Заповед 349 на Министерството на природните ресурси. Нови насоки за развитие на PNOLR: коментари и разсъждения. Министерство на природните ресурси и екологията на Руската федерация

„За одобряване на насоки за разработване на проекти на норми за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане“

Издание от 08/05/2014 - Валидно от 02/10/2015

МИНИСТЕРСТВО НА ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ И ОКОЛНАТА СРЕДА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

ПОРЪЧКА
от 5 август 2014 г. N 349

ОТНОСНО ОДОБРЯВАНЕТО НА МЕТОДОЛОГИЧНИ УКАЗАНИЯ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ НА СТАНДАРТИ ЗА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЗА ТЯХНОТО ИЗПОЛЗВАНЕ

В съответствие с клауза 5.2.28 от Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 22, чл.2581; N 42, чл.4825; N 46, т. 5337; 2009, N 3, т. 378; N 6, т. 738; N 33, т. 4088; N 34, т. 4192; N 49, т. 5976; 2010, N 5, т. 538; N 10, т. 1094; N 14, т. 1656; N 26, т. 3350; N 31, т. 4251, т. 4268; N 38, т. 4835; 2011, N 6, т. 888 , N 14, т. 1935, N 36, т. 5149; 2012, N 7, т. 865; N 11, т. 1294; N 19, т. 2440; N 28, т. 3905; N 37, 5001; N 46, т. 6342, N 51, т. 7223; 2013, N 16, т. 1964; N 24, т. 2999; N 28, т. 3832; N 30, т. 4113; N 33, т. 4386; N 38, т. 4827; N 44, т. 5759; N 45, т. 5822; N 46, т. 5944; 2014 г., N 2, т. 123; N 16, т. 1898), нареждам:

одобрява приложените Указания за разработване на проекти на норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане.

Министър и.д
Д.Г.ХРАМОВ

ОДОБРЕНО
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

НАСОКИ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПРОЕКТИ НА СТАНДАРТИ ЗА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ЗА ТЯХНОТО ОБЕЗВРЕЖДАНЕ

I. Общи положения

1. Насоките за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане (наричани по-нататък Насоките) са предназначени за индивидуални предприемачии юридически лица (наричани по-нататък икономически субекти), в резултат на чиято икономическа и друга дейност се образуват отпадъци, и териториални органи на Федералната служба за надзор в областта на управлението на природните ресурси (наричани по-долу териториални органи на Росприроднадзор ), които вземат решение за одобряване на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за обезвреждане на отпадъци.

2. Насоките установяват единен подход към разработването и Общи изискваниякъм съдържанието и дизайна на проектите на стандарти за генериране на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане (наричани по-долу PNWLR), който обосновава предложеното третиране на всички отпадъци, генерирани в процеса на стопанска и друга дейност на икономическия субект, чрез тяхното използване, неутрализиране, обезвреждане, както и прехвърляне на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, пласиране.

3. Насоките не се прилагат за отношенията в областта на управлението на радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци и медицински отпадъци<1>.

<1>чл.2, ал.2 федерален законот 24.06.1998 г. N 89-FZ „За отпадъците от производство и потребление“ (Сборник на законодателството на Руската федерация на Руската федерация, 1998 г., N 26, член 3009; 2004, N 35, член 3607; 2006, N 1, 10; 2009 г., N 1, т. 17; 2013 г., N 30, т. 4059; N 48, т. 6165).

4. Ако стопански субект има клон(ове) и обособени подразделениянамиращ се в рамките на един и същи субект на Руската федерация, PNOOLR се разработва за икономическия субект като цяло или поотделно за всеки клон и отделно подразделение.

Ако икономическият субект има клон (ове) и отделни подразделения, разположени на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация, PNOLR се разработва отделно за всеки клон и отделно подразделение.

5. Основните задачи при разработването на ПНООЛР са:

определяне (изчисляване) на норми за генериране на отпадъци;

определяне (изчисление) въз основа на стандартите за генериране на отпадъци и обема на произведените продукти (предоставени услуги, извършена работа), количеството генерирани отпадъци годишно;

обосновка на количеството отпадъци, предложено за използване и (или) неутрализиране;

обосновка на количеството отпадъци, предложени за депониране в конкретни депа.

6. Когато териториалните органи на Росприроднадзор вземат решение за одобряване на стандартите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, се взема предвид следната информация, съдържаща се в PNWLR:

наличието в производствената зона и капацитета на оборудвани места (площадки) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти;

на разположение технически възможностиотносно използването и (или) обезвреждането на генерирани отпадъци от икономически субект самостоятелно или чрез прехвърляне на други стопански субекти;

количеството отпадъци, предлагани за депониране;

наличието на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от стопански субект или трети страни, както и наличните технически възможности за поставяне в тях на предложеното количество отпадъци от всеки вид и техния клас на опасност;

наличието на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от стопански субект или организации на трети страни в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван Федерална службапо надзор в областта на управлението на природата по реда

7. За потвърждаване на съответствието с утвърдените стандарти за генериране на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане, генерирани по време на отчетен период, икономическите субекти (техните клонове или отделни подразделения) ежегодно изготвят и представят по уведомителен начин на съответните териториални органи на Росприроднадзор технически доклад за управление на отпадъците.

8. Технически доклад за управление на отпадъците се съставя с цел:

потвърждаване на декларираните в PNRLR видове, класове на опасност и количества отпадъци, генерирани през отчетния период;

потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период.

II. Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за образуване на отпадъци

9. В НСЗР са дадени обосновки на предложените норми за образуване на отделни видове отпадъци средно годишно въз основа на нормите за образуване на отпадъци. Предложените норми за образуване на отделни видове отпадъци средно годишно са посочени в тонове годишно.

Предложената норма за генериране на отпадъци средно за година се определя на базата на нормата за образуване на отпадъци.

Стандартът за образуване на отпадъци определя установеното количество отпадъци от определен вид в производството на единица продукция. За разчетна единица продукти (работи, услуги), в зависимост от източника на образуване на отпадъци, се приема следното:

единица произведена продукция, единица използвани суровини - за производствени отпадъци;

единица за разстояние (напр. километър) - за служебни отпадъци Превозно средство;

единица площ - за отпадъци при почистване на територията;

хора - за отпадъци, образувани в жилищни помещения;

единица място - за хотели, столове и други организации и учреждения.

Нормата за образуване на отпадъци средно годишно се определя по формулата N 1:

където - предложената норма за генериране на отпадъци средно годишно в тонове;

Норма за образуване на отпадъци, тона на разчетна единица;

Q - предложеният годишен обем на произведени продукти, преработени суровини, извършени услуги, по отношение на които се изчислява стандартът за генериране на отпадъци.

Изчисляване на предложените норми за генериране на отпадъци средно годишно, в резултат на износване на материали и продукти, за които техническа документацияса установени ограничения за експлоатационния живот, е разрешено да се определи без предварително определяне на стандарта за генериране на отпадъци съгласно формулата N 2:

Тегло на материалите, продуктите, признати за отпадъци;

T - експлоатационният живот на материала, продукта.

10. Стандартите за генериране на отпадъци, в зависимост от естеството на процесите на генериране на отпадъци и възможността за получаване на първоначални данни за изчисляване, се определят по следните методи:

начин на калкулиране по материално-суровинния баланс;

метод за изчисление съгласно специфични индустриални стандарти за генериране на отпадъци;

изчислително-аналитичен метод;

експериментален метод;

метод за изчисляване, базиран на действителните обеми генерирани отпадъци ( статистически метод).

11. Материално-суровинният баланс е основен при нормиране образуването на производствени отпадъци. Изчисляването на баланса на материалите и суровините се използва при определяне на стандартите за генериране на отпадъци в отраслите, използващи различни видовесуровини или продукти. Първоначалните данни за изчислението са:

количеството използвани суровини и материали за единица време;

количеството суровини и материали, превърнати в продукти;

броя на произведените продукти;

норми на естествена загуба;

количеството вещества, изхвърлени в атмосферния въздух и изхвърлени с отпадъчните води.

Технологични карти, описания на рецепти, технологични правила и друга документация, регулираща използването на суровини и материали, материали за отчитане на потреблението на суровини и материали, получаване на продукти, резултати от инвентаризация на източници на емисии, изхвърляния на замърсители, източници на генериране на отпадъци, контролните данни се използват като изходни данни за изчисляване на емисии, зауствания и генериране на отпадъци. Изходните данни се записват в табличен вид (Приложение № 1 към Указанията).

В зависимост от наличния набор от първоначални данни, изчисляването на стандартите за генериране на отпадъци може да се извърши според няколко варианта.

Ако има данни за количеството отпадъци и продукцията за единица време, стандартът за образуване на отпадъци се определя по формула N 3:

Стандарт за генериране на отпадъци, тона на единица продукция;

O е количеството генерирани отпадъци за единица време в тонове;

q - обемът на произведените продукти за единица време.

При липса на данни за количеството отпадъци за единица време, ако има информация за количеството суровини и материали, които влизат в продуктите, сумата на всички генерирани отпадъци за единица време се изчислява по формула № 4 :

Сумата от всички отпадъци за единица време, тонове;

Общото количество суровини и материали, получени в производството за единица време, тонове;

Общото количество суровини и материали, използвани за производството на продукти за единица време, тонове;

Сумата от неизбежните безвъзвратни загуби на суровини (материали) в производствения процес за единица време, тонове;

Общото количество замърсители в състава на емисиите в атмосферния въздух за единица време, тонове;

Общото количество замърсители в състава на заустванията за единица време, тонове.

В този случай стандартът за генериране на отпадъци се определя по формулата N 5:

При липса на данни за количеството на суровините и материалите, използвани за производството на продуктите, ако има информация за количеството продукция за единица време, във формула № 4 стойността се заменя с , която е общата количество продукция в тонове за единица време.

В случай на образуване на един вид отпадъци при производството на няколко вида продукти е разрешено да се използва групов стандарт за генериране на отпадъци. За да се изчисли груповият стандарт за генериране на отпадъци, общият обем на образуваните отпадъци първо се определя по формулата N 6:

Общ общ обем на образуваните отпадъци;

Норма за образуване на отпадъци в процеса на образуване на отпадъци при производството на всеки вид продукт, тона;

Обемът на продукцията на i-тия вид продукт;

i - индекс на вида на произвежданите продукти (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

Груповият стандарт за образуване на отпадъци на единица брутна продукция се определя по формула N 7:

Ако документацията, посочена в параграф 7 от настоящия параграф, не съдържа необходимите данни за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци, за тяхното получаване се извършват полеви измервания.

12. Методът за изчисление съгласно специфичните отраслови стандарти за генериране на отпадъци се основава на използването на референтни таблици на специфични показатели за генериране на отпадъци по видове. стопанска дейност.

Разработват се специфични индустриални стандарти за генериране на отпадъци:

чрез приемане, средно на година, индивидуални стойности на стандартите за генериране на отпадъци за индустриални организации;

чрез изчисляване на средни специфични показатели въз основа на анализа на отчетната информация за определен (базов) период, подчертаване на най-важните (експертно установени) нормообразуващи фактори и определяне на тяхното влияние върху стойността на стандартите за предложения период.

