Жеткізушінің тапсырыс берушісінің қастандығы 44 фз. Аукциондардағы түрлі сөз байласу схемалары: қалай күресуге болады? Сөз байласуының тікелей дәлелдеріне көшу

Қолданыстағы монополияға қарсы заңнама бәсекелестікті шектеуге, болдырмауға немесе жоюға тыйым салады. Көптеген заңнамалық нормалар белгілі бір әрекет үшін емес, оның салдары үшін жауапкершілікті белгілейді. Осыған байланысты нарықтағы кейбір мәмілелердің қауіптілік дәрежесін бағалау өте қиын болуы мүмкін, өйткені олардың нәтижелерін алдын ала болжау мүмкін емес.

Картельдермен жұмыс біршама оңайырақ. Заңнама картельдік келісімдер жасауға тікелей тыйым салады. Тиісінше, бақылаушы құрылымдарға дәлелдеу, ал жосықсыз қатысушылар үшін мұндай қастандық фактісін түсіну жеткілікті. Картель дегеніміз не және оны құру үшін қандай жауапкершілік қарастырылғанын егжей-тегжейлі қарастырайық.

Негізгі ақпарат

Картель – бәсекелестер арасындағы заңмен тыйым салынған келісім:

нарық бөлімі;
бағалар;
өнім тапшылығын туғызу;
аукционға қатысу;
сатып алушылардың жекелеген санаттарына бойкот жариялау.

Монополияға қарсы орган картельдің бар екендігін дәлелдеуге тиіс. Экономикаға қауіпті салдарлар көзделеді. Бұл бақылаушы орган адамды әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін олардың болғанын, оның ішінде ықтималдысын дәлелдеуге міндетті емес дегенді білдіреді. Қылмыстық жазаға қатысты жағдай біршама басқаша.

Өнер. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-і монополияға қарсы заңнаманы бұзушыларға әртүрлі санкцияларды қарастырады. Дегенмен, оларды айыптау үшін дәлелдемелік негіз жинау қажет.

Біліктілік ерекшеліктері

Ерекшеліктерді анықтау үшін картельқажетті:

Дәлелдеу ерекшеліктері

Жеке тұлғаларды Қылмыстық кодекске сәйкес жауапқа тарту үшін Ресейдің FAS дәлелдемелердің екі түрін пайдаланады: жанама және тікелей. Соңғысына құжаттар (хаттамалар, келісімдер, мәлімдемелер және т.б.), сондай-ақ құқық бұзушылықтардың болуын тікелей көрсететін куәлардың айғақтары жатады. Мұндай дәлелдемелерді алу үшін FAS Ресей күтпеген тексерулер жүргізеді. Тәжірибе көрсеткендей, мұндай оқиғалардың барысында нарық субъектілері қол қойған айқын бәсекелестікке қарсы құжаттар жиі кездеседі.

Соңғы жылдары тікелей дәлелдерді табу қиындай бастады. Көптеген жағдайларда бақылаушы органдар қатысушылар бүркеншік аттарды пайдаланатын картельдің бар екенін көрсететін құжаттарды табады. Осыған байланысты тергеуде белгілі бір құқық бұзушылыққа қатысты жанама дәлелдемелерді, қосымша фактілерді жинаудың маңызы зор. Оларды алу үшін бақылаушы органдар шаруашылық жүргізуші субъектілердің мінез-құлқын, нарық құрылымын талдайды, математикалық есептеулер мен сараптама жүргізеді. Барлық осы әрекеттердің нәтижелері жанама дәлел ретінде әрекет етеді.

Нюанстар

Бақылаушы органдардың шенеуніктерінің өзі түсіндіріп отырғандай, монополияға қарсы қызметте картельдік сөз байласуының тікелей дәлелі жоқ жағдайлар үшін өзіндік «қызыл сызық» бар. Кінәлілерді жазалау туралы шешім, егер экономикалық сараптама нәтижелері нарықта қалыптасқан жағдайдың жол беруге болмайтынын көрсетсе және заң бұзушылықтың қосымша бір-екі дәлелі болса, қабылданады. Дегенмен, бақылаушы құрылымдар өздері әрекет ете алатын жағдайларды тікелей атамайтынын айта кеткен жөн. Бұл жосықсыз бәсекелестер тексеруге дайындалмауы үшін жасалады.

Дәлелдеу пәні

Монополияға қарсы орган нарықты және шаруашылық жүргізуші субъектілердің мінез-құлқын талдау кезінде картельдік келісімдерді тергеп-тексеру жүргізе отырып, мынаны дәлелдеуге тырысады:

бәсекелестер бұл үшін ешқандай объективті себептерсіз біркелкі және синхронды әрекет етеді;
субъектілердің қызметі олардың мүдделеріне қайшы келеді;
экономикалық мәмілелерді сөз байласу болған жағдайдан басқа кез келген жағдайда жасауға болмайды.

Сот тәжірибесінің мәселелері

Көптеген елдер картельдік істерді дәлелдеуге және тергеуге арналған практикалық нұсқауларды әзірледі және сәтті қолдануда. Олар әдетте бекітіледі ережелер, бірақ сот тәжірибесіне шолуларда жазылады.

Отандық монополияға қарсы заңнама салыстырмалы түрде жақында жұмыс істей бастады. Сәйкесінше, арбитраж тәжірибесібәсекелестікті шектеу нысандарының істері бойынша әлі де болса даулы.

Сонымен қатар, күрделі істерді билік құрылымдарының нормативтік емес актілерін даулау туралы шешім шығаратын сол судьялар қарайды. Уәкілетті тұлғаларға картельдік істерде тек заңды ғана емес, экономикалық жағын да көруге мүмкіндік беретін мамандандырудың жоқтығынан сөз байласуға күдікті субъектілер ұсынған материалдардан дәлелді мәннен айырады. Нәтижесінде судьялар картельдің шағымдары бойынша FAS тексерулерінен алынған қорытындыларға сенеді.

Осыған байланысты бақылаушы органдар әзірлеген практикалық нұсқаулар барған сайын өзекті бола түсуде. Олардың бірі 2010 жылғы № 220 ФАС бұйрығы. Онда тауар нарығының тауарлық және географиялық шекараларын анықтау тәртібі туралы түсініктемелер берілген. Бүгінде осыған ұқсасты әзірлеу жұмыстары жүргізілуде практикалық нұсқаулықзалал мөлшерін белгілеу және тік келісімдер туралы.

Дәлелдеу кезеңдері

Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексіне сәйкес картельдік келісім бойынша жауапкершілікке тарту үшін мыналар қажет:

Экономикалық субъектінің нарықтағы сәйкес келмейтін, қисынсыз мінез-құлқын ашу.
Кәсіпкердің іс-әрекетіндегі «сәтсіздікті» анықтау. Мысалы, ол өнімді 10 рубль / данаға сатты, бірақ кенеттен бағаны 5 есеге көтерді.
Сөз байласуға күдікті кәсіпкерлердің мінез-құлқындағы нарықтың басқа қатысушыларының әрекеттерінен айырмашылығын анықтау.
Бәсекелестерді жою туралы келісімнің болуы ықтималдығын дәлелдеңіз.

Сарапшылардың пікірінше, бірінші және екінші кезеңдердің бірігуі мүмкін. Дегенмен, қадағалау органдары дәлелдеу процесінде әдетте әртүрлі әдістерді қолданады. FAS екі кезеңді де жүзеге асырады, келісу арқылы істерді ашады, нарықтағы белгілі бір оқиғаларға әрекет етеді. Бір ғана мысал, қарақұмық бағасының кенеттен қымбаттауы.

Экономикалық модельдерді қолдану ерекшеліктері

Бақылау органы таңдайтын дәлелдеу әдістері әдетте іс жүзінде бекітілмейді. Экономикалық модельдер нарық конъюнктурасының әсерінен үнемі өзгеріп отырады. Жыл сайын ескілерді жоққа шығаратын немесе алмастыратын жаңа әдістер пайда болады.

Көбінесе қадағалау органы мен картельге қатысушылар арасындағы сот ісін жүргізу кезінде белгілі бір үлгінің жарамдылығы туралы дау туындайды.

Субъектілердің мінез-құлқындағы айырмашылықтарды анықтау

Нарық субъектілерінің әрекеттерінде белгілі бір ауытқулардың болуын дәлелдеу үшін ақпарат жинауға негізделген экономикалық шаралар кешені әзірленді. Үшінші кезеңде қолданылатын әдістер толығырақ.

Осы немесе басқа экономикалық модельді сипаттау әдетте оны қолдануға болатын жағдайлардан басталады. Монополияға қарсы орган оны нақты жағдаймен салыстыруы қажет. Мұндай тексеру ең қолайлысы таңдалғанға дейін әрбір экономикалық модельге қатысты жүргізіледі.

FAS сөз байласуға күдікті субъектілердің мінез-құлқын бәсекелестердің әрекеттерімен салыстыру әдісін белсенді қолданады. Алайда айта кететін жайт, в шетелдік тәжірибемұндай талдау бір жағдайда қолдануға болатын және басқа жағдайда қолданылмайтын құрал емес, дәлелдеудің міндетті кезеңі ретінде әрекет етеді.

