Годишен отчет на 223

1. Какви договори включваме в информацията?
Договори, сключени през отчетния месец.

Пример:
До 10.08.2018 г. отчитаме за юли 2018г.
Следователно информацията включва всички договори, сключени в периода от 01.07.2018 г. до 31.07.2018 г.

Забележка:
ако плащате по фактура (без договор), тогава броим по датата на плащане или по датата на приемане (което от двете настъпи първо), а не по датата на фактурата.
ако имате авансов отчет, тогава броим по датата на чека или друг документ, а не по датата на авансовия отчет.

Пример:
Доставчикът издаде фактура (страните не са сключили споразумение) и донесе стоките през юли 2018 г., клиентът подписа приемателния документ през юли 2018 г., а през август 2018 г. плати за стоките. AT този случайпокупката е включена в отчета за юли 2018 г. ( подписване на документи за приемане, клиентът прие офертата на доставчика).

Фактуриран от доставчика (страните не са подписали договор)през юли 2018 г., клиентът е платил фактурата през август 2018 г., получил е стоките през септември 2018 г. Тази покупка е включена в отчета за август 2018 г. (плащане на сметката, клиентът прие офертата на доставчика).

Служителят закупи стоките през юли 2018 г. и изготви авансовия отчет през август 2018 г. Тази покупка е включена в отчета за юли 2018 г.

,2. Отчетът включва ли информация за покупки до 100 хиляди, информация за които не е публикувана в EIS?
Да, включват се.

Забележка:
EIS автоматично отчита само покупките, информацията за които е публикувана в EIS. Следователно клиентите трябва да коригират информацията за броя и размера на договорите, като вземат предвид покупки, които не са поставени в EIS!

3. Каква сума включваме в отчета, ако договорът е сключен за период с месечно плащане?
Информацията включва цялата сума на договора, сключен през отчетния месец, независимо от периода на плащане.

Пример:
Споразумение от 01 юли 2018 г. за 6 месеца на обща стойност 12 000 рубли с месечно плащане от 2 000 рубли.
Следователно, когато попълваме информация за юли 2018 г., ние включваме 1 договор на стойност 12 000 рубли.

4. Ако клиентът не е правил покупки през отчетния месец, трябва ли да публикува отчети?
Да, в този случай Клиентът не изпраща отчети.

5. Административна отговорност на Клиента.
Нарушаване на условията за публикуване на информация за обществени поръчки в EIS, чието поставяне е предвидено от законодателството на Руската федерация относно обществените поръчки (с изключение на публикуване на промени в разпоредбите за обществени поръчки)
- нормата на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - част 4 на чл. 7.32.3
- изпълнителен- глоба от 2 хиляди рубли. до 5 хиляди рубли
- юридическо лице - глоба от 10 хиляди рубли. до 30 хиляди рубли

Непоставяне в EIS на информация за обществени поръчки, чието поставяне е предвидено от законодателството на Руската федерация относно обществените поръчки
- нормата на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация - част 5 на чл. 7.32.3
- длъжностно лице - глоба от 30 хиляди рубли. до 50 хиляди рубли
- юридическо лице - глобаот 100 хиляди рубли до 300 хиляди рубли

Актуализирахме нов списък с клиенти, поддържащи SMP от 01.07.2017 г., говорим за 223-FZ. бихте ли предоставили информация (постановление) по този въпрос или да я опровергаете.

Отговор

Прочетете отговора на въпроса в статията: Ако по време на образуването техническо заданиене искаме специфични показатели за пирони, необходимо ли е да посочим страната на произход на ноктите, а ако искаме специфични показатели за боята, необходимо ли е да посочим държавата?

Как да правите покупки от МСП съгласно 223-FZ

Клиентите, които са обект на изискванията на Постановление на правителството на Руската федерация от 11 декември 2014 г. № 1352, са длъжни да сключат част от договорите с МСП. Ако изискването не е изпълнено, от 1 февруари на годината, следваща отчетната, ще трябва да се ръководите от Закон № 44-FZ. Правилото е установено в част 8.1 на член 3 от Закон № 223-FZ, който е в сила от 1 януари 2017 г.

Според резултатите от покупки от МСП, клиентът е длъжен да докладва. Какви клиенти са длъжни да спазват изискванията на Указ № 1352 и как да изчисляват обема на покупките от МСП, прочетете в препоръката.

Кой купува от МСП

Клиентите, които работят съгласно Закон № 223-FZ, са длъжни да купуват от МСП, ако попадат в едно от условията в таблицата.