13. Изчислително-аналитичният метод се прилага при наличие на конструкторска и технологична документация (технологични карти, рецепти, наредби, работни чертежи) за производство на продукти, в които се образуват отпадъци. Въз основа на такава документация, в съответствие с установените норми за потребление на суровини (материали), процентът на образуване на отпадъци () се изчислява като разликата между нормата на потребление на суровини (материали) на единица продукция и тяхната нетно (полезно) потребление, като се вземат предвид неизбежните безвъзвратни загуби на суровини.

Изчислението се извършва по формула N 8:

N - разход на суровини (материали) за единица продукция, тонове;

P - потреблението на суровини (материали), необходими за изпълнението на производствения процес (работа) на единица продукция, тона;

Неизбежни безвъзвратни загуби на суровини (материали) в производствения процес на единица продукция, тонове.

Нормата за образуване на отпадъци се определя по формулата N 9:

Коефициент на неизбежни загуби на суровини (материали) ().

Нормата за образуване на отпадъци като процент или като коефициент на добив на вторични суровини () се определя по формулата N 10:

където е коефициентът на използване на суровини (материали) при производството на продукти ().

По формули N 8 - 10 се определят нормите за образуване на всеки вид отпадъци.

Количеството (обем) на генерираните отпадъци (), което се изчислява като произведение на стандарта за генериране на отпадъци в резултат на използването на суровини (), от обема (количеството) на използваните суровини, материали (). Изчислението се извършва по формула N 11:

Обемът на използваните суровини.

Стандарт за генериране на отпадъци.

Груповите стандарти за образуване на отпадъци на единица брутна продукция се определят по формула N 12:

Обемът на произведените продукти от този тип;

i - индекс на вида на произвежданите продукти (i = 1, 2, ... m).

Резултатите от изчисленията на стандартите за генериране на отпадъци чрез изчислителен и аналитичен метод са съставени в таблична форма (Приложения № 2, 3, 4 към Методическите указания).

14. Експериментален метод, който се състои в определяне на стандартите за образуване на отпадъци въз основа на експериментални измервания в условията на труд, кандидатства се за технологични процеси, позволяващи определен диапазон от промени в съставните елементи на суровините (в леярната, химическата, хранителната, микробиологичната и други индустрии), както и с висока сложност на аналитични изчисления. Първоначално въз основа на статистическа обработка на експериментални измервания на масата на полезен продукт, получен от единица маса суровини (материали), се определя показател, който характеризира дела на полезен продукт в единица суровини в проценти (). Въз основа на стойността на този показател и данните за масата на полезния продукт, извлечен от суровината (), масата на генерираните отпадъци () се определя по формулата N 13:

Нормата за образуване на отпадъци на единица произведени продукти () се определя по формулата N 14:

където е количеството продукти, при чието производство се генерират отпадъци.

За продукти, които са в етап на разработка, стандартите за генериране на отпадъци се определят експериментално въз основа на измерване на масата на отпадъците при производството на най-типичните видове продукти и определяне на средната този видиндикаторни продукти.

15. За определяне на стандартите за генериране на отпадъци се използва методът за изчисление на базата на действителните обеми на образуваните отпадъци (статистически метод) въз основа на статистическа обработка на информацията за управление на отпадъците за базов (най-малко 3 години) период, последвано от корекция на данните в съответствие с предложените мерки за намаляване на материалоемкостта на произвежданите продукти.

Изходните данни за изчисляване на стандарта за образуване на отпадъци от суровини или продукти и резултатите от изчисляването на стандарта са оформени в табличен вид (Приложение № 5 към Методическите указания). В този случай първо се определя конкретното количество образувани отпадъци за всяка година за разглеждания период. Конкретното количество образувани отпадъци се изчислява, като количеството генерирани отпадъци (колони 13 - 15) се раздели на количеството използвани суровини (колони 3 - 5) или произведени продукти (колони 8 - 10).

Нормата за образуване на отпадъци се определя по формулата N 15:

Конкретният размер на образованието в i-та годинаотпадъци;

T е броят на годините в разглеждания период.

II. Съдържание и дизайн на проектите на норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане

В електронния документ номерацията на параграфите съответства на официален източник.

16. PNRLR се съставя на хартиен носител в два екземпляра, единият от които се съхранява от стопанския субект, а вторият, заедно с електронния му вариант на електронен носител, се предава на съответния териториален органРосприроднадзор.

PNOOLR може да бъде подаден с помощта на електронни документиподписан с прост електронен подпис в съответствие с изискванията на Федералния закон от 06.04.2011 г. N 63-FZ „За електронен подпис(Сборник на законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 15, чл. 2036; 2011, N 27, чл. 3880; 2012, N 29, чл. 3988; 2013, N 14, чл. 1668; N 27, чл. 3463; № 27, член 3477; 2014, № 11, член 1098; № 26, член 3390).

17. PNOOLR включва:

титулна страница (Приложение No 6 към Насоките);

структура на ПНООЛР;

обща информация за стопанския субект;

информация за стопански и други дейности;

изчисляване и обосновка на предлаганите стандарти за генериране на отпадъци средногодишно;

информация за предполагаемото образуване на отпадъци;

информация за местата на натрупване на отпадъци;

информация относно предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане;

информация за предложеното годишно използване на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци;

информация за предложеното обезвреждане на отпадъци на самостоятелно управлявани (собствени) депа за отпадъци;

предложения за годишни лимити за депониране на отпадъци;

списък на използваните източници;

приложения.

18. Разделът "Обща информация за стопанския субект" ПНООЛР съдържа:

идентификационен номер на данъкоплатеца (наричан по-долу - TIN);

кодове съгласно Общоруския класификатор на организационно-правните форми (OKOPF), Общоруския класификатор на дълготрайните активи (OKOFS), Общоруския класификатор на видовете икономическа дейност (OKVED), Общоруския класификатор на обектите на административно-териториално деление (ОКАТО), Общоруският класификатор на териториите общини(ОКТМО);

вид основна стопанска и друга дейност;

списък на клоновете и обособените поделения, информацията за които е включена в ПНООЛР, и местонахождението им;

списък на самостоятелно управлявани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци.

19. В раздел "Информация за стопански и други дейности" се дава ПНООЛР в текстов вид кратко описание наи показатели за стопански и други дейности, при които се образуват отпадъци.

За всеки структурна единица(цех, обект и други съоръжения), информацията за които е включена в ПНООЛР, са представени блок-схеми на технологичните процеси, включително под формата на отделни блокове:

използвани суровини, материали, полуфабрикати и други;

производствени операции(без подробности производствени процеси);

произведени продукти (предоставени услуги, извършени работи);

генерирани отпадъци (по произход или условия на образуване);

операции по управление на отпадъците, включително тяхното натрупване, използване, обезвреждане, обезвреждане, както и прехвърляне на отпадъци на други структурни звена или други стопански субекти.

20. В раздел "Изчисляване и обосновка на предложените норми за образуване на отпадъци средно за година" ПНООЛР представя изчисленията на нормите за образуване на отпадъци, изчислени (дефинирани) за всеки вид отпадъци с помощта на методите за определяне (изчисляване) на нормите за образуване на отпадъци, дадени в раздел II от настоящите Указания.

Изчисленията на стандартите за всеки вид отпадъци са съставени в отделен подраздел на ПНООЛР.

Изходните данни за изчисления, извършени по методите на материалния и суровинния баланс, разчетно-аналитичния и статистическия, се представят в табличен вид (Приложение № 1 към Методическите указания). Когато се използва методът на изчисление по конкретни показатели, е разрешено да се представят изчисления и обосновки в текстова форма.

В текстов вид за всеки вид отпадък са дадени връзки към съответните източници на информация, както и към приложения, които удостоверяват количествени показатели.

В края на раздела, въз основа на резултатите от изчисленията, се формира общ списък на генерираните отпадъци с посочване на изчислените предложени норми за генериране на отпадъци средно на година (Приложение № 7 към Методическите указания) .

21. В раздел "Информация за планираното генериране на отпадъци" ПНОЛР в табличен вид предоставя информация за предложеното годишно генериране на отпадъци поотделно за всяка структурна единица (цех, площадка и други съоръжения) на икономическия субект, информацията за която е включена в PNRLR (Приложение № 8 към Методическите указания) и обобщена информация за предложеното общо годишно генериране на отпадъци за стопанското дружество (неговите клонове и обособени поделения), общо (Приложение № 9 към Методическите указания) .

За всички отпадъци, включени и невключени във федералния класификационен каталог на отпадъците, образуван от Rosprirodnadzor в съответствие с процедурата, посочена в параграф 6 от Насоките, се посочва класът на опасност, определен в съответствие с процедурата за класифициране на отпадъци от I-IV класове на опасност към определен клас на опасност и (или) критерии за класифициране на отпадъците като I-V класове на опасност според степента на отрицателно въздействие върху околен святодобрен от Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация<1>.

<1>Точка 5.2.30 от Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация, одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 22, чл.2581; N 42, чл.4825; N 46, т. 5337; 2009, N 3, т. 378; N 6, т. 738; N 33, т. 4088; N 34, т. 4192; N 49, т. 5976; 2010 г. , N 5, т. 538; N 10, т. 1094; N 14, т. 1656; N 26, т. 3350; N 31, т. 4251, т. 4268; N 38, т. 4835; 2011, N 6, т. 888; No. 14, член 1935; № 36, член 5149; 2012, № 7, член 865; № 11, член 1294; № 19, член 2440; № 28, член 3905; № 37, член 5001; N 46, т. 6342; N 51, т. 7223; 2013, N 16, т. 1964; N 24, т. 2999; N 28, т. 3832; N 30, т. 4113; N 33, т. 4386; N 38, т. 4827; N 44, т. 5759; N 45, т. 5822; N 46, т. 5944; 2014, N 2, т. 123; N 16, т. 1898).

В същото време приложения № 8 и № 9 към Методическите указания посочват подробностите за писмото за насочване от икономическия субект към съответния териториален орган на Росприроднадзор на документи, потвърждаващи присвояването на вида отпадък на конкретен клас на опасност.

стопански субекти, осн стопанска дейносткоето е събирането на отпадъци от лицас цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, обезвреждане, предаване на други стопански субекти, в табличен вид (приложения № 8, 9 към Методическите указания) се предоставя информация за постъпващите видове отпадъци.

22. Раздел "Информация за местата за натрупване на отпадъци" от PNWLR съдържа списък и капацитет на местата за натрупване на отпадъци (площадки, контейнери, бункери и други съоръжения), предназначени за образуване на партида отпадъци с цел по-нататъшното им използване, обезвреждане, обезвреждане, предаване на други стопански субекти в табличен вид (Приложение N 10 към Указанията).

23. В раздела "Информация за предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел тяхното по-нататъшно използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане" PNOLR предоставя данни за предложеното годишно предаване на отпадъци на други икономически субекти с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, поставяне в табличен вид (Приложение № 11 към Указанията).