Сөз байласуының тікелей дәлелдеріне көшу

Алғашқы үш кезеңнің нәтижелері бойынша бақылаушы орган мен картель қатысушылары ақпараттың үлкен көлемін жинақтайды. Ақпарат тұтынушылардан, статистикалық органдардан және басқа көздерден келеді.

Қадағалау органы осы ақпаратты пайдалана отырып соңғы кезең, сөз байласудың бар немесе жоқтығы туралы негізделген қорытындыны тұжырымдау керек. Ол үшін, әдетте, бір математикалық модель таңдалады. Монополияға қарсы органның міндеті, сайып келгенде, оның осы нақты әдістемені не үшін таңдағанын дәлелдеуге келіп тіреледі. Болжалды картельге қатысушылар, өз кезегінде, бұл модельді қолдану мүмкін еместігінің себептерін негіздейді.

Сот ісін жүргізудің ерекшеліктері

Картелдік істер бойынша экономикалық дәлелдемелер мыналар туралы дәлелді қорытындыларды қамтитын құжаттар мен материалдар болып табылады:

бұзушылыққа жол берілген нарықтың тауарлық және географиялық шекаралары;
зерттеу жүргізілген уақыт кезеңі;
пәндердің құрамы.

Оларға, атап айтқанда:

FAS аналитикалық есебі;
сараптамалық қорытынды;
экономистер мен басқа да мамандардың, сондай-ақ сот талқылауына қатысқан куәлардың жазбаша, ауызша түсініктемелері.

Қылмыстық жауапкершілік

Картельге қатысу үшін жеткілікті қатаң жаза Өнерде қарастырылған. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы.

Қылмыстық жазалар шаруашылық жүргізуші субъектілерге, егер олардың әрекеттері:

ұйымдарға, жеке тұлғаларға немесе мемлекетке ірі зиян келтірген;
қомақты табыс әкелді.

Егер картельге қатысу арқылы бәсекелестікті шектеу жасалса, жаза ауырлатылады:

өзінің қызметтік мәртебесін пайдаланатын субъект;
басқа тұлғаларға тиесiлi мүлiктi бүлдiрумен/жоюмен не осындай әрекеттердi жасау қаупімен (қорқытып алу белгілері болмаса);
аса iрi зиян келтiрумен немесе аса iрi мөлшерде табыс алумен;
күш қолдану арқылы немесе оларды қолданамын деп қорқыту арқылы жасалған.

Кінәлілер келесі жазалардың бірімен айыпталуы мүмкін:

Болжамдарды тексеру

AT экономикалық талдауқалыпты жағдайда және картель болған кезде нарыққа қатысушылардың әрекеттерін сипаттау үшін әртүрлі математикалық модельдерді қолдануға болады. Дегенмен, бұл схемалардың барлығы бірдей принципке негізделген. Картель келісімі қатысушыларға өнімнің өзіндік құнын бәсекелестердің бағасынан бірнеше есе жоғары белгілеуге және сол арқылы артық пайда алуға мүмкіндік береді.

Дегенмен, модельдер кез келген жағдайда нақты жағдайдың шартты сипаттамасы болып табылады. Сондықтан олар негізделген барлық болжамдар тексеруді қажет етеді.

Картельдің бар екендігі туралы дау туындаған кезде 2 негізгі сұраққа жауап табу керек:

Картель өнімнің қымбаттаған құнына байланысты пайданың өсуіне себеп болды ма?
Талданатын нарық жеткілікті түрде ашық па?

Бірінші сұрақ, өкінішке орай, тәжірибеде жиі ұмытылады. Мұнда картельге тыйым салудың себебін есте сақтау керек. Заңнамадағы тыйым салу белгіленген, өйткені бәсекелестердің сөз байласуы әрқашан бағаның өсуіне әкеледі және бұл өз кезегінде тұтынушыларға зиян келтіреді. Бұл экономистер тексеруі керек болжам. Бақылау органының болжамы бойынша картель құрылған кезеңде пайда маржасы іс жүзінде төмендегені анықталуы мүмкін.

Картель құру үшін экономикалық субъектілер бәсекелестердің не істеп жатқанын түсінуі керек. Қатысушылардың бірі өнімнің өзіндік құнын арттырса, онда ол тұтынушыларын жоғалтады, өйткені олар басқа өндірушілердің тауарларына ауысады. Егер нарықтың ашықтығына күмәнданатын болса, картельдің болу ықтималдығы аз.

Федералдық монополияға қарсы қызмет (www.anticartel.ru) атап өткендей, монополияға қарсы заңнаманың ең өрескел бұзылуы бәсекеге қарсы келісімдер болып табылады - олар көбінесе картельдік келісімдер түрінде көрініс табады. «Картель» сөзі (итальян тілінен аударғанда carta – құжат) бір тауар нарығында бәсекелес кәсіпкерлер арасындағы артық пайда алуға және соның салдарынан тұтынушылардың мүдделеріне нұқсан келтіруге бағытталған жасырын келісімді білдіреді.

Картельдік келісімнің кең тараған нысандарының бірі сауда-саттықта баға белгілеу болып табылады. Қазіргі уақытта сауда-саттықтың негізгі бөлігі 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңының аясында жүзеге асырылады. келісім-шарт жүйесіқамтамасыз ету үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласында мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер»және «Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу туралы» 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ Федералдық заңы. кейбір түрлері заңды тұлғалар».

Сауда-саттық кезінде баға бойынша сөз байласу сауда-саттыққа қатысушылардың (әлеуетті бәсекелестердің) сауда-саттық басталғанға дейін шартты алу шарттары туралы шарт жасасуында көрінеді. Өтінімдерді жалған жолмен жеңіп алудың бірнеше мүмкіндігі бар және олардың барлығы Федералды монополияға қарсы қызметке белгілі және олар үшін бірмәнді қалыптасқан әкімшілік және сот тәжірибесі бар, мысалы:

1) ең көп қолданбалар тамаша мәмілелербағаларды сөз байласуға қатысушылар кезекпен ұсынады,

2) сауда-саттыққа қатысушылар қолайсыз шарттарды немесе бағаларды алдын ала ұсынса (осылайша, жеңімпазда балама жоқ болып шығады);

3) сауда-саттыққа қатысушылар бұрын берілген конкурстық өтінімдерді себепсіз кері қайтарып алған;

4) кейбір жағдайларда бопсалау және әлеуетті бәсекелестерге күш қолдану сияқты заңмен жазаланатын әрекеттер болуы мүмкін.

Олардың «жеңілгені», «жоғалған компаниялардың» орнына басқа келісімшарт, жеңімпаздан қосалқы мердігер, ақшалай немесе басқа сыйақы алады.

Бұзушылықтардың арасында қастандық және/немесе келісілген әрекеттер де ерекшеленеді электрондық аукциондар. FAS Ресей әртүрлі көріністері бар электрондық аукциондар аясында бәсекелестікке қарсы келісімдерге қарсы күреседі, бірақ ең көп таралған екі схема:

1) бір қатысушы тарапынан бағаның ең төменгі төмендеуі және басқаларының «үндемеу»;

2) кейiннен жасасу ниетi болмай, мемлекеттiк келiсiмшарттың ең төменгi бағасын күрт төмендету жөнiндегi келiсiлген iс-әрекеттер мемлекеттік келісімшарт(«тоқтау» схемасы деп аталатын).

Бәсекелестікке қарсы келісімдерді РФ ФАС аумақтық департаменттері, РФ ФАС СА және басқа да реттеуші/құқық қорғау органдары (РФ Прокуратурасы, Ресей Федерациясының Федералдық қауіпсіздік қызметі, Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі және т.б.), мысалы:

Федералды монополияға қарсы қызметтің Алтай аймақтық басқармасы екі адамды тартты құрылыс фирмаларыаукционда сөз байласу үшін Барнаул қаласының. бапты бұзу негізіндегі іс. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 11 (кәсіпкерлік субъектілер арасындағы бәсекелестікті шектейтін келісімдерге тыйым салу) Ресей Ішкі істер министрлігінің Барнаул қаласы бойынша тергеу басқармасынан алынған материалдарды талдау негізінде басталды. Жарияланған құны 900 миллион рубльден асатын аукцион аясында қол жеткізілген ауызша келісім нәтижесінде аукционға қатысушылар бәсекелестікке қарсы мінез-құлық стратегиясын қолданды, ол қатысушылардың бірінің бәсекелестіктен бас тартуы және аукционға қатыспаған, осылайша екінші қатысушыға аукционда ұсынылғаннан 0,5%-ға ғана төмен бағамен шарт жасасу құқығын алуға мүмкіндік берген;
Мәскеу OFAS Ресей аукционға төрт қатысушыны осы баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзған деп таныды. Бәсекелестік туралы заңның 11-бабы. Барлық келісім-шарттардың бастапқы (максималды) бағасының жалпы сомасы 16 миллионнан астам рубльді құрады. Аукциондарды өткізу кезінде қатысушы ұйымдар келісті, бұл аукциондағы бағалардың сақталуына әкелді және «П.» ЖШС рұқсат берді. 3 аукционда бағаны екеуінде 1,5%-ға және біреуінде 3%-ға төмендету арқылы сауда-саттықты жеңіп алу. «Г.» ЖШС бағаны 3% және 3,5% төмендетумен 2 аукционда сауда-саттықты жеңіп алды, ЖШС Фирма «А. бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан 1,5% және 2% бағаны төмендетумен 2 аукционды жеңіп алды. Оны билік анықтады коммерциялық ұйымдар, аукционға қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелестік, бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ету - ақпаратпен алмасты, ал баға ұсыныстарын беру кезінде бірыңғай инфрақұрылымды пайдаланды;
2014 жылғы 21 сәуір 18 Төрелік Апелляциялық сотұстанымын қолдады Арбитраждық сотОрынбор облысы мен Орынбор ОФҚ шешімін заңды деп таныды. Монополияға қарсы орган шарт жасасуға нақты ниетпен ақталмаған (өтінімдердің екінші бөліктері аукциондық құжаттамаға анық сәйкес келмейтіні анық) шартқа екі қатысушының ұсыну және қолдау көрсетуде көрсетілген әрекеттері бар екенін анықтады. шарттың бастапқы (максималды) бағасын тиісінше 24, 87%-ға және 25,37%-ға төмендету бойынша демпингтік баға ұсыныстарының саны. Осыған байланысты шарттың үшінші тұлғасымен оның бағасын бастапқы шарт бағасынан 3,5%-ға төмендете отырып, шарт жасасуға мүмкіндік туды. Бұл әрекеттер осы ұйымдардың аукционға қатысу кезіндегі әрекеттерін (топтық мінез-құлқын) үйлестіруге бағытталған ауызша келісімнің нәтижесі болды. Келісімге қатысушылардың демпингтік баға ұсыныстарын беру және шарт жасасу ниетінсіз шарттың бастапқы (максималды) бағасын жасанды түрде төмендету жөніндегі әрекеттері бәсекелестіктің көрінісін жасауға және аукционға қатысушылардың қалған бөлігін адастыруға бағытталған. Бұл әрекеттің нәтижесі осы қастандыққа қатысушының бастапқы бағадан (максималды) 3,5%-ға ғана айырмашылығы бар шарт жасасуы болды.
2013 жылдың 30 шілдесінде Ресейдің Ростов ОФАС-ы техникалық қызмет көрсетуге арналған аукционға қатысу үшін жасалған қастандықты ашты. автомобиль жолдарыАзов және Кагалницкий аудандарында облыстық және муниципалитетаралық маңызы бар. Ресейдің Ростов ОФАС комиссиясы аукционға қатысушылар аукциондағы бағаларды ұстап тұру туралы келісімдер жасағанын анықтады. Нәтижесінде төрт компанияға қатысуға рұқсат берілгеніне қарамастан, бастапқы келісім-шарт бағасы бар болғаны 0,5%-ға төмендеген бір ғана қатысушыдан баға ұсынысы түсті;
2014 жылдың 17 наурызында Мәскеудегі OFAS Ресей қар тазалау аукционында картельдік қастандық үшін үш компанияға айыппұл салды. Салынған айыппұлдардың жалпы сомасы 79,4 миллион рубльді құрады, шарттың бастапқы (максималды) бағасы 105 миллион рубльден асады. Басқарма мамандары коммерциялық ұйымдардың тендерлерге қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелеспей, бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ететінін анықтады - олар ақпаратпен алмасады, ал баға ұсыныстарын беру кезінде бірыңғай АТ-инфрақұрылымды пайдаланды.
Мәскеу OFAS шешім қабылдады, оған сәйкес АЖ және онымен бір топқа кіретін тұлғалар: «С.» ЖШС. және «Б.» ЖШС. баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзғаны анықталды. Ашық аукциондарда аукциондардағы бағаларды ұстап тұруға әкеп соққан шарт жасасу және оған қатысу арқылы бәсекелестікті қорғау туралы Заңның 11. электрондық нысаны.

бойынша электрондық нысандағы ашық аукциондарға қатысу барысында адамдар тобы сауда платформасы«Сбербанк-АСТ» ЖАҚ 2011 жылдың наурыз айында келесі әрекеттерді жасады: келісімге қатысушылардың екеуі қысқа мерзім ішінде аукционның басқа қатысушыларының жаңылыстырғанына көз жеткізгенше лоттың бағасын елеулі сомаға кезек-кезек төмендетті. осындай мінез-құлық стратегиясымен бәсекелестіктен бас тартпады , содан кейін келісімге қатысушы үшінші тарап аукционның соңғы секундтарында адал аукционға қатысушылар ұсынған бағадан немесе бастапқы (максималды) бағадан сәл төмен бағаны ұсынды. келісім-шарттың бағасы және аукцион жеңімпазы атанды.

Бұл тұлғалар арасында келісімнің болуы келесі жағдайлармен расталады. Жеке кәсіпкер ООО бас директоры С. және ООО Б., сондай-ақ жалғыз негізін қалаушысоңғысы. Нақты және заңды мекен-жайыООО С., ООО Б. және IP сәйкес келеді және соңғысы оны жүзеге асырады экономикалық қызметменшігіндегі үй-жайда «С.» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің бас директоры. және ООО В. Бұл адамдар ағымдағы аукциондарға қатысқан кезде сайтқа кірді электронды платформабір IP мекенжайынан.

Осылайша, аукционға қатысу, демек, аукцион кезінде жасалған кез келген нақты әрекеттер үшін жауапкершілік қарастырылған. Сауда-саттыққа қатысушының мінез-құлқы ақылға қонымды болуы керек, тек объективті сыртқы жағдайлармен айқындалады және тек ашық экономикалық нәтижеге қол жеткізуге бағытталған. Монополияға қарсы заңнаманың нормалары мен қағидаттарын сақтаудың айрықша маңыздылығы Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 14.32-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық нысанында бәсекелестікке қарсы келісім жасағаны үшін жауапкершіліктің болуына байланысты. аукцион құнының 10%-дан 50%-ға дейінгі мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

Сонымен қатар, кейбір жағдайларда бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысушылар бап бойынша қылмыс жасағаны үшін жауапқа тартылуы мүмкін. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы.

Назар аударыңыз! Мақалада келтірілген ақпарат жарияланған уақытта өзекті болып табылады.

2011 жылы электрондық саудабарлық жерде енгізілетін болады және нарық қатысушылары күткендей, сөз байласу азайып, бәсекелестік күшейе түседі. Бірақ тәртіп бұзушылар барлық жерде бос орындар табады. Бұл туралы Ресей ФАС картельге қарсы департаментінің басшысы Александр Кинев мәлімдеді.

– Александр Юрьевич, бүгінгі күні картельдердің қандай түрлері бар?

Картель – бәсекелес шаруашылық субъектілері арасындағы бәсекені шектейтін келісім. Немесе одан да қарапайым - қастандық. Мен сізге картельдердің ең қауіпті түрлері туралы айтып беремін.

Бағалық келісім – бағаның сол немесе басқа деңгейі, үстемелердің сол немесе басқа деңгейі, жеңілдіктер және т.б. белгіленген кезде бәсекелестер арасындағы кез келген келісімдер. Белгілері: бәсекелестерден бірдей немесе бірдей дерлік баға немесе бағаның синхронды өзгеруі немесе бағаның бірдей мөлшерде өзгеруі.

Картельдердің тағы бір түрі – тұтынушыларды бөлу, нарықтарды аумақтық негізде немесе басқа себептермен бөлу. Белгілері: бәсекелестер тұтынушыларды өздерінің принципі бойынша бөледі - басқа біреудікі, яғни олар кейбіреулермен жұмыс істейді, басқалармен жұмыс істемейді, бұл үшін объективті себептер жоқ; бәсекелестер шартты түрде аумақты (мысалы, ел аумағын) бірнеше бөлікке бөледі - бірі еуропалық бөлікте жұмыс істейді, екіншісі - Оралдан тыс жерде, үшіншісі - Қиыр Шығыс; компания белгілі бір клиенттерге, аумақтарға, келісімшарттарға қызығушылық танытпайды; компания сұраныстың болуына қарамастан, тауар ұсынысын көбейтпейді. Мұның бәрі нарықты бөлу туралы келісімнің бар екенін көрсетуі мүмкін

Үшінші түрі – тендерлерді бұрмалау. Көбінесе бұл мемлекеттік немесе муниципалды тапсырысқа өтінім беру кезінде болады. Бәсекелестер өздерінің пайдасын барынша арттыру, бәсекелестікті жою мақсатында аукционға қатысу шарттарын келіседі.

Сөз байласу нәтижесінде аукционда жеңіске жету құқығын алған компания төлейді ақшалай өтемақынемесе бәсекелестерді қосалқы мердігер етеді. Сауда-саттықтың көп бөлігін бір компания ұтқанын көргенде: «карусель» деп аталатын жағдай бар, бұл кезде бір қатар сауда-саттық түрін кезегімен бірқатар компаниялар ұтып алады; аукционға қатысушылардың ең аз саны қатысса, бұл аукционның адал емес болғанын, сөз байласу болғанын білдіреді.

– Бірақ қазіргі жағдайда электрондық саудасөз байласу алынып тасталды ма?

Біз 2011 жылдан бастап электронды сауда-саттықты барлық жерде енгізетін болсақ, сөз байласулар аз болады деп үміттенеміз. Әзірге статистика біздің болжамдарымызды растайды. Электронды сауданың енгізілуімен жағдай анық өзгеріп, бәсекелестік күшейе түсті. Бірақ тәртіп бұзушылар барлық жерде бос орындар табады. Сондықтан қазір біз электронды платформаларда болып жатқан процестерді жіті қадағалап, виртуалды кеңістікке қатысты мінез-құлқымыздың стратегиясын жасауға тырысамыз.

