Corporа ция(от къснолатинското corporatio - сдружение),
1) през Средновековието корпорациите на занаятчии и търговци (магазини, гилдии) са били широко разпространени. Великата френска революция ликвидира еснафските корпорации, чието монополно положение пречи на развитието на производителните сили на буржоазното общество.
2) Съвкупност от лица, които са се обединили за постигане на цел и образуват самостоятелен субект на правото - юридическо лице.
В съвременния период най-често използваният и характерен в англо-американското право е терминът корпорация. Така в Съединените американски щати (САЩ) корпорациите са юридически лица, те включват правото на притежаване, получаване на заем, ипотека и осребряване на имущество, правото на управление на тяхното собствени дела, отивайки на съд.
Корпорациите в САЩ се делят на публични и частни. Да се публични корпорациивключват, например, общини, корпорации на адвокати. Частните корпорации са акционерни дружества.
Корпорациите носят законова отговорност и следователно могат да бъдат съдени. Предприемачите, които желаят да създадат корпорация, кандидатстват в съответните държавни агенции за регистрация на харта, в която се обсъждат правата и задълженията на корпорацията, продължителността на нейния живот (обикновено около 35 години)
В момента има няколко дефиниции на понятията "корпорация".
корпорацияе юридическо лице, форма на бизнес организация, която е широко разпространена в развитите страни.
Признаци на корпорация:
предвижда споделена собственост;
правен статут, който предопределя системата за данъчно облагане на техните печалби (те подлежат на облагане с данък върху дохода, който по правило се различава от данъка върху дохода както по отношение на ставките, така и по набор от облекчения и приспадания от данъчната основа (доход, подлежащ на данък) или данъчни задължения);
· концентрация на управленските функции в ръцете на висшия ешелон от професионални мениджъри (мениджъри), работещи под наем.
По правило корпорациите се делят на два вида:
държавни корпорации;
частни корпорации.
Държавна корпорацияпризната за създадена организация с нестопанска цел без членство Руска федерациявъз основа на имуществен принос и създадени за осъществяване на социални, управленски или други обществено полезни функции. Държавна корпорация се създава въз основа на федералния закон (член 7.1. Федерален закон № 7-FZ от 12 януари 1996 г. (с измененията на 16 ноември 2011 г.) „За Не-правителствени Организации»).
Правна уредбадържавни корпорации се извършва от Федералния закон „За нетърговските организации“, Гражданския кодекс на Руската федерация (член 52), както и редица федерални законипредвиждане на създаването на държавни корпорации.
Имуществото, прехвърлено на държавната корпорация от Руската федерация, е собственост на държавната корпорация.
Характеристика на държавните корпорации е, че те не носят отговорност за задълженията на Руската федерация, а Руската федерация не носи отговорност за задълженията на държавните корпорации, освен ако не е предвидено друго в закона, предвиждащ създаването на държавна корпорация.
Уставният капитал на държавна корпорация се формира за сметка на част от нейното имущество. Уставният капитал определя минимален размерсобственост на държавна корпорация, която гарантира интересите на своите кредитори.
Имуществото, предоставено на държавна корпорация, се използва за целите, определени от закона, предвиждащ създаването на държавна корпорация. Публичната корпорация може предприемаческа дейностсамо доколкото служи за постигане на целите, за които е създаден, и съответстващ на тези цели.
В момента в Руската федерация работят следните държавни корпорации:
1) Банка за развитие и външноикономическа дейност(Vnesheconombank), създаване, легален статути дейности, регулирани от Федерален закон № 82-FZ от 15 май 2007 г. (с измененията на 7 ноември 2011 г.) „За Банката за развитие“.
2) Държавна корпорация за атомна енергия "Росатом", създаване, правен статут, принципи на организация, цели на създаване и дейност, процедура за управление на дейностите, процедура за реорганизация и ликвидация, които са установени с Федерален закон № 317-FZ от 1 декември , 2007 г. (изменен на 19 юли 2011 г.) „За Държавната корпорация за атомна енергия „Росатом“.
3) Фонд за подпомагане на реформата на жилищните и комуналните услуги, създаване,
чийто правен статут се регулира от Федерален закон № 185-FZ от 21 юли 2007 г. (с измененията от 11 юли 2011 г.) „За фонда за подпомагане на реформата на жилищното и комуналното стопанство“
4) Държавна корпорация "Руски технологии",
създаване, чийто правен статут е залегнал във Федералния закон от 23 ноември 2007 г. № 270-FZ (с измененията на 27 юни 2011 г.) „За държавната корпорация „Руски технологии“.
5) Държавна корпорация за изграждане на олимпийски съоръжения и развитие на град Сочи
като планински климатичен курорт, чието създаване и функциониране се регулира от Федералния закон от 30 октомври 2007 г. № 238-FZ (с измененията на 29 декември 2010 г.) „За Държавната корпорация за изграждане на олимпийски обекти и Развитие на град Сочи като планински климатичен курорт”.
6) Други публични корпорации.
Държавната корпорация е длъжна да публикува годишни отчети за използването на своята собственост в съответствие със закона, предвиждащ създаването на държавна корпорация, освен ако не е предвидено друго във Федералния закон „За нетърговските организации“.