Условие за клиента	Дата, когато да започнете да купувате от МСП
Годишни приходи за предходната календарна година - 10 милиарда рубли.	От 1 юли 2015г
Годишният обем на приходите за предходната календарна година е повече от 2 милиарда рубли.	От 01.01.2016г
Клиентът е кредитна институция, чиито активи за предходната календарна година надхвърлят 2 милиарда рубли.
клиент - държавна фирма, който е създаден въз основа на федералния закон
клиент - акционерно дружество„Федерална корпорация за развитие на малки и средни предприятия“, която работи съгласно Закон № 223-FZ
Клиентът е дъщерно дружество, повече от 50 процента от уставния капитал на което принадлежи на държавна компания	От 01.07.2017г
Клиент - дъщерно дружество, в което повече от 50 процента от уставния капитал принадлежи на "дъщерята" на държавната компания
Клиентът е търговско дружество, в чийто уставен капитал делът на региона или общината надвишава 50 на сто или общият дял на държавата и региона надвишава 50 на сто и делът на региона е по-голям от дела на държавата. годишните приходи на клиента трябва да надвишават 500 милиона рубли и клиентът не трябва да бъде МСП
Клиент - дъщерно дружество на горното икономическо дружество, в което повече от 50 процента от уставния капитал принадлежи на това дружество
Клиент - дъщерно дружество, в което повече от 50 процента от уставния капитал принадлежи на горепосочената "дъщеря"
Клиентът, регистриран в Единния държавен регистър на юридическите лица след влизането в сила на Регламента, одобрен с Резолюция № 1352	От 1 януари след годината, в която клиентът се е регистрирал в Единния държавен регистър на юридическите лица

Това е посочено в параграфи 2 и 3 от наредбата, която беше одобрена от правителството на Руската федерация с Указ № 1352.

Освен това клиентите от списъка на правителството на Руската федерация трябва да купуват иновативни и високотехнологични продукти, включително от МСП. Списъкът на клиентите е утвърден със заповед № 475-р от 21 март 2016 г.

Колко да закупите от МСП

От 1 януари 2018 г. - 15 процента (Постановление на правителството на Руската федерация от 19 август 2016 г. № 819).

Това е посочено в параграф 5 от Правилника, одобрен от правителството на Руската федерация с Указ № 1352.

Внимание: бизнес компанииизвършват покупки от МСП в размер най-малко 9 на сто от общата стойност на договорите, сключени в периода от 1 юли до 31 декември 2017 г. И договори за обществени поръчки, които се извършват само за МСП, такива компании сключват в размер на най-малко 5 процента от общата стойност на договорите, сключени през същия период (клауза 2.3 от Резолюция № 1352).

Да предположим, че клиентът планира да сключи или сключва договор с МСП за период от повече от една календарна година. В същото време поръчката е била или ще бъде извършена само между МСП или между всички участници, включително МСП. След това, в годишния обем на покупките от МСП, клиентът взема предвид общата годишна стойност на покупките, които са изчислени за съответната календарна година. Информацията е взета от плана за обществени поръчки.

В общата годишна стойност на договорите клиентът не взема предвид всички покупки. Какви покупки не трябва да се вземат предвид - вижте помощта.

Какви продукти да купувате от МСП

Клиентът трябва да одобри списъка със стоки, работи, услуги, иновативни и високотехнологични продукти, закупуването на които ще се извършва само сред МСП. В същото време клиентът има право да закупува продукти, включени в списъка, от всеки юридически лицаи не само за МСП.

В списъка с продукти, които купувате само от МСП, посочете имената на стоките, работите, услугите и кода OKPD2. Детайли OKPD2 код към раздели, класове и подкласове, групи и подгрупи, видове продукти, както и категории и подкатегории продукти. Поставете списъка в EIS и на уебсайта на клиента в Интернет. Това е посочено в параграф 9 от Регламента, одобрен с Резолюция № 1352.

Ако купувате само за малки и средни предприятия, стоки, които не са включени в списъка, не могат да бъдат закупени от малки и средни предприятия. Това е посочено в параграф 8 от Правилника, одобрен с Указ № 1352, писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 28 август 2015 г. № D28i-2498.

Ситуация: финансирана от държавата организацияизвършва покупки съгласно Закон № 223-FZ. Трябва ли клиентът да одобри и постави в EIS списък с продукти, които закупува от МСП

Трябва, ако годишният приход на клиента за предходната календарна година надвишава 2 милиарда рубли. (клаузи 2, 8 от Правилника, одобрен с Резолюция № 1352).

Как да включим МСП в обществените поръчки

Покупките от МСП се извършват чрез търгове и други процедури. В същото време клиентите използват три метода за привличане на малки и среден бизнес.

1. Клиентът извършва покупки между всички участници без ограничения на МСП.Клиентът провежда поръчка, в която имат право да участват всички юридически или физически лица, включително МСП. В същото време няколко юридически лица, които действат от страна на един участник в поръчката или няколко лицаи индивидуални предприемачи, които действат от страна на един участник в поръчката. Организационно-правната форма, формата на собственост, местоположението и мястото на произход на капитала на участника нямат значение. Основното е, че участникът отговаря на изискванията, които клиентът е установил в Правилника за обществени поръчки. Ако субектът на МСП спечели покупката, клиентът ще вземе предвид договора в годишния обем покупки от малки и средни предприятия.

2. Клиентът провежда поръчка, в която имат право да участват само МСП.По този начин клиентът ограничава достъпа до поръчката на участници, които нямат статут на МСП. Договорът, който страните сключват в резултат на поръчката, клиентът ще включи в годишния обем покупки от малкия и среден бизнес.

