Правно основание за прилагане на митнически процедури. Правни аспекти на функционирането на митническите процедури. Понятието митнически процедури

1. Понятие и основни характеристикимитнически процедури.

тестови въпроси

1. Как се дефинира понятието "митнически режим" в правната литература и митническото законодателство?

2. Какви са условията за поставяне на стоки под митнически режим за износ?

3. Какви са разликите между понятията „завършване на обработката на стоки на митническата територия“ и „спиране на обработката на стоки на митническата територия“?

4. Какво се разбира под митнически склад?

5. Какво е правното основание за специалните митнически процедури?

Понятие и обща характеристика на митническите процедури.

Концепцията за митнически режим като набор от норми, определящи за митнически цели изискванията и условията за използване и разпореждане със стоки на митническата територия на митническия съюз или извън него, се съдържа в чл. 4 TC TS. Видове митнически процедури:

1) освобождаване за вътрешно потребление;

2) износ;

3) митнически транзит;

4) митнически склад;

5) обработка на митническата територия;

6) обработка извън митническата територия;

7) преработка за вътрешно потребление;

8) временен внос (допускане);

9) временен износ;

10) повторен внос;

11) реекспорт;

12) безмитна търговия;

13) унищожаване;

14) отказ в полза на държавата;

15) свободна митническа зона;

16) франко склад;

17) специален митнически режим (въведен с решение на Комисията на Митническия съюз и определя изискванията и условията за използване и разпореждане с определени категории стоки на митническата територия на Митническия съюз или извън него).

Стоките се поставят под специфичен митнически режим по избор на лицето. Лице има право да промени избрания митнически режим с друг. Денят на поставяне на стоките под митнически режим е денят на освобождаване на стоките от митническия орган.

Митническа процедура за освобождаване за вътрешно потребление

Правно основаниена митническия режим за освобождаване за вътрешно потребление е залегнал в глава 30 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 27 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“ Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за освобождаването за вътрешно потребление се определя съответно от членове 210 и 211 Митнически кодексМитнически съюз и чл. 228 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. В съответствие с чл. 210 от Митническия кодекс на Митническия съюз освобождаване за вътрешно потребление - митническа процедура, при поставяне на която чуждестранните стоки се намират и използват на митническата територия на митническия съюз без ограничения за тяхното използване и разпореждане.

Стоките се поставят под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление при следните условия:

1) плащане на внос мита, данъци, ако не са установени тарифни преференции, облекчения за плащане на мита и данъци;

2) спазване на забрани и ограничения;

3) наличие на документи, потвърждаващи спазването на ограниченията във връзка с прилагането на специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки.

Ако тези условия са изпълнени, стоките придобиват статут на стоки на митническия съюз.

Ако стоките са поставени под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление от митническите органи на държавите-членки на Митническия съюз, тези стоки не се поставят отново под митнически режим, когато се внасят в Руската федерация.

Задължението за плащане на вносни митни сборове и такси по отношение на стоки, поставени под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление възниква за декларатора от момента на регистриране на митническата декларация от митническия орган и се счита за изпълнено:

1) от момента на отписването Париот банковата сметка на платеца, включително при плащане на мита и данъци чрез електронни терминали, банкомати;

2) от момента на внасяне на пари в касата митнически органили от момента на плащане в брой чрез платежни терминали, банкомати;

3) от момента на прихващане срещу плащането на мита и данъци на надплатени или надвзети суми на мита и данъци, а ако такова прихващане се извършва по инициатива на платеца, от момента на получаване от митническия орган на заявление за офсет;

4) от момента на прихващане срещу плащането на мита, данъци, авансови плащания или паричен депозит, а ако такова прихващане е извършено по инициатива на платеца, от момента на получаване от митническия орган на заповедта за прихващане;

5) от момента на прихващане срещу плащането на мита, данъци, средства, платени от банката, друга кредитна организация или застрахователна организация в съответствие с банкова гаранция, както и поръчител съгласно договора за поръчителство;

6) от момента на кредитиране на средства по сметката на Федералната хазна, в случай на събиране на митнически плащания за сметка на:

а) стоки, за които не са платени мита и данъци;

б) залог на имущество на платеца на мита и данъци.

Митнически режим за износ

Правното основание на митническата процедура за износ е залегнало в глава 31 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 28 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за износ се определят от членове 212 и 213 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 230 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. В съответствие с чл. 212 от Митническия кодекс на Митническия съюз - износ - митническа процедура, при която стоките на митническия съюз се изнасят извън митническата територия на митническия съюз и са предназначени за постоянно пребиваване извън него.

Законодателството на митническия съюз позволява поставяне под митнически режим за износ на стоки, поставени преди това митнически процедуривременен износ или обработка извън митническата територия, без реалното им представяне пред митническите органи.

Срокът за освобождаване на стоки, за които не се прилагат износни митни сборове, е четири часа от момента на регистриране на митническата декларация, при условие че всички необходими документи са представени едновременно с митническата декларация.

Митнически режим на митнически транзит

Правното основание на митническата процедура за износ е залегнало в глава 32 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 29 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за износ се определят от членове 215 и 216 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 230 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Митническият транзит е митническа процедура, при която се транспортират стоки митнически контролпрез митническата територия на митническия съюз, включително през територията на държава, която не е член на митническия съюз, от митническия орган на отправяне до митническия орган на местоназначение без плащане на мита, такси, с прилагането на забрани и ограничения, с изключение на мерките за нетарифно и техническо регулиране.

Периодът на митническия транзит от отправния митнически орган до получаващия митнически орган се определя от отправния митнически орган в съответствие с обичайния период за транспортиране на стоки въз основа на вида транспорт и възможностите на превозното средство, установен маршрут, други условия на транспортиране, както и като се вземат предвид изискванията на режима на работа и почивка на водача в съответствие с международните договори, но не повече от крайния срок за митнически транзит. Срокът за митнически транзит не може да надвишава периода, определен на базата на 2 хиляди километра за 1 месец.

Митническа процедура на митническия склад

Правното основание на митническата процедура за износ е залегнало в глава 33 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 30 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за износ се определят от членове 229 и 230 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 238 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. В съответствие с чл. 229 от Митническия кодекс на митнически склад - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се съхраняват под митнически контрол в митнически склад за определен период без заплащане на мита, такси и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Всички чуждестранни стоки могат да бъдат поставени под митнически режим на митнически склад, с изключение на:

- стоки, чийто срок на годност или продажба в деня на тяхното митническо деклариране в съответствие с митническия режим на митническия склад е по-малък от 180 календарни дни;

- стоки, чийто списък се определя с решение на Комисията на митническия съюз.

Стоки, поставени преди това под други митнически режими, могат да бъдат поставени под митнически режим на митнически склад. Чуждестранни стоки могат да бъдат поставени под митнически режим на митнически склад, за да се спре действието на митнически режими за временен внос или обработка на митническата територия.

Срокът на съхранение на стоките в митнически склад не може да надвишава три години от датата на поставяне на стоките под митнически режим на митнически склад. Стоки с ограничен срок на годност и (или) продажба трябва да бъдат поставени под друг митнически режим не по-късно от 180 календарни дни преди изтичането на този срок.

Митнически режим за обработка на митническата територия

Правното основание за митническата процедура за обработка на митническата територия е залегнало в глава 34 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 31 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“.

Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за обработка на митническата територия се определят от членове 239 и 240 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 244 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Обработката на митническата територия е митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за извършване на операции по обработка на митническата територия на Митническия съюз в рамките на установените срокове с пълно условно освобождаване от вносни мита и такси и без прилагане на не- мерки за тарифно регулиране с последващ износ на преработени продукти извън митническата територия на митническия съюз.

Срокът за обработка на стоки на митническата територия се определя от лицето, което получава разрешение за обработка на стоки на митническата територия, в рамките на 3-годишния срок, установен в параграф 1 на чл. 243 от Митническия кодекс на Митническия съюз и се съгласува с митническия орган при разглеждане на заявление за разрешение за обработка на стоки на митническата територия.

Митнически режим за обработка извън митническата територия

Правното основание за митническата процедура за обработка извън митническата територия е залегнало в глава 35 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 32 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за обработка извън митническата територия се определят от членове 252 и 253 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 254 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Обработка извън митническата територия - митническа процедура, при която стоките на митническия съюз се изнасят от митническата територия на митническия съюз с цел извършване на операции по обработка извън митническата територия на митническия съюз в рамките на установените срокове с пълно условно освобождаване от износни мита и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране с последващ внос на преработени продукти на митническата територия на митническия съюз.

