44-ФЗ бойынша барлық мемлекеттік тапсырыстар бюджеттік ақшамен жүзеге асырылады. Шығындардың тиімділігін бақылау үшін тұтынушылардан олардың қажеттілігін негіздеу талап етіледі. Сатып алу объектісі 2020 сәйкестігін негіздеу не екенін, оған не жазу керектігін және оны қалай ресімдеу керектігін мысалдармен қарастырайық.
Нормативтік база
Өнерге сәйкес. 44-ФЗ Заңының 18-бабына сәйкес үкімет негіздеу тәртібі мен нысанын белгілейді. Мүдделі тұлғалартиісті нормативтік құқықтық актілерді және нысандарды атқарушы органның 05.06.2015 жылғы N 555 қаулысымен таба алады.
Заңнама бұйрықты екі рет негіздеуді талап етеді - жоспарды жасаған кезде және кестені бекіткен кезде. Сатып алу объектісі 44-ФЗ сәйкес муниципалдық, облыстық немесе мемлекеттік қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алынған кез келген тауарлар, жұмыстар мен қызметтер болғандықтан, әрбір сатып алудың сәйкестігін «растау» қажет. Жоспар мен кесте өзгерген жағдайда негіздемелері бар есептерге тиісті өзгерістер енгізіледі.
Бұл ережелерді бұзғаны үшін айыппұлдар қарастырылған шенеуніктерсәйкес 10 000 рубль мөлшерінде тапсырыс беруші 2-бөлім Өнер. 7.29.3 Ресей Федерациясының Әкімшілік кодексі. Сонымен қатар, бақылаушы органдар шартты негізсіз деп танып, оны жасасудан бас тартуы мүмкін.
Сатып алудың негіздемесі
Жоспар бекітілген кезде оған келесі нысан қоса беріледі:
Мұндай кестеде тұтынушы барлық бағандарды ретімен толтырып, мынаны көрсетеді:
- сәйкестендіру кодыжәне сатып алу нысанасы;
- іске асыру үшін шарт жасасу қажет мемлекеттік немесе муниципалдық бағдарламаның және одан нақты оқиғаның атауы;
- сатып алудың бапта көрсетілген мақсаттарға сәйкестігі. 44-ФЗ Заңының 13;
- сатып алынатын тауарларға, жұмыстарға немесе қызметтерге арнайы талаптарды белгілейтін нормативтік құжаттарға сілтемелер немесе олардың жоқтығы туралы белгі.
Тұтынушыдан талап етілмейді Толық сипаттамасатып алу объектісі 44-фз. Мысал ретінде MDOU балабақшасы орналасқан EIS-те жарияланған жоспарды келтіруге болады аралас түріМәскеу облысындағы «Лада» тұрмыстық тауарларды сатып алу қажеттілігін түсіндіреді.
тарауында Негізгі ақпаратпозициялар» сатып алудың сәйкестендіру коды және өнімнің атауы туралы ақпаратты қамтиды.
«Мақсаты мен негіздемесі» бөлімінде балабақша әкімшілігінің шаруашылық тауарларын не үшін сатып алатыны көрсетіледі.
Бұл ақпарат үкімет бекіткен нысан бойынша кестелік түрге аударылған жағдайда мыналар алынады:
Сіз тапсырыстың мақсаттарға сәйкестігін еркін нысанда тұжырымдай аласыз. Егер өнім мен сатып алушы арасында анық байланыс болса, мысалы, балабақша мектепке дейінгі жастағы балаларға арналған жиһазға тапсырыс берсе, онда есептің 6-бағанында балабақшаға күтім жасау жөніндегі өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін шарт қажет екенін көрсету жеткілікті. балалар. Мұндай тікелей байланыс болмаған кезде, мысалы, балабақшаавтослесарь қызметін сатып алуға ниетті болса, тиісті бағанда мұндай қызметтердің не үшін қажет екенін жазбаша түрде түсіндіру қажет. Мысалы, балаларды тасымалдау үшін пайдаланылатын автобустарды жөндеу үшін автослесарь қызметі қажет деп жаза аласыз.
Кестедегі түсініктемелер
Кестені бекіту кезінде сізге басқа пішінді толтыру қажет. Ол сондай-ақ Үкіметтің № 555 қаулысымен бекітілген және келесідей:
Оның 10 бағанасы бар, олардың алғашқы үшеуі алдыңғы пішінге ұқсастығы бойынша толтырылады. Бұдан басқа, тұтынушы мыналарды көрсетуі керек:
- шарттың бастапқы бағасы және оның негіздемесі;
- бағаны анықтау және негіздеу әдісі;
- жеткізуші қалай анықталғанын және мұның себептерін;
- қатысушыларға қосымша талаптар қоюға негіз болады.
Мысал ретінде құрылыс материалдарын сатып алуға ниетті елордалық мектептің кестесіндегі позициялардың бірін қарастырайық.
Егер ЭАЖ-дағы барлық ақпарат кестелік пішінге аударылса, тұтынушының есебі келесідей болады:
Егер белгіленген әдістердің бірімен бастапқы бағаны негіздеу көп орын алатын болса және кестеде көптеген позициялар болса, шенеуніктер қосымшаларда есептеулерді сипаттауды ұсынады, ал 3-бағанда оларға сілтемелер ғана беріледі.
Сонымен қатар, егер тапсырыс беруші баптың 1-бөлігінің 4, 5, 26, 33-тармақтарына сәйкес бірыңғай жеткізушімен шарттар жасаса. 93 44-ФЗ, ол сондай-ақ мұндай сатып алудың жылдық көлемін негіздеуге, сондай-ақ оған қатысты қолданыстағы шектеулерді көрсетуге міндетті.
Үкіметтің 2019 жылғы 30 қыркүйектегі № 1279 қаулысында 2020 жылы сатып алу нысанының сәйкестігін негіздеу үшін ештеңе қажет емес деп көрсетілген. Осы қаулымен барлық сатып алу бойынша негіздеме нысанының, оның ішінде оның аукцион нысанасының сәйкестігі туралы бөлігінің күші жойылды. Бұл нысан Үкіметтің 05.06.2015 жылғы № 555 қаулысымен бекітілген.
Сатып алу объектісі дегеніміз не және оны қалай сипаттауға болады
Сатып алу объектісі – аналогты техникалық тапсырма, өткізудің тиімділігі оның дұрыс сипатталуына байланысты. сатып алу рәсімдері. Мемлекеттік сатып алу объектісінің сипаттамасы тапсырыс беруші тиісті ұсыныстардың максималды санын алуы және жеңімпазды таңдауы үшін өте объективті және нақты жасалған. Сипаттама барлық қол жетімді сипаттарды қамтуы керек: функционалдық, сапалық және техникалық және оның пайдалану қасиеттері. сілтеме жасауға тыйым салынады сауда белгілерінемесе фирмалық атауларды және қатысушылар санын шектейтін басқа талаптарды көрсетіңіз.
Сипаттаманы қалыптастыру көздері:
- Бұрын жасалған келісім-шарттар.
- Мемлекеттік және муниципалды органдардың ресми веб-сайттары (немесе басқа ақпарат көздері).
- Ережелер, техникалық стандарттар, стандарттар, ережелер және басқа да ережелер жиынтығы.
- Жарияланған ақпарат ғылыми мақалаларжурналдарда және басқа ақпарат көздерінде.
- Басқа көздер.
Мемлекеттік сатып алу тақырыбын сипаттау бойынша ұсыныстар бар. Олар сатып алынатын тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сипаттауда қолданылатын техникалық және физикалық көрсеткіштерге, терминологияға және белгілерге жатады. Олар орнатылған:
- «Стандарттау туралы» 29.06.2015 жылғы 162-ФЗ сәйкес қабылданған стандарттар Ресей Федерациясы».
