Как да участвате в поръчка за оферти (запитване за оферти). Какво е запитване за оферта? Формуляр за заявка за оферта Как да подадете оферта по електронен път съгласно 44 fz

Искането за оферти е една от най-простите и бързи процедури, извършвани от държавата и общински институции. Той се регулира от член 72 от 44-FZ, в параграф 1 от който е посочено какво е искане за оферти: това е форма за определяне на доставчик, което означава процедурата за подаване на ценово предложение за изпълнение на декларирани работи или услуги по договор. Победител е Доставчикът, на когото е предложена най-ниската цена, ако той напълно отговаря на изискванията на Клиента и федералните закони.

Нюанси на процедурата за котиране

Те са следните:

Начини за организиране на процедурата за възлагане на обществена поръчка

Има два начина за извършване на запитване за оферти, съгласно закона и новите промени от 2018 г.:

  • подаване на хартия;
  • електронно подаване.

Електронна заявка за оферти

От 01.07.2018 г. Клиентът има право да организира заявка за котировка чрез подаване на поръчка на платформа за електронна търговия (ETP), одобрена от правителството, а от 1 януари 2019 г. това ще стане задължително правило за всяка търговия сесии.

ETP, където е разрешено да се извършват процедури за определяне на доставчик чрез искане на оферти:

  • Сбербанк - AST;
  • RTS търг;
  • Розелторг;
  • Национална електронна платформа;
  • Поръчка RF;
  • ТЕК-Торг;
  • Пазар на Газпром;
  • AST за държавната отбранителна поръчка.

За да участва в тези платформи, Доставчикът трябва да притежава усъвършенстван квалифициран електронен цифров подпис (ЕЦП), както и да е акредитиран в платформата за търговия.

Информативен! Поради промените, направени в 44-FZ, от 01.01.2019 г. участникът в обществената поръчка трябва първо да има Лична зонана сайта http://zakupki.gov.ru/ и едва след това на ETP. За онези доставчици, които преди това са били акредитирани на федерални търговски площадки, е необходима допълнителна регистрация в системата EIS. За това им беше дадена цялата 2019 г.

Процедурата за извършване на електронна заявка

Клиентът публикува съобщение на официалния уебсайт за обществени поръчки не по-рано от пет работни дни преди прекратяване на подаването на оферти. При електронния начин на наддаване НМКЦ не засяга срока за публикуване на обявата.

Заявка може да подаде всеки участник, който притежава усъвършенстван квалифициран електронен подпис, както и е акредитиран в платформата за търговия. Доставчикът, след като е формирал своята оферта, я подписва с EDS и я изпраща на ETP оператора.

Забележка! При електронния метод за подаване на оферта участникът, изпратил едно заявление, има право да го оттегли преди края на подаването на предложенията. За да направите това, трябва да изпратите съответната заявка до сайта.

Операторът на ETP, след като получи поръчка за оферта, в рамките на следващия час потвърждава приемането й и присвоява идентификационен номер. След изтичане на крайния срок за подаване на предложения операторът в рамките на един час прехвърля на Клиента цялата информация за ценовите предложения, както и документите на участниците, изпратени в съответствие с изискванията на Клиента и Федералния закон.

Котировъчната комисия в срок не по-дълъг от 1 работен ден от датата на получаване на данните от ETP оператора разглежда предоставената информация. След разглеждане на всички ценови предложения комисията оформя и подписва протокол от искането за оферти. Готовият документ се изпраща на оператора на платформата за електронна търговия късенразглеждане на заявления. След това ЕТП операторът класира участниците в тръжната процедура, съобразно увеличението на предложената от тях цена за изпълнение на договора. За победител се обявява доставчикът, предложил най-ниска цена.

Операторът генерира протокол за разглеждане и оценка на заявленията и го публикува в ETP за наддаване, както и на портала за обществени поръчки в рамките на 1 час след получаване на данни за разглеждане на заявленията от Клиента.

Особеността на такава заявка за оферти е, че Клиентът не знае съответствието на ценовите оферти и Доставчиците. Неговата задача е да проверява получената документация за съответствие с изискванията.

След публикуване на протокола в Интернет, в срок не по-дълъг от 5 дни, Клиентът изпраща договора на спечелилия запитването за оферти без негов подпис. Участникът, спечелил първо място, при липса на промени в документа, го подписва, като прилага потвърждение за гаранцията на договора, ако това условие е било поставено, или изпраща протокол за несъгласие.

На клиента се дават 3 дни, за да провери автентичността на ценната книга на договора и да го подпише. При изпращане на протокол за разногласия Клиентът коригира проекта на договор или предоставя мотивиран отказ. В този случай на участника се дава 3 дни за преподписване на договора.

Забележка. Ако победителят не е подписал договора в срок, Клиентът предлага на участникът на второ място да изпълни работата по договора. В този случай Доставчикът има право да откаже без последствия за себе си.

Плюсове и минуси на искането на оферти за ETP

Подаването на заявление в електронна форма се извършва на същата основа, както в хартиен вариант, но този метод за деклариране на покупка има няколко предимства:

  • електронен начинпредаване на данни;
  • минимално време за подготовка на заявление;
  • няма възможност да разберете ценовите оферти от доставчиците преди време, като по този начин фалшифицирате резултатите;
  • няма ограничения за териториалното местоположение на участника в поръчката, т.е. Можете да подадете ценова оферта от всеки регион на страната.

Недостатъците включват:

  • необходимо е да има повишена квалификация цифров подписи акредитация в ETP;
  • висока конкуренция, тъй като участниците могат да бъдат от други области.

Клиентите все още предпочитат да използват заявката за оферти на хартиен носител.