3. Клиентът провежда поръчка, участниците в която са длъжни да включват МСП.Победителят в поръчката ще привлече МСП като подизпълнители или съизпълнители по договора в размера, посочен от страните в договора. В годишния обем на покупките от малкия и среден бизнес клиентът ще вземе предвид договорите, които контрагентите са сключили с МСП.

Това е посочено в параграфи 4, 6 от Правилника от Резолюция № 1352.

Трябва ли в годишния обем покупки от малкия и среден бизнес да се вземат предвид договорите, които клиентът е сключил с МСП като единствен доставчик? Помислете за закупуване от един доставчик, когато изчислявате 18 процента от общата годишна стойност на договора. При изчисляване на 10% се вземат предвид само покупките от един доставчик, информация за които е публикувана в EIS. Това заключение следва от писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 9 юли 2015 г. № D28i-2073.

Какви са изискванията към участниците?

Изискванията към участниците зависят от това кой от трите начина на доставка е избрал клиентът.

Клиентът извършва покупки между всички участници без ограничение на МСП.

В документацията имате право да установите, че участникът като част от заявлението трябва да предостави декларация или информация от единния регистър на малкия и среден бизнес. Да приемем, че участник от малък или среден бизнес е спечелил покупката. След това проверете дали победителят отговаря на критериите за МСП. За целта се проверява предоставената от участника декларация или информация от единния регистър на МСП. Единен регистърМСП се управляват от Федералната данъчна служба на Русия.

Имате право да проверите дали победителят наистина е МСП, дори и да не сте установили изискване за предоставяне на декларация или информация от единен регистър. Това е посочено в параграф 14 от Правилника от Резолюция № 1352.

Причините, поради които клиентът има право да отхвърли заявлението, ако извършва покупка сред всички участници без ограничения, пишат в Правилника за обществени поръчки.

Клиентът провежда поръчка, в която имат право да участват само МСП, или задължава победителя да привлече МСП като подизпълнители.

Установете в документацията, че заедно със заявлението участникът трябва да предостави:

• документ с информация от единния регистър на малкия и среден бизнес;
• декларация, че участникът отговаря на критериите за МСП.

Декларацията се предоставя само при липса на информация за участника в поръчката в регистъра на МСП. Участникът попълва декларация по образец, установен от приложението към Регламента, одобрен с Резолюция № 1352. Не могат да се изискват други документи от участниците (клаузи 11, 13 от Регламента от Резолюция № 1352).

Клиентът има право да отхвърли заявлението на участника, когато провежда обществена поръчка за МСП или с участието на подизпълнители от МСП по две причини.

Причина 1.В единния регистър на малкия и среден бизнес няма информация за участник, подизпълнител или съизпълнител. В същото време нито участникът, нито подизпълнителите и съизпълнителите са представили декларация.

Причина 2.Участникът представи декларация, че той, подизпълнителят или съизпълнителят отговарят на критериите за МСП. Информацията от декларацията обаче не отговаря на критериите за МСП.

Ако информацията за субекта на МСП в декларацията не съответства на информацията в единния регистър на субектите на МСП, тогава клиентът използва информацията от регистъра (клауза 14.2 от Правилника от Резолюция № 1352).

Как да направите покупка

Към плана за обществени поръчки на стоки, работи, услуги, плана за обществени поръчки иновативни продукти, високотехнологични продукти, лекарствавключват раздел за закупуване от МСП. Включете в плановете си продукти от списъка със стоки, работи, услуги, които купувате от МСП (част 3.1, 3.2, 3.3, член 4 от Закон № 223-FZ).

Когато купувате само между МСП или при условие, че победителят ще привлече малки и средни предприятия към договора, вземете предвид характеристиките, описани по-долу.

Обществени поръчки, включващи само МСП

Клиентът е длъжен да закупува само сред МСП, ако закупува продукти от списъка, одобрен в Правилника за обществени поръчки, и началната (максимална) цена на договора или партидата е по-малка от 200 милиона рубли. Ако NMC на договора или партидата е в диапазона от 200 до 400 милиона рубли, клиентът има право да избира: да закупува продукти само сред МСП или да провежда процедура, в която всяко юридическо или физическо лице има право да участва .

известие и документация.В обявлението и документацията посочете, че само МСП имат право да участват в поръчката.

Защита на приложение.Възлагащият орган може да установи изискване към оферентите да осигуряват оферти. Размерът на обезпечението не може да надвишава 2 на сто от първоначалната (максималната) цена на договора. Участникът има право да избере начина, по който да внесе гаранцията:

Да приемем, че участниците са внесли пари, за да осигурят наддаването. След това клиентът трябва да върне обезпечението. Върнете парите на всички участници в поръчката, с изключение на победителя, в рамките на седем работни дни след подписване на протокола за резултатите от поръчката. Върнете гаранцията на победителя не по-късно от седем дни от датата, на която е сключен договорът или е решено да не се сключва сделката.

Осигуряване на договор.Клиентът има право да постави изискване победителят да е длъжен да обезпечи договора. Размерът на обезпечението е не повече от 5 на сто от първоначалната (максималната) цена на договора. Ако сте предвидили аванс в договора - определете обезпечението в размер на аванса.