Този раздел съдържа и пълното име юридическо лице, фамилия, име, бащино име на индивидуален предприемач (последният - ако има такъв), местоположение (местожителство) и TIN на икономическите субекти, приемащи отпадъци.

24. Икономическите субекти, които самостоятелно обезвреждат генерираните от тях отпадъци чрез използване и (или) неутрализиране, включват раздела „Информация за предложената годишна употреба на отпадъци и (или) неутрализиране на отпадъци“ в PNWLR.

Този раздел от NWLR предоставя обосновка за количеството на предложеното годишно използване и/или обезвреждане на отпадъци.

За да се обоснове количеството на предложеното годишно използване на отпадъците, разделът „Приложения“ включва (ако има) документи (техни копия, заверени от икономическия субект) и материали, които са източник на тази обосновка.

За обосновка на размера на предложеното годишно неутрализиране на отпадъци са посочени номерът и датата на издаване на лиценза за дейността по неутрализиране на отпадъци от I - IV клас на опасност.

Обобщена информация за предложената годишна употреба и (или) обезвреждане на отпадъци от всеки вид е дадена в табличен вид (Приложение N 12 към Насоките).

25. Икономическите субекти, които обезвреждат генерирани отпадъци на собствени (собствени) депа, включват в PNWLR раздела "Информация за предложеното обезвреждане на отпадъци на самостоятелно експлоатирани (собствени) депа".

Този раздел от NWLR дава обосновката за предложеното годишно изхвърляне на отпадъци на самостоятелно управлявани (собствени) депа за отпадъци. Обосновката използва резултатите от инвентаризация на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци, извършена в съответствие с Правилата за инвентаризация на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, одобрени със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от февруари 25, 2010 N 49 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 8 юни 2010 г., регистрационен N 17520), изменен със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 09.12.2010 г. N 541 ( регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 03.02.2011 г., регистрация N 19685).

За обосновка на размера на предложеното годишно депониране на отпадъци са посочени номерът и датата на издаване на лиценз за извършване на дейности по депониране на отпадъци от I - IV клас на опасност.

Обобщена информация за предложеното годишно депониране на отпадъци в самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за депониране на отпадъци е представена в табличен вид (Приложение № 13 към Указанието).

26. В раздел "Предложения за лимити на годишно депониране на отпадъци" ПНОЛР посочва списък и количество видове отпадъци, предназначени за годишно депониране в конкретни съоръжения за депониране на отпадъци, в табличен вид (Приложение № 14 към Методическите указания).

27. В раздел „Списък на използваните източници“ на PNLR е даден списък на използваните източници на информация с посочване на авторите, издателството и годината на издаване.

28. Раздел "Приложения" на ПНООЛР включва:

копия на документи, заверени от икономическия субект, потвърждаващи данните от баланса на материалите и суровините за основното производство;

заверени от стопанския субект копия на договори за предаване на отпадъци на конкретни стопански субекти с цел тяхното използване, неутрализиране, разполагане на конкретни количества отпадъци от определени видове и класове на опасност;

карта-схема на местоположението на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци;

карта-схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци;

други документи и материали по преценка на стопанския субект.

III. Съдържание и дизайн на техническия доклад за управление на отпадъците

29. Техническият доклад за управление на отпадъците се съставя на хартиен носител в два екземпляра, единият от които се съхранява от икономическия субект, а вторият, заедно с неговата електронна версия на електронен носител, се представя на съответния териториален орган на Росприроднадзор.

Техническият доклад за управление на отпадъци включва:

титулна страница (Приложение N 15 към Насоките);

структурата на техническия доклад;

информация за стопанския субект;

информация за реално генерираните количества отпадъци;

информация за действително използвани, неутрализирани, обезвредени, както и прехвърлени за тези цели на други стопански субекти, генерирани отпадъци през отчетния период.

30. Разделът "Информация за икономическия субект" на техническия доклад съдържа:

пълно и съкратено име, включително име на фирма, организационна и правна форма на юридическо лице, неговото местоположение, държава регистрационен номерзаписи за създаване на юридическо лице и данни за документ, потвърждаващ факта на вписване на юридическо лице в Единния държавен регистър на юридическите лица - за юридическо лице;

фамилия, име и бащино име (фамилно име - ако има такова) на индивидуален предприемач, неговото място на пребиваване, данни за неговия документ за самоличност, държавен регистрационен номер на регистъра на държавна регистрациякато индивидуален предприемач и данните от документ, потвърждаващ факта на вписване на индивидуален предприемач в Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи - за индивидуален предприемач;

телефонни номера, телефакс (ако има такъв);

адрес електронна поща(в присъствието на);

фамилни имена и инициали на ръководителя на юридическото лице и лицата, отговорни за управлението на отпадъците (с посочване на длъжностите);

списък на структурни подразделения (основни и спомагателни цехове, площадки и други съоръжения), в резултат на стопанска и друга дейност, от които се образуват отпадъци;

списък на клонове и обособени подразделения, информацията за които е включена в техническия доклад за управление на отпадъците, и тяхното местоположение.

31. В раздел "Информация за действително генерираните количества отпадъци" от техническия доклад се предоставя информация за действително генерираните отпадъци за отчетния период поотделно за всяка структурна единица (цех, площадка и други съоръжения) на стопанския субект в табличен вид (Приложение № 16 към Указанията) и актуална обобщена информация за генерираните отпадъци от стопанския субект като цяло в табличен вид (Приложение № 17 към Методическите указания).

32. В раздела "Информация за действително използвани, неутрализирани, обезвредени, както и прехвърлени за тези цели на други стопански субекти през отчетния период на генерирани отпадъци" на техническия доклад се предоставя информация за отчетния период за действителното използване , неутрализиране, съхраняване и обезвреждане на отпадъци на собствени експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци, за фактическото предаване на отпадъците на други стопански субекти в таблична форма (Приложение № 18 към Методическите указания).

При действително прехвърляне на отпадъци на други стопански субекти за целите на неутрализация и (или) обезвреждане се посочват номерът и датата на издаване на лиценз за неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност на този икономически субект .

33. Стопанският субект може да прилага и други документи и материали към техническия доклад.

Приложение No1
към Насоките

със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗХОДНИ ДАННИ ЗА ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТА НА ОБРАЗУВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

Списък на суровини и материали<1>	Количество входящи суровини и материали, тонове за единица време		Производство, тона за единица време	Загуби на суровини и материали, тонове за единица време
Списък на суровини и материали<1>	В производство	В продуктите	Производство, тона за единица време	Невъзвратими загуби (естествен упадък)		Емисии	Нулира	Отпадъци
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	н	П	р			б	° С	О

<1>Името на суровините и материалите, влизащи в производството.

Приложение No2
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ НА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ, ОПРЕДЕЛЕНИ ОТНОСНО ЕДИНИЦА ПРОИЗВЕДЕНИ ПРОДУКТИ, ЧРЕЗ ИЗЧИСЛИТЕЛНО-АНАЛИТИЧЕН МЕТОД

Вид отпадъци		Продукти					Сурови материали		Норма на потребление на първични суровини, материали за единица продукция							Количество (обем) на образуваните производствени отпадъци ()
Име<1>	FKKO код<1>	Име<2>	OKPD код<2>	Предложено производствено количество ()	мерна единица<3>		Име<2>	OKPD код<2>	мерна единица<3>		Разход (N)		Мъртва загуба ()	Коефициент на загуба ()	Стандарти за генериране на производствени отпадъци ()	Количество	мерна единица<3>
					Име	Кодът			Име	Кодът							Име	Кодът
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистрирана в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрация N 22313).

<2>от 10.11.2003 г. N 677

<3>класификатор на мерните единици (OKEI).

Приложение No3
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ГРУПОВИЯ СТАНДАРТ НА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ И ОБЩ ОБЕМ НА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

Вид отпадъци		Групов стандарт за генериране на производствени отпадъци ()			Общо генерирани отпадъци (количество)
Име<1>	FKKO код<1>	Стойност	мерна единица<2>		Количество	мерна единица<3>
			Име	Кодът		Име	Кодът
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Името на вида на отпадъците и кодът съгласно федералния класификационен каталог на отпадъците, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., рег. N 22313).

<2>Наименование и код на мерната единица на произвежданите продукти съгласно Всеруския класификатор на мерните единици (OKEI).

Приложение №4
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАНДАРТИТЕ НА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ, ОПРЕДЕЛЕНИ ОТНОСНО ЕДИНИЦА ИЗПОЛЗВАНА СУРОВИНА, ЧРЕЗ ИЗЧИСЛИТЕЛНО-АНАЛИТИЧЕН МЕТОД

Вид отпадъци		производство		Технологичен процес		Първична суровина
Име<1>	FKKO код<1>	Име<2>	Кодът<3>	Име<4>	Кодът<3>	Име<5>	Код по OKPD 2<5>	Обемът на суровините, при преработката на които се генерират отпадъци (Qc)
								Стойност	мерна единица<6>
									Име	Кодът
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение №4
(продължение)

Норма на потребление на първични суровини, материали за единица суровини							Стандарт за генериране на отпадъци
мерна единица<6>		Разход (N)	Нетно потребление на суровини, материали (P)	Мъртва загуба ()	Коефициент на загуба ()	Коефициентът на използване на първични суровини, материали ()	В естествени единици ()
Име	Кодът						Стойност	мерна единица<6>
								Име	Кодът
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Приложение №4
(продължение)

Стандарт за генериране на отпадъци ()			Количество (обем) генерирани отпадъци ()
Стойност	мерна единица<6>		Стойност	мерна единица<6>
	Име	Кодът		Име	Кодът
22	23	24	25	26	27

<2>Името на производството, където се образуват отпадъците.

<3>Кодове за машинна обработка (ако има такива).

<4>Наименованието на технологичния процес, при който се образуват отпадъците.

<5>Наименование и код съгласно общоруския класификатор на продуктите по видове икономическа дейност, одобрен в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 10 ноември 2003 г. N 677 „За общоруските класификатори на технически, икономически и социална информация в социално-икономическата сфера" (ОКПД 2) (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2003 г., N 46, т. 4472; 2005, N 33, т. 3423; 2006, N 48, т. 5084; 2008, N 50 , т. 5946; 2010, N 37, т. 4675; 2013, N 25, т. 3167; N 38, т. 4829).

<6>Наименование и код на мерната единица на произвежданите продукти съгласно Всеруския класификатор на мерните единици (OKEI).

Приложение No5
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ИЗХОДНИ ДАННИ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СТАТИСТИЧЕСКИ МЕТОД ЗА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

Сурови материали					Продукти
Име<1>	Количество (обем) суровини, при преработката на които се генерират отпадъци ()				Стойност	Количество на продукцията ()
					Име<2> 20__	мерна единица<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение No5
(продължение)

Вид отпадъци		Количество (обем) генерирани отпадъци ()				Конкретно количество образувани отпадъци по години
Име<4>	FKKO код<4>	Стойност			Стойност
		Стойност			20__				мерна единица<5>
		20__		20__	20__	20__	20__	20__	мерна единица<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>Наименованието на суровината или материалите, по време на преработката на които се генерират отпадъци.