Правила за извършване на покупки на хартия:

Всяка процедура за възлагане на обществена поръчка е ясно регламентирана от Федерални закони 44 и 223. Алгоритъмът за провеждане на сесия за оферти е както следва:

  1. Поставяне на съобщение за запитване за оферти. Публикуване на документация на портала zakupki.gov. Няма такса за запознаване с информацията, тя е широко достъпна.
  2. Условията за заявка за оферти зависят от обявената цена на договора: 4 работни дни, ако сумата не надвишава 250 хиляди рубли; 7 работни дни, ако цената на договора е от 250 000 - 500 000 рубли.
  3. Подаване на оферта. В посочения в документацията срок участникът представя ценова оферта на хартиен носител в запечатан плик, непозволяващ преглед на съдържанието, или в електронен вид. Формулярът за искане на оферта се разработва самостоятелно от всеки клиент. Заявление, подадено дори със закъснение от 1 минута, няма да бъде прието.
  4. Отваряне на пликове. В съответствие с определения регламент, пликовете се отварят от специално създадена офертна комисия. Това е отворена процедура, достъпна за желаещи, като по нея се допуска аудио и видеозапис. Ако на отварянето присъства представител на Доставчика, той трябва да притежава пълномощно за право на представителство.
  5. Определяне на победителя. Чрез отваряне на пликове или приемане електронни приложения, комисията по офертите започва разглеждане на ценовите предложения и представената документация за съответствие с изискванията на Клиента и 44-FZ. Комисията оформя резултата от работата под формата на протокол, който се съставя в два екземпляра, в деня на отваряне на пликовете. Резултатите от работата се подписват от всички представители на Клиента. Документът се намира в електронен формулярна същия ден в ДОВОС.
  6. Участникът, предложил най-ниска цена за изпълнение на работата, при условие че неговото заявление и документация отговарят на всички посочени изисквания, се признава за победител.
  7. Подписване на договор за запитване на оферти. Участникът, спечелил първо място, сключва договор в строго регламентиран срок: не по-рано от 7 дни и не по-късно от 20 дни от датата на публикуване на окончателния протокол. На победителя се изпраща проект на договор. Ако има забележки към документа, Доставчикът има право да ги изпрати на отдела за обслужване на клиенти чрез попълване на протокол за разногласия или да подпише договора в първата редакция. Клиентът, след като получи забележки от Доставчика, може да промени договора, или мотивирано да отхвърли и върне оригиналния документ за подпис.

Не по-късно от 2 дни преди края на подаването на оферти, Клиентът може да прави промени в публикуваната документация. В същото време самата покупка не се променя, но срокът за нейното подаване се увеличава в зависимост от NMCC.

Клиентът има право да се откаже от покупката, но до сключване на договора с победителя.

Състав на приложението

В съответствие с федералния закон за обществени поръчки, задължителната информация, отразена в заявлението е:


Информативен! При извършване на промени в офертната документация, участникът, който преди това е подал заявление, може да го оттегли. Клиентът може да се откаже от вече стартирала процедура за възлагане на поръчка не по-късно от 2 дни преди приключване на подаването на предложенията.

важно! Ако Победителят избегна подписването на договора, тогава Клиентът го сключва с участника, чието предложение е заело 2-ро място.

Известие за закупуване на оферта

Задължение на Клиента е да публикува обявление за запитване за оферти в сайта за обществени поръчки. Съгласно 44-FZ в документацията трябва да бъдат посочени следните данни:


Ако процедурата за котиране се извършва в електронен вид, тогава адресът на електронната платформа за търговия, където ще бъде направена покупката, се добавя към стандартния списък с изисквания.

Причини за отхвърляне на заявление

Въпреки очевидната простота на процедурата за участие в искането за оферти съгласно 44 FZ, тя има редица обстоятелства, при които офертата може да бъде отхвърлена. Обстоятелствата, при които дадено заявление може да бъде отхвърлено, включват следното:


Други причини не са обстоятелство за отказ за разглеждане на ценовата оферта и документите. Клиентът, отхвърлил предложението за оферта, е длъжен да представи мотивиран отказ във връзка с член 44-FZ.

Участникът в поръчката, който е подал заявлението и го счита за правилно, а отказът е неоснователен, има право да се обърне към Федералната антимонополна служба, като подаде жалба и приложи пълен пакетдокументи. Важно е да се има предвид, че FAS не винаги застава на страната на Доставчика.

Можете да обжалвате резултатите от тръжната процедура не по-късно от 10 дни от датата на публикуване на протокола в сайта за обществени поръчки. По искане на FAS процесът на подписване на договора може да бъде отложен или отменен.

Признаване на искането за оферти за невалидно

Процедурата за възлагане на обществена поръчка може да бъде обявена за недействителна в следните случаи:

  1. В края на срока беше подадено едно заявление, което отговаря на изискванията на 44-FZ и Клиента.
  2. В случай, че са подадени няколко оферти, но само една от тях отговаря на изискванията, посочени в обявлението за покупка.
  3. Комисията отхвърли всички предложения на участниците.
  4. Клиентът удължи срока за подаване на заявления, тъй като бяха направени промени и беше представена една ценова оферта, която отговаря на изискванията на клиента и Федералния закон.
  5. Срокът за кандидатстване изтече, няма постъпили предложения.
  6. Котировъчната комисия призна всички заявления за неотговарящи на изискванията на документацията в уведомлението.
  7. В случай, че никой доставчик не е влязъл в процедурата за офериране, Клиентът, след като направи промени в графика, обявява втора процедура за тези работи/услуги.
  8. При условие, че заявлението е подадено от Доставчика и отговаря на изискванията на документацията, договорът се сключва с един участник.

За ваша информация: ако офертата е извършена на хартиен носител, тогава договорът се сключва с един участник, при условие че заявлението отговаря на обявените изисквания. Ако офертата е проведена в електронен формат, тогава е възможно да се удължи подаването на предложения с още 4 работни дни.

Разлики в искането за оферти по 223 и 44-FZ

Те са следните:

  1. Начин на подаване на оферти. Заявление на хартиен носител се приема само съгласно Федерален закон № 44, докато съгласно 223-FZ има и двете възможности: електронен и хартиен.
  2. При закупуване в електронен вид ще се изисква EDS, тъй като търгът се провежда на ETP и договорът се подписва с електронен подпис.
  3. Клиентът може да избере всеки ETP, одобрен от правителството.