Годишните финансови отчети на държавна корпорация подлежат на задължителен одит, извършен от одиторска организация, избрани според резултатите открито състезаниеи одобрен върховен органуправление на държавна корпорация.
Годишният отчет на държавната корпорация, публикуван в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация относно държавната тайна, трябва да съдържа информация за изпълнението на стратегията на държавната корпорация, друга информация, предвидена от законодателството на Руската федерация и да бъде одобрена не по-късно от 1 юли на годината, следваща отчетната година. Правителството на Руската федерация има право да установява Допълнителни изискваниякъм съдържанието годишен докладдържавна корпорация, включително по отношение на инвестиционната дейност.
Годишният отчет на държавната корпорация е публикуван на официалния уебсайт на държавната корпорация в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет", като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация относно държавната тайна, търговска тайнав срок не по-късно от две седмици от датата на приемане от върховния управителен орган на държавната корпорация на решение за одобряване на този отчет, освен ако федералният закон, предвиждащ създаването на държавна корпорация, не предвижда друг срок.
На официалния уебсайт на държавната корпорация в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" трябва да бъде публикувана стратегията на държавната корпорация, процедурата за закупуване на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за нуждите на държавната корпорация.
Разпоредбите на Федерален закон № 127-FZ „За несъстоятелност (фалит)“ не се прилагат за държавни корпорации. Ако държавна корпорация използва държавна земя, тогава има формални основания за упражняване на контрол от страна на Сметната палата. Например: „мониторинг на ефективността и съответствието с предназначението на държавната собственост ( парцели), който се използва от Гражданския кодекс ... ". В съответствие с член 12 от Федералния закон „За Сметната палата на Руската федерация“ сферата на контролните правомощия включва организации по отношение на предоставените им данъчни, митнически и други облекчения и предимства. Процедурата за създаване на държавна корпорация, тоест имущественият принос на Руската федерация, е предимството, въз основа на което тези организации подлежат на контрол от Сметната палата на Руската федерация. Предмет на контрол е ефективността на управлението на имуществения принос на Руската федерация.
Частни корпорацииса бизнес дружества и бизнес партньорства.
Бизнес компаниисе разделят на следните видове:
1) Акционерни дружества (АД)(отворен и затворен тип) - това са търговски организации, чийто уставен капитал е разделен на определен брой акции, удостоверяващи задълженията на участниците (акционерите) на дружеството по отношение на дружеството.
2) Общества с ограничена отговорност(ООО)е търговска организация, основана от едно или повече лица, чийто уставен капитал е разделен на определени дялове (чийто размер се определя от учредителните документи).
3) Дружество с допълнителна отговорност- това е търговска организация, чийто уставен капитал е разделен на дялове с размери, определени от учредителните документи; Участниците в такова дружество носят солидарна субсидиарна отговорност за задълженията си със своето имущество за всички кратни стойности на техните вноски, определени от учредителните документи на дружеството.
Бизнес партньорства:
1) Събирателно дружество - това е юридическо лице със статут на търговска организация, чиито участници (непълно отговорни партньори), в съответствие със сключеното между тях споразумение, се занимават с предприемачески дейности от името на партньорството и отговарят не само за неговите задължения в размер на вноските в акционерния капитал, но с цялото им имущество, тоест "пълна", неограничена отговорност.
2) Командитно дружество (командитно дружество) е юридическо лице със статут на търговска организация, основана на дялов капитал, в което има две категории членове: неограничено отговорни съдружници и командитисти. Съдружниците извършват предприемаческа дейност от името на партньорството и отговарят за задълженията на партньорството с цялото си имущество. Ограничените сътрудници носят отговорност само за своя принос.
Държавна корпорацияпризнава се организация с нестопанска цел без членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за изпълнение на социални, управленски или други обществено полезни функции. Формата на държавна корпорация се появи в Русия през 1999 г., когато беше създадена Агенцията за преструктуриране на кредитни организации (ARCO), за да помогне на проблемните банки. Връщането към тази форма се дължи на факта, че има области, в които е нерентабилно за частния бизнес да инвестира или е възможна печалба, но само в дългосрочен план. А също и защото нямаше друга организационна и правна форма на юридически лица, подходяща за ефективна работапри изпълнение на функциите, изпълнявани от държавни корпорации: отворените акционерни дружества са търговски организации и следователно преследват целта за получаване на печалба, а държавните унитарни предприятия се характеризират с недостатъчна ефективност и гъвкавост при вземането на решения, което не допринася към ефективна работа.
Държавни корпорациисъздадени съгласно федералния закон. В момента водещите държавни корпорации в Русия са Фондът за подпомагане на реформата на жилищно-комуналните услуги, Руската корпорация за нанотехнологии, Банката за развитие и външноикономически въпроси (Внешэкономбанк), Държавната корпорация за атомна енергия Росатом, Държавната корпорация за изграждане на олимпийски обекти и развитие на град Сочи като планински климатичен курорт (Олимпстрой), Държавна корпорация "Руски технологии", Агенция за гарантиране на депозитите.
