44 fz изисквания за договорни услуги. Стандартна разпоредба (правила) на договорната услуга. II. Процедурата за формиране на договорна услуга

Време за четене: 6 мин

Договорната служба, създадена с цел прилагане на Федералния закон „За договорната система в областта на възлагането на поръчки за стоки, строителство, услуги за осигуряване на публични и общински нужди”, се основава на редица разпоредби от различни наредби, уреждащи обхвата на отношенията по възлагане на обществени поръчки.

Уважаеми читатели! Всеки случай е индивидуален, затова се консултирайте с нашите адвокати за информация.Обажданията са безплатни.

Нормативна рамка

Да, основният общи въпросифункциониране договорна службасе управляват от разпоредбите на член 38 от посочения федерален закон № 44-FZ. По-специално в тази статия се говори за случаите, в които трябва да се създаде, както и в какви области дейности по снабдяванетази услуга трябва да функционира, включително това, което е включено в списъка с нейните основни права и задължения.

При създаване на договорна услуга е необходимо да се одобри наредбата за това звено. Това е необходимо, за да се отрази информация за правилата и процедурите за функциониране на договорната услуга на конкретен клиент.

За да направите разпоредбата възможно най-скоро в съответствие с действащото законодателство в областта на обществените поръчки, можете да използвате Примерния регламент за договорна услуга, който е разработен и одобрен със Заповед на Министерството на икономическото развитие № 631, приет на 29 октомври 2013 г.

Освен това, в част от работата си договорната служба се ръководи пряко от разпоредбите на Федералния закон № 44-FZ „За договорната служба“, както и от нормите на Гражданския кодекс в частта, в която те могат да регулират процедурата за държавни и общински поръчки.

Концепцията за договорна служба съгласно 44-FZ

Договорна услуга е подразделение в рамките на организация, което е или чиято цел на функциониране е да изпълнява различни видовепокупки, насочени към задоволяване нуждите на такъв клиент, както и пълноценното му функциониране.

В съответствие с разпоредбите на член 38 от Федералния закон „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, клиентът, в зависимост от нивото на съвкупност, решава да въведе позиция на ръководител на договора (или възлагане на подходящи задължения на служители от различни отдели в рамките на техните правомощия) или за създаването на независимо звено, което ще се нарича служба по договор или отдел за организация на доставките.

Решението за създаване на договорна услуга от клиента трябва да бъде взето, ако общият годишен обем на покупките, изчислен на базата, надвишава сто милиона рубли.

В съответствие с част 1 от член 38 от посочения федерален закон днес клиентът не може да създава договорна услуга под формата на специално звено, обединяващо в рамките на този отдел служители на различни отдели, които по силата на своето образование или достъпни за него служебни задълженияможе да извършва взаимосвързани дейности по отношение на провеждането на различни дейности по възлагане на обществени поръчки.

Процедура за създаване

Договорна услуга в рамките на държавен или общински клиент се създава въз основа на специално издадена заповед. По същия начин се въвежда длъжността ръководител по договори. Трябва обаче да се помни, че за пълноценната работа на последния ще е необходимо да се въведе подходяща позиция в персонал, тъй като в противен случай ще има наслагване допълнителни отговорностиза тези служители, които извършват работа по доставките.

Настоящата практика в областта на обществените поръчки предполага, че в момента обемът на извършената работа при изпълнение на дейностите по възлагане на обществени поръчки е много голям, което се отразява негативно на заетостта на договорна служба или на длъжността ръководител на договор на непълно работно време, тъй като в тази в случай че е налице явно нарушение на действащото трудово законодателство.

Независимо дали говорим за създаването на самата договорна услуга или за въвеждането на длъжността ръководител на договора, действията на държавния клиент трябва да изглеждат така:

издаване на заповед за въвеждане на длъжност ръководител на договор или отдел за организация на доставките. На този етап клиентът, въз основа на общия си годишен обем покупки, решава дали е необходимо да се въведат отделни позиции или да се създаде специален отдел;
извършване на промени в съществуващото щатно разписание с неговата обосновка. Като такава обосновка следва да се отчете на първо място необходимостта от спазване на действащото законодателство в областта на обществените поръчки;
следващата стъпка е издаването на наредби за отдела за доставки(ако говорим за независими служители, ще се изисква одобрение на техните длъжностни характеристики).

