Нов закон: организациите, които доброволно са се оттеглили от SRO, не могат да се присъединят към нито една SRO на Русия в продължение на една година. Несправедливостта на закона продължава
Като част от подробен преглед на нововъведенията на приетите на второ четене изменения в Градоустройствения кодекс, Петър Котенков, експерт от Обществения съвет за развитие на саморегулацията, проучи една от несправедливостите на новия закон - забрана за присъединяване към нова СРО, след като организацията доброволно напусна старата.
„Член 55.7 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация в ново изданиев част 6 се посочва, че „в случай на доброволно прекратяване от индивидуален предприемач или юридическо лице на членство в саморегулираща се организациятакова лице не може да бъде повторно прието за член на саморегулираща се организация в рамките на една година.
Като предмет на дискусия професионалната общност многократно обърна внимание на строителното министерство, че има очевидна влага в документите, недоразумение. Организациите, които доброволно прекратяват членството си в СРО, на практика се лишават от своите бизнес права. Но това е много важно за много членове на SRO, тъй като те зависят от наличието на договори. Най-често това се отнася за организации, които извършват строителство и ремонт.
За текущи ремонти не се изисква членство в саморегулираща се организация. Въпреки това, ако сред списъка с поръчки такива организации имат поне един от типовете, свързани с капитално строителство, основен ремонт, преустройство, тогава се изисква членство тук. Така например, ако се направи Поддръжкав сграда, която не засяга носещи конструкции, тогава се извършва без необходимост от присъединяване към SRO. Въпреки това, ако по време на ремонта е необходимо да се промени поне една основна стена, тогава това вече е необходимо.
Очевидно въз основа на годишни поръчки организациите за строителство и ремонт имат груба представа дали имат нужда от членство в саморегулираща се организация или не. Разбира се, те могат да се оттеглят от SRO и, ако е необходимо, да се присъединят отново към него. Сега обаче законът ще им откаже такова право.
Безсмислие и очевидна несправедливост е, че ако една организация е била изключена от SRO за едно или друго нарушение, тогава според новия закон тя не е лишена от правото да се присъедини отново към същата или друга саморегулираща се организация.
Това създава парадоксална ситуация: доброволно оттеглени, но добросъвестни организации са лишени от правото да извършват част от бизнеса, а безскрупулни и изключени от членовете на SRO, например за щети или лошо качество на работата, могат да бъдат членове на SRO неограничен брой пъти без ограничения във времето.
Общественият съвет е убеден, че подобни норми на закона едва ли ще допринесат за постигането на основната цел на SRO - подобряване на качеството на работа и безопасността и предотвратяване на вредите.
Експерт на Обществения съвет Петър Котенков
Когато участник по определени причини не е доволен от условията за членство в саморегулираща се организация, той може да напише заявление за доброволно оттегляне от SRO. Тъй като членството в асоциацията не е задължително и се издава единствено за нуждите на организацията, няма да има пречки за това.
Всяка компания, която е част от SRO, трябва да прецени последиците от напускането. Само членове на саморегулираща се организация могат да имат право да извършват определена работа. Без този документ, много дейности и изгодни договорище бъде недостъпен.
Причини за напускане
Заявление за доброволно оттегляне от SRO може да бъде подадено по различни причини. Сред най-често срещаните компании имайте предвид:
- размера на годишния членски внос;
- промяна в посоката на компанията;
- високи изисквания за саморегулираща се асоциация;
- липса на информация, правна и друга подкрепа;
- незадоволителна работа на SRO.
За много организации членството в SRO е необходимо само за изпълнение на еднократен договор, когато се планира да се изпълни вид работа, която изисква разрешение, или да стане участник в търг. След приключване на поръчката такива компании не се нуждаят от по-нататъшно сътрудничество.Причината за заличаване на организация от регистъра на СРО може да бъде нейната ликвидация. В този случай компанията автоматично престава да бъде член на партньорството и губи всички платени такси.
Ред и правила
Законодателството установява определена процедура за оттегляне от СРО на нейните членове. Всяка организация трябва да подготви конкретен пакет от документи, който включва:
- декларация за отказ;
- официален документ за членство в SRO;
- документи, потвърждаващи плащането на задължителни вноски.