организационно единство. По правния си статут държавната корпорация е най-близо до държавната институция. Но няма учредителни документи. Всяка държавна корпорация се създава въз основа на специален федерален закон, който установява спецификата на нейния правен статут. Законът трябва да определи неговото наименование, цел на дейност, местонахождение, процедура на управление, включително органите на държавната корпорация и процедурата за тяхното формиране, процедурата за назначаване и освобождаване на служители на корпорацията, процедурата за реорганизиране и ликвидация на корпорация и процедура за използване на имуществото на държавна корпорация в случай на нейната ликвидация.
Изолация на имота. Имуществото, прехвърлено на държавната корпорация от Руската федерация, е собственост на държавната корпорация. В случаите, установени със закон (член 18 от Федералния закон за банката за развитие), за сметка на част от имуществото на държавна корпорация може да се формира уставен капитал, който определя минималния размер на имуществото на държавна корпорация, която гарантира интересите на своите кредитори.
Държавната корпорация използва имущество за целите, определени от закона, предвиждащ създаването на държавната корпорация. Държавна корпорация може да извършва предприемаческа дейност само доколкото тя служи за постигане на целите, за които е създадена, и съответства на тези цели.
Публичното дружество е длъжно да публикува годишни отчети за използването на имуществото си в съответствие със закона, предвиждащ създаването на публично дружество.
Самостоятелна имуществена отговорност. Държавната корпорация не носи отговорност за задълженията на Руската федерация, а Руската федерация не носи отговорност за задълженията на държавна корпорация, освен ако не е предвидено друго в закона, предвиждащ създаването на държавна корпорация.
Държавни фирмивлязло в Руска системаюридически лица сравнително наскоро, през юли 2009 г.
Държавна компания се признава като организация с нестопанска цел, която няма членство и е създадена от Руската федерация въз основа на имуществени вноски за предоставяне на обществени услуги и изпълнение на други функции, използващи държавна собственост въз основа на доверително управление. Държавна компания се създава въз основа на федералния закон (член 7.2 от Федералния закон за организациите с нестопанска цел).
Подобно на държавните корпорации, държавните компании се създават въз основа на имуществен принос от Руската федерация и се създават въз основа на федералния закон. Те могат да бъдат обявени в несъстоятелност (фалит) само ако такава възможност е предвидена от федералния закон за тяхното създаване.
Имущество, прехвърлено на държавно дружество от Руската федерация като имуществени вноски, както и имущество, създадено или придобито от държавно дружество в резултат на собствената дейност на държавното дружество, с изключение на имущество, създадено за сметка на доходи, получени от изпълнението на дейности по доверително управление, е собственост на държавна компания, освен ако не е предвидено друго във федералния закон.
Основната разлика между държавна компания и държавна корпорация е, че държавна фирмафокусирани върху предоставянето обществени услуги. В момента е създадена Държавната компания "Руски магистрали".
Държавните корпорации се класифицират като специални публични субекти. търговски организации, надарен със значителни имуществени права. Публичният статут на държавните корпорации се дължи на тяхната специална връзка с изпълнителната власт и други публични органи.
Най-важната правна предпоставка за създаване на държавна корпорация е осъществяването на нейните социални значителни дейностив областите социална политика, предоставяне на обществени услуги (например медицински, образователни услуги), финансови и банкови дейности, които отговарят на нуждите на държавата. Съдържанието на приоритетните национални дейности, за целите на които се създава държавна корпорация, се определя от федералния закон.
Специалният статут на корпорацията е предопределен от нейния правен статут; от всички форми на организации с нестопанска цел само държавните корпорации и автономните институции са създадени от държавата - Руската федерация. Помислете за най-важните компоненти на публичния статус на корпорациите. Както вече беше споменато, в областта на правното регулиране статутът на корпорациите се определя от федералните закони, но трябва да се вземат предвид следните характеристики на статута на такива федерални закони: законовите федерални закони определят компетентността и организационните и правни форми на корпорации. По отношение на всеки от тях се приема законов федерален закон, който установява неговите функции и правомощия, видовете правоотношения с изпълнителните органи и имущественото състояние на корпорацията. Законовият федерален закон винаги доминира в системата от федерални закони, регулиращи дейността на корпорациите: в случай на противоречие между неговите предписания и предписанията на други федерални закони, подлежи на прилагане законовият федерален закон, който установява кога и в какви случаи могат да се прилагат други федерални закони. В случаите, установени от федерален закон, организационни формиДейностите на държавната корпорация могат да се определят от специален федерален закон, действащ заедно с федерален закон. Специални федерални закони могат да определят например процедурата за използване на имуществото на държавна корпорация в случай на нейната реорганизация или ликвидация, както и времето на тези организационни мерки.
Обикновените федерални закони определят основите на публичния статут на държавна корпорация като цяло като една от формите на организации с нестопанска цел. В същото време отделни елементи от техния статут не са регламентирани, например името на управителните органи на корпорацията и тяхната компетентност могат да бъдат установени само от законов федерален закон.