Ред за създаване

Тази поръчкае нормативният акт, който е в основата на работата на създаденото звено. Тази заповед може да бъде подписана само от ръководителя на организацията, тъй като се създава ново звено.

Като част от такава поръчка ще трябва да отразите следната информация:

дата на създаване на договорната услуга;
списък на неговите служители, както и на служителите, които са част от това звено(тъй като служителите могат да се променят, техният списък може да бъде одобрен като отделна заявка, която може да бъде променяна при необходимост). Ръководителят на снабдителния отдел е посочен в текста на самата заповед като изпълнителенкойто е отговорен за първична организацияработата на създаваното звено, както и контролът върху работата му, осъществяван на първо ниво;
като част от приложението към заповедта може да бъде одобрена и наредбата за създаваното звено, която ще изброява редица въпроси, отразяващи функционирането на това звено (правата и задълженията на служителите, целта на създаването, обхвата на проблеми за разрешаване). Наредбата за отдела за организация на обществените поръчки трябва да бъде разработена в съответствие със съществуващите стандартни разпоредби, изготвени от Министерството на финансите на Руската федерация през 2013 г.

Освен това ще трябва да посочите и кога заповедта влиза в сила (или конкретна дата, или посочване на датата на подписване).

Брой и състав

В съответствие с Примерния правилник за договорна служба съставът му не може да бъде по-малко от двама души. Клиентът е длъжен сам да определи конкретната бройка въз основа на това какъв е годишният му обем покупки, както и колко работа трябва да извършат всички служители.

Всички служители на договорна служба трябва да са длъжностни лица на държавен или общински клиент, към който са официално издадени.

Ако това звено включва длъжностни лица, които са разширили обхвата на своите правомощия и задължения, ще е необходимо да се сключи специален трудов договор, който ще отразява информация за това как се извършва разширяването на задълженията на служителя, както и какви материални бонуси ще получи получават за това положени.

Договорната услуга се състои от:

от главата. Ако това звено не е отделено като самостоятелно, тогава само ръководителят на клиентската организация или един от неговите заместници може да го ръководи. Ако отделът за организация на доставките се показва като самостоятелно звено, тогава се въвежда длъжността ръководител на такова звено;
от негови или старши служители. Тези служители отговарят за координирането на работата на договорната служба по време на отсъствието на непосредствения ръководител. Ако ръководителят е на мястото си, тогава тези служители са ангажирани с изпълнението на непосредствените си работни задължения;
от персонала на отдела за доставки. Те са пряко ангажирани в осигуряването на интересите на клиента по време на различни дейности по снабдяване.

Изисквания за образование на служителите

В съответствие с разпоредбите на член 38 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, всички служители на отдела за организация на поръчките или лица, които заемат длъжности мениджърите по договори, дори ако говорим за предоставяне на такива лица на допълнителни работни отговорности, трябва да преминат или специални курсове, или да имат средно специално или висше образованиеспоред профила на функциониране на Федерален закон № 44-FZ. В противен случай дейността им на тези позиции ще бъде незаконна. Ако клиентът е назначил лица, които нямат такова специално образование, тогава той е длъжен да ги изпълни професионално обучениеили преквалификация в съответствие с профила на функциониране на посочения нормативен акт с получаване на подходящ документ за образование.

Описание на длъжността: основните функции на звеното

Длъжностната характеристика на отдела за организация на доставките е правилникът за неговата работа, който отразява всички основни нюанси, необходими за разрешение от посоченото звено. Точно на този документсе формира списък от тези въпроси, чието решаване става основна цел на функционирането на такова звено.

В рамките на наредбата са фиксирани основните отговорности на служителите от това звено и е дадено указание какво може да се приложи към тези служители.