Струва ли си да участвате в заявката

Какво е в крайна сметка запитване за оферта? Това е един от най-лесните начини за участие в обществени поръчки. Но не се препоръчва да разчитате на простотата на процедурата. Ако решите да участвате в Искане за оферти, трябва внимателно да прегледате Федерални закони 44 и 223, за да избегнете отхвърляне или погрешно представяне на вашата кандидатура. Известието на Клиента, публикувано на уебсайта за обществени поръчки, трябва да бъде внимателно проучено, тъй като неспазването на едно от изискванията може да доведе до отказ.

За електронната процедура трябва предварително да се погрижите за EDS, да преминете акредитация, която може да отнеме до 5 работни дни.

важно! Клиентът, след като е обявил покупката и е посочил всички срокове, има право да прави промени, което увеличава срока за подаване на заявката. Доставчикът трябва да следва избраната търговска процедура, в противен случай подадената заявка може да бъде отхвърлена и обявена за неподходяща, тъй като е изпратена в съответствие със старата документация.

Всички покупки за изпълнение на държавни и общински нуждисе основават на два закона:

  • Федерален закон № 44 от 5 април 2013 г. „За системата в областта на обществените поръчки“.
  • Федерален закон № 223 „За обществените поръчки от някои видове юридически лица“.

Иновации 2018

Според последни промени 2018 г., в оферта за наддаване в без провалтрябва да се посочи:

  • предложение за стойността на договора;
  • предложение за стойността на една единица от доставената стока/извършена услуга;
  • декларация за съответствие.

Ако в заявлението не е посочено мястото на произход на стоките - Русия, тогава доставените продукти ще се считат за произведени в чужбина. Това не е причина за отказ, но заявките със стоки от руски произход ще имат предимство.

Ясните идеи за етапите и реда на процедурата, участието в искането за оферти са много полезни. Това позволява на организациите и индивидуални предприемачиконкурират се на пазара на услуги. Ясното разбиране за това какво е заявка за оферта, как правилно да се подходи към процеса на подаване на оферта и да се оцени рентабилността на покупката, прави възможно съществуването на пазара на здрава конкуренция.

За всеки случай ще уточня: тази поръчка е за Краснодарския край. Въпреки че съм почти сигурен, че може безопасно да се използва в други региони.

1. При подаване на заявление под формата на електронен документ, участникът в поръчката попълва заявление за оферта в електронен вид в съответствие с формуляра за заявление за оферта и го изпраща по електронна поща чрез електронна поща на @@@.

2 Формат на заявлението под формата на електронен документ: документ на Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или JPG файл, съдържащ сканирано графично изображение на хартиения оригинал на офертата . Заявление под формата на електронен документ трябва да бъде подписано електронно цифров подпис(EDS) в съответствие с изискванията на Федералния закон Руска федерацияот 10 януари 2002 г. № 1-FZ (с измененията на 08 ноември 2007 г.) „За електронния цифров подпис“. Имейлът с файла(овете) на поръчката за оферта също трябва да бъде придружен от:

Писмо, придружаващо офертата за оферта, подписано с EDS, във формата, посочена в точка 4.

EDS удостоверителен файл, с който е подписана поръчката за оферта;

Файл с основния сертификат на Сертифициращия орган (CA), издал този електронен подпис, и тялото на писмото трябва да съдържа връзки към уебсайта в Интернет и към регистъра на потребителските сертификати на този CA;

Файлът със списъка на прекратените сертификати на УО, издал този EDS, чийто срок на валидност изтича не по-рано от крайния срок за подаване на оферти, както и тялото на писмото трябва да съдържат връзка към интернет страницата, където УО поставя такъв файл за публичен достъп.

В темата на съобщението трябва да се посочи „Заявление за участие в искането за оферти от „Организация“, № (номер на заявлението за оферти от Официалния уебсайт на Руската федерация zakupki.gov.ru)“.

Забележка: можете да закупите необходимия EDS, който отговаря на всички законови норми, в ITK LLC

3. При избор на метод за подаване на оферта под формата на електронен документ, участникът в поръчката трябва да има предвид, че Клиентът не носи отговорност за загубата или ненавременното получаване на офертата, изпратена от участника в подаване на поръчка чрез електронна поща, ако причините са технически или организационни пречки, възникнали поради обстоятелства извън контрола на Клиента, както и ако техническите и софтуерни средства за автоматична защита на информацията на Клиента са установили, че имейлът с офертата за оферта идващ на имейл възела (хост) @@@, е заразен с компютърни вируси или има признаци на спам в структурата си.

4. Формуляр на електронно писмо, придружаващо Поръчката за оферта, подписано с ЕЦП.

В съответствие с параграф 2 от член 46 от 94-FZ „Процедура за подаване на оферти“, изпращам ви оферта за оферта под формата на електронен документ. Това приложение е подписано с нашия електронен цифров подпис (EDS).

Самата котирана поръчка е прикачен файл на Microsoft Word (*.doc(x)), OpenOffice (*.odt), Adobe Acrobat (*.pdf), Rich Text Format (*.rtf) или JPG файл, съдържащ сканирано изображение оригиналът на нашата оферта.

Прикачен файл — ххххххх.cer — EDS удостоверение, с което е подписана поръчката за оферта.

Прикаченият файл ca.cer е основният сертификат на Сертифициращия орган. Връзки към сайта в Интернет и към регистъра на потребителските сертификати на този УО: http://ca.ca.ca/reestr.html.

Прикаченият файл UCSMC.crl е списък с отменени CA сертификати. Връзка към сайта в Интернет, където CA поставя такъв файл за публичен достъп (http://ca.ca.ca/sos.html).

Съгласно параграф 2 от член 46 от 94-FZ, „в случай на подаване на оферта за оферта под формата на електронен документ, клиентът, упълномощеният орган трябва в същия ден да изпрати писмено или под формата на електронен документ до участника в поръчката, който е подал такова заявление, потвърждение за получаване на такова заявление“. Моля, потвърдете получаването на нашата оферта.

Всички имена на файлове в т. 4 от Процедурата (формуляр за имейл) са дадени като пример и участникът в поръчката следва да използва истинските имена на препратените от него файлове. Винаги можете да намерите данните на нашия Сертификационен център LLC "Интернет технологии и комуникации" на нашия уебсайт

Въпреки опростената процедура, запитването за оферти има редица характеристики. Ще разберем как да кандидатствате за оферта и дали това може да стане с помощта на EIS.