- ФАС қандай секторларда картельдік келісімдерді анықтай алды?

Өткен жылдың статистикасына көз жүгіртетін болсақ, жалпы біздің жүйеде сөз байласу фактілері бойынша 400-ден астам іс және кәсіпкерлік субъектілерінің билік органдарымен сөз байласу фактілері бойынша 400-ден астам іс қозғалған. Нарықтар өте әртүрлі. Аудандық, муниципалдық деңгейден бастап, федералды деңгейге дейін. Біз әлеуметтік маңызды нарықтарға барынша назар аударуға тырысамыз - тамақ өнімдері, дәрі-дәрмек, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, көлік.

- Ең танымал картельдік келісімдерге мысал келтіре аласыз ба?

Мен кейбір жағдайларды ең шулы деп белгілемес едім. Мен «классикалық» деп атайтын жағдайлар туралы айтқанды жөн көремін. Бұл сюжет, тергеу барысы және нәтижесі белгілі бір канондарға сәйкес келетін жағдайлар. Осындай жағдайларды мысалға ала отырып, кейіннен жас қызметкерлер оқытылады.

Мысалы, біз «Сіріңкелер» деп атаған жағдай. Келісімге он компания қатысты, олардың сіріңке өндіру нарығындағы үлесі 95 пайызға жетті. Олар тоқсан сайын кем дегенде тоғыз жыл жиналды. Олар баға бойынша да, өндіріс көлемі бойынша да, нарықты аумақтық принцип бойынша бөлу бойынша да картельге ие болды. Олар тиісті хаттамаларға қол қойды, жиналыстардың шешімдерін орындамаған компанияларға санкциялар салды. Осының нәтижесінде біз бұл картельдің әрекетіне дәлел алдық бірлескен жұмысқұқық қорғау органдарына келіп, іс қозғады. Ол кезде және дәл 2009 жылы өз кінәсін өз еркімен мойындаған барлық картель мүшелері жауапкершіліктен босатылуы мүмкін деген ереже бар еді. Дәлелдердің салмағы бойынша бұған қатысқан компаниялар монополияға қарсы заңнаманы бұзғанын мойындап, FAS-ке тиісті мәлімдемелер берді. Олардың кінәсі анықталды, бірақ олар өз еркімен өкінгендерін ескере отырып, жауапкершілікке тартылмады.

Өткен жылдан көбірек. Кассалық машиналардың жағдайы. Естеріңізде болса, өткен жылдың көктемінде шағын бизнес өкілдерімен кездесулердің бірінде Ресей премьер-министрі В.В. Путин шағын бизнеске, есептелген табысқа салық төлейтіндерге бақылау-кассалық аппараттардың болуын жою керек деген бастама көтерді. Бұл жаңалық кассалық машиналарды өндірушілер нарығын қатты алаңдатты. Сарапшылар егер UTII төлеушілері кассалық аппараттардан бас тартса, нарық екі есеге жуық «шабылады» деп есептеді. Біреу тіпті апатты сандарды - 80 пайыз деп атады. Бұл нарықтан біреудің түсуі керек екені анық. Ал енді картельге біріккен кейбір өндірушілер бұл жағдайды өз пайдасына пайдалануға тырысты. Олар тиісті хаттар жолдады, бірнеше кездесулер өткізді, онда олар әріптестерін – орталықтарды шақырды Техникалық қызмет көрсетукім сатады және қызмет етеді кассалық машиналар. Тек өнімдерді сатып алу керек екеніне көз жеткізді қатысушы кәсіпорындаркартель. Жалпы олар тәрбие жұмыстарын жүргізді. Біз қастандық болғанын дәлелдедік. Олар кінәларын мойындады.

Өкінішке орай, Ресейде картельдер кәсіпорындар арасында ғана емес. Көбінесе бәсекелестікке қарсы сөз байласуға қатысушы немесе тіпті оны ұйымдастырушы мемлекеттік орган болып табылады. Билік пен кәсіпорындар арасындағы бәсекелестікті шектейтін келісімдерге де тыйым салынады (Бәсекелестікті қорғау туралы заңның 16-бабы). Мұндай келісімнің мысалы ретінде Ресейдің Төтенше жағдайлар министрлігі мен «ЦАСЕО» ААҚ (құтқару және табиғатты қорғау жұмыстары орталығы) арасындағы жағдайды келтіруге болады. Жеке меншік нысанындағы бұл шаруашылық нысаны әйтеуір бас құтқару мекемесіне өте жақын болып шықты. Белгілі бір бар нормативтік база, соған сәйкес барлығы қауіпті объектілер, әсіресе мұнайдың төгілуі мүмкін жерлерде, не жеке авариялық-құтқару жасақтары болуы немесе кәсіби авариялық-құтқару жасақтарымен келісім жасасу талап етіледі. Федералды деңгейде Төтенше жағдайлар министрлігі ірі мұнай компаниялары мен мұнай трейдерлеріне CASEO-мен жұмыс істеуді қатаң түрде ұсынды. Құқық қорғау органдарымен бірлесе отырып, бұл істі тергеуге кірістік. Төтенше жағдайлар министрлігінің кейбір шенеуніктерінің бұл компанияның жұмысынан тікелей пайдасы бар екені белгілі болды. Жалпы, олар билік пен арасындағы осындай өзара симбиозды ашты жеке компания. Және олар «Бәсекелестікті қорғау туралы» заңның 16-бабын бұзғаны үшін кінәлі деп танылды. «ЦАСЕО» компаниясына айыппұл салынып, Төтенше жағдайлар министрлігінің лауазымды тұлғалары да әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Сонымен қатар, құқық қорғау органдары аталған фактілер бойынша қызметтік өкілеттіктерін асыра пайдалану, қызметтік өкілеттіктерін асыра пайдалану баптары бойынша қылмыстық іс қозғады.

Картельдік келісімдердің ел экономикасына ғана емес, бізге, қарапайым халыққа да салдары қандай?

Алсаң экономикалық теория, содан кейін негізгі принциптерге негізделген нарықтық экономикаБарлық шаруашылық жүргізуші субъектілер өздері анықтауы керек баға саясаты, оның нарықтағы мінез-құлық стратегиясы. Бәсекелестердің өзара сөз байласуы кезінде және көбінесе бұл басқа бәсекелестер мен нарық қатысушыларынан жасырын жасырын сөз байласу болып табылады, олар монополияға ұқсайды. Ал монополияға қатысты монополияға қарсы заңнама арнайы режимдерді белгілейді. Бірақ картель, яғни жасырын монополия құрылғанда, біз бұл режимдерді қолдана алмаймыз. Шындығында, картель бірдей монополия, тек заңды тәуелсіз компаниялардан құрылған. Картельдердің болуы бағаның жасанды өсуіне, жаңа, жақсы тауарлардың болмауына, тауарлардың аз таңдауына әкеледі. Мұндай келісімдер қатысушы кәсіпорындардың инновацияларды енгізуге және тиімділікті арттыруға деген ынтасын жоғалтуына әкеледі. Бұл, әсіресе, ел басшылығы модернизация бағытын жариялаған бүгінгі күні қауіпті. Сонымен қатар, картельге мүше компаниялар нарыққа жаңа ойыншылардың енуіне жол бермеуге тырысады. Яғни, олар нарыққа кірудегі кедергілерді арттырады. Нарық тоқырауда.

Картельдер туралы айтатын болсақ, мен әрқашан әлем чемпионатына ұқсастық жасаймын. Жанкүйер командалар жеңіс үшін ойнайды, күреседі деп болжайды. Осы немесе басқа матчтың бекітілгені туралы жаңалықтар әрқашан өте ауыр қабылданады. Картельдер бірдей келісілген, тек экономикада.

– Картельге қатысу жауапкершілігі заңды тұлғалар мен лауазымды тұлғалар арасында ортақ па?

Заңды тұлғаларға келсек, олар әкімшілік жауапкершілікке тартылады. Монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін кінәлі деп танылған заңды тұлғалар айналымдық деп аталатын айыппұлды алады. Бұл айыппұлдың мөлшері кәсіпорынның өткен жылғы табысына байланысты есептеледі және айналымның 1-ден 15 пайызына дейін болуы мүмкін. Бұл өте үлкен сомалар. Білесіз бе, жақында бізде мұнай компанияларына қатысты істер болды. Олардың кейбіреулері әлі аяқталмаған. болған жағдайлар болды мұнай компанияларыбір миллиард рубль айыппұл алды, 3-5 миллиард рубль т.б.

Жеке тұлғаларға қатысты. Егер олардың өз әрекеттерімен келтірген зияны немесе заңсыз әрекеттері нәтижесінде алған табыстары аса ірі емес, Қылмыстық кодексте көрсетілген шектен аспайтынын көрсек, онда олар әкімшілік жауапкершілікке тартылады – айыппұл немесе дисквалификация. Соңғы шешімді сот шығарады жалпы юрисдикция. Қылмыстық кодекстің 178-бабында көзделген шектен асып кетсе, яғни мұндай әрекеттерімен басшылар біреуге миллион рубльден астам зиян келтірсе немесе 5 миллион рубльден астам кіріс алса, онда біз осындай материалдар құқық қорғау органдарына жіберілді, бұл қазірдің өзінде қылмыстық іс қозғауға негіз болып отыр.