Обхватът на приложение на обикновените федерални закони е ограничен от отделни разпоредби, например основата за публичния статут на държавните корпорации се определя от чл. 7.1 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ (изменен с Федералния закон от 8 юли 1999 г. N 140-FZ). Обикновените федерални закони се прилагат в областите, установени от законовите федерални закони, например параграф 3 на чл. 17 от Федералния закон от 12 май 2007 г. N 82-FZ „За Банката за развитие“ предвижда, че държавна регистрацияБанката за развитие като специален вид държавна корпорация се регулира от Федерален закон № 129-FZ от 8 август 2001 г. „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи". По този начин по отношение на посочената държавна корпорация е възможно да се използват предписанията на обикновения федерален закон.
Подзаконовите актове, регулиращи дейността на държавните корпорации, включват главно решения на правителството на Руската федерация. Нормативните правни актове на федералните изпълнителни органи се прилагат само в случаите, изрично предвидени от съответните федерални закони, укази на президента на Руската федерация или укази на правителството на Руската федерация.
За държавните корпорации е установен специален ред за отношения с изпълнителната власт и други публични органи. Нека разгледаме по-подробно формите на взаимодействие между корпорациите и публичните органи в административната, организационната и имуществената сфера.
Взаимодействието между корпорациите и публичните власти в административна сферавъзниква в момента на приключване на организационните мерки, свързани с учредяването на корпорации. Такива мерки включват имуществен принос от публичен орган под формата на недвижими имоти, публични финансови ресурси, техническа поддръжка. Приносът на публичната собственост е в основата на уставния капитал на корпорацията. На следващите етапи на дейност, т.е. след приключване на всички дейности, свързани с учредяването на корпорация, основата на нейното имуществено състояние са доходите, получени от изпълнението на нейната законова дейност по управление на публичните финанси, изпълнението инвестиционни проектии други обществено значими функции. от общо правилозавършването на горепосочените организационни мерки се определя от прекратяването на публичните процедури, които включват държавната регистрация на корпорацията като юридическо лице и последващото й формиране ръководни органи. Федералният закон може да установи други публични процедури, в хода на които корпорацията е изцяло натоварена с правомощията на държавна организация с нестопанска цел. Регистрационните процедури, свързани с учредяването на корпорации като публични юридически лица, предхождат други организационни мерки(например формирането на неговите еднолични и колегиални управителни органи); регистрационните процедури се извършват от Федералната служба за регистрация и завършват в момента на издаване на удостоверение за държавна регистрация.
По този начин държавната корпорация упражнява правомощията си като субект на обществени отношения в момента на възникване на регистрационни отношения, но корпорацията получава собственост и други правомощия в пълен размер след приключване на всички публични процедури, определени от федералния закон.
Организационните процедури протичат на етапа на формиране на управителните органи на държавната корпорация, тяхната компетентност се определя от законодателния федерален закон. Видовете органи на управление на корпорацията се определят от нейната цел, но могат да се отбележат някои унифицирани характеристики за всички държавни корпорации. Изпълнителните органи или други публични органи установяват формите на тяхното представителство в колегиалните управителни органи на корпорацията - в надзорния съвет, съвета или други органи, определени от федералния закон. Статутът на корпорация, за разлика от други видове организации с нестопанска цел, се установява от федералния закон, актове на изпълнителни органи и други публични органи. Изискванията на чл. 52 от Гражданския кодекс на Руската федерация относно приемането на хартата като специален учредителен документ в този случайне се прилагат.
Задачите, функциите и правомощията на колегиалните органи се установяват с правилници и други вътрешни регламентиодобрени от такива органи. Редът за свикване и провеждане на заседания на колегиални органи, както и редът за вземане на решения от тях се определят от правилника; Тези нормативни правни актове се прилагат за рационализиране на вътрешноорганизационните дейности на корпорацията и не се прилагат за учредителните документи. Обществените интереси на държавата винаги доминират при решенията, взети от колегиалния управителен орган на корпорацията.
Държавата, представлявана от своите представители в колегиални органи, контролира дейността на председателя или друг висш служител на корпорацията. Процедурата за назначаване и освобождаване на председателя на корпорация се определя от федералния закон. По отношение на Банката за развитие съответните правомощия са отнесени към юрисдикцията на държавния глава. Председателят на корпорацията е нейният единствен изпълнителен орган, в дейността си той се ръководи от решенията на колегиалните органи. Процедурата за взаимоотношения на председателя на корпорацията със съответния колегиален орган се определя от наредбата за надзорния съвет или други вътрешни актове на корпорацията, които също установяват отговорността на председателя на корпорацията.
По този начин председателят на корпорацията е контролиран и отговорен пред колегиалния орган и е длъжен да изпълнява взетите от него решения. По този начин се реализират обществените интереси на държавата, представени в корпорацията от служители на изпълнителната власт, които са членове на надзорния съвет (съвета на директорите) и съвета на държавната корпорация. Общите държавни интереси винаги доминират над корпоративните интереси, това се потвърждава от доминиращата роля на надзорния съвет (съвета на директорите) на държавната корпорация в системата на нейните управителни органи: това са съветите като специални колегиални органи, които включват представители на обществеността органи, които винаги съставляват мнозинството от членовете на борда, определят политиката на ежедневната дейност на борда.