- «Техникалық реттеу туралы» 2002 жылғы 27 желтоқсандағы 184-ФЗ сәйкес қабылданған техникалық регламенттер.
- Тұтынушының қажеттіліктеріне байланысты басқа шарттар.
44-ФЗ бойынша мемлекеттік сатып алу объектісін сипаттаудың мысалы:
Егер а қалаған заттауарлар, жұмыстар, қызметтер (КТРУ) каталогына енгізілген және басталу күні міндетті қолданукелген болса, онда мемлекеттік сатып алу объектісін сипаттау үшін осы каталогтан сипаттамаларды алу қажет болады. Егер тұтынушы басқа параметрлерді пайдалануды шешсе, ол мұндай шешімді негіздеуге міндетті. Бұл КТР пайдалану ережелерінің 5, 7 тармақтарында көрсетілген.
Өнім, жұмыс, қызмет туралы ақпаратқа қосымша ақпаратты қосуды негіздеу үшін не жазу керектігінің мысалы келтірілген:
2020 жылға дейін қалай ақтауға болады
Тапсырыс жоспары мен кестесін қалыптастыру кезінде бюджеттік мекемелер тапсырыстың негіздемесін ұсынуы қажет. Тәртіп Ресей Федерациясы Үкіметінің 06.05.2015 жылғы № 555 қаулысымен белгіленген. Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді көрсету тәртібін негіздеу нысанының бағандарын тапсырыс беруші өз бетінше толтырады.
Негіздеу нысаны келесідей көрінеді:
Міне, нақты сатып алу кезінде нысанның қалай ақталғанының мысалы:
Бұл пішінді қалай толтыру керектігін қарастырайық.
1-ұяшық. Сериялық нөмірі көрсетіледі.
2-ұяшық. Осы баптың қағидаларына сәйкес қалыптастырылған мемлекеттік сатып алудың таңдалған нысанасына сәйкес сәйкестендіру коды көрсетіледі. 23 44-ФЗ және Ресей Экономикалық даму министрлігінің 29.06.2015 жылғы No 422 бұйрығы.
3-ұяшық. Бұйрық тақырыбының атауы көрсетіледі. Ол кестедегі «Келісімшарт субъектісінің атауы» бағанымен толығымен сәйкес келеді.
4-ұяшық. Мемлекеттік сатып алу жүзеге асырылатын бағдарлама, мысалы, мемлекеттік, муниципалдық немесе нысаналы көрсетіледі.
5-ұяшық. Нысанның төртінші бағанына сәйкес бағдарламаның әрекеті көрсетіледі.
6-ұяшық. 4-бағанда мемлекеттік сатып алу мен бағдарламаны іске асыру шеңберіндегі іс-шаралар арасындағы өзара байланыс көрсетіледі.
7-ұяшық. Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлеріне қойылатын талаптарды белгілейтін нормативтік құқықтық актілердің болуы немесе олардың жоқтығы көрсетіледі.
Қалай негіздеуге болады: тәжірибеден мысалдар
Сатып алуды негіздеуді қалай жазу керектігін көрсету үшін мысалды қолданайық.
3-баған. Аударма қызметтері мемлекеттік қызметтеразаматтық хал актілерін тіркеу және аңшылық куәлігін беру үшін электрондық нысаны. Сатып алудың қорытындысы бойынша жасалған келісім-шарттың атауы осындай.
4-баған. Ресей Федерациясының Мемлекеттік бағдарламасы «Ақпараттық қоғам (2011-2020)», Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 15 сәуірдегі No 313 қаулысы.
5-баған. Бағдарламаға сәйкес 4-баған.
6-баған. 4-бағандағы бағдарламаға сәйкес сатып алудың мақсаты немесе нәтижесі көрсетіледі.
7-баған. Ол бойынша мемлекеттік сатып алу жүзеге асырылатын қаулы көрсетіледі.
Ал мұнда сатып алу объектісінің бағдарламалық оқиғаға сәйкестігін негіздеудің мысалы келтірілген.
Сатып алудың негіздемесін тапсырыс беруші сатып алу жоспарын, кестесін қалыптастыру кезінде жүзеге асырады және жоспарланған сатып алудың осы Кодекстің 13-бабының ережелері ескеріле отырып айқындалған сатып алу мақсаттарына сәйкестігін белгілеуден тұрады. федералды заң(оның ішінде Ресей Федерациясы Президентінің шешімдері, тапсырмалары, тапсырмалары, Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімдері, тапсырмалары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдарының шешімдері, нұсқаулары Ресей Федерациясының субъектілері, муниципалдық құқықтық актілер), сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасы және басқа да нормативтік құқықтық актілер келісім-шарт жүйесісатып алу саласында.
Сатып алу жоспарын қалыптастыру кезінде сатып алу объектісі іске асыру қажеттілігіне негізделген міндетті негіздемеге жатады. нақты мақсат:
- - осы Федералдық заңның 22-бабында белгіленген тәртіппен шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасы, шарттың бағасы;
- - жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі;
- - сатып алудың негізділігін бағалау осы Федералдық заңға сәйкес сатып алу мониторингі, сатып алу саласындағы аудит және сатып алу саласындағы бақылау барысында жүзеге асырылады.
- - сатып алу мониторингі, сатып алу саласындағы аудит және сатып алу саласындағы бақылау нәтижелері бойынша нақты сатып алу негізсіз деп танылуы мүмкін.
Жоспарланған сатып алу негізсіз деп танылған жағдайда, осы Федералдық заңның 99-бабының 1-бөлігінің 3-тармағында көрсетілген бақылау органдары Ресей Федерациясының заңнамасын және келісім-шарт жүйесіндегі басқа да нормативтік құқықтық актілерді анықталған бұзушылықтарды жою туралы ұйғарым шығарады. сатып алу саласына және осы Федералдық заңның талаптарын бұзуға кінәлі адамдарды Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде белгіленген тәртіппен әкімшілік жауапкершілікке тарту.
Сатып алуды негіздеу тәртібі мен мұндай негіздеме нысанын Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.
Сатып алу саласындағы нормалау деп тапсырыс беруші сатып алатын тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге (оның ішінде тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің шекті бағасын) және (немесе) мемлекеттік органдардың, менеджменттің функцияларын қамтамасыз етуге арналған нормативті шығындарды белгілеу түсініледі. мемлекеттік бюджеттен тыс қорлар органдары, муниципалдық органдар.
Осы баптың мақсаттары үшін тапсырыс беруші сатып алатын тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге қойылатын талаптар деп тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің санына, сапасына, тұтынушылық қасиеттеріне және басқа да сипаттамаларына қойылатын талаптар түсініледі. муниципалдық қажеттіліктер, бірақ Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес шамадан тыс тұтынушылық қасиеттері бар немесе сәнді тауарлар болып табылатын тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алуға әкелмейді.
Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді жалпы ережелермемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу саласындағы реттеу, оның ішінде:
- 1) сатып алу саласындағы реттеу мәселелері бойынша құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау тәртібіне, осы актілердің мазмұнына және олардың орындалуын қамтамасыз етуге қойылатын жалпы талаптар;
- 2) тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлеріне (оның ішінде тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге шекті бағаларға) және (немесе) тұтынушылардың функцияларын қамтамасыз етуге арналған стандартты шығындарға қойылатын жалпы талаптар.
- 4. Ресей Федерациясының Үкіметі, жоғары атқарушы органдарсәйкес Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті әкімшіліктер жалпы ережелерОсы баптың 3-бөлігінде көзделген норма, тиісінше федералдық қажеттіліктерді, Ресей Федерациясының субъектілерінің қажеттіліктерін және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы нормалау ережелерін белгілейді (бұдан әрі). нормалау ережелері деп аталады), оның ішінде:
- - сатып алу саласындағы реттеу мәселелері бойынша құқықтық актілерді әзірлеу және қабылдау тәртібіне қойылатын талаптар, осы актілердің мазмұны және олардың орындалуын қамтамасыз ету;
- - тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің жекелеген түрлеріне (соның ішінде тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің шекті бағалары) және (немесе) тұтынушылардың функцияларын қамтамасыз етуге арналған стандартты шығындарға қойылатын талаптар.