Как да подадете оферта за първи път

В съответствие с част 2 на чл. 77 44-FZ, участникът има право да избере как да представи оферти. По закон това може да стане както на хартиен носител, така и под формата на електронен документ, подписан с EDS. Основното условие е поверителността на информацията.

Въпреки че законът позволява дистанционно подаване, тази възможност реално не може да се използва. Необходимата функционалност все още не е внедрена в EIS. Съгласно клауза 2 от Правителствено постановление № 36 от 23 януари 2015 г., Кабинетът на министрите инструктира Федералната хазна да осигури възможността за изпращане на пакет от документи за участие в определянето на доставчик чрез UIS не по-късно от 1 януари 2017 г. . Тогава този срок беше отложен за 01.01.2018 г.

В допълнение към резолюцията, нека обърнем внимание на законопроект № 623906-6, който предлага премахване на чл. 77, 78 от Закон № 44-FZ формулировка, която се отнася до подаване на заявления в цифрова форма. Предвижда се добавянето на напълно нов параграф, който ще регулира провеждането на такава процедура в цифрова форма за транзакции в размер на не повече от 500 000 рубли. В същото време условията и мястото на публикуване на обявлението и проектодоговора, внасянето на промени в тях ще останат същите.

Подаването на предложения за такава процедура се планира чрез ЕТП само от акредитирани доставчици. А заявлението ще се състои от една част и предложение за нова цена, подписана от EDS.

Как да кандидатствате по имейл

Има остър въпрос относно възможността за изпращане на заявка до клиента по имейл, който е посочен в известието. Съдебната практика по този въпрос е двусмислена.

Например на 28 март 2016 г. Върховният съд по дело № 304-KG16-1289 определи, че препратката от страна на клиента в известието за искане за оферти към имейл адреса без формулировката, че предложенията са представени от участниците чрез ДОВОС следва да бъдат квалифицирани като позволяващи подаване на заявка за участие в заявка на оферти на електронната поща на клиента.

Цялостният анализ на нормите на 44-FZ ни води до напълно противоположни заключения. Съвсем очевидно е, че електронен документ и имейл са два различни документа. В същото време имейлът, който е посочен в документацията, е само за справка и не дава законово право да се изпращат заявления към него. Писмото, което се изпраща на имейл, не осигурява конфиденциалност, а също така не гарантира, че клиентът ще го получи.

Тези изводи се потвърждават от практиката на антимонополната служба, която показва недопустимостта на включването на разпоредби за електронно подаване в искането за оферти.

Заявления за оферти в ЕИС в електронен вид

В същото време оплакванията на доставчиците относно ограничаването на метода за подаване на хартиени заявления също се признават за неоснователни.

За да обобщим горното, изпращайки оферта по имейл, рискувате да получите отказ. След това, ако решите да докажете, че сте прави, въз основа на решението на Върховния съд, ви очакват сериозни разходи и дълги съдебни битки. Много по-целесъобразно е да съберете стандартен пакет документи и да го изпратите на клиента в жива форма нарочно или чрез куриер.

Стандартен комплект за запитване за оферта

Обявявайки подобна процедура, клиентът поставя съобщение в ДОВОС, което включва формуляр за попълване от доставчика, както и списък с други задължителни изисквания:

  1. Име и данни на участника.
  2. Съгласен да спазва условията, посочени в известието.
  3. Наименования и характеристики на доставените стоки (ако има такива).
  4. Цена на договора.
  5. Документално потвърждение на правото на участника да получава обезщетения (членове 28, 29 от 44-FZ).
  6. TIN на учредителите на доставчика или физическо лице.
  7. Декларация по НСР и СОНКО (с ограничения за такива лица).
  8. Потвърждение за съответствие на стоките с условията за допускане или забрани.

Законът забранява на клиента да изисква други документи и информация, различни от изброените по-горе.

Ако е подадено едно заявление за оферта или нито едно, тогава процедурата за възлагане на обществена поръчка се признава за неуспешна (част 6 от член 77 от 44-FZ).

Подаване на заявления за специални процедури

Всяка година клиентите съставят регистри на доставчици, които в спешен случай(например природни и причинени от човека бедствия) ще могат бързо и без предплащане (с разсрочено плащане) да доставят жизненоважни продукти.

Само доставчици от такъв регистър могат да подават оферти към съответните заявки за оферти.

За процедурата по възлагане на поръчката възложителят публикува и обявление в ДОВОС, на базата на което участниците изготвят своите предложения. Освен това покупката се извършва по обичайния начин.

Правителството даде още една година на хазната, за да може участниците в обществените поръчки да подават всички заявления по електронен път чрез единна информационна система. Решението за това влиза в сила от 14 януари.

Преди измененията N 36 предвиждаше задължението на Министерството на финансите да предостави посочената възможност на участниците в обществените поръчки не по-късно от 1 януари 2017 г. Сега ведомството има нов срок - не по-късно от 1 януари 2018 г.

Спомнете си, че съгласно Закон N 44-FZ UIS трябва да предоставя възможност за подаване на заявления в електронна форма.

Заявка за оферти в електронен вид: подаване през ЕИС

В момента само членове могат да правят това. електронен търгчрез електронната платформа. Участниците в един и същи конкурс, запитване за оферти, запитване за предложения могат да изготвят своите заявления само на хартиен носител. Това се дължи на липсата на необходимата функционалност в ДОВОС, чийто външен вид трябва да бъде осигурен от Министерството на финансите до 2018 г.

документ:Постановление на правителството на Руската федерация от 31 декември 2016 г. N 1588 (влиза в сила на 14 януари 2017 г.)

източник:Консултант плюс.

ПРАВИТЕЛСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

ЗА ПРОМЯНАТА

В РЕШЕНИЕТО НА ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Правителството на Руската федерация решава:

Във втория параграф на параграф 2 от Постановление на правителството на Руската федерация от 23 януари 2015 г. N 36 „За реда и условията за въвеждане в експлоатация на единна информационна система в областта на обществените поръчки“ (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2015 г., N 5, чл.816;2016 г., N 2, чл.383), цифрите "2017" се заменят с цифрите "2018".