Срокът за обработка на стоки извън митническата територия не може да надвишава 2 години.

Митнически режим за обработка за вътрешно потребление

Правното основание за митническата процедура за преработка за вътрешно потребление е залегнало в глава 36 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 33 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за преработка за вътрешно потребление са определени от членове 264 и 265 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 264 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Обработката за вътрешно потребление е митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за извършване на операции по обработка на митническата територия на Митническия съюз в рамките на установените срокове без заплащане на вносни митни сборове с прилагането на забрани и ограничения, както и ограничения във връзка с прилагането на специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки, при последващо поставяне на преработени продукти под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление със заплащане на мита по ставките, приложими за преработените продукти.

Срокът за обработка на стоки за вътрешно потребление не може да надвишава 1 година.

Митнически режим за временен внос (допускане)

Правното основание за митническата процедура за временен износ е залегнало в глава 37 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 34 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за временен износ се определят от членове 277 и 278 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 274 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Временен внос (допускане) - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за определен период на митническата територия на митническия съюз с условно освобождаване, пълно или частично от плащането на вносни мита, данъци и без прилагане на не- мерки за тарифно регулиране, последвани от поставяне под митнически режим за реекспорт.

Периодът на временния внос на стоки се определя от митническия орган въз основа на заявлението на декларатора въз основа на целите и обстоятелствата на такъв внос и не може да надвишава 2 години.

Митническа процедура за временен износ

Правното основание на митническата процедура за временен износ е предвидено в глава 38 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 35 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за временен износ се определят от членове 285 и 286 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 281 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Временен износ - митническа процедура, при която стоките на Митническия съюз се изнасят и използват в рамките на определен период извън митническата територия на Митническия съюз с пълно освобождаване от плащане на износни митни сборове и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране, последвано от чрез поставяне под митнически режим реимпорт.

Митническа процедура за реимпорт

Правното основание за митническата процедура за реимпорт е залегнало в глава 39 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 36 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за реимпорт се определят от членове 292 и 293 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 285 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Реимпорт - митническа процедура, при която стоки, изнесени преди това от митническата територия на Митническия съюз, се внасят обратно на митническата територия на Митническия съюз в рамките на сроковете, определени в член 293 от Митническия кодекс на Митническия съюз, без плащане вносни мита, такси и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Митническа процедура за реекспорт

Правното основание на митническата процедура за реекспорт е залегнало в глава 40 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 37 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за реекспорт се определят от членове 296 и 297 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 289 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Реекспорт - митническа процедура, при която стоки, внесени преди това на митническата територия на митническия съюз, или продукти от преработка на стоки, поставени под митнически режим за обработка на митническата територия, се изнасят от тази територия без заплащане или с възстановяване върху платените суми на вносни митни сборове, такси и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Безмитна търговска процедура

Правното основание на митническата процедура за безмитна търговия е залегнало в глава 41 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 38 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим на безмитна търговия се определят съответно от членове 302 и 303 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 292 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Безмитната търговия е митническа процедура, при която стоките се продават на дребно в безмитни магазини на физически лица, напускащи митническата територия на Митническия съюз, без плащане на мита, данъци и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Процедура за митническо унищожаване

Правното основание за митническата процедура за унищожаване е залегнало в глава 42 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 39 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за унищожаване се определят от членове 307 и 308 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 295 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Унищожаване - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се унищожават под митнически контрол без заплащане на вносни митни сборове, такси и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Митническа процедура за отказ в полза на държавата

Правното основание за митническата процедура за унищожаване е залегнало в глава 43 от Митническия кодекс на Митническия съюз и глава 40 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. Съдържанието и условията за поставяне на стоки под митнически режим за унищожаване се определят от членове 310 и 311 от Митническия кодекс на Митническия съюз и чл. 299 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“. Отказът в полза на държавата е митническа процедура, при която чуждестранни стоки се прехвърлят безплатно в собственост на държавата - членка на митническия съюз, без заплащане на мита и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране.

Специален митнически режим

Правното основание на специалния митнически режим се съдържа в чл. 202 от Кодекса на труда на Митническия съюз: и гл. 41 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“. В параграф 17, част 1 на чл. 202 от Митническия кодекс на Митническия съюз е дадено следното определение: „специална митническа процедура (въведена с решение на Комисията на Митническия съюз и определя изискванията и условията за използване и разпореждане с определени категории стоки в митническата територия на Митническия съюз или извън него). Съдържанието на специалния митнически режим и условията за поставяне на стоките под него са уредени в чл. 303, 304 FZ „За митническото регулиране в Руската федерация“.

Специален митнически режим - режим, при който определени категории стоки съгласно списъка, установен от Комисията на Митническия съюз, се внасят в Руската федерация или се изнасят от Руска федерацияс пълно освобождаване на такива стоки от мита, данъци, както и без използване на мерки за нетарифно регулиране.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

ВЪВЕДЕНИЕ

Системата от митнически процедури е най-важният компонент на митническото дело. Промяната на процедурата за всеки митнически процес може значително да повлияе на резултатите от митническия контрол, неговата ефективност. Разработване на системи за анализ и управление на риска, постижения в областта информационни технологиии електронен обмен на данни, въвеждането на електронна система за деклариране, създаването на Митническия съюз (по-нататък МС) и въвеждането на Митническия кодекс на Митническия съюз (по-нататък ТС на МС) създават нови изисквания и предоставят възможности за подобряване на митническите процедури. Тези изисквания и възможности се вземат предвид в практиката на митническото регулиране, прилагането, но няма ясен подход за оценка на стандартите за прилагане на митническите процедури в Руски условия. Прилагането на стандарти без създаване на подходящи условия може значително да намали ефективността на митническия контрол. Това до голяма степен се дължи на относителната новост на системата от митнически процедури, формирана в сегашния й вид във връзка с неотдавнашното създаване на митническия съюз и липсата на систематизация на данните за нарушенията в областта на прилагането на митническите процедури.

Промените в процедурата за изпълнение на всеки митнически процес, развитието на информационните технологии, създаването на нови изисквания, липсата на условия за прилагане на прилагането на установените стандарти съгласно новото митническо законодателство представляват редица пропуски, които не позволяват на отделните митнически процедури да работят пълноценно, което е от значение при изследването на този въпрос.

Митническата система в момента е зададена важна роляв механизма на държавно регулиране на икономиката. Както показва световният опит, широк спектър от функции на митническите органи се определя от нуждите на развитието пазарна икономикаи е една от основните предпоставки за ефективността на митническото регулиране. Дейностите на митническата система днес са насочени както към стимулиране външноикономически връзкии предприемаческа дейност в страната, както и за осигуряване на разширяване и задълбочаване на международната икономическа и политическа интеграция.

Степен на изследване на проблема. При разработването на изследвания проблем ние разчитахме на трудовете на такива юристи като А. Н. Козирев, В. А. Вайпан, Д.Н. Бахрах, В.В. Егиазарова, С. В. Халипов.

На нивото на изучаване на митническото законодателство трудовете на Терещенко Л.К., Ершов А.Д., Шестакова М.П., Живенко Н.В., Драганова В.Г., Козирин А.Н., които разкриват правната страна на функционирането съществуващи видовемитническите режими (процедури), изучават се особеностите и условията на прилагането им в практиката.

AT съвременна литературамитническите процедури се разглеждат предимно като вид административно-правни режими. автори на учебници и учебни помагалаотносно митническото право, когато разглеждат прилагането на митническите процедури, в повечето случаи те се ограничават до изложение на разпоредбите, залегнали в Митническия кодекс на Митническия съюз и други регулаторни правни актове за митниците. Темата на това изследване не е отразена в няколко дисертации по митнически и правни въпроси. Проучването на монографични и други научни публикации ни позволява да заключим, че разглежданата проблематика не е достатъчно развита в домашна литература, което определя актуалността на поставената тема.

Обект на изследването са митническите процедури, използвани на митническата територия на Митническия съюз.

Предметът на изследването е: набор от изисквания и условия, включително процедурата за прилагане на митнически процедури по отношение на стоки (( Превозно средство) съгласно законодателството превозните средства на МС се считат за понятието „стоки“, транспортирани през митническата граница на МС), в съответствие със законодателството на МС; класификация и съдържание на митнически процедури.