Всички подготвени документи се прехвърлят на ръководителите на саморегулиращата се организация, а участникът губи членство от момента на подаване на заявлението за оттегляне. От този момент нататък той носи имуществена отговорност за вливането само с предварително внесени вноски в КФ ББ и КФ ОДО.
При липса на грешки в регистрацията, разрешението за излизане се издава в деня на подаването. След подписване на заявлението, на саморегулатора се дават три дни, за да уведоми надзорните органи - Rostekhnadzor и Rosreestr, както и NOSTROY или NOPRIZ, в зависимост от вида на SRO, за оттеглянето на един от неговите членове.
Изключване от SRO
Организациите могат не само да напуснат партньорството сами, но и да имат основания за изключване от SRO. В такава ситуация напускането на съединението е принудително. Решението за това се взема от ръководството на партньорството.
Основания за изключване
Основанията за изключване от SRO трябва да са убедителни. Те са строго регламентирани в рамките на законодателството, част 2, чл. 55.7 от Гражданския кодекс на Руската федерация и включват:
- неизпълнение два и повече пъти през годината на предписанията на органите за държавен строителен надзор при извършване на строителни и възстановителни работи;
- причини, предвидени от вътрешните разпоредби на SRO.
Незаконно изключване от SRO
Има случаи, когато няма причини за изключване от СРО на дружество и то получава съобщение за прекратяване на членството си. Случват се незаконни изключения, но такива ситуации могат да бъдат разрешени. Ако фирмата е била изключена от партньорството в нарушение на Гражданския кодекс, тогава тя има право да кандидатства арбитражен съдс иск. Въз основа на съдебно решение членството й в саморегулираща се организация трябва да бъде възстановено.
Заповед за изключване
Прекратяването на членството и изключването от SRO трябва да се извършва стриктно в рамките на регламента. Той е разписан в член 55.7 от Гражданския кодекс на Руската федерация и включва следната процедура:
- Провеждане на общо събрание на участниците в партньорството.
- Разглеждане на документи по делото.
- Приемане на решение за изключване от колегиалния орган на управление.
- Изпращане на известие до фирмата за изключване.
- Информиране на регулаторните органи.
Много е важно да се спазва редът, защото ако той бъде нарушен, бивш член SRO може да се обърне към съда и да поиска възстановяването му.
Връщане на вноски
Компаниите, които са били засегнати от изключване от SRO или доброволно са се отказали от членство, трябва да разберат, че ще бъде почти невъзможно да върнат платените такси. Това се отнася както за плащанията към компенсационния фонд, така и за плащането на годишен членски внос.
Вноски във фонда на асоциацията могат да се получават само ако видът дейност на организацията се нуждае от допълнително одобрение от SRO (регламентирано от Федерален закон № 240).
До юли 2017 г. беше възможно строителните компании да връщат плащания или да ги прехвърлят в нов партньорски фонд.
Последици от оттегляне или изключване от SRO
Оттеглянето от SRO, както и процедурата за изключване, имат своите последици за организациите. Част от работата, допускане за която се издава само от саморегулиращи се партньорства, ще стане недостъпна за тях. Освен това бившите членове на асоциациите ще трябва да се сблъскат с определени проблеми:
- загуба на инвестирани средства (съгласно закона вноските се връщат в редки случаи);
- невъзможност за участие в търгове и конкурси за големи поръчки;
- намаляване на лоялността от страна на партньори и клиенти;
- липса на правна и информационна подкрепа;
- пълна и независима имуществена отговорност.
Организациите, останали без партньорска подкрепа, носят отговорност само за себе си. Това има своите предимства, тъй като субсидиарната отговорност на членовете на SRO може да се отрази негативно на бюджета на много компании. Важно е да се има предвид, че организация, която иска отново да стане член на SRO, ще може да направи това само година след напускането. Това налага сериозни ограничения върху дейността му и получаването на нови договори.
55.7. Прекратяване на членство в саморегулираща се организация
1. Членството на индивидуален предприемач или юридическо лице в саморегулираща се организация се прекратява на основанията и в случаите, посочени във Федералния закон "За саморегулиращите се организации", включително в случай на присъединяване на една саморегулираща се организация друга саморегулираща се организация. Саморегулиращата се организация има право да установи допълнителни основания за изключване от членовете на саморегулиращата се организация чрез вътрешни документи на саморегулиращата се организация.
