Жақында бізге бір топ келді заңды тұлғалар, оған қатысты монополияға қарсы органдар олардың іс-әрекеттерінде дәйектілік белгілерінің бар-жоғына тексеру жүргізуді бастады. экономикалық әсераукционға қатысу кезінде – картельдік келісім немесе картельдік келісім.
Жұмыстың сәтті аяқталғанын айта кетейін. Іс сотқа жолданбағандықтан, жүргізіліп жатқан тексеруде заңсыз әрекеттердің белгілері болмағандықтан, тексеру материалдарын келтірмеймін. Сонымен қатар, құпиялылық саясаты бар.
Осыған қарамастан, тексеруді ілеспе жүргізу барысында ұқсас істер бойынша сот тәжірибесіне сүйене отырып, кейбір ұсыныстар әзірленді.
Монополияға қарсы орган (МОҚ) жоспарлы және жоспардан тыс камералық және көшпелі тексерулер жүргізе алады. Картельді тексеру әдетте кенеттен және жоспардан тыс жүргізіледі. Бұл ретте бар-жоғын тексереді картелькенеттен пайда болады, яғни. ескертусіз (Бәсекелестікті қорғау туралы заңның 11-бабы).
Сауда-саттықтағы картельдік сөз байласу және сот тәжірибесін қарау туралы бейнеролик
FAS аудитін жүргізудің негіздері
Аудит жүргізуге мыналар негіз бола алады (Бәсекелестікті қорғау туралы заңның 25.1-бабы):
- органдардан алынған материалдар;
- жеке және заңды тұлғалардың хабарламалары мен өтініштері, қорлардың хабарламалары бұқаралық ақпарат құралдары, монополияға қарсы заңнаманы бұзу белгілерін көрсете отырып;
- монополияға қарсы заңнаманы бұзу туралы істі қарау нәтижесінде немесе экономикалық шоғырлануға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру кезінде шығарылған ұйғарымды орындау мерзімінің өтуі;
- Ресей Федерациясы Президентінің және Ресей Федерациясы Үкіметінің бұйрықтары;
- монополияға қарсы органның монополияға қарсы заңнаманы бұзу белгілерін анықтауы.
Картель дегеніміз не?
бапқа сәйкес. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 11-бабына сәйкес картельдік келісімдер бір нарықтағы бәсекелестер арасындағы келісімдер болып табылады, егер мұндай келісім мыналарға әкелуі мүмкін:
- бағаларды, тарифтерді, жеңілдіктерді, үстемелерді, үстемелерді, маржаны белгілеу немесе қолдау;
- аукциондағы бағаларды көтеру, төмендету немесе ұстап тұру;
- тауар нарығын аумақтық принцип бойынша, тауарларды сату немесе сатып алу көлемі, сатылатын тауарлардың ассортименті немесе сатушылар немесе сатып алушылардың (тапсырыс берушілер) құрамы бойынша бөлу;
- тауар өндірісін қысқарту немесе тоқтату;
- белгілі бір сатушылармен немесе сатып алушылармен (тапсырыс берушілермен) шарт жасасудан бас тарту.
«Көлденең» және «тік» келісімдерге тыйым салынады. AT заңдыжағдайларда тік келісімдерге жол берілуі мүмкін (бәсекелестік туралы заңның 12-бабы).
Бәсекелестікті шектейтін басқа келісімдерге тыйым салынады. Үйлестіруге де тыйым салынады. экономикалық қызметкәсіпкерлік субъектілері.
Келісім шарт негізіндегі әрекеттерді мойындамайды бірлескен іс-шараларжәне тәуелді топтардағы әрекеттер.
Келісілген әрекет
«Бәсекелестік туралы» Заңда шаруашылық жүргізуші субъектілердің «келісілген әрекеттері» нені құрайтынын анықтайды. Субъектілер арасында формальды келісім жоқ деп болжанады, бірақ тұлғалардың әрекеттері келісілген.
бапқа сәйкес. Заңның 8-бабына сәйкес, шаруашылық жүргізуші субъектілердің келісілген іс-әрекеттері деп шаруашылық жүргізуші субъектілердің келесі талаптардың жиынтығын қанағаттандыратын келісім болмаған кездегі тауар нарығындағы әрекеттері танылады:
- мұндай әрекеттердің нәтижесі көрсетілген шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрқайсысының мүдделеріне сәйкес келсе;
- іс-әрекеттер оларға қатысушы шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрқайсысына олардың біреуінің осындай әрекеттерді жасағаны туралы жария мәлімдемесіне байланысты алдын ала белгілі болса;
- осы шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрқайсысының іс-әрекеті келісілген әрекеттерге қатысатын басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрекеттерінен туындайды және тиісті тауар нарығындағы барлық шаруашылық жүргізуші субъектілерге бірдей әсер ететін мән-жайлардың нәтижесі болып табылмайды.
Картель келісімі іс жүзінде қалай көрінеді?
Іс жүзінде картельдік келісім келесідей болуы мүмкін:
Мердігер тарапынан шарт жасасу құқығына аукционға екі шаруашылық субъектісі қатысады. Аукцион шарттарына сәйкес келісім-шарттың максималды бағасы анықталады. Бірінші шаруашылық жүргізуші субъект келісім-шартты 0,5%-ға, екінші тұлға 1%-ға арзандатумен келісім-шартты орындауды ұсынып отыр. Келісімшартты төмен баға ұсынған адам жеңеді. Бұл ретте баға барынша жоғары деңгейде сақталды. Нәтижесінде жеңілген тарап көбінесе тендерді жеңіп алған қатысушының қосалқы мердігеріне айналады.Бұл схеманы бірнеше рет жасауға болады.
Міне, тағы бір мысал:
Аукционға қатысуға өтінімдер екі кезеңде беріледі. Бірінші кезеңде белгілі бір тұлға ұсыныс бағасы келісім-шарт құнынан 70-80% төмен баға ұсыныстарын береді. Осыдан кейін бұл тұлғалар аукционға қатысу үшін құжаттарды тапсырудың екінші кезеңінен өте алмайды. Нәтижесінде аукционның жеңімпазы ұсыныс жасаған адам болып табылады максималды баға.
Осылайша, манипуляция жоғары бағаны ұстап тұру және бәсекелестермен күресу үшін орын алады.
Соттар неге назар аударады және картельдің болуын қандай жағдайлар растайды?
Электрондық поштаны басып шығару
Хабарламаларды басып шығару Электрондық пошта, осы материалдарды тексеру барысында алған монополияға қарсы орган куәландырған қатты дискілерден және басқа да тасымалдағыштардан алынған мәліметтер монополияға қарсы заңнаманы бұзу жағдайлары бойынша тиісті дәлелдер болып табылады.
Картель келісімі жазбаша түрде болуы міндетті емес.
Осылайша, монополияға қарсы заңнама мағынасында шарт шаруашылық жүргізуші субъектілердің құжаттарында қамтылған мәліметтермен, осы субъектілердің келісілген және мақсатты әрекеттерімен (әрекетсіздігімен), өз әрекеттерін қасақана жасайтындай, кез келген нысандағы келісім деп танылуы мүмкін. нарықтың басқа қатысушыларының белгілі бір тауар нарығында жасаған мінез-құлқына тәуелді, бәсекелестікті шектеу өлшемдеріне жататын және бәсекелестікті қорғау туралы заңда айқындалған нәтижелерге әкелуі мүмкін мінез-құлық.
Аукционға қатысуға өтінімдерді бір IP-мекен-жайдан беру
Іс бойынша (NoА20-3765/2015 ж.) шаруашылық жүргізуші субъектілердің іс-әрекетінен шарттың бастапқы бағасын төмендететін электрондық аукционға қатысуға өтінімдерді бір компьютерден беру арқылы сауда-саттықты бұрмалауда көрсетілген монополияға қарсы заңнаманы бұзу белгілері анықталды. әрбір қатысушы аукцион бойынша тек 0,5%-ға, демек, бастапқы максималды бағаны сақтайды.
Оператор электронды платформатуралы мәліметтерді, сатып алуға қатысушылар туралы ақпаратты ұсыну туралы сұраныс жіберілді IP мекенжайлары x, одан ЭТП-ға кіру жүзеге асырылды. ETP операторы берген ақпараттан қосымшалар бір компьютерден бір IP мекенжайынан алынғаны шығады.
Тексеру қорытындысы бойынша бәсекелестікті қорғау туралы заңның 11-бабының 1-бөлігінің 2-тармағын бұзу туралы шешім қабылданды. Бұзушылық ауызша картельдік келісімді (картельдік келісім) жасауда көрсетілді, оның орындалуы электрондық аукцион кезінде бағаның сақталуына әкелді.
Соттар аукциондағы мінез-құлық үлгісін бұзушылармен, істермен бірнеше рет қолданылғанын анықтады бірлескен қатысуаукционда бір IP мекенжайынан және бір компьютерден алынған деректер бойынша электрондық сауда алаңдары, үш жүзден астам бар.
Осылайша, тәртіп бұзушылар аукциондағы бағаны ұстап тұру мақсатында әрекет еткен.
Іс бойынша (A32-42603/2014) бір IP мекенжайынан үш ресми тәуелсіз кәсіпкерлік субъектілерінің баға ұсыныстары берілгені анықталды. Жиынтықта аталған тұлғалардың аукционға қатысу кезіндегі өзара қарым-қатынасы және аукционға қатысу кезіндегі іс-әрекеттерінің дәйектілігі туралы қорытынды жасалды.
Қолданбалы мәтіндердің сәйкестігі. Лингвистикалық сараптама
Іс бойынша (NoА20-3765/2015) аукционға қатысуға өтінімдердің бірінші бөліктерінің ұқсастығына лингвистикалық сараптама (зерттеу) жүргізілді. Зерттеу көрсеткендей, қолданбалы мәтіндер мазмұны, құрамы жағынан бірдей және осы мәтіндерге нормативтік немесе тән емес орфографиялық және пунктуациялық белгілерден тұрады.Осылайша, тәртіп бұзушылардың әрекеті дәйекті болды деген қорытынды жасалды.
Айта кету керек, бастапқы өтінімдердің мәтіндерінің сәйкестігі тек картельдік сөз байласу белгілерін көрсете алмайды, өйткені өтінішті дайындау кезінде бірдей еркін қол жетімді үлгілер пайдаланылуы мүмкін еді.
Іс-әрекеттердің бірізділігі құжаттық дәлелдемелер болмаған жағдайда да белгіленуі мүмкін. Әрекеттердің біркелкілігі мен синхрондылығы ( N A01-601/2016)
Ресей Федерациясы Жоғарғы Төрелік Сотының Пленумының 2008 жылғы 30 маусымдағы № 30 «Төрелік соттардың монополияға қарсы заңнаманы қолдануына байланысты туындайтын кейбір мәселелер туралы» Жарлығының 2-тармағына сәйкес мәселені талдау кезінде тауар нарығындағы шаруашылық жүргізуші субъектілердің іс-әрекеттері келісілген бе (Бәсекелестікті қорғау туралы заңның 8-бабы), аралық соттар іс-әрекеттердің бірізділігінің бар екендігі туралы құжаттық дәлелдер болмаған жағдайда да белгіленуі мүмкін екенін ескеруі тиіс. олардың комиссиясы туралы келісім. Іс-әрекеттерді келісілген деп тану үшін белгіленетін шарттардың бірінің, атап айтқанда: шаруашылық жүргізуші субъектілердің әрқайсысының мұндай әрекеттерді жасағаны туралы алдын ала білгендігі туралы қорытынды олардың жасалуының нақты мән-жайлары негізінде жасалуы мүмкін.
Іс-әрекеттердің дәйектілігі (картельдік сөз байласу) объективті себептер болмаған кезде мұндай әрекеттерді біркелкі және синхронды түрде жасаумен дәлелденуі мүмкін.
Бәсекелестік ниеті жоқ. Бәсекелестікке еліктеу
Осылайша, бір жағдайда (№ А01-601/2016) монополияға қарсы орган қатысушылардың бірінің аукционға қатысудан бас тартуына және шекті бағаны ұстап тұруға әкеп соқтырған картельдік келісімді жасасу және оған қатысу белгілерін анықтады. қатысушылардың бірінің мүддесі үшін аукцион.
Мақсатқа жету үшін демпингтік ұсыныстарды қолдануда көрініс тапқан топтық мінез-құлық үлгісі қолданылды. Іс жүзінде екі субъект келісім-шарт бағасын 50%-дан астамға төмендетті, бұл қатысушылардың бірін (картельге қатысушы емес) аукционға қатысудан бас тартуға мәжбүр етті. Бұл ретте бастапқы бағадан 50%-дан астам төмен бағаны жариялаған сауда-саттыққа қатысушылар қажетті құжаттар пакетін ұсынбады, бұл ең жоғары бағаны мәлімдеген тұлғаның (картелдің үшінші қатысушысы) жеңісіне әкелді. нақты бәсекелестіктің болмауы.
Бұл ретте, шарттың орындалу бағасын бастапқы бағадан 50%-дан астам төмен ұсынған тұлғаға аукцион аяқталғаннан кейін шартқа қол қоюға ештеңе кедергі болған жоқ, алайда көрсетілген қатысушы тапсырыс берушінің аукционының әрекетіне шағым түсірді. оның өтiнiмiн негiзсiз тиiстi деп тану туралы комиссия, мұның өзi аукционға қатысу мақсатын көрсететiн фактi болып табылады. бұл қатысушыжеңіс және шарт жасасу емес, келісім-шарт бағасын адал қатысушылар үшін жұмыстың рентабельсіздігі деңгейіне дейін төмендету болды.
Басқа жағдайда (А74-12668/2016), екі шаруашылық субъектісіарасында жеңімпаз алдын ала анықталған кезде аукциондағы бағаларды ұстап тұруға бағытталған мінез-құлықтың бірыңғай стратегиясын жүзеге асырды. Сауда-саттық бәсекелестік көрінісін жасауға бағытталған. Осы мінез-құлық стратегиясының нәтижесінде қашан минималды тәуекелбұл шаруашылық жүргізуші субъектілер әрқайсысының мүдделеріне сәйкес келетін кепілдік берілген максималды пайда алады.
Монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілік
Өнер. 51 бәсекелестік туралы заң
... әрекеті (әрекетсіздігі) заңда белгіленген тәртіппен монополиялық қызмет немесе жосықсыз бәсекелестік деп танылған және монополияға қарсы заңнамаға сәйкес жол берілмейтін тұлға монополияға қарсы органның бұйрығымен федералды органға беруге міндетті. осындай әрекеттерден (әрекетсіздіктен) алынған кірістерді бюджетке түсіреді. Осы нұсқауды орындамаған жағдайда монополиялық қызметтен немесе жосықсыз бәсекелестіктен алынған кірістер монополияға қарсы органның талап-арызымен федералдық бюджетке өндірілуге жатады. Монополистік қызметтен немесе жосықсыз бәсекелестіктен алынған кірістерді федералды бюджетке аудару туралы бұйрық шығарылған тұлға, егер осы бұйрық орындалса, осы бұйрық шығарылған монополияға қарсы заңды бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылмайды.
Өнер. 14.32
2. Шаруашылық жүргізуші субъектінің Ресей Федерациясының монополияға қарсы заңнамасына сәйкес қолайсыз шарт жасасу, егер мұндай келісім аукциондағы бағалардың өсуіне, төмендеуіне немесе сақталуына әкеп соқтырса немесе әкелуі мүмкін болса, не шарт жасасу. аукционды ұйымдастырушылар арасындағы және (немесе) Ресей Федерациясының монополияға қарсы заңнамасына сәйкес тапсырыс берушілер осы аукциондарға қатысушылармен, егер мұндай келісім оның мақсаты болса немесе бәсекелестікті шектеуге және (немесе) құруға әкеп соқтыруы мүмкін болса. кез келген қатысушылар үшін жеңілдікті шарттар немесе оларға қатысу - лауазымды адамдарға жиырма мыңнан елу мың рубльге дейінгі мөлшерде әкімшілік айыппұл салуға немесе үш жылға дейінгі мерзімге құқықтан айыруға әкеп соғады; заңды тұлғалар үшін – аукцион нысанасы бастапқы құнының оннан бір секундынан бір секундына дейін, бірақ құқық бұзушының барлық тауарларды (жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді) өткізуден түскен түсімдерінің жалпы сомасының жиырма бестен бір бөлігінен аспауы тиіс. және жүз мың рубльден кем емес.
5. Ресей Федерациясының монополияға қарсы заңнамасына сәйкес жол берілмейтін шаруашылық жүргізуші субъектілердің шаруашылық қызметін үйлестіру, -азаматтарға қырық мыңнан елу мың рубльге дейінгі мөлшерде әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады; лауазымды адамдарға - қырық мыңнан елу мың рубльге дейін немесе үш жылға дейінгі мерзімге дисквалификация; заңды тұлғалар үшін - бір миллионнан бес миллион рубльге дейін.
Төрелік сот істі қарады (No A20-3765/2015), онда FAS Заңды тұлғаны Өнер бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартты. 23 626 025 рубль мөлшерінде айыппұл түріндегі Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 14.32.
Өнер. 14.33Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі (Әділетсіз бәсеке)
- Жосықсыз бәсеке, егер осы Кодекстің 14.3-бабында және осы баптың 2-бөлігінде көзделген жағдайларды қоспағанда, бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын әрекет болмаса, лауазымды адамдарға он екі мыңға дейінгі мөлшерде әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады. жиырма мың рубль; заңды тұлғалар үшін - жүз мыңнан бес жүз мың рубльге дейін.
- Заңды тұлғаның зияткерлік қызмет нәтижелерін және соларға теңестірілген дараландыру құралдарын, өнімді, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді дараландыру құралдарын заңсыз пайдалана отырып, тауарларды айналымға енгізуден көрінетін жосықсыз бәсеке – лауазымды адамдарға әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады. жиырма мың рубль мөлшерінде немесе үш жылға дейін дисквалификация; заңды тұлғаларға - құқық бұзушының нарықта құқық бұзушылық жасалған тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) өткізуден түскен түсімдерінің жүзден бір жүзден он бес жүзге дейінгі бөлігіне дейін, бірақ кемінде жүз мың рубль.
Өнер. 19.5Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс
Бапта монополияға қарсы органның заңды талаптарын орындамағаны үшін жауапкершілік көзделген.
Өнер. 19.8Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс
- Федералды монополияға қарсы органға ұсынбау немесе уақтылы ұсынбау, оның аумақтық органосы баптың 3, 4 және 7-тармақтарында көзделген жағдайларды қоспағанда, Ресей Федерациясының монополияға қарсы заңнамасында көзделген ақпарат (мәлімет), оның ішінде осы органдардың сұрау салуы бойынша ақпаратты (мәліметтерді) ұсынбау, сондай-ақ Осы баптың 8-бөлігінде көзделген жағдайларды қоспағанда, федералды монополияға қарсы органға оның аумақтық органының көрінеу жалған мәліметтерді (мәліметтерді) ұсынуы - әкімшілік айыппұл салуға әкеп соғады.
Өнер. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178 (бәсекелестікті шектеу)
- Ресей Федерациясының монополияға қарсы заңнамасына сәйкес тыйым салынған бәсекелес шаруашылық жүргізуші субъектілер арасында бәсекелестікті шектеу туралы келісім (картель) жасасу арқылы бәсекелестікті шектеу, егер бұл әрекет азаматтарға (10 миллионнан астам), ұйымдарға немесе мемлекетке ірі залал келтірсе. , немесе үлкен көлемде (50 миллионнан астам) кіріс алуға әкеп соқтырса, жауапкершілікке әкеп соғады.
Бар болғаны! Мақала сіз үшін пайдалы болды деп үміттенемін!
«Көлденең» бәсекелестікке қарсы келісімдер, яғни картельдер монополияға қарсы заңнаманың ең қауіпті бұзылуы болып табылады. Олардың қорытындысы үшін әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған. Картельдер тауар нарықтарында бәсекелестікті шектеуге, монополиялық бағаларды орнатуға, тұтынушыларға белгілі бір өндірушілердің қызметтері мен тауарларын таңуға әкеледі.
11-бапта бәсекелестік туралы заңмен тыйым салынған картель түрлерінің бірі – сауда-саттықты бұрмалау. Практика мұны көрсетеді осы сәтбұл картельдердің ең көп таралған түрлерінің бірі.
Аукциондарды ұйымдастырудағы картельдік сөз байласу – олардың қатысушылары арасындағы келісім, оның мақсаты аукциондардағы бағаларды ұстап тұру, төмендету немесе көтеру болып табылады. Әдетте, шартты алу шарттары туралы мұндай келісім сауда-саттық басталғанға дейін жасалады. Сатып алуға қатысушылар олардың қайсысы аукционда жеңетінін және ең жоғары баға бойынша келісім-шартқа қол қоя алады, жеңілген тарап қандай сыйақы алады.
Сауда-саттықты бұрмалаудың екі белгісін атап өту керек. Бірінші белгі – картельдің субъектілік құрамы. Оның қатысушылары әрқашан бәсекелес компаниялар. Екіншісі – оны картельге жатқызу үшін бәсекелестікке қарсы келісімнің салдарларының нақты туындауын дәлелдеу қажеттілігінің болмауы. Өйткені мұндай келісімді жасау фактісінің өзі маңызды, оны тараптардың орындауы емес.
Тәжірибе көрсеткендей, тендерлерді ұйымдастыру кезінде картельдік сөз байласу келесі белгілерге ие:
1. Сатып алуға қатысушылар өз кезегінде ең көп өтінімді ұсынады тамаша мәмілелербағалар.
2. Сауда-саттыққа қатысушылардың көпшілігі қолайсыз бағалар мен сатып алу шарттарын жариялайды, ал жеңімпаз бастапқыда анық.
3. Қатысушылар объективті себептерсіз бұрын берілген өтінімдерін кері қайтарып алады.
4. Аукцион кезінде бір қатысушының ең төменгі бағаны төмендетуі жүзеге асырылады, қалған қатысушылар пассивті позицияны сақтайды.
Аукционда картельдік келісімді дәлелдейтін фактілердің қатарына мыналар жатады:
· Бір мекен-жай бойынша картельге мүше компаниялардың іс-әрекетін нақты жүргізу;
· Конкурстық өтінімдерді беру кезінде бірдей немесе ұқсас IP мекенжайларын пайдалану;
· Бір тұлға әзірлегенін растайтын бірнеше сатып алуға қатысушылардың өтінімдері мен техникалық ұсыныстарының стилистикалық жағынан ұқсастығы.
Әдетте, аукциондарды ұйымдастыру кезінде бірнеше компания картельдік келісімге қатысады. Бәсекелестікті имитациялау үшін олар өз өтінімдерін аукционға жібереді, оларға рұқсат алады, бірақ сауда сессиясы кезінде олар бәсекелесуден бас тартады. Нәтижесінде қалған қатысушы аукционды ең төменгі бағаны төмендету арқылы жеңеді.
Ең көп күрделі формалараукционда картельдік сөз байласу, қатысушылардың саны ондаған болуы мүмкін. Олар дамып келеді әртүрлі схемаларолар үшін қолайлы шарттармен шарттар жасасу мақсатында. Мысалы, клиенттің өзі картельдік келісімге қатыса алады. қосу туралы келісімге келді белгілі бір шарттаржылы техникалық тапсырманемесе сатып алуға қатысушыларға жекелеген талаптарды белгілеу туралы. Нәтижесінде сатып алудың адал қатысушылары оған қызығушылықтарын жоғалтады.
Сауда-саттықты бұрмалаудың тағы бір түрі картельдің қызметін оны ұйымдастырушының үйлестіруі болып табылады. Мұндай адам сатып алуға өзі қатыспайды. Ол компаниялардың ұзақ уақыт бойы аукционға жүйелі, бірлесе қатысуына жағдай жасайды, сонымен қатар олардың қызметіне бағыт береді.
Қорытындылай келе, сатып алуға қатысушылардың мінез-құлқы кез келген жағдайда ақылға қонымды болуы, заң нормаларын сақтауы, сондай-ақ өнім нарығында бәсекелестік ортаны сақтауы керек екенін атап өткен жөн.
Картельбарлық қатысушылар үшін міндетті шарттарды белгілейтін картельдік келісімге негізделген кәсіпкерлер одағы: өндіріс көлемі, бағалар, нарық үлесі және т.б.. Картельге қатысушылар өздерінің құқықтық және экономикалық тәуелсіздігін сақтайды және картельдік келісім негізінде әрекет етеді.
Картель- әдетте, әр түрлі тараптарға қатысты бір-бірімен келісімге отыратын бір саладағы фирмалардың бірлестігі коммерциялық қызметкомпаниялар, бағалар, өткізу нарықтары, өндіру және өткізу көлемдері, ассортимент, патенттер алмасу, еңбек шарты туралы келісім жұмыс күшіжәне т.б.
Ұйымдастырушылық құрылымға келетін болсақ, картельдерде ешқашан айқын басым байланыс болмайды. Өзінің дербестігін сақтайтын өндірістік құрылымдардың басшылары арасындағы кездесулер мен келісімдер нәтижесінде келісімдер жасалады. Картель типіндегі макроқұрылымдар әлемнің барлық елдерінде кездеседі. Алайда монополияға қарсы (картельге қарсы) заңнаманың дамуына байланысты 20 ғасырдың басында қалыптасқан мұндай картельдер жоқ. Енді картель құру туралы келісім жазбаша шартта іс жүзінде ресімделмеген. Картель келісімдері көбінесе сахна артында болады, кез келген ресми мәтінді толықтыратын құпия мақалалар түрінде немесе ауызша түрде «мырзалар келісімі». Картельдік келісімге отырған фирмалар өздерінің құқықтық, қаржылық, өндірістік және коммерциялық тәуелсіздігін сақтайды. Бұл картельдердің жасырын түрін тарату туралы.
Картель келесі белгілердің болуымен сипатталады:- бірлестіктің шарттық сипаты (өндірушілер тобының олардың арасындағы бәсекені толық немесе ішінара жою және монополиялық пайда алу мақсатындағы сөз байласуы);
- картельге қатысушылардың өз кәсіпорындарына меншік құқығын және осымен қамтамасыз етілген экономикалық, қаржылық және құқықтық тәуелсіздігін сақтау;
- әдетте бір саладағы бірқатар компаниялардың бірігуі;
- оны өндіруге белгілі бір дәрежеде қолданылуы мүмкін өнімді өткізу жөніндегі бірлескен қызмет;
- бұзушылықтарды анықтауды және бұзушыларға жазалауды қоса алғанда, мәжбүрлеп орындату жүйесінің болуы.
Монополияға қарсы заңнамаға сәйкес көптеген елдерде картельдік келісімдер, жекелеген салалардан басқа (ең алдымен Ауыл шаруашылығы), тыйым салынады және олардың қызметiнiң рұқсат ету тәртiбi болған жағдайда белгiленедi ерекше шарттар. Әдетте, бағаны бекітумен, нарықты бөлумен және өнім мен өндірістік қуаттылықты шектеумен байланысты картельдерге заңмен тыйым салынады, т.б. бәсекелестікті бұрмалауға немесе шектеуге бағытталған келісілген шаралар.
Картельдер құруға тыйым салу келесі жағдайларда алынып тасталуы мүмкін:- нарықтық үлесі аз картельдер (мысалы, Еуропалық Одақ шегінде: егер келісімде қамтылған нарық үлесі белгілі бір өнім өндірісінің 5%-ынан аспаса және келісімге қатысушы компаниялардың орташа жылдық айналымы аспаса 200 миллион экю);
- қызметі жаңа нарықты игеруге негізделген картельдер;
- технологиялық прогреске жәрдемдесу сияқты бүкіл елдің экономикасына пайда әкелетін картельдер;
- «дағдарыс» картельдері, мысалы, артық өндірістік қуаттарды қысқарту.
Батыс Еуропа елдерінде, қайда арнайы заңнама, картельдерді «қалаулы» және «зиянды» деп бөлетін болсақ, тіркеусіз барларын есептемегенде, ресми тіркелген жүздеген картельдік келісімдер бар. АҚШ-та картельдер заңсыз. Олардың функцияларын жалпы салалық ауқымда нарықты фирмааралық реттеуді жүзеге асыратын коммерциялық-өндірістік бірлестіктер (кәсіпкерлер одақтары) атқарады.
Әлемдік тәжірибеде картельдердің келесі түрлері бөлінеді:
1. ақша картелібірге біркелкі бағаларды бекітетін тең шарттаржеткізу және төлемдер (көлденең баға сілтемелері).
2. Картельді бөлісіңіз:
- квота картелі (өнім картелі), оның әрбір қатысушысына өндірістік қуаттарға сәйкес өнімді өткізуге квота бөледі. Квота арқылы ұсынысты мақсатты реттеу картельдерге тауар нарығындағы бағаны бақылауға мүмкіндік береді;
- әрбір кәсіпорынға сату аумақтарын бөлетін және өзара бәсекелестікті жоққа шығаратын аумақтық картель.
3. Картельді сатып алу- сатып алу бағасын төмендету мақсатында барлық картель мүшелерінің мүддесі үшін белгілі бір түрдегі, сорттағы және т.б. шикізат пен тауарларды сатып алу туралы бірнеше кәсіпорын, фирма, корпорациялар арасындағы монополиялық келісім.
4. Есептік картель, оның қатысушылары есептердің бірдей құрылымы мен мазмұны бойынша келіседі.
5. Кондиционерлік картель, ол тауарларды өткізу шарттарын анықтайды.
6. шартты картельоның қатысушылары үшін тиісті квоталар (контингенттер) белгіленеді.
7. дағдарыстық картель, ол бәсекелестікті шектеу үшін сұраныстың тұрақты төмендеуі (құрылымның дағдарыс картелі) немесе сату көлемінің уақытша төмендеуі (нарықтық жағдайдың дағдарыс картелі) кезінде құрылады. Өндірістің құлдырауы жағдайында мұндай типтегі картельдер өз әрекеттерін жоспарлай алады.
8. патенттік картель, ол кез келген техникалық өнертабысты бөлісу (немесе пайдаланбау) бағытын анықтайды.
9. Өндірістік картель, ол әрбір қатысушы үшін өндіріс көлемін (квоталарын) белгілейді.
10. Аймақтық картель A ол сату аймақтарын анықтайды.
11. Бағалық картель, ол қатысушылар үшін тауарлардың бағасын белгілейді.
Картельдің неғұрлым жетілдірілген нысаны бағаны бекіту мен комаркетингті ғана емес, сонымен қатар жекелеген өндірушілерге өнім шығару квотасын тағайындау және келісілген реттеу арқылы өндірісті шектеуді (яғни, артық өндірістік қуаттарды жою немесе оны ұлғайту) қамтиды.
анықтайтын бірқатар факторлар бар картель тиімділігі. Бұл, ең алдымен, қатысу ұйымдастыру формасыосы өнімдердің негізгі өндірушілерінің компанияларын біріктіру және олардың картель саясатымен келісуі. Кейбір жетекші өндірушілердің картельге қатысудан бас тартуы және жекелеген картель мүшелерінің алдауы, сатып алушының алмастыратын өнімдерге ауысу мүмкіндігімен бірге картельдің өнім бағасына бақылауын бұзуы мүмкін.
Картель үлгісі кооперативтік олигополияның экстремалды жағдайы болып табылады
картель моделі- кооперативтің төтенше жағдайы.
Картельшектеу мақсатында сатушылардың (дайындаушылардың) ресми ұйымы ретінде анықтауға болады бәсекелес күштербазарда. Картель ұсынады ашық сөз байласуСатушылар арасында:
- баға белгілеу принципі;
- өткізу нарықтарын бөлу;
- қатысушылардың өндіру және өткізу квоталары;
- патенттермен және коммерциялық қызығушылық тудыратын басқа ақпаратпен алмасу.
Картельде екеуі де болуы мүмкін Ұлттықтабиғат (яғни бір елдің кәсіпорындарын біріктіреді) және халықаралықтабиғат (кәсіпорындардың бірігуі әртүрлі елдер, деп аталатын тауарлық бірлестіктершикізатты экспорттаушылар мен өндірушілер). Екінші типтегі ең танымал картельдердің арасында (Мұнай экспорттаушы елдер ұйымы) атауға болады. Үстінде ішкі нарықкөптеген елдерде картельдер қазір заңсыз, ал егер олар құрылса, олар заңсыз әрекет етеді.
басты мақсатКартельдің құрылуы оның қатысушыларының сөз байласу арқылы монополиялық пайда алуы болып табылады.
Картель қызметінің мәні мен салдарын қарастырыңыз графикалық модель. Біз бірнеше жеңілдететін болжамдарды енгіземіз.
Нарықта екі фирма бәсекелеседі (жағдай дуополиялар), нарықтық сұраныс тұрақты және нысаны бар сызықтық функция, фирмалар өндіреді біртекті өнімдержәне бар бірдей шығындар(MC1=MC2). Осы болжамдарды ескере отырып, картель моделін суреттегідей көрсетуге болады. 7.4.
Күріш. 7.4. картель моделіЕгер фирмалар қатаң жағдайда болса, онда мүмкін болатын ең төменгі баға бәсекеге қабілетті бағаға (Pc) тең және сұраныс қисығы D мен қисық сызығының қиылысу нүктесімен анықталады. шекті шығынХАНЫМ. ДК-де дуополистер (мінсіз бәсекелестер сияқты) болады ұзақ мерзімдінөлдік экономикалық пайда.
Алайда, егер қарастырылып отырған фирмалар картель құраса және олардың жалпы пайдасын барынша арттыру үшін өнім көлемін Qm-ге дейін шектесе, онда картельдің оңтайлы бағасы (монополиялық баға) Pm болады. Бұл картель мүшелеріне монополиялық пайданы қамтамасыз ететін нарықтық сұранысты ескере отырып, ұсынылатын көлемнің максималды мүмкін болатын бағасы.
Картельге біріккен кәсіпорындардың жиынтық табысы бастапқыдан жоғары болғандықтан, олар мұндай келісімге мүдделі. Алайда, картельдік келісім жасалғаннан кейін кез келген картель ішкі және сыртқы мәселелерге тап болады.
Мәселелердің бірінші тобы(ішкі) картель мүшелерінің арасындағы қайшылықты мүдделерді үйлестіруді (нарықты бөлісу, бірыңғай баға белгілеу және т.б.) және келісімнің сақталуын бақылауды білдіреді. Проблемалардың екінші тобы (сыртқы) картельге кірмейтін өндірістік фирмалармен бәсекелестік проблемасына қатысты.
Осы мәселелерді бір-бірлеп қарастырайық. Картельді ұйымдастыру кезінде барлық қатысушы фирмалар мәмілені жасау шығындарын көтереді. Мұндай келісімдерді жасауды қиындататын бірқатар факторлар бар (олар төменде талқыланады). Дегенмен, көптеген нарықтарда картельдің әлеуетті пайдасы соншалықты маңызды болуы мүмкін, бұл оны қорытындылауға ынталандырады.
Сонымен қатар, картельдік келісімге қол жеткізіп, монополиялық баға белгіленген бойда келісімге әрбір қатысушы белгіленген ойын ережелерін жасырын түрде бұзуға мүдделі, өйткені бұл оның жеке пайдасын арттырады. Басқаша айтқанда, картельдік келісімнің негізгі қиындығы оның жасалуында емес, оның орындалуында.. Егер картельдің барлық мүшелері бұзса бекітілген бағаларжәне квоталар, бұл құлдырауға әкеледі нарықтық бағабәсекеге қабілетті деңгейге көтеріліп, нәтижесінде картельдің күйреуі. Картельдің табысы алаяқтықты анықтау және тоқтату қабілетіне байланысты. Сондықтан кез келген картельдік келісімде міндетті түрде бірқатар қарастырылады алаяқтықты анықтау және алдын алу шараларымүшелері арасында.
Негізгі бақылау шаралары:- картель өнімдерін жөнелту пункттерін шектеу;
- ірі сатып алушылардың аз санымен жұмыс істеу;
- айыппұлдар (айыппұлдың деңгейі алаяқтықтың алдын алу үшін жеткілікті жоғары болуы керек және сонымен бірге фирмаларды картельден қорқытпау үшін жеткілікті төмен болуы керек);
- өндіріс квотасын шектеу;
- табыс әкелетін (арнайы әзірленген формула негізінде картельдің барлық мүшелері арасында бөлінеді);
- заттай жаза (өтірікке жауап ретінде картель мүшелері өндіріс көлемін бірден арттырып, бағаны төмендеткен кезде). Бұл шара тек алаяқтықты жылдам анықтау мүмкін болған жағдайда тиімді болып саналады. Әйтпесе, тәртіпті бұзған фирма жазалау шығындарын көтермес бұрын айтарлықтай пайда табады.
- ұқсас өнімдерді шығаратын сыртқы фирмалар;
- картель өнімдерінің жаңа алмастырушы өнімдері.
Нақты олигополистік нарықтарда картельдің құрылуына кедергі келтіретін және оны қолдайтын факторлардың тұтас кешені бар.
Картельдің тиімділігін анықтайтын факторлар:
- Елдегі әрекет етудің тиімділігі.
Картельдер заңсыз болып табылатын ортада фирмалар нақты келісімдер жасай алмайды, бірақ жасырын келіссөздер жүргізуге мәжбүр болады. Бұл картельге қосылу тәуекелін және белгілі бір фирмалардың картельге қосылмау ықтималдығын арттырады. Егер картельдер заңды болса және фирмалар ашық түрде кездесіп, өзара проблемаларды талқылай алса, тәуекел азаяды және қосылмайтын фирмалардың саны минимумға дейін азаяды.
- Өнімді сатушылар мен өндірушілердің саны.
Нарықта жұмыс істейтін фирмалардың саны неғұрлым аз болса, соғұрлым олардың келісу оңайырақ болады. Керісінше, олигополистердің саны кеңейген сайын картельді құру шығындары өседі, бір немесе екі фирманың келісімге қосылмау ықтималдығы артады және бұл құрылған картельдің монополиялық билігін төмендетеді.
- Өнімдердің біртектілігі және шығындардың салыстырмалылығы.
Егер фирмалар біртекті өнім шығарса және олардың шығындары бірдей болса, олар үшін картельдік келісімді қабылдау оңайырақ. Керісінше, өнімнің күшті дифференциациясы мен өзіндік құнының айырмашылығы дәйекті шешімдерді әзірлеуді қиындатады.
- Сұраныстың тұрақтылығы және болжамдылығы.
Сұраныс тұрақтылығы мен болжамдылығы фирмалардың картельдік шешімдер қабылдауын жеңілдетеді. Сұраныс көлемдерінің елеулі және болжанбайтын өзгеруі нарықтағы жағдайды тұрақсыздандырып, келіссөздерді қиындатады.
- Картель мүшелері арасындағы қарым-қатынастар.
Фирма басшылары неғұрлым мейірімді және мейірімді болса, соғұрлым олардың келісімге келуі оңайырақ. Және керісінше, нарық қатысушылары арасындағы келіспеушіліктер келісімге келуді қиындатады (Осылайша, саяси қайшылықтарға байланысты Оңтүстік Африка мен КСРО арасында бір уақытта алтынды экспорттау туралы келісім жасалмады).
Федералдық монополияға қарсы қызмет (www.anticartel.ru) атап өткендей, монополияға қарсы заңнаманың ең өрескел бұзылуы бәсекеге қарсы келісімдер болып табылады - олар көбінесе картельдік келісімдер түрінде көрініс табады. «Картель» сөзі (итальян тілінен аударғанда carta – құжат) бір тауар нарығында бәсекеге түсетін кәсіпкерлер арасындағы артық пайда алуға және соның салдарынан тұтынушылардың мүдделеріне нұқсан келтіруге бағытталған жасырын келісімді білдіреді.
Картельдік келісімнің кең тараған нысандарының бірі сауда-саттықта баға белгілеу болып табылады. Қазіргі уақытта сауда-саттықтың негізгі бөлігі 2013 жылғы 5 сәуірдегі № 44-ФЗ Федералдық заңының аясында жүзеге асырылады. келісім-шарт жүйесіқамтамасыз ету үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласында мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер»және «Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу туралы» 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ Федералдық заңы. кейбір түрлерізаңды тұлғалар».
Сауда-саттық кезінде баға бойынша сөз байласу сауда-саттыққа қатысушылардың (әлеуетті бәсекелестердің) сауда-саттық басталғанға дейін шартты алу шарттары туралы шарт жасасуында көрінеді. Өтінімдерді жалған жолмен жеңіп алудың бірнеше мүмкіндіктері бар, олардың барлығы Федералды монополияға қарсы қызметке белгілі және олар үшін бірмәнді белгіленген әкімшілік және арбитраж тәжірибесі, Мысалға:
1) ең қолайлы баға ұсыныстары бар конкурстық өтiнiмдердi келiсiмге қатысушылар кезекпен берген;
2) сауда-саттыққа қатысушылар қолайсыз шарттарды немесе бағаларды алдын ала ұсынса (осылайша, жеңімпазда балама жоқ болып шығады);
3) сауда-саттыққа қатысушылар бұрын берілген конкурстық өтінімдерді себепсіз кері қайтарып алған;
4) кейбір жағдайларда бопсалау және әлеуетті бәсекелестерге күш қолдану сияқты заңмен жазаланатын әрекеттер болуы мүмкін.
Олардың «жоғалғаны», «жоғалған компаниялардың» орнына басқа келісімшарт, жеңімпаздан қосалқы мердігер, ақшалай немесе басқа сыйақы алады.
Бұзушылықтардың арасында қастандық және/немесе келісілген әрекеттер де ерекшеленеді электрондық аукциондар. FAS Ресей әртүрлі көріністері бар электрондық аукциондар аясында бәсекелестікке қарсы келісімдерге қарсы күреседі, бірақ ең көп таралған екі схема:
1) бір қатысушы тарапынан бағаның ең төменгі төмендеуі және басқаларының «үндемеу»;
2) кейiннен жасасу ниетi болмай, мемлекеттiк келiсiмшарттың ең төменгi бағасын күрт төмендету жөнiндегi келiсiлген iс-әрекеттер мемлекеттік келісімшарт(«тоқтау» схемасы деп аталатын).
Бәсекелестікке қарсы келісімдерді РФ ФАС аумақтық департаменттері, РФ ФАС СА және басқа да реттеуші/құқық қорғау органдары (РФ прокуратурасы, РФ Федералдық қауіпсіздік қызметі, Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігі және т.б.), мысалы:
- Федералды монополияға қарсы қызметтің Алтай аймағы бойынша департаменті екі адамды әкімшілік жауапкершілікке тартты құрылыс фирмаларыаукционда сөз байласу үшін Барнаул қаласының. бапты бұзу негізіндегі іс. «Бәсекелестікті қорғау туралы» Заңның 11 (кәсіпкерлік субъектілер арасындағы бәсекелестікті шектейтін келісімдерге тыйым салу) Ресей Ішкі істер министрлігінің Барнаул қаласы бойынша тергеу басқармасынан алынған материалдарды талдау негізінде басталды. Жарияланған құны 900 миллион рубльден асатын аукцион шеңберінде аукционға қатысушылар ауызша келісім нәтижесінде қатысушылардың бірінің бәсекелестікке қатысудан бас тартуынан тұратын бәсекелестікке қарсы мінез-құлық стратегиясын қолданды. аукционға қатыспаған, осылайша екінші қатысушыға аукционда ұсынылғаннан 0,5%-ға ғана төмен бағамен шарт жасасу құқығын алуға мүмкіндік берген;
- Мәскеу OFAS Ресей аукционға төрт қатысушыны осы баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзған деп таныды. Бәсекелестік туралы заңның 11-бабы. Барлық келісім-шарттардың бастапқы (максималды) бағасының жалпы сомасы 16 миллионнан астам рубльді құрады. Аукциондарды өткізу кезінде қатысушы ұйымдар келісті, бұл аукциондағы бағалардың сақталуына әкелді және «П.» ЖШС рұқсат берді. 3 аукционда бағаны екеуінде 1,5%-ға және біреуінде 3%-ға төмендету арқылы сауда-саттықты жеңіп алу. «Г.» ЖШС бағаны 3% және 3,5% төмендетумен 2 аукционда сауда-саттықты жеңіп алды, ЖШС Фирма «А. бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасынан 1,5% және 2% бағаны төмендетумен 2 аукционды жеңіп алды. Оны билік анықтады коммерциялық ұйымдар, аукционға қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелестік, бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ету - ақпаратпен алмасты, ал баға ұсыныстарын беру кезінде бірыңғай инфрақұрылымды пайдаланды;
- 2014 жылғы 21 сәуір 18 Төрелік Апелляциялық сотұстанымын қолдады Арбитраждық сотОрынбор облысы мен Орынбор ОФҚ шешімін заңды деп таныды.
Монополияға қарсы орган шарт жасасуға нақты ниетпен ақталмаған (өтінімдердің екінші бөліктері аукциондық құжаттамаға анық сәйкес келмейтіні анық) шартқа екі қатысушының ұсыну және қолдау көрсетуде көрсетілген әрекеттерінің бар екенін анықтады. шарттың бастапқы (максималды) бағасын тиісінше 24, 87%-ға және 25,37%-ға төмендету бойынша демпингтік баға ұсыныстарының саны. Осыған байланысты шарттың үшінші тұлғасымен оның бағасын бастапқы шарт бағасынан 3,5%-ға төмендете отырып, шарт жасасуға мүмкіндік туды. Бұл әрекеттер осы ұйымдардың аукционға қатысу кезіндегі әрекеттерін (топтық мінез-құлқын) үйлестіруге бағытталған ауызша келісімнің нәтижесі болды. Келісімге қатысушылардың демпингтік баға ұсыныстарын беру және шарт жасасу ниетінсіз шарттың бастапқы (максималды) бағасын жасанды түрде төмендету жөніндегі әрекеттері бәсекелестік көрінісін тудыруға және аукционның қалған қатысушыларын жаңылыстыруға бағытталған. Бұл әрекеттің нәтижесі осы қастандыққа қатысушының бастапқы бағадан (максималды) 3,5%-ға ғана айырмашылығы бар шарт жасасуы болды.
- 2013 жылдың 30 шілдесінде Ресейдің Ростов ОФАС-ы техникалық қызмет көрсетуге арналған аукционға қатысу үшін жасалған қастандықты ашты. автомобиль жолдарыАзов және Кагалницкий аудандарында облыстық және муниципалитетаралық маңызы бар. Ресейдің Ростов ОФАС комиссиясы аукционға қатысушылар аукциондағы бағаларды ұстап тұру туралы келісімдер жасағанын анықтады. Нәтижесінде төрт компанияға қатысуға рұқсат берілгеніне қарамастан, бастапқы келісімшарт бағасы бар болғаны 0,5%-ға төмендеген бір ғана қатысушыдан баға ұсынысы түсті;
- 2014 жылдың 17 наурызында Мәскеудегі OFAS Ресей қар тазалау аукционында картельдік қастандық үшін үш компанияға айыппұл салды. Салынған айыппұлдардың жалпы сомасы 79,4 миллион рубльді құрады, шарттың бастапқы (максималды) бағасы 105 миллион рубльден асады. Басқарма мамандары коммерциялық ұйымдардың тендерге қатысу кезінде бір-бірімен бәсекелеспей, бір-бірінің мүддесі үшін әрекет ететінін – ақпарат алмасып, баға ұсыныстарын беру кезінде бірыңғай ІТ-инфрақұрылымды пайдаланатынын анықтады.
- Мәскеу OFAS шешім қабылдады, оған сәйкес АЖ және онымен бір топқа кіретін тұлғалар: «С.» ЖШС. және «Б.» ЖШС. баптың 1-бөлігінің 2-тармағын бұзғаны анықталды. Ашық аукциондарда аукциондардағы бағаларды ұстап тұруға әкеп соққан шарт жасасу және оған қатысу арқылы бәсекелестікті қорғау туралы Заңның 11. электрондық нысаны.
бойынша электрондық нысандағы ашық аукциондарға қатысу барысында адамдар тобы сауда платформасы«Сбербанк-АСТ» ЖАҚ 2011 жылдың наурыз айында келесі әрекеттерді орындады: шарттың екі тарапы қысқа мерзім ішінде аукционның басқа қатысушыларының жаңылыстырғанына көз жеткізгенше лоттың бағасын елеулі сомаға кезек-кезек төмендетті. осындай мінез-құлық стратегиясымен бәсекелестіктен бас тартпады , содан кейін келісімге қатысушы үшінші тарап аукционның соңғы секундтарында адал аукционға қатысушылар ұсынған бағадан немесе бастапқы (максималды) бағадан сәл төмен бағаны ұсынды. келісім-шарттың бағасы және аукцион жеңімпазы атанды.
Бұл тұлғалар арасында келісімнің болуы келесі жағдайлармен расталады. Жеке кәсіпкер ООО бас директоры С. және «Б.» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі, сондай-ақ соңғысының жалғыз құрылтайшысы. Нақты және заңды мекен-жайыООО С., ООО Б. және IP сәйкес келеді және соңғысы оны жүзеге асырады экономикалық қызметменшігіндегі бөлмеде бас директорға«С.» ЖШС және ООО В. Бұл тұлғалар ағымдағы аукциондарға қатысу кезінде бір IP мекенжайынан электронды платформаның веб-сайтына кірген.
Осылайша, аукционға қатысу аукционға қатысушы үшін заңдық маңызы бар іс-әрекет болып табылады, сондықтан аукцион кезінде жасалған кез келген нақты іс-әрекеттер жауапкершілікке тартылады. Сауда-саттыққа қатысушының мінез-құлқы тек объективті сыртқы жағдайларға байланысты және тек ашық экономикалық нәтижеге қол жеткізуге бағытталған ақылға қонымды болуы керек. Монополияға қарсы заңнаманың нормалары мен қағидаттарын сақтаудың айрықша маңыздылығы Ресей Федерациясының ӘҚБтК-нің 14.32-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық нысанында бәсекелестікке қарсы келісім жасағаны үшін жауапкершіліктің болуына байланысты. аукцион құнының 10%-дан 50%-ға дейінгі мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Сонымен қатар, кейбір жағдайларда бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысушылар бап бойынша қылмыс жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы.
19.08.09
Бағаны белгілегені үшін 6 жылға бас бостандығынан айырылуы мүмкін
Кем дегенде, монополияға қарсы органдардың қазір мұндай өкілеттіктері бар. Олардың қолдарын Ресей президенті Дмитрий Медведев «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңға, «Бәсекелестікті қорғау туралы» кодекске өзгертулерді мақұлдады. әкімшілік құқық бұзушылықтаржәне Қылмыстық кодекстің 178-бабы «Бәсекелестікті болдырмау, шектеу немесе жою».
«Қазір белгілі бір жағдайларда нарықтың 35%-дан азына иелік ететін кәсіпорынды монополист деп санауға болады», - деп түсіндіреді Федералды монополияға қарсы қызметтің Пенза облысы бойынша басшысы Анатолий Авдеев. «Сонымен қатар, оларға қарсы іс заң бұзушылық анықталғаннан кейін үш жылдан кейін де ашылуы мүмкін».
Бір саланың кәсіпорындары арасындағы картель немесе баға келісімі қатаң жазаланады - бұл үшін сіз үш жылға бас бостандығынан айырыла аласыз.
«Егер бұрын біз бір компанияға жосықсыз бәсекелестік үшін шексіз айыппұл сала алатын болсақ, енді үшінші рет заңбұзушылық жасағаны үшін кәсіпорын басшысы 6 жылға бас бостандығынан айырылуы мүмкін», - дейді Анатолий Иванович. «Осыған қатысы бар шенеуніктер өз орындарынан айырылуы мүмкін».
Тағы бір маңызды жаңалық, бұдан былай монополияға қарсы қызмет өкілдері кәсіпорындарда құжаттар мен үй-жайларды күтпеген жерден тексеріп, тексере алады.
Айтпақшы, жыл басынан бері Пенза облысында монополияға қарсы заңнаманы бұзудың 28 фактісі анықталды. Оларға ірі ресурстармен қамтамасыз етуші ұйымдар тартылды, мұнай компаниялары, сақтандыру компаниялары.
РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНЫҢ ФАС БАСШЫСЫ И.АРТЕМЬЕВТІҢ СҰХБАТЫ
«Екінші монополияға қарсы заңнамалар пакетінің» күшіне енуіне байланысты Федералдық монополияға қарсы қызметтің басшысы Игорь Артемьев аталған заңдарды тәжірибеде қолдануға қатысты өзекті сұрақтарға жауап берді.
2009 жылдың 23 тамызынан бастап Ресей жаңа монополияға қарсы заңнама бойынша өмір сүреді. Басты жетістіктер ретінде нені атап айтар едіңіз?
Заңдардың 2/3 бөлігі кәсіпкерлердің құқығын бұзатын жосықсыз шенеуніктерге қарсы бағытталған. Қабылданған түзетулер жекелеген компанияларға преференциялар бергені үшін лауазымды тұлғаларды жауапкершілікке тарту мүмкіндіктерін айтарлықтай кеңейтеді. Бұл үлкен көлемдегі айыппұлдар мен кәсіпке тыйым салу және келтірілген шығынды мемлекет қазынасына өтеу. Бұл монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін шенеунікке 6 айдан 3 жылға дейін лауазымды атқаруға тыйым салынуы мүмкін деген сөз.
Заңдар үлкен дәрежедекәсіпкерлерге түсетін әкімшілік жүктемені азайту. Белгілі бір мәміле жасауға рұқсат сұрап FAS-ке жүгінуі қажет ұйымдар активтерінің шекті мәндері көтерілуде.
Ақырында, бұл монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін қылмыстық жауапкершілікті енгізу.
Кәсіпкерлікті соншалықты алаңдататын монополиялық жоғары және төмен баға ұғымдарының анықтамасы қалай өзгерді?
Енді монополистік өсірілетін бағаны анықтау кезінде ол қымбат зерттеу әдісі ретінде қолданылады (соманы бағалау қажетті шығындартауарларды өндіру үшін) және «салыстырмалы нарықтар әдісі» (нарық бәсекесінде белгіленген бағамен салыстыру).
Монополиялық баға - егер бұл баға осындай тауарларды өндіру мен өткізуге қажетті шығыстар мен пайданың сомасынан және салыстырмалы нарықта бәсекелестік жағдайында қалыптасқан бағадан асатын болса, үстем жағдайды иеленетін шаруашылық жүргізуші субъектінің белгілейтін бағасы. Ресей Федерациясының аумағында немесе одан тыс жерде тауар нарығы. Яғни, қазір өнімнің монополистік жоғары бағасын анықтау кезінде біз қымбат зерттеу әдісін де (өнім өндіруге қажетті шығындар мен пайданың мөлшерін бағалау) және «салыстырмалы нарықтар әдісін» (салыстырмалы нарық әдісімен салыстыру) пайдалана аламыз. салыстырмалы нарықтағы бәсекелестік жағдайында белгіленген баға).
Біз арнайы ескертпе жасағанымызды атап өту маңызды: нәтижесінде пайда болатын өнімнің монополиялық жоғары бағасы инновациялық қызмет, яғни оның өндірісінің өзіндік құнын төмендете отырып және (немесе) оның сапасын жақсарта отырып, бір-бірімен алмастырылмайтын жаңа өнімді немесе жаңа ауыстырылатын өнімді жасауға әкелетін қызмет.
Сіздің нарықтағы үстемдіктің 35% шегін алып тастау туралы ұсынысыңыз көп шу шығарды. Оның мағынасы қандай?
Егер а ең ірі компаниянарықта оның шарттарын айта бастайды және басқалары оған бейімделуге мәжбүр болса, онда мұндай компанияның әрекетін монополияға қарсы заңдарды бұзу деп санауға болады. Бірақ белгілі бір жағдайларда. Мысалы, субъект бәсекелестің тауарын нарықта жылжытуға шешуші әсер ете алса және оны шектесе. Осылайша, бұрын белгіленген нарықтық билік үстемдігінің 35% шегі іс жүзінде алынып тасталды. Бірақ компанияның дәл осындай позицияны иеленетінін дәлелдеу бізге байланысты.
Әлемнің ешбір жерінде 35 пайыздық шек жоқ. Не мінез-құлқыңызды теріс пайдаланып, бәсекелестікті шектейсіз, не жоқ. Ал үлес нарықтық билік арқылы және нақты әсер ету мүмкіндігі арқылы бағаланады баға саясатыбелгілі бір нарықта. Дегенмен, заңды бұзған, бірақ үлесі 35 пайыздан төмен компанияларға айналым айыппұлдары қолданылмайтыны маңызды.
«Екінші монополияға қарсы заңдар пакеті» ең алдымен кімге әсер етеді?
Ең алдымен, компаниялардың шенеуніктері мен топ-менеджерлері. Салалық контексте қарасаңыз, мұнай өнімдерінің нарықтары, дәрілер, тамақ.
Заңға енгізілген түзетулер картель сияқты қаскүнемдікпен күресуге қалай көмектеседі?
Картельдер ел экономикасы мен азаматтарына үлкен зиян келтіреді және енді компаниялар үшін «айналым» айыппұлымен жазаланады. Сонымен бірге біз FAS-ке бәсекелестікке қарсы келісімдерге қатысуы туралы өз еркімен мәлімдеген және одан әрі оларға қатысудан бас тартқан компанияларды жазалаудан құтылуға мүмкіндік бердік. Бұл жеңілдік бағдарламасы деп аталады. Соңғы 2 жылда бұл бағдарламаны 300 компания пайдаланды. Бізге келген барлық компанияларды жауапкершіліктен босаттық. Біз нарықтарды картельдерден тазарта алдық, бұл әсіресе байқалады қаржы нарықтары. Бірақ өтпелі кезең аяқталуға жақын. Енді бізге бірінші өтініш білдірген компания ғана жазадан босатылады. Қалғандары мүмкіндігінше жазаланады - айналым айыппұлдары.
Бұл тәжірибе АҚШ пен Еуропалық Одақ елдерінде жарамды. Монополияға қарсы органдарға арызданған қастандықтың бірінші қатысушысынан біз қастандық схемасын ашуға барынша көмек аламыз, қалғандары бізге жаңа ештеңе айтпайды. Алайда, бүгінде олар жауапкершіліктен босатылғандықтан, өздерінің жазасыз қалғандарын сезінуде.
Қылмыстық жауапкершілікті енгізу картельдік келісімдерді ашуға ықпал ете ме?
Сөзсіз. Кейбір қастандық жасаушылар түрмеге түскенде, бүгінгі күні заңсыз әрекеттермен айналысып жүрген көптеген кәсіпкерлер заң бұзуды тоқтатады деп күтеміз. Айналым айыппұлы компанияға қауіп төндірсе, бұл бір нәрсе. Тағы бір нәрсе, сіз монополияға қарсы заңнаманы бұзғаны үшін түрмеге түсе аласыз.
Енді компания басшылары картельге кірер алдында жүз рет ойланып, бұл нарықтағы заң бұзушылықтардың санын азайтуға көмектеседі деп сенеміз.
Нарықтағы картельдер мен келісілген әрекеттердің зияны қандай?
Егер біреу бағаны көтерсе, бұл компания үшін дұрыс экономикалық мінез-құлықөздерін өсірмегені жақсы болар еді – ал тұтынушы қымбатырақ жерде емес, олардың тауарлары үшін барады. Ал келісілген әрекет дегеніміз – барлығының тұтынушыға қарсы бір экономикалық мүддеге әрекет жасап, бағаны бірінен соң бірі көтеруі. Тұтынушының таңдау мүмкіндігі жоқ, тауарды арзанырақ сатып алу мүмкіндігі.
Мысалы, Еуропалық сот бұған былай деді: артық пайда алу үшін жасалған мұндай әрекеттер ешбір жағдайда ақталмайды және жаза картельдермен бірдей болады.
Ал, мәселен, шаруашылық жүргізуші субъектілердің немесе шаруашылық жүргізуші субъектілер мен органдардың келісілген әрекеттерінің салдарынан мемлекеттік тапсырыс ең жоғары бағамен сатылған кезде, бюджет тендерлік бұрмаланудан зардап шегеді.
Қылмыстық шараның күшіне енуі ҚАЖҚ-ның жедел-іздестіру іс-шаралары бойынша жаңа өкілеттіктерге ие болатынын білдіре ме?
Жоқ, Ресей ФАС-тың негізгі санкциялары экономикалық сипатта болады. Біліктіліктен айыру мәселелерін тек әділет органдары шешеді. Монополияға қарсы орган ықтимал бұзушылықтар мен қылмыстар болған жерді тексеруге құқылы. FAS Ресей құқық қорғау органдарына, бірінші кезекте Ішкі істер министрлігіне жүгіне алады және өз қызметкерлерін Ресей FAS комиссияларының құрамына енгізе алады. Тексерулер кезінде барлық жедел іс-шараларды тәртіп сақшылары жүргізетін болады.
Құжаттамаға қолжетімділік тұрғысынан алғанда, енді екінші монополияға қарсы пакеттің қабылдануымен сіздің өкілеттіктеріңізді фискалдық қызметкерлермен салыстыруға бола ма?
Қолжетімділік тұрғысынан, иә, біз дәл солай бағдарландық.
Дәл салық қызметі мен кеденде немесе Орталық банкте банктерге қатысты не бар.
Ал әлемдік жүйелермен салыстырғанда біз, әрине, әлдеқайда әлсіз болып қала береміз. Дүние жүзіндегі монополияға қарсы органдардың барлығы жедел іздестіру шараларын жүргізуге құқылы, олардың барлығы құқық қорғау органдары. Бізде ғана ондай құқықтар жоқ.
Бірақ біз ешқашан талап еткен емеспіз және талап етпейміз де. Ресейлік ерекшелік соншалық, біздің ісімізде үлкен сақтық қажет. Біздің қолымызда шынымен ауыр қару бар.
Сондықтан бізге жедел іздестіру қызметі қажет емес, ол үшін бізде Ішкі істер министрлігі мен прокуратура бар.
Монополияға қарсы заңнаманы бұзушыға қандай санкциялар қылмыстық кодекске енгізілген өзгерістердің күшіне енуіне қауіп төндіреді?
Бапта бәсекелестікке қарсы әрекеттер: бағаны белгілеу, үстем жағдайды қайталап теріс пайдалану үшін қылмыстық жауапкершілік белгіленген.
Заң бәсекелестікті шектейтін келісімдер жасасу немесе келісілген әрекеттер жасау арқылы бәсекелестікті болдырмау, шектеу немесе жою үшін 300 мыңнан 500 мың рубльге дейін айыппұл салуды немесе 3 жылға дейін бас бостандығынан айыруды қарастырады.
Сондай-ақ тауардың монополиялық жоғары (төмен) бағасын белгілеу мен ұстап тұруда көрінетін үстем жағдайды қайталап теріс пайдалану, сондай-ақ «азаматтарға, ұйымдарға немесе мемлекетке ірі зиян келтіруге әкеп соққан не құқық бұзушылыққа әкеп соққан әрекеттер үшін де жазаланады. үлкен көлемде табыс алу».
Монополияға қарсы заңнаманы қоғамға қауіпті бұзушылықтар үшін жауапкершіліктің бұлтартпастығы қағидатын іске асыру мақсатында қызмет Қылмыстық кодекске түзетулер дайындады.
Қандай залал ірі деп танылады?
Егер оның сомасы «бір миллион рубльден асса», ал «ірі кіріс» 5 миллион рубльден асатын пайда деп танылса, залал ірі деп танылады. Қайталап жасалған құқық бұзушылық үш жыл ішінде екі реттен көп рет жасалған, сол үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылған адам деп танылады.
пайдалана отырып жасалған сол әрекеттер үшін ресми лауазымбөтеннің мүлкін жоюмен немесе бүлдірумен немесе оның жойылу қаупімен немесе аса ірі залал келтірумен (3 миллион рубльден астам) немесе аса ірі мөлшерде (25 миллион рубльден астам) кіріс алуға әкеп соғады. 6 жылға дейін бас бостандығынан айыру орындарында ұстауға және 1 миллион рубльге дейін немесе сотталғанның бес жылға дейінгі жалақысы мөлшерінде айыппұл төлеуге міндетті.
Жазасы тым қатал – алты жылға дейінгі мерзім емес пе?
Бұл соңғы шара болып табылады және монополияға қарсы тұрақты бұзушыларға және қайталанатын құқық бұзушылықтарға сот шешімі бойынша қолданылатын болады. Жеке нарықтардың жеткіліксіз дамуы жағдайында, бәсекелестік тұрғысынан бұл түзету салауатты бәсекелестік жағдайларын дамыту үшін өте пайдалы болады.
Қылмыстық жауапкершіліктен босату бар ма?
Қылмыскер қылмыстың ашылуына ықпал еткен, келтірілген залалдың орнын толтырған немесе оның әрекеті нәтижесінде алынған кірісті федералдық бюджетке аударған болса және оның әрекеттерінде басқа қылмыс құрамы болмаса, қылмыстық жауаптылықтан босатылуы мүмкін.
Осылайша, Қылмыстық кодекске енгізілген өзгерістер күшіне енгенге дейін бәсекелестік туралы заңнаманы бұзғаны үшін жаза қолданылады. бүгінайыппұлдармен жазаланды. FAS бұл шаралар картельдік келісімнің нәтижесі болып табылатын бағаның ауытқуына әсер етеді деп санайды.
Қылмыстық кодекске енгізілген өзгертулер қашан күшіне енеді?
2009 жылғы 29 шілдеде Ресей Федерациясының Президенті Дмитрий Медведев жобаға түзетулерге қол қойды. федералды заң«Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабына өзгерістер енгізу туралы». 90 күннен кейін түзетулер күшіне еніп, монополияға қарсы орган оларды іс жүзінде қолдана алады.
Бизнес FAS-тен өз құқықтарын қалай қорғай алады?
Біздің барлық шешімдеріміз сотқа шағымданған сәттен бастап тоқтатылады. Кәсіпкерлік субъектілері өз мүдделерін қорғауға және сотта өз істерін дәлелдеуге құқылы.
Сізде заңнаманы жаңғырту бойынша алдағы жоспарларыңыз бар ма?
FAS Ресей деп аталатын әзірлеуді бастайды. «заңдардың үшінші пакеті». Заң жобасының негізгі идеясы – жүйені қалыптастыру заңнамалық реттеутабиғи монополиялар субъектілерінің қызметі, тұтынушыларды тауарлармен және қызметтермен сенімді, тиімді және сапалы қамтамасыз етуді қамтамасыз ету, табиғи монополиялар субъектілері қызметінің ашықтығын арттыру, сондай-ақ бәсекелестікті дамыту үшін жағдайлар жасау.
Осы мақсатта бірқатар елеулі өзгерістержәне табиғи монополиялар туралы заңнамаға толықтырулар енгізілді.
Ресей Федерациясының Федералдық монополияға қарсы қызметінің материалдарына сәйкес, www.fas.gov.ru
алдыңғы толығырақ жаңалықтар
Барлық нысандардағы сөз байласу: Ресейдегі ең үлкен картель қалай жұмыс істеді
FAS Ресейдегі ең ірі картельдің ашылғанын жариялады. Ведомствоның мәліметінше, ондаған тоқыма фабрикалары бірігіп, ішкі істер министрлігі, Федералдық қауіпсіздік қызметі және кеден қажеттіліктері үшін жалпы сомасы 3,5 миллиард рубльге киім-кешек жеткізуге өтінім берген.
Тергеу барысында FAS 118 компанияның әрекетін зерттеді, олардың 90-ы бәсекелестікті қорғау туралы заңнаманы бұзғаны үшін кінәлі деп танылды, делінген FAS хабарламасында. «Бұл компаниялардың кейбіреулері бір-бірімен аффилирленген», - деді FAS баспасөз қызметінің өкілі.
Ведомствоның мәліметінше, алдын ала сөз байласу арқылы жалпы сомасы 3,5 миллиард рубльден асатын 18 ашық аукцион өткізілген. «Бұл жақында Ішкі істер министрлігіне киім-кешек жеткізу бойынша тендерлерге қатысқан барлық дерлік тігіншілер», - деді РБК-ге картельдік қастандық үшін айыпталған кәсіпорындардың бірінің директоры. FAS антикартель департаментінің басшысы Андрей Тенишев РБК-ге бұл ақпаратты растап, картельге қатысы бар екені дәлелденбеген бірнеше компания бар деп ескертті.
«Баға ұсыныстарын бір ұйым жиі жіберді, аукционға 11-ден 40-қа дейін ұйым қатысқанына қарамастан, қалғандары «қажетті» қатысушының жеңісін қамтамасыз ету және бағаларды ұстап тұру үшін күресуден бас тартты», - делінген ФАС хабарламасында. сайт дейді. Картель мүшелері сөз байласуға қатысушылар үшін «квота» жүйесін әзірледі, «квота» қатысушылардың санына пропорционалды келісім-шарттың бастапқы бағасын ескере отырып есептелді, - деді Андрей Тенишев.
«Квоталарды» алуға, айырбастауға немесе жинақтауға болады. Белгілі бір соманы жинап, қалған картель мүшелерімен келісімге келгеннен кейін қастандық жасаушылардың бірі аукционда «келісімшарт иесі» бола алады», - деп түсіндіреді Тенішев. Жауапкершіліктен босату жағдайында куәлік берген оның кейбір қатысушыларының мойындаулары FAS картельінің схемасын ашуға көмектесті. Сонымен қатар, Тенішевтің айтуынша, сөз байласуға қатысушылардың белгілі бір тендерде кімнің жеңетіні талқыланған хат алмасу материалдары, сондай-ақ сауда-саттыққа қатысушылардың кейбір өтініштері сөз сөйлегенінің дәлелі болып табылады. бәсекелестік бірдей IP мекенжайларынан жіберілді.
FAS РБК хабарлағандай, картельдің сегіз ірі қатысушылары Мәскеу тігін компаниясы Optima және киім фабрикасы Париж Коммуна, Санкт «Бастама» бастап. Пермь өлкесі, Нижний Новгород облысындағы «Надежда» компаниясы және «Южанка» өндірістік-киім бірлестігі» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі (Ростов облысы).
Париж коммунасының сайты фабриканың Қорғаныс министрлігі мен Ішкі істер министрлігінің тапсырысы бойынша зығыр тоқыма бұйымдарын, сондай-ақ Tsifra камуфляжды синтетикалық трикотаж бұйымдарын шығаратынын хабарлайды. «Балтика мануфактурасына» тапсырыс берушілер қатарында Ішкі істер министрлігімен бірге Төтенше жағдайлар министрлігі мен федералды қызметқорғау (FSO). Құқық қорғау органдарының тапсырысы бойынша ол жазғы және қысқы киімдер, плащтар, жел мен ылғалдан қорғайтын костюмдер, плащтар және камуфляждық костюмдер тігеді. PSHO «Южанка» шығарады әртүрлі түрлеріҚорғаныс министрлігі, ФСБ және Ішкі істер министрлігінің қатардағы жауынгерлері мен офицерлеріне жүн матадан тігілген киім. «Иваново» ЖАҚ «Киім және сән», компанияның сайтында хабарланғандай, бұршақ пиджак, туника және шалбар, сондай-ақ қатардағы және мемлекеттік күш құрылымдарының, оның ішінде Ішкі істер министрлігінің қызметкерлері үшін жүн матадан жасалған пальто өндіруге маманданған. , ФСБ, ФСО және Қорғаныс министрлігі. «Бисер» Иваново мемлекеттік унитарлық кәсіпорнының өнімдерінің тізімінде жол полициясы мен Төтенше жағдайлар министрлігіне арналған сигналдық кеудешелер, плащтар, жел қорғағыштар, қалпақшалар мен костюмдер туралы айтылады.
Негізгі қызметінің бірі форма өндірісі болып табылатын Ресейдегі жеңіл өнеркәсіптің ірі холдингінің «БТК» компаниялар тобының өкілі Таймураз Боллоев БТК-ның жағдайға еш қатысы жоқ екенін және ешқандай нұсқау алмағанын айтты. Бәсекелестікті қорғау туралы заңға қатысты FAS. Андрей Тенишев БТК-ға қатысты талаптардың жоқтығын растады.
SPARK-Marketing мәліметінше, 2011 жылдан бері сөз байласу бойынша айыпталған компаниялар Ішкі істер министрлігімен 7 миллиард рубльден астам сомаға киім-кешек, аяқ киім, ұйықтайтын қап, төсек-орын және басқа да киім-кешектерді жеткізуге келісім-шарт жасасқан. Бұл компаниялар үшін ең тиімді жыл 2015 жыл болды, олар 3 миллиард рубльге тендерлерді жеңіп алды.
Дәл осы кезеңге сатып алулар жатады, оны тексеру кезінде монополияға қарсы агенттер сөз байласуды анықтады, деп хабарлады РБК-ге картельге қатысты деп айыпталған кәсіпорындардың бірінің директоры.
«Иә, біз ешқандай сөз байласуға қатысқан жоқпыз. Мен бұл компаниялардың көбін білмеймін», - деп ашуланды «Южанка» бірлестігінің бас директоры Михаил Капитов.
«ФАС акциялары көрсетілген компаниялардың тізімі бар біреуден ақпаратты тапты», - дейді атын атамау шартымен картельдік қастандық үшін айыпталған кәсіпорын директоры. Бірақ оған екінші жағынан қарайық. Бір адамда бірнеше жүз миллион рубльге келісімшартты ешкім орындамайды. Келісімшарт иесі бар, қалғандары онымен қосалқы мердігерлікпен жұмыс істейді. Бұл жалпы қалыпты тәжірибе.
РБК FAS баспасөз қызметі бәсекелестік туралы заңнаманы бұзғаны үшін кінәлі деп танылған компанияларға қатысты әкімшілік іс қозғалатынын, онда олар аукционның бастапқы максималды құнының 10-нан 50% дейін айыппұл төлейтінін түсіндірді. «Шешім шенеуніктерІшкі істер министрлігі оларға қатысты қылмыстық істің қозғалуын қабылдайды », - деп хабарлады РБК-ге FAS баспасөз қызметі.
РБК телеарнасына берген сұхбатында Тенішев монополияға қарсы қызмет жиналған деректер қылмыстық жазаланатын картель мен қылмыстық қауымдастықтың белгілерін көрсетеді деп есептейтінін айтты. «Дәл осы екі бап – РФ Қылмыстық кодексінің 178 және 210-бабы бойынша біз Ішкі істер министрлігінен қылмыстық іс қозғауды сұраймыз», - деді Тенішев.
Ресейдегі аукциондарда бәсекелестіктің көрінісін жасау сирек емес, дейді Westside Advisors басқарушы серіктесі Сергей Водолагин. Оның айтуынша, сауда-саттыққа қатысушылар арасындағы рөлдерді бөлу «Бәсекелестікті қорғау туралы» Федералдық заңның 11-бабының 2-тармағының 1-тармағына сәйкес келеді, бұл шын мәнінде картельдік қастандықтың бір түрі болып табылады. «Заңды тұлғалар үшін ірі көлемдегі айыппұл түрінде әкімшілік жауапкершілік қарастырылған. Жеке тұлғаларәкімшілік қана емес, қылмыстық жауапкершілікке де тартылуы мүмкін, - деп атап өтті Водолагин. - А.Т бұл жағдайМиллиардтаған долларға келісім-шарттар жасалған кезде, құқық қорғау органдары олардың кінәсін дәлелдей алса, кінәлілерді (әдетте жетекшілерді) қылмыстық жауапкершілікке тарту өте ықтимал. Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексінің 178-бабы «Бәсекелестікті шектеу» картельдік келісіммен ерекше ірі залал (осы бапқа қатысты 30 миллион рубль) келтірілген жағдайда, бас бостандығынан айыру түріндегі ең жоғары жауапкершілікті қарастырады. үш жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару құқығынан айыра отырып, алты жылға дейін».
- тауарларға, көрсетілетін қызметтерге бағаның өсуі;
- нарықтың жекелеген сегменттерін монополиялық бақылау;
- бөгде адамдармен өзара әрекеттесу;
- мемлекеттік органдарда мүдделерін қорғау.
Түрлері
Ресейде картельдік келісімдердің екі түрі кең тарады. Бірінші түрі көлденең, яғни бір ғана маманданумен сипатталатын және бір нарықта жұмыс істейтін компаниялар сөз байласуға қатысады. Екінші түрі вертикалды, яғни келісімді қызмет аясы әр түрлі, бірақ нарықтың икемділігін шектеуге, монополия орнатуға ұмтылатын кәсіпорындар жасайды.Монополияларды жою жолдары
Картельдік келісімдер шағын бизнестің дамуына кедергі жасайды. Жазбаша немесе ауызша келісімдердің бұл түрлері салауатты бәсекелестікке жол бермейді. Олар тұтынушылардың мүдделеріне нұқсан келтіреді. Монополияда бар елеулі кемшіліктерге байланысты билік онымен күресудің қатаң шараларын қолданады. Картельдерге қарсы нағыз соғыс жүргізу үшін заңнаманы үнемі жетілдіріп, қажетті түзетулер енгізу қажет.Компаниялардың сөз байласуы анықталса, оларға әкімшілік және қылмыстық жауапкершілік қарастырылған. Дәлелдерді Федералдық монополияға қарсы қызмет жинайды. Ол сонымен қатар материалдарды құқық қорғау органдарына – прокуратура мен полицияға береді. Егер картельдік келісім жасасқан компаниялардың контрагенттерге келісім-шарт талаптарын жүктейтіні, нарықтың басқа қатысушыларын кемсітетін жағдайлардың туындауына ықпал ететіні дәлелденсе, онда олар жазаланады.