Целта на изследването на тази работа е да се проучи правната рамка, сравнителен анализ, оптимални условия за прилагане на процедури, разкриване на някои проблемни въпросипроизтичащи от спазването на условията и изискванията на митническите процедури.

В хода на постигането на тази цел бяха решени следните задачи:

Проучване на отделните митнически процедури от гледна точка на икономически и политически процеси;

Разглеждане на правния механизъм за използване на тези процедури.

Хипотеза: причините за нарушенията на митническите процедури са институционалната среда, която насърчава участниците в митническите правоотношения да извършват нарушения с цел увеличаване на икономическите ползи и неразвитието легална системав Русия.

В тази работа са използвани следните методи за решаване на задачите: историзъм, системен метод, функционален метод в изследването на съдебните правоприлагаща практика, метод на сравнение, за идентифициране на противоречия в нормите на законодателството, анализ на съдържанието.

Митническите процедури са сериозен инструмент в ръцете на държавата, който й позволява да изгражда външноикономически и политически отношенияс външния свят, до голяма степен определят посоката на развитие външната търговияи качественото му съдържание.

Важността и значението на прилагането на митническите процедури са отразени в работата, която е от научен и практически характер, тъй като може да се използва като информационна база за по-нататъшно задълбочено изследване на тази тема и приемане управленски решенияотговорни лица - участници в митнически правоотношения.

ГЛАВА1 . ПОНЯТИЕ, ВИДОВЕ И КЛАСИФИКАЦИЯ НА МИТНИЧЕСКИТЕ ПРОЦЕДУРИ

1.1 Етапи на развитие на митническите процедури (режими)

Митническите правоотношения са обществени отношения, които възникват в процеса или във връзка с движението на стоки през митническата граница на митническия съюз, регулирани от нормите на митническото право.

Съгласно Митническия кодекс на Руската федерация от 1993 г. (одобрен от Върховния съд на Руската федерация на 18 юни 1993 г. № 5221-1) (наричан по-долу Кодекс на труда на Руската федерация) с измененията на 18 юни , 1993 г., движението на стоки и превозни средства през руската митническа граница се извършва в съответствие с декларираните митнически режими. Понятието "митнически режим" служи за обозначаване на специална система от мерки и набор от методи (техники), които осигуряват интегрирано използване на инструменти за митническо регулиране, чрез които държавата влияе върху развитието на външноикономическите отношения.

В тясно специализираното значение, използвано в руското митническо законодателство, това понятие означава „набор от разпоредби, които определят статуса на стоки и превозни средства, превозвани през митническата граница на Руската федерация (наричана по-долу „Руската федерация“) за митнически цели“. (клауза 12, член 18 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Митническият режим се превръща в една от основните категории на руското митническо законодателство. Той определя:

в) права и задължения на лицето, ползващо се под митническия режим; (По-нататък под бенефициента на митническия режим следва да се разбира лице, което в съответствие с митническото законодателство има необходимите правомощия (ползване, разпореждане) по отношение на стоките, поставени под митнически режим и има право да използва в пълни всички предимства, привилегии, предимства, предоставени от регламента на този режим).

В чл. 23 от Кодекса на труда на Руската федерация съдържа общ списък на видовете митнически режими.

В зависимост от ролята и мястото на митническите режими в цялостния процес стопанска дейностте могат грубо да се разделят на две групи. Първият се характеризира с общ, без никакви изключения и ограничения, ред за прилагане на митнически улеснения и методи на регулиране. Митническите режими на тази група действаха като относително независими и завършени търговски операции (допускане за свободно обращение, износ, реимпорт, реекспорт).

Втората група се състои от така наречените икономически митнически режими (обработка на митническата територия, обработка под митнически контрол, обработка извън митническата територия, временен внос, митнически склад, свободна митническа зона), които се характеризират с по-гъвкаво използване на митнически и правни регулаторни инструменти и действат като своеобразен резултат от тяхното адаптиране към разнообразните нужди на участниците външноикономическа дейност(по-нататък FEA). Митническите режими от втората група, въпреки че осигуряват определени икономически ползи, позволяват използването на стоки само за строго определени цели. Разрешение за използване на такива митнически режими се издава само ако бизнес казусизвършване на предложените операции. Така предоставянето на икономическите митнически режими беше целенасочено и индивидуализирано.

Съгласно Кодекса на труда на Руската федерация от 28 май 2003 г. № 61-FZ (приет Държавна дума FS RF 25.04.2003 г.) подраздел 2, глави 17 до 21, раздел 2, е посветен на митническите режими, където общи разпоредбисвързани с митническите режими, както и основните, икономическите и крайните митнически режими.

Съгласно параграф 22 на чл. 11 от Кодекса на труда на Руската федерация, митническият режим е митническа процедура, която определя набор от изисквания и условия, включително процедурата за прилагане на мита, данъци, забрани и ограничения по отношение на стоки и превозни средства, установени в съответствие с законодателство на Руската федерация за държавно регулиране външнотърговска дейност, както и статуса на стоки и превозни средства за митнически цели в зависимост от целта на тяхното движение през митническата граница и използване на митническата територия на Руската федерация или извън нея.

Направление на движение през митническата граница;

Цел на пътуване;

състояние на стоките;

Условия за поставяне на стоки под митнически режим;

Процедурата за прилагане на ограниченията, установени от законодателството за регулиране на външноикономическата дейност;

Ред за прилагане на мита и такси;

Други изисквания и условия, предвидени от Кодекса на труда на Руската федерация.

Отделните митнически режими определят реда за изчисляване на митата и данъците, спецификата на тяхното плащане и установяват облекчения за плащане на мита и данъци, техните видове, условия и ред за подаване.

ТС е установил 4 вида митнически режими (Приложение 1).

1. Основни митнически режими: освобождаване за вътрешно потребление; износ; международен митнически транзит.

2. Икономически митнически режими: обработка на митническата територия; преработка за вътрешна консумация; обработка извън митническата територия; временен внос; митнически склад; свободна митническа зона (свободен склад).

3. Крайни митнически режими: реимпорт; реекспорт; разрушаване; отказ в полза на държавата.

4. Специални митнически режими: временен износ; свободна търговия; движение на доставките; други специални митнически режими.

Независимо от декларирания митнически режим лицата са длъжни да спазват:

Забрани и ограничения, които не са от икономическо естество и са установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външноикономическата дейност;

Изисквания на законодателството на Руската федерация, установени за целите на валутния контрол.

Денят на поставяне на стоките под митнически режим е денят на освобождаване на стоките от митническия орган (чл. 157 от Кодекса на труда).

На 1 юли 2010 г. влезе в сила Митническият кодекс на Митническия съюз (приет с Решение на Междудържавния съвет на Евразийската икономическа общност (наричан по-долу ЕврАзЕС) на ниво държавни глави от 27 ноември 2009 г. № 17 (изменен на 16 април 2010 г.)) (наричан по-нататък Митническият кодекс на Митническия съюз), който бележи създаването на механизъм за единно правно регулиране на митническото пространство на Русия, Беларус и Казахстан.

Поради промени в законодателството относно митническа политикамитническите режими получиха ново определение - митнически процедури.

Необходимостта от коригиране на терминологията се дължи на няколко причини.

Първо, думата „процедура“ е по-малко обширен термин и е по-подходящ за термин, който определя процедурата за използване и (или) разпореждане със стоки на митническата територия на МС или извън нея. С други думи, процедурата е процедура за използване и (или) разпореждане със стоки, транспортирани през митническата граница, законово фиксирана от Митническия кодекс на Митническия съюз, валиден за определен периодвреме.

Второ, съдържанието на понятието „митнически режим” е приведено в съответствие с терминологията на Митническия кодекс на Европейския съюз.

Раздел 6, глава 29 от Митническия кодекс на Митническия съюз е посветен на митническите процедури.

Митнически режим, в съответствие с ал. 26, параграф 1, член 4 от Митническия кодекс на Митническия съюз е набор от норми, които определят за митнически цели изискванията и условията за използване и (или) разпореждане със стоки на митническата територия на Митническия съюз. (наричан по-долу Митническия съюз) или извън него.

За целите на митническото регулиране по отношение на стоките в чл. 202 от Митническия кодекс на Митническия съюз дава класификация на митническите процедури.

Митническите процедури не са групирани в Митническия кодекс на Митническия съюз.

Поради факта, че в продължение на 17 години Кодексът на труда на Руската федерация претърпя редица значителни промени и впоследствие образуването на Митническия съюз стана невалидно, подобно на митническите режими, е необходимо да се обобщи тяхната трансформация.

