Бюджетті басқару жүйесі- кәсіпорынның қызметі бюджеттердің көмегімен жүзеге асырылатын кәсіпорын жүйесі, олармен жұмыс істеу ережелері.
Кез келген коммерциялық кәсіпорын(және басқа кәсіпорындарды қазіргі кезде посткеңестік республикаларда табу қиын, олар мемлекеттік болса да, бұл олардың мәнін өзгертпейді) қазіргі кездегі басты мақсат – пайда табу. қаржылық нәтижекәсіпорындар. Демек, кәсіпорынды басқарудың мақсаты – пайданы жоспарлау және оған дәйекті қол жеткізу арқылы пайда алу процесін басқару.
Кәсіпорын қызметінің нақты нәтижелері бухгалтерлік құжаттар арқылы көрсетіледі: баланс, қозғалыс туралы есеп Ақшажәне табыс туралы есеп. Бұл құжаттар тек нақты нәтижелерді көрсетеді, бүкіл басқару циклі келесі функцияларды жүзеге асыру болып табылады:

• жоспарлау (күтілетін нәтижелердің болжамдық мәндерін анықтау);
• бухгалтерлік есеп (алынған нәтижелердің нақты мәндерін тіркеу);
• бақылау (жоспарды фактімен салыстыру және ауытқуларды анықтау);
• талдау (факттың жоспардан ауытқуының себептерін анықтау);
• реттеу (ауытқуларды жою шараларын қолдану).

Кәсіпорында толық бюджеттік негізді жүзеге асыру үшін келесі операциялық бюджеттер мен қаржылық бюджеттерді жасау қажет деп саналады:

• ақша ағынының бюджеті (BDDS);
• кірістер мен шығыстар бюджеті (BDR);

Операциялық бюджеттер

Қаржылық жоспарлау кәсіпорындағы бюджетті құрудың бір ғана аспектісі болып табылады. Тағы бір маңызды аспект операциялық бюджеттерді жасауда көрінеді.
Кем дегенде 8-12 операциялық бюджетті (жоспарлау құжаттарын) бөлу әдеттегідей:

1. Сату бюджеті.
2. Ақша ағынының бюджеті.
3. өндірістік бюджет.
4. Тікелей материалдық шығындар бюджеті.
5. Жабдықтау бюджеті.
6. Тікелей еңбек шығындарының бюджеті.
7. Өндірістік шығындардың бюджеті.
8. Өндіріс шығындарының бюджеті.
9. Кәсіпкерлік шығындар бюджеті.
10. Әкімшілік бюджет.
11. Кредиторлармен есеп айырысу бюджеті.

Операциялық бюджеттер қорытынды, қаржылық бюджеттерді дайындаудың негізі болып табылады. Операциялық бюджеттер ақпаратты қамтамасыз етеді қаржылық жоспарлау. Бюджеттердің барлық жиынтығын (операциялық және қаржылық) құрастыру кезінде мыналар қажет:

• сату көлемін болжау;
• күтілетін өнім көлемін анықтау;
• есептеу өндірістік шығындаржәне операциялық шығындар;
• ақша қаражатының қозғалысын және басқа қаржылық параметрлерді анықтау;
• болжамдық қаржылық құжаттарды жасау.

Операциялық және қаржылық бюджеттердің жиынтығы кәсіпорынның шаруашылық қызметінің барлық негізгі аспектілерін қамтиды. Демек, біз бюджеттеу дегеніміз, шын мәнінде, технологияжан-жақты экономикалық жоспарлау.

Бюджеттеу аспектілері

Бюджеттік тәсіл кешенді экономикалық жоспарлау технологиясы ретінде ерекшеленеді сатуға семантикалық назар аудару. Көрсетілгендей, кәсіпорынның бірінші, бастапқы бюджеті сату бюджеті болып табылады. Бюджеттеу процесі осы жерден басталады.
Бюджеттендірудің келесі маңызды аспектісі бюджеттерге негізделген басқарудың аяқталған технологияларын енгізу болып табылады. Бұл мағынада бюджеттеу енді жоспарлау технологиясы ретінде түсінілмейді, бірақ ретінде бақылау технологиясышеңберінде жоспарлау, есепке алу, бақылау, талдау және реттеу функциялары орындалатын кәсіпорынның шаруашылық қызметі.
Бұл технологияларды кәсіпорынға енгізу қажет:

• бюджет нысандарының құрамын, сондай-ақ бюджеттің әрбір нысаны бойынша жоспарлы көрсеткіштер мен оларды есептеу әдістерінің жиынтығын айқындау;
• кәсіпорында қабылданған бюджеттік нысандар жиынтығы контекстінде бухгалтерлік есеп жүйесін құру;
• бюджеттің атқарылуын бақылау және талдау әдістерін әзірлеу;
• Кәсіпорынның лауазымды тұлғалары мен басқару органдарының бюджеттерді қарауы мен түзетуі бойынша нормативтік құқықтық актілерді, оның ішінде бюджеттердің нақты атқарылуын талдау нәтижелері бойынша анықталған туындайтын ауытқуларды реттеу бойынша шешімдер қабылдау рәсімдерін енгізу.

Іс-шаралардың бірінші тобын жүзеге асыру (бюджеттердің құрамы мен оларды жасау әдістерін анықтау) мәні бойынша жоспарлау технологиясын дамытуды білдіреді. экономикалық қызметкәсіпорындар. Кәсіпорынның ерекшелігіне қарай, сондай-ақ бюджет түріне (өткізу, өндіру, қорлар, қаржы және т.б.) байланысты жоспарлаудың әртүрлі әдістері мен тәсілдерін қолдануға болады.
Кәсіпорында бюджеттеуді құру кезінде, ең алдымен, өте көлемді және тривиальды емес тапсырманы шешу қажет - кәсіпорынның экономикалық қызметін оның әртүрлі аспектілері бойынша жоспарлау әдістемесін таңдау. Кәсіпорын деңгейінде экономикалық жоспарлау әдістемесінің сұрақтары әртүрлі түсіндіріледі ғылыми мектептержәне практиктер. Ал әдістеменің өзі үнемі даму үстінде. Экономикалық қызметті жоспарлау мен жүзеге асыруды оңтайландыру аспектісіне біз төменде тоқталамыз.
Сонымен қатар, бюджеттердің құрамын анықтау кезінде белгілі бір бюджеттер құрастырылатын құрылымдық байланыстарды анықтау қажет. Мұндай құрылымдық буындарды «экономикалық жауапкершілік орталықтары» (кейде оларды «қаржылық жауапкершілік орталықтары» деп те атайды) деп атау әдетке айналған.
Екінші топтағы шараларды жүзеге асыру (бухгалтерлік есеп жүйесін құру) деп аталатындарды ұйымдастырумен байланысты. басқару есебі. Мұнда әрекеттің екі бағыты мүмкін: жүйені негізге алу бухгалтерлік есеп, оны бюджетті басқару технологиясына «байлау» (бұл жағдайда бухгалтерлік құжаттарды құрастыру жиілігі мен ескерілетін көрсеткіштердің құрамы өзгереді, кейбір жағдайларда қосымша бухгалтерлік есеп нысандары); кәсіпорынды басқаруға бухгалтерлік есептің өзін, яғни бухгалтерлік есеп регистрлері мен ережелерінің дербес (бухгалтерлік есептен) жиынтығын қояды.
Іс-шаралардың үшінші тобын жүзеге асыру (бақылау және талдау әдістерін әзірлеу) кәсіпорында «факттың» «жоспардан» рұқсат етілген ауытқуларына арналған стандарттарды енгізуді, сондай-ақ үнемі жаңартылатын «пакет» құруды қамтиды. типтік себептермұндай ауытқулар. Ауытқулардың «типтік емес» себептерінің пайда болу жағдайларын анықтау үшін мұндай жағдайларды экспресс-талдау әдістері әзірленуде.
Іс-шаралардың төртінші тобын жүзеге асыру (бюджеттерді қарау және түзету жөніндегі нормативтік құқықтық актілер) бюджетті басқарудың ұйымдастырушылық схемаларын әзірлеуді және іске асыруды білдіреді. Сонымен бірге ол ашады шенеуніктержәне басқару органдарыжасауға жауапты басқару шешімдерісондай-ақ олардың жұмыс режимі.
Осыған байланысты бюджеттеу ретінде ашылады бақылау технологиясыкәсіпорынның қаржылық-шаруашылық қызметі. Осындай технологиялар аясында компания жүзеге асыратын барлық қызмет түрлерін жоспарлау, есепке алу, бақылау, талдау және реттеу жүзеге асырылады.

Бюджетті басқару жүйесі және оңтайландыру

Кәсіпорынның шаруашылық қызметін оңтайландыруды қарастырайық. Өздігінен ақпаратты жинау, оны бюджетті басқару жүйесінде өңдеу кәсіпорынның табыстылығын арттыруға кепілдік бермейді. Операциялық жоспарларкомпаниялар мен бөлімшелер: ақша ағынының бюджеті, кредиторлық және дебиторлық берешек бюджеті, 1-3 айлық мерзімдегі сату және сатып алу бюджеті, мысалы, олардың негізгі мақсаты тек төлем қабілеттілігін қамтамасыз ету және қаржылық тұрақтылықкомпаниялар.
Рентабельділікті арттыру міндеті кәсіпорын қызметіне әсер ететін маусымдылыққа байланысты кемінде бір жылға кіріс-шығыс бюджетін, өндіріс және өткізу бюджетін жасау және орындау арқылы шешіледі.
Біз, ең алдымен, қатаң математикалық модельдерді құру және оңтайландыру мәселелерін шешу туралы айтып отырмыз. Бұл мәселе елімізде айтарлықтай қолға алынған жоқ отандық әдебиетайтарлықтай ұзақ уақыт бойы, негізінен Ресейде дамып келе жатқан нарыққа байланысты. Қазір бұл мәселеге бюджетті басқару жүйесінің негізгі элементтерін енгізген және бухгалтерлік, өндірістік, қаржылық және басқару ақпаратын жинау мен өңдеудің бірыңғай схемасын құрған көптеген кәсіпорындар тұр.
Бюджетті басқару аппаратын кеңейтіп, оған өндіріс пен өткізуді оңтайландыру әдістерін енгізу мақсатқа сай болып көрінеді.
Оңтайландыру мәселесін тұжырымдау жоғары дәрежеде басқару тиімділігі критерийінің болуы мен бірегейлігіне, кәсіпорынды басқаратын тұлғалардың саны мен өзара байланысына, рұқсат етілген бақылау құралдарының жиынтығының құрылымына және басқа факторларға байланысты. Кәсіпорында бюджеттеу жүйесін орнатқаннан кейін кірістілікті жоғарылату мәселесін жақсы құрылымдалған деп санауға болады, онда негізгі белгілер мен өзара байланыстардың сипаттамасын ғана қамтитын құрылымданбағандардан айырмашылығы айтарлықтай тәуелділіктерді нақтылауға және сандық анықтауға болады. сандық көрсеткіштер толығымен белгісіз және әлсіз құрылымдалған, басым үрдістерге ие сандық және сапалық элементтерді қамтитын.
Құрылымдық есептерді шешу әдістері математикалық бағдарламалауды қолдануға негізделген. Математикалық бағдарламалау есебін былай жазуға болады жалпы көрінісҚалай

мұндағы – таңдау баламасының құрамдастарына сәйкес айнымалылар векторы; -айнымалылар векторына сәйкес келетін таңдау альтернативасын жүзеге асыру үшін ресурстық шығындардың өзара әрекеттесуінің формалды көрінісі болып табылатын скалярлық функциялар xжәне қазіргі шығыс шектеулері. сәйкесінше теңдік пен теңсіздікпен берілген есептің шектеулері болып табылады; - тиімділік критериі, таңдалған альтернативаның сапасы белгіленетін сандық көрсетілген белгі. әрбір баламаны оның нәтижелік көрсеткішінің мәнімен байланыстыратын мақсаттық функция болып табылады.
Математикалық бағдарламалауда келесі бөлімдерді ажырату әдетке айналған: сызықтық, сызықтық емес, квадраттық, бүтін, стохастикалық, динамикалық бағдарламалау, олардың әрқайсысының экономикада қолдану саласы бар.

Бюджеттеу және математикалық бағдарламалау

Бюджеттеу бойынша жұмыстардың барлығы кәсіпорында жоспарлау әдістемесін әзірлеуге математикалық бағдарламалауды қолдануды ашпайды. Өндіріс пен өткізуді оңтайландыру тек экономикалық-математикалық модельдеу жұмыстарында кездеседі, мұнда оңтайландыру мәселелері зерттеледі, бірақ олардың бюджеттеумен байланысы шығарылмайды. Модельдердің математикалық бағдарламалаумен байланысы «Кәсіпорынның оңтайлы дамуының жүйесінде» орнатылған.

Коммерциялық бюджеттеу

Коммерциялық бюджеттеу бюджеттеумен байланысты сауда қызметі. Бірақ кез келген кәсіпорын бірдеңе сатады, ештеңе сатпайтын кәсіпорынды елестету қиын. Сондықтан «коммерциялық бюджеттеу» терминінің өзі «бюджеттеу» негізгі терминімен салыстырғанда жаңа ештеңе енгізбейді. Оны қолдану теорияда да, практикада да практикалық емес.

1.3 ААЖ бюджетті басқару құрылымы

Бюджеттік процестің мемлекеттік органдарының АИТ 2-тарау

2.1 Федералдық деңгейдегі бюджеттік процестің AIT

2.2 Аумақтық және аймақтық қаржының АИТ

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

Кіріспе

Сәйкестік. Көбінесе ресейлік компаниялар ескі әдіспен жұмыс істейді: сіз неғұрлым баяу жүрсеңіз, соғұрлым алға жетесіз. Және бұл бюджеттік басқару процестерін қолдауға бағытталған автоматтандыру құралдарын таңдау тәжірибесімен тікелей байланысты. Бүгін сағ ресейлік компанияларБюджетті басқару процестерін автоматтандыру және сәйкес жүйені таңдау қажеттілігі туралы көптеген аңыздар мен қате түсініктер бар.

Бюджетті басқару процестерін автоматтандырудың мүмкіндігі мен қажеттілігі туралы көптеген аңыздар мен қате түсініктер бар. Олардың көпшілігі компанияның бизнесінің ерекшеліктеріне жүгінеді:

бизнес бұл шешімді енгізу үшін тым кішкентай;

Компанияның бизнес-процестерін ресімдеу қиын.

Сонымен қатар, шешімді компьютер емес, адам қабылдайтындықтан, шешім қабылдауды аналитикалық бағдарламаға қалдыру қисынсыз деген пікір кең таралған. Адамдарға нұсқау беру психологиялық тұрғыдан оңайырақ, яғни бәрін бұрынғыдай қалдырып, автоматтандырудың «қорқынышты», түсініксіз және күрделі процесіне араласпау. Жағдай ресейлік аңшылықты еске түсіреді, мұнда ең бастысы нәтиже емес, процестің өзі. Оның үстіне, мүмкін Microsoft Excelжәне бюджетті басқару үшін жеткілікті ме? Егер сіз осы тезистерге мұқият қарасаңыз, автоматтандыру туралы шешім осындай жобаның шығындарының сметасы негізінде ғана қабылданатынын көруге болады. Ал басқа полюсте ше? Басқа шеткі жағдайда менеджерлерге басқарушылық шешімдер қабылдауға қажетті жоғары сапалы ақпаратпен қамтамасыз ету болып табылады.

Зерттеу мақсаты– бюджет процесін ақпараттандыруды қарастыру.

Зерттеу мақсаттары:

1. Бюджеттік процесті басқару негіздерін және оны автоматтандыру қажеттілігін оқу.

2. Бюджеттік процестің жұмысын автоматтандыру жүйесінің құрылымын және бюджетті басқару ААЖ құрылымын талдаңыз.

3. Ерекшеліктерді анықтаңыз және мінез ерекшеліктеріБюджеттік процестің мемлекеттік органдарының АИТ.

Зерттеу объектісі– ақпараттық жүйенің негізгі сипаттамалары. Зерттеу пәні- бюджеттік процесті ақпараттандыру ерекшеліктерін анықтау.

Жұмыс құрылымы: жұмыс кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Кіріспеде өзектіліктің негіздемесі келтіріліп, жұмыстың мақсаты мен міндеттері қойылады, құрылымы құрастырылады. Бірінші тарау бюджеттік процестерді басқаруды зерттеуге арналған. Онда бюджет процесін автоматтандыру қажеттігі талқыланады. Екінші тарауда бюджеттік процестің мемлекеттік органдарының АИТ қарастырылады. Қорытындылай келе, жұмыс бойынша қорытынды жасалады.

Теориялық негізі Бұл жұмысқа Амириди Ю.В., Кочанова Е.Р., Морозова О.А., Титоренко Г.А. сияқты авторлардың еңбектері қызмет етті. және басқалар.

1-тарау. Бюджеттік процесті басқару

1.1 Бюджеттік процесті басқару негіздері және оны автоматтандыру қажеттілігі

Кез келген басқару жүйесін құру алдында басқару объектісі, оның шешетін міндеттері, сондай-ақ ақпарат ағындарының өзара әрекеті мен бағыты анықталады. Бақылау объектісі бұл жағдайбюджеттік процесс (БП) әрекет етеді, ал оның негізгі қатысушылары бюджеттік мекемелер (бюджет алушылар, бюджетті басқарушылар, органдар) болып табылады. атқарушы билікқаржы органдары).

РФ БП автоматтандыру үшін бюджеттердің бірлігін қамтамасыз ету және өзара әрекеттесуін қамтамасыз ету үшін бірыңғай автоматтандырылған басқару ақпараттық жүйесі құрылуда. әртүрлі деңгейлер: федералдық, аумақтық және жергілікті. Бір деңгейдегі басқару жүйелері бұрын жасалған әдістеме мен мәліметтерді өңдеу технологиясы бойынша бірдей тапсырмалар кешенін шешеді. Мекеме басқарудың бюджеттік пирамидасында неғұрлым жоғары болса, онда шешілетін міндеттер тізбесі соғұрлым күрделі және кеңірек, ал сол бюджет деңгейінде болуы мүмкін. әртүрлі түрлері бюджеттік мекемелер.

Ресей Федерациясының федералдық бюджеті (РФ ФБ) орталық органдар жүзеге асыратын жалпыұлттық іс-шараларды қаржылық қамтамасыз ету үшін құрылады. ФБ арқылы жалпы ішкі өнімді бөлу және қайта бөлу және елдің ұлттық табысын халық шаруашылығының салалары, аймақтар мен халықтың әлеуметтік топтары арасында құру процесі жүзеге асырылады. ФБ ұлттық билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқаруды қаржыландыру, мемлекеттің қорғаныс қабілетін қолдау, ғылымды, білім беруді дамыту, федералды мақсатты бағдарламаларды және т.б.

Ресей Федерациясының Федералдық қауіпсіздік қызметі деңгейінде ақпараттық технологиялардың көмегімен шешуге болатын функционалдық міндеттердің келесі кешендерін бөлуге болады.

Ұлттық және аумақтық деңгейде шоғырландырылған қаржылық жоспарлау құндық мәндегі материалдық және еңбек баланстарымен байланысқан қаржылық жоспарлар жүйесімен қамтамасыз етіледі. Перспектива қаржылық жоспарэкономикалық және болжам көрсеткіштерінің негізінде әзірленеді әлеуметтік дамумемлекеттер. Онда бюджеттің кірістерді жұмылдыру және шығыстар баптарын қаржыландыру мүмкіндігі туралы деректер бар.

Шоғырландырылған қаржылық жоспарлаумен тығыз байланысты бюджеттік болжау ағымдағы тенденциялар, нақты әлеуметтік-экономикалық жағдайлар және перспективалық бағалаулар негізінде бюджетті дамытудың оңтайлы жолдарын әзірлеу мен негіздеуді қамтамасыз етеді. Бюджеттік болжамды жасау кезінде экономикалық және математикалық әдістер қолданылады (мысалы, экстраполяция әдісі, сараптамалық бағалаулар, себептік болжау әдісі).

ФБ РФ жобасын РФ Үкіметінің тапсырмасы бойынша РФ Қаржы министрлігі (қазіргі уақытта Қаржы және бюджеттік қадағалау федералды қызметі) әзірлеуде. федералды қызметжәне аумақтық қаржы органдары елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамы, бюджеттік және салық саясатының негізгі бағыттары, шоғырландырылған бюджеттің болжамы туралы ақпаратты қамтитын қажетті ақпараттық базамен қамтамасыз етілсін. қаржылық теңгерім, қаржылық шығындар нормативтері, экономиканың мемлекеттік және муниципалдық секторларының даму жоспарлары, ұзақ мерзімді мақсатты бағдарламалар және т.б.

ҚБ-ның орындалуы оны өкілді орган бекіткеннен кейін басталады. Қаржы органдары бюджеттiң атқарылуын қамтамасыз ету жөнiндегi бөлiмшелердiң мiндеттерiн айқындайтын ұйымдастыру жоспарын әзiрлейдi, бұл ретте бюджеттiк көрсеткiштер негiзiнде кiрiстер мен шығыстардың бюджеттiк бөлiмi жасалады, оны атқарушы орган бекiтедi.

Бюджет қаражатының мақсатты пайдаланылуын бақылау бюджеттік есеп берудің әртүрлі нұсқаларын қарастырады. Бюджетті атқару процесінде барлық кірістер, шығыстар, тапшылықтар, сондай-ақ барлық бюджеттік операциялар қаржы органдары ұйымдастыратын және жүргізетін бюджеттік есепте көрсетіледі. Қаржы органдары бюджеттік есептерді дайындайды және оларды Ресей Федерациясының Үкіметіне уақтылы ұсынады. Бюджеттің атқарылуы туралы есептер бекітілгеннен кейін олар жариялауға ұсынылады ашық мөр.

Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің барлық деңгейлерінің бюджеттерінің жиынтығы шоғырландырылған бюджет болып табылады Ресей Федерациясы(КБ РФ). Оған Ресей Федерациясының субъектілерінің ФБ және КБ кіреді. Өз кезегінде, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің ОК аймақтық бюджетті және қамтиды жергілікті бюджеттер.

КБ - жалпы Ресей Федерациясының аумағында және оның жекелеген субъектілері бойынша кірістер мен шығыстар, қаражат көздері және оларды пайдалану бағыттары туралы жиынтық деректерді сипаттайтын бюджет көрсеткіштерінің статистикалық жиынтығы. КБ деңгейі келесі функционалдық міндеттер кешендерін бөлумен сипатталады: Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне реттеуші салықтардан нормативтік шегерімдердің мөлшерін және бюджеттердің көлемін ескере отырып, субсидиялар мөлшерін анықтау. әкімшілік-аумақтық құрылымдардың; елдің орталықтандырылған қаржы қорының қалыптасуы мен пайдаланылуын талдау; мемлекеттің кірістері мен шығыстарын шоғырландырылған қаржылық жоспарлау; мемлекеттің және оның аумақтарының экономикалық және әлеуметтік дамуының болжамдарын әзірлеу; өткізу үшін ел мен аумақтардың резиденттерін қамтамасыз ету көрсеткіштерін есептеу салыстырмалы талдауРесей Федерациясының жекелеген аумақтарының жағдайы және басқа мемлекеттердің ұқсас көрсеткіштерімен.

Әрбір кешеннің міндеттерін шешуде, әдетте, бір мезгілде әртүрлі БП қатысушылары тартылады, бұл оның автоматтандырылуы бойынша БП-ның ұйымдастырушылық және ақпараттық күрделілігін растайды.

1.2 Бюджеттік процестің жұмысын автоматтандыру жүйесінің құрылымы

Мемлекеттік сектордағы ұйымдарды автоматтандырудың маңызды міндеті тек компьютерге бюджеттің жасалуы мен атқарылуын бақылау міндеттерін беру емес. белгілі бір деңгейжәне сметалар мен есеп беру нысандарын қалыптастыру, сонымен қатар бюджет жүйесінің барлық органдарының әртүрлі деңгейлер арасында және бір шегінде өзара әрекеттесуінің автоматтандырылған интерфейсін құру, сондай-ақ басқа сыртқы құрылымдармен өзара әрекеттесу мүмкіндігі. Яғни, бюджетаралық қатынастар процестерін автоматтандыру қажет.

«Жүйесі мен құрылымы туралы» Жарлыққа сәйкес қаржы жүйесіндегі ақпараттық технологиялардың жетістіктерін үйлестіру федералды органдаратқарушы билік», аумақтық, аймақтық және жергілікті қаржы органдарында ақпараттандыру және автоматтандыру бөлімшелері бар Қаржылық және бюджеттік қадағалаудың Федералдық қызметі жүзеге асырады. Осы ұйымның жүйесі арқасында Федералдық қазынашылықпен ақпараттық және технологиялық өзара іс-қимыл Салық қызметі, Федералдық сақтандыруды қадағалау қызметі және Қаржы мониторингі бойынша федералдық қызмет Қаржылық және бюджеттік қадағалау федералды қызметі ведомстволық алгоритмдер мен бағдарламалар қорын (FAP) құруға жауапты, оған қол жеткізу аумақтық қаржы органдарына, сондай-ақ қаржы органдары қызметінің барлық бағыттарына АТ жетістіктерін енгізу бойынша жұмысты ұйымдастырады және дамудың стратегиялық бағытын анықтайды, деңгейаралық ақпарат алмасу мәселелерін кешенді шешу үшін құқықтық және әдістемелік негіз жасайды.

Нагибина Надежда Павловна, Орал филиалы экономика институты Пермь филиалы аймақтық экономика секторының аспиранты Ресей академиясыҒылымдар, Ресей

Аймақтық деңгейде бюджеттік үдерістерді басқару тиімділігін арттыру жағдайы мен перспективалары

Монографияңызды басып шығарыңыз жақсы сапабар болғаны 15 тр!
Базалық бағаға мәтінді түзету, ISBN, DOI, UDC, LBC, заңды көшірмелер, RSCI-ге жүктеу, Ресей бойынша жеткізумен 10 авторлық көшірме кіреді.

Мәскеу + 7 495 648 6241

Дереккөздер:

1. Ресей Федерациясының Бюджет кодексі.
2. Каримова Е.Р. Бюджет процесінде бюджеттеуді жүзеге асыру муниципалитет// Бюджеттегі бухгалтерлік есеп және коммерциялық емес ұйымдар. – 2007. – № 12.
3. 2012 жылға дейінгі кезеңге арналған бюджет шығыстарының тиімділігін арттыру бағдарламасының жобасы (негізгі ережелер 2010 жылғы 19 ақпандағы). / Ресей Федерациясы Қаржы министрлігінің ресми сайты. [ Электрондық ресурс]. – Қатынас режимі: http://www.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2010/02/PPEBR_190210.pdf.
4. Сильвестрова Т. Бюджеттік ресурстарды басқарудың заманауи үлгісінде бюджет қаражатын пайдалану тиімділігін бағалау критерийлері // Бюджеттік ұйымдар: бухгалтерлік есеп және салық салу. - 2007. - № 5.

Компанияны басқару - бұл көптеген компоненттерді қамтитын процесс. Әртүрлі көзқарастар бойынша олардың кейбіреулері тек жедел басқаруға, ал басқалары тек даму көкжиектерін жоспарлауға ғана қолданылуы мүмкін. Бірақ кез-келген кәсіпорын үшін басқару құралдарының әртүрлілігінің ішінде операциялық процестерге де, бизнес перспективаларын дамытуға да бірдей қатысатын жалғызды бөліп көрсетуге болады. Бұл құрал бюджетті басқару деп аталады.

Бюджеттік кәсіпорынды басқару дегеніміз не

Белгілі болғандай, бір немесе басқа нысандағы бюджеттеу барлық компанияларда ерекшеліксіз қолданылады. Саудадан бастап тау-кен өндіруге дейін кез келген бизнес түрі бюджеттеуді бір дәрежеде басқару құралы ретінде пайдаланады. Бұл жерде мән сән трендтерінде емес, жоғары бәсекелестік ортада өмір сүрудің қиын қажеттілігінде.

Шектеулі ресурстар, бос капиталдың жоқтығы, аз ғана меншікті қорлар – фирмаларды жан-жақты қоршап, олардың тиімдірек жұмыс істеуіне және өздерін сенімдірек сезінуге көмектесетін құралдарды қолдануға мәжбүрлейді. Дәл осындай жағдайларда микро да, трансұлттық ұйымдар да бюджеттік басқару жүйесін енгізу туралы жиі ойлана бастайды.

Бюджеттік басқару жүйесі өз мәні бойынша қатаң анықталған нәрсе емес. Керісінше, компанияны басқарудың бюджеттік әдісі өте көп қырлы және компания ішінде әртүрлі құралдардың тұтас жиынтығын қалыптастыруды көздейді, олар бірігіп бюджетті басқару деп аталатын қаржылық жоспарлаудың, болжаудың, бақылаудың және талдаудың біріктірілген жүйесіне айналады.

Кез келген кәсіпорындағы бюджетті басқару жүйесінің қызметі

Кез келген кәсіпорынның бюджеттік басқару жүйесінің негізгі мәні кәсіпорынның тиімділігіне әсер ете алатын негізгі процестерді бір басқару құралына біріктіру болып табылады. Яғни, сапаның болуы озық жоспарлаумысалы, ресурстарды тиімді, уақтылы бөлуді жүзеге асыруға кепілдік бермейді. Бірақ жұмыстың барлық негізгі аспектілерін біріктіруге қабілетті қандай да бір күрделі жүйе аясында бұл мүмкін болар еді. Демек, бюджетті басқарудың негізгі миссиясы кәсіпорында компания басшылығы мен менеджерлеріне белгілі бір бюджеттердің иерархиясын қолдана отырып, бизнесті жоспарлаудың, бақылаудың және талдаудың өзара байланысты процестерін жүзеге асыруға мүмкіндік беретін технологияны құру болып табылады.

Бюджетті басқару жүйесіндегі бюджеттер

Кәсіпорынның барлық өткен және болашақ іс-әрекеттері бюджетте көрсетілген кезде, бұл дұрыс, өйткені бюджет бюджетті басқару тұрғысынан әдетте жалпы түсіндірілетіндей кірістер мен шығыстардың арақатынасы емес. сезім. Бюджет – бұл көп деңгейлі қаржылық жоспар, ол компания өмірінің нақты бейнесін және оның келешегін бірқатар қызметтер арқылы көрсетеді. қаржылық көрсеткіштержәне бюджеттің белгілі бір бөліміне қолданылатын көрсеткіштер.

Кәсіпорынның жұмыс бюджетінің тиімділігінің негізгі белгілерін тұжырымдау оңай:

• Жоспарланған кәсіпорын ресурстары;
• Қаржылық жағдайды болжау үшін сенімді ақпарат бар;
• Бюджеттің арқасында кәсіпорын өндірістік тапсырмаларды орындайды;
• Басшылық жоспарлар мен фактілерді үнемі салыстырады;
• Басшылықта туындаған ауытқулардың себептерін бағалау үшін негізделген деректер бар;
• Бюджетті басқару жүйесі ақпараттандырылған әрекеттерді жасауға мүмкіндік береді.

Тек осы бағытта бюджеттер жұмыс істей бастайды және кәсіпорынның бюджеттік басқару жүйесін қалыптастырады. Сандары бар кейбір кестелердің болуы бюджетті басқару жүйесінің жұмысын қамтамасыз етпейді, сондықтан ұйымның бюджеттік басқару құрылымын құру үшін нәтижесінде қалыптасқан белгілі бір тәртіпті сақтау қажет. көптеген ұйымдарда бюджеттеуді басқару құралы ретінде пайдаланудың жинақталған тәжірибесі туралы.

Бюджетті басқарудың негізгі принциптері

I. Бюджетті басқару басқарудың ұйымдық құрылымының барлық деңгейлерін қамтыған кезде барынша тиімді

Бюджетті басқарудың жақсы жүйесі бюджетке қатысты процестерге жауапты барлық қызметкерлер үшін ашық және қолжетімді. Бұл тәсіл персоналдың бюджет процесіне қатысуын ғана емес, сонымен қатар басқарушылардың жеке жауапкершілігін де айтарлықтай арттыра алады, бұл оларға берілген шешім қабылдау өкілеттілігінің және жұмыс нәтижелері үшін параллельді жауапкершіліктің арқасында.

Сонымен бірге бюджеттің атқарылу барысын егжей-тегжейлі пысықтауға, реттеуге және бақылауға мүмкіндік беретін, сонымен қатар бюджетті басқарудың өзін де, тұтастай алғанда жүйе ретінде бюджеттеуді де оңайлатуға мүмкіндік беретін жаңадан пайда болған бюджеттеу орталықтарының арқасында.

Сонымен қатар, мақсаттарға қол жеткізуге жауапты ұйымдық ішкі деңгейлердің үлкен саны бар ұйымның бюджетін басқару компанияның жалпы көрсеткіштеріне байланысты ұтымды мотивация жүйесін құруға мүмкіндік береді. қаржылық қызмет.

II.Бюджеттік менеджмент – нақты мақсаттарға жетуді жоспарлау құралы

Бюджетті басқару жүйесі стратегиялық мақсаттарды қалыптастырусыз және құжаттамасыз жүзеге асыруды қамтамасыз ететін құрал бола алмайды. Мұндай байламда стратегиялық мақсаттардың, оларға қол жеткізу жоспарларының, нәтижелер мен ресурстарға бағытталған процестердің тәуелділігі бар.

III.Сапалы бюджетті басқару – теңгерімді бюджетті басқару

Кәсіпорын басшылығы бюджетті басқару жүйесін әзірлемес бұрын және жалпы кез келген бюджетті құрастырмас бұрын кәсіпорын қызметінің тиімділігін бағалауды білдіретін қаржылық көрсеткіштер мен көрсеткіштердің жоспарын және сәйкесінше бюджетті басқаруды бекітуі керек.

Бюджетті басқару жүйесінің өлшемдері осы басқару жүйесінде көрсетілген стратегиялық мақсаттар мен міндеттердің мәндері болып табылады. Көрсеткіш әрқашан көрсетуі керек нақты мақсат. Мысалы, «сату көлемі» жеткілікті нақты көрсеткіш емес, бірақ «дивандарды бөлшектеп сату көлемі» өте нақты. Осылайша, белгілі бір уақыт кезеңі үшін бюджетті басқарудың өзара байланысы мен тепе-теңдігіне қол жеткізіледі.

IV.Бюджеттік басқарудың үздіксіздігі

Жоспарлар қаншалықты нақты болса да, операциялық өзгерістерсіз өзектілігін тез жоғалтады. Жоспарлар басшылықтағы ағымдағы ақпарат негізінде құрылады және бизнесте болатын кез келген өзгеріс осы ақпаратқа түзетулер енгізеді. Бұл бүгін жасалған жоспардың ертеңгі күні мүлдем маңызды емес болуы мүмкіндігін арттырады.

Бюджетті басқару жүйесі бұл мәселені оның үздіксіздігінің арқасында көп күш жұмсамай шешуге мүмкіндік береді: жоспарлау және жоспарлау түзетулері үнемі орын алады. Сіз айта аласыз, егер жоспар орындалмағандықтан олқылық болса, онда сізде бюджетті басқару жүйесі жоқ.

Егер қандай да бір өзгеріс, мысалы, жаңа ақпарат алған кезде немесе қандай да бір мәселе бойынша басшылықтың ұстанымы өзгергенде, бюджетке жедел түзетулер енгізілсе, онда кәсіпорынның бюджеттік басқаруы дұрыс жүзеге асырылады.

Жоспардың бастапқы жобасына қарағанда жоспарлаудың үздіксіздігі маңыздырақ. Тұрақты мониторинг, дәлірек айтсақ, бюджеттік ақпараттарды жаңарту саласындағы басшылықтың үздіксіз жұмысы бөлімшелер үшін тиімді және келісілген жұмыс процестерін дамытуды қамтамасыз етеді.

V. Бюджетті басқару компанияның барлық салаларына қолданылады

Басқару тұрғысынан бюджетті басқарудың сапалы жүйесін құру және бюджет процесінде олқылықтар болған жағдайда бюджетті басқарудың барлық артықшылықтарын тиімді пайдалану мүмкін емес. Бұл бюджетті басқаруды және бюджеттік процесті барлық бөлімшелерге, департаменттерге, процестер мен қызмет салаларына кеңейтуді білдіреді. Кейбір субъектілер бір ережеге, ал кейбіреулері басқаларына бағынатын болса, онда басқарудың бірлігіне қол жеткізу мүмкін емес, бұл өз кезегінде стандарттар, параметрлер мен метрикадағы айырмашылыққа әкеледі. Демек, бюджетті басқару жүйе ретінде жоспарлау, орындау, талдау, реттеу және түзету кезеңдерін қамтитын бірдей ортақ басқарушылық бюджеттік процестен басқа ештеңе болмауы керек.

Сурет 1. Бюджетті басқару.

Бюджетті басқару құрылымының құрамдас бөліктері

Бюджетті басқару жүйесін қалай құру тек ұйымның басшылығына байланысты. Әрине, назар аударуға болады практикалық кеңес, мақалалар мен кітаптар көп тараған, бірақ бұл тапсырманы жүзеге асыру негізінен «ішкі асүйге» байланысты, өйткені ол басқару процесі сияқты әрбір компания үшін жеке салада жатыр.

Бірақ, бюджетті басқару жүйесін құру әдісін таңдауда салыстырмалы еркіндікке қарамастан, құрылымның негізгі компоненттерін есте сақтау қажет, оларды қалыптастыру кезінде қолдануға болмайды. сапа үлгісітыйым салынған.

Бюджетті басқару жүйесінің негізгі блоктары:

• Қаржылық ұйымдық құрылымы;
• Бюджетті басқару ережелері.

Сурет 2. Бюджетті басқару. Құрылым.

Қаржылық ұйымдық құрылымы- бұл олардың ұйымдық жағдайы мен қарым-қатынастарын реттейтін қаржылық жауапкершілік орталықтарының өзара байланысты жиынтығы мен жүйесі. CFD өзі әр түрлі егжей-тегжейлі дәрежеде ерекшеленуі мүмкін, бірақ көбінесе кірісті жинақтау немесе кәсіпорын ресурстарын жұмсау функциясына ие. Тиісінше, олардың тиімділігі іс-әрекеттен алынған нақты шығындар немесе кірістер сомасымен өлшенеді. Мысалы, классикалық «рентабельді» бөлім - бұл сату, ал «өндіруші» шығындар мен олардың нормативтеріне жауап береді.

- бұл ұйымның жұмысында қабылданатын және тұрақты пайдаланылатын барлық бюджеттердің жиынтығы. Классикалық бюджет құрылымында BDR, BDSS және BBL* бар. Бірінші деңгейдегі бюджеттер бола отырып, іс жүзінде шоғырландырылған, олар операциялық деңгейдегі бюджеттердің мәліметтерін қамтиды - маркетинг бөлімі, жеке бөлімше, басқа сала, АХО және басқалар.

Сурет 3. Бюджет құрылымы.

*Бюджеттерді түсіндіру:

• Кірістер мен шығыстарды бюджеттеу құралы оперативті басқарукәсіпорынның табыстылығы мен рентабельділігі.
• Ақша ағынының бюджеті фирманың өтімділігін үздіксіз басқару құралы болып табылады.
• Баланс бюджеті кәсіпорынның активтерін үздіксіз басқару құралы болып табылады.

Ереже және әдістеме- кәсіпорынның бюджетін басқаруды реттеуге бағытталған, кәсіпорын персоналына түсінікті және қолжетімді нормативтік құжаттамада бекітілген нормалар мен ережелердің жиынтығы. Теориялық тұрғыдан олар белгілі бір фирмадағы ұйымның бюджеттік басқаруының әртүрлі мәселелері мен принциптерін анықтайды және түсіндіреді, ал іс жүзінде олар көбінесе бюджеттік қызметтің күрделі салаларындағы үйлестіру мен өзара әрекеттесу процедураларын көрсетеді.

Әдетте композиция нормативтік құжаттар, ұйымның бюджеттік басқаруын реттейтін, белгілі бір компанияның міндеттері үшін жеке әзірленген. Бірақ құжаттаманың негізгі құрамы дерлік барлық жағдайларда бірдей және жалпы қабылданған тәжірибеге сәйкес келеді:

• Кәсіпорынның қаржылық блогының жұмысы туралы ереже: жұмысқа бекітілген тәртіптерді, нормалар мен ережелерді анықтайды қаржылық құрылымкомпаниялар.
• Бюджетті басқару регламенті: бюджеттік өзара іс-қимыл мәселелерін реттейді.
• Жоспарлау және қаржылық талдау ережелері: компанияның бөлімшелерін жоспарлау тәртібін анықтайды, бекітілген бағалау әдістері мен қызмет нәтижелерін белгілейді.

Кәсіпорында бюджетті басқару құрылымын қалыптастыру

Кәсіпорында бюджетті басқару құрылымын қалыптастыру кәсіпорынның ішкі ресурстарының үлкен инвестицияларын, көбінесе қомақты инвестицияларды талап ететін ең күрделі және көп уақытты қажет ететін басқару міндеттерінің бірі болып табылады.

Оны жүзеге асыру үшін әдетте компаниялар қатысады кәсіби кеңесшілер, бұл бюджеттік басқаруды жүзеге асыруды айтарлықтай жеңілдетеді және компанияның негізгі қызметімен байланысты процестерді парализациялауға мүмкіндік бермейді. Бұдан басқа, сыртқы консультанттар бюджетті басқару тәжірибесін енгізу үдерісі бюджеттеудің қалыптасқан әдістері мен дәлелденген схемаларын пайдалану арқылы жұмсалған ресурстар мен уақыттың оңтайлы арақатынасымен сипатталатынын қамтамасыз етеді.

Сыртқы консультанттар ұйымдық-қаржылық құрылымдағы немесе қолданыстағы бюджет жүйесіндегі әлсіз жақтарды анықтауда жиі тиімдірек болады, сондай-ақ фирманың бірнеше жылдарында қалыптасқан қате тәжірибелерді кенет тоқтату қажеттілігі туралы барабар шешім қабылдай алады. Дәлірек айтқанда, олар шешім қабылдай алмайды, бірақ анық проблемалардың бар екенін ескере отырып, басшылыққа оны қабылдауға кеңес береді, иә.

Кәсіпорында бюджетті басқару жүйесін құру ретті енгізу технологиясы тұрғысынан келесідей болуы керек:

• Оны бөлшектеп, талдау керек қолданыстағы жүйекәсіпорынның қаржылық қызметін ұйымдастыру.
• Композиция құру жұмыс тобыбюджетті басқару бойынша және жұмыс режиміндегі кәсіпорындар бюджетті басқару моделін бірлесіп әзірлеу.
• Жұмыс тобының қызметінің нәтижелері бойынша компанияның қаржылық құрылымының жаңа моделін қалыптастыру.
• Жұмыс тобының құрамында компанияның басқару есебіне сәйкес келетін бюджет құрылымының үлгісін әзірлеу.
• Бухгалтерлік есепті және басқарушылық есептің нақты бөлімдерін үйлестіру жаңа модельбюджетті басқару жүзеге асырылды.
• Нормативтік құжаттаманы әзірлеу және процестерді реттеу, қызметкерлердің бюджет жүйесіне қол жеткізуі үшін ішкі оқыту мен тестілеуді өткізу.
• Инвестициялық мүмкіндік болса, жан-жақты зерттеуден кейін ең қолайлысын таңдаңыз бағдарламалық қамтамасыз етубюджетті басқаруды автоматтандыру.
• Бағдарламалық құрал жүйесін орнату.
• Бюджетті басқару үшін ішкі бақылау жүйесін үйлестіру және енгізу.
• Бюджетті басқару жүйесін ұдайы бақылау және оның функцияларын ұтымды дамыту.

Бюджеттік үдерістерді басқару және адам ресурстары

Бюджетті басқару жүйесі кәсіпорынның кадрлармен қамтамасыз етілуіне оң әсер етеді. Өзін-өзі ұйымдастыруға және жұмысқа жауапкершілікке жоғары талаптар қоя бастайтын құрылымнан тартылмаған және бизнестің орындалуына жеке мүдделі емес әлсіз кадрлардың кететіні анық.

Сонымен қатар, шын мәнінде, компанияның барлық қалған қызметкерлері бюджетті басқару моделіне ауысқан кезде тар мамандарды шешімдер қабылдауға және олардың әрекеттерін талдауға құқығы бар жауапты қызметкерлерге айналдырудан өтеді. компанияның қызметін тұтастай бағалау мүмкіндігі. Бұл, өз кезегінде, персонал құрылымын оңтайландыру арқылы тұтастай алғанда компанияның ағымдағы тиімділігін арттыруға ғана емес, сонымен қатар өсімге де ықпал етеді. кәсіби біліктілікперсонал және, әрине, қызметкердің мәртебесі.

Егер компания кадр саясаты саласында сауатты жұмыс атқарса, онда бюджетті басқару компанияға тарту факторлары мен кәсіби маңыздылықтың өсуіне байланысты қызметкерлердің адалдығын арттыру арқылы қосымша ұпай жинауға көмектеседі.

Бюджетті басқару әдісі – болу немесе болмау

Шектеулі сарапшылық мақала аясында кәсіпорындағы бюджетті басқару жүйесінің барлық артықшылықтарын санамалап шығу өте қиын.

Басқару құралы ретінде бюджеттеу өзінің табиғаты бойынша тиімділікке бағытталған жаңа және жаңа компанияларда енгізілуі керек және міндетті түрде енгізілетін болады. Бюджетті басқару әдісі компанияның өнімділігін күнделікті басқаруға мүмкіндік беріп қана қоймайды, сонымен қатар өз салаларындағы бюджеттік жұмыс арқылы желілік қызметкерлердің қаржылық сауаттылығын арттыруға ықпал етеді.

Осымен қатар кәсіпорындағы жалпы қаржылық тәртіп, өзін-өзі бақылау және ішкі аудитбасқару шешімдерінің негізділігі мен сапасын арттыруға ықпал ететін қаржылық процестер ресурстарды, шығындарды және резервтерді оперативті бақылау жүйесін жетілдіруге көмектеседі, компанияның құнын арттырады және оның тұрақты болжамды бизнесті жүргізуіне көмектеседі.

Бірақ сонымен бірге бюджетті басқару жүйесі барлық дертке дауа бола бермейді. Егер оның ішкі саясаты дәйекті және органикалық болмаса, оны жүзеге асыру компанияға ештеңеге кепілдік бермейді. Егер ұйымдағы қалған процестер «Броундық қозғалыс» болса, бюджетті басқару жүйесі тиімді жұмыс істей алмайды. Сондықтан ұйымды тиімді бюджеттік басқаруға көшу туралы шешім қабылдау кезінде басшылық компанияның бұған іштей дайын екенін анық түсінуі керек.

Дегенмен, бюджеттік басқаруға көшу өз алдына мақсат болмауы керек. Соңғы мақсатбұл процесс – қалыптасу үздіксіз жүйебілікті және бекітілген қаржылық басқаруол бюджетті басқару моделіне негізделген. Бюджеттік процестің ілеспе міндеттері болады жоғары сапабасқару, процестердің түсініктілігі, тиімділікті арттыру, персоналдың жеке қатысуы және бизнес нәтижелерінің өсуі.

Ресей Банкі және несие ұйымдары арқылы бюджеттерден (федералдық, аумақтық және жергілікті) қаржыландырылатын шоттарға қызмет көрсетіледі. Ол үшін «Asoft», «Diasoft», «Интербанксервис» және басқа фирмалардың ішкі банктік жүйелері пайдаланылады және «Клиент-банк» бағдарламалық-аппараттық кешені негізінде клиенттермен байланыс ұйымдастырылады.

Салық органдары бюджет кірістерінің қалыптасуын бақылауды қамтамасыз етеді. Осы мақсатта салық қызметі органдарында бюджетке және бюджеттен тыс қорларға салық түсімдері мен басқа да міндетті түсімдерді автоматты түрде бақылауды және талдауды қамтамасыз ететін «Налог» ААЖ құрылды.

Қазынашылық органдары әр түрлі деңгейдегі бюджеттердің бюджет шоттары мен шығыс баптарындағы ақша қозғалысын бақылайды. Федералдық қазынашылықтың AIT екі негізгі бағдарламалық пакетті қамтиды.

1. «Қазынашылық», ФБ кірістерін және әртүрлі деңгейдегі бюджеттер арасында реттеуші салықтарды бөлуді ескере отырып.

2. ФБ шығыстарын және федералдық қазынашылық органдары ұйымдастыратын бюджеттік алушыларды қаржыландыруды ескере отырып, «СЕМАТ - W», «SMETA - F».

Қаржы комитетінің бөлімшелерінде және аумақтық қаржы басқармаларында, қала әкімдігінің салалық және аумақтық басқару органдарында, сондай-ақ қаланың бюджеттік ұйымдары деңгейінде қала бюджетін қалыптастыру және оны атқару процестерін автоматтандыруға; Бюджеттік процестің ААЖ – электронды қазынашылық (АСҚБЖ – ЕК) қолданылады.

Бюджеттік ұйымдар бюджет қаражатын өз бюджетінде белгіленген баптарға және бекітілген сметаларға сәйкес жұмсайды. Бюджеттік кәсіпорындар мен ұйымдарда қаржылық және бухгалтерлік есеп пен есептілікті автоматтандыру үшін өздерінің бағдарламалық жасақтамалары және жиі кездесетін Galaktika, Parus, 1C, Intellect-Service өнімдері қолданылады.

1.3 ААЖ бюджетті басқару құрылымы

Бюджетті басқару бөлінген инфрақұрылым – бюджеттік желі масштабында жүзеге асырылады. Сондықтан жекелеген қаржы органдары мен қазынашылық құрылымдарының қызметін автоматтандырумен қатар, мемлекеттік сектордың белгілі бір деңгейінде БП барлық субъектілерін біріктіру және облыс, қала, аудан үшін бірыңғай ақпараттық кеңістік құру міндеті тұр. БП-ның барлық бөлімдері орындалатын функциялар тізбесіне сәйкес келетін бағдарламалық жүйелермен автоматтандырылуы керек және қатысушылардың бір-бірімен өзара әрекеттесу тәртібіне сәйкес электрондық деректер алмасуды қамтамасыз етеді. Сондықтан әзірленген ААЖ бірдей технологиялық негізде жасалуы керек, деректермен алмасу арналары болуы керек және біріктірілген бағдарламалық пакетті ұсынуы керек, оның негізінде біртұтас көп деңгейлі үлестіруші қаржы менеджменті жүйесін құруға болады.

Тек бюджеттік органдардың АИТ, банкаралық есеп айырысу-төлем жүйесінің және қаржы және қазынашылық органдарының АТ-ның бірлескен, келісілген жұмыс істеуі бюджеттің атқарылуын бақылаудың тиімділігі мен тиімділігін арттырады, кірістерді жинаудың қолданыстағы схемасы, нысаны бойынша нақты уақыт режимінде есепке алуды жүргізеді. әр түрлі деңгейдегі бюджеттерді құрайды және бюджеттік алушыларға ММ-ге қаражатты мақсатты түрде әкеледі.

Күрделі автоматтандыруға арналған барлық заманауи бағдарламалық өнімдер модульдік тәсіл (принцип) арқылы жасалады. Бұл тәсілді балалар дизайнерімен шамамен салыстыруға болады. Яғни, әрбір жеке модуль белгілі бір тар тапсырманы шешу үшін әзірленген, бұл ретте модульдер арасында деректер алмасу мүмкіндігі (олардың қондыру) міндетті түрде қамтамасыз етіледі. Бастапқы модульдердің жиынтықтарын біріктіре отырып, белгілі бір қызметкерге, құрылымдық бөлімшеге, жалпы кәсіпорынға, салаға және т.б. тапсырмалар жинағын шешуге арналған бағдарламалық өнімді жасауға болады.

ААЖ модульдері (құрылымның негізі) болып табылады бағдарламалық қамтамасыз етубұл белгілі бір пайдаланушы мәселесін шешеді. Нақты модульдерді енгізу оларға жүктелген функцияларды орындауға жауапты мамандардың жұмыс орындарында жүзеге асырылады. Модульдерді бөлуге болады:

жеке пайдаланушы интерфейсі бар және бөлек жұмыс істеуге қабілетті негізгілері (бюджет жобасын қалыптастыру модулі; бюджеттік жоспарды бояу және нақтылау; реттелетін есептерді құрастыру; кассалық жоспарды қалыптастыру және т.б.);

көмекші, негізгі модульдің мүмкіндіктерін кеңейтетін және оның интерфейсінің басқаруымен жұмыс істейтін (генерациялау модулі басылған пішіндерқұжаттар мен есептер; деректерді түрлендіру модулі және т.б.)

Технологиялық процесс шешілетін тапсырмалар технологиясына сәйкес модульдерді біріктіруден тұрады. Бұл деңгейде ұйымның міндеттеріне сәйкес мамандардың жұмыс орындары олардың жүзеге асыратын функцияларына және маманға берілген өкілеттіктерге сәйкес құрылады. Модульдерді қондыру және жүйенің бірыңғай интерфейсін пайдалану арқасында мемлекеттік сектор қызметкерінің жұмыс станциясын икемді конфигурациялау және оны нақты қажеттіліктерге уақтылы өзгерту және бейімдеу мүмкін болады. Мысал ретінде жүйелік әкімшінің жұмыс орындары, қазынашының жұмыс орындары, салық қызметкерінің жұмыс орындары және т.б.

Функционалдық ішкі жүйе – ақпаратты берудің маршруттық ағындарымен өзара байланысқан және бюджеттік органның нақты функционалдық міндетін шешуге арналған (мысалы, бюджеттің кіріс бөлігін қалыптастыру, бюджет қаражатының жұмсалуын бақылау және т.б.) жұмыс станцияларының жиынтығы. ). Функционалдық ішкі жүйелер бөлімдер (бөлімшелер) деңгейінде жұмыс істейді. Бұл деңгейдегі қолданбалар нақты функционалдық тапсырма бойынша жиынтық нәтижелермен және есептермен жұмыс істеуге мүмкіндік береді.

Бірыңғай көпдеңгейлі бөлінген қаржы менеджменті жүйесі бюджет процесін басқарудың мемлекеттік органының жоғарғы деңгейі болып табылады. Бұл бір бүтінге қосылған функционалдық ішкі жүйелердің жиынтығы. Бұл деңгейдегі қолданбалар мәліметтер базасында есеп беру деректерін сақтауды жүзеге асырады, шығыс есептердің стандартты нысандарын қалыптастырады, талдау және статистикалық зерттеулер жүргізуге мүмкіндік береді, жоғары органдарға беру үшін деректер массивтерін құруды ұйымдастырады және т.б.

Жоғарыда аталған құрылымдық элементтер БП мемлекеттік органдар құрылымының әрбір деңгейінде (федералдық, аумақтық, аймақтық, жергілікті) практикалық іске асырылуы тиіс.

Бюджеттік процестің әрбір субъектісі үшін бағдарламалық өнімдерді практикалық іске асыруда олардың мүмкін болатын сәулеттік ұйымдастырылуын – ашық немесе жабық (функционалды типті) архитектурасы туралы ұмытпау керек.

Бірінші топтың бағдарламаларында есеп процедураларын жүзеге асыру алгоритмдері, шығыс құжаттардың құрамы мен нысандары программалық алгоритмге бекітілген. Дегенмен, өнімнің бұл түрінің икемділігіне сыртқы параметрлерді реттеу арқылы қол жеткізіледі. Мұндай бағдарламаларды таңдаған кезде оларды әзірлеуші ​​тарапынан одан әрі қолдау қажет.

Екінші топтың бағдарламалық өнімдері бар ашық алгоритмжәне оны орнату құралдары. Түпкі пайдаланушының өзі бухгалтерлік есеп процедураларының орындалуын реттей алады, кіріс құжаттары мен есептерінің құрамы мен нысандарын өзгертіп, дамыта алады. Бұл топтың өнімдері жан-жақты және кенет өзгерістерге жақсы бейімделген, бірақ оларды пайдалану жоғары білікті қызмет көрсету персоналын және мемлекеттік сектордың басқа деңгейлерінің бағдарламалық өнімдерімен үйлесімділікті талап етеді.

Бюджеттік процестің мемлекеттік органдарының АИТ 2-тарау

2.1 Федералдық деңгейдегі бюджеттік процестің AIT

1998 жылдың аяғында Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінің (қазіргі Ресей Федерациясының Қаржылық-бюджеттік қадағалау федералды қызметі) ақпараттандыру тұжырымдамасы қабылданды, ол «Қаржы» ААЖ жұмыс істеуін қамтамасыз етеді, ол федералдық деңгейде келесі технологиялық процестер:

бюджет жобасының нұсқаларын есептеу, өзгерістерді есепке алу және ФБ шығыстарының нақтыланған жоспарын жасау;

әлеуметтік-мәдени салаға және ғылымға арналған ФБ шығыстарының жобаларының жиынтығы, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттері бойынша жаңартылған жылдық және тоқсандық жоспарлардың жиынтығы, министрліктер мен ведомстволардың өтінімдері негізінде ФБ шығыстарының жобаларының жиынтығы;

аймақтар бойынша балаларға арналған жәрдемақыны есептеу;

бойынша статистикалық ақпаратты өңдеу және талдау өнеркәсіптік кешен, жеңіл өнеркәсіп, қызмет көрсету саласы, кәсіпкерлік, сауда кәсіпорындары мен ұйымдары;

қойма жылдық есептербасшы персоналды ұстауға және қызмет көрсетуге арналған шығыстар бойынша Көліктербюджеттік қаржыландырудағы мекемелер мен ұйымдар үшін;

бюджеттік кредиттерді қайтару және «Салықтық емес кірістер» бабы бойынша сыйақы төлеу туралы мәліметтерді талдау;

тіркеуді жүргізу құнды қағаздар, ірі бағалы қағаздардың иелері, мұрағаттар мен ақпарат мекемелерінің тізілімі.

Осы технологиялық процестердің функционалдық мақсатына сәйкес үйлесімі «Қаржы» ААЖ функционалдық ішкі жүйелерімен (ФЖ) ұсынылған.

«Бюджет процесі» ФП алдағы жылға бюджет баптары бойынша көрсеткіштерді жоспарлауды және болжауды, бюджет баптарын қарауға және бекітуге дайындауды жүзеге асырады, бюджеттік көрсеткіштердің орындалуына тұрақты мониторингті қамтамасыз етеді, ҚБ және КБ атқарылуы бойынша есептілік тіркелімдерін қалыптастырады.

«Бюджет кірістері» ФП басқарудың барлық деңгейлерінде бюджет түсімдерінің жоспарлы және болжамды көрсеткіштерінің есептеулерін, бюджетке салықтарды артық төлеудің ықтимал қайтаруларын және есепке жатқызуларын анықтай отырып кірістерді есепке алуды, бюджеттердің кассалық атқарылуы туралы есептерді қалыптастыруды және т.б. .

FP" Шығындар бөлігібюджет» ФБ орындау және белгіленген пропорцияда ФБ және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттері арасындағы кірістерді бөлу бойынша міндеттер кешенін жүзеге асырады. Шағын жүйе ақпараттық қамтамасыз етуді қамтамасыз ете отырып, бухгалтерлік есеп операцияларын барлық мемлекеттік федералды ресурстармен салыстырады. осы процестер үшін және әрбір операцияның белгілі бір бюджет қаражатына сәйкестігін жылдам тексеру мүмкіндігін жасайды.

«Мемлекеттік несиелендіру» ФП мемлекеттік қарызды өтеу бойынша операцияларды ескере отырып жоспарлау міндеттерін жүзеге асырады және бағалы қағаздарды шығарумен, ақша-несие саясаты мен несиелік қатынастарды дамытумен байланысты проблемаларды ақпараттық қамтамасыз етуді және т.б.

«Бюджеттің қаржылық бақылауы» ҚБ қаржылық-бюджеттік қызмет саласындағы дайындалған және қабылданған шешімдерді ақпараттық-талдамалық сараптаумен және бағалаумен байланысты процестерді автоматтандырады, қаржылық тәртіпті тексере отырып, рубль және валюталық қаржы ресурстарының жұмсалуын бақылауды жүзеге асырады. .

«Халық шаруашылығы салаларын қаржыландыру» ФП келесі бюджеттік кезеңге қаржылық көрсеткіштерді жоспарлауға, бөлінген қаражаттың ұлттық экономиканың салалары бойынша (әлеуметтік қамсыздандыру, денсаулық сақтау және дене шынықтыру, мемлекеттік аппарат, қорғаныс кешені, жеңіл өнеркәсіп және т.б.) өткен қаржы жылын талдау және алдағы бюджеттік жылға ұсынымдар дайындау үшін жиынтық есептерді қалыптастырады.

«Қаржы» ААЖ ішкі жүйесінің жекелеген функционалдық құрамдас бөліктері елдің жалпы қаржылық жағдайының тұтас бейнесін көрсететін, оның жан-жақты талдауын қамтамасыз ететін, болжамдық бағалауды жасауға көмектесетін және ұжымдық процестерді қолдайтын интеграцияланған ақпараттық жүйенің құрамдас бөліктері болып табылады. және жеке шешім қабылдау. Функционалдық құрамдастарды қосу Бірыңғай телекоммуникация желісін (БТҚЖ) пайдалану арқылы жүзеге асырылады, оның негізгі мақсаты ақпараттың сапасын, қауіпсіздігін және жылдамдығын арттыру мақсатында қызметтің орталық аппараты мен оның аумақтық органдары арасындағы ведомствоішілік байланысты қамтамасыз ету болып табылады. беру, орталық және аумақтық қызмет органдарының нарықтық экономика жағдайында жұмыс істеу тиімділігін және ақпараттық өзара іс-қимыл құнын төмендету.

2.2 Аумақтық және аймақтық қаржының АИТ

Ресей Федерациясының экономикалық дамуындағы және әлеуметтік мәселелерді шешудегі маңыздылығы Ресей Федерациясының субъектілеріне беріледі, олардың міндеттерін қаржылық қамтамасыз ету үшін аумақтық бюджеттер көзделген. Аумақтық қаржы органдары елдің қаржы жүйесінің ең көп тараған бөлігі болып табылады, онда ең көп құжат айналымы орын алады, сондықтан бұл деңгейді автоматтандыру ең кең таралған. Аймақтық бюджетті жоспарлау және атқару процесі ФБ процестерімен бірдей кезеңдерден тұрады, ал айырмашылықтар Ресей Федерациясының аумақтық бюджеттерінің кірістері мен шығыстары құрылымының ерекшеліктеріне байланысты функционалдық міндеттердің құрамында жатыр.

Аумақтық қаржы органдары ғылыми және конструкторлық ұйымдар дайындаған бағдарламалық өнімдерді әзірледі және пайдаланады. Олардың ішінде «Криста» (Рыбинск) НПО бағдарламалары, Чуваш Республикасы Салық қызметінің аймақтық есептеу орталығы, Нижегород облысы бойынша салық қызметінің аймақтық есептеу орталығы, «Финтех» АҚ және т.б.

Аумақтық қаржы органдарына «Қаржы» ААЖ енгізу аумақтық қаржыны басқару деңгейін арттыруға, облыстық және жергілікті әкімшіліктерге аумақтардың экономикалық және әлеуметтік дамуы бойынша неғұрлым негізделген және дер кезінде шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді. Бұл ретте кірістер мен шығыстар бөлігінде бюджеттің атқарылуы туралы есептілік деректерін қабылдауды жеделдетуге, бюджет қаражатының түсуі мен жұмсалуы туралы есептілік деректерінің дұрыстығын арттыруға, бюджеттің атқарылуы туралы есептілік деректерін өңдеудің тиімділігіне, бюджет көрсеткіштерін болжау мүмкіндігін кеңейту, бюджет жобасының есептеу нұсқаларын әзірлеу, бюджеттің атқарылуына бақылауды күшейту, бюджет қаражатын есепке алуға байланысты еңбек шығындарын азайту және бюджеттің атқарылуы туралы ақпаратты басқа мекемелерге беру және ұйымдар. Жүйе жұмыс станциялары түрінде жүзеге асырылатын технологиялық тапсырмалардың кешендерінен тұрады.

Қорытынды

Осылайша, Ресей Федерациясының бюджеттік процесін толыққанды басқару әртүрлі деңгейдегі бюджеттердің өзара іс-қимылын қамтамасыз ететін басқарудың бірлігін қамтамасыз етуі керек бірыңғай көп деңгейлі бөлінген ААЖ құру арқылы ғана мүмкін болады. Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің жекелеген органдарын бір және бір бағытта өзара әрекеттесу механизмін жан-жақты байланыстыра отырып автоматтандыру қажеттілігі. әртүрлі деңгейлериерархиялық бюджеттеу жүйесі бұл процестің күрделілігін анықтайды.

Бюджеттік жүйенің ААЖ құру кезінде бюджеттік органдар шешетін ұқсас міндеттер кешенін бөліп алып, олардың шешімін іске асыру үшін модульдік тәсілді қолданған жөн. Сонымен қатар, модульдердің жиынтықтарын біріктіру және модельдеу арқылы бюджет қызметкерлерінің жұмыс станцияларын олар шешетін функционалдық міндеттер негізінде орнату өте оңай.

Бюджеттік процестің федералдық деңгейінде Ресей Федерациясының Қаржы-бюджеттік қадағалау федералды қызметінің қызметкерлері бюджетті жобалау және орындау барысында «Қаржы» ААЖ пайдаланады. Жеке құрамдас бөліктерді біріктіру мүмкіндігінің арқасында бұл жүйе оның жан-жақты талдауын қамтамасыз ете отырып, елдегі қаржылық жағдайдың тұтас бейнесін көрсете алады.

Ресей Федерациясының бюджеттік процесінің аумақтық (өңірлік) деңгейінің міндеттерін автоматтандыру «Қаржы» ААЖ және «Бюджет құру мен атқарудың автоматтандырылған ақпараттық жүйесі» (АССИБ) жеке құрамдас бөліктері негізінде құрылған, бұл жеке қаржы органында да, бүкіл қаржы жүйесінің аймағында да ақпаратты өңдеуді автоматтандыру үшін. Сондай-ақ, облыстық және жергілікті бюджеттердің атқарылуын қалыптастыру және бақылау үшін «МҚ 2 – Бюджет» желілік бағдарламалық кешені пайдаланылады.

Кәсіпорындар мен ұйымдарда қаржылық және бухгалтерлік есепті автоматтандыру үшін электрондық кеңсе құралдары, әртүрлі платформалар негізіндегі меншікті әзірлемелер, Galaktika, Parus, 1C, Intellect-Service және т.б. бағдарламалық өнімдерді пайдалануға болады.Салық салу бойынша заңнамалық және нормативтік қаулылар, жалпы құқықтық мәселелер. , республикалық, аумақтық және жергілікті маңызы бар нұсқаулық-әдістемелік материалдар, «ConsultantPlus», «Garant», «Referent» ақпараттық-құқықтық (анықтамалық) жүйелері, т.б.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі

Амириди Ю.В., Кочанова Е.Р., Морозова О.А. Ақпараттық жүйелерэкономикада. Өнімділікті басқару банктік бизнес. – М.: KnoRus, 2009 ж

Гришин В.Н., Панфилова Е.Е. Ақпараттық технологияларжылы кәсіби қызмет. – М.: Форум, Инфра-М, 2009 ж

Экономикадағы ақпараттық жүйелер / Ред. Г.А. Титоренко. – М.: Бірлік-Дана, 2008 ж

Экономикадағы ақпараттық жүйелер. Шеберхана. – М.: KnoRus, 2008 ж

Экономика және менеджменттегі ақпараттық жүйелер мен технологиялар / Редакциялаған В.В.Трофимов. – М.: Юрайт-Издат, 2009 ж

Корчагин Р.Н., Поленова Т.М., Сафонова Т.Е. Экономикадағы ақпараттық жүйелер. Әдістемелік нұсқаулар. – М.: РАГС, 2009 ж

Кулемина Ю.В. Экономикадағы ақпараттық жүйелер. Қысқа курс. - М .: Жарайды-кітап, 2009

Михеева Е.В. Кәсіби қызметтегі ақпараттық технологиялар. – М.: Академия, 2008 ж

Және ауданда өзін-өзі басқару бюджеттік процесс. Дағдылар: – заңгерлік және экономикалық әдебиеттермен жұмыс істеу бюджеттік процесс; - шарлау...

1. бюджет процесс (6)

   Аннотация >> Қаржы

   ... бюджеттік процессРесей, РСФСР «Негіздері туралы» Заңы болды бюджеттікқұрылғылар және бюджеттік процессРСФСР «... маңызды салалар бюджеттікСаясаткерлер жинап жатыр бюджеттіктабыс, орындалу бюджеттікміндеттемелер, бақылау бюджеттіктапшылық...