Победителят има право да избере начина, по който да бъде обезпечен договорът:

Пари (преведени по сметката, посочена в документацията);

Банкова гаранция (предоставя се като част от заявлението);

Друг метод, който клиентът ще посочи в документацията.

Сключването на договора.Страните сключват договор в рамките на 20 работни дни от датата, на която клиентът е решил да сключи сделка. Изключение е, когато управителният орган на клиента трябва да одобри договора.

Например, действията или бездействието на клиента по време на покупката се обжалват пред антимонополния орган или съда. Тогава клиентът сключва договора в рамките на 20 работни дни от датата на влизане в сила на решението на антимонополния орган или на съдебния акт.

Изпълнение на задълженията.Определете в договора периода, в който ще платите на контрагента. Клиентът заплаща фактурата на контрагента в рамките на 30 календарни дниот деня, в който контрагентът е изпълнил задълженията си по договора или негов отделен етап. Можеш да платиш по-рано, не можеш по-късно.

Анулиране на покупка.Да предположим, че клиентът е избрал победителя, но страните все още не са сключили споразумение. Тогава клиентът има право да отмени решението за определяне на доставчик, което е взел в резултат на поръчката, и да проведе процедурата не за МСП.

Повторете покупката.Клиентът има право да проведе поръчка и да не спазва правилата на Наредбата от Решение № 1352, ако срокът за приемане на заявления е изтекъл и е настъпило едно от следните събития:

• МСП не са кандидатствали;
• всички участници - МСП оттеглиха заявления;
• всички участници - МСП не отговарят на изискванията, посочени от клиента в документацията за поръчката;
• единственото заявление на субекта МСП не отговаря на изискванията, които клиентът е посочил в документацията за поръчката;
• клиентът реши да не сключва договор въз основа на резултатите от покупката.

Това е посочено в раздел II от наредбата, която беше одобрена от правителството на Руската федерация с Резолюция № 1352.

Обществени поръчки, при които МСП участват като подизпълнители или съизпълнители

известие и документация.В обявлението и документацията за поръчката да се установи изискването участникът да включва подизпълнители или съизпълнители - МСП.

Заявка на участник.Участниците в поръчката в заявлението представят план, според който ще бъдат привлечени подизпълнители или съизпълнители - МСП. Планът включва информация за подизпълнителя или съизпълнителя, както и информация за договора, който участникът ще сключи с МСП.

Информацията за подизпълнителя или съизпълнителя съдържа:

• за юридическо лице: име, фирма (ако има такава), местонахождение, пощенски адрес, телефон за връзка, адрес електронна поща;
• за индивидуален предприемач: Трите имена, паспортни данни, местоживеене, пощенски адрес, телефон за връзка, електронен адрес.

Информацията относно договора, който участникът ще сключи с подизпълнител или съизпълнител съдържа:

• предмет на договора;
• количеството продукти, които подизпълнителят или съизпълнителят ще достави по договора;
• място, срокове и условия на доставка;
• цена на договора.

Към заявлението участникът прилага декларация или информация от единния регистър на МСП за всеки подизпълнител или съизпълнител.

споразумение.Клиентът включва две задължителни условия в договора:

1. контрагентът ангажира подизпълнители, съизпълнители - МСП;
2. контрагентът носи отговорност, ако не включва подизпълнители, съизпълнители - МСП.

Контрагентът има право да замени подизпълнителя, съизпълнителя, с когото е сключил или е сключил договор. Замяната се съгласува с клиента. В същото време се запазва цената на договора между контрагента и подизпълнителя, съизпълнител. Да предположим, че бившият подизпълнител или съизпълнител частично е изпълнил договора. След това цената на договора с новия подизпълнител се намалява със сумата, която контрагентът е платил за сметка на изпълнените задължения.

Това е посочено в раздел III от наредбата, която беше одобрена от правителството на Руската федерация с Резолюция № 1352.

Кой има право да обжалва действията на клиента

Следните лица имат право да обжалват по съдебен ред действията или бездействието на клиента спрямо МСП:

• корпорация за развитие на малък и среден бизнес;
• тела Изпълнителна властсубекти на Руската федерация;
• организации, създали изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Това е посочено в част 9 на член 3 от Закон № 223-FZ.

Освен това лицата, изброени по-горе, както и участниците в поръчката, имат право да подадат жалба срещу клиента до FAS Русия. Причината е, че клиентът не е публикувал информация за годишния обем покупки от МСП в EIS или е публикувал невярна информация (клауза 4, част 10, член 3 от Закон № 223-FZ).

Партньорска програма

Клиентът има право да одобри партньорската програма. Това е документ, в който клиентът описва дейностите, които ще помогнат за формирането на регистъра на МСП. Клиентът поставя програмата на своя уебсайт.

Регистърът включва МСП, с които клиентът или неговите контрагенти вече са сключили договори. В партньорската програма участват неограничен брой МСП. Основното е участниците да отговарят на две изисквания.

Изискване 1.Субектът на МСП е изпълнил договорите, които е сключил с клиента. В същото време клиентът не е начислил неустойка за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по договора. Броят на извършените транзакции се определя от клиента.