Трансформацията на митническите режими на Кодекса на труда на Руската федерация с измененията от 1993 г. и Кодекса на труда на Руската федерация с измененията от 2003 г. (Приложение 2) е както следва:

Режимът транзит се нарича митнически режим транзит;

Митнически режим безмитен магазин - безмитен режим;

Отпаднал е режимът обработка под митнически контрол;

Влезе в сила режим на рециклиране за битово потребление

Обединени са режимите свободна митническа зона и свободен склад;

Режимът на унищожаване на стоки е променен на режим на унищожаване.

Трансформацията на митническите режими на Кодекса на труда на Руската федерация в изданието от 2003 г. и Митническия кодекс на Митническия съюз в изданието от 2010 г. (Приложение 3) е както следва:

Режимът на международен митнически транзит загуби своята релевантност, на негово място влезе в сила режимът на митнически транзит;

В двата кода не са променени процедурите за временен внос (допускане), временен износ;

Движението на доставките е изключено (характеристиките на тази процедура са установени от глава 50 от Митническия кодекс на Митническия съюз) и други специални митнически режими;

Въведен е специален митнически режим;

Процедурите за свободна митническа зона и свободен склад се установяват с международни договори на държавите-членки на МС.

Сроковете на валидност и специалните назначения на процедурите са променени.

По този начин, от съществуването на Кодекса на труда на Руската федерация до създаването на Митническия съюз, законодателството претърпя редица значителни промени, поради което в момента са в сила 17 митнически процедури, които се регулират от законодателството на Митнически съюз.

Въпреки сравнително дългия период на съществуване на основните митнически режими и натрупания опит, все още има въпроси относно прилагането им на практика, свързани със събирането на митническите плащания, прехвърлянето им в бюджетна система, възстановяване на данък върху добавената стойност, осигуряване на плащането на митнически плащания, предоставяне на митнически облекчения, спазване на забраните и ограниченията, установени в законодателството за държавно регулиране на външнотърговската дейност. Тези въпроси представляват особен интерес за науката финансово и митническо право.

1.2 Понятие за митнически режим. Принципи на митническите процедури

Разглеждане различни видовеМитническите процедури, условията и характеристиките на тяхното функциониране в процеса на външноикономическата дейност са невъзможни без идентифициране и анализ на правната основа, върху която е изградена цялата система от административни и правни режими. Най-общото понятие в тази система е правният режим, като основа на всяка регламентирана от закона дейност.

Така например I.I. Матузов и А.В. Малко в съществена статия по този въпрос разглежда правния режим като специален ред на правно регулиране, изразяващ се в определена комбинация от правни средства и създаващ желаното социално състояниеи определена степен на благоприятно или неблагоприятно за задоволяване на интересите на субектите на правото.

Това е система от условия и методи за прилагане на правно регулиране, така да се каже, „рутина“ за действие на правото, това е функционална характеристика на правото.

В същото време Д.Н. Бахракх разбира правния режим като набор от правила, закрепени в правни норми, които регулират определени дейности на хората. Специален правна уредбасвързани с обектите на дейност (наркотичен режим, моторни превозни средства, културни ценностии други), времето и мястото на извършването му, спецификата на самите действия и най-често комбинация от тези фактори. Понятието правен режим е съпоставимо с понятието правен статут. Последният означава правата и задълженията на субекта, свързва ги с някои лица, а правният режим характеризира дейността и свързва с нея правата и задълженията на участниците в нея.

Правният режим е комплекс от обществени отношения от определен вид дейност, фиксирани от правни норми и снабдени с набор от правни и организационни средства. Тя се определя от два вида параметри: първо, от особеното специално значение на обществените отношения, техните специфични цели и задачи; второ, използването на специални принципи, форми и методи на дейност, отразени в системата от права и задължения на субектите.

Концепцията за режим "носи основните семантични нюанси на тази дума, включително факта, че правният режим изразява определена степен на твърдост на правното регулиране, наличието на определени ограничения и предимства, допустимото ниво на активност на субектите, границите на тяхната юридическа независимост“.

Митническият режим е основната категория на руското митническо законодателство. С негова помощ се определя конкретен ред за преместване на стоки през митническата граница в зависимост от тяхното предназначение (цел на движение), условията за тяхното местоположение и допустимо използване на (извън) митническата територия, както и правата и задълженията на бенефициента на митническия режим.

В тясно специализираното значение, използвано в руското митническо законодателство, това понятие означава „митническа процедура, която определя набор от изисквания и условия, включително процедурата за прилагане на мита, данъци, забрани и ограничения по отношение на стоките, установени в съответствие със законодателството. на Митническия съюз относно регулирането на външнотърговската дейност, както и статута на стоките за митнически цели в зависимост от целта на тяхното движение през митническата граница и употреба на митническата територия на Митническия съюз или извън нея.

Не всички митнически процедури обаче имат определен срок на валидност и съответно изискванията към стоките в процес на преминаване под определен митнически режим.

Има например процедури, които не съдържат никакви изисквания и ограничения, докато се намират в тях, тъй като стоките, след митнически операциисе пуска за свободно обращение или напуска митническата територия на Митническия съюз, тоест „напуска“ митническия контрол.

Обществените отношения и принципите, свързани с използването на митническите процедури, възникват между митническите органи и лицата, движещи стоки през митническата граница на митническия съюз.

В същото време Митническият кодекс на Митническия съюз предвижда общи условия за прилагане на митнически процедури, които трябва да се спазват независимо от избора на конкретна митническа процедура.

Такива условия имат значението на правни принципи или институционални принципи на митническото право (по отношение на института на митническите режими).

Основните принципи за прилагане на митнически процедури в съответствие с глава 29 от Митническия кодекс на Митническия съюз включват:

задължително деклариране на митническия режим - ал. 1 на чл. 203 TC TS; право на избор на митническа процедура в съответствие с Митническия кодекс на Митническия съюз - клауза 2 на чл. 203 TC TS;

спазване на забрани и ограничения при движение на стоки под митнически режим - чл. 205 TC TS;

разрешителна процедура за освобождаване на стоки в съответствие с декларираната процедура - параграф 2 на чл. 195 TC TS;

задължението за спазване на условията и изискванията на избрания митнически режим, в съответствие с който се освобождават стоките - член 207 от Митническия кодекс на Митническия съюз;

правото да промени митническия режим на друг в съответствие с Митническия кодекс на Митническия съюз - клауза 2 на чл. 203 от Митническия кодекс на Митническия съюз (заинтересованото лице има право да промени избрания митнически режим на друг по всяко време, при спазване на изискванията на промяната и избрания митнически режим).

Денят на поставяне на стоките под митническия режим е денят на освобождаване на стоките от митническия орган по начина, предписан от Митническия кодекс на Митническия съюз (член 204).

Поставянето на стоките под митническия режим започва от момента, в който митническият орган подаде митническата декларация и (или) документите, необходими за поставяне на стоките под митническия режим в случаите, предвидени от Митническия кодекс на Митническия съюз (клауза 1, член 174). от Митническия кодекс на Митническия съюз).

Митническата процедура е постоянна, федерална (национална) процедура. Той се определя от система от правни норми, установени с федерални закони, които регулират движението на материални активи през границата на Митническия съюз.

1.3 Класификация и видове митнически процедури

Класификацията и съдържанието на митническите процедури са подчинени на задачите и целите на митническото законодателство на Митническия съюз (член 6 от Митническия кодекс на Митническия съюз).