<2>Името на продукта, по време на производството на който се образуват отпадъци.

<3>Името на мерната единица на продукта.

<4>Името на вида на отпадъците и кодът според федералния класификационен каталог на отпадъците, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., рег. N 22313).

<5>Наименованието на мерната единица за количеството образувани отпадъци.

<6>Наименованието на мерната единица за конкретно количество генериран отпадък.

Приложение No6
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

Препоръчителна проба Пр. N __ ОДОБРЯВАМ Ръководител на юридическо лице или индивидуален предприемач _________ _____________ подпис Пълно име "__" __________ 20__ г. М.П. ПРОЕКТ на норми за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (PNOOLR) ________________________________________________________________ Пълно име на индивидуален предприемач или име на юридическо лице (клон или отделно подразделение<*>) Отговорен изпълнител _________ _______________ подпис трите имена населено място (град, населено място) година _____________________________________________________________________<*>В случай, че ПНООЛР се разработва за клон и обособено подразделение.

Приложение No7
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА СТАНДАРТИ ЗА ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ СРЕДНО НА ГОДИНА

N p / p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Вид дейност, генерираща отпадъци, процес<2>	Планирана норма за образуване на отпадъци средногодишно в тонове
1	2	3	4	5	6

	Обща сума Клас на опасност I:

	Обща сума Клас на опасност II:

	Обща сума III клас на опасност:

	Обща сума IV клас на опасност:

	Обща сума Клас на опасност V:

	Обща сума:

<2>В съответствие с резултатите от инвентаризацията на източниците на отпадъци.

Приложение № 8
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

Предложено годишно генериране на отпадъци в

N p / p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност			Обемът на годишно произвежданите продукти (извършени услуги, извършена работа)	Предлагано годишно генериране на отпадъци, тонове годишно
1	2	3	4	5	6	7	8

Приложение No9
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ОБЩО ГОДИШНО ГЕНЕРИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

В електронния документ номерацията на колоните на таблиците съответства на официалния източник.

Приложение No10
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПОДРОБНОСТИ ЗА МЕСТАТА ЗА НАТРУПВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p / p	Име и номер по карта-схема<1>	Капацитет, тона
		Общ	За натрупване на отпадъци
		Общ	I клас на опасност	II клас на опасност	III клас на опасност	IV клас на опасност	Клас на опасност V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>Номерът на обекта на картата-схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци, включени в раздела "Приложения" на PNRLR.

Приложение No11
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ГОДИШНО ПРЕХВЪРЛЯНЕ НА ОТПАДЪЦИ КЪМ ДРУГИ ОПЕРАТОРИ

N p / p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Предлаган годишен трансфер на отпадъци, тонове годишно					<2>, ТИН<3>	Дата и N на договора за прехвърляне на отпадъци<2>	Време на договора<2>
				За използване	За неутрализиране	Да настаня
						Съхранение	погребение	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<2>Данните за икономическия субект, на който се предават отпадъците с цел тяхното използване и (или) неутрализиране, ако е необходимо, могат да бъдат променени. Съответната информация е отразена в техническия доклад за управление на отпадъците. С предложеното годишно предаване на отпадъци от I-IV клас на опасност на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценз за неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от I -Посочен е IV клас на опасност.

Приложение No12
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ГОДИШНО ИЗПОЛЗВАНЕ И/ИЛИ ИЗВЪРШВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p / p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Наименование на технологичния процес<2>	Предложено годишно използване на отпадъци и (или) тяхното обезвреждане, тонове годишно
					Използване	Неутрализиране<3>	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8

<2>Посочва се:

„използване с цел производство		продукти (изобразяване		услуги, изпълнение
	Име		Име
	работи)" и (или) "неутрализиране чрез			".
Име			име на процес

<3>При предложеното годишно обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност допълнително се посочват номерът и датата на издаване на лиценз за дейността по обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност.

Приложение No13
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ПРЕДЛОЖЕНО ГОДИШНО ИЗВЪРШВАНЕ НА ОТПАДЪЦИ В САМОРЕЙСТВАЩИ СЪОРЪЖЕНИЯ ЗА ОБЕЗВРЕЖДАНЕ НА ОТПАДЪЦИ

N p / p	Име на вида отпадък<1>	FKKO код<1>	Клас на опасност	Наименование и инвентарен номер на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в ГРРО<2>, номерация по карта-схема<3>	Предлагано годишно депониране на отпадъци на собствени сметища, тонове годишно			Номер и дата на издаване на лиценза за извършване на дейности по обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност
					Съхранение	погребение	Обща сума
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<2>Името и номерът на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрен със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от септември 30, 2011 N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрационен N 22313).

<3>Номерът на обекта на картата-схема на местоположението на самостоятелно експлоатирани съоръжения за обезвреждане на отпадъци, включени в раздела "Приложение" на PNOLR.

Приложение No14
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

ОФЕРТИ ЗА ГОДИШНИ ЛИМИТИ ЗА РАЗПОРЕЖДАНЕ

N p / p

Име на вида отпадък<1>

FKKO код<1>

Предложена норма за образуване на отпадъци средно годишно, тонове годишно

Предложени годишни лимити за изхвърляне на отпадъци

Отпадъци, предложени за предаване за обезвреждане на други индивидуални предприемачи или юридически лица, тонове годишно

Отпадъци, предложени за годишно депониране на експлоатирани (собствени) депа, тонове годишно

<2>

Граници за депониране на отпадъци, тонове

Име на съоръжението за обезвреждане на отпадъци<2>

Индивидуален предприемач или юридическо лице, управляващо съоръжение за обезвреждане на отпадъци

N депо за отпадъци в ГРРО<2>

Граници за изхвърляне на отпадъци, Тони

Обща сума

включително по години

Обща сума

включително по години

20__

Отпадък I клас на опасност:

Общ клас на опасност I:

Общ клас на опасност II:

Отпадък III клас на опасност:

Общ клас на опасност III:

Отпадък IV клас на опасност:

Общ IV клас на опасност:

Отпадъци от 5-ти клас на опасност:

Общ клас на опасност V:

ОБЩА СУМА:

<2>Име и номер на съоръжението за обезвреждане на отпадъци в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Росприроднадзор в съответствие с Процедурата

N p / p Име на вида отпадък<1> FKKO код<1> Клас на опасност Наименование на технологичния процес, в резултат на който се образуват отпадъци Стандарт за образуване на отпадъци, тонове на единица произведен продукт (извършени услуги, извършени работи) Обемът на произведените продукти (извършени услуги, извършени работи) за отчетния период Образуваните отпадъци за отчетния период, т 1 2 3 4 5 6 7 8

Приложение No17
към Насоките
за разработване на проекти на стандарти
генериране на отпадъци и ограничения
за поставянето им, утв
със заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
от 05.08.2014 г. N 349

FKKO код<1> Образуване на отпадъци, тонове Оползотворяване на отпадъци, тона Неутрализиране на отпадъци, тона Депониране на отпадъци на собствени сметища, тонове Предаване на отпадъци на други стопански субекти, тона Пълно име на индивидуалния предприемач, име на юридическото лице, на което се прехвърлят отпадъците, неговото местоположение (местожителство)<2>, ТИН<3> Дата и N на договора за прехвърляне на отпадъци Време на договора За използване 14 15 16 17

<2>При прехвърляне на отпадъци от клас на опасност I - IV на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценз за неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от клас на опасност I - IV е посочено.

<3>Данъчен идентификационен номер.

В съответствие с параграф 5.2.28 от Правилника на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация, одобрен от правителството на Руската федерация от 29 май 2008 г. N 404 (Сборник на законодателството на Руската федерация, 2008 г., N 22) , чл.2581; N 42, чл.4825; N 46, т. 5337; 2009 г., N 3, т. 378; N 6, т. 738; N 33, т. 4088; N 34, т. 4192; N 49, т. 5976; 2010 г., N 5, 538; N 10, т. 1094; N 14, т. 1656; N 26, т. 3350; N 31, т. 4251, т. 4268; N 38, т. 4835; 2011, N 6, т. 888, N 14 , т. 1935, N 36, т. 5149; 2012, N 7, т. 865; N 11, т. 1294; N 19, т. 2440; N 28, т. 3905; N 37, т. 5001; N 46, т. 6342, N 51 , т. 7223; 2013, N 16, т. 1964; N 24, т. 2999; N 28, т. 3832; N 30, т. 4113; N 33, 4386; N 38, т. 4827; N 44, т. 5759; N 45, т. 5822; N 46, т. 5944; 2014 г., N 2, т. 123; N 16, т. 1898) Нареждам:

1. Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-долу Насоките) са предназначени за индивидуални предприемачи и юридически лица (наричани по-долу стопански субекти), в резултат на икономически и други дейности, от които се генерират отпадъци, и териториалните органи на Федералната служба за надзор в областта на управлението на природата (наричани по-нататък териториалните органи на Росприроднадзор), които вземат решение за одобряване на стандарти за генериране и ограничения за изхвърляне на отпадъци .

2. Насоките установяват единен подход към разработването и общите изисквания към съдържанието и дизайна на проектите на норми за генериране на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане (наричани по-нататък PNWLR), който обосновава предложеното третиране на всички отпадъци, генерирани в хода на стопански и други дейности на стопански субект, чрез тяхното използване, неутрализиране, пласиране, както и прехвърляне на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, пласиране.

4. Ако икономическият субект има клон (ове) и отделни подразделения, разположени в рамките на един и същ субект на Руската федерация, PNOOLR се разработва за икономическия субект като цяло или поотделно за всеки клон и отделно подразделение.

Определяне (изчисляване), въз основа на стандартите за генериране на отпадъци и обема на произведените продукти (предоставени услуги, извършена работа), количеството генерирани отпадъци годишно;

6. Когато териториалните органи на Росприроднадзор вземат решение за одобряване на стандартите за генериране на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, се взема предвид следната информация, съдържаща се в PNOLR:

Наличие в производствената зона и капацитет на оборудвани места (площадки) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти;

Налични технически възможности за използване и (или) обезвреждане на генерирани отпадъци от икономически субект самостоятелно или чрез прехвърляне на други стопански субекти;

Наличие на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, експлоатирани от стопански субект или трети организации, както и налични технически възможности за поставяне в тях на предложеното количество отпадъци от всеки вид и техния клас на опасност;

Наличието на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, управлявани от стопански субект или организации на трети страни, в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, образуван от Федералната служба за надзор на природните ресурси в съответствие с Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците, одобрена със заповед на Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация от 30 септември 2011 г. N 792 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 16 ноември 2011 г., регистрация N 22313).

7. За потвърждаване на спазването на утвърдените норми за генериране на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане, генерирани през отчетния период, икономическите субекти (техните клонове или обособени подразделения) ежегодно съставят и представят по уведомителен ред на съответния териториалните органи на Росприроднадзор технически доклад за обработката на отпадъците.

Потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период.