Националните интереси определят имущественото състояние на корпорацията. Всички държавни корпорации, в съответствие със статута на организация с нестопанска цел, извършват дейности по предназначение - във формите, установени от федералния закон за създаване на държавна корпорация. Държавата дава на корпорациите специални имуществени права и задължения, такива отношения се дължат на политиката на държавен протекционизъм. Публичният патронаж на дейността на корпорациите предвижда прехвърляне на определени държавни правомощия към тях, както и предоставяне на специални облаги и предимства, които другите участници нямат. търговски дейности. Интересите на Руската федерация в отношенията с държавните корпорации се представляват от правителството на Руската федерация, федерални властиизпълнителната власт, Банката на Русия, други държавни органи и техните служители.
На корпорациите се делегират определени публични правомощия във формата и обхвата, установени от федералния закон. Например Банката за развитие има право да предоставя държавни гаранции на руски и чуждестранни търговски организации (включително банки), заедно с тях Банката за развитие издава свои собствени банкови гаранцииучастници външнотърговска дейност. Банката за развитие действа от името на Руската федерация в междудържавните отношения финансови отношения, по-специално в отношенията, причинени от предоставянето на кредити и заеми от чужда държава на Руската федерация, и извършва сетълменти по такива кредити и заеми от името на Руската федерация.
Отношенията между публичните органи и корпорациите се основават на принципа на публично-частното партньорство, според който корпорацията признава доминиращата роля на националните интереси в отношенията с публичен орган. Корпорацията участва в изпълнението на федерални целеви програми и държавни инвестиционни програми (включително външноикономически), като се ръководи предимно от обществените интереси на държавата, наред с корпоративните интереси. Регулаторните правни актове на правителството на Руската федерация са от особено значение при регулирането на имуществените правомощия на корпорацията. Например, по отношение на една от най-големите държавни корпорации - Банката за развитие, правителството на Руската федерация одобрява основните насоки и показатели за инвестиционна и финансова дейност.
Така държавните корпорации упражняват правомощията си по споразумение или с прякото участие на изпълнителните органи. Могат да се разграничат следните основни области на отношенията между корпорациите и публичните органи:
При прилагането на правилата за лицензиране и разрешаване корпорациите-лицензианти са длъжни да спазват изискванията, установени от лицензиращия орган, по-специално когато този орган прилага мерки за контрол на лиценза. В съответствие със статута на корпорация, установен от федералния закон, тя подлежи на Общи изисквания, определени от федералното законодателство за лицензиране, или към корпорацията се прилагат специални изисквания, установени от федералния закон. Например Банката за развитие извършва банкови операции в съответствие с Федералния закон „За Банката за развитие“, общите изисквания за лицензиране, установени в чл. 13 от Федералния закон „За банките и банковата дейност“ не се прилагат в този случай;
В областта на търговската дейност правомощията на държавната корпорация са ограничени в интерес на задоволяване на националните нужди. Печалбата на държавна корпорация може да се използва в съгласие с публичен орган, създаден с федералния закон. По правило такава печалба може да се използва със съгласието на надзорния съвет или друг колегиален орган, представляващ интересите на държавата.
Юридическите актове са една от основните форми външно управлениекорпорации. Такива актове са най-важният метод за регулиране на отношенията на корпорацията с общи и специални контролни органи, изпълнителни органи, други публични органи, както и с независима одиторска организация.
Статутът на корпорация изключва намесата на публичните органи в нейното стопанска дейност, освен ако не е изрично предвидено във федералния закон за създаване на корпорация. Законодателството урежда следните случаи на пряка обществена намеса в дейността на държавните корпорации.
Най-значимата обществена намеса в областта имуществени отношения. Когато извършват търговска дейност, държавните корпорации имат право да изразходват печалбата по предназначение - в съответствие със социалните приоритетни области, установени от федералния закон за създаване на корпорация.
Общественият контрол върху дейността на държавните корпорации предвижда прилагането на мерки за вътрешен контрол, извършвани по инициатива на корпоративния орган, и мерки външен контролпредоставени на подчинение на изпълнителната власт или друг публичен орган. Дейностите по осъществяване на вътрешен финансов контрол включват осигуряване вътрешен одит, т.е. проверки на изпълнението структурни подразделенияправила за поведение на държавната корпорация счетоводствои финансова (счетоводна) отчетност. Интериор финансов контролне се ограничава до одита, предметът му е проверка на финансовата и икономическата дейност на корпорацията като цяло. За разлика от одита, одитът засяга и законовите задължения и осигурява контрол върху сключването на сделки, извършването на инвестиционни и други видове имуществени дейности, свързани с използването на средства или разпореждането с недвижими имоти.
Държавните корпорации принадлежат към специални публични организации с нестопанска цел, за разлика от други юридически лица, те не могат да бъдат обект на гражданска санкция под формата на ликвидация на организация със съдебно решение в съответствие с правилата, установени в ал. 2 т. 2 чл. 61 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Правилата, установени с чл. 65 от Гражданския кодекс на Руската федерация и друго федерално законодателство относно несъстоятелността (фалит).