2. Саморегулиращата се организация има право да вземе решение за изключване от членовете на саморегулиращата се организация на индивидуален предприемач или юридическо лице също:
1) в случай на неспазване два или повече пъти в рамките на една година на предписанията на органите за държавен строителен надзор по време на строителството, реконструкцията на капитални строителни обекти;
2) в други случаи, установени от вътрешните документи на саморегулиращата се организация.
3. Членството в саморегулиращата се организация се счита за прекратено от датата на вписване на съответната информация в регистъра на членовете на саморегулиращата се организация.
4. Не по-късно от три работни дни от деня, следващ деня, в който постоянният колегиален управителен орган на саморегулиращата се организация вземе решение за изключване на индивидуален предприемач или юридическо лице от членовете на саморегулиращата се организация, регулаторната организация уведомява писанеза това:
1) лице, чието членство в саморегулираща се организация е прекратено;
2) Национална асоциация на саморегулиращи се организации, в която членува такава саморегулираща се организация.
5. На лице, прекратило членство в саморегулираща се организация, не се възстановяват внесената встъпителна вноска, членски внос и вноска (вноски) в компенсационния фонд (компенсационните фондове) на саморегулиращата се организация, освен ако друго не е предвидено в Федерален закон за влизането в сила на този кодекс.
6. В случай, че индивидуален предприемач или юридическо лице прекрати членството си в саморегулираща се организация, такъв индивидуален предприемач или такова юридическо лице не може да бъде повторно прието като членове на саморегулираща се организация в рамките на една година.
7. Решението на саморегулираща се организация за изключване на членове на саморегулираща се организация, списъкът на основанията за изключване от членовете на саморегулиращата се организация, установен от вътрешните документи на саморегулиращата се организация, може да бъде обжалван до арбитражен съд, както и до арбитражен съд, образуван от съответната Национална асоциация на саморегулиращите се организации.
Шестте години управление на института на саморегулиращите се организации като нов механизъм за управление на строителния пазар го показаха слаби странии доведе до нови промени в Кодекса за градоустройство на Руската федерация, които бяха регламентирани и въведени в сила федерални закони№ 372-ФЗ и 191-ФЗ. СРО се формират днес на принципите на доброволността чрез обединяване в организация на професионална основа на юридически лица и индивидуални предприемачи, регистрирани в същия регион като партньорство с нестопанска цел. Всеки стопански субект, който е член на професионална асоциация, трябва да знае какво да прави, ако бъде изключен от SRO.
ИЗКЛЮЧЕНО ОТ SRO БЕЗ ПРЕДВЕСТИЕ
Днес най-болезненият въпрос, който е на дневен ред за строителните компании и индивидуални предприемачитези, които не са имали време да подадат уведомление до своята организация преди 1 декември 2016 г., както се изисква от вече споменатите закони - това е заплахата от изключване, надвиснала над тях. За такова нарушение се предвижда такава мярка. Но компания, която е била изключена от SRO, автоматично губи правото да се занимава с професионални дейности под заплахата от наказателно преследване.
Ако не планирате да продължите да извършвате работа, която изисква членство в партньорство с нестопанска цел (такава възможност е предвидена в изменената версия на Кодекса за градоустройство), тогава се притеснявайте за този случайза нищо. Напротив, след 1 юли 2021 г. ще можете да кандидатствате за връщане на парите, които сте инвестирали в компенсационния фонд. Но тези, които планират да продължат да извършват дейности, изискващи разрешителни, ще трябва да потърсят възможност за възстановяване в организацията.
Въпреки факта, че закони 372-FZ и 191-FZ предвиждат изключване на членове от SRO без своевременно уведомяване на организацията за техните намерения, в изменената версия на Кодекса за градоустройство няма такова изискване. В член 55.7 сред причините, поради които индивидуален предприемач или компания може да бъде лишен от членство в партньорство с нестопанска цел, са:
- нарушения технически регламентидопуснати от член на организацията и причинили вреда;
- многократно неспазване от страна на член на SRO през цялата година на стандартите и правилата за контрол на организацията, техническите разпоредби и изискванията, необходими за издаване на сертификати;
- многократно констатиране на факти за неплащане или забавено плащане на членски внос през годината;
- неплащане на вноската във фонда навреме;
- липсата на достъп на член на саморегулиращата се организация до поне един вид извършена от него работа, засягаща безопасността;
- държане на индивидуален предприемач или юридическо лице под отговорност за нарушаване на миграционните закони многократно през годината.