Қылмыстық кодексте әртүрлі санкциялар қарастырылған, ең көбі жеті жылға дейін бас бостандығынан айыру.

Картель үшін жауапкершілікті қалай болдырмауға немесе жеңілдетуге болады? Құқық бұзушы компаниялардың тану арқылы FAS-ке жүгіну тәртібі қандай?

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы және Қылмыстық кодексте монополияға қарсы және құқық қорғау органдарымен ынтымақтасуға дайын компания немесе лауазымды тұлға әкімшілік немесе қылмыстық жауапкершіліктен босатылуы мүмкін екендігі көрсетілген. Тек 2009 жылдың өзінде 500-ден астам компания осы құқықты пайдаланып, бізге бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысқанын мойындады. Өткен жылдың тамыз айында ҚР ӘҚБтК-нің 14.32-бабы күшіне енді жаңа басылым. Ал жауапкершіліктен босату туралы ережені арнайы қатайттық. Енді монополияға қарсы органға алғаш жүгінген компания ғана жауапкершіліктен толығымен босатылды. Егер картельдің қалған мүшелері өкініп, монополияға қарсы органмен ынтымақтасуға дайын болса, оларға қарсы санкциялар қысқартылуы мүмкін, бірақ олар жауапкершіліктен толық босатылмайды.

Олардың барлығы бір уақытта келсе ше?

Біз туралы Кодексте арнайы белгіленген әкімшілік құқық бұзушылықтарбірнеше адамның атынан өтініш беру мүмкін емес. Тек біреуінен. Біз тіпті бірнеше минут ішінде өтінім берудің айырмашылығын бағалаймыз.

– Картельдік келісімдердің ескіру мерзімі бар ма?

Иә, ескіру мерзімі бар. Ол бәсекелестікті қорғау туралы заңда белгіленген. Құқық бұзушылық жасалғанына үш жылдан астам уақыт өтсе, монополияға қарсы істі қозғай алмаймыз. Яғни, біз, мысалы, 2007 жылға дейін болған оқиғаларға бұдан былай талап қоя алмаймыз. Біздің монополияға қарсы ескіру мерзімі үш жыл. Сонымен қатар, монополияға қарсы іс бойынша комиссия монополияға қарсы заңнаманың бұзылуын анықтағаннан кейін бір жыл ішінде біз әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғап, соған сәйкес айыппұл салу туралы шешім қабылдай аламыз.

Картельдік келісімнің кең тараған нысандарының бірі сауда-саттықта баға белгілеу болып табылады. Қазіргі уақытта сауда-саттықтың негізгі бөлігі «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңының аясында өтеді. «Заңды тұлғалардың жекелеген түрлерінің тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуы туралы» 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ Заңы.

1) ең қолайлы баға ұсыныстары бар конкурстық өтiнiмдердi келiсiмге қатысушылар кезекпен берген;

3) сауда-саттыққа қатысушылар бұрын берілген конкурстық өтінімдерді себепсіз кері қайтарып алған;

Бұзушылықтардың ішінде электрондық аукциондар кезінде сөз байласулар және/немесе келісілген әрекеттер ерекшеленеді. FAS Ресей әртүрлі көріністері бар электрондық аукциондар аясында бәсекелестікке қарсы келісімдерге қарсы күреседі, бірақ ең көп таралған екі схема:

1) бір қатысушы тарапынан бағаның ең төменгі төмендеуі және басқаларының «үндемеу»;

2) кейiннен мемлекеттiк келiсiм-шарт жасасу ниетiнiң жоқтығымен мемлекеттiк келiсiм-шарттың ең төменгi бағасын күрт төмендету жөнiндегi келiсiлген iс-әрекеттер («қауып алу» схемасы деп аталатын).

Федералды монополияға қарсы қызметтің Алтай аймағы бойынша департаменті аукционда сөз байласып, Барнаул қаласындағы екі құрылыс компаниясын әкімшілік жауапкершілікке тартты. бапты бұзу негізіндегі іс. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 11 (кәсіпкерлік субъектілер арасындағы бәсекелестікті шектейтін келісімдерге тыйым салу) Ресей Ішкі істер министрлігінің Барнаул қаласы бойынша тергеу басқармасынан алынған материалдарды талдау негізінде басталды. Жарияланған құны 900 миллион рубльден асатын аукцион аясында қол жеткізілген ауызша келісім нәтижесінде аукционға қатысушылар бәсекелестікке қарсы мінез-құлық стратегиясын қолданды, ол қатысушылардың бірінің бәсекелестіктен бас тартуы және аукционға қатыспаған, осылайша екінші қатысушыға аукционда ұсынылғаннан 0,5%-ға ғана төмен бағамен шарт жасасу құқығын алуға мүмкіндік берген;
Мәскеу OFAS Ресей аукционға төрт қатысушыны осы баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзған деп таныды. Бәсекелестік туралы заңның 11-бабы. Барлық келісім-шарттардың бастапқы (максималды) бағасының жалпы сомасы 16 миллионнан астам рубльді құрады. Аукциондарды өткізу кезінде қатысушы ұйымдар келісті, бұл аукциондағы бағалардың сақталуына әкелді және «П.» ЖШС рұқсат берді. 3 аукционда бағаны екеуінде 1,5%-ға және біреуінде 3%-ға төмендету арқылы сауда-саттықты жеңіп алу. «Г.» ЖШС бағаны 3% және 3,5% төмендетумен 2 аукционда сауда-саттықты жеңіп алды, ЖШС Фирма «А. бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан 1,5% және 2% бағаны төмендетумен 2 аукционды жеңіп алды. Басқарма мамандары аукционға қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелесетін коммерциялық ұйымдардың бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ететінін анықтады - олар ақпарат алмасады, ал баға ұсыныстарын беру кезінде біртұтас инфрақұрылымды пайдаланды;
21.04.2014 18 Апелляциялық Арбитраждық сот Орынбор облысының Төрелік сотының ұстанымын қолдап, Орынбор ОФА шешімін заңды деп таныды.
Монополияға қарсы орган шарт жасасуға нақты ниетпен ақталмаған (өтінімдердің екінші бөліктері аукциондық құжаттамаға анық сәйкес келмейтіні анық) шартқа екі қатысушының ұсыну және қолдау көрсетуде көрсетілген әрекеттері бар екенін анықтады. шарттың бастапқы (максималды) бағасын тиісінше 24, 87%-ға және 25,37%-ға төмендету бойынша демпингтік баға ұсыныстарының саны. Осыған байланысты шарттың үшінші тұлғасымен оның бағасын бастапқы шарт бағасынан 3,5%-ға төмендете отырып, шарт жасасуға мүмкіндік туды. Бұл әрекеттер осы ұйымдардың аукционға қатысу кезіндегі әрекеттерін (топтық мінез-құлқын) үйлестіруге бағытталған ауызша келісімнің нәтижесі болды. Келісімге қатысушылардың демпингтік баға ұсыныстарын беру және шарт жасасу ниетінсіз шарттың бастапқы (максималды) бағасын жасанды түрде төмендету жөніндегі әрекеттері бәсекелестіктің көрінісін жасауға және аукционға қатысушылардың қалған бөлігін адастыруға бағытталған. Бұл әрекеттің нәтижесі осы қастандыққа қатысушының бастапқы бағадан (максималды) 3,5%-ға ғана айырмашылығы бар шарт жасасуы болды.
2013 жылдың 30 шілдесінде Ресейдің Ростов ОФАС-ы Азов және Кагалницкий аудандарындағы облыстық және муниципалдық жолдарды күтіп ұстауға арналған аукционға қатысу үшін жасалған қастандықты ашты. Ресейдің Ростов ОФАС комиссиясы аукционға қатысушылар аукциондағы бағаларды ұстап тұру туралы келісімдер жасағанын анықтады. Нәтижесінде төрт компанияға қатысуға рұқсат берілгеніне қарамастан, бастапқы келісім-шарт бағасы бар болғаны 0,5%-ға төмендеген бір ғана қатысушыдан баға ұсынысы түсті;
2014 жылдың 17 наурызында Мәскеудегі OFAS Ресей қар тазалау аукционында картельдік қастандық үшін үш компанияға айыппұл салды. Салынған айыппұлдардың жалпы сомасы 79,4 миллион рубльді құрады, шарттың бастапқы (максималды) бағасы 105 миллион рубльден асады. Басқарма мамандары коммерциялық ұйымдардың тендерлерге қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелеспей, бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ететінін – ақпарат алмасатынын, ал баға ұсыныстарын беру кезінде бірыңғай АТ-инфрақұрылымын пайдаланғанын анықтады.
Мәскеу OFAS шешім қабылдады, оған сәйкес АЖ және онымен бір топқа кіретін тұлғалар: «С.» ЖШС. және «Б.» ЖШС. баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзғаны анықталды. Ашық аукциондарда аукциондардағы бағаларды электрондық нысанда ұстап тұруға әкеп соққан шарт жасасу және оған қатысу арқылы бәсекелестікті қорғау туралы Заңының 11.