Мемлекеттік органдар, мемлекеттік бюджеттен тыс қорларды басқару органдары, Мемлекеттік корпорациясы«Росатом» атом энергиясы үшін муниципалдық билік органдары осы баптың 4-бөлігіне сәйкес белгіленген нормалау ережелерінің негізінде олар сатып алатын, олардың аумақтық органдар(бөлімшелер) және аталған органдарға бағынатын аталған корпорацияны мемлекеттік мекемелер мен бюджеттік мекемелер, сондай-ақ осы Федералдық заңның ережелері қолданылатын дербес мекемелер мен мемлекеттік, муниципалдық унитарлық кәсіпорындар, тауарлардың, жұмыстардың жекелеген түрлері. , көрсетілетін қызметтер (тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің шекті бағасын қоса алғанда) және (немесе) аталған органдардың, аталған корпорацияның функцияларын қамтамасыз етуге арналған стандартты шығындар.
Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлеріне (соның ішінде тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің шекті бағалары) және (немесе) мемлекеттік органдардың, мемлекеттік бюджеттік емес қорларды басқару органдарының, муниципалдық органдардың функцияларын қамтамасыз етуге арналған нормативтік шығындарды реттеу ережелері, талаптары болып табылады. синглге міндетті түрде орналастыру шартымен ақпараттық жүйе.
Ресей Федерациясының Үкіметі сатып алуды және оның тәртібін міндетті қоғамдық талқылау жағдайларын белгілейді. Мұндай талқылау міндетті қоғамдық талқылауға жататын сатып алулар туралы ақпаратты қамтитын сатып алу жоспарларының бірыңғай ақпараттық жүйесіне орналастырылған күннен басталады және осы күннен кешіктірілмей аяқталады. кешмерзімі өткенге дейін жеткізушінің (мердігердің, орындаушының) анықтамасын осы Федералдық заңның 36-бабына сәйкес тапсырыс беруші жоюы мүмкін.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңнамасында, муниципалдық нормативтік құқықтық актілерде, осы баптың 1-бөлігіне сәйкес Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген жағдайлардан басқа, сатып алуды орындау үшін міндетті қоғамдық талқылаудың басқа жағдайлары белгіленуі мүмкін. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің қажеттіліктері және тиісінше муниципалдық қажеттіліктер, сондай-ақ мұндай жағдайларда сатып алуды міндетті түрде қоғамдық талқылау тәртібі.
Осы баптың 1 және 2-бөліктеріне сәйкес сатып алуды міндетті қоғамдық талқылау нәтижелері бойынша сатып алу жоспарларына, кестелеріне, сатып алу құжаттамаларына өзгерістер енгізілуі немесе сатып алудың күші жойылуы мүмкін. Сатып алу міндетті түрде қоғамдық талқылауға жатады және мұндай талқылаусыз жүзеге асырылмайды.
3. Кестені қалыптастыру және жүргізу
Мыналарды белгілейтін талаптарға сәйкес бекітіледі және сақталады:
- · Ресей Федерациясының Үкіметі - федералды қажеттіліктерге тапсырыстар бойынша сатып алу кезінде;
- · жоғарғы органРесей Федерациясының субъектілерінің атқарушы билігі Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртіппен - осы субъектілердің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін;
- жергілікті әкімшіліктер уақыты келгенде- муниципалитеттердің қажеттіліктері үшін сатып алу кезінде.
Рәсімге келесі субъектілер қатыса алады сатып алу қызметі:
- · Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атынан әрекет ететін мемлекеттік тапсырыс берушілер (бұдан әрі - мемлекеттік тапсырыс берушілер);
- · муниципалитеттердің атынан әрекет ететін муниципалдық тұтынушылар (бұдан әрі – муниципалды тұтынушылар);
- · Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері немесе муниципалитеттер құрған бюджеттік мекемелер.
Мемлекеттік немесе муниципалдық тапсырыс берушілердің басқару органдары шарт негізінде мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру бойынша өз өкілеттіктерін өтеусіз бере алады. Мұндай жағдайларда сатып алулар кестесін қалыптастыру рәсіміне (берілген өкілеттіктер шегінде) қатыса алады:
- · бюджеттік мекемелер;
- автономды мекемелер;
- күй унитарлық кәсіпорындар;
Мемлекеттiк/муниципалдық меншiк болып табылатын объектiлерге күрделi салымдарды жүзеге асыру шартымен, бұл процедураСатып алу кестелерін қалыптастыру мыналарға да қатысты:
- муниципалитеттер (бұдан әрі – автономды мекемелер);
- мүлкі Ресей Федерациясының субъектілеріне тиесілі мемлекеттік унитарлық кәсіпорындар;
- муниципалды унитарлық кәсіпорындар.
Кестелерді әзірлеу және қалыптастыру жыл сайын күнтізбелік жылға тең мерзімге тапсырыс беруші тиісті қаржы жылында жүзеге асыруға жоспарлап отырған сатып алу жоспарларының негізінде жүзеге асырылады. Құрылу тәртібін жүзеге асыру мерзімін Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары немесе жергілікті әкімшіліктер анықтайды.. Бұл субъектілердің мәртебесін ескереді:
- мемлекеттік (муниципалдық) тапсырыс берушілер үшін шарттарды Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттік қаражатын басқаратын органдар анықтайды немесе жергілікті бюджеттер;
- · бюджеттік мекемелер үшін мерзімдерді олардың құрылтайшыларының функцияларын жүзеге асыратын органдар белгілейді;
- · үшін заңды тұлғаларКүрделі салымдар бойынша бағдарламаларды іске асыру мақсатында сатып алуды жүзеге асыратын, мерзімдер мемлекеттік/муниципалдық меншіктегі жылжымайтын мүлікті сатып алуға немесе тиісті объектілерге күрделі салымдар жасауға мүмкіндік беретін субсидиялар беруге шарт жасасқан кезден бастап есептеледі. мемлекеттік/муниципалдық меншік объектілері (тек көрсетілген субсидиялар шегінде жоспарланған сатып алулар үшін);
- · берілген өкілеттіктер шегінде өз функцияларын жүзеге асыратын заңды тұлғалар үшін мерзімдер жоғары тұрған органдар белгілегеннен аспауға тиіс.
Кестелерді қалыптастыру Ресей Федерациясының субъектісінің тиісті органынан кейін жүзеге асырылады немесе муниципалитетбюджетті бекіту туралы нормативтік актінің жобасын ұсынды. Қажет болған жағдайда белгіленген мерзімде:
- жасалған сатып алу кестелерін нақтылау;
- тапсырыс берушіге қаржыландыру бағдарламасын және әрбір нақты субъектінің сатып алу құқықтары мен өкілеттіктерінің көлемін жеткізу, субсидиялар беру туралы шарттар жасасу немесе тапсырыс берушілер мен заңды тұлғалардың өзара іс-қимылы туралы нормативтік құқықтық актілерде белгіленген тәртіппен олардың өкілдігінің құрамында өкілеттіктерді беру олар өз өкілеттіктерін беретін субъектілер;
- · құрылған жоспар-кестелерді бекіту.
Кез келген жағдайда қалыптастыру және бекіту мерзімі аспауы керек заңды№ 44-ФЗ 10 жұмыс күні.
4. Ақпараттық-іздестіру жүйесінде кестені орналастыру
Заңда сатып алу кестелерін қоғамдық игілікке орналастыру тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі айқындайтынын қарастырады.