Така в съответствие с чл. 202 от Митническия кодекс на Митническия съюз за целите на митническото регулиране по отношение на стоките могат да бъдат установени следните видове митнически режими:

1) освобождаване за вътрешно потребление - митническа процедура, при поставяне на която чуждестранните стоки се намират и използват на митническата територия на Митническия съюз без ограничения за тяхното използване и разпореждане, освен ако не е предвидено друго в този кодекс (член 209 от Митническия кодекс). на Митническия съюз);

2) износ - митническа процедура, при която стоките на митническия съюз се изнасят извън митническата територия на митническия съюз и са предназначени за постоянно пребиваване извън него (клауза 1, член 212 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

3) митнически транзит - митническа процедура, в съответствие с която стоките се транспортират под митнически контрол през митническата територия на Митническия съюз, включително през територията на държава, която не е член на Митническия съюз, от митническия орган на отпътуване до митническия орган на местоназначението без плащане на мита, данъци с използването на забрани и ограничения, с изключение на мерките за нетарифно и техническо регулиране (клауза 1 на член 215 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

4) митнически склад - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се съхраняват под митнически контрол в митнически склад за определен период без плащане на мита, данъци и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране (член 229 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

5) обработка на митническата територия - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за извършване на операции по обработка на митническата територия на Митническия съюз в рамките на установените срокове с пълно условно освобождаване от плащане на вносни мита и такси и без прилагане мерки за нетарифно регулиране с последващ износ на преработени продукти за границите на митническата територия на Митническия съюз (клауза 1, член 239 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

6) обработка извън митническата територия - митническа процедура, при която стоките на Митническия съюз се изнасят от митническата територия на Митническия съюз с цел извършване на операции по обработка извън митническата територия на Митническия съюз в рамките на установените срокове с пълно условие освобождаване от износни митни сборове и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране с последващ внос на преработени продукти на митническата територия на Митническия съюз (клауза 1, член 252 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

7) обработка за вътрешно потребление - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за извършване на операции по обработка на митническата територия на Митническия съюз в рамките на установените срокове без заплащане на вносни митни сборове, с прилагането на забрани и ограничения, като както и ограничения във връзка с прилагането на специални защитни, антидъмпингови и компенсаторни мерки, при последващо поставяне на преработени продукти под митнически режим за освобождаване за вътрешно потребление със заплащане на вносни митни сборове по ставките, приложими за преработените продукти (Член 264 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

8) временен внос (допускане) - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се използват за определен период на митническата територия на Митническия съюз с условно освобождаване, пълно или частично, от плащане на вносни мита, данъци и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране, последвани от поставяне под митническа процедура за реекспорт (член 277 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

9) временен износ - митническа процедура, при която стоките на Митническия съюз се изнасят и използват в рамките на определен период извън митническата територия на Митническия съюз с пълно освобождаване от износни митни сборове и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране, последвано от чрез поставяне под митнически режим реимпорт

Стоките, поставени под митническия режим на временен износ и действително изнесени от митническата територия на Митническия съюз, губят статута на стоки на Митническия съюз (член 285 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

10) реимпорт - митническа процедура, при която стоки, изнесени преди това от митническата територия на Митническия съюз, се внасят обратно на митническата територия на Митническия съюз в рамките на сроковете, определени в чл. 293 от този кодекс без плащане на вносни мита, данъци и без използване на мерки за нетарифно регулиране (клауза 1 на член 292 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

11) реекспорт - митническа процедура, при която стоки, внесени преди това на митническата територия на Митническия съюз, или продукти от преработка на стоки, поставени под митнически режим за обработка на митническата територия, се изнасят от тази територия без плащане и ( или) с връщане на платените суми на вносни мита, данъци и без използване на мерки за нетарифно регулиране (член 296 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

12) безмитна търговия - митническа процедура, при която стоките се продават на дребно в безмитни магазини на лица, напускащи митническата територия на Митническия съюз, или на чуждестранни дипломатически мисии, представителства, приравнени към тях международни организации, консулски служби, както и дипломатически агенти, консулски служители и членове на техните семейства, които живеят с тях, без да плащат мита, данъци и без да прилагат мерки за нетарифно регулиране (член 302 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

13) унищожаване - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се унищожават под митнически контрол без плащане на вносни мита, данъци и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране (член 307 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

14) отказ в полза на държавата - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се прехвърлят безплатно в собственост на държава - членка на МС, без заплащане на мита и без прилагане на мерки за нетарифно регулиране (клауза 1 на чл. 310 от Митническия кодекс на Митническия съюз);

15) свободна митническа зона; еквивалентно определение - специална, свободна или специална икономическа зона (съкратено като SEZ или SEZ) - ограничена територия със специален правен статут по отношение на останалата част от територията и преференциални икономически условия за национални и (или) чуждестранни предприемачи (учредени с международни договори на държавите-членки на МС);

16) свободен склад - митническа процедура, при която чуждестранни стоки се поставят и използват в съответните териториални граници или помещения (места) без събиране на мита, данъци, както и без прилагане на мерки към тези стоки икономическа политика(учредени с международни договори на държавите-членки на Митническия съюз);

17) специален митнически режим - митнически режим, който определя за митнически цели изискванията и условията за използване и (или) разпореждане с определени категории стоки на митническата територия на Митническия съюз или извън него.

Специален митнически режим се установява от законодателството на държава-членка на Митническия съюз в съответствие с условията и във връзка с категориите стоки, определени с решение на Комисията на Митническия съюз.

ГЛАВА 2. ПРАВНА РАМКА ЗА МИТНИЧЕСКИ ПРОЦЕДУРИ

2.1 Правна уредба на митническите процедури в рамкитеМитнически съюз

Правното регулиране на митническите отношения в рамките на Митническия съюз се извършва от законодателството на Съюза. Ако това законодателство не регулира отношенията, тогава се прилагат нормите на националното законодателство, но докато не бъдат установени на ниво Митнически съюз.

Митническото законодателство на Съюза се състои от: CC CU; международни договоридържави - членки на Митническия съюз; решения на КТС.

Конституцията на Руската федерация и федералните закони имат върховенство на цялата територия на Руската федерация, но сред тази група нормативни актове Конституцията на Руската федерация има най-висока юридическа сила. Конституцията на Руската федерация съдържа правило, според което законите подлежат на официално публикуване, непубликувани закони не се прилагат.

Съгласно буква "ж" чл. 71 от Конституцията на Русия, както и част 1 от чл. 3 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“ митническото регулиране е под юрисдикцията на Руската федерация, общо ръководство митническо делоизвършва се от правителството на Руската федерация (член 114 от Конституцията на Руската федерация).

Тъй като Митническият кодекс на Митническия съюз определя всички основни въпроси на митническото регулиране, може да се заключи, че той заема централно място в системата на митническото законодателство на Митническия съюз.

Митническият кодекс на Митническия съюз въведе редица нововъведения в регулирането на митническите отношения. Променени са и някои термини (Приложение 4).

Подобно на много правни категории, понятието митническа процедура се използва в широк и тесен смисъл. В широк смисъл митническият режим може да се определи като правен режим, изразяващ се в определена комбинация от административно-правни и финансово-правни средства за регулиране, установени от митническото законодателство и насочени към регулиране на отношенията, възникващи във връзка с движението на стоки. и превозни средства през митническата граница между митническия орган и лицето, което ги премества.

В тесен смисъл дефиницията на митническия режим е дадена в параграф 26 на чл. 4 TC TS.

Една от основните разпоредби в правното регулиране на митническите процедури е Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури (Конвенцията от Киото) - това е един от най-значимите международни правни документи в областта на митниците, който служи като насока за изграждане на митническото законодателство на повечето развити страни. Тази конвенция е един от основните документи в рамките на СТО в областта на митниците и включва създаването на общи принципи на митническата политика.

Целта на конвенцията е да опрости и хармонизира митническите процедури и правила.

Самият текст на Конвенцията от Киото съдържа най-важните общи разпоредби относно нейната структура, ред и обхват на приложение, установява процедурата за присъединяване към нея, изменения и допълнения.

Общото приложение е ключов елемент от Конвенцията и съдържа основните принципи и правила на митническото регулиране, неговите разпоредби се прилагат за всички митнически институции.

Процедурните разлики между законодателството на МС и Общото приложение на Конвенцията от Киото се свеждат главно до по-строги стандарти в съответствие с ТС на МС и законодателството на МС и по-гъвкави и насочени към създаване на партньорства при взаимодействието на митническите органи и участниците във външноикономическата дейност дейност в Общия регламент. По този начин общата концепция на правилата на Общия регламент е създаването на отношения на доверие между митническите органи и участниците във външноикономическата дейност, първостепенното значение на правата на декларатора и всякаква помощ при тяхното прилагане, както и потвърждаване на информация за продукта с един документ - декларация за стоки или търговски документ.

В същото време Конвенцията от Киото беше ратифицирана от Република Казахстан, държава-членка на Митническия съюз на ЕврАзЕС в началото на 2009 г. (Закон на Република Казахстан от 24 февруари 2009 г. № 141-IV „За ратифициране на Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури"), 16 ноември 2010 г. президентът на Република Беларус подписа Закона на Република Беларус за присъединяване към Конвенцията, на 3 ноември 2010 г. президентът на Руската федерация подписа федералният закон„За присъединяването на Руската федерация към Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури“ от 18 май 1973 г., изменена с Протокола за изменения на международна конвенцияотносно опростяването и хармонизирането на митническите процедури от 26 юни 1999 г.“ (№ 279-FZ).