Този списък е изчерпателен и законът не предвижда изключение по други причини. В същото време е възможно да се изключи стопански субект от SRO само на обща срещаорганизации и още повече без негово предупреждение. В крайна сметка изключването предполага прекратяване на сертификатите, които изключеният член на общността е длъжен да върне. И ако това се случи, решението на SRO може да бъде оспорено в арбитражния съд.
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ В SRO
Ако изключването от SRO е извършено в нарушение на изискванията на Гражданския кодекс и компанията (IP) не е съгласна с решението на своята организация, тя има право да се обърне към арбитражния съд с иск за възстановяване на своята членство.
За съжаление, днес, когато е в ход преходът към нови условия за функциониране на дружества с нестопанска цел, най-безскрупулните от тях се опитват да намерят причина да изключат онези от членовете си, които са уведомили за желанието си да прекратят членството си в организация. Наистина, при изключване от SRO вноската на компаниите в компенсационния фонд не се връща и при прехвърляне към регионалната общност или прекратяване на членство поради нови изисквания на закона, тя трябва да бъде прехвърлена по сметката на друга SRO или върнати в определения срок.
Компанията "SRO-Expertiza" предлага своята помощ на изключените членове на SRO, ако имат нужда от:
- намери ново партньорство с нестопанска цел;
- възстановяване в SRO;
- прехвърлете вноската във фонда по сметката на новата организация;
- гарантира връщането на вноската във фонда, ако компанията вече не се нуждае от членство в SRO съгласно новите изисквания на Кодекса за градоустройство.
Ако сте били изключени от SRO, моля, свържете се с нашата компания и ние ще ви посъветваме как да постъпите във вашата конкретна ситуация или срещу достъпна такса ще се погрижим за всички въпроси, свързани с възстановяването в SRO или присъединяването към нова организация.
Как да действате, ако вашата SRO е изключена от държавния регистър на Ростехнадзор
Кодексът за градоустройство казва, че ако СРО на строителите е изключено по една или друга причина от регистъра на Ростехнадзор, всички средства в компенсационния фонд на такова СРО се прехвърлят в разплащателната сметка на НОСТРОЙ (национална асоциация на строителите). Ако говорим за саморегулираща се организация на дизайнери или геодезисти, в този случай средствата на фонда се прехвърлят в специална сметка NOPRIZ.
След това вие, като член на SRO, изключен от регистъра, имате право да подадете молба до NOSTROY (NOPRIZ) за връщане на тези средства. В този случай трябва да продължите както следва (стъпка по стъпка):
- присъединете се към нова SRO, присъстваща в регистъра;
- плащат всички вноски, включително в компенсационния фонд;
- кандидатствайте за възстановяване на средства;
- след това съответната национална асоциация превежда средства по сметката на новата СРО;
- новият SRO връща средствата във вашата сметка.
Тази последователност е важна, за да се избегнат измамни фондове на компенсационния фонд. Процедурата по връщане отнема не повече от два дни от датата на кандидатстване.
Какво се случва в резултат на дерегистрация
Изключена СРО не може да продължи законната си дейност, да приема членове, да издава разрешения и т.н. Съответно работата на член на такава SRO може да бъде парализирана.
Основанията за лишаване на саморегулираща се организация от правото да издава разрешения за дейности в строителния сектор са предвидени в член 55.2, част 5 от Гражданския кодекс на Руската федерация.
Ако SRO бъде изключено от регистъра, всички разрешения, издадени преди това от партньорството с нестопанска цел, стават невалидни.
В случай на продължаваща дейност по данни за изключена саморегулираща се организация, компаниите носят наказателна отговорност по чл. 171 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
Основания и ред за изключване
Изключването на саморегулираща се организация от регистъра може да възникне по една от следните причини:
От 1 юли 2017 г. се правят изменения в Гражданския кодекс на Руската федерация в съответствие с Федерален закон № 372 от 03.07.2016 г. Клауза 5, която предвижда изключване от регистъра за неплащане на вноски в Националната асоциация на саморегулиращите се организации, се признава за изгубила действието си.