Көрсетілген нормативтік актіге сәйкес кестелер бекітілгеннен кейін 3 күн ішінде сатып алу саласындағы мәліметтерді жинақтайтын бірыңғай ақпараттық жүйеге енгізіледі. Белгіленген тәртіппен мемлекеттік құпияға жатқызылған мәліметтерді қамтитын мәліметтер ерекшелік болып табылады. Бұл жүйені іске қосқанға дейін орналастыру мемлекеттік тапсырыстар туралы ақпаратты орналастыруға арналған және Интернет ақпараттық-телекоммуникациялық желісінде (www.zakupki.gov.ru) орналасқан Ресей Федерациясының ресми сайтында жүзеге асырылады.
Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру туралы ақпараттық деректердің жекелеген санаттары бар, оларда сатып алулар кестелеріндегіден ерекшеленетін мәліметтер болған жағдайда, оларды ашық көздерде орналастыруға жол берілмейді. Оларға мыналар жатады:
- Сатып алу туралы хабарламалар
- Сатып алу құжаттамасы;
- · жабық әдістермен жеткізушіні анықтау рәсіміне қатысуға шақыру.
Заң күшіне енген сәттен бастап сатып алуға қатысушылар тек кестелерге енгізілген ақпаратпен жұмыс істеуге құқылы, сондықтан тапсырыс берушілер өздері орналастыратын ақпараттың мазмұны мен нысанына өте мұқият болуы керек.
Сатып алу рәсімдерінің субъектілері ақпаратты кестелерге енгізу кезінде оның мазмұнына қойылатын келесі талаптарды ескеруі тиіс.
Сатып алу нысанасы болып табылатын тауарлардың (жұмыстардың/қызметтердің) тізбесі. Сатып алу кестелеріне тек мыналар арқылы конкурстық негізде сатып алуға болатын тауарлар, жұмыстар немесе қызметтер кіреді:
- · ашық және жабық жарыстар;
- -мен бәсекелестік шектеулі қатысу, соның ішінде жабық;
- · 2 кезеңді конкурс, соның ішінде жабық;
Аукциондарды электрондық және жабық аукциондарды пайдалана отырып, сондай-ақ баға ұсыныстарын сұрату және ұсыныстарды сұрату жолымен сатып алу немесе сатып алу арқылы өткізуге рұқсат етіледі. жалғыз жеткізуші.
Бұл Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімімен басқа тәсілдермен немесе шартты орындаудың қосымша шарттарын ескере отырып, жеткізушіні анықтау арқылы белгіленген талаптарды және сатып алуды бұзу болып табылмайды.
а) сатып алу тапсырысы
Сатып алу кестелері тек мыналарды қамтамасыз ететін сатып алуларды қамтуы керек:
- Ресми веб-сайтта белгіленген тәртіппен сатып алу туралы хабарламалар орналастырылған;
- · федералдық заңмен рұқсат етілген жағдайларда жеткізушіні анықтау рәсіміне қатысуға шақырулар жіберілді.
- б) Мерзімдерді белгілеу.
Сатып алу кестесі сатып алу туралы ақпаратты қамтиды:
- олар әзірленген және бекітілген жыл ішінде сатып алуға жатады бұл құжат;
- · орындау мерзімі (келісімшарттық міндеттемелерді орындау мерзімі) кесте бекітілген мерзімнен асатын.
Ресей Федерациясының заңнамасында сатып алудың ерекшеліктерін көрсететін қосымша шарттар белгіленуі мүмкін кейбір түрлерітауарлар (жұмыс/қызметтер) немесе басқа маңызды ақпарат. Мұндай ақпарат сатып алу кестелеріне де енгізілген. Көрсетілген ақпарат санатына, мысалы, мемлекеттік сатып алудың басқа (аз таралған) әдістерін іске асыру туралы ақпараттық деректер кіреді:
- · орталықтандырылған сатып алулар;
- бірлескен жарыстар;
- бірлескен аукциондар;
- пайдаланып сатып алу жабық жолдаржеткізушілердің анықтамалары және т.б.
Басқа жалпы талаптаркестелерді дайындау үшін әрбір нақты сатып алуға қатысты ақпаратқа қойылатын талаптар бар. Ақпаратты беру нысанына қойылатын талаптар № 1044 қаулысымен белгіленген. Бұл ақпараттың жиынтығы бір құжатта қамтылған және келесі негізгі ақпараттық блоктардан тұрады.
Бұл мақалада ақпараттық блоктарға бөлу шартты болып табылады, өйткені ол әлеуетті тұтынушылар мен жеткізушілер үшін нормативтік құжаттаманың ережелерін ақпараттандыру, талдау және құрылымдау процесін жеңілдету мақсатында жүзеге асырылады.
1. Тұтынушы деректері.
Ақпараттың бұл санаты тұтынушыны, оның мәртебесін, оның сол немесе басқа тұтынушы түріне (мемлекеттік немесе муниципалдық тапсырыс беруші, заңды тұлға) сәйкестігін анықтауға болатын ақпаратты қамтиды, бұл:
- заңмен белгіленген деректер (аты-жөні, орналасқан жері, телефоны, мекенжайы Электрондық пошта);
- салық төлеушінің деректері (сәйкестендіру нөмірі, тіркеу себебі коды, сәйкес код Бүкілресейлік классификатормуниципалитеттердің аумақтары).
- 2. Сатып алу туралы ақпарат.
Сатып алу туралы ақпараттың жиынтығы әрбір нақты сатып алуды ұқсастардың белгілі бір санатына жатқызуға мүмкіндік беретін құрылымдық ақпаратты қамтиды. Бұл тендерлік рәсімдер туралы ақпаратты тиімді есепке алу, үйлестіру, бақылау және статистикалық өңдеу мақсатында жасалады.
2.1. Сатып алуды кодтау.
Кодтау «ұшты-соңды» әдісімен жүзеге асырылады. Бұл сатып алу кодтары сатып алу жоспарларында, кестелерде, сатып алуды орналастыру туралы хабарламаларда, конкурстық құжаттамада және олардың өзара байланысын қамтамасыз ететін басқа да рәсімдік құжаттарда көрсетілгенін білдіреді.
Сәйкестендіру коды мына кодтардан қалыптасады:
- · Ресей Федерациясының бюджеттік заңнамасына сәйкес анықталған бюджеттік сыныптама;
- ұлттық классификаторлар;
- · мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыратын тауарлардың (жұмыстардың/қызметтердің) каталогы.
Сәйкестендіру коды болуы мүмкін Қосымша Ақпаратқарастырылған ережелер. Кодекстің тәртібі мен құрылымын қолдану мақсатына қарай тиісті мемлекеттік орган айқындайды.
2.2. Сатып алу объектісінің атауы және оның сипаттамасы.
Заңда көзделген жағдайларда. сатып алу объектісінің атауы негізгі сипаттамаларын көрсете отырып, арнайы каталогта қамтылған ақпарат негізінде көрсетіледі. Тауарлардың (жұмыстардың/қызметтердің) каталогы мемлекеттік (муниципалдық) қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін әзірленген және қазіргі заманғы нарықтық шындық талаптарын ескере отырып жүйеленген көлемді тізбеден тұрады.
Сатып алу объектісін сипаттау кезінде ақпаратты ұсынудың объективті сипатын сақтау қажет. Оны пайдалану арқылы жасауға болады:
- функционалдық, техникалық, сапалық немесе (қажет болған жағдайда) пайдалану сипаттамалары;
- стандартты көрсеткіштер, талаптар, белгілер;
- техникалық немесе сапа параметрлеріне қатысты арнайы терминология;
- Техникалық сипаттамалар
- жоспарлар, сызбалар, эскиздер;
- фотосуреттер;
- жұмыс, сынақтар, сынақтар және олардың әдістері туралы есептер;
- орау, таңбалау, жапсырмалар туралы мәліметтер;
- Сәйкестік туралы ақпарат техникалық регламенттер, спецификациялар, стандарттар.