Изискване 2.Участникът е преминал процедурата, в резултат на която клиентът определя дали МСП субектът отговаря на изискванията за доставчици, изпълнители, изпълнители. Клиентът сам определя какъв вид процедура е и предписва правилата в Правилника за обществени поръчки. Когато описвате процедурите, не ограничавайте броя на МСП, участващи в партньорската програма.

Клиентът, който извършва поръчки само сред МСП и сключва споразумение с участник в партньорската програма, има право да установи авансово плащане в размер на 30 процента или повече от сумата на договора.

Това е посочено в параграфи 15-17 от Правилника от Резолюция № 1352.

Индивидуалните клиенти могат да одобрят програма, която отговаря на изискванията. Те включват клиенти, които са идентифицирани от правителството на Руската федерация или които се оценяват и наблюдават от Корпорацията на МСП и регионалните власти. Програмите на такива клиенти включват:

• реда и формата за поддържане на регистъра на МСП - участници в партньорската програма;
• изисквания към участниците в партньорската програма, както и списък на документите, които МСП представят, за да докажат, че отговарят на изискванията;
• реда, по който клиентът предоставя информационна поддръжкаМСП;
• дейности, които са насочени към подпомагане на МСП – потенциални доставчици, както и процедурата, при която клиентът формира списък с такива дейности.

Това е посочено в параграфи 15.1 и 15.2 от Правилника от Резолюция № 1352.

От 1 януари 2017 г. клиенти-банки с активи над 2 милиарда рубли. са длъжни да извършват покупки от малки и средни предприятия и да изготвят годишен отчет за тези покупки (Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юли 2016 г. № 719).

• На 27.09.2018г
• 0 коментара
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Искане за оферти, Искане за предложения, Конкуренция, SMP, Специална сметка, Статии, Електронен търг, ETP

Продължаваме да говорим за промени в законодателството за обществените поръчки, които ще влязат или вече са влезли в сила през 2018 г. Днес ще говорим за промени за клиенти съгласно 223-FZ по отношение на поръчките от малки и средни предприятия (МСП). Те са въведени със закон № 505-FZ от 31 декември 2017 г., както и с правителствени постановления.

Електронна форма

Поръчки, които са организирани изключително за МСП, ще трябва да бъдат строго в електронен формуляр . Тази разпоредба ще бъде залегнала в част 2 на член 3 от Закон 223-FZ и ще влезе в сила на 1 юли 2018 г.

От същата дата нов член 3.4, който ще регламентира провеждането на електронни процедури за МСП. По-специално, предоставен е ограничен списък от начини за определяне на доставчик, а именно:

Регистрация в ERUZ EIS

От 1 януари 2020 години за участие в търгове по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единен Информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.

Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:

• конкурс в електронен вид;
• търг в електронен вид;
• запитване на оферти в електронен вид;
• запитване за предложения в електронен вид.

Клиентите съгласно 223-FZ няма да могат да избират различен метод за определяне на доставчик за покупки от МСП.

Трябва да се проведе наддаване за малкия и среден бизнес на ETP, които отговарят на изискванията на Закон 44-FZи допълнителни изискванияпредоставени от правителството. Списъкът, по който ще бъде възможно да се извършват процедури за МСП съгласно 223-FZ, ще бъде допълнително одобрен.

ETP, където се търгува съгласно 44-FZ

В допълнение, новият член 3.4 ще разясни характеристики на всяка процедура, включително:

• процедура и време;
• ценови ограничения;
• правила за кандидатстване;
• процедурата за обезпечаване на заявлението (например, ако е обезпечено с пари, тогава средствата трябва да бъдат депозирани в специална банкова сметка от списъка, определен от правителството в съответствие със Закон 44-FZ).

В случай на нарушения, извършени от клиента съгласно 223-FZ, включително невъзможност за доставка от МСП, той има право на наказание под формата на задължение за прилагане на разпоредбите на Закон 44-FZ. Измененията поясняват, че в този случай клиентът трябва да прилага разпоредбите на закона 44-FZ, които са изрично посочени в 223-FZ (част 8.1 на член 3, която ще се появи в 223-FZ от 1 юли 2018 г.).

Нов обем покупки

Общият обем на покупките, които клиентите съгласно 223-FZ трябва да направят от МСП, остава на същото ниво. Това е 18% от годишния обем. Но обемът на директните покупки от МСП, тоест тези, които се извършват изключително между такива субекти, се промени. До 1 януари тази година, в съответствие с Правителствен указ № 1352, той беше 10%.

От началото на 2018 г. влезе в сила нов Указ No 819 от 19 август 2016 г. Така, според него, покупките изключително за МСП са се увеличили от 10% на 15%.

Кой трябва да доставя от МСП

В съответствие с Указ от 15 ноември 2017 г. № 1383, от 1 януари, който трябва да сключва договори с малки и средни предприятия в размер на 18% от общите годишни покупки. сега това три вида организации:

• клиенти, чиито годишни приходи са над 500 милиона рубли;
• клиенти, включително кредитни институции, чиито активи надвишават 500 милиона рубли, при условие че самите те не принадлежат към категорията на МСП;
• автономни институции, които през предходната година са извършили покупки (т.е. сключени договори) на стойност над 250 милиона рубли.