Трябва да се отбележи, че казахстанската страна се присъедини към текста на Конвенцията от Киото на руски език, който беше изготвен от Федералния митническа служба RF. От трите съюзнически държави Република Казахстан е единствената, която се присъедини към Конвенцията от Киото в обхвата на общото приложение и специалното приложение, които са посветени на отделните митнически процедури.

Разпоредбите относно митническите процедури заемат една от ключови позиции. На първо място, това се дължи на факта, че всички стоки се движат през митническата граница на Митническия съюз в съответствие с техните митнически процедури. Избраната митническа процедура засяга възможността за придвижване на определени категории стоки, процедурата, предшестваща подаването на митническа декларация и митническия контрол, размера на митническите плащания, дължими във връзка с преместваните стоки, а също така определя набора от действия, които могат да се извърши по отношение на последното.

С помощта на митническата процедура се определя:

а) специфична процедура за преместване на стоки през митническата граница в зависимост от нейната цел (цел на движение);

б) условия за неговото местоположение и допустимо използване на (извън) митническата територия;

в) права и задължения на лицето, ползващо се под митническия режим;

г) в някои случаи и изискванията за този продукт, легален статутлице, което го пренася през митническата граница.

Всяка митническа процедура преследва определена цел. Митническият режим за освобождаване за вътрешно потребление се използва по правило при изпълнение на външнотърговски договори за продажба или размяна на стоки. Посочената митническа процедура не обвързва участника във ВЕД със задължения към митническия орган, като по този начин му дава възможност да решава правната съдба на внесеното имущество по свое усмотрение. Стоките, освободени в съответствие с тази митническа процедура, могат впоследствие да бъдат прехвърлени на трета страна за временно ползване, продадени, консумирани, унищожени и т.н.

Временният внос включва само използването на стоки на митническата територия на Митническия съюз за определен период от време. Тази митническа процедура най-често се използва при осъществяване на международни превози на пътници и товари, внос на строителна техника, необходима за работа по договор, компютърна технология, офис мебели, автопарк, предназначен за функциониране на представителства на чуждестранни организации на територията на страните - членки на Митническия съюз, както и различни стокиза изложбени събития. В съответствие със общо правиловременно внесените стоки подлежат на реекспорт извън митническата територия на Митническия съюз, но те могат да бъдат оставени на тази територия при заплащане на дължимите мита.

Митническата процедура е постоянна процедура с федерално значение за страните-членки на Митническия съюз. Той се определя от система от правни норми, установени от митническото законодателство, федерални закони, които регулират движението на материални активи през границата на Митническия съюз.

Най-важните компоненти на общия митнически режим са:

Извършване на митнически операции;

Митнически плащания;

митнически контрол;

Правила за използване и разпореждане със стоки и превозни средства под митнически режим.

Важно е да се прави разграничение между процедури, които действат директно въз основа на прякото прилагане на закона (митнически склад, реимпорт) и под които стоките могат да бъдат поставени само с разрешение на митническия орган (реекспорт, отказ в в полза на държавата).

По-голямата част от митническите процедури за движение регулират само действия със стоки, а процедурите за унищожаване, отказ в полза на държавата са предназначени както за стоки, така и за превозни средства.

Законодателството на Митническия съюз утвърди нормативни правни актове и споразумения, които характеризират характеристиките на прилагане и регулират митническите процедури, което е пряко отразено в Решение на CCC № 375 от 20 септември 2010 г. „По някои въпроси на прилагането на митниците процедури."

Да вземем за пример митническата процедура „Освобождаване за вътрешно потребление“:

Заповед на Федералната митническа служба на Русия № 74 от 13 януари 2011 г. „За утвърждаване на реда за отчитане на условно освободени стоки под митнически контрол от митническите органи“.

Регламентиза регламентиране на прилагането на митнически режим "Преработка за вътрешно потребление":

Особености на митническия режим „Временен внос. Толерантност“.

Характеристики на временния внос на научно оборудване.

Характеристики на временен внос на превозни средства до 6 месеца.

Характеристики на временния внос на моторни превозни средства.

Характеристики на временния внос на самолети.

Особености на временния внос на културни ценности.

Характеристики на изложбените събития.

Характеристики на прилагането на конвенцията ATA cornet.

Отказ в полза на държавата.

Нормативни актове, регулиращи митническия режим "Износ":

Закон на Руската федерация № 4804-1 от 15.04.93 г. „За износа и вноса на културни ценности. Временен внос. Толерантност“.

Нормативни актове, регламентиращи прилагането на митническия режим "Отказ в полза на държавата".

Решение на CCC № 375 от 20.09.2010 г. „Относно някои въпроси на прилагането на митнически режими. Унищожаване; Освобождаване за вътрешно потребление; Повторно импортиране".

Решенията на CCC обхващат целия списък от митнически процедури.

Въз основа на всичко казано по-горе, можем да направим следния извод: митническата процедура е сложна законови разпоредбинастройка:

Правният статут на стоки, превозни средства, вещи, които не са собственост на лица, свързани с тяхното притежаване, използване и разпореждане с тях;

Процедурата за преминаване през митническата граница на Митническия съюз, на митническата територия, престой (престой) на нея и износа й извън страната, в зависимост от страната на произход на стоки и превозни средства и предмети, техния вид, количество, качество , цена, предназначение, цел на движение и цел на използване, времето на престой на митническата територия или извън нея, категорията на свързаните с тях лица, наличието или липсата на установени предимства, преференции или ограничения за такова движение, престой, притежаване, ползване, разпореждане, други обстоятелства;

Процедурата за изпълнение от митническите органи на функциите и задачите, възложени им във връзка с такова движение, в зависимост от митническата и други видове държавна политика, както и комплексът за изпълнение на такава поръчка.

Законодателството относно процедурата за прилагане на митнически процедури, за съжаление, има редица пропуски, които не позволяват на отделните митнически процедури да „печелят“ напълно. Изчерпателна правна уредба обхваща процедурите по реимпорт, митническо складиране, унищожаване на стоки, безмитна търговия, отказ в полза на държавата. Използването на изброените митнически процедури на практика се регулира от специални разпоредби, одобрени от законодателството на Митническия съюз. Наредбата за конкретна митническа процедура се разработва въз основа на съответните членове от Митническия кодекс на Митническия съюз и като правило обхваща всички основни въпроси, които възникват на практика във връзка с поставянето на стоки под конкретна митница. процедура. Но дори и при това остават отделни сфери на отношенията между митницата и декларатора, които не са уредени със закон. В тези случаи длъжностни лицаМитниците работят на дискреционен принцип, тоест по собствена преценка. Тази ситуация не е изключителна Руска практика. Много страни позволяват на митническите служители да получат разумна свобода на преценка, компенсирана от съответното право на декларатора да оспори решението на митническия орган в съда или по каналите на административното правосъдие.

2.2 Същността на съдържанието на митническите операции при поставяне под митнически режим, процедурата за прилагане на митнически процедури

Както вече споменахме по-горе:

Движението на стоки през митническата граница на митническия съюз се извършва в съответствие с техните митнически процедури.

Определението на митническия режим и общите разпоредби са дадени в параграфи. 26 т. 1 чл. 4 и чл. 203 TC TS.

Списъкът на митническите процедури е определен в чл. 202 TC TS. Характерно е, че човек има право по всяко време да избере всяка митническа процедура или да я промени на друга. Изборът на митническа процедура, както и нейната промяна на всяка друга, се извършва само ако са изпълнени условията за поставяне на стоките под избрания митнически режим и само от лице, което отговаря на определени изисквания на Митническия кодекс на Митническия съюз. . Следва да се отбележи, че лицата са длъжни да спазват забрани и ограничения, независимо от декларирания митнически режим.

Редът и технологията за извършване на митническите операции, свързани с поставянето на стоки под митнически режим, се установяват в зависимост от видовете стоки, превозвани през митническата граница, вида на транспорта, използван за това движение (автомобилен, въздушен, железопътен, морски, речен). и други), категории лица, движещи стоки, качествени характеристики на стоките и други фактори, влияещи върху условията за движение на стоки, митнически процедури и изчисляване на митническата стойност.