Бір топ тұлғалар 2011 жылдың наурыз айында «Сбербанк-АСТ» ЖАҚ сауда алаңында электрондық нысандағы ашық аукциондарға қатысу барысында келесі әрекеттерді орындады: шарттың екі тарапы қысқа мерзім ішінде кезекпен бағаны төмендетті. аукционға қатысушылардың осындай мінез-құлық стратегиясымен жаңылысып, бәсекелестіктен бас тартпағанына сенімді болғанға дейін лотты қомақты сомаға, содан кейін аукционның соңғы секундтарында келісімнің үшінші тарапы адал аукционға қатысушылар ұсынған бағадан немесе шарттың бастапқы (максималды) бағасынан сәл төмен баға және аукцион жеңімпазы атанды.

Бұл тұлғалар арасында келісімнің болуы келесі жағдайлармен расталады. Жеке кәсіпкер ООО бас директоры С. және «Б.» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі, сондай-ақ соңғысының жалғыз құрылтайшысы. ООО С., ООО Б нақты және заңды мекенжайы. және АЖ бірдей және соңғысы өзінің кәсіпкерлік қызметін «С.» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің бас директорына тиесілі үй-жайда жүзеге асырады. және ООО В. Бұл тұлғалар ағымдағы аукциондарға қатысу кезінде бір IP мекенжайынан электронды платформаның веб-сайтына кірген.

Осылайша, аукционға қатысу аукционға қатысушы үшін заңдық маңызы бар іс-әрекет болып табылады, сондықтан аукцион кезінде жасалған кез келген нақты іс-әрекеттер үшін жауапкершілік көзделген. Сауда-саттыққа қатысушының мінез-құлқы ақылға қонымды болуы керек, тек объективті сыртқы жағдайлармен айқындалады және тек ашық экономикалық нәтижеге қол жеткізуге бағытталған. Монополияға қарсы заңнаманың нормалары мен қағидаттарын сақтаудың айрықша маңыздылығы Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 14.32-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық нысанында бәсекелестікке қарсы келісім жасағаны үшін жауапкершіліктің болуына байланысты. аукцион құнының 10%-дан 50%-ға дейінгі мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

Сонымен қатар, кейбір жағдайларда бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысушылар бап бойынша қылмыс жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы.

19.08.09

Бағаны белгілегені үшін 6 жылға бас бостандығынан айырылуы мүмкін

Кем дегенде, монополияға қарсы органдардың қазір мұндай өкілеттіктері бар. Олардың қолдарын Ресей президенті Дмитрий Медведев «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңға, Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы кодекске және Қылмыстық кодекстің «Бәсекелестікті болдырмау, шектеу немесе жою» 178-бабына түзетулерді мақұлдады.

«Қазір белгілі бір жағдайларда нарықтың 35% -дан азына иелік ететін кәсіпорынды монополист деп санауға болады», - деп түсіндіреді Федералды монополияға қарсы қызметтің Пенза облысы бойынша басшысы Анатолий Авдеев. «Сонымен қатар, оларға қарсы іс заң бұзушылық анықталғаннан кейін үш жылдан кейін де ашылуы мүмкін».
Бір саланың кәсіпорындары арасындағы картель немесе баға келісімі қатаң жазаланады - бұл үшін сіз үш жылға бас бостандығынан айырыла аласыз.

«Егер бұрын біз бір компанияға жосықсыз бәсекелестік үшін шексіз айыппұл сала алатын болсақ, енді үшінші рет заңбұзушылық жасағаны үшін кәсіпорын басшысы 6 жылға бас бостандығынан айырылуы мүмкін», - дейді Анатолий Иванович. «Осыған қатысы бар шенеуніктер өз орындарынан айырылуы мүмкін».

Тағы бір маңызды жаңалық, бұдан былай монополияға қарсы қызмет өкілдері кәсіпорындарда құжаттар мен үй-жайларды күтпеген жерден тексеріп, тексере алады.
Айтпақшы, жыл басынан бері Пенза облысында монополияға қарсы заңнаманы бұзудың 28 фактісі анықталды. Оларға ірі ресурстармен қамтамасыз етуші ұйымдар, мұнай компаниялары, сақтандыру фирмалары тартылды.

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ ФАС БАСШЫСЫ И.АРТЕМЬЕВТІҢ СҰХБАТЫ

«Екінші монополияға қарсы заңнамалар пакетінің» күшіне енуіне байланысты Федералдық монополияға қарсы қызмет басшысы Игорь Артемьев осы заңдарды тәжірибеде қолдануға қатысты өзекті сұрақтарға жауап берді.

2009 жылдың 23 тамызынан бастап Ресей жаңа монополияға қарсы заңнама бойынша өмір сүреді. Басты жетістіктер ретінде нені атап айтар едіңіз?

Заңдардың 2/3 бөлігі кәсіпкерлердің құқығын бұзатын жосықсыз шенеуніктерге қарсы бағытталған. Қабылданған түзетулер жекелеген компанияларға преференциялар бергені үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту мүмкіндіктерін айтарлықтай кеңейтеді. Бұл үлкен көлемдегі айыппұлдар мен кәсіпке тыйым салу және келтірілген шығынды мемлекет қазынасына өтеу. Бұл монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін шенеунікке 6 айдан 3 жылға дейін лауазымды атқаруға тыйым салынуы мүмкін деген сөз.

Заңдар үлкен дәрежедекәсіпкерлерге түсетін әкімшілік жүктемені азайту. Белгілі бір мәміле жасауға рұқсат сұрап FAS-ке жүгінуі қажет ұйымдар активтерінің шекті мәндері көтерілуде.

Ақырында, бұл монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілікті енгізу.

Кәсіпкерлікті соншалықты алаңдататын монополиялық жоғары және төмен баға ұғымдарының анықтамасы қалай өзгерді?

Енді монополистік өсірілетін бағаны анықтау кезінде ол қымбат зерттеу әдісі ретінде қолданылады (соманы бағалау қажетті шығындартауарларды өндіру үшін) және «салыстырмалы нарықтар әдісі» (нарық бәсекесінде белгіленген бағамен салыстыру).

Монополиялық баға – егер бұл баға осындай тауарды өндіру мен өткізуге қажетті шығыстар мен пайда сомасынан және салыстырмалы тауарға бәсеке жағдайында қалыптасқан бағадан асып кетсе, үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің белгілейтін бағасы. аумағындағы нарық Ресей Федерациясынемесе одан тыс. Яғни, қазір өнімнің монополиялық жоғары бағасын анықтау кезінде біз қымбат зерттеу әдісін де (өнім өндіруге қажетті шығындар мен пайданың мөлшерін бағалау) және «салыстырмалы нарықтар әдісін» (салыстырмалы нарық әдісімен салыстыру) пайдалана аламыз. салыстырмалы нарықтағы бәсекелестік жағдайында белгіленген баға).

Біз арнайы ескертпе жасағанымызды атап өту маңызды: нәтижесінде пайда болатын өнімнің монополиялық жоғары бағасы инновациялық қызмет, яғни оның өндірісінің өзіндік құнын төмендете отырып және (немесе) оның сапасын жақсарта отырып, бір-бірімен алмастырылмайтын жаңа өнімді немесе жаңа ауыстырылатын өнімді жасауға әкелетін қызмет.

Сіздің нарықтағы үстемдіктің 35% шегін алып тастау туралы ұсынысыңыз көп шу шығарды. Оның мағынасы қандай?

Егер а ең ірі компаниянарықта өз шарттарын айта бастайды және басқалары оған бейімделуге мәжбүр болса, мұндай компанияның әрекетін монополияға қарсы заңдарды бұзу деп санауға болады. Бірақ қол жетімді болса белгілі бір шарттар. Мысалы, субъект бәсекелестің тауарын нарықта жылжытуға шешуші әсер ете алса және оны шектесе. Осылайша, бұрын белгіленген нарықтық билік үстемдігінің 35% шегі іс жүзінде алынып тасталды. Бірақ компанияның дәл осындай позицияны иеленетінін дәлелдеу бізге байланысты.

Әлемнің ешбір жерінде 35 пайыздық шек жоқ. Не мінез-құлқыңызды теріс пайдаланып, бәсекелестікті шектейсіз, не жоқ. Ал үлес нарықтық билік арқылы және нақты нарықтағы баға саясатына нақты әсер ету мүмкіндігі арқылы бағаланады. Дегенмен, заңды бұзған, бірақ үлесі 35 пайыздан төмен компанияларға айналым айыппұлдары қолданылмайтыны маңызды.

«Екінші монополияға қарсы заңдар пакеті» ең алдымен кімге әсер етеді?

Ең алдымен, компаниялардың шенеуніктері мен топ-менеджерлері. Салалық контексте қарасаңыз, мұнай өнімдерінің нарықтары, дәрілер, тамақ.

Заңға енгізілген түзетулер картель сияқты қаскүнемдікпен күресуге қалай көмектеседі?

Картельдер ел экономикасы мен азаматтарына үлкен зиян келтіреді және енді компанияларға «айналдыру» айыппұлымен жазаланады. Сонымен бірге біз FAS-ке бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысуы туралы өз еркімен мәлімдеген және одан әрі оларға қатысудан бас тартқан компанияларды жазалаудан құтылуға мүмкіндік бердік. Бұл жеңілдік бағдарламасы деп аталады. Соңғы 2 жылда бұл бағдарламаны 300 компания пайдаланды. Бізге келген барлық компанияларды жауапкершіліктен босаттық. Біз нарықтарды картельдерден тазарта алдық, бұл әсіресе байқалады қаржы нарықтары. Бірақ өтпелі кезең аяқталуға жақын. Енді бізге бірінші өтініш білдірген компания ғана жазадан босатылады. Қалғандары мүмкіндігінше жазаланады - айналым айыппұлдары.