Промяна на отчета за обществени поръчки на МСП

От 2018 г. отчетът за поръчките от малкия и среден бизнес е получен нова форма. Какво конкретно се е променило?

1. Информацията за договорите за всяка категория МСП вече се посочва отделно.
2. Отделна категория са договорите, сключени за срок над 5 години.
3. Отделно е посочен броят на договорите, които са изплатени през текущата година, но ще бъдат изпълнени след края й.

Напомняме, че в ЕИС трябва да бъде публикувана справка за извършените през 2017 г. покупки от МСП до 01.02.2018г.

Накратко за други промени в 223-FZ, които ще влязат в сила през 2018 г.

През 2016 г. клиенти с приходи над 2 милиарда рубли. са длъжни да закупуват най-малко 18% от общия годишен обем от SMiSP. Такива клиенти са длъжни да изчислят годишния обем на покупките, да разработят и одобрят списъка и да го публикуват в EIS. И не по-късно от 1 февруари 2017 г. - публикуване на отчета. Иначе "здравей, 44-ФЗ" от 2017г.

Малки и средни предприятия са компании, които отговарят на определени критерии (приходи, брой служители и др., чл. 4 федерален законот 24 юли 2007 г. № 209-FZ). Такива компании се обозначават съкратено като: SMiSP, SMP, SSP. В статията ще използваме съкращението SMiSP.

След това ще научите за промените в правилата за обществени поръчки съгласно 223-FZ от малкия и среден бизнес (SMiSP), за действията, които клиентът трябва да предприеме в съответствие с изискванията на Указ 1352. Ние също така ще разгледаме как да попълним отчети за онези клиенти, от които не се изисква да работят по тази резолюция.

Съвет към клиентите, които не прилагат Указ № 1352:

„Грешка е да се приеме, че ако не купувате стоки, работи, услуги от SM&SP, тогава не публикувате месечен отчет. Необходимо е да се води отчет, няма покупки от SMiSP - поставете "0", в този случай отчетът се счита за завършен. Също така препоръчвам да не се поставя условие, че само МСП могат да участват в покупката. Ако независимо предоставите каквито и да било предпочитания, свързани с покупки само от МСП, вашите действия могат да се считат за нарушение на законодателството за конкуренцията. Указ № 1352 не се отнася за вас, следователно нямате право да установявате възможността за ограничаване на участниците.

Министерството на икономическото развитие в писмо от 09.07.2015 г. № D28i-2082 отбелязва: „Автономните институции, които не са предмет на правителствения указ за възлагане на поръчки от малки и средни предприятия (МСП), нямат право да установяват условието, че в поръчката по Закон № 223 -FZ могат да участват само МСП. Министерството на икономическото развитие отбелязва, че изискването за представяне на декларация, потвърждаваща този статут, в заявлението също е незаконосъобразно. Тези заключения могат да се ръководят не само от автономни институции, но и от други клиенти, по отношение на които посоченото постановление не е валидно.

1. Клиент по 223-FZ с приходи под 2 милиарда рубли. не трябва да публикува годишен отчет за покупките от SMiSP (писмо на Министерството на икономическото развитие от 03.06.2015 г. № D28i-1507)

Ако приходите не надвишават 2 милиарда рубли, отчетът не е необходимо да се публикува. Не и в случая, когато наистина имаше покупки от SMiSP, и още повече в случая, когато нямаше покупки. Ситуацията, когато приходите на клиента са точно 2 милиарда рубли, също попадат в това правило: годишният отчет не се изготвя.

Иновативни покупки от SMiSP

Някои клиенти са задължени да купуват иновативни стоки, работи и услуги от малки и средни предприятия. Правителството одобри списъка на такива клиенти, както и годишния обем на покупките, формата на годишния отчет и изискванията към неговото съдържание (Постановление на правителството на Руската федерация от 06.11.2015 г. № 2258-r).

Създаден е специален орган, който контролира покупките на клиенти от SMiSP - АД "Федерална корпорация за развитие на малкия и среден бизнес".

Онлайн курс "Покупки по 223-FZ". Допълнителен професионална програмапрофесионалното развитие се развива на базата на изискванията професионален стандарт„Специалист покупки“ Разширено обучение (72 часа)

За да се покаже формулярът, трябва да активирате JavaScript в браузъра си и да опресните страницата.

Време за четене: 6 мин

Действащото законодателство в областта на обществените поръчки дава възможност на държавните и общинските клиенти да провеждат поръчки както при спазване на правилата за осигуряване на свободна конкуренция на пазара, така и при ограничаване на тази конкуренция. В последните случаи е налице използване на технологии, насочени към снабдяване, в рамките на които не се провеждат търгове.

Уважаеми читатели! Всеки случай е индивидуален, затова се консултирайте с нашите адвокати за информация.Обажданията са безплатни.

Какво казва Федералният закон „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги“ за такива неконкурентни покупки? определени видовеюридически лица” и как може да се осъществи такава поръчка?