министър председател

Руска федерация

Д. МЕДВЕДЕВ

Към днешна дата не е намерено официално разяснение по този въпрос, въпреки факта, че федералният законот 5 април 2013 г. N 44-FZ „На договорна системав областта на възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" (наричан по-долу - Закон N 44-FZ), влязъл в сила преди повече от три месеца.

Припомняме, по силата на част 1 на чл. 5 от Закон N 44-FZ, при подаване на заявление под формата на електронен документ, то трябва да бъде подписано с подобрен електронен подпис и подадено с помощта на EIS. Към днешна дата обаче UIS не е въведена в експлоатация, поради което е обективно невъзможно подаването на електронен документ чрез тази система.

Преходните разпоредби на Закон N 44-FZ за всички случаи на обществени поръчки установяват само процедурата за поставяне на информация в EIS, която трябва да бъде поставена в тази система (част 2 на член 112 от Закон N 44-FZ). По отношение на процедурата за подаване на заявления, преходни разпоредби са предвидени само за открити търгове в електронна форма (електронни търгове) - те се провеждат по старите правила (част 10 от член 112 от Закон N 44-FZ). Разпоредбите, според които преди пускането в експлоатация на ЕИС се извършва обмен на електронни документи между участниците в поръчката и клиентите в останалите случаи, регламентине инсталирайте.

В тази ситуация има две възможни тълкувания на закона:

1) преди пускането в експлоатация на UIS не се извършва определянето на доставчици, изпълнители, изпълнители (наричани по-долу контрагент), заявленията за участие в които могат да се подават по електронен път, с изключение на електронни търгове;

2) преди пускането в експлоатация на EIS, определянето на контрагентите, заявленията за участие в които могат да се подават по електронен път, се извършват по старите правила, тоест заявленията се подават по електронна поща.

Считаме втория вариант за логичен и правилен. И ето защо. Част 5.2 Чл. 112 от Закон N 44-FZ установява, че електронен документ, който е подписан с електронен подпис, чийто ключ за проверка се съдържа в сертификата на ключа за проверка на електронния подпис, издаден от федерален орган Изпълнителна властизпълнява правоприлагащи функции за касово обслужване за изпълнение на бюджетите бюджетна системаРуската федерация, се признава за електронен документ, подписан с усъвършенстван неквалифициран електронен подпис за целите на този закон по време на срока на валидност на посочения сертификат, но не по-късно от датата на въвеждане в експлоатация на единната информационна система.

С други думи, законът изрично позволява изпращането през преходния период на залепени документи електронни подписи, в същото време, имайте предвид, "за целите на Закон N 44-FZ", а не само за целите на провеждането на електронни търгове.

Освен това, в част 7 на чл. 78 от Закон N 44-FZ.

Как да кандидатствате за запитване за оферта по електронен път

Тази разпоредба на Закон N 44-FZ не съдържа такива основания за отхвърляне на заявление за участие в дефиницията на контрагентите като „подаване на заявление без използване на EIS“ или „подаване на заявление по електронна поща“.

При изпращане на кандидатури по имейл възниква въпросът, че те вече са достъпни за разглеждане от момента на получаването им, за разлика от заявките, подадени в запечатани пликове. Въпреки това, съгласно част 4 на чл. 77 от Закон N 44-FZ, клиентът гарантира безопасността на пликовете с оферти, сигурността, целостта и поверителността на заявленията за участие в искането за оферти, подадени под формата на електронен документ, и гарантира, че съдържанието на заявленията за участие в искането за оферти се разглежда само след отваряне на пликовете с такива оферти и (или) отваряне на достъп до подадените във формуляра електронни документизаявления за участие в искането за оферти в съответствие със Закон № 44-FZ. Лицата, съхраняващи пликове с такива оферти, нямат право да повреждат тези пликове, докато не бъдат отворени и (или) допуснат достъп до офертите, подадени под формата на електронни документи за участие в запитването за оферти. За нарушаване на изискванията на този член извършителите носят отговорност съгласно законодателството на Руската федерация.

Надяваме се, че нашите коментари ще помогнат, но подчертаваме, че тези разяснения имат консултативен характер, препоръчваме ви да се свържете с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация за официални разяснения (клауза 1 от Указ на правителството на Руската федерация от август 26, 2013 N 728).

Служба за правна поддръжка
сайт www.44-fz-fks.ru
април 2014 г

В края на 2017 г. беше въведен Закон № 44-FZ значителни промени. Основното нововъведение се отнася до прехода към определението за доставчик по поведение конкурентни поръчкив електронен вид. Нека анализираме същността на промените в 44-FZ от 1 юли 2018 г. и етапите на прехода към електронни обществени поръчки.

Основното нещо

Ако до 1 юли 2018 г. електронните поръчки са възможни само под формата на търг, то след търга ще се добавят:

  • открито състезание
  • състезание с ограничено участие
  • двуетапно състезание
  • запитване за оферти
  • искане за предложения
  • затворени електронни процедури ( закрит търг, закрит търг с ограничено участие, закрит двустепенен търг, закрит търг)

От 1 юли 2018 г. провеждането на електронни процедури остава само право на клиента. Но още от 1 януари 2019 г. правото на провеждане на електронни процедури ще се превърне в задължение.

Изключение - само за покупки от единствен доставчик, покупки на територията на чужда държава, определени процедури за котиране и някои покупки, извършвани по закрити методи.

Провеждането на електронни процедури (включително подаване на заявления за участие в обществената поръчка) и сключването на договор се извършват чрез електронна платформа.