Нов ЗАПОВЕД на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 5 август 2014 г. N 349искове насокиотносно разработването на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (PNOOLR) (Регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 24 октомври 2014 г. N 34446)

ЗАПОВЕД НА ФСЕТАН от 12.08.2014 г. N 358 ОБЕЗСИЛВА ЗАПОВЕД 703 на ФСЕТАН.от 19 октомври 2007 г. „За одобряване на Насоките за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане“ (Регистрирано в Министерството на правосъдието на Русия на 24 октомври 2014 г. № 34445)

И двете поръчки НЕ СА ВАЛИДНИ, защото не са публикувани официално

Общи положения

1. Насоките са предназначени за индивидуални предприемачи и юридически лица, в резултат на чиято дейност се генерират отпадъци, както и за органи на RTN, които вземат решение за одобряване на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

2. Указанията определят единен подход към разработването и общите изисквания към съдържанието и дизайна на проекти на норми за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

3. Действие на Насоките не се прилагаза въпроси на обжалване радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци и медицински отпадъци.

Проект на норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане (ПНООЛР) по новата заповед:

ПНООЛР се съставя на хартиен носител в два екземпляра, като единият остава при субекта, а вторият с електронен вариант се предава в РПН.

PNOLR може да бъде подаден с обикновен електронен подпис.

Състав на ПНООЛР:

заглавна страница (приложение 6);
съдържание;
обща информация за стопанския субект;
информация за стопански и други дейности;
изчисляване и обосновка на предлаганите стандарти за генериране на отпадъци средногодишно;

Изчисленията за всеки вид отпадъци се съставят в отделен подраздел на ПНООЛР. Изходните данни за изчисления по методите на баланса на материалите и суровините, разчетно-аналитични и статистически трябва да бъдат представени в таблична форма (приложен формуляр P1). При изчисляване по конкретни показатели можете да подадете изчисления и обосновки в текстов вид с връзки към източници на информация, както и към приложения, които удостоверяват количествени показатели. В края на раздела се формира общ списък на генерираните отпадъци, като се посочват изчислените предложени норми за генериране на отпадъци средно на година (съгласно приложения формуляр P7)

информация за предполагаемото образуване на отпадъци;

В табличен вид е предоставена информация за предложеното годишно генериране на отпадъци поотделно за всяка структурна единица (цех, участък ...), информация за което е включена в PNOLR (съгласно приложения формуляр P8) и обобщена информация за предложеното общо количество годишно генериране на отпадъци за субекта (неговите клонове и обособени подразделения), общо (съгласно приложения формуляр P9)

информация за местата на натрупване на отпадъци;

Списък и капацитет на местата (площадки, контейнери, бункери и други обекти) за натрупване на отпадъци, предназначени за образуване на партида отпадъци с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, обезвреждане, предаване на други стопански субекти в таблична форма (съгласно приложения образец П10) се предоставя. информация относно предложеното годишно предаване на отпадъци на други субекти с цел по-нататъшното им използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане;

информация за предложеното годишно използване на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци;

Представени са данни за предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, поставяне в табличен вид (съгласно приложения формуляр P11).

информация за предложеното обезвреждане на отпадъци на самостоятелно управлявани (собствени) депа за отпадъци;

Този раздел от NWLR предоставя обосновка за количеството на предложеното годишно използване и/или обезвреждане на отпадъци. За да се обоснове количеството на предложената годишна употреба на отпадъци, разделът „Приложения“ включва (ако има) документи (техни копия, заверени от субекта) и материали, които са източник на тази обосновка.

предложения за годишни лимити за депониране на отпадъци;

Списъкът и количеството на видовете отпадъци, предназначени за годишно обезвреждане в специални съоръжения за обезвреждане на отпадъци, в табличен вид (съгласно приложения формуляр P14).

списък на използваните източници;
приложения.

Разделът „Приложения“ на PNOOLR включва:

копия на документи, заверени от субекта, потвърждаващи данните от баланса на материалите и суровините за основното производство;
заверени от субекта копия на договори за предаване на отпадъци на конкретни стопански субекти с цел тяхното използване, обезвреждане, разполагане на определени количества отпадъци от определени видове и класове на опасност;
карта-схема на местоположението на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци;
карта-схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци;
други документи и материали по преценка на стопанския субект.

За да потвърждение за съответствие с одобрените стандартигенериране на отпадъци годишносъставени и представени чрез уведомлениедо органите на РПН технически докладза потвърждаване на видовете, класовете на опасност и количествата отпадъци, декларирани в PNRLR, генерирани през отчетния период и потвърждаващи действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, предаване на други стопански субекти на отпадъците, генерирани през отчетния период.

Техническият доклад за управление на отпадъците също се съставя на хартиен носител в два екземпляра, единият за субекта, а вторият (с електронна версия) за органите на Росприроднадзор.

Техническият доклад съдържа:

заглавна страница;
съдържание;
информация за стопанския субект;
информация за реално генерираните количества отпадъци;
информация за действително използвани, неутрализирани, обезвредени, както и прехвърлени за тези цели на други стопански субекти, генерирани отпадъци през отчетния период.

На 24 октомври 2014 г. Министерството на правосъдието на Русия регистрира заповедта на Министерството на природните ресурси на Русия от 05 август 2014 г. № 349, която одобрява нови Насоки за разработване на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното изхвърляне (наричани по-нататък - Указанията, новите Указания). В тази статия се опитахме да подчертаем основните промени и нововъведения, свързани с разработването на проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане (наричани по-долу PNWLR) и изготвянето на технически доклади (наричани по-долу Tehotchet).

ПРОМЕНИ В ПРАВИЛАТА ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА PNROL

Основните промени в Насоките са свързани или с промени в законодателството, настъпили през 7-те години от появата на Заповедта на Ростехнадзор от 19 октомври 2007 г. № 703 (наричана по-долу Заповед № 703 на RTN), или с промени в „идеологията“ на самите насоки. От този ъгъл ще разгледаме този въпрос.

1. Въвеждане на насоки нов срок — « предложено . Освен това в таблиците, дадени в приложенията към Указанията, вместо посочения термин се използват други: « планирано среден стандарт за генериране на отпадъци на година“, « предложено годишно образование отпадъци". Всички тези понятия са аналози на термина "годишен стандарт за генериране на отпадъци", който се появи в Заповед № 703 на RTN. Да се надяваме, че думата "предложен"в комбинация с дизайна "средно на година", както и липсата на единство в терминологията на самите Насоки няма да допуснат представители правителствени агенциии съдебната власт да бърка тези понятия с . И е необходимо да се прави разлика между тях, тъй като само нормите за генериране на отпадъци (и лимитите за тяхното обезвреждане) се отнасят към нормите за допустимо въздействие върху околната среда по отношение на отпадъците.

2. Вероятно разработчиците нормативен актвсе още разбирам разликата между стандарти за генериране на отпадъции годишни норми за генериране на отпадъци. Във всеки случай Насоките поставят по-голям акцент върху необходимостта от дефиниране на . Ако по-рано в някои случаи беше възможно да се направи без действителните стандарти (специфични стойности) в PNOOLR, сега вече не е възможно. По този начин за първи път се препоръчва стойностите на стандартите за генериране на отпадъци да бъдат представени за всеки вид отпадък в обобщена таблица (съгласно Приложение № 8 към Насоките), в която са посочени стойностите на генериране на отпадъци стандарти в тонове за единица произведени продукти (предоставени услуги, извършена работа), както и информация за обемите на годишно произведени продукти (услуги, работи) и в резултат на това предложеното годишно генериране на отпадъци. Освен това стандартите за генериране на отпадъци вече трябва да бъдат посочени в техническите доклади (ще говорим за това по-късно).

3. Съгласно параграф 3 от Насоките „действието на Насоките не се прилага за отношенията в областта на управлението на радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци и медицински отпадъци“. От буквалния прочит на това изискване следва, че ако едно предприятие генерира „обикновени“ отпадъци, както и биологични и / или радиоактивни отпадъци (това се случва например в някои изследователски институти), тогава нормирането трябва да се извършва само за „обикновени“ отпадъци. С медицинските отпадъци ситуацията е още по-сложна.

4. За редица предприятия ще бъдат от значение следните новости на Насоките (клауза 4):

„Ако стопански субект има клон(ове) и обособени подразделения, намиращи се в него един субект на Руската федерация , ПНООЛР се разработва за стопанското дружество като цяло или поотделно за всеки клон и обособено подразделение.

Ако икономическият субект има клон (ове) и отделни подразделения, разположени на територията няколко субекта на Руската федерация, ПНООЛР се разработва поотделно за всеки клон и обособено подразделение» .

Но само тези организации ще могат да се насладят на възможността да имат един PNOOLR за няколко отделни подразделения (това важи за много "мрежови" компании, банки и някои други организации), за които всички клонове и отделни подразделения без изключение са разположени в едно субект на Руската федерация. В такива случаи организациите вече могат сами да решат дали да разработят общ FRD или няколко проекта.

Все пак, имайте предвид, че ако една компания притежава няколко магазина, разположени в Москва, и поне един магазин, разположен в Московска област, тогава - следвайки логиката и формулировката на разпоредбите на новите Методически указания - ще е необходимо да се разработи отделен PNOOLR за всеки магазин.

5. Струва ни се, че много организации вече ще могат да дишат по-свободно (имаме предвид онези организации, които предоставят територии и помещения под наем и са принудени да развиват PNEOLR).

Заповед № 703 на RTN имаше следната разпоредба: „ Ако икономически субект действа като наемодател на част от производствените площи, помещения или оборудване и предоставя на наемателя правото да обезврежда отпадъците в собствените си съоръжения, тогава отпадъците на наемателя трябва да бъдат включени в FWLR на наемодателя. В случай, че наемателят самостоятелно извършва дейности по управление на отпадъците, към PNOLR се прилагат документи, потвърждаващи тези задължения на наемателя.. Наличност тази разпоредбана практика това често доведе до факта, че наемодателите бяха принудени да включат отпадъците на наемателите в собствения си PNRLR, особено когато например на територията бяха инсталирани общи контейнери (бункери) за натрупване на твърди отпадъци. Освен това представители на Rosprirodnadzor понякога пренебрегват факта, че отпадъците на наемателите могат да бъдат само натрупвам(и не се съхраняват!) и че други отпадъци от наематели могат да се натрупват (или дори да се съхраняват) не в наетите площи (в помещенията). Позицията на Росприроднадзор се свеждаше до следната дилема пред природоползвателя: или да включи всичко отпадъцинаемател, или изобщо не ги включвайте(изискване на наемателя да се справя самостоятелно с отпадъците).

НА ЗАБЕЛЕЖКА

В новите насоки не съдържа никакви задължения по отношение на наемателите: горната разпоредба вече липсва в документа и препоръките за съставяне на раздел „Обща информация за икономическия субект“ на PNEOLR вече не изискват посочване на наематели. И като цяло, думата „наемател“ и препратките към каквато и да е зависимост от наемните отношения са изключени от Насоките.