Қажет болған жағдайда сипаттамада шығындар критерийі ретінде өтінім туралы ақпарат болуы мүмкін өміршеңдік кезеңмыналарға байланысты шығындарды көрсете отырып, тауарлар (жұмыс нәтижесінде жасалған объект):
- Тауарларды сатып алу (жұмыстарды орындау);
- бақылау қызметі
- қызмет ету мерзімі бойына жұмыс істеу;
- жөндеу;
жеткізілген тауарларды кәдеге жарату (жұмыс нәтижесінде жасалған объект).
Егер сатып алу объектісін сандық түрде өлшеуге болатын болса, оның сипаттамасында тиісті Бүкілресейлік жіктеуіштің кодына сәйкес өлшем бірліктерінің атауы болуы керек.
Сипаттама қатысушылардың санына шектеу әкелетін деректерді қамтымауы керек. Олар сипаттайтын ақпаратты қамтиды:
- · сауда атаулары;
- · тауар белгілері;
- қызмет көрсету белгілері;
- * патенттер, пайдалы модельдер, өнеркәсіптік үлгілер;
- * тауардың шыққан жері;
- * өндірушінің атауы;
- * объект туралы басқа да қосымша ақпарат.
Ерекшелік - сатып алу объектісін дәлірек және нақты сипаттаудың басқа жолы жоқ жағдайлар.
2.3. Сатып алудың негізгі шарттары.
Бұл ақпараттық блокқа кейіннен азаматтық-құқықтық мәмілені аяқтау және оның ретінде шартты жасау үшін пайдаланылатын ақпарат кіреді маңызды шарттарнемесе тұтынушы маңызды деп санайтын қосымша шарттар.
Бұл ақпарат кестелерде және басқа да тендерлік құжаттарда қамтылуға тиіс. Онда мыналар туралы ақпарат болуы керек:
- * белгіленген өлшем бірліктерімен көрсетілген жеткізілетін тауарлардың немесе ағымдағы қаржы жылында орындалатын (көрсетілетін) жұмыстардың (қызметтердің) көлемінің сандық сипаттамалары;
- * белгіленген өлшем бірліктерімен көрсетілген ағымдағы қаржы жылынан тыс кезеңдердегі сатып алулардың жалпы сомасы (сатып алу мерзімі кесте бекітілген кезеңнен асатын жағдайларда);
- * шарттық міндеттемелерді орындаудың жоспарланған мерзімі мен кезеңділігі немесе жекелеген кезеңдердің орындалу мерзімі (кезеңмен жұмыс қарастырылған жағдайларда) күнделікті, апта сайын, ай сайын, тоқсан сайын және т.б. сындыру;
- * белгіленген тәртіппен қалыптасатын және нақты белгіленген сома түрінде немесе еңбек, жұмыс немесе қызмет бірлігімен айқындалатын бастапқы (максималды) шарт бағасы немесе бір өнім берушіден сатып алу кезіндегі шарт бағасы (болған жағдайларда) орындау көлемін анықтау қиын);
- сатып алуды негіздеу;
- · ағымдағы қаржы жылындағы аванстық төлем сомасы (ол көзделген жағдайларда);
- · ағымдағы қаржы жылында кезең-кезеңмен төлеу кестесі (бар болса);
- жоспарлы кезеңнің жылдары бойынша бөлінген сома және жоспарланған төлемдердің жалпы сомасы (сатып алу кезеңі
- Кесте бекітілген мерзімнен асып кетсе);
- сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар және мұндай талаптарға заңнамада немесе заңға сәйкес рұқсат етілген жағдайларда олардың негіздемесі.
Сатып алудың негіздемесін тапсырыс беруші сатып алудың әрбір заты үшін қосымша ретінде жеке дайындайды. Олар келісім-шарттың бастапқы (максималды) бағасын немесе бір жеткізушіден сатып алу кезіндегі шарт бағасын негіздейтін ақпаратты қамтуы керек. Олар бір немесе бірнеше әдістер арқылы есептеледі:
- салыстыру әдісі нарықтық бағалар, нарықтық талдау көмегімен жүзеге асырылады;
- нормативтік;
- тариф;
- · жобалық-сметалық құжаттама;
- қымбат.
Жеткізушіні анықтау кезінде тұтынушылар пайдалана алады бәсекелестік жолдарытаңдау, сондай-ақ қатысушылардың санын негізсіз қысқарту деп санауға болатын әрекеттерді жасамай, бір жеткізушіден сатып алу тәсілі. Бұл ретте тапсырыс берушілер қатысушылардың жекелеген санаттарына, мысалы, шағын кәсіпорындарға немесе мүгедектер ұйымдарына қатысты заң талаптарын ескеруі тиіс.
Келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнамаға сәйкес, бюджеттік мекемелерді қамтитын тапсырыс берушілер 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап сатып алуды жоспарлаған кезде оларды негіздеуге тура келеді (2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңының 18-бабы, мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі» (бұдан әрі – келісім-шарт жүйесі туралы Заң)). Жаңа нормативтік құқықтық акт - Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 555 Қаулысы - мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді (ТЖҚ) сатып алуды негіздеу тәртібін және осындай негіздеме нысандарын белгілейді. . Бұл кеңесте автор осы жаңа құжатты ескере отырып, сатып алуды негіздеу ережелерін қарастырады.
Сатып алуды негіздеуді бюджеттік мекеме жүзеге асырады екі жағдайда : сатып алу жоспарын қалыптастыру кезінде және сатып алу кестесін (бұдан әрі - кесте) қалыптастыру кезінде. Назар аударыңыз, 01.01.2016 жылдан бастап мекемелер осы екі құжатты да жасауы керек - әзірге тек кестені қалыптастыру жүргізілуде.
Сатып алу жоспары келесіде қалыптасады қаржы жылыжәне жоспарлау кезеңібюджеттің қолданылу мерзімі, кесте – тек келесі қаржы жылына арналған. Мысалы, бюджеттер үш жылдық екенін ескерсек, 2016 жылы мекемелер 2017 (келесі қаржы жылы) және 2018-2019 (жоспарлы кезең) жылдарға арналған сатып алу жоспарын және 2017 жылға арналған кестені қалыптастыруы қажет. Бола тұра деді құжаттарқабылданған, бірақ әлі күшіне енбеген нормативтік құқықтық актілерді ескере отырып жасау қажет болады - олар да 01.01.2016 бастап күшіне енеді. Енді кестелер осындай нормативтік-құқықтық нормаларды ескере отырып құрылады құқықтық құжат, Қалай Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің № 182 бұйрығы, РФ Қазынашылықтың 2015 жылғы 31 наурыздағы № 7n бұйрығы., 2015-2016 жылдарға арналған тапсырыстарды орналастыру кестелерінің http://zakupki.gov.ru мемлекеттік сатып алудың ресми сайтында бірыңғай ақпараттық жүйеде немесе осы жүйені пайдалануға бергенге дейін орналастыру ерекшеліктерін белгілеу.
Сатып алу жоспары мен кестесін қалыптастыру мерзімі
Сатып алу тұрғысынан нені негіздеу керек?
Сатып алу жоспарын қалыптастыру кезінде сатып алу объектісі нақты сатып алу мақсатына қол жеткізу қажеттілігіне негізделген негіздемеге жатады. Жоспардың кестелік нысанының өзінде «Сатып алу мақсаты» бағанасы бар - онда мемлекеттік немесе муниципалды бағдарламаның бір немесе басқа оқиғасы көрсетілуі керек, оның шеңберінде мемлекет қаржыландыратын ұйымсатып алуды жүзеге асырады және осы қызметті жүзеге асырудың күтілетін нәтижесі. Сонымен қатар, сатып алу жоспарына қосымша ретінде көрсетілуі тиіс бөлек құжат - сатып алудың әрбір объектісі немесе объектілері бойынша негіздеме.