Етапи на преход към електронни обществени поръчки

За да участва в електронните обществени поръчки, участникът трябва да бъде акредитиран при електронна платформаи регистрация в ЕИС. Преходът към акредитация и регистрация ще се извърши на етапи:

  1. В периода от 01.07.2018 г. до 01.01.2019 г., за да участвате в поръчката в електронен вид, е достатъчно да получите акредитация в електронния сайт, както и да участвате в електронен търг.
  2. От 01.01.2019 г. акредитацията на участниците в обществени поръчки на електронни платформи се извършва след регистрация на участниците в ЕИС. Информацията за участниците в обществени поръчки, регистрирани в EIS, се въвежда в единния регистър на участниците в обществените поръчки. Участниците в обществените поръчки, акредитирани в електронни платформи за участие в електронни процедури, са длъжни да се регистрират в ЕИС от 1 януари до 31 декември 2019 г.
  3. От 01.01.2019 г. до 31.12.2019 г. включително, само лицата, които са били акредитирани в електронната площадка преди 1 януари 2019 г. и чиято информация и документи са включени в регистъра на участниците в електронния търг, акредитирани в ел. сайт ще може да участва в електронни процедури. В този случай не е необходима регистрация в EIS.
  4. След 31 декември 2019 г. лица, които не са регистрирани в ЕИС, няма да могат да кандидатстват за участие в обществена поръчка.

Регистрацията и акредитацията на участниците в поръчката е безплатна.

Регистрацията на участник в поръчката в EIS и акредитацията на участник в поръчката в електронен сайт се извършват за срок от три години.

  • участникът в поръчката няма право да подава заявления за участие в електронни процедури три или по-малко месеца преди датата на изтичане на регистрацията му в ЕИС.

Предимствата на регистрацията в EIS са, че не е необходимо да сте акредитирани във всеки сайт, да се регистрирате на всички електронни сайтове и да прекарвате време във взаимодействие с всеки сайт поотделно. За да преминете акредитация на всички електронни платформи, ще е достатъчно да се регистрирате в EIS.

Важни промени в провеждането на търга и искането за оферти

Сега да разгледаме най-важните промени в процедурата за провеждане на най-често използваните процедури: открит електронен търг и електронно запитване на оферти.

В съответствие с правилата за провеждане на тези процедури те се регулират от отделни членове: за открит търг това са членове 54.1-54.7, 55.1 от Закон № 44-FZ; за искане на оферти - членове 82.1-82.6 от Закон № 44-FZ.

Задържане електронно състезаниезапочва с поставяне от клиента в EIS на известие и тръжна документациянай-малко петнадесет работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в такъв конкурс (за открит конкурс - минималният срок за подаване на заявления е 20 дни).

Промени в документацията са възможни не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления. В същото време срокът за подаване на заявления в този случай трябва да бъде удължен, така че да има поне 10 работни дни преди крайния срок за подаване на заявленията.

Срокът за предоставяне на разяснения по искания на участници в открит търг в електронен вид е 2 работни дни от датата на получаване на искането. Искане за разяснение ще може да се подава не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в открит търг в електронен вид.

Заявлението за участие в открит търг в електронен вид се състои от две части и оферта от участник в електронен търг за цената на договора. Заявката се подава чрез едновременно изпращане на посочените три електронни документа:

1 - съгласие за доставка на стоки (строителство, услуги) и предложение за неговите характеристики;

2 - информация за участника в поръчката, копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоките (строителството, услугите) и съответствието на участника с изискванията на тръжната документация, включително критерии за квалификация;

3 - ценова оферта.

Участниците ще могат да дават окончателни предложения за цената на поръчката. В същото време всеки участник в открития търг в електронен вид може да представи само една окончателна оферта за цената на поръчката.

Новите членове на закона уреждат подробно съдържанието на тръжната документация, сроковете за изясняване на нейните разпоредби, уточняват процедурата за разглеждане на първа и втора част от заявленията на участниците, процедурата за обобщаване на резултатите и последиците за обявяване на открит търг в електронен вид за несъстоял се.

Друг популярен процедура за възлагане на обществена поръчкае запитване за оферта.

И тук има разлики между електронния вид на процедурата и хартиения.

За електронна заявка за оферти важат същите условия като за хартиена:

  • първоначалната (максимална) цена на договора не надвишава 500 хиляди рубли,
  • годишен обемтакива покупки не надвишават 10% от общите годишни покупки на клиента;
  • годишният обем на такива покупки не надвишава 100 милиона рубли.

При извършване на електронна заявка за оферти, клиентът е длъжен да постави съобщение в EIS най-малко 5 работни дни преди крайния срок за подаване на заявки (за заявка на хартиен носител - най-малко седем работни дни или най-малко четири работни дни, в зависимост от първоначалния максимална ценадоговор).

Само лицата, които са регистрирани в ЕИС и са акредитирани в електронната платформа ще могат да заявяват участие в запитването на оферти в електронен вид. Заявката се подава по електронен път чрез оператора на сайта.

Обърнете внимание отново! От 01.01.2019 г. регистрацията в ЕИС е задължителна за всички доставчици.

Офертата на участника трябва да се състои от:

  • предложения за предлагания продукт, работа, услуга;
  • предложения за цена на договора.

Заявленията се разглеждат от офертна комисия на клиента, която след попълване на протокола го изпраща на оператора на сайта. Моля, имайте предвид, че не клиентът, а операторът на сайта съставя протокол за разглеждане и оценка на заявленията, в който се класират заявленията и се посочва победителят.

Промени в електронния търг

Промените ще засегнат и процедурата за провеждане на електронен търг:

  • за участие в търга е необходима регистрация в ЕИС и акредитация на електронния сайт;
  • бяха установени нови изисквания за състава на първите части на заявленията: в случай на доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги при условията, посочени в документацията, участникът трябва само да се съгласи да участва; при закупуване на стоки или работа, услуги, за изпълнението, предоставянето на които се използват стоките,
  • наименованието на страната на произход на стоките (при прилагане на националния режим) и специфични показатели на стоките;
  • определя се минималната стъпка на търга - 100 рубли;
  • за търгове с минимална (първоначална) договорна цена под 3 милиона рубли. сроковете за разглеждане на първите части на заявленията са намалени от седем дни на един работен ден от датата на крайния срок за подаване на заявленията;
  • Член 70 от Закон № 44-FZ, който установява процедурата за сключване на договор въз основа на резултатите от електронен търг, се признава за невалиден от 1 юли 2018 г.