Характеристики на неконкурентни покупки по 223-FZ

В момента всички текущи покупки, които са предназначени за задоволяване на държавни и общински нужди, се регулират от два закона - Федералния закон „За договорна системав областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на обществени и общински нужди”, който получи номера, както и Федералният закон „За закупуване на стоки, работи, услуги от определени видове юридически лица”, по-известен като. И двата закона предвиждат както конкурентни, така и неконкурентни начиниопределяне на изпълнител за определени договори.

Ако Федерален закон № 44-FZ регулира много подробно неконкурентните методи за възлагане на обществени поръчки, тогава законът № 223-FZ не предвижда толкова внимателно регулиране на такива покупки - законодателят в този закон говори само за някои характеристики, които включват следното:

• съгласно Федерален закон № 223-FZ, само покупки от. Други възможности не са предвидени, тъй като този закон дава приоритет на използването само на състезателни процедури, при това провеждани в електронен вид;
• всички текущи неконкурентни обществени поръчки трябва да бъдат внимателно отразени в рамката за обществени поръчкисъздадени в рамките на държавния или общинския клиент.

Други функции в рамките на това нормативен актза несъстезателна поръчка в момента не се предоставя.

Регулиране на обществените поръчки и несъстезателни процедури

Федерален закон № 223-FZ „За възлагането на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“ установява изискване към клиента да създаде специален Регламент за възлагане на обществени поръчки, който да регулира всички текущи.

Регламентът за обществени поръчки се одобрява от клиента при организиране на системата за обществени поръчки в рамките на неговото юридическо лице, което извършва такива обществени поръчки. Такъв регламент може да бъде приет веднъж в момента на неговото формиране, който ще се занимава с обществени поръчки, или може да се променя всяка година по решение на самия ръководител на клиента, ако това е предвидено от производствената необходимост или промяна във функционирането на определена организация.

Наредбата за обществените поръчки трябва да отразява всички онези покупки, които клиентът ще извърши за сключване на договори, които са насочени към задоволяване на неговите нужди.

В рамките на такъв регламент е необходимо да се посочи не само информация за това кои методи ще се използват за извършване на определени покупки, но и правилата за извършване на такива процедури за възлагане на обществени поръчки. Особено внимателно регулиране в рамките на Правилника за обществените поръчки трябва да се извършва по отношение на неконкурентните обществени поръчки.

В рамките на Федерален закон № 223-FZ за такива се признават само покупки от един доставчик. Трябва обаче да се разбере, че този видобществените поръчки не са регламентирани в действащото законодателство за обществени поръчки по определени видове. Поради тази причина е необходимо този вид поръчки да бъдат много внимателно разработени в рамките на създаваните разпоредби за провеждане на поръчки в рамките на функционирането на конкретен държавен или общински клиент.

Освен това, съгласно действащото законодателство за обществените поръчки, някои видове юридически лица могат да извършват дребни покупки чрез директно наддаване. Този тип неконкурентни обществени поръчки също трябва да бъдат отразени в Правилника за обществените поръчки. В същото време в рамките този документнеобходимо е да се посочи как ще се проведе директно наддаване. Такива покупки, в съответствие с разпоредбите на Федерален закон № 223-FZ, могат да се правят само по отношение на тези покупки първоначален договорза които не надвишава петстотин хиляди рубли (тъй като директното наддаване, ако първоначалната максимална цена на договора не надвишава сто хиляди рубли, може да не бъде отразено в плана за обществени поръчки).

Планиране и провеждане на неконкурентни обществени поръчки

Неконкурентните поръчки с помощта на 223-FZ се извършват въз основа на приет и одобрен план за обществени поръчки. Планирането в този случай е необходима мярка, за да се определи кога и при какви обстоятелства ще бъдат направени определени покупки. Освен това при извършване на текущи покупки се прави и разпределението на броя на текущите покупки, които трябва да бъдат направени от малки предприятия и социално ориентирани Не-правителствени Организациикато част от изпълнението на програми, приети на федерално ниво за подкрепа на такива стопански субекти.

В рамките на Федерален закон № 223-FZ само покупка от един доставчик може да се счита за неконкурентна покупка.

Това се дължи на факта, че всички останали процедури за възлагане на обществени поръчки са такива поръчки, по време на които има борба между различни участници за правото да сключат споразумение или договор. Същевременно такава борба може да се осъществи чрез участие или подаване на заявления за сключване на договор или споразумение, като посочват своите предложения за крайните условия, за да предложат на клиента най-изгодните условия за задоволяване на неговите нужди.

Когато купувате от един доставчик, наредбите за обществените поръчки трябва да отразяват информация за случаите, в които могат да се правят такива покупки, какъв е максималният праг за първоначално максимална ценадоговор при провеждане на такава процедура за възлагане на обществена поръчка (ще бъде необходимо да се обоснове необходимостта от покупка на цена до сто хиляди рубли, а за организации с оборот, надвишаващ установения праг на всички текущи покупки, ако такъв праг се формира въз основа на правителствени постановления Руска федерация, до петстотин хиляди рубли), както и необходимостта от обществени поръчки по неконкурентен начин.