Основните функции на отдела включват:

определяне на тези нужди на клиента, които трябва да бъдат отразенив графика на текущите покупки;
изготвяне на посочения график и неговв зависимост от променящите се нужди;
избор на конкретен вид дейности по снабдяване при извършване на необходимите покупки, както и проверка на представената обосновка на договора;
организиране работата на комисиите за обществени поръчки, включително организацията техническа поддръжкатяхното функциониране;
осигуряване на безопасността на всички представени документи до тяхното отваряне, а след това - до подписване на протоколите с резултатите от поръчката;
организация за снабдяванеизпълнени договори, неизпълнение на сключени договори и споразумения и включването на такива изпълнители в регистъра на недобросъвестните доставчици;
консултации с потенциални изпълнители по договори до моментачрез използване на специални услуги за обработка на заявления в рамките на функционирането на Единната информационна система и електронни платформи за търговия;
проверка на предоставеното изпълнение на договори под формата на обезпечение Пари (по отношение на превода им по посочените сметки на клиента) и във формуляра банкови гаранции(по отношение на легитимността на предоставянето на такива гаранции, включително при проверка на кредитната институция, издала такава гаранция).

Тези функции не са изчерпателни, тъй като техният списък е много широк и се основава на Федерален закон № 44-FZ и други разпоредби, приети в неговото изпълнение.

Отговорност на договорната служба

Говорейки за отговорността, която се възлага на договорната служба, трябва да се разбира, че говорим преди всичко за мерките за отговорност, които се възлагат на тези длъжностни лица, които са извършили някакви нарушения на действащото законодателство в областта на обществените поръчки. .

Всички санкции, които могат да бъдат приложени към длъжностни лица, са разделени на три вида:

дисциплинарно(издадена въз основа на разпоредбите на трудовото законодателство Руска федерацияи действащия в организацията колективен трудов договор). Решението за налагане на такива санкции се взема от работодателя въз основа на резултатите от специални вътрешни одити на неговите служители относно разкритите факти за нарушения на законодателството в областта на обществените поръчки;
административен(назначен въз основа на разпоредбите на съответните членове от Кодекса на административни нарушения). Вземането на решение за прилагането на такива мерки за отговорност към длъжностни лица, които са нарушили разпоредбите на действащото законодателство, се извършва само от специално упълномощени лица;
престъпник, които се назначават само ако държавата е претърпяла значителни щети. Налагането на санкции от този тип е възможно само във връзка с лицаако е доказана умишлеността на действията им с цел набавяне на собствена облага. Само съдът може да вземе решение какви наказателни санкции да приложи на лицата, които са извършили съществено нарушение на закона, след задълбочено проучване на всички представени му материали по конкретен случай.

В същото време могат да бъдат приложени дисциплинарни, административни или наказателни мерки. Във всеки конкретен случай обаче въпросът за прилагането на определени санкции се разглежда отделно.

1. Клиенти, чийто общ годишен обем на покупки надвишава сто милиона рубли, създават договорни услуги (със създаването на специална структурна единицае по избор).

2. В случай, че общият годишен обем на покупките на клиента не надвишава сто милиона рубли и клиентът няма договор за услуга, клиентът назначава длъжностно лице, отговорно за изпълнението на покупката или няколко покупки, включително изпълнение на всеки договор (наричан по-долу ръководител на договора).

3. Договорната служба действа в съответствие с регламента (регламента), разработен и одобрен въз основа на стандартната разпоредба (регламент), одобрен от федерална агенция Изпълнителна властза регулиране договорна системав областта на обществените поръчки.

4. Договорната служба, ръководителят на договора изпълнява следните функции и правомощия:

1) разработете план за обществени поръчки, подгответе промени, които да бъдат въведени в плана за обществени поръчки, поставете ги в един информационна системаплан за обществени поръчки и направени промени в него;

2) разработва график, подготвя промени за внасяне в графика, поставя графика и направените промени в него в единна информационна система;

3) извършва подготовката и поставянето в единната информационна система на обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори, подготовка и изпращане на покани за участие в избора на доставчици (изпълнители, изпълнители) затворени пътища;

4) осигурява изпълнението на поръчките, включително сключването на договори;

5) участва в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) и подготвя материали за извършване на искова работа;

6) организира, ако е необходимо, на етапа на планиране на поръчките консултации с доставчици (изпълнители, изпълнители) и участва в такива консултации, за да определи състоянието на конкурентната среда на съответните пазари на стоки, работи, услуги, да определи най-добрите технологии и други решения за задоволяване на държавни и общински нужди;

7) упражнява и други правомощия, предвидени в този закон федерален закон.