Сключване на договор по 44-FZ след 1 юли 2018 г

Измененията в Закон № 44-FZ предвиждат единна процедура за сключване на договор въз основа на резултатите от електронна процедура.

За всички електронни процедури правилата за сключване на договор ще бъдат еднакви. Те са определени в отделен параграф от Закон № 44-FZ - § 4.1 (член 83.2).

Установена е следната процедура за сключване на договор въз основа на резултатите от електронни обществени поръчки:

Клиентът подписва проектодоговора последен. Договорът се счита за сключен от момента на поставяне в ДОВОС.

Още веднъж Ви обръщаме внимание, че договорът може да бъде сключен не по-рано от 10 дни от датата на съставяне на заключителния протокол и при определяне на доставчик чрез електронна заявка за оферти или електронна заявка за предложения, не по-рано от 7 дни.

Ползи от преминаването към електронни обществени поръчки

Има ясни ползи от преминаването към електронни обществени поръчки.

Първо, и най-важното, ще се увеличи прозрачността на провежданите процедури. Ще бъдат намалени шансовете на клиента да се договори с необходимия му доставчик, ще бъде изключена възможността за повреда на пликовете с приложения и нелегалния им преглед.

На второ място, други субективни фактори в работата на Клиента и членовете на неговата комисия също са сведени до минимум (включително технически грешки).

Трето, провеждането на електронни обществени поръчки ще положително влияниекъм конкуренция чрез увеличаване на възможностите за участие в поръчките на доставчици от други региони (географията на участие ще се разшири). За клиента резултатът от по-голям брой участници ще бъде спестяване на бюджетни средства и подобряване на качеството на закупените стоки (работи, услуги).

Четвърто, ще бъдат намалени разходите на участниците за изготвяне на заявката и доставката й до адреса на клиента. Евентуално желаещите да се включат в поръчката ще се увеличат.

За трудностите при преминаване към електронни поръчки, недостатъците в прилагането на тези процедури ще може да се говори след влизане в сила на промените и започване на практическото прилагане на иновациите.

Такса за сключване на договор след проведена електронна процедура

От 1 юли 2018 г. операторите на електронни платформи за търговия имат право да начисляват такса от лица, с които е сключен договор в резултат на електронна процедура.

Лимитът е определен на 1% от NMTsK, но не повече от 5000 рубли. (в случай на сключване на договор с SMP или SONKO, не повече от 2000 рубли).

Изключение правят участниците, с които договорът е сключен след отклоняване на победителя в електронната процедура. От такива лица няма да се начислява такса.

Границите и правилата за събиране на такива такси са установени с Указ на правителството на Руската федерация от 10 май 2018 г. № 564.

Вземете курса "". Професионална преквалификация, 256 учебни часа за ръководители и специалисти услуги по договор, ръководители на договори, председатели и членове на комисии на клиента. Програмата е разработена въз основа на изискванията професионален стандарт„Специалист покупки“

За да се покаже формулярът, трябва да активирате JavaScript в браузъра си и да опресните страницата.

Какво представлява запитването на оферти в електронен вид, какви са предимствата и недостатъците на подобна процедура. Каква е разликата между запитване за оферти в електронен вид и запитване на хартиен носител?

Искането за оферти се счита за най-лесният вид търг, тъй като победител е участникът, който отговаря на изискванията и е предложил най-ниската договорена цена. Но дори и в искането за оферти има много нюанси и проблемни въпроси.

Когато заявките за оферти станаха електронни

За участниците в търга са променени само условията за подаване на оферти. Сега заявленията се изпращат не по пощата или куриер, а чрез ETP. Също така сега няма търг в електронен вид задължителна формазаявление, което беше в "хартия". Клиентите все още прилагат примерния формуляр, но участниците не трябва да го попълват.

Само тези участници, които са акредитирани в EIS или в ETP, ще могат да участват в електронното запитване за оферти. Също така, които имат специални банкови сметки. Освен това все още се извършва „хартиена“ заявка за оферти в случай на предварителен подбор на участници в ликвидирането на извънредни ситуации.

Няма толкова много предимства за участниците в запитването за оферти. Първо, не допълнителни изискванияна участниците, което означава, че те не изискват нито лицензи, нито участие в SRO, нито други документи и информация в този вид търг. Има повече недостатъци за участниците. Първо, в този вид търг е невъзможно да се изпрати искане за разяснение. Също така е невъзможно да се промени договорът, по отношение на увеличаване на количеството или обема на стоките.

От 1 юли 2020 г. правилата за заявка на оферти ще се променят. Какво точно ще се промени, описахме в статията »

Как да подготвим заявление за запитване за оферти по новите правила

В програмата на уебинара:
Какво ще се промени в търговете, провеждани чрез запитване на оферти от 1 юли 2020 г.;
До каква сума ще може да се сключи договор на търга;
Какво сега ще бъде включено в известието за искане на оферти и защо ще стане по-удобно за доставчика да работи;
Как да направите заявка за запитване на оферти по новите правила;
С какви документи участникът в поръчката ще може да потвърди съответствието си с изискванията.

Какво трябва да направите, за да участвате в запитването за оферти: инструкции стъпка по стъпка за доставчика

Тази инструкция е за участниците, които вече са преминали техническа частвлизане в обществени поръчки. Това е:

  • получи EDS,
  • откри специална банкова сметка
  • подготвиха своите работно мястоза работа в ЕИС и ЕТП и получи акредитация за тях.

Първо трябва да намерите търгове. Има голямо разнообразие от търсения, например за привличане на професионалисти, които ще се занимават с оферти, получават ежедневно автоматично изпращане на оферти, независимо търсене чрез EIS и ETP. Кой начин е най-подходящ за вас, можете да разберете само като опитате всичко.

За извършване на запитване за оферти, оформете и поставете в EIS обявление и проект на договор. Приемайте и преглеждайте заявления. Признаване на победител като участник, предложил най-добрата цена или сбор от цени, когато обемът на производството е неизвестен. Прочетете подробно как да направите запитване за оферти в електронен вид и какви ограничения да спазвате.