Бұл тәжірибе АҚШ пен Еуропалық Одақ елдерінде жарамды. Монополияға қарсы органдарға арызданған қастандықтың бірінші қатысушысынан біз қастандық схемасын ашуға барынша көмек аламыз, қалғандары бізге жаңа ештеңе айтпайды. Алайда, бүгінде олар жауапкершіліктен босатылғандықтан, өздерінің жазасыз қалғандарын сезінуде.

Қылмыстық жауапкершілікті енгізу картельдік келісімдерді ашуға ықпал ете ме?

Сөзсіз. Кейбір қастандық жасаушылар түрмеге түскенде, бүгінгі күні заңсыз әрекеттермен айналысып жүрген көптеген кәсіпкерлер заң бұзуды тоқтатады деп күтеміз. Айналым айыппұлы компанияға қауіп төндірсе, бұл бір нәрсе. Тағы бір нәрсе, сіз монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін түрмеге түсе аласыз.

Енді компания басшылары картельге кірер алдында жүз рет ойланып, бұл нарықтағы заң бұзушылықтардың санын азайтуға көмектеседі деп сенеміз.

Нарықтағы картельдер мен келісілген әрекеттердің зияны қандай?

Егер біреу бағаны көтерсе, бұл компания үшін дұрыс экономикалық мінез-құлықөздерін өсірмегені жақсы болар еді – ал тұтынушы қымбатырақ жерде емес, олардың тауарлары үшін барады. Ал келісілген әрекет дегеніміз – әркім тұтынушыға қарсы біртұтас экономикалық мүддені көздеп, бағаны бірінен соң бірін көтеруі. Тұтынушының таңдау мүмкіндігі жоқ, тауарды арзанырақ сатып алу мүмкіндігі.

Мысалы, Еуропалық сот бұған былай деді: артық пайда алу үшін жасалған мұндай әрекеттер ешқандай жолмен ақталмайды және жаза картельдермен бірдей болады.

Ал, мәселен, шаруашылық жүргізуші субъектілердің немесе шаруашылық жүргізуші субъектілер мен органдардың келісілген іс-әрекеттерінің салдарынан мемлекеттік келісімшарт барынша жоғары бағамен сатылса, бюджетке тендерлік бұрмаланудан зардап шегеді.

Қылмыстық шараның күшіне енуі ҚАЖҚ-ның жедел-іздестіру іс-шаралары бойынша жаңа өкілеттіктерге ие болатынын білдіре ме?

Жоқ, Ресей ФАС-тың негізгі санкциялары экономикалық сипатта болады. Біліктіліктен айыру мәселелерін тек әділет органдары шешеді. Монополияға қарсы орган ықтимал бұзушылықтар мен қылмыстар болған жерді тексеруге құқылы. FAS Ресей құқық қорғау органдарына, бірінші кезекте Ішкі істер министрлігіне жүгіне алады және өз қызметкерлерін Ресей FAS комиссияларының құрамына енгізе алады. Тексерулер кезінде барлық жедел іс-шараларды тәртіп сақшылары жүргізетін болады.

Құжаттамаға қолжетімділік тұрғысынан алғанда, енді екінші монополияға қарсы пакеттің қабылдануымен сіздің өкілеттіктеріңізді фискалдық қызметкерлермен салыстыруға бола ма?

Қолжетімділік тұрғысынан, иә, біз дәл солай бағдарландық.

Дәл салық қызметі мен кеденде немесе Орталық банкте банктерге қатысты не бар.

Ал әлемдік жүйелермен салыстырғанда біз, әрине, әлдеқайда әлсіз болып қала береміз. Дүние жүзіндегі монополияға қарсы органдардың барлығы жедел іздестіру шараларын жүргізуге құқылы, олардың барлығы құқық қорғау органдары. Бізде ғана мұндай құқықтар жоқ.

Бірақ біз ешқашан талап еткен емеспіз және талап етпейміз де. Ресейлік ерекшелік соншалық, біздің ісімізде үлкен сақтық қажет. Біздің қолымызда шынымен ауыр қару бар.

Сондықтан бізге жедел іздестіру қызметі қажет емес, ол үшін бізде Ішкі істер министрлігі мен прокуратура бар.

Монополияға қарсы заңнаманы бұзушыға қандай санкциялар қылмыстық кодекске енгізілген өзгерістердің күшіне енуіне қауіп төндіреді?

Бапта бәсекелестікке қарсы әрекеттер: бағаны белгілеу, үстем жағдайды қайталап теріс пайдалану үшін қылмыстық жауапкершілік белгіленген.

Заң бәсекелестікті шектейтін келісімдер жасасу немесе келісілген әрекеттер жасау арқылы бәсекелестікті болдырмау, шектеу немесе жою үшін 300 мыңнан 500 мың рубльге дейін айыппұл салуды немесе 3 жылға дейін бас бостандығынан айыруды қарастырады.

Сондай-ақ тауардың монополиялық жоғары (төмен) бағасын белгілеу мен ұстап тұруда көрінетін үстем жағдайды қайталап теріс пайдалану, сондай-ақ «азаматтарға, ұйымдарға немесе мемлекетке ірі залал келтіруге әкеп соққан немесе өндіріп алуға әкеп соққан әрекеттер үшін де жазаланады. үлкен көлемдегі табыс».

Монополияға қарсы заңнаманы қоғамға қауіпті бұзушылықтар үшін жауапкершіліктің бұлтартпастығы қағидатын іске асыру мақсатында қызмет Қылмыстық кодекске түзетулер дайындады.

Қандай залал ірі деп танылады?

Егер оның сомасы «бір миллион рубльден асса», ал «ірі кіріс» 5 миллион рубльден асатын пайда деп танылса, залал ірі деп танылады. Қайталап жасалған құқық бұзушылық үш жыл ішінде екі реттен көп рет жасалған, сол үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам деп танылады.

пайдалана отырып жасалған дәл сол әрекеттер үшін ресми лауазымбөтеннің мүлкін жоюмен немесе бүлдірумен немесе оның жойылу қаупімен байланысты немесе аса ірі залал келтірген (3 миллион рубльден астам) немесе аса ірі мөлшерде (25 миллион рубльден астам) кіріс алуға әкеп соққан, 6 жылға дейін бас бостандығынан айыру орындарында ұстауға және 1 миллион рубльге дейін немесе сотталғанның бес жылға дейінгі жалақысы мөлшерінде айыппұл төлеуге мәжбүр болады.

Жазасы тым қатал – алты жылға дейінгі мерзім емес пе?

Бұл соңғы шара болып табылады және монополияға қарсы тұрақты бұзушыларға және қайталанатын құқық бұзушылықтарға сот шешімі бойынша қолданылатын болады. Жеке нарықтардың жеткіліксіз дамуы жағдайында, бәсекелестік тұрғысынан бұл түзету салауатты бәсекелестік жағдайларын дамыту үшін өте пайдалы болады.

Қылмыстық жауапкершіліктен босату бар ма?

Қылмысты ашуға ықпал еткен, келтірілген залалды өтеген немесе оның әрекеті нәтижесінде алынған кірісті федералдық бюджетке аударған және оның әрекетінде басқа қылмыс құрамы болмаса, қылмыскер қылмыстық жауаптылықтан босатылуы мүмкін. .

Осылайша, Қылмыстық кодекске енгізілген өзгерістер күшіне енгенге дейін бәсекелестік туралы заңнаманы бұзғаны үшін жаза қолданылады. бүгінайыппұлдармен жазаланды. FAS бұл шаралар картельдік келісімнің нәтижесі болып табылатын баға ауытқуларына әсер етуге көмектеседі деп санайды.

Қылмыстық кодекске енгізілген өзгерістер қашан күшіне енеді?

2009 жылғы 29 шілдеде Ресей Федерациясының Президенті Дмитрий Медведев жобаға түзетулерге қол қойды. федералды заң«Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабына өзгерістер енгізу туралы». 90 күннен кейін түзетулер күшіне еніп, монополияға қарсы орган оларды іс жүзінде қолдана алады.

Бизнес FAS-тен өз құқықтарын қалай қорғай алады?

Біздің барлық шешімдеріміз сотқа шағымданған сәттен бастап тоқтатылады. Кәсіпкерлік субъектілері өз мүдделерін қорғауға және сотта өз істерін дәлелдеуге құқылы.

Сізде заңнаманы жаңғырту бойынша алдағы жоспарларыңыз бар ма?

FAS Ресей деп аталатын әзірлеуді бастайды. «заңдардың үшінші пакеті». Заң жобасының негізгі идеясы – жүйені қалыптастыру заңнамалық реттеутабиғи монополиялар субъектілерінің қызметі, тұтынушыларға тауарлар мен қызметтерді сенімді, тиімді және сапалы ұсынуды қамтамасыз ету, табиғи монополиялар субъектілері қызметінің ашықтығын арттыру, сондай-ақ бәсекелестікті дамыту үшін жағдайлар жасау.

Осы мақсатта бірқатар елеулі өзгерістержәне табиғи монополиялар туралы заңнамаға толықтырулар енгізілді.

Ресей Федерациясының Федералдық монополияға қарсы қызметінің материалдарына сәйкес, www.fas.gov.ru

алдыңғы толығырақ жаңалықтар

Барлық нысандардағы сөз байласу: Ресейдегі ең үлкен картель қалай жұмыс істеді

FAS Ресейдегі ең ірі картельдің ашылғанын жариялады. Ведомствоның мәліметінше, ондаған тоқыма фабрикалары ішкі істер министрлігі, Федералдық қауіпсіздік қызметі және кеден қажеттіліктері үшін жалпы сомасы 3,5 миллиард рубльге киім-кешек жеткізуге тендерге қатысуға ниетті.

Тергеу барысында FAS 118 компанияның әрекетін зерттеді, олардың 90-ы бәсекелестікті қорғау туралы заңнаманы бұзғаны үшін кінәлі деп танылды, делінген FAS хабарламасында. «Бұл компаниялардың кейбіреулері бір-бірімен аффилирленген», - деді FAS баспасөз қызметінің өкілі.

Ведомствоның мәліметінше, алдын ала сөз байласу арқылы жалпы сомасы 3,5 миллиард рубльден асатын 18 ашық аукцион өткізілген. «Олардың барлығы дерлік тігіншілер Соңғы уақытІшкі істер министрлігіне киім-кешек жеткізу бойынша тендерлерге қатысты », - деді РБК-ге картельдік сөз байласуы үшін айыпталған кәсіпорындардың бірінің директоры. FAS антикартель департаментінің басшысы Андрей Тенишев РБК-ге бұл ақпаратты растап, картельге қатысы бар екені дәлелденбеген бірнеше компания бар деп ескертті.

«Аукционға 11-ден 40-қа дейін ұйым қатысқанына қарамастан, қалғандары «қажетті» қатысушының жеңісін қамтамасыз ету және бағаларды ұстап тұру үшін күресуден бас тартқанына қарамастан, бір ұйым баға ұсыныстарын жиі берді», - делінген ФАС хабарламасында. сайты дейді. Картель мүшелері сөз байласуға қатысушылар үшін «квота» жүйесін әзірледі, «квота» қатысушылардың санына пропорционалды келісім-шарттың бастапқы бағасын ескере отырып есептелді, деді Андрей Тенишев.

«Квоталарды» алуға, айырбастауға немесе жинақтауға болады. Белгілі бір соманы жинап, қалған картель мүшелерімен келісімге келгеннен кейін қастандық жасаушылардың бірі аукционда «келісімшарт иесі» бола алады», - деп түсіндіреді Тенішев. Жауапкершіліктен босату жағдайында куәлік берген оның кейбір қатысушыларының мойындаулары FAS картельінің схемасын ашуға көмектесті. Сонымен қатар, Тенішевтің айтуынша, сөз байласуға қатысушылардың белгілі бір тендерде кімнің жеңетіні талқыланған хат алмасу материалдары, сондай-ақ конкурсқа әртүрлі қатысушылардың кейбір өтініштері дәлелденген. бірдей IP мекенжайларынан жіберілді.

FAS РБК хабарлағандай, картельдің сегіз ірі қатысушылары Мәскеу тігін компаниясы Optima және киім фабрикасы Париж Коммуна, Санкт «Бастама» бастап. Пермь өлкесі, Нижний Новгород облысындағы «Надежда» компаниясы және «Южанка» өндірістік-киім бірлестігі» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі (Ростов облысы).

Париж коммунасының сайты фабриканың Қорғаныс министрлігі мен Ішкі істер министрлігінің тапсырысы бойынша зығыр тоқыма бұйымдарын, сондай-ақ Tsifra камуфляжды синтетикалық трикотаж бұйымдарын шығаратынын хабарлайды. Балтика мануфактурасына тапсырыс берушілер қатарында Ішкі істер министрлігімен бірге Төтенше жағдайлар министрлігі мен федералды қызметқорғау (FSO). Құқық қорғау органдарының тапсырысы бойынша ол жазғы және қысқы киімдер, плащтар, жел мен ылғалдан қорғайтын костюмдер, пальто және камуфляждық костюмдер тігеді. PSHO «Южанка» шығарады әртүрлі түрлеріҚорғаныс министрлігі, ФСБ және Ішкі істер министрлігінің қатардағы жауынгерлері мен офицерлеріне жүн матадан тігілген киім. Иваново ЖАҚ «Киім және сән», компанияның сайтында хабарланғандай, бұршақ пальто, туника және шалбар, сондай-ақ қатардағы және мемлекеттік күш құрылымдарының, оның ішінде Ішкі істер министрлігінің қызметкерлері үшін жүн матадан жасалған пальто өндіруге маманданған. , ФСБ, ФСО және Қорғаныс министрлігі. «Бисер» Иваново мемлекеттік унитарлық кәсіпорнының өнімдерінің тізімінде жол полициясы мен Төтенше жағдайлар министрлігіне арналған сигналдық кеудешелер, плащтар, жел қорғағыштар, қалпақшалар мен костюмдер туралы айтылады.

Негізгі қызметінің бірі форма өндірісі болып табылатын Ресейдегі ең ірі жеңіл өнеркәсіп холдингінің «БТК» компаниялар тобының өкілі Таймураз Боллоев БТК-ның жағдайға еш қатысы жоқ екенін және ешқандай нұсқау алмағанын айтты. Бәсекелестікті қорғау туралы заңға қатысты FAS. Андрей Тенишев БТК-ға қатысты талаптардың жоқтығын растады.

SPARK-Marketing мәліметінше, 2011 жылдан бері сөз байласу бойынша айыпталған компаниялар Ішкі істер министрлігімен 7 миллиард рубльден астам сомаға киім-кешек, аяқ киім, ұйықтайтын қап, төсек-орын және басқа да киім-кешектерді жеткізуге келісім-шарт жасасқан. Бұл компаниялар үшін ең тиімді жыл 2015 жыл болды, олар 3 миллиард рубльге тендерлерді жеңіп алды.

Дәл осы кезеңге сатып алулар жатады, оны тексеру кезінде монополияға қарсы агенттер сөз байласуды анықтады, деп хабарлады РБК-ге картельге қатысты деп айыпталған кәсіпорындардың бірінің директоры.

«Иә, біз ешқандай сөз байласуға қатысқан жоқпыз. Мен бұл компаниялардың көбін білмеймін», - деп ашуланды «Южанка» бірлестігінің бас директоры Михаил Капитов.

«ФАС акциялары көрсетілген компаниялардың тізімі бар біреуден ақпаратты тапты», - дейді атын атамау шартымен картельдік қастандық үшін айыпталған кәсіпорын директоры. Бірақ оған екінші жағынан қарайық. Бір адамда бірнеше жүз миллион рубльге келісімшартты ешкім орындамайды. Келісімшарт иесі бар, қалғандары онымен қосалқы мердігерлікпен жұмыс істейді. Бұл жалпы қалыпты тәжірибе.

РБК FAS баспасөз қызметі бәсекелестік туралы заңнаманы бұзғаны үшін кінәлі деп танылған компанияларға қатысты әкімшілік іс қозғалатынын, онда олар аукционның бастапқы максималды құнының 10-нан 50% дейін айыппұл төлейтінін түсіндірді. «Шешім шенеуніктерІшкі істер министрлігі оларға қатысты қылмыстық істің қозғалуын қабылдайды », - деп хабарлады РБК-ге FAS баспасөз қызметі.

РБК телеарнасына берген сұхбатында Тенішев монополияға қарсы қызмет жиналған деректер қылмыстық жазаланатын картель мен қылмыстық қауымдастықтың белгілерін көрсетеді деп есептейтінін айтты. «Дәл осы екі бап – РФ Қылмыстық кодексінің 178 және 210-бабы бойынша біз Ішкі істер министрлігінен қылмыстық іс қозғауды сұраймыз», - деді Тенішев.

Ресейдегі аукциондарда бәсекелестіктің көрінісін жасау сирек емес, дейді Westside Advisors басқарушы серіктесі Сергей Водолагин. Оның айтуынша, сауда-саттыққа қатысушылар арасындағы рөлдерді бөлу «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңның 11-бабының 2-тармағының 1-тармағына сәйкес келеді, бұл шын мәнінде картельдік қастандықтың бір түрі болып табылады. «Заңды тұлғалар үшін ірі көлемдегі айыппұл түрінде әкімшілік жауапкершілік қарастырылған. Жеке тұлғаларәкімшілік қана емес, қылмыстық жауапкершілікке де тартылуы мүмкін, - деп атап өтті Водолагин. - А.Т бұл жағдайМиллиардтаған долларға келісім-шарттар жасалған кезде, құқық қорғау органдары олардың кінәсін дәлелдей алса, кінәлілерді (әдетте жетекшілерді) қылмыстық жауапкершілікке тарту өте ықтимал. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы «Бәсекелестікті шектеу» картельдік келісімнен аса ірі залал келтірген жағдайда (осы бапқа қатысты - 30 миллион рубль) бас бостандығынан айыру түріндегі ең жоғары жауапкершілік көзделген. үш жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару құқығынан айыра отырып, алты жылға дейін».