5. При централизиране на обществените поръчки в съответствие с част 1 от настоящия федерален закон, договорната служба, ръководителят на договора упражнява правомощията, предвидени в този федерален закон, а не прехвърлени на съответния упълномощен орган, упълномощена институция, която упражнява правомощията за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители). В същото време договорната служба, ръководителят на договора носят отговорност в рамките на своите правомощия.

6. Служителите на договорната служба, ръководителят на договора трябва да имат висше или допълнително образование професионално образованиев областта на обществените поръчки.

Разпоредбите на член 38 от Закон № 44-FZ се използват в следните членове:

Заключителни разпоредби
28. До 31 март 2014 г. клиентите имат право да създават договорни услуги в съответствие с член 38 от този федерален закон.

През 2015 г. SSS на нашата институция надхвърли 100 милиона рубли. Имаше задължение за създаване на договорна служба. Регионалното министерство, съобразно финансирането, е поставило изискване за численост на служителите в звеното – не повече от трима души. Преди това се справях сам с покупките, но тук трябваше да търся кого да включа в договорната служба. В същото време в институцията нямаше допълнителни щатни бройки. Времето изтичаше, не можехме да извършваме покупки без договорна услуга. За изпълнение на формалното изискване в услугата включихме счетоводител, икономист и програмист. Назначиха ме за началник на договорната служба. И тогава започнаха проблемите.
Счетоводителят отказа да работи в службата по договор, позовавайки се на натоварването и неспазването от наша страна на стандартната процедура - не сме предупредили служителите предварително, не сме направили промени в трудовите договори и длъжностните характеристики. Следователно аз, като ръководител, нямах право да изисквам от служителите да се занимават с доставки и да отговарят на контрольорите. В резултат на това, за да спазим всички изисквания, трябваше да забавим покупките с два месеца - периодът, в който е необходимо да предупредим служителите за промени. След неуспешен опит преминахме през всички етапи на официално съгласуване със служителите, подготвихме шаблони и схема за създаване на договорна услуга. Ще споделя моя опит.
Първо: два месеца преди началото на договорната служба, уведомете служителите, които вече са наети в организацията, за промяна на трудовата функция. Второ: изменение на трудовите договори и длъжностни характеристики, издават заповед за преместване в друго структурно звено, където определят личните задължения на служителите по договор. Трето: да възлагате отговорности, публикувайте поръчкаи се развиват , базиран на . Стандартна разпоредба необходимите отговорностии права. Например напишете:

Основният извод от ситуацията, който направих за себе си, е работата на лидера не само в разпределението на задачите, но и в правилното планиране. Не е достатъчно да решите кой изпълнява тази или онази функция, важно е да изготвите решението правилно и предварително. За да ви улесня, ще споделя шаблони, които и на мен ми помогнаха:
— поръчка за създаване на договорна услуга;
— известие до служител за промяна в работните функции;
— промяна на реда;
— допълнително споразумениена трудов договор;
— Правилник за договорна служба;
— заповед за разпределение на задълженията между служителите на договорната служба.
Препоръката на системата за държавна поръчка също ще помогне: Как да създадете услуга по договор.
Не е достатъчно да прехвърлите функция, важно е да подготвите служителите за нови задачи. За да направите това, изпратете служители да подобрят уменията си.

Възможно ли е да се създаде договорна служба във всеки клон?