Последици за фирмите
След разкриване на нарушения решението за изключване на партньорство с нестопанска цел се взема извън съда.
Ако SRO бъде заличено от регистъра, последиците за участващите компании са невъзможност да продължат професионална дейности загуба на средства, внесени в компенсационния фонд на партньорство с нестопанска цел.
Юридическите лица рискуват загуба на договор, отказ за възстановяване на ДДС и пълно спиране на дейността.
Какво трябва да направят членовете на изключената SRO, за да избегнат престой и да възобновят работата си в рамките на закона? Компаниите трябва да изберат ново партньорство с нестопанска цел и да влязат в него в рамките на 30 дни след заличаването на старата SRO от регистъра. Друг вариант е да оспорите решението на Ростехнадзор в Арбитражния съд.
Въпросът за връщането на средствата в КФ остава спорен. Според GRK на Руската федерация средствата на засегнатите компании трябва да бъдат запазени.
В съответствие с разработения алгоритъм парите от компенсационния фонд на изключената саморегулираща се организация отиват в НОСТРОЙ, а след това при подаване на заявление юридически лицасредства се превеждат по сметката на новата организация.
В заявлението за прехвърляне на CF член на SRO посочва името на SRO, изключено от държавния регистър, името на новата асоциация, нейния номер в единен регистъри банкови данни.
Към попълненото заявление трябва да бъдат приложени копия от решението на Съвета на новото сдружение за приемане на дружеството и издаване на разрешение за извършване на дейности в областта на строителството, реконструкцията и основния ремонт на сгради и съоръжения.
На практика обаче ликвидираните партньорства с нестопанска цел отказват да прехвърлят пари на доброволен. Средствата често се събират само по съдебен ред, което забавя процеса. Следователно в определения месец пострадалият строителна компанияне може да върне KF и е принуден да плати отново вноската в SRO.
Избор на нова организация
Какво да направите, ако SRO е изключен от регистъра, кой ще компенсира загубата на компании в резултат на ликвидация на партньорство с нестопанска цел и как да се защитите в бъдеще са основните въпроси, които интересуват участниците в сдружението, което попадна под санкциите.
СРО компенсират само щетите на клиента, възникнали в резултат на неправилно изпълнение на договорните задължения от члена на асоциацията. Изплащане на средствата от фонда за гарантиране отговорностне е предоставено.
Следователно една саморегулираща се организация няма да може да защити своите членове, така че компаниите трябва да бъдат внимателни при избора на SRO, към който да се присъединят.
Ако в рисковата група е включено дружество с нестопанска цел, трябва предварително да се предвиди възможността за преминаване към друго сдружение.
Строителните компании трябва да извършат проверка на качеството на саморегулиращата се организация, преди да внесат средства в компенсационния фонд, за да изключат финансови загуби в бъдеще.
Какво да направите, ако вашата SRO е изключена от държавния регистър?
В момента на практика случаите, когато СРО са изключени от държавния регистър, са зачестили. Към момента на писане на тази статия НОСТРОЙ (Национална асоциация на строителите) изключи от държавния регистър повече от 50 строителни СРО, НОПРИЗ (Национална асоциация на дизайнерите) изключи 26 проектантски и проучвателни СРО от държавния регистър.
Какво е изключването на SRO от държавния регистър?Това е лишаването на SRO от специален статут, процедурата е подобна на отнемането на лиценз от банка.
Вписването на информация за строителна (проектантска) организация в регистъра на членовете на SRO е правно значимо действие и от датата на вписване в регистъра на SRO организацията има право да извършва строителство (проектиране).
При лишаване от статута на SRO правата, издадени на такъв SRO за извършване на строителство (проектиране), също престават да бъдат валидни. Тоест от датата на изключване на SRO от държавния регистър (да не се бърка с ликвидацията на организацията и изключването на информация от Единния държавен регистър на юридическите лица) правата, издадени от такъв SRO за извършване на строителство (проектиране), автоматично се анулират.