Ликвидацията на корпорация и нейната процедура не се дължат на цивилистически, а изключително обществени предпоставки, установени от федералния закон. По този начин процедурата по ликвидация се определя от специален федерален закон, който действа заедно със законодателния акт за създаване на корпорация. Правните предпоставки за ликвидация на корпорация се определят от законовия федерален закон в случаите, когато корпорациите са създадени за извършване на социално приоритетни дейности, ограничени от периода, установен от такъв закон, след което правомощията на корпорацията се прекратяват и влиза в сила процедура по ликвидацията му. По отношение на държавните корпорации, действащи на постоянна основа, процедурата за ликвидация се определя от специален федерален закон.
Държавните корпорации са специални субекти на административна дейност, техните търговски правомощия са ограничени до задоволяване на обществените нужди на държавата. Могат да се разграничат следните елементи на публичния статут на държавните корпорации:
а) в организационно-правната форма на държавна корпорация се създават само големи стопански субекти със значителна капитализация. Например, уставният капитал на Банката за развитие надхвърля 70 милиарда рубли, размерът на приноса на публичната собственост, предоставен на Фонда за подпомагане на реформата на жилищното и комуналното стопанство, е 240 милиарда рубли, размерът на публичните финанси, предоставени на Агенцията за преструктуриране на кредита Организации възлизат на 3 милиарда рубли. (по цени декември 2003 г.);
б) изпълнителните органи и други органи осигуряват имуществената автаркия на държавните корпорации, като им прехвърлят бюджетни средства, публична недвижима собственост, логистика и друга публична собственост като имуществен принос;
в) публичните органи предоставят режим на най-облагодетелствана нация за дейността на държавните корпорации. Те не са обект на имуществени тежести, установени за други стопански субекти, по-специално, за тях не се прилагат процедури по финансова несъстоятелност (фалит);
г) интересите на публичните органи са представени във всички управителни органи на държавната корпорация, които разрешават търговска дейност. Пари в бройкорпорациите се инвестират, за да посрещнат социални приоритетни нужди;
д) изпълнителните органи и други държавни органи делегират на корпорациите публични правомощия в областта на изпълнението на федерални целеви програми, държавни инвестиционни програми. Корпорациите предоставят държавни гаранции на търговски организации, осигуряват и изплащат държавни кредити и заеми и упражняват други публични правомощия, установени от федералните закони. Търговският потенциал на държавната корпорация се осигурява с имуществена и правна подкрепа на публични органи. По този начин финансирането от корпорацията на социални приоритетни програми е косвена форма на разпределение на публичните финанси за национални цели.
Държавните корпорации, заедно с държавните органи, участват в провеждането на социално-икономическата политика на държавата.
1. Доброволски, В.И.Корпоративно право за практикуващи адвокати / V.I. Доброволски. – М.: Wolters Kluver, 2009. – 656 с.
2. Кашанина, Т.В.Корпоративно право. вярно бизнес партньорстваи общества: учебник за университети / T.V. Кашанин. – М.: НОРМА, 2009. – 815 с.
3. Корпоративно право. Реални проблемитеория и практика / ред. изд. В.А. Белова. – М.: Юрайт, 2009. – 678 с.
4. Корпоративно право: учеб. ръководство за ВУЗ / ред. И.А. Еремичев. - М .: Право и право, UNITI-DANA, 2005. - 255 с.
5. Малахова, M.N.Корпоративно право: бележки от лекции / M.N. Малахов, А.Ю. Саломатин. – Пенза: Издателство Пенз. ун-та, 2003. - 108 с.
6. Могилевски, С.Д.Корпорации в Русия: Правен статут и основи на дейността: учебник. надбавка / С.Д. Могилевски, И.А. Самойлов. – М.: Дело, 2006. – 480 с.
Правни науки
Ключови думи:ДЪРЖАВНИ КОРПОРАЦИИ; ПРАВНО ПОЛОЖЕНИЕ НА ДЪРЖАВНИТЕ КОРПОРАЦИИ; КЛАСИФИКАЦИЯ; ЗНАЦИ; АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВО; ДЪРЖАВНИ КОРПОРАЦИИ; ПРАВНО ПОЛОЖЕНИЕ НА ДЪРЖАВНИТЕ КОРПОРАЦИИ; КЛАСИФИКАЦИЯ; ЗНАЦИ; АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВО.
Анотация:Тази статия разглежда функциите легален статутдържавни корпорации чрез анализ на концепцията, характеристиките и класификацията. Направени са изводи за уникалността на правния статут на тези юридически лица.
За по-подробно проучване на въпроса за правния статут на държавните корпорации ще трябва да отразим самата концепция за държавна корпорация, да я характеризираме чрез идентифициране на общи характеристики, които се различават от другите юридически лица, да идентифицираме Общи черти, давайки подходяща класификация, както и да разгледа правната природа на въпросната институция. Тази статия ще бъде посветена на тези задачи.
Официалната концепция за държавна корпорация се съдържа във Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „За нетърговските организации“, според който тази институция се разбира като „организация с нестопанска цел без членство, създадена от Руската федерация въз основа на имуществен принос и създадена за изпълнение на социални, управленски или други обществено полезни функции.