6. В Методическите указания, структурата на PNOLR, изискванията за посочване на тази или онази информация, свързана (а понякога и несвързана!) Управление на отпадъците, както и списък на необходимите приложения значително намалени. И така, в момента:

не е задължително съставете раздела "Резюме".с допълнителен брой таблици, които (с някои вариации) преди това трябваше да бъдат включени в други раздели на PNELR;
от ПНООЛР такива секции са изключени, как:

- « Информация за отпадъците»;

- « Схема на оперативното движение на отпадъците»;

- « Мониторинг на състоянието на околната среда в териториите на съоръженията за обезвреждане на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда»;

- « Планове за мерки за намаляване на количеството генерирани и депонирани отпадъци, осигуряване на съответствие със съществуващите норми и правила в областта на управлението на отпадъците, информация за мерките за реагиране при извънредни ситуации»;

- « Характеристики на съхранение на отпадъци до 3 години и обосновка на максималното количество натрупване на отпадъци»;

- « Характеристики на съхранение на отпадъци за период от повече от 3 години и изхвърляне на отпадъци»;

изисквания са изключениотносно необходимостта от предоставяне на информация и уместни таблици с характеристикипречиствателни съоръжения за битови и промишлени отпадъчни води; оборудване и инсталации за пречистване на вода; прахоуловителни и газоочистващи инсталации и оборудване;
няма нужда да се представя като прикачени файловедокументи като:

Копия от паспорти на опасни отпадъци и материали, обосноваващи класификацията на отпадъците като клас на опасност за околната среда;

Копия от лицензи за дейности по неутрализиране, обезвреждане на опасни отпадъци;

Ситуационен план с начертани точки на контролни измервания като част от мониторинга на състоянието на околната среда на териториите на съоръженията за обезвреждане на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда;

Списък на използваните средства за контрол и измерване.

Така в новите насоки:

1) броят на задължителните таблици е значително намален, а самите таблици като цяло са станали по-малко времеемки за попълване;

2) изключени раздели от PNOOLR и приложения, които не са пряко свързани с стандартигенериране на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

Наистина, мониторинг на състоянието на околната среда, ситуационен план с точки за контролно измерване, планове за действие за осигуряване на спазването на нормите и правилата в областта на управлението на отпадъците могат да бъдат приписани на индустриалния екологичен контрол. Съответната документация, разбира се, трябва да бъде в предприятието, но тези раздели нямат нищо общо с изчисляването на стандартите за генериране на отпадъци и определянето на ограниченията за тяхното изхвърляне.

По отношение на изключването от раздел PEOLR „Информация за отпадъци“и необходимостта от представяне на копия от паспорти на опасни отпадъци (и материали, обосноваващи причисляването на отпадъците към класове на опасност), то на пръв поглед това не изглежда съвсем логично. Но, от друга страна, този раздел беше съставен по-рано въз основа на данни от паспорти за отпадъци и съответните материали, а паспортите за отпадъци сами по себе си са самодостатъчни документи, които са независими от PNWLR, както и изчисленията на стандартите за генериране на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане не зависят пряко от паспортите на отпадъците (освен ако данните за състава на отпадъците не се използват за изчисляване на стандартите).

Изключването на копия на лицензи от списъка на задължителните приложения според нас е съвсем справедливо, тъй като е достатъчно само да посочите номера на лиценза и самият представител на регулаторните органи ще може да определи неговата надеждност.

С една дума, съставителите на новите Насоки изоставиха желанието да се обединят под една корицавсички документи, които имат поне някакво отношение към управлението на отпадъците в предприятието. Сега PNOOLR по своята същност е по-подобен на това, което трябва да бъде: а именно проектточно стандарти за генериране на отпадъции ограничения за поставянето им. Нито повече (но не по-малко!). И информация за състава на отпадъците, промишлен екологичен контрол и др. нека го има в съответните документи. Не се наемаме да съдим дали авторите на Методическите указания съзнателно са търсили това, но смислово се оказва така.

7. Единственият дял (или по-скоро част от една от таблиците на дялове), около изчезванеза което от Методическите указания може да се съжалява е план за действие за намаляване на количеството генерирани и депонирани отпадъци. Но разработчиците на PNOOLR няма да съжаляват за това (защо трябва допълнителни отговорности?), но тези, които наистина се интересуват от растежа на изхвърлянето на отпадъци. Освен това те ще съжаляват не за изключената таблица, а за факта, че същността на определянето на лимити за изхвърляне на отпадъци не се е променила с приемането на нови Насоки.

Съществуващата идеология за нормиране на отпадъците, която е отразена във всички версии на насоките за разработване на PNRWL, не предполага механизми, които да стимулират намаляването на лимитите за изхвърляне на отпадъци. Ако, например, при одобряването на лимити за изхвърляне на отпадъци в депата за твърди битови отпадъци, предприятията трябваше да извършват поетапно намаляване на количеството отпадъци, транспортирани до депото, тогава разглежданият план за действие би имал смисъл. При сегашната система за нормиране на отпадъците няма много смисъл от такъв план като неразделна част от PNRLR. Освен това, ако по-рано на практика предприятието постоянно намаляваше количеството отпадъци, депонирани на депата, това при някои обстоятелства може да бъде причина Росприроднадзор да обвини това предприятие в нарушаване на производствените процеси и ограниченията за обезвреждане на отпадъци и да изиска разработването на нов PNOLR .

Не е тайна, че определените планове за действие в PNRLR в повечето случаи се свеждат до стандартен комплектизпълнение на изискванията за съответствие с екологичното законодателство - в този смисъл липсата в Методическите указания на изискванията за включване на тези планове в FNRLR може дори да се приветства.

8. Нови насоки още не предоставятвъзможността за съставяне на PNOOLR опростена форма. Вероятно това се дължи на намаляването на необходимите раздели в PNRLR (т.е. с опростяването на структурата на самия PNRLR).

9. Към момента на появата на Заповед RTN № 703 концепцията "натрупване на отпадъци"не е фиксирано със закон и след като натрупването на отпадъци за период от по-малко от 6 месеца престана да се счита за съхранение на отпадъци (т.е. поставяне), много от изискванията на Заповед RTH № 703 могат да се тълкуват двусмислено. В новите насоки, разбира се, натрупването на отпадъци се счита за една от операциите по управление на отпадъците.

Както и преди, Заповед № 703 на RTN, новите Методически инструкции предписват изпълнението на PNOOLR в два екземпляра на хартиен носител. Иновациите са както следва:

1) се предава на Росприроднадзор само един екземпляр PNOOLR заедно с електронната версия;

2) един екземпляр от ПНООЛР трябва да се съхранява от стопански субект;

3) PNOOLR може да бъде подаден използване на електронни документиподписан с обикновен електронен подпис.

Любопитно е, че в Насоките няма изисквания за пагинация. По-рано в Заповед № 703 на RTN имаше следното изискване: „Страниците на ПНООЛР са номерирани чрез номерация, включително приложенията“. По този начин липсата на номериране на страници в PNRLR (или номериране, различно от преминаване) в бъдеще не трябва да се счита за нарушение на изискванията на Насоките.

Нека да разгледаме по-отблизо структура (състав) ПНООЛР, изискванията за които са посочени в разд. II „Съдържание и дизайн на проектите на норми за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане” на Указанията.

За по-голяма яснота представихме новата структура на PNOOLR под формата на блокова диаграма на фиг. един.

Секциите, които се състоят от една таблица или един текстов списък, са маркирани в зелено. Секции, които включват множество таблици и/или блокове текстова информацияи/или блокова диаграма са сиви и имат различна форма от другите елементи на диаграмата. Всеки тип елемент от структурата на POOLR (таблица, текст, блок-схема, отделен лист, приложения) е представен за яснота с определена фигура (таблица - правоъгълник; текст - правоъгълник с вълнообразна долна страна; отделен лист - правоъгълник с извит горен десен ъгъл; блокова схема - паралелепипед; "композитно сечение" - елипса; приложения - "стек").

Съгласно новите Методически указания ПНОЛР вече се състои от заглавна страница, структурата на ПНООЛР, приложения, както и десет раздела.

Ако предприятието не извършва самостоятелно дейности по оползотворяване и обезвреждане на отпадъците и/или не разполага със собствени съоръжения за обезвреждане на отпадъците, тогава съответните не е необходимо да се съставят раздели 7 и 8.

Заглавна страница

Формата на заглавната страница на ПНООЛР е представена в Приложение № 6 към Указанията. Сега на заглавната страница не е необходимо да посочвате кода OKPO, но е необходимо да поставите номера на копието PNOOLR. Също така, в допълнение към подписа на ръководителя, заглавната страница трябва да съдържа подпис и фамилия на отговорния изпълнител.

Структура на ПНООЛР

Структурата на PNOOLR, очевидно, е това, което преди това се наричаше „Съдържание“ в Заповед № 703 на RTN. Тъй като няма препоръки относно дизайна на структурата на POOLR, разработчиците на проекта са свободни да представят структурата по свое усмотрение - както преди, под формата на "Съдържание" (с номериран списък от секции, посочващи имената на таблици и т.н.) или под друга форма. Струва ни се, че е възможно да се използват и блокови диаграми (например като фиг. 1).

Секция 1 "Обща информация за стопанския субект»

Раздел 1 PNOOLR трябва да съдържа следната информация за организацията: име (пълно и съкратено), правна форма, местоположение, PSRN, TIN, кодове (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); видове основни стопански и други дейности; фамилия и инициали на управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците; списък на структурни единици, в резултат на стопанска и друга дейност, от които се генерират отпадъци; списък на клонове и обособени поделения, информацията за които е включена в ПНООЛР, техните местонахождения; списък на самостоятелно работещи съоръжения за обезвреждане на отпадъци; телефонни номера, телефакс, електронен адрес (ако има такъв). В сравнение със заповед № 703 на RTN, сега в " Главна информация» не е необходимо да се предоставят данни за числеността на персонала, за основните производствени показатели на работа, както и да се посочи списъкът на наемателите, кодът на OKPO, юридическият и действителният адрес. В същото време този раздел трябва да представя информация за управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците(това изискване не беше в Заповед № 703 на RTN).

Раздел 2 "Информация за стопански и други дейности»

Раздел 2, за разлика от подобен раздел на RTH Заповед № 703, сега трябва да съдържа значително по-малко информация. Има само две изисквания в насоките:

1) трябва да се даде в текстова форма кратко описание наи показатели за стопански и други дейности, при които се образуват отпадъци;

2) за всяка структурна единица (цех, секция и др.), Информацията за която е включена в PNOOLR, трябва да бъде съставена диаграми на процеса, включително под формата на отделни блокове:

използвани суровини, материали, полуфабрикати и други;
производствени операции (без детайлизиране на производствените процеси);
произведени продукти (предоставени услуги, извършени работи);
генерирани отпадъци (по произход или условия на образуване);
операции по управление на отпадъци (включително натрупване, използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на отпадъци към други структурни единици или стопански субекти).

И това е всичко! Без маси, нищо допълнително! Вместо цяла страница с изисквания, само няколко реда.