Ако говорим за малки покупки, които се извършват въз основа на механизма за директно наддаване, тогава трябва да се формулират всички правила за провеждането им, включително процедурата за подготовка на документи за разглеждане от клиента на конкретни предложения от потенциални купувачи.

Малките покупки, които понастоящем се извършват въз основа на разпоредбите на Федерален закон № 223-FZ, трябва да бъдат внимателно регулирани в рамките на създавания регламент поради факта, че такива покупки се извършват чрез механизма за сключване на споразумение или договор с един доставчик. Извършването на малки покупки по механизма за директно наддаване предвижда необходимостта потенциалният изпълнител да изготви специална аналитична записка, която да отразява всички необходимите условияза извършване на покупки.

Представените аналитични бележки се разглеждат от клиента, като окончателният договор или споразумение се сключва с изпълнителя, предложил най-добрия вариант. Такъв механизъм обаче може да бъде приложен само по отношение на ограничен брой покупки, които се извършват за сключване на споразумения и договори за получаване на различни видове финансови услуги от специално акредитирани финансова институция, както и във връзка с обществени поръчки, резултатът от които е избор на подизпълнител за извършване на всякакъв вид работа.

Условията за сключване на договор въз основа на неконкурентна процедура за обществена поръчка също трябва да бъдат отразени в Правилника за обществени поръчки. По-специално, в рамките на този документ е необходимо да се посочи през какъв период от време трябва да се сключват договори и споразумения след определяне на всички условия за такова споразумение.

Максималният срок за подписване не може да надвишава десет дни от приключването на самата процедура за възлагане на поръчката или от поставянето на обявление за такава поръчка.

Характеристики на доставките от SMP

Федерален закон № 223-FZ казва, че при извършване на различни покупки, независимо дали това е конкурентен или неконкурентен начин за определяне на изпълнителя по договора, е необходимо да се проведат такива процедури и да се сключат договори и споразумения, изпълнителите под които ще бъдат или социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Процесът на извършване на такива покупки се регулира от разпоредбите на Правителствен указ № 11352, приет на 11 декември 2014 г., „За особеностите на участието на малкия и среден бизнес в обществените поръчки за стоки, строителство, услуги от някои видове юридически лица“. Така, по-специално, за да се приложат разпоредбите на този указ, е необходимо да се спазват изискванията, които са установени за общия размер на годишните покупки, които се извършват във връзка с такива покупки от SMP и SONKO.

Водени от основните разпоредби на този указ, държавният и общинският клиент са длъжни да планират текущите покупки от SMP и SONCO, като вземат предвид процента, който трябва да бъде изпълнен във връзка с договорите, сключени с такива стопански субекти.

от общо правило, който понастоящем е в сила за всички, които правят покупки, за да задоволят нуждите си въз основа на разпоредбите на Федерален закон № 223-FZ, когато планирате покупки, които ще бъдат извършени от такъв клиент, е необходимо да се вземе предвид тези установени обеми за такива покупки, които са в обхвата на настоящото решение.

В същото време, независимо от това как се провежда процедурата за възлагане на обществена поръчка (състезателна или несъстезателна), общият брой на договорите и споразуменията, сключени с МСП, трябва да бъде най-малко осемнадесет процента от общ бройсключени договори. Този брой трябва да включва договори и споразумения, сключени в резултат на процедури, проведени само между МСП и СОНК.

Общият обем на такива покупки, които се извършват сред малкия бизнес и социално ориентираните организации с нестопанска цел, не трябва да бъде по-малък от десет процента, независимо дали става дума за текущи конкурси и търгове или покупки от един доставчик.

Тези характеристики на процедурите за обществени поръчки обаче се отнасят само за тези държавни и общински клиенти, чийто годишен обем на покупките надхвърля един милиард рубли. В случай, че годишният обем на покупките е по-малък от тази сума, тогава правителственият указ позволява да не се изпълняват неговите изисквания.

Но ще трябва да подавате ежемесечен отчет какви покупки и кога са направени, както и колко покупки с участието на СМП и СОНКО са направени. Освен това в рамките на такъв месечен отчет се предоставя информация за броя на сключените и изпълнени споразумения и договори, изпълнени с участието на малкия бизнес.

защото такива покупки подлежат на контрол от регулаторните органи в областта на обществените поръчки, по-специално,, тогава клиентът, когато планира и осъществява такива покупки, е длъжен да помни как ще отразява не само по отношение на покупки от малки предприятия, но и как ще извършва такива покупки, както и ще контролира изпълнението на договора.

Възлагането на обществени поръчки чрез неконкурентни методи, ако такива процедури за възлагане на обществени поръчки се провеждат въз основа на Федерален закон № 223-FZ „За възлагането на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“, трябва да се извършва в строго съответствие с разпоредбите на този нормативен акт. В случай, че говорим за покупки, които се извършват от малки предприятия, за тях могат да се прилагат както конкурентни, така и неконкурентни методи. В същото време такива покупки ще се извършват не само в съответствие с разпоредбите на Федерален закон № 223-FZ, но и в съответствие с разпоредбите на други разпоредби, например постановления на правителството на Руската федерация.