В тази статия ще разгледаме държавната корпорация като една от организационните и правни форми на юридическо лице (организация с нестопанска цел), без да инвестираме в това понятие характеристиките, присъщи на „корпорациите“, използвани от юристи и икономисти. В класическия смисъл корпорацията се разбира като вид юридическо лице, в което няколко лица са обединени за постигане на обща цел. Според нас подобно определение не е аналогично на "единното" представителство на държавна корпорация. Както Н.Н. Пахомова: „законодателят създаде определението за държавна корпорация именно с цел да постави презумпцията за идентичното функциониране на това образувание в икономическия оборот заедно с други субекти на гражданското право, въпреки че, разбира се, от гледна точка на вътрешните отношения , държавната корпорация не може да бъде класифицирана като „класическа“ корпорация » . С други думи, законодателят презумира от корпорация със специална правоспособност такава форма организационни отношения, което е публична корпорация. По своята същност държавната корпорация е един от видовете държавни институции.
Държавните корпорации като особен вид юридически лица нетърговски дейностиприсъщи са им определени специфични белези, които ги отличават от другите видове юридически лица. След като проучихме законодателството относно правното регулиране на дейността на държавните корпорации, ние идентифицирахме следния списъкотличителни белези:
1. Държавните корпорации нямат задължителни за други юридически лица учредителни документи. Ето това означава учредителен договорили устав. Те се заменят с федерални закони, които едновременно създават държавна корпорация и регулират дейността им (т.нар. „номинални закони“);
2. Държавната корпорация формира своята собственост въз основа на имуществена вноска, приходи от дейности, субсидии от федералния бюджет, доброволни имуществени вноски, както и от резервния фонд. Собственик на такава собственост ще бъде самата държавна корпорация;
3. Въпросите за ликвидация, реорганизация и несъстоятелност на държавна корпорация се уреждат от специален закон за държавната корпорация, а не от законодателство, общо за юридическите лица;
4. Отличителна чертапубличните корпорации е значително по-малък контрол от страна на държавните агенции, както и доста слаби изисквания за оповестяване.
Въпреки факта, че в Руска историяне са създадени много публични корпорации и всяка от тях е уникална, но въпреки това могат да бъдат класифицирани. Що се отнася до критериите за класифициране на държавните корпорации, тук на първо място е необходимо да се подчертае критерият за обхвата на дейност на създадените институции, както и техните цели и функции. Поради тези причини те се разделят на:
1. По области на дейност:
Държавни корпорации в областта на жилищното и комуналното стопанство („Фонд за подпомагане на реформата на жилищното и комуналното стопанство“);
Публични дружества в областта на застраховането („Агенция за гарантиране на влоговете“).
2. За целите на създаването на държавни корпорации:
Изграждане на съоръжения за олимпийски игри (Държавна корпорация за изграждане на олимпийски съоръжения и развитие на град Сочи като планински климатичен курорт - GK "Olympstroy");
Изпълнение на държавната политика в областта на нанотехнологиите (Руска корпорация на нанотехнологиите).
3. Според функциите на държавната корпорация:
Държавни корпорации, изпълняващи битови функции („Руски технологии“);
Държавни корпорации, изпълняващи международни политически функции (Банка за развитие и външноикономическа дейност - Внешэкономбанк).
В допълнение, класификацията на държавните корпорации може да се направи според формирането на органи (президентски, правителствени, обществени), по срокове (срочни и неограничени), по метода на финансиране (с фиксиран размер на имуществения принос на руския Федерация към уставния фонд на корпорацията, създаден с федералния закон и имащ оценка или без посочване на стойността му и определен само от списъка на имуществото, прехвърлено от Руската федерация) и на други основания.
По този начин държавната корпорация е един от видовете юридически лица с нетърговска дейност, който по своята правна природа е държавна агенцияотколкото класическата "корпорация" в разбирането на икономистите и юристите. Регулирането на дейността на държавните корпорации чрез "номинални" федерални закони, ограничения върху контрола от страна на държавните органи, както и специални правила за публикуване на информация за дейностите, позволяват на държавата да създава уникални институции, които по някакъв начин надхвърлят общото законодателство .
Библиография
- За организациите с нестопанска цел от 01.12.1996 г. № 7-FZ: приет от държавата. Дума Федер. събр. Ros. Федерация 08 дек. 1995 г.; одобрение Федерален съвет на федерацията. събр. Ros. Федерация 14 дек. 1995 г.; вход. Федер. законът на Рос. Федерация от 1 юли 2014 г. № 169-FZ; // Колекция. законодателство Рос. Федерация. 14 февруари 2011 г., бр. 7, чл. 7.1
- Суханов Е.А. Гражданско право: В 4 т. Том I. Обща част: Учебник - М .: Wolters Kluver, 2008. - С. 325.
- Суязов E.E. Правна природа на корпорациите в Русия // Юрист. - 2002. - № 2. - С. 23.
- Пахомова Н.Н. Основи на теорията корпоративни отношения (правен аспект) [Електронен ресурс]. Достъп от справочно-правната система "КонсултантПлюс". – (дата на достъп: 19.10.2017 г.).
- Князкин С. Държавни корпорации: специален статут // Еж-юрист. - 2012. - № 6. - С. 10.
- Добровинская А.В. Държавна корпорация като организационна и правна форма на юридическо лице // Journal of Entrepreneurial and корпоративно право. - 2016. - № 4. - С. 22.
Самият термин "юридическо лице" не е в римското право, той е формулиран само от средновековните глосатори.
Организациите често се споменават като участници в частноправни отношения в римските източници (например колегии, обикновено формирани на професионална основа). Всички норми относно съветите изхождат от факта, че тази организация действа като физическо лице, т.е. тя е пълноправен субект на частното право. Членовете на борда могат да се променят, което обаче не променя личността на борда. Някои римски колежи съществуват от векове. По този начин юридическото лице не зависи от лицата, които участват в дейността му. Колегията има свое собствено членство, определени правила, формулирани в уставните документи, като представители на колегията в гражданското обращение действат нейните упълномощени ръководни органи. Колегията разполага със собствено обособено имущество, образувано от вноските на нейните членове. Бордът можеше да извършва сделки и съответно носеше отговорност за тях. Всъщност колегиумът е бил пълноправно юридическо лице в съвременния смисъл на думата.
Римляните полагат основите на разделението на юридическите лица по видове.
Най-древните са юридически лица от корпоративен тип, основани на членство: колегиуми, работилници, общини. Колежите (например свещеническите) бяха най-старите от тях, те бяха създадени за различни нетърговски (социални) цели, т.е. на съвременен правен език те имаха статут на обществени сдружения. Магазини - професионални сдружения с нестопанска целлица, ангажирани в определен вид индустрия. През републиканския период и в началото на принципата в градовете се образуват общини, които получават специален статут на самоуправляваща се териториална корпорация. В този случай членове на общината са били всички жители на града. Общините също действат до голяма степен на нестопанска основа.
Корпоративните юридически лица се основават на демократичен принцип: дейностите на корпорацията се определят от нейните членове, които по-специално приемат устав и формират управителни органи.
В републиканското право имаше свобода за формиране на колегии. Преследването им започва през периода на принципата, дейността им е разрешена само със съответното одобрение на императора и сената.
За търговската дейност съответното споразумение създава партньорство, което не е юридическо лице. Персоналният състав на партньорството остава непроменен и се определя от договора за партньорство; ако персоналният му състав се промени, договорът също трябва да бъде променен. Променлив състав без промяна на договора беше възможен само в партньорство на данъчни земеделци. Това неразвитие на търговските юридически лица (и всъщност липсата на такива в съвременния смисъл на тази правна категория) може да се обясни със сравнително ниската (по съвременните стандарти) наситеност на икономическия живот в Древен Рим.
Освен корпорациите, сред юридическите лица, според римското право, има и институции, основани на отделяне на част от имуществото им от едно лице, управлявано от официаленназначен от собственика. В исторически план първата институция е императорската хазна (fisk), която се управлява от специално назначено от принцепса лице за тази цел. Дейността на фискуса се регулираше не от публичното, а от частното право, т.е. не беше точно държавна агенция, а юридическото лице е институция (императорът е основател, тъй като формално фискът се счита за принадлежащ на принцепса като на физическо лицена римски гражданин). За свои нужди юридическата конструкция на fisk се използва и от християнската църква (в периода след император Константин I Велики), за разлика от езическите (предхристиянски) религиозни сдружения. Християнската църква създава по-специално благотворителни институции.
Въпроси за самоконтрол
1. Какво е понятието "лице" и дееспособност в римското право?
2. Каква е била позицията на римските граждани?
3. Каква е била позицията на латините и перегрините?
4. Какви права са имали робите?
5. Какъв е бил правният статут на освободените?
6. Кои са колоните и какво е тяхното състояние?
7. Какво се разбира под юридически лица в римското право?
Глава 4 тест
1. Посочете един от основните елементи на правоспособността на римския гражданин?
а) правото на сключване на законен римски брак;
б) право на участие в гражданския процес на Рим;
в) правото да бъде гарант в делата на други лица.
2. Капацитетът в Древен Рим зависи от:
а) пол, възраст и някои заболявания;
б) по възраст;
в) възраст и психични заболявания.
3. Латинците са:
а) некомпетентни римляни;
б) чужденци;
в) жителите на Лациум.
4. Настойничеството е установено над:
а) сапсани;
б) психично болен;
в) непълнолетни и от двата пола.
5. Над кого е назначено настойничество?
а) над непълнолетни;
б) над жените;
в) над душевноболните.
Можете да изтеглите готови отговори за изпита, измамни листове и други учебни материали във формат Word на
Използвайте формата за търсене
Юридически лица. Статут на корпорации, общини, фискални, благотворителни институции
подходящи научни източници:
- Отговори на билети по гражданско право (обща част)
| Отговори за тест/изпит| 2016 | Русия | docx | 0,27 MB
1. Гражданското право като клон (клон) на правото, неговата система. Отделяне от свързани индустрии. 2. Предмет и метод на гражданското право. 3. Източници на гражданското право: понятие и система. 4. Изгледи
- Отговори на изпита по гражданско право на руската федерация
| Отговори за тест/изпит| 2016 | Русия | docx | 0,12 MB