Раздел 3 "Изчисляване и обосновка на предложените стандарти за средногодишно образуване на отпадъци”

Изискванията за съдържанието на раздел 3 са почти идентични с изискванията на Заповед RTH № 703, с изключение на това, че понастоящем вече не е необходимо да се представят таблици на характеристиките на пречиствателните съоръжения, оборудването за пречистване на водата, прахоулавянето и инсталациите за пречистване на газ. Този раздел се състои от действителните изчисления на стандартите за генериране на отпадъци и предложеностандарти за генериране на отпадъци средно на година (в текстова формаи / или с помощта на таблични форми), представени за всеки елемент от отпадъците в отделен подраздел, и - в резултат на изчисленията - общ списък на отпадъците под формата на таблица в съответствие с Приложение № 7 към Насоките.

Самите методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци бяха почти „копирани“, прехвърлени от Заповед № 703 на RTN и тяхното описание е дадено в раздел. II „Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за образуване на отпадъци” от Ръководството.

Раздел 4 "Информация за предлаганото генериране на отпадъци»

Съгласно новите Насоки раздел 4 се състои от две части. Първо се изготвя таблица (или няколко таблици, в зависимост от броя на структурните единици), съдържаща информация за предложеното годишно генериране на отпадъци поотделно за всяка структурна единица(съгласно Приложение № 8 към Насоките), а след това - осева таблица(Приложение No 9).

В съответствие с методическите указания, икономическите субекти, чиято основна дейност е събиране на отпадъци от физически лицас цел тяхното по-нататъшно използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти, информация и информация за входящите видове отпадъци също трябва да се предоставят в таблични форми в съответствие с приложения № 8 и 9.

По отношение на оформлението на Раздел 4 в Методическите указания има допълнителни изисквания:

« За всички отпадъци, включени и невключени във федералния класификационен каталог на отпадъците […], се посочва класът на опасност, определен в съответствие с процедурата за класифициране на отпадъци от I-IV класове на опасност към конкретен клас на опасност и (или) критерииприписване на отпадъците I-V класовеопасности според степента на отрицателно въздействие върху околната среда, одобрени от Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация [...].

В същото време приложения № 8 и № 9 към Методическите указания посочват подробностите за писмото за насочване от стопанския субект към съответния териториален орган на Росприроднадзор на документи, потвърждаващи присвояването на вида отпадък на конкретен клас на опасност ».

Обхватът на тази статия не ни позволява да се спираме на сложните и противоречиви въпроси на сертифицирането на отпадъците след влизането в сила на 1 август 2014 г. на нов нормативни документии появата на множество разяснения и тълкувания в писмата на Министерството на природните ресурси. Но бих искал да отбележа, че изискването за посочване на подробностите на споменатото писмо ни се струва много странно. На първо място, поради факта, че процедурата за сертифициране на отпадъците, препоръчана от Министерството на природните ресурси, може да е различна за организации, разработващи паспорти за отпадъци за първи път, и за онези предприятия, които вече са получили сертификати за клас на опасност преди 01.08.2014 г. . И ако такова писмо е било изпратено до Росприроднадзор, но е получил отрицателен отговор (т.е. Росприроднадзор е разкрил непълнота на документите или не е съгласен с това как предприятието е класифицирало отпадъците като класове на опасност), тогава какъв е смисълът да се посочват подробности за това писмо в ПНООЛР? В допълнение, съгласно новите изисквания за сертифициране на отпадъците за отпадъци, които не са включени във федералния класификационен каталог на отпадъците (наричан по-долу FKKO), предприятието разполага с 90 дни след генерирането на отпадъци, за да потвърди, че са причислени към конкретен клас на опасност . А някои видове отпадъци изобщо се генерират рядко.

Например,подмяната на филтърното натоварване на пречиствателните съоръжения може да се извършва веднъж годишно или дори по-рядко. Ако съответният вид отпадък не е в FKKO, то появата на споменатото писмо за класифициране на отпадъците като клас на опасност може да се очаква след година и половина!

Какво се случва: без гореспоменатото писмо предприятието няма да може да представи PNOLR за одобрение? Но това е абсурдно!

В тази връзка може някой да се "зарадва" от факта, че в таблиците на приложения № 8 и 9 към Указанията за уточняване на реквизитите на това писмо липсват колони ... Имаме подозрение, че са били включени допълнителни колони планирани за тези цели в таблицата на приложение № 9 , т.к след колони 1-4 веднага се посочва колона 8. Но както и да е, липсата на ясни инструкции къде точно в таблиците трябва да се посочат подробностите на писмото може да не убеди хипотетичното арбитражен съдче такова указание е принципно възможно.

Раздел 5 "Информация за местата за натрупване на отпадъци»

Таблица в раздел 5 от насоките, съдържаща информация за места на натрупванеотпадъци (Приложение № 10), стана много по-компактен. Сега се уточнява само имеи номер на картата, както и капацитет— общи и за отпадъци от всеки от петте класа на опасност.

Раздел 6 "Информация за предложеното годишно предаване на отпадъци на други стопански субекти с цел по-нататъшното им използване и (или) неутрализиране и (или) обезвреждане "

Задачата на съставянето на таблицата в раздел 6 е да посочи какъв вид отпадъци и в какво количество се очаква прехвърляне към други стопански субекти. В тази таблица (Приложение № 11 към Насоките) е посочено количеството (в тонове) на съответния отпадък; целта на прехвърлянето (използване, обезвреждане, съхранение, погребване); име, TIN и местоположение на юридическото лице, което получава отпадъците (всичко това в една колона); дата и номер на договора за предаване на отпадъците; договорно време.

Тук трябва да обърнете внимание на бележките към таблицата на Приложение № 11:

при предложеното годишно прехвърляне на отпадъци от I-IV класове на опасност на други стопански субекти с цел тяхното неутрализиране и (или) обезвреждане, номерът и датата на издаване на лиценз за неутрализиране и (или) обезвреждане на отпадъци от I -посочени са IV класове на опасност;
данниза стопанския субект, на който се предават отпадъците за целите им използване и (или) неутрализиране, ако е необходимо може да се променя. Съответната информация е отразена в Техническия доклад.

Имайте предвид, че в таблицата на Приложение № 11 няма отделна колона за уточняване на детайлите на лиценза, но тъй като тази забележка е дадена за определени колони, вероятно в тях тези данни трябва да бъдат посочени.

Що се отнася до възможността за промяна на данни за организации, които приемат отпадъци, съответните бележки се отнасят за всички данни - не само за имената на икономическите субекти, но и за детайлите на договорите. Тоест от буквалния прочит на тези изисквания следва, че ако отпадъците се предават не за използване или неутрализиране, а за настаняване, след това променете подробностите на договора забранено е. Това изискване обаче не отговаря на установената практика – договорите за сметопочистване обикновено се сключват за срок не по-дълъг от една година.

Раздел 7 "Информация за предложената годишна употреба на отпадъци и (или) обезвреждане на отпадъци"и раздел 8 "Информация относно предложеното обезвреждане на отпадъци в самостоятелно управлявани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци”

Както отбелязахме по-рано, раздели 7 и/или 8 (таблици съответно на приложения № 12 и 13 към Насоките) трябва да бъдат разработени от предприятия, които самостоятелно извършват дейности по използване и обезвреждане на отпадъци и/или имат собствени отпадъци съоръжения за обезвреждане. При използване на отпадъци се посочва целта на употреба (производство на продукти, предоставяне на услуги, извършване на работа), а при неутрализиране - наименованието на процеса.

В съответствие с насоките за да оправдае брояпредложен годишен използванеотпадъците в приложенията са включени документи и материали, които са източник на тази обосновка, и за обосновка на числотопредложен годишен неутрализиранеса посочени отпадъци номер и дата на издаване на лицензаза дейности по обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност. В Указанията няма информация за това кои документи и материали са източниците на обосновка за количеството отпадъци, предложено за използване, така че предприятията ще бъдат принудени да ги избират по свое усмотрение (а Ростехнадзор по свое усмотрение ще приеме или не приеме тези обосновки). Но как подробностите от лиценза ще помогнат да се оправдае количеството отпадъци, предлагани за изхвърляне, остава загадка.

Раздел 9 "Предложения за лимити за годишно депониране на отпадъци”

Таблицата от Раздел 9 (Приложение № 14 към Насоките) е почти идентична с подобна таблица от Заповед № 703 на RTH.

Раздел 10 "Списък на използваните източници»

В раздел 10, както и преди, се изисква да се изброят използваните източници на информация, като се посочат авторите, издателят и годината на издаване. В Заповед № 703 на RTN този раздел се нарича "Списък на използваната литература".

Приложения

Превъртете задължителни документив приложения кратък както никога досега. Така че приложенията трябва да включват:

1) копия на документи, заверени от икономически субект, потвърждаващи данните от баланса на материалите и суровините за основното производство;

2) копия на договори, заверени от икономическия субект за предаване на отпадъци на конкретни стопански субекти с цел тяхното използване, неутрализиране, обезвреждане. конкретни количества отпадъци от определени видове и класове на опасност;

3) карта-схема на местоположението на самостоятелно експлоатирани (собствени) съоръжения за обезвреждане на отпадъци;

4) карта-схема на местоположението на местата за натрупване на отпадъци;

5) други документи и материали по преценка на икономическия субект.

Второто изискване в този списък изглежда много странно. Първо, споразуменията за прехвърляне на отпадъци не винаги посочват тяхното количество. Договорът може да предвижда само честотата на извозване на отпадъците или да уточнява условието, че отпадъците се извозват при поискване. Второ, договорите могат да посочват общото количество отпадъци, натрупани в сместа. Съгласно параграф 4 на чл. 421 от Гражданския кодекс на Руската федерация " условията на договора се определят по преценка на страните, освен когато съдържанието на съответните условия е предписано от закон или други правни актове". Не са ни известни закони или правни актове, които да изискват при сключване на договори за предаване на отпадъци да се посочи конкретно количество отпадъци от определени видове и класове на опасност. По този начин споменатото изискване на Насоките, според нас, в противоречие с Гражданския кодекс.

Списъкът с необходимите прикачени файлове не е напълно изчерпателен, тъй като има индикация, че в прикачените файлове могат да бъдат включени и други документи по преценка на стопанския субект. оборот "на твоя поглед"позволява на предприятието да включи всичко в PNOOLR. Но най-общо казано, текстът на Насоките съдържа повече две задължителни изискваниякъм приложения(първият от тях беше споменат по-рано):

да обоснове броя на предложените годишни използванеотпадъци, в приложенията са включени документи и материали, които са източник на това оправдание;
в раздел 3 „Изчисляване и обосновка на предложените стандарти за генериране на отпадъци средно за година“ в текстов вид трябва да се направят препратки към съответните източници на информация, както и към приложения, удостоверяващи количествени показателии. Кои документи да потвърждават количествените показатели остава да решим дискретностпредприятия.

Струва ни се, че новите изисквания за състава на материалите, включени в приложенията към PNOOLR, могат значително да опростят проектирането на проекти (да не говорим за спестяване на хартия!). Но имаме силно подозрение, че служителите на Росприроднадзор, които преглеждат PNOLR, няма да харесат толкова рязко намаляване на списъка с необходимите документи, както и правото на организациите сами да включват допълнителни документи в приложенията дискретност.