В съответствие с параграф 2 на чл. 152 от Митническия кодекс на Митническия съюз стоките, забранени за внос на митническата територия на Митническия съюз, пристигнали на митническата територия на Митническия съюз, подлежат на незабавен износ от митническата територия на Митническия съюз, освен ако не е предвидено друго със закони и (или) международни договори на държавите-членки на Митническия съюз. Вземането на мерки за износа на тези стоки е отговорност на превозвача или техния собственик, освен ако не е предвидено друго в закон и (или) международни договори на държавите-членки на Митническия съюз. Подобно законово изискване е установено за стоки, изнасяни от митническата територия на Митническия кодекс на Митническия съюз (клауза 3 на член 152 от Митническия кодекс на Митническия съюз).

Митническият кодекс на Митническия съюз установява списък на лицата, отговорни за спазването на изискванията, декларирани за стоките под митнически режим. Установено е от чл. 186. Така декларатори могат да бъдат:

1) лице на държава - членка на митническия съюз: което е сключило външноикономическа сделка или от чието име (от името) е сключена тази сделка; право на притежаване, използване и (или) разпореждане със стоки - при липса на външноикономическа сделка;

2) чужди лица: индивидуаленпреместване на стоки за лична употреба; лице, ползващо се с митнически привилегии съгласно разд. 45 от този кодекс; организация, която има представителство, установено на територията на държава - членка на митническия съюз в своевременно, - при деклариране на митнически режим временен внос, реекспорт, както и митнически режим освобождаване за вътрешно потребление само по отношение на стоки, внасяни за собствени нужди от тези представителства; лице, което има право да се разпорежда със стоки извън рамките на сделка, една от страните по която е лице от държава - членка на Митническия съюз;

3) лица от държава - членка на Митническия съюз и чуждестранни лица, деклариращи митническия режим на митнически транзит: превозвач, включително митнически превозвач; спедитор, ако е член на държавата - членка на Митническия съюз.

Прилагането на стоки и превозни средства (считани за стоки) на митническия режим се извършва при извършване на операция по митническо деклариране.

От името на митническите органи митническите операции, свързани с поставянето на стоки под митнически режим, се извършват от служители на митническите органи, упълномощени да извършват такива митнически операции в съответствие с техните служебни (функционални) задължения.

Правото на използване на стоки в съответствие с избрания митнически режим се придобива от лице в резултат на извършване от митническия орган на правно значимо действие - вдигане на стоки, което се състои в действие на митническите органи, позволяващи заинтересовани лицаизползва стоките в съответствие с условията на декларирания митнически режим. Денят на вземане на такова решение е денят на поставяне на стоките под избрания митнически режим. Денят на поставяне на стоките под митнически режим е моментът, в който започва митническият режим.

Освобождаването на стоките се извършва от митническите органи при спазване на условията, установени от митническото законодателство в сроковете, определени от Митническия кодекс на Митническия съюз.

Общият срок за вземане на решение за освобождаване на стоки е установен от член 196 от Митническия кодекс на Митническия съюз и е един работен ден от датата на такова правно значимо действие като приемането от митническия орган на митницата декларация, както и представяне пред митническия орган на всички необходими документи и информация. Посоченият период включва времето, необходимо на митническия орган за проверка на точността на информацията, декларирана в митническата декларация, както и за извършване на други действия, насочени към осигуряване на спазването на законодателството на Руската федерация. Ако към момента на приемане на митническата декларация стоките не са били представени на митническия орган, посоченият срок за освобождаване се изчислява от момента на представяне на декларираните стоки на митническия орган. Посоченият срок може да бъде удължен и до 10 работни дни, ако лицето не е подало Задължителни документида потвърди информацията, посочена в митническата декларация, документи, доказващи спазването на икономически и неикономически ограничения, установени в съответствие със законодателството на Митническия съюз и законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране на външнотърговската дейност, за периода, необходим на лицето за извършване на тези действия.

Въпреки условията за поставяне под митнически режим, има приоритетен режим за поставяне на определени категории стоки. Стоки, необходими за помощ при бедствия, спешни случаи, военни продукти, както и нетрайни стоки, живи животни, радиоактивни материали, експлозиви, международен пощенски пратки, експресни товари, хуманитарни и техническа помощ, съобщения и материали за фондовете средства за масова информация. Постановление на правителството на Руската федерация от 4 декември 1999 г. № 1335 „За утвърждаване на процедурата за предоставяне на хуманитарна помощ (помощ) на Руската федерация“ одобрява процедурата за внос на хуманитарна помощ.

Условията за вдигане на стоки и превозни средства в съответствие с избрания митнически режим са:

Спазване от страна на декларатора на всички условия и необходими изискванияустановени във връзка с избрания митнически режим или във връзка с прилагането на съответния митнически режим;

Плащане на всички мита, данъци във връзка с произведените стоки или обезпечение за плащане на митнически плащания;

Митническият орган не разкри недостоверността на декларираната информация за стоките;

Отстранени нарушения, които не са били основание за образуване на преписка административно нарушениев областта на митниците (ако има такива);

Стоките не са иззети като веществени доказателства и не са иззети в съответствие със законодателството на Руската федерация за административните нарушения (в случай, че ръководителят на митническия орган реши да ги освободи при наличие на образувано дело по административно нарушение преди приключване на производството по делото);

Документи (лицензи, разрешителни, сертификати), потвърждаващи спазването на ограниченията, установени в съответствие с Митническия кодекс на Митническия съюз и законодателството на Руската федерация относно държавното регулиране на външнотърговската дейност или в съответствие с международните договори на Руската федерация, са представени на митническия орган, с изключение на случаите, когато такива документи могат да бъдат представени след извършване на вдигането на стоките;

В някои случаи, установени от Митническия кодекс на Митническия съюз, митническите органи извършват условно освобождаване на стоки (член 200 от Митническия кодекс на Митническия съюз), което предопределя наличието на редица ограничения, свързани с използването и (или) разпореждане със стоки (забрана за прехвърляне на стоки на трети страни, включително чрез тяхната продажба или разпореждане по друг начин).

Условно освобождаване на стоки се извършва:

Ако на стоките се предоставят облекчения за плащане на мита и данъци в съответствие със законодателството на Митническия съюз, свързани с ограничения върху използването и разпореждането със стоки;

Ако стоките се произвеждат без представяне на документи и информация, потвърждаващи спазването на ограниченията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговската дейност;

В случай на поставяне на стоки под митнически режим на митнически склад, безмитна търговия, обработка на митническа територия, обработка за вътрешно потребление, временен внос, реекспорт, митнически транзит, унищожаване.

Както може да се види от предходния параграф, Митническият кодекс на Митническия съюз класифицира като условно освободени стоки стоки, които са поставени под митнически процедури, които включват предоставяне на облекчения за плащане на мита и данъци, както и неприлагане ограничения, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация за държавно регулиране на външнотърговската дейност.

При поставяне на стоки под митнически режим деклараторите са длъжни да представят на митническите органи документите и информацията, необходими за вдигането на стоките. Необходимите документи за освобождаване на стоки могат да бъдат представени не само в оригинал на хартиен носител, но и в електронен вид.

2.3 Характеристики на прилагането на определени митнически процедури: временен внос, митнически транзит, свободна митническа зона, специален митнически режим

Изборът на конкретна митническа процедура е прерогатив на лицето, което движи стоките, и засяга както възможността или невъзможността за преместване на определени категории стоки през митническата граница на митническия съюз, така и процедурата за извършване на митнически операции и митнически контрол, размер и ред за плащане на митнически плащания, както и определя обхвата на действията както на горепосочените лица или техните представители, така и обхвата на действията на митническите органи и техните длъжностни лица по отношение на такива стоки.

Подобни документи

Митническа процедура като вид административен режим: понятие, характеристики, правна уредба. Проблеми на отговорността за нарушение на митническия режим по пример съдебна практика. Митнически транзит по време на транспортиране.

курсова работа, добавена на 18.01.2015 г

Основните видове митнически режими. Международен митнически транзит. Обработка на митническа територия. Свободна митническа зона. Временен износ, безмитна търговия, движение на доставки. Спазване на забрани и ограничения при поставяне на стоки.

презентация, добавена на 11/05/2014

Общи разпоредби за митническите процедури: понятие, цел и същност, принципи на приложение. Процедурата за поставяне на стоки под митнически режим. Експорт, митнически транзит. Класификация на митническите процедури и трудностите, свързани с прилагането им.

курсова работа, добавена на 08.07.2012 г

Понятието митническа процедура. Значението му и характеристики. Класификация и съдържание на митнически процедури. Основи на приложението им. Правоотношения, възникващи във връзка с движението на стоки през митническата граница на митническия съюз.