Сатып алу объектісін негіздеуде қандай мәліметтер көрсетілуі керек?
Сатып алу объектісінің (объектілерінің) негіздемесі кестелік нысан болып табылады, онда әрбір сатып алу бойынша келесі деректер енгізіледі:
Сәйкестендіру коды.Осы кодексті, оның құрамы мен құрылымын қоса алғанда, қолдану мақсатына қарай қалыптастыру тәртібін Қаржы министрлігімен келісім бойынша Экономикалық даму министрлігі белгілейді. Осы консультацияны дайындау кезінде (2015 жылғы маусым) бұл процедура белгіленбеген болатын.
Сатып алу объектісінің атауы.Ол іс жүзінде қолданыстағы кестелерде «келісімшарт нысанының атауы» деп аталатын нәрсеге сәйкес келеді - мысалы, автомобиль.
Мемлекеттік бағдарламаның атауы, Ресей Федерациясының субъектісінің бағдарламасы, муниципалды бағдарлама(оның ішінде нысаналы немесе ведомстволық нысаналы бағдарлама, стратегиялық және бағдарламалық-мақсатты жоспарлаудың басқа құжаты), егер сатып алу көрсетілген бағдарлама шеңберінде жоспарланса.
Қазіргі уақытта басқарудың және бюджеттеудің бағдарламалық-мақсаттық әдісін барынша кең қолдануды көздейтін бюджет заңнамасына сәйкес мемлекеттік және муниципалдық мекемелердің қызметі, әдетте, мемлекеттік және муниципалдық бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылады. Осы бағдарламалар аясында мекемелердің қызметіне бюджеттік шығыстар да қалыптастырылады ( 4-бөлім бап. 21 бап. 179 БК РФ). Мысалы, Мәскеу облысында орта білім беретін облыстық мемлекеттік мекемелердің қызметі кәсіптік білім беруаймақтық аясында жүзеге асырылуда Мәскеу облысының 2014 - 2018 жылдарға арналған «Мәскеу облысының білім беру» мемлекеттік бағдарламасы («Кәсіптік білім» кіші бағдарламасы).
Іс-шараның атауымемлекеттік бағдарлама, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бағдарламасы, муниципалдық бағдарлама (оның ішінде мақсатты немесе ведомстволық мақсатты бағдарлама, стратегиялық және бағдарламалық-мақсатты жоспарлаудың басқа құжаты), функцияның атауы, мемлекеттік органның, басшылықтың өкілеттіктері мемлекеттік бюджеттік емес қордың органы, муниципалды орган және (немесе) РФ халықаралық шартының атауы.
Сатып алудың мақсаттары ретінде келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнама мемлекеттік немесе муниципалдық бағдарламаларды іске асыруды ғана емес, сонымен қатар Ресей Федерациясының халықаралық міндеттемелерін орындауды, Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының функциялары мен өкілеттіктерін, басқаруды қамтамасыз етеді. мемлекеттік және муниципалдық бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылатындарды қоспағанда, Ресей Федерациясының мемлекеттік және аумақтық бюджеттен тыс қорларының органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, муниципалды органдар. Дегенмен, жоғарыда айтылғандай, бюджеттік мекемелердің қызметі, әдетте, нақты бағдарламалар аясында жүзеге асырылады. Сондықтан, мысалы, сатып алуға қатысты жолаушылар көлігіорта кәсiптiк бiлiм берудiң бюджеттiк мекемесiнiң мұқтаждары үшiн жүзеге асыру үшiн осындай сатып алу қажет және осы iс-шараны қаржыландыру мөлшерiнде қаражат көзделген тиiстi бағдарламаның iс-шарасы көрсетiлуi тиiс. Мысалға жоғарыдағыларды алсақ мемлекеттік бағдарламаМәскеу облысы «Мәскеу облысының білім беру» 2014 - 2018 жылдарға арналған, содан кейін орта кәсіптік білім беретін бюджеттік мекеменің автокөлік сатып алуын «байлау» мүмкін болатын осы бағдарламаның оқиғасы «материалды жетілдіру және техникалық база мемлекеттік мекемелеркәсіптік білім беру» (егер сатып алу мемлекеттік тапсырманы орындаумен байланысты емес мақсаттарға субсидия түрінде мекемеге берілетін бюджет қаражаты есебінен жоспарланса) немесе «білім беру қызметін жеке және жеке тұлғалардың қаражаты есебінен жүзеге асыру. (немесе) ақылы ұсынуға арналған шарттар бойынша заңды тұлғалар білім беру қызметтерікәсіптік білім беретін оқу орындарында» (егер сатып алу ақылы білім беру қызметтерін көрсету үшін алған мекеменің бюджеттік емес қаражаты есебінен жүзеге асырылса). Соңғы жағдайдың екіталай екенін ескерсек те, бюджеттік мекеме бюджеттік мекеме бюджеттік емес қаражат есебінен сатып алуды «Заңды тұлғалардың жекелеген түрлерінің тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алуы туралы» 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ Федералдық заңы.сатып алуды негіздеу талап етілмейтін жағдайларда.
Сатып алу объектісінің және (немесе) объектілерінің сәйкестігінің негіздемесімемлекеттік (муниципалдық) бағдарламаның, функцияларының, өкілеттіктерінің және (немесе) халықаралық шартРФ. Осы тармақта мемлекеттік немесе муниципалдық бағдарламаның жоғарыда көрсетілген шарасына сатып алуды жүзеге асыру қаншалықты сәйкес келетінін көрсету қажет. Мысалы, мемлекеттік мекемелердің материалдық-техникалық базасын нығайту іс-шарасы аясында автокөлік сатып алған жағдайда, жаңа автокөлікті сатып алудың материалдық-техникалық базасын нығайтуға көмектесетінін ресми түрде және қысқаша көрсетуге болады. мекеме.
Бекітілген нормативтік құқықтық (құқықтық) актілердің толық атауы, қабылданған күні және саныТЖҚ жекелеген түрлеріне (соның ішінде шекті бағаларға) қойылатын талаптарды белгілейтін және (немесе) мемлекеттік органдардың, мемлекеттік бюджеттік емес қорларды басқару органдарының, муниципалдық органдардың, соның ішінде осыларға ведомстволық бағынысты мемлекеттік мекемелердің функцияларын, өкілеттіктерін қамтамасыз етуге арналған нормативті шығындарды айқындайтын органдар немесе сатып алудың тиісті объектісі (объектілері) бойынша мұндай актінің жоқтығы туралы нұсқау.
Қандай баға шектеулерін ескеру керек?
Сатып алуды негіздеу шарттық жүйе туралы федералдық заңнамамен енгізілген және шамадан тыс тұтынушылық қасиеттері бар немесе сәнді GWS сатып алуды қоспағанда, мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған «сатып алу саласындағы нормалау» тұжырымдамасымен байланысты. тауарлар. 01.01.2016 жылға дейін мемлекеттік және муниципалдық органдар өздері белгілеуге тиіс реттеу ережелерінің негізінде талаптарды бекітеді. өз құзыретіндегі бюджеттік мекемелер сатып алатын ТЖҚ жекелеген түрлеріне (олардың шекті бағаларын қоса). Мысалы, бюджеттік мекемелер сатып алған автокөліктерге қатысты шекті бағаавтоматты. Мысалы, федералды деңгейде мұндай шектеулер қазірдің өзінде анықталған - егер федералды мемлекеттік органның басшысына немесе орынбасарына жеке тапсырмамен автокөлік сатып алу жоспарланса, онда мұндай көліктің құны 2,5 миллион рубльден аспауы мүмкін. , егер басшы үшін (басшының орынбасары) құрылымдық бірлікбұл орган - 1,5 миллион рубльден аспайды. Сондықтан, егер мұндай норма белгіленетін ТЖҚ сатып алу жоспарланса, осы позицияда тиісті нормативтік құқықтық актінің мәліметтерін көрсету қажет.
