участниците, квалифицирани ключове за електронен подпис

От 1 януари 2019 г. ще се поддържа единен регистър на участниците в обществените поръчки в EIS.
От 1 януари до 31 декември 2019 г. включително участниците в обществените поръчки, акредитирани в електронни платформи, трябва да се регистрират в единната информационна система за участие в електронни процедури.
От 1 юли 2018 г. участниците в обществените поръчки трябва да използват квалифицирани удостоверения за ключове за проверка на електронния подпис при участие в електронни обществени поръчки.

36. Промени в отбранителната поръчка

Постановление на правителството на Руската федерация от 27 ноември 2017 г. № 1428 (с измененията от 6 декември 2017 г.) „За спецификата на обществените поръчки за нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната“ е установено временни правила за затворени поръчки за индивидуални клиенти за срок до 1 юли 2018 г.

Установено е, че затворените методи за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) в периода до 1 юли 2018 г. следва да се използват от следните клиенти:

1) Министерството на отбраната на Руската федерация, както и подчинени държавни институции и държавни унитарни предприятия;

2) федерална службасигурността на Руската федерация, както и на подчинените държавни институции и държавни унитарни предприятия;
3) Служба за външно разузнаване на Руската федерация
ции, както и подчинени държавни институции и държавни унитарни предприятия.

В същото време не се изисква одобрение на покупката в контролния орган по част 3 на член 84 от закон № 44-FZ, ако клиентът ще прави покупки по начина, установен за случая, предвиден в параграф 2 на част 2 от член 84 от закон № 44-FZ (с поставяне на известие в UIS).

Информация за закупуване, законов№ 44-FZ, съгласно затворени процедури, не се публикува в EIS, с изключение на обявление за поръчка съгласно Указ № 1428, извършено по начина, предписан за случая, предвиден в параграф 2 на част 2 от Член 84 от Закон № 44-FZ.

Информацията за банкови гаранции, предоставени като обезпечение на оферти и (или) изпълнение на договори, сключени в резултат на закрити процедури, се включва в закрития регистър на банковите гаранции; информацията за договорите подлежи на включване в регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна.

В случай на закупуване на стоки, работа, услуги, включени в списъка на търга, клиентите, съгласно Указ № 1428, са длъжни да проведат затворен търг, използвайки функционалността на специализирана електронна платформа, чийто оператор е ограничен дружество с отговорност" Автоматизирана систематърг на държавната отбранителна поръчка.

В допълнение, Указ на правителството на Руската федерация от 19 декември 2017 г. № 1585 „За одобряване на Правилата за формиране и поддържане на регистъра на юридическите лица, носещи административна отговорност за отказ или избягване на сключване на договор, за при които сключването на такъв договор е задължително в съответствие с Федералния закон „За държавната отбранителна поръчка“ установява процедурата за формиране и поддържане на съответния регистър на официалния уебсайт на FAS Русия.

Регистърът ще включва информация за лицата, привлечени към административна отговорност в съответствие с част 2 на член 7.29.2 от Кодекса на Руската федерация за административни нарушенияза отказ или укриване на доставчика (изпълнител, изпълнител), който в съответствие със законодателството на Руската федерация в областта на държавната отбранителна поръчка има господстващо положение, да сключи споразумение, необходимо за изпълнение на държавна отбранителна поръчка, ако сключването на такова споразумение е задължително за посоченото лице.

Основанието за вписване на информация в регистъра е влязлото в сила решение за налагане на административно наказание по посочения член от Кодекса за административните нарушения.
Основанията за изключване от регистъра на информация за лице, привлечено към административна отговорност, са:

1) изтичането на една година от датата на приключване на изпълнението на решението;

2) отмяна на решението в съответствие със законодателството на Руската федерация;

3) упълномощеният орган разполага с информация за ликвидацията в съответствие със законодателството на Руската федерация на лице, привлечено към административна отговорност, потвърдено от информация за изключването му от Единния държавен регистър на юридическите лица.
Наредбата е влязла в сила на 29 декември 2017 г.

Промените в 44-FZ от 1 юли 2018 г. предвиждат нова процедура за осигуряване на заявления и нова формапровеждане на състезателни процедури. Има и други важни нововъведения. Помислете за тези промени, направени във Федерален закон 44.

Прочетете в статията:

Промените в 44-FZ се въвеждат от 1 юли 2018 г федералният закон№ 504-FZ от 31 декември 2017 г., както и Правителствен указ № 439 от 12 април 2018 г.