Например, участникът намери за себе си желан търг- запитване на оферти в електронен вид. На същия етап той трябва да проучи обявлението, техническата сграда и проектодоговора за търга. Изчислете икономическата осъществимост за себе си и разберете каква цена може да предложи участникът. В същото време участникът трябва да помни, че цената трябва да е по-ниска от NMTsK, в противен случай може да бъде отхвърлена. Победителят в запитването за оферти, този с най-ниска цена. Ето защо е необходимо да се изчислят всички нюанси доста внимателно.

В заявлението за участие в искането за оферти участникът включва например съгласие, конкретни показатели на продукта или услугата. Той подава част от тази информация, използвайки EDS, тоест като маркира ETP. Ако клиентът е приложил инструкции за попълване на заявлението, трябва само да ги следвате. Защото дори грешка в пунктуацията може да му коства победата в този търг. След като участникът е подал заявление, той трябва внимателно да следи сроковете и поставянето на протоколите, те ще бъдат 2 броя.

Как да обобщим искането за оферти в електронен вид

Ако участникът отговаря на изискванията и ние предложим най-ниската цена, тогава той печели такъв търг и след това всичко отива на етап подписване на договора и неговото изпълнение.

Ако участникът не отговаря, трябва да проучи протокола. Ако е направил грешки, просто трябва да вземете предвид този опит. Ако той не е съгласен с отхвърлянето на заявлението, трябва да се свържете с FAS.

Прикачени файлове

  • Поръчка за създаване на котировъчна комисия.pdf
  • Срокове за извършване на електронна заявка за оферти съгласно 44-FZ.xlsx
  • Крайни срокове за електронна заявка за оферти съгласно 223-FZ.xlsx
  • Контролен списък.jpg
  • На 31.07.2018г
  • 0 коментара
  • 44-FZ, EIS, Покупки от един доставчик, Искане за оферти, Искане за предложения, Търг, NMTsK, Процедура за възлагане на обществена поръчка, RNP, Статии, ETP

От средата на 2019 г. всички процедури се извършват на електронни платформи за търговия. В тази връзка старите начини на закупуване ще претърпят промени. Наскоро писахме, а днес ще говорим за това какво е запитване за оферти в електронна форма.

Правно основание

Направени са изменения в 44-FZ, които са споменати по-горе Закон № 504-FZ от 31 декември 2017 г. Той въвежда, наред с други неща, нов параграф 3.1, който ще третира искането за оферти в електронна форма.

Този метод за определяне на доставчика все още се използва само в класическа форма, т.е. той се извършва без Участие в ETP. Да видим какво ще се промени, когато се прехвърли в електронен формат.

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима регистрацияв регистъра на ERUZ ( Единен регистъручастници в поръчката) на портала EIS (Unified Информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

Условия за провеждане на процедурата

Запитването на оферти в електронен вид ще се извършва чрез функционалността, предоставена от електрониката платформа за търговия. Критерият за оценка на кандидатурите е цена, тоест печели участникът предложил най-ниска цена.

За електронна заявка за оферти важат същите условия като за класическа:

  • начална цена на договора - до 500 хиляди рубли;
  • годишният обем на такива покупки - в рамките на 10% и не повече от 100 милиона рубли.

Етапи

Поставяне на известие

Съобщението се публикува в ДОВОС не по-късно от след 5 днипреди електронната заявка за оферти. Той трябва да съдържа следната информация:

  • адреса на ETP, който ще изпълни заявката;
  • информация за клиента;
  • идентификационен код на поръчката;
  • резюме на условията на договора;
  • данни за ограничения и ползи;
  • указание за начина на провеждане на доставчика;
  • размера на обезпечението;
  • информация относно обекта на поръчката;
  • информация за ръководителя на договора или отговорния специалист на клиента;
  • информация за начина на едностранно прекратяване на договора;
  • списък на документите, които трябва да представи участникът, и изискванията, на които трябва да отговаря;
  • проект на договор (приложен към обявлението).

Прилагане

Тъй като процедурата се провежда в ЕТП, кандидатстващият участник трябва да бъде акредитиран към нея. Освен това той трябва да бъде регистрирани в ЕИС.

Регистрацията в EIS ще стане задължителна за всички доставчици от 2019 г.

Като част от заявлението участникът представя:

  • съгласие за изпълнение на договора - доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги;
  • информация за себе си, включително контакти;
  • потвърждение за съответствие с изискванията на клиента (декларация), че участникът е малък бизнес или има право да получи друго предимство, посочено в покупката.

Участникът подава оформената заявка през личен акаунт. Операторът проверява заявката и ако всичко е наред я изпраща на клиента. ETP може да отхвърли заявление до няколко причини:

  • късна доставка;
  • неспазване на изискванията;
  • ако един доставчик изпрати 2 заявки;
  • в заявлението няма ценова оферта или цената е равна на нула;
  • цената в приложението надвишава NMTsK;
  • доставчикът е включен в RNP.

Според новите правила присъствието на участник в RNP ще се проверява от наддаващия оператор, а не от клиента.

ETP може да отхвърли заявлението на участника в рамките на 1 час след подаване. В този случай операторът трябва да посочи причината.

Разглеждане на заявления

В рамките на следващия ден след изтичане на срока за приемане на заявките, клиентът трябва да ги разгледа. В резултат на това той или ще позволи на приложението да участва, или не. Има няколко причини за отказ:

  • непредоставяне на необходимите данни от страна на участника;
  • предоставяне на непълни или неточни данни.

Забранено е отхвърлянето на заявления по други причини.

Въз основа на резултатите от разглеждането се съставя протокол, който се подписва и се изпраща на оператора на наддаването.

Избиране на победител

На следващата стъпка операторът класира всички приети от клиента поръчки по цена. За да обобщим резултатите от заявката за оферти в електронен вид, операторът има само Един часот момента на получаване на протокола от клиента. През това време е необходимо да се оформи протокол и да се постави на ЕТП и в ЕИС.

Победител е участникът, чието предложение съдържа най-ниската цена. Именно с него клиентът ще сключи договор.