Кестеде нені негіздеу керек?
Басқа құжатты – кестені – қалыптастыру кезінде мыналар негізделуге жатады:
- бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасы (МБК) немесе бір жеткізушіден (мердігерден, орындаушыдан) сатып алу кезіндегі шарт бағасы (ЕП);
– жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі, оның ішінде Қосымша талаптарегер сатып алу тәсілі шектеулі қатысуы бар тендер немесе екі кезеңді тендер болып табылса, сатып алуға қатысушыларға.
Бұл негіздемелер әрбір сатып алу объектісі бойынша кестеге жеке қосымшада қамтылуы тиіс.Бұл қосымша кестелік нысанда құрастырылған, онда әрбір сатып алу үшін оның сәйкестендіру коды мен объектінің атауынан басқа (сатып алу жоспарының негіздеме нысанының мазмұны осы жерде қайталанады – жоғарыдан қараңыз), келесі деректер көрсетіледі. енгізіледі:
1. NMTsK, ЕП-мен жасалған шарттың бағасы.
Егер біз, мысалы, автокөлікті сатып алу туралы айтатын болсақ, онда оны сатып алудың нақты бастапқы (максималды) бағасы көрсетіледі.
2.Анықтау және негіздеу әдісінің атауы NMTsK, ЕП-мен жасалған шарттың бағасы. Келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнамаға сәйкес, IMCC немесе БӨ-мен жасалған шарттың бағасын анықтау үшін мыналарды қолдануға болады: 1) салыстырмалы нарықтық бағалар әдісі (нарықтық талдау); 2) нормативтік әдіс; 3) тарифтік әдіс; 4) жобалық-сметалық әдіс; 5) шығынды әдіс.
3. Өнердің 1-бөлігінде көрсетілген әдістерді қолданудың мүмкін еместігін негіздеу. Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 22 , сондай-ақ NMTsK анықтау және негіздеу әдісінің негіздемесі, Өнердің 1-бөлігінде қарастырылмаған БӨ-мен жасалған шарттың бағасы. 22 заң.
Егер сатып алуды жоспарлау кезінде тапсырыс беруші NMTsK немесе EP-мен шарттың бағасын анықтаудың жоғарыда аталған әдістерінің ешқайсысын қолдана алмаса - келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнама бұған мүмкіндік береді - онда бұл позицияда оны негіздеу қажет. мүмкін еместігі, сондай-ақ жоғарыда айтылғандардың орнына қолданылған әдіс. Жоғарыда аталған әдістердің кез келгені қолданылған болса, бұл орын толтырылмайды.
4.ҰМҚК негіздемесі, БӨ-мен жасалған шарт бағасы. Бұл жерде БӨК-мен жасалған шарттың бағасын немесе МКК анықтау үшін сол немесе басқа әдісті қолданудың нақты тәртібін сипаттау қажет. Мысалы, егер автокөлікті сатып алу салыстырмалы нарықтық баға әдісін пайдаланса, онда жиналған деректерді мына жерден әкелу керек. әртүрлі жеткізушілержәне соңғы нәтижені есептеу. Егер сатып алу шарттың бағасын негіздеу талап етілмейтін жағдайларда (мысалы, 100 мың рубльден аспайтын сомаға GWS сатып алу кезінде) белгіленген жағдайларда сатып алу жүзеге асырылса, бұл лауазым толтырылмайды.
5. Жабдықтаушыны (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі. Жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдістерінің бірі шарт жүйесі туралы федералдық заңнамада көзделген және бюджеттік мекеме осы заңнаманың шеңберінде сатып алуды таңдайды.
6. Өнім берушіні (мердігер, орындаушы) анықтаудың таңдалған әдісінің негіздемесі. Федералды келісім-шарт жүйесі шеңберінде жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтаудың бір немесе басқа әдісін таңдауды көптеген әртүрлі факторларды ескере отырып, бюджеттік мекеме жүзеге асырады, бірақ қазір бұл ауқымды тақырыпты зерттемей-ақ. , біз мекемелерге осы позицияны толтыру кезінде жеткілікті түрде ресми тұжырымдарды қолдануды ұсына аламыз - мысалы, «осы сатып алуды жүзеге асыру үшін баға ұсыныстарын сұратуды қолдану қолданыстағы заңнамамен рұқсат етіледі.
7. Сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптардың негіздемесі (осындай талаптар болса). Келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнама сатып алудың белгілі бір әдістерін, соның ішінде шектеулі қатысуы бар тендерді пайдалану кезінде қарастырады екі кезеңдік сайыс, бюджеттік мекеме пайдалануы керек сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген жағдайларда. Мысалы, қызметтердің шектеулі қатысуымен тендер арқылы сатып алу кезінде Тамақтандыружәне (немесе) жеткізу азық-түлік өнімдері, жүзеге асыратын ұйымдар үшін сатып алынған тәрбиелік іс-шаралар, медициналық ұйымдар, ұйымдар әлеуметтік қызметтер, балаларға арналған демалыс және оларды сауықтыру ұйымдары, егер NMTsK (лоттың бағасы) 500 мың рубльден асса, бюджеттік мекеме сатып алуға қатысушыларға «шартты орындау тәжірибесі (мұралықты ескере отырып)» сияқты талапты қолдануы керек. тиісті конкурсқа қатысуға өтінім берген күнге дейінгі соңғы үш жыл ішінде қоғамдық тамақтандыру қызметтерін және (немесе) азық-түлік тауарларын көрсетуге (келісімшарт).
Белгілі бір жағдайларда осы қосымша талаптарды белгілеу міндетті болғандықтан, осы лауазымды толтыру кезінде «(қолданыстағы заңнамаға сәйкес міндетті)» белгісі бар сол немесе басқа қосымша талаптарды жай ғана көрсету ұсынылады.
Қарым-қатынаста ұсыныстарды сұрату тәсілімен сатып алу дәрілер Медициналық көрсетілімдер (жеке төзімсіздік, өмірлік маңызды көрсеткіштер бойынша) болған кезде науқасқа шешім қабылдау үшін қажет медициналық комиссия, қосымша растайтын құжат медициналық комиссияның шешімі болып табылады. Бұл шешім сонымен қатар сатып алу жоспарына немесе кестесіне қосымша болуы керек.
Сатып алудың жекелеген түрлеріне қатысты әрбір жасалған келісім-шарт негізделуге жатпайды, бірақ бір жолдағы сатып алудың жалпы жылдық көлемі. Сатып алудың бұл түрлеріне БӨ-ден келесі сатып алулар кіреді:
– 100 мың рубльден аспайтын сомаға GWS сатып алу;
– мемлекет тарапынан GWS сатып алу немесе муниципалдық мекемежарғылық мақсаттары мәдени мұраны сақтау, пайдалану және насихаттау болып табылатын мәдениет, сондай-ақ басқа да мемлекеттік немесе муниципалдық мекемелер (хайуанаттар бағы, планетарий, мәдениет және демалыс саябағы, қорық, ботаникалық бақ, ұлттық парк, табиғи саябақ, ландшафт) саябақ, театр, концерттік қызметті жүзеге асыратын мекеме, телерадио хабарларын тарату мекемесі, цирк, мұражай, мәдени орталық, мәдениет үйі, клуб, кітапхана, мұрағат), мемлекеттік немесе муниципалдық білім беру ұйымы 400 мың рубльден аспайтын сомаға;
– қызметкерді іссапарға жіберуге, сондай-ақ фестивальдерге, концерттерге, спектакльдерге және осыған ұқсас мәдени іс-шараларға (оның ішінде гастрольдік сапарларға) қатысуға (осындай қызметтер көрсетуге) байланысты қызметтерді көрсетуге шарт жасасу. орнында саяхатты қамтамасыз етуді қамтиды іссапар, осы оқиғаларды өткізу орны және керісінше, тұрғын үйді жалға алу, көлік қызметі, тамақпен қамтамасыз ету);
– жеке тұлғалардың педагогикалық қызметтерді, сондай-ақ гид (гид) қызметтерін көрсетуге шарт жасасу.