Припомнете си, че в заповед № 703 на RTN в края на списъка с изисквания за заявленията беше посочено „ друго”, което беше свободно тълкувано от регулаторните органи.

Например,според „историческата традиция“ Росприроднадзор, когато преразглежда PNOLR, може да изисква договори за наем на земя, сертификати за собственост, договори за доставка на енергия, списък на превозни средства, заповеди за назначаване на лица, отговорни за управлението на отпадъците, паспорти за оборудване и т.н. да бъдат включени в приложенията. Тези изисквания на Росприроднадзор бяха материализирани в уведомленията за отказ за одобрение на PNOLR както изрично ( „Не са представени договори за електроенергия“, „не е предоставена информация за вентилационни системи“), и в по-мъглява форма ( „липсата на такива и такива отпадъци не е оправдана“), което често превръща процеса на одобрение на PNOOLR в безкрайно доказателство, че не сте камила, с прилагането на всякакви сертификати и цялата налична документация в предприятието.

Новата идеология на PNRLR, с известна солидарност на природоползвателите, може да сложи край на тази порочна практика. В крайна сметка ПНООЛР се подписва от ръководителя на предприятието, отговорен за предоставянето на достоверна информация, и - в съответствие с чл. 8.5 от Кодекса на Руската федерация административни нарушения(изм. 04.11.2014 г.) — пер « укриване, умишлено изопачаване или ненавременно съобщаване на пълна и достоверна информация[...]относно източниците на замърсяване на околната среда и природните ресурси или други вредни въздействия върху околната среда и природните ресурси[…]».

НОВИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ТЕХНИЧЕСКИ ДОКЛАДИ

Изискванията за техническите доклади са посочени в разд. III „Съдържание и дизайн на техническия доклад за управление на отпадъците” от Насоките. Важно е да се отбележи, че името е променено този документ. Сега няма и помен от "неизменност на процеса"и "използвани суровини". Заглавието е кратко и съдържателно: "Технически доклад за управление на отпадъците". Съгласно Методическите указания следва да се изготви Техническият доклад годишнои се представи чрез уведомлениев Росприроднадзор.

Подобно на PNOOLR, техническият доклад се съставя на хартия. в два екземпляра(предоставя се номерирането на копията), а второто копие, заедно с електронната версия на електронен носител, се предава на съответния териториален орган на Росприроднадзор (първото копие трябва да се съхранява от стопанския субект).

Новата структура на Техническия доклад е показана на фиг. 2.

Докладът трябва да се състои от заглавна страница (съставен съгласно Приложение № 15 към Методическите указания), структури на техническите отчети (подобно на структурата на ПНООЛР) и три раздела. В Насоките има и фраза, която „от икономическия субект към техническия доклад може да бъде приложен други документи и материали » .

Представяне на информация за икономически субект ( Секция 1 ) преди това не се изискваше като част от техническия доклад. Сега този раздел трябва да бъде съставен и пълнотата на предоставената информация е само малко по-малка, отколкото в съответния раздел на PNRLR. Така че в техническия доклад не се изисква да се посочват статистически кодове, видове основни икономически и други дейности, но както и в ПНООЛР е необходимо да се предоставят данни за управителя и лицата, отговорни за управлението на отпадъците (вероятно защото над време след одобрението на PNOLR те могат да се променят).

Раздел 2 Техническият доклад се състои от две таблици по същия начин, както в раздел 4 от PNOLR. Първо се компилира таблица (или няколко таблици), съдържаща информация за реално образуваните отпадъци поотделно за всяка структурна единица(съгласно Приложение № 16 към Насоките), а след това - обобщена таблица (Приложение № 17).

Важно е да се отбележи, че в таблицата на Приложение № 16 вече трябва да посочите стандарт за генериране на отпадъци(в тонове за единица продукти, услуги, работи), обемът на продуктите (услугите, работите) и количеството генерирани отпадъци. Преди нямаше такова изискване по отношение на информацията в техническите доклади! Това нововъведение, разбира се, усложнява изготвянето на техническия доклад, но връща всички към смисъла на понятието стандарти за генериране на отпадъцикак специфични стойностив съответствие с разпоредбите на Федералния закон от 24 юни 1998 г. № 89-FZ „Относно отпадъците от производството и потреблението“.

Струва ни се, че сега на предприятията ще бъде дадена възможност да не преработват PNOLR, когато годишното количество генерирани отпадъци се промени в случаите, когато стандартите за генериране на отпадъци остават непроменени и няма излишни ограничения за обезвреждане на отпадъци. Тази идея се потвърждава и в Разд. I „Общи разпоредби“ от Насоките (клауза 7), в които се казва, че техническият доклад трябва да бъде изготвен за да потвърждениесъответствие с одобрените стандарти и ограничения за генериране на отпадъциза поставянето им. Вярно е, че тази разпоредба влиза в противоречие с параграф 8 от Методическите указания, където има няколко други целиизготвяне на технически доклад: потвърждениетовидове, класове на опасност и количество отпадъциформирани през отчетния период; потвърждение за действителното използване, неутрализиране, обезвреждане, прехвърляне на други стопански субекти на отпадъци, генерирани през отчетния период. Как това противоречие ще се разреши на практика - времето ще покаже ...

AT Раздел 3 Техническият доклад предоставя данни за отчетния период за отпадъците, действително използван, обезвреден, поставен, както и прехвърлена х за тези цели на други стопански субекти (в табличен вид в съответствие с Приложение № 18). Ако отпадъците се прехвърлят на трети страни, тогава е необходимо да се посочи името на организацията, TIN, нейното местоположение и подробности за съответното споразумение. Ако отпадъците се предават за неутрализиране или обезвреждане, тогава до името на организацията трябва да посочите данните за лиценза за съответната дейност.

Що се отнася до включването на други документи и материали в техническия доклад, в съответствие с методическите указания те можебъдете прикрепени. Тоест, струва ни се, че предприятията без задължениевключете копия на договори, актове и лицензи в приложенията към техническия доклад (което преди беше предписано от RTN Заповед № 703).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как да оценим новите Насоки? Струва ни се, че в много отношения появата им е значителна крачка напред в сравнение с досегашните действащи подзаконови нормативни актове. Това важи особено за подхода към концепцията за стандартите за генериране на отпадъци като специфични количества, както и за опростяване на структурата на PNRLR и изискванията за неговото разработване и изпълнение.

В същото време "ядрото" на Указанията - методиката за определяне на стандартите за образуване на отпадъци - беше пренесено от предишния нормативен акт без преосмисляне и отчитане на реалността. Вероятно разработчиците на Насоките просто не са имали време за това. Любопитно е, че в първата версия на подготвяния документ нямаше раздел за методите за определяне на стандартите, но изискванията за PNOLR казаха: „ Нормите за генериране на отпадъци се определят от специфични показатели за генериране на отпадъци за съответния вид икономическа дейност или въз основа на изчислителни или експериментални методи за определяне на количеството отпадъци, генерирани при производството на единица продукция (предоставяне на услуги, извършване на работа). В същото време разделът „Приложения“ включва материали за обосноваване на методите, използвани за определяне на стандартите за генериране на отпадъци и предоставя връзки към източници на информация, както и документи (техни копия) и материали, удостоверяващи количествените показатели и коефициенти, използвани при изчисленията» . Но след това някой реши да се откаже от тази идея - и разделът "Методи за определяне (изчисляване) на стандартите за генериране на отпадъци" беше върнат в Указанията, копирайки го от Заповед RTN № 703. Тъй като в тази Заповед беше посочено под номер "II “, а в оригиналната версия на новите Насоки вече имаше раздел със същия номер, това доведе до факта, че сега имаме два раздела под номер „II“!

Бързането в разработването на Насоките може да обясни и други странности, противоречия и понякога абсурдни неща, споменати в статията. Но ако това е така, то се оказва, че процедурата по изготвяне и приемане на толкова важни наредби у нас не е съвсем ефективна.

Остава да се надяваме, че на практика ще бъде възможно да се приложат всички прогресивни новости на методическите указания и всички противоречия няма да бъдат използвани срещу ползвателите на природни ресурси.

Информацията за спешните мерки (ако говорим за стандартите за генериране на отпадъци) е, както се казва, „от друга песен“.

В този случай съответните паспорти на отпадъците трябва да бъдат включени в приложенията към PWLR като данни, потвърждаващи изчисленията.

Например чрез въвеждане на технологии за сортиране на отпадъци с освобождаване на използваеми компоненти или чрез преминаване към суровини, които генерират по-малко отпадъци.

Може да се направи известна аналогия (с удължение) с нормирането на емисиите, когато при установяване на временно договорени емисии предприятието трябва да разработи програма за намаляване на емисиите.

Това изискване може да бъде приветствано: първо, еколозите вече няма да носят допълнително копие на проекта (понякога доста тежко) със себе си в Росприроднадзор; второ, това ще доведе до спестяване на хартия - при получаване на уведомление за отказ за одобрение на PNELR няма да е необходимо да изхвърляте второто копие на документа.

Подготвихме цяла поредица от статии за методите за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци:

- Прохоров И.О.Стандарти и годишни норми за генериране на отпадъци, правно основаниеметоди за изчисляване на стандартите // Наръчник на еколога. № 7. С. 44-57;

- Прохоров И.О.Изборът на метода за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци Наръчник на еколог. 2014. № 8. С. 75-84;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: метод за изчисляване на баланса на материалите и суровините и изчислително-аналитичен метод // Наръчник на еколога. 2014. № 9. С. 93-104;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: статистически метод и метод за изчисляване на специфични индустриални стандарти за генериране на отпадъци.Наръчник на еколога. 2014. № 10. С. 81-96;

- Прохоров И.О.Методи за изчисляване на стандартите за генериране на отпадъци: експериментален метод и изчислително-параметричен метод // Наръчник на еколога. 2014. № 12. С. 64-77.

Постановление на правителството на Руската федерация от 16 август 2013 г. № 712 „За процедурата за сертифициране на отпадъци от класове на опасност I-IV“ (наричано по-долу Постановление № 712) и Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 30 септември 2011 г. № 792 „За одобряване на процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците“.

Вижте писмо на Министерството на природните ресурси на Русия № 05-12-44/20925 от 15 септември 2014 г. „За изпращане на разяснения за потвърждаване на класифицирането на отпадъци от I-IV класове на опасност към конкретен клас на опасност и сертифициране на отпадъците. ”

И като цяло, разбира се, голяма сумапредприятията биха въздъхнали с облекчение, ако Насоките предвиждат процедурата и процедурата за промяна на данните за депото, което приема отпадъци за обезвреждане, без да е необходимо пререгистриране и повторно одобряване на целия PNRLR (с непроменени стандарти за генериране на отпадъци и непроменени граници за изхвърляне на отпадъци). Такава процедура може да се състои в проверка от страна на Росприроднадзор на депото и неговата способност да приема за обезвреждане съответните наименования и обеми отпадъци.