курсова работа, добавена на 28.01.2015 г

Проучване на реда за използване и разпореждане със стоки на митническата територия. Поставяне на стоки под митнически режим. Проучване на митнически процедури, които ограничават начина на използване на стоките. Следи за спазване на условията на митническите процедури.

курсова работа, добавена на 30.10.2014 г

Разширяване на външнотърговските операции. Законодателно и нормативно регулиране на икономическите митнически режими. Преработка за вътрешно потребление на и извън митническата територия. Временен внос и митнически склад. Свободна митническа зона.

курсова работа, добавена на 31.01.2011 г

Митническите режими като разновидности на митническите процедури, техните характеристики (икономически, окончателни, специални). Общи условияосигуряване на митнически режими. Митнически режими в светлината на новото митническо законодателство на Руската федерация.

тест, добавен на 29.11.2015 г

Същността на процедурите за митническа обработка. Анализ на динамиката на събиране на митнически плащания при поставяне на стоки под митнически процедури за обработка във Владивостокската митница за 2007–2010 г. Основните действия на митническата процедура за обработка на митницата.

курсова работа, добавена на 28.04.2012 г

Същност и видове митнически плащания. класификация, общ реди срокове за плащане на мита и данъци. Предоставяне на разсрочено или разсрочено плащане. Съдържание и видове (икономически и защитни) митнически процедури. Подобряване на развитието на тази система.

Митническото законодателство на Съюза се състои от: CC CU; международни договори на държавите-членки на Митническия съюз; решения на КТС.

Съгласно буква "ж" чл. 71 от Конституцията на Русия, както и част 1 от чл. 3 от Федералния закон „За митническото регулиране в Руската федерация“, митническото регулиране е под юрисдикцията на Руската федерация, цялостното управление на митническите дела се осъществява от правителството на Руската федерация (член 114 от Конституцията на Руската федерация). Руската федерация).

Митническият кодекс на Митническия съюз въведе редица нововъведения в регулирането на митническите отношения. Някои условия също са променени.

В тесен смисъл дефиницията на митническия режим е дадена в параграф 26 на чл. 4 TC TS.

Целта на конвенцията е да опрости и хармонизира митническите процедури и правила.

В същото време Конвенцията от Киото беше ратифицирана от Република Казахстан, държава-членка на Митническия съюз на ЕврАзЕС (Закон на Република Казахстан № 141-IV „За ратифициране на Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митниците Процедури"), президентът на Република Беларус подписа Закона на Република Беларус. Руската федерация подписа Федералния закон „За присъединяването на Руската федерация към Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури", изменен с Протоколът за изменения на Международната конвенция за опростяване и хармонизиране на митническите процедури (№ 279-FZ).

Трябва да се отбележи, че казахстанската страна се присъедини към текста на Конвенцията от Киото на руски език, който е изготвен от Федералната митническа служба на Руската федерация. От трите съюзнически държави Република Казахстан е единствената, която се присъедини към Конвенцията от Киото в обхвата на общото приложение и специалното приложение, които са посветени на отделните митнически процедури.

Разпоредбите относно митническите процедури заемат едно от ключовите места в митническото законодателство на Митническия съюз. На първо място, това се дължи на факта, че всички стоки се движат през митническата граница на Митническия съюз в съответствие с техните митнически процедури. Избраната митническа процедура засяга възможността за придвижване на определени категории стоки, процедурата, предшестваща подаването на митническа декларация и митническия контрол, размера на митническите плащания, дължими във връзка с преместваните стоки, а също така определя набора от действия, които могат да се извърши по отношение на последното.

С помощта на митническата процедура се определя:

А) конкретната процедура за преместване на стоки през митническата граница в зависимост от нейната цел (цел на движение);
б) условия за неговото местоположение и допустимо използване на (извън) митническата територия;
в) права и задължения на лицето, ползващо се под митническия режим;
г) в някои случаи и изискванията за този продукт, правния статут на лицето, което го пренася през митническата граница.

Временният внос включва само използването на стоки на митническата територия на Митническия съюз за определен период от време. Тази митническа процедура най-често се използва при осъществяване на международни превози на пътници и товари, внос на строителна техника, необходима за работа по договор, компютърна техника, офис мебели, автопарк, предназначен за функциониране на представителства на чуждестранни организации на територията на страните-членки на МС, както и различни стоки за изложбени събития. В съответствие с общото правило временно внесените стоки подлежат на реекспорт извън митническата територия на Митническия съюз, но те могат да бъдат оставени на тази територия при заплащане на дължимите мита.

Най-важните компоненти на общия митнически режим са:

Мерки на икономическата политика, т.е. административно въздействие върху техния внос и износ чрез забрани или ограничения, което включва лицензиране, квоти и използване на други административни лостове за регулиране на икономическите процеси;
- извършване на митнически операции;
- митнически плащания;
- митнически контрол;
- правила за използване и разпореждане със стоки и превозни средства под митнически режим.

Законодателството на Митническия съюз одобри регулаторни правни актове и споразумения, които характеризират характеристиките на прилагане и регулират митническите процедури, което е пряко отразено в Решение № 375 на CCC „Относно някои въпроси на прилагането на митническите процедури“.

Да вземем за пример митническата процедура „Освобождаване за вътрешно потребление“:

Заповед на Федералната митническа служба на Русия № 74 „За утвърждаване на реда за отчитане от митническите органи на условно освободени стоки под митнически контрол“.

Нормативни актове, регламентиращи прилагането на митническия режим "Преработка за вътрешно потребление":

Особености на митническия режим „Временен внос. Толерантност“.
- Характеристики на временния внос на научно оборудване.
- Особености при временен внос на МПС до 6 месеца.
- Особености на временния внос на МПС.
- Характеристики на временния внос на самолети.
- Особености на временния внос на културни ценности.
- Характеристики на изложбените събития.
- Характеристики на прилагането на конвенцията ATA cornet.
- Отказ в полза на държавата.

Нормативни актове, регулиращи митническия режим "Износ":

Закон на Руската федерация № 4804-1 „За износа и вноса на културни ценности. Временен внос. Толерантност“.
- Нормативни актове, регламентиращи прилагането на митническия режим "Отказ в полза на държавата".
- Решение № 375 на CCC „Относно някои въпроси на прилагането на митнически режими. Унищожаване; Освобождаване за вътрешно потребление; Повторно импортиране".
- Решенията на CCC обхващат целия списък от митнически процедури.

Въз основа на всичко казано по-горе, можем да направим следното заключение: митническата процедура е набор от правни норми, които установяват:

Правният статут на стоки, превозни средства, вещи, които не са собственост на лица, свързани с тяхното притежаване, използване и разпореждане с тях;
- процедурата за преминаване през митническата граница на Митническия съюз, на митническата територия, престой (престой) на нея и износа й извън, в зависимост от страната на произход на стоки и превозни средства и предмети, техния вид, количество, качество, цена, местоназначение, цел на движение и предназначение, време на престой на митническата територия или извън нея, категории лица, свързани с тях, наличие или липса на установени облаги, преференции или ограничения за такова движение, престой, притежание, използване, изхвърляне, други обстоятелства;
- редът за изпълнение от митническите органи на функциите и задачите, възложени им във връзка с такова движение, в зависимост от митническата и други видове държавна политика, както и комплексът за изпълнение на такава поръчка.

Законодателството относно процедурата за прилагане на митнически процедури, за съжаление, има редица пропуски, които не позволяват на отделните митнически процедури да „печелят“ напълно. Изчерпателна правна уредба обхваща процедурите по реимпорт, митническо складиране, унищожаване на стоки, безмитна търговия, отказ в полза на държавата. Използването на изброените митнически процедури на практика се регулира от специални разпоредби, одобрени от законодателството на Митническия съюз. Наредбата за конкретна митническа процедура се разработва въз основа на съответните членове от Митническия кодекс на Митническия съюз и като правило обхваща всички основни въпроси, които възникват на практика във връзка с поставянето на стоки под конкретна митница. процедура. Но дори и при това остават отделни сфери на отношенията между митницата и декларатора, които не са уредени със закон. В тези случаи митническите служители действат на базата на дискреционни правомощия, т.е. по собствена преценка. Тази ситуация не е изключително руска практика. Много страни позволяват на митническите служители да получат разумна свобода на преценка, компенсирана от съответното право на декларатора да оспори решението на митническия орган в съда или по каналите на административното правосъдие.