Изменение на 44-FZ по отношение на защитата на приложенията

От 1 юли 2018 г. ще бъде установена сигурността на приложението, когато първоначалната максимална ценадоговор (NMTsK) в рамките на търг или търг е повече от 1 милион рубли.

Клиентът също ще изисква сигурност на приложението в другите два случая:

• при закупуване чрез запитване, ако не е проведен повторен търг;
• с електронна покана за набиране на предложения, ако не са проведени открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг и търг (всички в електронен вид).

Изискването за осигуряване на заявка е задължително за всички участници. Но не и в държавните институции.

Размерът на обезпечението се състои от два диапазона:

• от 0,5% до 1%, когато NMTsK е от 5 милиона рубли. до 20 милиона рубли;
• от 0,5% до 5%, когато NMTsK е повече от 20 милиона рубли.

За редица категории участници има специални условия. Те включват организации на хората с увреждания и институции на пенитенциарната система. Размерът на охраната за тях е намален. Това е не повече от 2% от NMTsK. Трябва обаче да бъдат изпълнени едновременно три условия:

• NMTsK е не повече от 20 милиона рубли.
• поръчката установява облаги за тези категории участници;
• участникът е с привилегирован статус.

Също така отбелязваме, че преференциалните условия за поддръжка на SONO и NSR бяха изключени от 44-FZ.

Участникът има право да представи обезпечение на заявката под формата на парична или банкова гаранция. При провеждане на състезание на хартиен носител участникът има избор между тези два вида. При електронно състезание е възможно да се осигури само кандидатстване в брой. В документацията е необходимо да се фиксира правото на участника да избира метода на сигурност.

Моля, имайте предвид, че при провеждане електронно състезаниеили електронен търг, участникът няма право да прилага банкова гаранция за обезпечение до 30.06.2019 г.

Промяна на закон 44-FZ: нови електронни процедури

От 1 юли 2018 г. новите електронни процедури ще се извършват от клиентите на доброволни начала. От 1 януари 2019 г. те ще станат задължителни.

Измененията в Закон 44-FZ предвиждат, че електронните процедури вече могат да бъдат под формата на:

• търг;
• конкуренция;
• запитване за предложения;
• заявка за оферта.

Мястото на електронните процедури са електронните платформи за търговия. За да бъде допуснат, участникът се нуждае от акредитация. Процедурата е подобна на настоящата процедура за допускане на електронни търгове. Потенциалният участник предоставя на оператора всичко Задължителни документи, в електронен вид. В този случай документите трябва да бъдат подписани с електронен подпис.

За отбелязване е, че от 1 юли 2018 г. за участие в обществени поръчки е необходимо да притежавате квалифициран електронен подпис. Тя може да подпише всяко електронни документи. Квалифициран електронен подписот BukhSoft се приема на 108 търговски етажа.

От 2019 г. регистрацията ще се извършва в единна информационна система. Ще бъде безплатно и еднократно. Вече няма да е необходимо участниците да бъдат акредитирани за всеки платформа за търговияотделно.

В ДОВОС ще бъде създаден единен регистър на участниците в обществените поръчки. Представлява списък на всички регистрирани участници, които са участвали, участват или желаят да участват в обществени поръчки. Той ще се поддържа от Министерството на финансите на уебсайта на EIS от 01.01.2019 г.

Всички участници, регистрирани в EIS, ще бъдат автоматично въведени в този регистър. Регистрацията ще бъде достъпна от 01.01.209 г. до 31.12.2019 г.

Други важни промени в 44-FZ

Намалени са сроковете на състезателните процедури. По-специално, това се отнася за разглеждането на първата и втората част на заявленията в рамките на електронния търг ще бъде намалена, електронната заявка за оферти. Ще трябва да преизчислите етапите на покупката и времето на всяка процедура. Това ще ви помогне да определите времето на конкурсната процедура.

От 44-FZ клаузата за задължителна поръчка беше изключена открито състезание. Така конкуренцията вече не е приоритетен метод за обществени поръчки.

Допълнен е списъкът с единни изисквания към участниците в обществените поръчки. Сега от участника ще се изисква да потвърди, че няма ограничения за участие в обществени поръчки.

ще се появи нова система„Независим регистратор“. Тази система ще отразява и записва действията на клиенти и участници. Включително ще бъде наличен режим на видеозапис. Системата ще бъде полезна за разрешаване на възникнали спорове.

Вижте таблицата по-долу за други промени: