Сәлем құрметті әріптес! Өздеріңіз білетіндей, 44-ФЗ 16-бабына сәйкес сатып алуды жоспарлау үш жылдық кезеңге және бір жылға сатып алу жоспарын қалыптастыруды көздейді. Сонымен қатар, бұл екі құжат бір уақытта құрылып, жұмыста қолданылуы керек. Анау. 2016 жылы тұтынушылар бұл құжаттарды 2017-2019 жылдарға дайындауды бастайды. Бұл мақалада біз сатып алу жоспарлары туралы егжей-тегжейлі сөйлесетін боламыз. Олардың не екенін, оларда қандай ақпарат бар екенін, сондай-ақ оларды қайда және кім орналастыратынын анықтайық. Мақаланың материалы тапсырыс берушілер үшін де, сатып алуға қатысушылар үшін де пайдалы болады.
1. Сатып алу жоспары дегеніміз не?
Сатып алу жоспары - бұл мемлекеттік (муниципалдық) тапсырыс берушіге қажетті қажеттіліктер (тауарлар, жұмыстар, қызметтер) тізбесін, сондай-ақ осы қажеттіліктерді қанағаттандыруға бөлінген қаражат туралы ақпаратты қамтитын құжат.
Жалпы талаптарсатып алу жоспарларына 44-ФЗ 17-бабында белгіленген.
Сатып алу жоспарын тапсырыс беруші 3 жылға жасайды (44-ФЗ 17-бабының 4-тармағы). Сатып алу мерзімі үш жылдан асқан жағдайда, ақпарат сатып алудың барлық кезеңіне сатып алу жоспарына (бұдан әрі – ПЗ) енгізіледі. Тұтынушылардың бірінші PP 2017-2019 жылдар аралығында құрылуы керек.
ПЗ нысанына қойылатын талаптарды және мұндай жоспарларды орналастыру тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді. Сондай-ақ, Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді:
- федералды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ПЗ қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібі;
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінде және муниципалитеттерде ПЗ қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібіне қойылатын талаптар (Ескерту: Бұл талаптар Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 21 қарашадағы № 1043 «Субъектінің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу жоспарларын қалыптастыруға, бекітуге және жүргізуге қойылатын талаптар туралы» қаулысымен бекітілген. Ресей Федерациясыжәне муниципалдық қажеттіліктер, сондай-ақ тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу жоспарларының нысанына қойылатын талаптар»)
2. Сатып алу жоспарында қандай ақпарат болуы керек?
44-ФЗ 17-бабының 2-бөлігіне сәйкес ПЗ келесі ақпаратты қамтуы керек:
1. сәйкестендіру кодысатып алулар (Ескерту: Бұл код Ресей Федерациясының бюджеттік заңнамасына сәйкес айқындалған бюджеттік сыныптама кодын, бүкілресейлік жіктеуіштердің кодтарын, мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің каталогын пайдалана отырып жасалады және басқа да ақпаратты қамтуы мүмкін);
2. сатып алудың мақсаты;
3. объектінің атауы және (немесе) сатып алу объектілерінің атаулары;
4. сатып алуды қаржылық қолдау сомасы;
5. жоспарланған сатып алудың мерзімі (жиілігі);
6. сатып алудың негіздемесі (Ескерту: Сатып алудың негіздемесі жоспарланған сатып алудың сатып алу мақсаттарына, сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасына және басқа да нормативтік құқықтық актілерге сәйкестігін анықтаудан тұрады. келісім-шарт жүйесісатып алу саласында. Сатып алудың негіздемесі сатып алу жоспарына қосымша болып табылады. Негіздеу ережелері, сондай-ақ сатып алуды негіздеу нысандары Ресей Федерациясы Үкіметінің 2015 жылғы 5 маусымдағы № 555 «Тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алуды негіздеу тәртібін белгілеу туралы» қаулысымен айқындалады. мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер және мұндай негіздеме нысандары»);
7. техникалық және (немесе) технологиялық күрделілігіне, инновациялық, жоғары технологиялық немесе мамандандырылған сипатына байланысты тек жеткізушілерге (мердігерлерге, орындаушыларға) жеткізуге, орындауға, беруге қабілетті тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу туралы мәліметтер. қажетті біліктілік деңгейімен, сондай-ақ арналған ғылыми зерттеулер, эксперименттер, зерттеулер, жобалау жұмыстары(сәулет-құрылыс жобасын қоса алғанда);
8. тауарларды, жұмыстарды немесе қызметтерді сатып алуды міндетті түрде қоғамдық талқылау туралы ақпарат;
9. Ресей Федерациясының Үкіметі, жоғары атқарушы органдар PP-ге енгізу үшін ұсынатын қосымша ақпарат мемлекеттік билікРесей Федерациясының субъектілері, жергілікті әкімшіліктер.
Ескерту:Бағдарламада сатып алу жоспарын автоматты түрде жасауға болады.
3. Сатып алу жоспарының нысаны
Сатып алуды жоспарлауды нормативтік құқықтық реттеу бюджеттік қаржыландыру деңгейлеріне сәйкес жүзеге асырылады. Анау. Бюджеттік қаржыландырудың әрбір деңгейінің тапсырыс берушілері үшін, тиісінше, ҚТ нысаны, қалыптастыру, бекіту, орналастыру тәртібі:
- федералды деңгейдегі тапсырыс беруші үшін (Ресей Федерациясының Үкіметі);
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі деңгейіндегі тапсырыс берушілер үшін (Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары);
- муниципалдық тұтынушылар үшін (жергілікті әкімшіліктер).
Осылайша, PP дайындау кезінде федералды тапсырыс берушілер Ресей Федерациясы Үкіметінің 2015 жылғы 5 маусымдағы № 552 «Тауарларды сатып алу жоспарын қалыптастыру, бекіту және жүргізу қағидаларын бекіту туралы» қаулысын басшылыққа алуы керек. , федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін жұмыстар, қызметтер, сондай-ақ федералды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу жоспарының нысанына қойылатын талаптар.
(xls, 39 Кб).
Ал Ресей Федерациясының құрылтай субъектісі деңгейіндегі тұтынушылар және муниципалды тұтынушылар үшін басшылыққа алу қажет.Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 21 қарашадағы № 1043 «Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу жоспарларын қалыптастыруға, бекітуге және жүргізуге қойылатын талаптар туралы» қаулысы. және муниципалды қажеттіліктер, сондай-ақ тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу жоспарларының нысанына қойылатын талаптар» , сондай-ақ РФ субъектісі (жергілікті әкімшілік) бекіткен PZ жүргізу тәртібі.
Анау. Ресей Федерациясының субъектілері және муниципалитеттерталаптарды ескере отырып, өз деңгейінде ҚБ қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібін белгілейді№ 1043 жарлығы және келесі параметрлерді реттеу мүмкіндігі бар:
- PP құру мерзімі;
- PP-ге өзгерістер енгізу негіздері (Ресей Федерациясының Үкіметі белгілегеннен басқа);
- PP нысандарына енгізілген қосымша ақпарат.
(xls, 39 Кб).
Сатып алу жоспары құрылдымемлекеттік немесе муниципалдық тапсырыс беруші бап талаптарына сәйкес. 17 44-ФЗ бюджет жобаларын әзірлеу және қарау процесінде бюджет жүйесіРесей Федерациясының бюджет заңнамасының ережелерін ескере отырып және бекітілген Ресей Федерациясының10 жұмыс күні ішінде мемлекеттік немесе муниципалды тапсырыс берушіге Ресей Федерациясының бюджеттік заңнамасына сәйкес міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау құқықтарының көлемін ақшалай нысанда жеткізгеннен кейін (44-ФЗ 17-бабының 7-бөлігі).
Сатып алу жоспары құрылдыбюджеттік мекеме бап талаптарына сәйкес. 17 44-ФЗ бюджеттік мекеменің қаржы-шаруашылық қызметін жоспарлау кезінде және бекітілген10 жұмыс күні ішінде бюджеттік мекеменің қаржы-шаруашылық қызметінің жоспары бекітілгеннен кейін (44-ФЗ 17-бабының 8-бөлігі).
4. Сатып алу жоспарларына өзгерістер енгізу
Өнердің 6-бөлігіне сәйкес. 17 44-ФЗ PZ қажет болған жағдайда өзгертілуі мүмкін:
1) сатып алу мақсаттарының және тапсырыс берушілер сатып алатын тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге қойылатын талаптардың (тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің шекті бағасын қоса алғанда) және (немесе) сатып алудың функцияларын қамтамасыз етуге арналған стандартты шығындардың өзгеруіне байланысты оларды сәйкес келтіру. мемлекеттік органдар, мемлекеттік органдар, бюджеттен тыс қорлар, муниципалды органдар;
2) оларды федералдық бюджетке (Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бюджеттеріне, жергілікті бюджеттерге) ағымдағы кезеңге арналған өзгерістерге сәйкес келтіру қаржы жылыжәне жоспарлау кезеңі;
3) федералдық заңдарды, Ресей Федерациясы Президентінің шешімдерін, тапсырмаларын, тапсырмаларын, Ресей Федерациясы Үкіметінің шешімдерін, тапсырмаларын, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарын, Ресей Федерациясының жоғары атқарушы органдарының шешімдерін, нұсқауларын орындау. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігі, сатып алу жоспарлары бекітілгеннен кейін қабылданатын (берілетін) және заңмен немесе бюджет туралы шешіммен бекітілген бюджеттік қаражат бөлу көлемінің өзгеруіне әкелмейтін муниципалды құқықтық актілер;
4) сатып алуды міндетті түрде қоғамдық талқылау нәтижесінде тапсырыс беруші қабылдаған шешімнің орындалуы;
5) Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес сатып алу кезінде алынған үнемдеуді пайдалану;
6) басқа жағдайларда; белгіленген тәртіпсатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу.
5. Сатып алу жоспарын жариялау
Бекітілген PP мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтерді қоспағанда, осындай жоспар бекітілген немесе өзгертілген күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде орналастырылуға жатады (44-ФЗ 17-бабының 9-бөлігі).
Сондай-ақ, тұтынушылар бағдарламалық жасақтаманы Интернетте (бар болса) өз веб-сайттарында орналастыруға, сондай-ақ кез келген жерде жариялауға құқылы. баспа басылымдары(44-ФЗ 17-бабының 10-бөлігі).
2016 жылға сатып алу жоспарын және сатып алу кестесін қалай құру керектігі осы бейнеде сипатталған:
Сонымен, біз 44-ФЗ үшін сатып алу жоспарлары қандай екенін қарастырдық. Мен соған үміттенемін бұл ақпаратсізге қажет және пайдалы болды. Келесі шығарылымдарда кездескенше.
P.S.: Әлеуметтік желілерде достарыңызбен және әріптестеріңізбен мақалаға лайк басып, сілтемелермен бөлісіңіз.
Тарауды оқу нәтижесінде студент:
білу
- сатып алуды жоспарлау құралдары;
- ЭАЖ-да жоспарлау құжаттарын орналастырудың негізгі ерекшеліктерін;
- сатып алу кестесін және сатып алу жоспарын қалыптастыру, бекіту, орналастыру және өзгерту тәртібін;
- сатып алуды негіздеу және нормалау тәртібі;
білу
- сатып алуды жоспарлау процесінде сатып алуды негіздеудің стандарттары мен әдістерін қолдануға;
- сатып алуды жоспарлау күнтізбесін құру;
меншік
- сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту, орналастыру процесінде құжаттармен жұмыс істеу дағдысы;
- сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту, орналастыру процесінде құжаттармен жұмыс істеу дағдысы.
Сатып алуды жоспарлауды құқықтық реттеу
Сатып алуды жоспарлау процесін құқықтық реттеудің негіздері Ч. Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 2. Сатып алуды жоспарлау мыналарды қалыптастыру, бекіту және жүргізу арқылы сатып алу мақсаттарына негізделе отырып жүзеге асырылады: 1) сатып алу жоспарларын; 2) кестелер. федералды заң«Мемлекеттік қорғаныс тапсырысы туралы» 2012 жылғы 29 желтоқсандағы № 275-ФЗ мемлекеттік қорғаныс тапсырысы шеңберінде сатып алуды жоспарлау ерекшеліктерін белгілейді.
2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап жоспарлау міндеттері енгізілді, оның ішінде сатып алу жоспарларын дайындау және бекіту, сатып алуды негіздеу (Шарт жүйесі туралы заңның 16, 17, 18-баптары).
Тапсырыс беруші сатып алу мақсаттары негізінде және сатып алынатын өнімге белгіленген талаптарды (соның ішінде шекті бағаны және (немесе) тапсырыс берушінің қызметін қолдауға арналған стандартты шығындарды) ескере отырып жоспарды қалыптастырады (өзгеріс енгізеді). Бұл ретте сатып алу жоспарында Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген тәртіппен дайындалған сатып алудың әрбір объектісі немесе объектілері үшін негіздемелерді қамтитын қосымшалар бар (РФ Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 552 қаулысы).
Сатып алу жоспары Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің бюджеттерінің жобаларын жасау және қарау процесінде қалыптасады және тапсырыс берушіге ақшалай нысандағы міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау құқықтарының көлемін жеткізгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі. бюджет заңнамасына сәйкес (келісімшарт жүйесі туралы Заңның 17-бабының 7-бөлігі). Бюджеттік мекемелер өздерінің қаржылық-шаруашылық қызметінің жоспары бекітілгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде сатып алу жоспарларын бекітуге міндетті (Келісімшарт жүйесі туралы заңның 17-бабының 8-бөлігі). Бекітілген сатып алу жоспары (оның ішінде түзетулер енгізу нәтижесінде) мемлекеттік құпияны құрайтын мәліметтерді қоспағанда, осындай жоспар бекітілген немесе өзгертілген күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде ЭАЖ-да орналастырылады. Тапсырыс беруші сатып алу жоспарын басқа көздерде – баспа басылымдарында немесе Интернет ақпараттық-коммуникациялық желісінде орналастыруға құқылы.
Тұтынушы түрі жоспардың жасалу және бекітілу ретін анықтайды.
Осылайша, Ресей Федерациясының атынан әрекет ететін мемлекеттік тапсырыс берушілер бастапқыда сатып алу жоспарын қалыптастырады және оны ағымдағы жылдың 1 шілдесінен кешіктірмей негізгі басшыларға олардың негізінде сатып алуға бюджеттік бөлудің негіздемесін қалыптастыру үшін ұсынады. Қажет болған жағдайда оларды бюджеттік сметаларды әзірлеу және бюджеттік қаражатты бөлуге негіздемелерді ұсыну процесінде негізгі басшылармен келісе отырып түзетеді. Сатып алу жоспарлары нақтыланғаннан кейін және мемлекеттік тапсырыс берушіге міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау бойынша ақшалай нысандағы құқықтардың көлемі жеткізілгеннен кейін сатып алу жоспары 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі.
FSBI сатып алу жоспарларын қалыптастырады және оларды ағымдағы жылдың 1 шілдесінен кешіктірмей оларды құрылтайшының функциялары мен өкілеттіктерін жүзеге асыратын органдарға бюджеттік қаражатты бөлудің негіздемелерін қалыптастыру кезінде қарауға ұсынады. Сатып алу жоспарын түзету қажет болған жағдайда сол органмен келісім бойынша олардың қаржы-шаруашылық қызметі жоспарларының жобаларын жасау және бюджеттік қаражатты бөлуге негіздемелерді ұсыну процесінде жүргізіледі. Сатып алу жоспарлары нақтыланғаннан кейін және қаржылық-шаруашылық қызмет жоспарлары бекітілгеннен кейін Федералдық мемлекеттік бюджеттік мекеме қаржы-шаруашылық қызмет жоспарлары бекітілгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде сатып алу жоспарын бекітеді.
Мүлігі Ресей Федерациясының меншігіне жататын FGAU, FGUP негізгі менеджерлер белгілеген мерзімде сатып алу жоспарларын қалыптастырады. Жоспарлау процесі күрделі салымдарды субсидиялау туралы шешімдер қабылданғаннан кейін басталады. Қажет болған жағдайда бұл тапсырыс берушілер сатып алу жоспарларын нақтылайды. Оларды нақтылау және объектілерге күрделі салымдарды іске асыруға субсидиялар беру туралы келісімдер жасалғаннан кейін күрделі құрылысРесей Федерациясының мемлекеттік мүлкі немесе Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіндегі жылжымайтын мүлік объектілерін сатып алу, сатып алу жоспары субсидиялар беру туралы шарт жасалған күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі.
ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, мүлкі Ресей Федерациясының меншік құқығында, оларға берілген мемлекеттік тапсырыс берушінің өкілеттіктері шегінде сатып алуды жүзеге асыратын федералдық ұйымның негізгі басшылары белгілеген мерзімде сатып алу жоспарларын жасайды. бюджет қаражаты. Жоспарлау процесі Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіндегі күрделі құрылыс объектілеріне бюджеттік инвестицияларды дайындау және іске асыру немесе Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіндегі жылжымайтын мүлік объектілерін сатып алу туралы шешімдер қабылданғаннан кейін басталады. Әрі қарай, бұл тұтынушылар қажет болған жағдайда сатып алу жоспарларын нақтылайды. Олар нақтыланған және берілген өкілеттіктер үшін тиісті жеке шотқа енгізілгеннен кейін Ресей Федерациясының бюджет заңнамасына сәйкес міндеттемелерді қабылдау және (немесе) орындау бойынша ақшалай нысандағы құқықтардың көлемі күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі. құқықтар көлемін ақшалай түрде жеткізу.
Тапсырыс беруші бюджет (федералдық, Ресей Федерациясының субъектілері, жергілікті), бюджеттер туралы заңнамалық, құқықтық актінің қолданылу мерзіміне сәйкес кезеңге сатып алу жоспарын қалыптастырады. бюджеттен тыс қорлар(мемлекеттік, аумақтық). Бюджеттер келесі қаржы жылына және жоспарлау кезеңіне жасалғанына қарамастан, сатып алу жоспарлары жоспарлы кезеңнен кейін (Ресей Федерациясының бюджеттік заңнамасының ережелерін ескере отырып, сондай-ақ) жоспарланатын сатып алулар туралы ақпаратты қамтиды. сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және өткізу тәртібімен белгіленген ерекшеліктерді ескере отырып).
Сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу саласында құқықтық реттеудің келесі жүйесі бар.
- Федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібі Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 552 қаулысымен бекітілген.
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін, муниципалды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібіне қойылатын талаптар Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 21 қарашадағы № 1043 қаулысымен белгіленген.
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін, муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібін тиісінше Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органы белгілейді. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 21 қарашадағы № 1043 қаулысымен белгіленген талаптарды ескере отырып, жергілікті әкімшілік.
- Сатып алу жоспарларының нысанына қойылатын талаптар Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 552 қаулысымен белгіленген.
- EIS-те сатып алу жоспарларын орналастыру тәртібі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2015 жылғы 29 қазандағы No 1168 қаулысымен белгіленген.
Сатып алу жоспарлары келесі деректерді қамтиды:
- 2) сатып алудың мақсаты;
- 3) объектінің атауы және (немесе) сатып алу объектілерінің атаулары;
- 4) сатып алуды қаржылық қамтамасыз ету сомасы;
- 5) жоспарланған сатып алуларды жүзеге асыру мерзімі (жиілігі);
- 6) сатып алудың негіздемесі;
- 7) техникалық және (немесе) технологиялық күрделілігіне, инновациялық, жоғары технологиялық немесе мамандандырылған сипатына байланысты талап етілетін деңгейі бар өнім берушілер (мердігерлер, орындаушылар) ғана жеткізуі, орындауы мүмкін өнімді сатып алу туралы мәліметтер. біліктілік, сондай-ақ ғылыми-зерттеу зерттеулеріне, эксперименттерге, іздестірулерге, жобалау жұмыстарына (соның ішінде сәулет-құрылыс жобасына) арналған;
- 8) сатып алуды мiндеттi түрде қоғамдық талқылау туралы мәлiметтер.
Білу маңызды
Сатып алудың сәйкестендіру коды келесі сандарға бөлінген 36 цифрдан тұратын сан:
- 1-2 цифр – хабарлама орналастырылған немесе жылдың соңғы екі цифры форматында шарт жасалған жыл;
- 3-22 цифр – меншік нысанының, IGTGT және KPP кодынан тұратын тұтынушының сәйкестендіру коды;
- 23-26 сан – сатып алу жоспарындағы сатып алу нөмірі;
- 27-29 сан – кестедегі сатып алу нөмірі;
- 30-33 сан - Бүкілресейлік классификатортүріне қатысты өнімдер экономикалық қызмет;
- 34-36 цифры – шығындар түрінің коды.
сатып алу жоспарлары бекітілгеннен кейін қабылданған (берілген) және бюджеттік қаражат бөлу көлемінің өзгеруіне әкеп соқпайтын;
- г) Ресей Федерациясының атынан әрекет ететін мемлекеттік тапсырыс берушіге берілетін ақшалай нысандағы құқықтар мөлшерінің өзгеруі, тиісті федералды мемлекеттің қаржы-шаруашылық қызметінің жоспарларының көрсеткіштерінің өзгеруі бюджеттік мекемелер, сондай-ақ субсидиялар беру туралы тиісті шешімдерді және (немесе) шарттарды өзгерту;
- д) сатып алуды міндетті түрде қоғамдық талқылау нәтижесінде қабылданған шешімнің орындалуы;
- f) сатып алу кезінде алынған үнемдеуді Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес пайдалану;
- ж) сатып алу саласындағы бақылау органдарының, оның ішінде жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) анықтау тәртібін жою туралы бұйрық шығаруы;
- з) тауарларды сатып алу, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету мерзімдерін және (немесе) кезеңділігін өзгерту;
- і) сатып алу жоспарын бекіту күніне болжауға болмайтын басқа да маңызды мән-жайлардың туындауы.
Кестелер – белгіленген нысандағы сатып алу жоспарларына сәйкес қалыптастырылған қаржы жылына арналған өнімді сатып алу тізімі және сатып алу үшін негіз болып табылады.
2016 жылға тапсырыс берушілер Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы № 5 бұйрығымен белгіленген ерекшеліктерді ескере отырып, келісімшарт жүйесі туралы заң күшіне енгенге дейін қолданыста болған ережелерге сәйкес сатып алу кестесін жасайды. 182, Ресейдің қазынашылығы 2015 жылғы 31 наурыздағы № 7n. Бұл акт 2015-2016 жылдарға арналған тапсырыстарды орналастыру кестелерін ЭАЖ-да орналастыру ерекшеліктерін тұжырымдайды. Осылайша, 2016 жылы Шарт жүйесі туралы заң мен Сатып алуды орналастыру туралы заң арасындағы өтпелі кезең аяқталады.
Білу маңызды
EIS-те кестені орналастырудың дәстүрлі (және ең көп уақытты қажет ететін) тәсілі - оны zakupki.gov.ru веб-сайтында нөлден бастап немесе өткен жылдың кестесін көшіру арқылы толтыру. Техникалық себептермен сайтта жұмыс істеу мүмкін болмайтын кезеңдерден басқа (мұндай кезеңдерде сіз сайттың желіден тыс клиентін пайдалана аласыз), кесте нысанын толтырудың қиындығы - ыңғайлы калькуляторлар мен уақытты есептеуге арналған анықтамалықтардың болмауы. сатып алулар, кодтарды көрсету, NMCC есептеу (келісімшарт бағасы). Деректерді толтыру қатесі туралы ескертетін қызметтер жоқ, мысалы, сатып алу әдісін таңдау кезінде. Мамандандырылған ақылы бағдарламалар келісім-шарт менеджерлерінің әрекеттерін автоматтандыруға бағытталған, мүмкін болатын қателерді қадағалауға және болдырмауға көмектеседі және есеп айырысу деректерін құруға ыңғайлы қызметтерді қамтиды.
Еске салайық, өтпелі кезеңді реттеу Ч. Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 8- Қорытынды ережелер«. Атап айтқанда, олар: а) сатып алу жоспарлары мен сатып алу кестелеріне өзгерістер енгізілмеген; б) шартты орындаудың аралық және түпкілікті мерзімдерін сақтау туралы шарттың орындалуы туралы есепте оның кестеге сәйкестігі бөлігінде шарттың орындалуы туралы мәліметтер қамтылмаса (КР 112-бабының 3-тармағы). келісім-шарт жүйесі туралы заң).
2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап тапсырыс берушілер сатып алу жоспарына да, сатып алу кестесіне де енгізілген барлық сатып алуларды негіздеуге, оның ішінде жоспарланған сатып алудың Шарт жүйесі туралы заңда белгіленген мақсаттарға сәйкестігін дәлелдеуге міндетті. Сатып алу кестесіндегі негіздеме Орталық Комитеттің НМ немесе жасалған шарттың бағасына байланысты жалғыз жеткізуші(мердігер, орындаушы), сондай-ақ жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі, оның ішінде Қосымша талаптарсатып алуға қатысушыларға (осындай талаптар болған жағдайда).
Сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту және өзгерту процесін реттейтін құқықтық актілердің келесі жүйесі әрекет етеді.
- Федералдық қажеттіліктерді қамтамасыз етуге қатысты Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 553 қаулысы федералдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібін белгілейді.
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің қажеттіліктерін, муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыруға қатысты сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібін Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органы белгілейді. жергілікті әкімшілік, тиісінше, Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 № 554 1 қаулысымен белгіленген талаптар негізінде.
- Кесте нысанына қойылатын талаптар, сондай-ақ Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 553 қаулысымен және Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 554 қаулысымен федералдық қажеттіліктер мен қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін белгіленген. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің, тиісінше муниципалдық қажеттіліктер.
- ЭАЖ-да кестелерді орналастыру тәртібі Ресей Федерациясы Үкіметінің 2015 жылғы 29 қазандағы No 1168 қаулысымен белгіленген.
Кесте әрбір сатып алу үшін келесі ақпаратты қамтиды:
- 1) сатып алудың сәйкестендіру коды;
- 2) мұндай объектінің сипаттамаларын, жеткізілетін тауарлардың санын, орындалған жұмыстардың көлемін, көрсетілетін қызметті, жоспарланған мерзімдерді, тауарларды жеткізу кезеңділігін, сатып алудың орындалу мерзімін көрсете отырып, сатып алу объектісінің атауы мен сипаттамасы. жұмыс немесе қызмет көрсету, бастапқы ПМСП, бір өнім берушімен (мердігер, мердігер) жасалған шарттың бағасы, сатып алудың негіздемесі, аванстық төлемнің мөлшері (егер төлем қарастырылған болса), төлем кезеңдері (егер кезеңді төлем қамтамасыз етіледі);
- 3) сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар және мұндай талаптардың негіздемесі;
- 4) өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі және осы әдісті таңдаудың негіздемесі;
- 5) сатып алуды бастау күні;
- 6) сатып алуға қатысушының тиiстi өтiнiмi бойынша көзделген қамтамасыз ету сомасы және шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы мәлiметтер;
- 7) құн критерийін қолдану туралы мәліметтер өміршеңдік кезеңжұмысты орындау нәтижесінде жасалған өнім немесе объект (егер критерий қолданылса);
- 8) шартты банктік қамтамасыз ету туралы мәліметтер.
Орталықтандырылған сатып алуларға, жабық тәсілдермен жүзеге асырылатын бірлескен сатып алуларға қатысты Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген кестеге осындай сатып алулар туралы ақпаратты енгізу үшін арнайы ережелер қарастырылуы мүмкін. Сонымен қатар, кестеге енгізілген ақпарат тізбесі Ресей Федерациясының Үкіметімен, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдарымен және жергілікті әкімшіліктермен толықтырылуы мүмкін.
Кесте жыл сайын сатып алу жоспарына сәйкес келесі қаржы жылына қалыптастырылады. Ол жыл бойына сатып алу туралы ақпаратты қамтиды, бірақ егер сатып алу мерзімі сатып алулар кестесі бекітілген мерзімнен асып кетсе, сатып алулар кестесіне келісім-шарттың барлық мерзіміне сатып алулар туралы ақпарат кіреді. Бұл ретте, кестеге жеткізілген тауарлардың жалпы саны, орындалған жұмыстардың, мемлекеттік немесе муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін көрсетілген қызметтердің көлемі, сондай-ақ келісім-шарттың барлық мерзіміне келесі жылдарға төлеуге қажетті сома кіреді. жоспар бекітілген қаржы жылы.-кесте.
Сатып алу кестесін (сонымен қатар сатып алу жоспарын) әзірлеуді жүзеге асырады келісімшарттық қызмет, келісім-шарт бойынша басқарушы, уәкілетті орган, мекеме берілген өкілеттіктер шеңберінде жоспарды әзірлеуге және орналастыруға қатысады (орталықтандырылған сатып алу кезінде). Олар кестені әзірлеуді ғана емес, сонымен бірге оған өзгерістерді дайындауды, сондай-ақ бекітілген кестелерді және оларға өзгерістерді ЭАЖ-да орналастыруды жүзеге асырады. Сатып алу кестесін құру кезінде жауапты тұлғалар бірқатар іс-шараларды орындауы қажет.
Атап айтқанда, жыл ішінде сатып алу жоспарланған өнімнің барлық түрлері (тауарлар, жұмыстар, қызметтер) туралы ақпаратты жинау қажет: сатып алу объектілерінің атауы, ең төменгі талаптароларға және тауарларды жеткізудің, жұмыстарды орындаудың, қызметтерді көрсетудің шамамен мерзімі. Осы жұмыстың нәтижелері бойынша сатып алудың жалпы жылдық көлемі қалыптасады, оның құнынан мыналарды анықтау қажет: 1) СМП, СОНКО-дан сатып алудың ең төменгі көлемі; 2) бір өнім берушіден (мердігерден, орындаушыдан) баға ұсыныстарына, сатып алуларға сұрау салуды жүргізу арқылы сатып алудың ең жоғары көлемі. Сондай-ақ, мысалы, 2016 жылғы кестеге ағымдағы жылы жоспарланған сатып алулар кіретінін ескеру қажет, ал сатып алу ЭАЖ-да хабарлама жарияланған сәттен басталады (қатысуға шақыру жіберіледі) немесе шарт жасалған кезден бастап (келісімшарт жүйесі туралы заңның 2, 3 б.).
Білу маңызды
SPSS күнтізбелік жыл ішінде тапсырыс берушіге жіберілетін (әкелінетін) қаржылық қамтамасыз етудің барлық сомасын қамтиды (Шарт жүйесі туралы заңның 3-бабының 16-тармағы). Бұл аумақты да қамтиды ақшалай қаражатөткен жылдары жасалған шарттарды төлеуге.
Жинаған қажетті ақпаратсатып алу бойынша тапсырыс берушінің жауапты тұлғалары толтырады бекітілген нысанысатып алу кестесі. Кесте нысаны тапсырыс беруші туралы ақпаратты, келісім-шарт талаптарының сипаттамасын, сатып алуды қаржылық қамтамасыз ету шарттарын, тапсырысты орналастыру кодын көрсетуді (сатып алу төленетін BSC), және сатып алу әдісін және жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау рәсімінің басталу күнін көрсету.
Білу маңызды
Тапсырыс беруші келесі қаржы жылында сатып алуды жоспарламаса, оған қарамастан, тапсырыс беруші туралы ақпаратты толтыру арқылы сатып алулар кестесін әзірлеу және қалыптастыру және оны қабылданғаннан кейін күнтізбелік бір айдан кешіктірмей ЭАЖ-да орналастыру қажет. бюджет туралы заң (шешім).
Кестені бекіту мерзімі мен тәртібі, сондай-ақ сатып алу жоспарлары бекітілген жағдайда тапсырыс берушінің түріне байланысты. Авторы жалпы ережекестені тапсырыс беруші Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес міндеттемелерді қабылдауға және (немесе) орындауға немесе қаржылық-шаруашылық қызмет жоспарын бекітуге ақшалай нысанда құқықтар көлемін алғаннан кейін 10 жұмыс күні ішінде бекітеді.
Ресей Федерациясының атынан әрекет ететін мемлекеттік тапсырыс берушілер кестені әзірлеу кезінде федералды бюджет қаражатының негізгі әкімшілері, Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттік емес қорларын басқару органдары белгілеген мерзімдерді басшылыққа алады. Көрсетілген мерзімдерде олар сатып алу кестелерін қалыптастырады (федералдық бюджеттің жобасын, Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттік емес қорлары бюджеттерінің жобаларын Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасының қарауына ұсынғаннан кейін), қажет болған жағдайда оларды нақтылайды. Ақшалай нысандағы құқықтар көлемі міндеттемелерді қабылдауға және (немесе) орындауға дейін жеткізілгеннен кейін кесте құқықтар көлемі енгізілген күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі.
FSBI кестені жасау кезінде олардың құрылтайшысының функциялары мен өкілеттіктерін жүзеге асыратын органдар белгілеген мерзімдерді басшылыққа алады. Жоспарды әзірлеу бойынша жұмыстың басталуы мемлекеттік тапсырыс берушілермен сәйкес келеді. Қажет болған жағдайда Федералдық мемлекеттік бюджеттік мекеме қаржылық-шаруашылық қызмет жоспарлары бекітілгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде сатып алу кестелерін нақтылайды және сатып алу кестесін бекітеді.
ФГАУ, ФГУП, оның мүлкі Ресей Федерациясының меншік құқығында, сондай-ақ Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасының қарауына федералды бюджеттің жобасын, Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттен тыс қорлары бюджеттерінің жобаларын ұсынғаннан кейін сатып алу кестелерін қалыптастырады. . Субсидиялар беру туралы шарттарды жасасу нақтыланғаннан кейін (қажет болған жағдайда) кесте субсидиялар беру туралы шарттар жасалған күннен бастап 10 жұмыс күні ішінде бекітіледі. Еске салайық, субсидиялар Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіндегі күрделі құрылыс жобаларына күрделі салымдарға немесе Ресей Федерациясының мемлекеттік меншігіндегі жылжымайтын мүлік объектілерін сатып алуға беріледі.
ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, мүлкі Ресей Федерациясының меншік құқығына тиесілі, оларға берілген мемлекеттік тапсырыс берушінің өкілеттіктері шеңберінде сатып алуды жүзеге асыра бастайды. жоспар - кестежоғарыда аталған тұтынушылардың басқа түрлері сияқты сатып алулар. Ресей Федерациясының атынан әрекет ететін мемлекеттік тапсырыс берушілер сияқты, олар қажет болған жағдайда кестелерді белгілейді және берілген өкілеттіктер үшін жеке шотқа ақшалай нысандағы құқықтардың көлемін енгізгеннен кейін 10 жұмыс күні ішінде оны бекітеді.
Білу маңызды
11-баптың ережесі. Шарт жүйесі туралы Заңның 21-бабына сәйкес кестелерде көзделмеген сатып алулар жүзеге асырылмайды, 2017 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі.
Тапсырыс беруші бекіткен кесте ол бекітілген күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде ЭАЖ-да орналастырылуға жатады. 2016 жылға арналған кестелер Ресей Экономикалық даму министрлігінің № 182 бұйрығының ережелерін ескере отырып орналастырылған, Ресей Қазынашылығының 31.03.2015 жылғы No 7n. Атап айтқанда, онда кестенің бекітілген күні орналастырылған жағдайлары (7-тармақ) көрсетіледі; сондай-ақ хабарлама жарияланған (қатысуға шақыру жіберу) күнінен кешіктірмей 1 тәулік бұрын өзгерістер енгізу жағдайлары (8-тармақ).
Әрбір сатып алу объектісі бойынша кестеге өзгертулер ЭАЖ-да тиісті сатып алуды жүзеге асыру туралы хабарлама орналастырылған немесе өнім берушіні (мердігер, орындаушы) анықтауға қатысуға шақыру жіберілген күнге дейін 10 күннен кешіктірмей енгізілуі мүмкін. жабық түрде. Енгізілген өзгерістер де кесте өзгерген күннен бастап 3 жұмыс күні ішінде ЭАЖ-да орналастырылуға жатады.
Сатып алу жоспарларын, сатып алу кестелерін ЭАЖ-да орналастыруды тапсырыс берушілер жүзеге асырады:
- а) машинада оқылатын пішінде электрондық құжатэлектрондық қолтаңбасы бар тапсырыс берушінің уәкілетті лауазымды тұлғасының қолы қойылған;
- б) БЖЖ жұмыс істеу тәртібін ескере отырып;
- в) Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 553 қаулысына, Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 554 қаулысына сәйкес нысанға сәйкес;
- г) орыс тілінде (шетелдік заңды және жеке тұлғалар, сондай-ақ тауар белгілері латын әліпбиінің әріптері арқылы көрсетілуі мүмкін).
- Сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу осы тапсырыс берушілерге өз өкілеттіктерін берген тиісті органдардың (басқару органдарының) тапсырмасы бойынша жүзеге асырылады.
- Сатып алу жоспарлары мен сатып алу кестелерін федералдық тапсырыс берушілер БЕАЖ мен «Электрондық бюджет» АЖ өзара әрекеттесу арқылы орналастырады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің тұтынушылары және муниципалды тұтынушылар UIS-те экрандық пішіндерді толтыру немесе UIS және аймақтық (муниципалды) АЖ арасындағы өзара әрекеттесу арқылы деректерді орналастырады (рәсім 2017 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енеді).
- Бұдан басқа, уәкілетті органдар сатып алу жоспарларына енгізілетін қосымша ақпаратты айқындай алады. Федералдық қажеттіліктерді қамтамасыз ету, құрамы Қосымша АқпаратРесей Федерациясының Үкіметі белгілейді. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің қажеттіліктерін және муниципалды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін - тиісінше Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің жоғары атқарушы органдары және жергілікті әкімшіліктер. Қажет болған жағдайда бекітілген сатып алу жоспарларына өзгерістер енгізу үшін мыналар негіз болып табылады: а) сатып алу жоспарларын сатып алу мақсаттарындағы, сатып алынатын өнімге қойылатын талаптардағы бекітілген өзгерістерге сәйкес келтіру; Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы No 554 қаулысымен белгіленген талаптар бекітілген күннен бастап күн.
- Келісімшарт жүйесі туралы заң кестелерде көрсетілген мәліметтерге сәйкес келмейтін сатып алу туралы құжаттаманы, сатып алу туралы хабарламаларды (жабық сатып алуға қатысуға шақыруларды) ЭАЖ-да орналастыруға тыйым салады. Осы норманың орындалуын қамтамасыз ету үшін кестеге өзгерістер енгізу жағдайларының тізбесі белгіленді:
- NMTsK ұлғаюы немесе төмендеуі, бір өнім берушімен (мердігермен, орындаушымен) жасалған шарт бағасы;
- сатып алуды міндетті қоғамдық талқылау нәтижелері бойынша тапсырыс беруші қабылдаған және сатып алу жоспарына өзгерістер енгізуді талап етпейтін шешімді іске асыру; сатып алу кезінде алынған жинақты Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес пайдалану;
- сатып алу саласындағы бақылау органдарының, оның ішінде жеткізушілерді (мердігерлерді, орындаушыларды) айқындау тәртібінің күшін жою туралы бұйрық шығаруы;
- сатып алулар кестесін бекіту күніне болжау мүмкін болмаған басқа да жағдайлардың туындауы. ЭАЖ-да кестелерді орналастыру келесі тәртіппен жүзеге асырылады. Жоспарлар-кестелер бюджет туралы заң (шешім) қабылданғаннан кейін күнтізбелік бір айдан кешіктірілмей орналастырылады. Егер кестеде мемлекеттiк құпияны құрайтын мәлiметтер болса, мұндай мәлiметтердi қоспағанда, олар орналастырылады.
Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. 01.01.2015 жылғы № 44-ФЗ Заңының 16-бабына сәйкес сатып алуды жоспарлау келесілерді қалыптастыру, бекіту және қолдау арқылы сатып алу мақсаттарына негізделеді:
- сатып алу жоспарлары;
- кестелер.
Сатып алу жоспарлары мен кестелер арасындағы айырмашылықтар.
Сатып алу жоспары сатып алулар тізбесі немесе салыстырмалы түрде қанағаттандырылуы тиіс қажеттіліктер тізбесі (мемлекеттік, муниципалдық, бюджеттік мекемелер) және оларды қамтамасыз ету үшін бөлінген қаражат туралы ақпарат. Дәл сатып алу қажеттілігі мен қаржыландырудың болжамды көлемі қоғамдық талқылаудың тақырыбына айналуы мүмкін, соның нәтижесінде сатып алу жоспарын өзгертуге болады.
Кесте – контрагенттерді анықтау рәсімдерін жүзеге асыру шарттары туралы толығырақ ақпаратты қамтитын сатып алу жоспарын іске асыру жөніндегі іс-шаралар тізбесі. Бұл ретте сатып алу жоспарлары келесі қаржы жылына және жоспарлы кезеңге арналған тиісті бюджет туралы заңның (муниципалдық құқықтық актінің) қолданылу мерзіміне сәйкес келетін мерзімге қалыптастырылады (N 44-ФЗ Заңының 17-бабының 4-бөлігі). Ал кесте қаржы жылына ғана қалыптастырылады (N 44-ФЗ Заңының 21-бабының 1, 10-бөліктері).
| Сатып алу жоспарының мазмұны (N 44-ФЗ Заңының 17-бабының 2-бөлігі) |
Кестенің мазмұны (N 44-ФЗ Заңының 21-бабының 3-бөлігі) |
| 1) сатып алудың сәйкестендіру коды; | |
| 2) сатып алудың мақсаты; | 2) осындай объектінің сипаттамаларын көрсете отырып, сатып алу объектісінің атауы мен сипаттамасы;
|
| 3) объектінің атауын және (немесе) сатып алу объектілерінің атауларын және мұндай объектінің және (немесе) сатып алу объектілерінің сипаттамасын, сондай-ақ сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың немесе көрсетілетін қызметтердің көлемін; | 3) сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар (егер мұндай талаптар болса) және мұндай талаптардың негіздемесі; |
| 4) сатып алуды қаржылық қамтамасыз ету сомасы; | 4) өнім берушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі және осы әдісті таңдаудың негіздемесі; |
| 5) жоспарланған сатып алуларды жүзеге асыру мерзімі (жиілігі); | 5) сатып алуды бастау күні; |
| 6) сатып алудың негіздемесі; | 6) сатып алуға қатысушының тиiстi өтiнiмi бойынша көзделген қамтамасыз ету сомасы және шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы мәлiметтер; |
| 7) техникалық және (немесе) технологиялық күрделілігіне, инновациялық, жоғары технологиялық немесе мамандандырылған сипатына байланысты жеткізуге, орындауға, талап етілетін деңгейін тек мердігерлерге беруге қабілетті тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу туралы мәліметтер. біліктілік, сондай-ақ ғылыми зерттеулерге, эксперименттерге, іздестірулерге, жобалау жұмыстарына (соның ішінде сәулет-құрылыс жобасына) арналған; | 7) баптың 3-бөлігінде көрсетілген өтініш туралы мәліметтер. N 44-ФЗ Заңының 32-бабына сәйкес контрагентті анықтау кезінде жұмысты орындау нәтижесінде жасалған өнімнің немесе объектінің өмірлік циклінің құны критерийі (егер көрсетілген критерий қолданылса); |
| 8) бапқа сәйкес тауарларды, жұмыстарды немесе көрсетілетін қызметтерді сатып алуды міндетті түрде қоғамдық талқылау туралы мәліметтер. N 44-ФЗ Заңының 20. | 8) бапқа сәйкес белгіленген жағдайларда шартты банктік қамтамасыз ету туралы мәліметтер. N 44-ФЗ Заңының 35-і. |
Сатып алу жоспарларын, сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібі ішінара айқындалған. 3, 5 бап. 17, сағ. 4-7 бап. N 44-ФЗ Заңының 21.
Сатып алу жоспарларын, кестелерін дайындауға қойылатын талаптарды еске сала кетейік жаңа пішінжәне сатып алуды негіздеу туралы тек 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енеді (N 44-ФЗ Заңының 114-бабының 2-бөлігі).
Сатып алуды жоспарлау солардың бірі болып табылады кезеңдерікез келген заманауи мекеменің, кәсіпорынның қызметі. Ол өнімді сатып алу, жұмыстарға, қызметтерге тапсырыс беру қажет болған жағдайда дайындық құжаттамасын қалыптастыруға арналған. Муниципалитеттер, мемлекеттік компаниялар үшін ең өзекті сала. Жоспарлаудың бірнеше әдістері әзірленді, олар мамандандырылған шеңберінде қарастырылады білім беру курстары. Әрине, теориялық есептеулер практикада қолданылады, олардың қолдану аясы өте кең. Бұл көбінесе муниципалитеттердің және мемлекеттік органдардың сатып алуларын негіздеу үшін қолданыстағы заңнаманың талаптарына байланысты.
Қатесіз бастау – табыстың кілті
Қазіргі уақытта сатып алуды жоспарлау 44-Федералдық заңға сәйкес жүзеге асырылады. Бұл федералдық деңгейдегі құжат жоспарды құру тәртібінің қаншалықты маңызды екенін жариялайды. Сатып алу жобасын жасау талаптары алғаш рет 2013 жылы пайда болды, содан бері жағдай жекелеген мекемелер үшін оңай болған жоқ. Бүгінгі таңда өзекті болып табылатын құқықтық нормалар сатып алуды заңдарға сәйкес қатаң түрде жоспарлауды, әрбір қадамды, әрбір операцияны мұқият құжаттауды талап етеді.
Сатып алуды ұйымдастыру, жоспар құру - біздің заманымызда заңның өзгермейтіндігімен көбірек пайдалану арқылы шешілетін міндеттер заманауи техникалар. Бұл көбейтуге мүмкіндік береді экономикалық тиімділікбелгіленген нормаларды сақтаудың нәтижесі. Сатып алуды жоспарлау жүйесі бүкіл іс-шараның оң нәтижесінің кілті болып табылады. Кәсіпорынға бөлінген қаражат көлемін ескере отырып, қажеттіліктерді талдау маңызды. Әрине, ең жақсы нұсқа қаржылық ресурстарды барлық жоспарланған транзакцияларды жүзеге асыру үшін белгілі бір мекеме талап ететін мөлшерде бөлу болып табылады, бірақ бюджеттік шектеулер сирек 100% жүзеге асыруға мүмкіндік береді.
Дұрыс жасаңыз
Айтпақшы, сатып алу жоспарларын жоспарлау, жобаларды жасау мәселесінің өзектілігі мен күрделілігі мәселенің әртүрлі нәзік аспектілері мен нюанстарын ашатын соңғы уақытта жарияланған арнайы басылымдардың көптігінен көрінеді. Көп нәрсе кешеннің арқасында экономикалық жағдаймемлекетте, соның негізінде заң талаптары қатайтылады, сондай-ақ олардың сақталуын бақылау. Сондай-ақ бар оң жағы: теріс пайдаланудың, сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігінің, бюджет қаражатын тиімсіз ысырап етудің тиімді алдын алуға болады.
Жыл сайынғы сатып алуды жоспарлау ең көп таралған нұсқа болып табылады. Ұзақ мерзімге (бес жылдық) жоспарлар жасау артық болмайды, бірақ олар тек жалпылама түрде қалыптасады. Қысқа мерзімді жоспарлар да бар (мысалы, бір айға), бірақ олар тек кәсіпорынның ағымдағы қажеттіліктерін көрсетеді. Жылдық жоспар тек сатып алу керек нәрселердің тізімі ғана емес, сонымен қатар мекеменің болашағын, оның даму стратегиясын және жұмыс процесін жақсартуды көрсететін құжат. Көбінесе жоспарға әрбір аталған тармақтардың қажеттілігін негіздейтін түсіндірме жазба қоса беріледі. Бұл теріс пайдалану туралы күдіктердің алдын алуға және қаражат қажеттілігін дәлелдеуге мүмкіндік береді.
Негізгі міндеттер: сатып алу мысалдарын қарастыру
Жоспарлау, сатып алу компания елемейтін жауапкершілік саласы болуы мүмкін. Мұндай жағдайда, нәтижесінде көрсетілетін қызмет сапасы еңбек әрекеттеріөнімнің белгіленуі айтарлықтай төмен болады, ал мерзімі - ұзартылады. Егер келісім-шарттың бағасын дұрыс әзірлеу, сатып алуды жоспарлау мүмкін болмаса, қаражатты тиімсіз жұмсау мүмкіндігі бар, мұның салдары бар құқық бұзушылық ретінде қарастыруға болады.
Жоспарлау муниципалдық сатып алуоперацияны күтпеген жерден тоқтатуға мүмкіндік береді. Мәміле блогының бастамашысы бақылаушы орган, мердігер немесе кенеттен қатені анықтаған және осыған байланысты келісім бойынша ынтымақтастықты шұғыл тоқтатуға мәжбүр болған мекеменің өзі болуы мүмкін. Бұл уақытша шығынға, қаржылық. Сатып алу процесін дұрыс орындамаған тапсырыс беруші айыппұлға тартылуы мүмкін. Атап айтқанда, қолданыстағы заңдардан шығатыны лауазымды тұлға, жауапсыз, сатып алу әдісін қате таңдап, жауап беруге мәжбүр: жаза 50 000 рубльге жетеді.
Бірінен соң бірі
Заманауи кәсіпорындарда сатып алуды жоспарлау тиімді электронды, есептеуіш құралдарын пайдалана отырып, мәселеге жүйелі көзқарас арқылы жүзеге асырылады бағдарламалық жүйелер. Бұл адам қателігінің ықтималдығын азайтады. Операциялардың реттілігі – жоспарды құру, оны жоғары тұрған органдармен келісу, жоспарды орындау. Дайындық кезеңінде барлық жоспарланған операцияларды негіздеу, мекеменің алдына қойылған мақсаттарға сәйкестігін тексеру, сондай-ақ сатып алуды стандарттау қажет. Соңғысы сатып алынатын өнімнің сапасын бақылауды, ағымдағы талаптарға, күтілетін тұтынушылық сапаларға қатысты тапсырыс берілген қызмет көрсетуді қамтиды. Жоспарлау кезеңінде өнімнің қажетті көлемі талданады және шекті бағақайдан сатып алуға болады.
Сатып алуды жоспарлауды басқару шараға қоғамдық пікірді ұйымдастыруды қамтиды. Бұл, әсіресе, заңдарда жариялылығы көзделген мәмілелердің бірқатарына қатысты. Нәтижелерді бағалай отырып, алдын ала қоғамдық зерттеу жүргізбестен жүзеге асыру мүмкін емес шаралар бар. Қазіргі уақытта мұндай қадамды ұйымдастыру үшін ең заманауи байланыс құралдары мен әдістері, техникалық шешімдер, ақпараттық технологиялар.
Қағаздар шексіз!
Мемлекеттік және муниципалды сатып алуды жоспарлау кестені, сатып алу жоспарын қалыптастыруды көздейді. Құжаттаманың екінші түрі 2016 жылдан бастап енгізілді. Біріншісі бұрын қолданылған, оның пішіні бірнеше жылдар бойы өзгеріссіз қалды. Кесте бір жылға құрылады. Сатып алу жоспары орташа мерзімге жасалады және мекемеге қажетті және жеткізушіден сатып алынған өнімнің барлық баптарын қамтиды. Әдетте, мұндай құжат үш жылдық кезеңді қамтиды, өйткені бюджет дәл осы кезеңге жасалады.
Мемлекеттік қызметкерлерді сатып алуды жоспарлау ерекше күрделі мәселе. 2011 жылы қабылданған № 223 Федералдық заңға назар аудару қажет. Ол он екі айлық кезеңді қамтитын икемді жоспарды құру мүмкіндігін жариялады. Кейбір сатып алуларды ақтаудың қажеті жоқ. Бұл бұрын айтылған 44-ші Федералдық заңның он бесінші бабының екінші бөлігінің стандарттарына сәйкес келетін тізімге қатысты. Мемлекеттік қызметкерлер жоспарларды қажеттілікке сәйкес түзетуге құқылы. Уақыт шектеулері немесе себептер жоқ.
Барлығы жоспар бойынша
Сатып алулар бюджеттік жоспарлаукесте форматында үш жылдық кезеңге әзірленген және мекеменің негізгі қажеттіліктерін сипаттайтын құжаттаманы негіз ретінде пайдалану көзделеді. Әрбір заңды тұлға мұндай сатып алу жоспарын бірінші реттен бастап сәтті қалыптастыра алмайды, оны шындыққа айналдыруға болады, сондықтан заң мамандандырылған ақпараттық жүйе арқылы жарияланған құжаттарға түзетулер енгізу мүмкіндігін қарастырады.
Бұрын анықталмаған өнімдерге қажеттілік анықталғандықтан, жиі өзгертулер енгізу қажет. Электрондық бюджет арқылы сатып алуды жоспарлау жеткілікті икемді процесс, жаңа элементтерді қосуға болады, әсіресе оларды жүзеге асырудың қаржылық мүмкіндіктері түзету уақытына дейін өткен аукциондардағы үнемдеуге байланысты болса. Өзгерістер, егер бұл заң талабы ретінде ұйымдастырылған болса, қоғамдық пікірдің нәтижесіне байланысты енгізілуі мүмкін.
Логистиканы сатып алу
Сатып алуды жоспарлау мақсатында (қазіргі заман талабына сай электронды бюджет бағдарламалық өнімдер, мамандарға айтарлықтай көмек көрсетеді) логистика талаптарын ескере отырып, іс-шаралар ұйымдастыру мүмкіндігінше тиімді болды. Жоспарды құру кезінде кәсіпорынның қажеттіліктерін, жұмыс процестеріне байланысты шығындарды және пайдалануға болатын сақтау орындарын басшылыққа алу керек. Рөлді және қажетті материалды ойнаңыз өндірістік процессжеткізілуі тиіс уақыт шеңбері. Табысқа жету үшін жеткізушілердің ресурстарын, ұйымдастыру қабілетін ескеру қажет меншікті өндіріскейбір Жабдықтарсоңғы өнімді өндіруге, қызметтерді көрсетуге қолданылады.
Мемлекеттік және жеке компанияларға қатысты бюджеттік жоспарлауда барлық көрсетілген сатып алу жоспарын ескере отырып қалыптастыру артық сатып алулар, шығын материалдарының зақымдануы салдарынан тоқтап қалулар мен қаржылық шығындарсыз жұмыс процесін құруға мүмкіндік береді. Сізге қанша материал қажет екенін анықтау үшін (дәлірек айтқанда, бұл көрсеткіш басқалардың көпшілігін есептеу үшін негіз болып табылады) бірнеше типтік есептеу әдістерін меңгеру керек. Оларды белгілі бір компанияға қолдану үшін алдымен өнеркәсіпте ұқсас шикізатты пайдалану туралы ең толық ақпараттық базаны ертерек жинау керек.
Сізге қанша қажет?
Сатып алуды жоспарлау әдістерінің бірі – тапсырыс берушінің оған деген қажеттілігіне қарай өндірілетін өнім көлемін бағалау. Қазіргі уақытта тауарға сұраныстың қаншалықты маңызды екенін біле отырып, қанша шикізат қажет болатынын ақылға қонымды есептеуге болады. Есептеулерді жеңілдету үшін өнімдермен, материалдармен тізімдер құрастырылады, әртүрлі заттарды жеткізуге қажетті уақытты, сақтау ұзақтығын ескереді. Егер белгілі бір шығын материалы өз бетімен жасалуы мүмкін болса, уақыт шығындарының қаншалықты үлкен екенін алдын ала есептеу керек.
Уақыт аралықтарын біле отырып, олар жеткізушіден алынған, өз бетінше дайындалған заттарға жалпы сұранысты бағалайды. Оның негізінде таза қажеттілік бар қорларды, берілген тапсырыстарды және жоспарланған өндіріс көлемін талдау арқылы анықталады. Тапсырыстардың арасында алдыңғы қатардағы тауарлар үшін бұрын жасалғандары болуы мүмкін. Жаңасын жоспарлағанда өндірістік циклоларды есепке алудың қажеті жоқ.
сұраныстың ауытқуы
Сатып алуды жоспарлаудың бұл әдісі тұтынушының қызығушылығын қайталанатын элементтері бар толқындық диаграмма арқылы сипаттауға болатын кезде өзекті болып табылады. Тегістеуге қол жеткізу үшін өткен уақыт кезеңінде өнімнің нақты тұтынуының қаншалықты үлкен екенін бағалау, ол үшін алдын ала есептелген көрсеткіштермен байланысын анықтау қажет. Жаңа кезең үшін болжам алдыңғы уақыт кезеңі үшін есептелген көрсеткіш болып табылады, оған түзетуші мән қосылады - маңыздылық коэффициентіне көбейтілген тауарлар саны.
Балама опция
Сатып алуды жоспарлаудың тағы бір әдісі детерминистік болып табылады. Бұл кіріс тапсырысты орындауға қанша уақыт кететіні, оған қанша материал қажет екендігі және шығын материалдарының қай уақытта жеткізілетіні белгілі болған кезде қолданылады.
Кейде стохастикалық тәсіл тәжірибеде барынша қолданылады. Есептеулер үшін статистика, математика әдістері негіз болып табылады. Арнайы формулаларды қолдану арқылы сіз өнімге қандай сұраныс күтілетінін бағалай аласыз және осының негізінде шығын материалдарын сатып алуды жоспарлай аласыз.
Қызметкерлердің жинақталған тәжірибесін пайдалана отырып, сатып алуды жоспарлаудың эвристикалық тәсілін жүзеге асыруға болады.
Әр нәрсенің өз уақыты бар
Жоспарлау мемлекеттік сатып алу, жеке өндіріс процесі мен оны қолдану нәтижесіне қатысты ең толық ақпараттық базаның болуын білдіреді. Сарапшыларға шығын материалдарының, құрамдас бөліктердің және қосалқы бөлшектердің қозғалысы туралы нақты ақпаратқа қол жеткізуді қамтамасыз ету қажет. Сатып алу нарығын зерттеген сәттен бастап, сатып алынған заттың қоймаға түсуіне дейінгі барлық кезеңдер туралы деректер болуы керек.
Логистикалық сатып алу жүйесі жақсы жұмыс істеуі үшін өндіріс процесінде қандай материалдар қолданылатынын білу керек. Сатып алу жоспарын қалыптастыру кәсіпорында жұмыс істейтін әртүрлі тұлғалардың келісілген өзара әрекетін болжайды. Мемлекеттік сатып алуды жоспарлау (сонымен қатар жеке компанияларда да) заңды тұлғаның әртүрлі бөлімшелері, бөлімшелері, филиалдары арасында өзара қарым-қатынас орнату қажеттілігін тудырады. Тек мұқият ұйымдастырылған өзара әрекеттестік есептеулердің, талдаулардың және сатып алудың оңтайлы әдісін таңдаудың дұрыстығына кепілдік беруге мүмкіндік береді. Ортақ жұмысең жақсысын таңдауға мүмкіндік береді баға саясаты, жеткізушімен тиімді келісім-шарт жасасу, алынған, қолда бар және тұтынылатын шикізат көлемін қадағалау. Логистика жеткізу мерзімін бақылауды, шикізатты қоймалар шегінде орналастыруды қамтиды.
Артық ештеңе жоқ
Сатып алу логистикасын ұйымдастыру арқылы өндірістік процесті тұтынатын шикізатпен үздіксіз қамтамасыз ету арқылы қоймадағы қорлардың минималды болуына қол жеткізуге болады. Жоспарлау тиімді болуы үшін нақты қандай позициялар талап етілетінін және қандай көлемде, қандай уақыт кезеңінде олар шеберханалардың қарамағында болуы керек, танымал жеткізушілердің мүмкіндіктері қаншалықты үлкен екенін нақты тұжырымдау керек. Логистиктер қойманың ағымдағы мүмкіндіктерін бағалайды, жеке қондырғыларды пайдалана отырып, тұтынылатын шикізатты өндіру процесін ұйымдастыру жолдарын әзірлейді.
Біз ақылмен сатып аламыз
Көптеген жолдармен сатып алуды жоспарлау жеткізушілермен ынтымақтастықтың нақты форматын таңдаумен тығыз байланысты. Жақында ең кең таралған нұсқа - тендердің дизайны. Ол үшін бірдей қолданылады мемлекеттік кәсіпорындар, мекемелері және жеке трейдер жеткізушіні іздеу кезінде. Тендер ұғымы экономикаға көп уақыт бұрын енген. Сауда-саттықты ұйымдастыру – бұл өнімді жеткізу, қызмет көрсету бойынша конкурстық шарттарды жариялау, тапсырыс берушінің жауапкершілік саласы. Аукцион аясында тілек білдірушілер тапсырыс берушімен алдын ала жарияланған шарттар бойынша шарт жасасу құқығына бәсекеге түсе алады. Ынтымақтастыққа жататын ережелер алдын ала тұжырымдалып, жариялануы керек. Мұны істеу үшін толтырыңыз толық пакет тендерлік құжаттамаөзара жұмыстың барлық кезеңдерінің шарттарын көрсете отырып. Тұтынушыға сәйкес келетін өнімдердің, қызметтердің, бағалардың атаулары көрсетілген.
Классикалық тендер - бұл бәсекелестердің көптігі бар рәсім. Келісімшарт жасасу құқығын жеңіп алу оңай емес, бірақ процестің өзі үнемді және әділ. Оны ұйымдастыру тапсырыс беруші ретінде әрекет ететін кәсіпорын басшыларына жүктеледі. Кәсіпорын сатып алу комиссиясын жинайды, оның құрамын басшы құрам бекітеді. Бұл мамандар құжаттар пакетін дайындайды, көпшіліктің қарауына жағдай жасау үшін қажеттінің бәрін жасайды. Тендер мен аукциондарды реттейтін қолданыстағы нормативтік-құқықтық актілерді есте ұстаған жөн.
Мұқият және мұқият
Барлық өтініштер қабылданды бәсекелестікпен шектеледімерзімдерді сатып алу комиссиясының қатысушылары талдауы тиіс. Опциялардың әрқайсысы үшін, ортақ шешім: ұсынысты қабылдау, әлеуетті тұлғаны мердігер ретінде тағайындау немесе опционды қабылдамау. Белгілі бір нәтиженің пайдасына шешім қабылдай отырып, сіз конкурстың шарттарын тексеруіңіз керек, түскен барлық ұсыныстардың ерекшеліктерін талдауыңыз керек. Процедураның тамаша нәтижесі - тапсырыс берушінің барлық талаптары мен шарттарын ескере отырып, ең төменгі баға бойынша келісім жасау. Бейтараптық, ашықтық, мөлдірлік мұндай рәсімнің басты артықшылығы болып табылады.
Мердігерлерге қойылатын талаптарды тұжырымдаған кезде тек өз мүдделерін ғана емес, нарықтағы орташа ұсыныстарды да басшылыққа алу керек. Тапсырыс беруші әдейі қолайсыз шарттарды қоятын болса, мұндай ынтымақтастыққа жазылғысы келетіндердің табылуы екіталай, тендер нәтижесінде бірде-бір өтінім пайда болмайды. Жеткізу уақытының бұзылуына әкелетін осындай жағымсыз жағдайға тап болмас үшін барабар ұсыныстарды тұжырымдау қажет. Соңғы уақытта жиі қолданылатын әдістердің бірі - тұтынушы үшін барынша мүмкін болатын шарттарды орнату. Әрбір әлеуетті мердігер бағасы бойынша сәйкес келетін немесе неғұрлым қолжетімді өз нұсқаларын ұсынады, және қазірдің өзінде алынған барлық өтінімдерді талдау негізінде сіз ынтымақтастықтың ең сәтті әдісін таңдай аласыз.
Біз мұны қалай жасаймыз?
Тендер түріндегі сатып алуды жоспарлағанда, алдымен нарықтың баға ұсыныстарын талдау, әртүрлі жеткізушілерді салыстыру арқылы баға ұсыныстарының шоғырландырылған базасын құрастыру, содан кейін тікелей конкурсты ұйымдастыруға көшу керек. Ілеспе құжаттамада шарттың бағасына қойылатын талаптар, оны орындау мерзімдері, біліктілік деңгейіжәне өнім сапасы. Тендер нәтижелері бойынша қатысушылардың әрқайсысы жеке нөмір алады, біріншісі жеңімпазға беріледі. Егер ол келісім жасаудан бас тартса, тізімдегі екіншісі басымдыққа ие болады және т.б. Тендер өткізу барысында комиссия мүшелері мен мүдделі әлеуетті мердігерлердің өкілдерімен байланысқа тыйым салынады.