Сатып алу жоспарына немесе кестесіне өзгерістер енгізілсе, өзгерістер бір мезгілде тиісті сатып алуды негіздеу нысандарына енгізілуі тиіс.
Сатып алу бөлігінде және кестеде негіздеменің ерекшеліктері
Сатып алу кестесін негіздеу нысанын кестенің өзімен бір уақытта толтырыңыз. Бұл кесте жасалған жүйе арқылы жасалуы керек. Сізге тек нысанды орындап қана қоймай, сонымен қатар NMCC негіздеу ерекшеліктерін, сатып алу әдісін және қосымшаларын ескеру қажет екенін ескеріңіз. Кейбіреулер үшін негіздеудің нюанстары мүмкін. Негіздеудегі қателер 50 мың рубльге дейін айыппұл салуға әкелуі мүмкін.
Негіздеме нысанын қай жерде толтыру керек және кестеден қай бағандарды көшіру керек
Сатып алудың негіздемесі сәйкес толтырылуы керек бекітілген нысаныбойынша (Сатып алуды негіздеу қағидаларының 2-тармағы).
Бұл ішінде жасалуы керек электронды форматтакестені толтырған жүйеде: UIS, Электрондық бюджет, аймақтық (муниципалдық) сатып алу жүйелері.
Пішінде 10 баған бар. Ақпараттың бір бөлігі (сатып алудың сәйкестендіру коды, сатып алу объектісінің атауы, (бұдан әрі - ҰБК), жеткізушіні анықтау әдісі) кестенің өзінен жай ғана қайталануы керек.
Қалған өрістерді өзіңіз толтыруыңыз керек.
NMCC немесе бір жеткізушімен келісім-шарт бағасы қалай негізделеді
Негіздеу әдісінің атауы NMTsK 5-бағанда көрсетеді. Бұл өнердің 1-бөлігінде көзделген стандартты әдістер болуы мүмкін. 22 N 44-ФЗ Заңы немесе басқа әдістер. Стандарттыларға мыналар жатады: салыстырмалы нарықтық бағалар әдісі (нарықтық талдау), тарифтік, жобалық-сметалық құжаттамалар, нормативті, қымбат.
Басқа әдістердің негіздемесі(бар болса) 6-бағанға NMCC енгізіңіз. Неліктен стандартты әдістер сәйкес келмейтінін және CMC-ті қандай әдіспен негіздегеніңізді сипаттаңыз.
Басқа IMCC әдістерін негіздеу мысалы
Егер көппәтерлі тұрғын үйді басқару және күтіп-ұстау бойынша қызметтерді сатып алу кезінде стандартты әдістер сізге сәйкес келмесе (N 44-ФЗ Заңының 93-бабының 1-бөлігі 22-тармағы), онда сіз мынаны көрсете аласыз: «Белгіленген әдістерді қолданыңыз. Өнер. N 44-ФЗ Заңының 22, бұл мүмкін емес, өйткені басқарушы компанияменшік иелерінің жалпы жиналысында таңдалады және шарттың бағасы хаттама негізінде белгіленеді жалпы жиналыскөппәтерлі үйдің үй-жайларының иелері.
Стандартты әдіспен анықталған ҰБКК негіздемесі, 7-бағанға енгізіңіз. Есептеу қалай жасалғанын қысқаша сипаттаңыз. Мысалы, осы бағанда мыналарды көрсетіңіз: Өнердің белгілі бір бөлігін. N 44-ФЗ Заңының 22-сі, оның негізінде есептеу жүргізілген құжаттар, есептеудің өзі.
Стандартты әдіспен анықталатын АХБК негіздеу мысалы
Жанар-жағармай материалдарын (АИ-95 бензині) сатып алуды анықтау үшін салыстырмалы нарықтық бағалар әдісі қолданылды. Үш коммерциялық ұсыныс негізінде NMTsK есептелген. ҰБТК негіздеу бағанын толтыру кезінде мыналарды көрсетуге болады:
«Есептеу Өнердің 2-бөлігіне сәйкес жасалды. 22 N 44-ФЗ Заңының салыстырмалы нарықтық бағалар әдісімен. АИ-95 маркалы бензиннің 1 литрінің құны, сәйкес коммерциялық ұсыныстар, құрады: 39 рубль. (жеткізуші N 1), 40 рубль. (жеткізуші N 2), 41 рубль. (жеткізуші №3). Қажетті мөлшер: 12 500 л. NMTsK \u003d (39 + 40 + 41) / 3 x 12 500 \u003d 500 000 рубль.
Сатып алу әдісін таңдауды қалай негіздеуге болады
Сатып алу әдісін негіздеу үшін 9-бағанда мұндай әдісті белгілейтін N 44-ФЗ Заңының бабын көрсету жеткілікті.
Егер сіз жұмсасаңыз электрондық аукционаукцион тізімінен тауарларды сатып алу үшін, сондай-ақ Ресей Федерациясы Үкіметінің 21.03.2016 N 471-r қаулысын қараңыз.
Науқасқа тағайындаған болса медициналық көрсеткіштер, медициналық комиссияның осы препараттарды тағайындау туралы шешімінің нөмірі мен күнін көрсету (Сатып алуды негіздеу қағидаларының 5-тармағы).
Сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптарды қалай негіздеуге болады
Егер сіз сатып алуға қатысушыларға осындай талаптарды белгілеген болсаңыз, онда 10-бағанда сіз мұны ненің негізінде жасағаныңызды негіздеуіңіз керек.
N 44-ФЗ Заңының бабын және (немесе) Ресей Федерациясы Үкіметінің 04.02.2015 жылғы N 99 қаулысына қосымшалардың тармағын көрсетіңіз, оның негізінде сіз қатысушыға қосымша талаптар белгіледіңіз.
Арнайы сатып алуларды қалай негіздеуге болады
100 мың рубльге дейінгі шағын сатып алулар ерекше. немесе 400 мың рубль, сондай-ақ өнердің 1-бөлігінің 26 және 33-тармақтарына сәйкес сатып алулар. N 44-ФЗ Заңының 93-бабы.
Олар барлық негіздемелерді толтырудың қажеті жоқ. Сізге тек мынаны енгізу керек:
- 2-бағанда - кестеден сатып алудың сәйкестендіру коды;
- 4-бағанда – жыл ішіндегі барлық сатып алулар сомасы. Егер сіз, мысалы, сатып алу жылына 100 мың рубльге дейін жұмсауды жоспарласаңыз. жалпы сомасы 20 миллион рубль болса, онда осы бағанда 20 миллион рубльді көрсетіңіз. Бұл соманы нақты сатып алуларға бөлу қажет емес;
- 7-бағанда – сатып алулар көлемінің есебі. Мысалы, баптың 1-бөлігінің 26-тармағына сәйкес. N 44-ФЗ Заңының 93-бабында бағаның саяхат жоспарына сәйкес есептелетінін көрсетіңіз. Сатып алу үшін 100 мыңға дейін немесе 400 мың рубльге дейін. жоспарланған көлемнің бір жылға осындай сатып алудың рұқсат етілген көлеміне сәйкес келетінін жазу;
- 8-бағанда - сатып алу үшін негіз, мысалы, 1-баптың 4-тармағына сәйкес бір жеткізушіден сатып алулар. N 44-ФЗ Заңының 93-бабы.