Когато СРО са лишени от статута си, строителна (проектантска) организация е изправена пред необходимостта решаване на два въпроса:
Отговорете на първия въпросне е трудно: спешно трябва да се присъедините към нова SRO (в противен случай рискувате да нарушите договора). За информация как да изберете SRO вижте тук.
Отговор на втория въпроснамери своето място в закона. Част 14 от член 55.16 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация гласи, че SRO е изключена от държавния регистър е длъжен в рамките на една седмица (от датата на изключване на SRO от регистъра) да прехвърли средствата на компенсационните фондовекъм съответните специални сметки НОСТРОЙ или НОПРИЗ.
На свой ред, част 16 от член 55.16 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация предвижда правото на организации (бивши членове на СРО), ако са се присъединили към нови СРО, да кандидатстват в НОСТРОЙ (строителство) или НОПРИЗ (проектиране) на прехвърлят средства от компенсационните фондове по сметките на новите СРО, в които са влезли.
Средства от компенсационни фондове на изключени СРО, кредитирани по сметките на НОСТРОЙ (НОПРИЗ), прехвърлени на нови СРО в размер на предварително заплатената сумавъз основа на съответните изявления на членовете на SRO в съответствие със Заповедта на Министерството на строителството на Русия от 8 септември 2015 г. № 643 / pr „За одобряване на процедурата за взаимодействие Национална асоциациясаморегулиращи се организации и саморегулиращи се организации в случай, че информацията за саморегулиращите се организации е изключена от държавния регистър на саморегулиращите се организации“.
На практика ситуацията се усложнява от факта, че СРО са изключени от държавния регистър именно защото липса (недостатъчност) на средства за обезщетение.
Законов седмичник срок, SRO също не отговарят. Средствата за обезщетения трябва да бъдат взети по съдебен ред.
В резултат на всички тези процедури компенсационните средства се превеждат по сметките на НОСТРОЙ и НОПРИЗ на отделни части, а не изцяло.
Уебсайтът NOSTROY (строителство) има специален раздел, посветен на информация за изключени SRO. Тази страница съдържа изчерпателна информация за средствата за компенсация, получени от НОСТРОЙ от изключените СРО. Има и формуляр за заявление за превод на средства. Подобен раздел има и на сайта на NOPRIZ.
Единственото, на което искам да обърна внимание, е механизмът, по който се разпределят средствата за обезщетения. Механизмът е много прост Първият, който подаде заявление, ще получи средствата си на първо място..
Да предположим, че SRO, в която сте били член, е прехвърлила 10 милиона рубли по сметката на NOSTROY, а общата сума на исковете по заявления е 15 милиона рубли, тогава исковете ще бъдат удовлетворени само за първите заявления за общ обем 10 милиона рубли, за други заявления за сумата от 5 милиона рубли НОСТРОЙ ще напише отказ. Но ако до няколко дни постъпят нови средства, изискванията отново ще бъдат удовлетворени в съответните обеми.
Вярваме, че преди да изпратите заявление до NOSTROY (NOPRIZ), ще бъде най-правилно да започнете изясняване на наличието на преведени средства за обезщетение.
Ако има средства по сметките на НОСТРОЙ (НОПРИЗ). заявление за превод на средства трябва незабавно да бъде изпратено на техния адрес.
Ако информация за прием Парине, тогава изпращането на заявление няма смисъл, по-добре е да продължите да наблюдавате уебсайта на NOSTROY (NOPRIZ) за получаване на средства.
За информация!Някои организации, за да не пропуснат получаването на средства, ежедневно изпращат такива заявления до NOSTROY (NOPRIZ), като по този начин значително увеличават шансовете си за прехвърляне на средства от компенсационни фондове.
За информация!В момента има арбитражна практика, според която бивши членовеизключени СРО събират средства от компенсационни фондове от НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Съдилищата мотивират решенията си с факта, че ситуацията, в която SRO не прехвърля средства от компенсационни фондове, е проблемът на NOSTROY (NOPRIZ).
Организацията не може да бъде виновна, че СРО не прехвърля средства, а НОСТРОЙ (НОПРИЗ) не ги е поискал.
По въпроса за изготвянето на заявление за прехвърляне на средства за обезщетение на NOSTROY (NOPRIZ), както и по други въпроси, свързани със SRO, можете да се свържете с нашите адвокати.