През 2016 г. ръководителят на нашата медицинска институция реши да отвори филиал. По това време организацията вече има договорна служба като отделно звено. Въпреки това, за новия клон главен лекарпредложи да се създаде отделна договорна служба, която да се занимава само с покупките на клона. Предполагаше се, че ще бъде по-лесно да се следят покупките. Тъй като във вече създадената договорна служба нямаше юрист, началникът на звеното се обърна към мен за съвет.
Като юрист обясних, че е невъзможно да се създадат няколко договорни услуги за един клиент. Клон - не образувание. Клоновете работят въз основа на разпоредбите, одобрени от юридическото лице, което е създало клона. Тоест клонът не е самостоятелен клиент в смисъла Закон № 44-FZ. В допълнение, Закон № 44-FZ и заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 29 октомври 2013 г. № 631не предвиждат създаването на няколко договорни услуги от един клиент.
Ще ви кажа как настроихме работата на една договорна услуга за всички клонове. Всеки клон има служители, които са част от договорната служба и отговарят за покупките за клона. По-специално служителите в клоновете формират потребности от следващата годинав момента, когато се подготвя договорната служба проект на план за обществени поръчки- имаме го през август на текущата година, изготвяме технически спецификации, влизаме в приемателната комисия, изпълняваме други задачи. Няма отделна услуга за всеки филиал. Една договорна служба самостоятелно поддържа план и график за доставки, извършва доставки за собствени нужди и за нуждите на клонове.
Сега вече имаме три клона и едно договорно обслужване. Взеха ме на договорна служба като адвокат. Помогнах за установяването на работата на клоновете и сега се занимавам с искове.

Колко души да бъдат включени в договорната служба

От самото начало на Закон № 44-FZ решихме, че създаваме договорна услуга. В същото време те знаеха, че договорната услуга трябва да включва най-малко двама души, а клиентът определя максималния брой хора самостоятелно, като взема предвид нуждите и финансовите възможности. Тъй като тогава вече бяха извършени конкурентни покупки, но само съгласно Закон № 94-FZ, двама специалисти бяха взети в договорната служба, които по това време се занимаваха с обществени поръчки. В хода на работата Закон № 44-FZ претърпя промени, изискванията към служителите по договор също се промениха и разбрахме, че двама души не са достатъчни.
Сега договорната ни служба се състои от четирима души и лидер. Ще споделя моя опит, защо решихме да се разширим до пет служители.
При определяне на броя са изхождали от общия финансов обем на покупките и броя на договорите за миналата година. В същото време взехме предвид, че ще изразходваме и извънбюджетни средства в съответствие със Закон № 44-FZ. От трудов опит се разбра, че един човек извършва 15 конкурентни покупки на месец. Беше изчислено, че с нашите обеми са необходими трима души само за конкурентни покупки. За договори с единствен доставчикназначен отделен служител. Решихме ръководителят на договорната служба да изготви план и график за доставките, да провери всички технически задания от служителите, да контролира работата на звеното, да разработи правилник и да се ангажира с организационната работа.
От себе си ще дам съвет: когато се съмнявате колко души да вземете, например трима или четирима, спрете се на по-ниска цифра. В хода на работата ще стане ясно дали служителите се справят с функционалността. Може да се наложи да потърсите още хора или да предложите допълнителна функционалносттези, които вече работят. Във всеки случай е по-лесно за работодателя да намери друг човек, отколкото да уволни някой, който вече е взел. Освен това допълнителната функционалност е допълнително заплащане за служителя. Полезни ще бъдат и материали от системата за държавна поръчка:

Всеки служител има ли нужда от EDS?

Когато създадохме договорна услуга, се сблъскахме с проблем: дали да дадем на всеки служител EDS или да подпишем всички документи цифров подпислидер. В резултат на това решихме да направим EDS за всеки служител на договорната служба. Със своя EDS служителят подписва документите, които създава в EIS, като правило това са известия и отчети. В същото време подписваме договорите с EDS на ръководителя и само когато директорът е на работното място. Ще ви кажа какво ръководи.
Глобите при снабдяването са високи, а всеки служител отговаря за конкретните си задачи. За да се избегнат спорове кой от служителите е нарушил закона, беше решено EDS да служи като доказателство за това кой конкретно е съставил грешен документ или е нарушил сроковете. Освен това служител, който подписва документ в EIS, е мотивиран да работи отговорно. Затова съветвам всеки служител да направи EDS.
При подписване на договор правилото е друго. Предложете на управителя две възможности: подпишете договора в електронната платформа с Вашия усъвършенстван електронен подпис или отделна поръчка, или пълномощноупълномощаване на ръководителя на договорната служба да подписва договори от името на клиента. Ако подписът е положен от ръководителя на клиента, посочете в преамбюла на документа, че договорът е подписан от клиента в лицето на ръководителя, действащ въз основа на регламента или хартата. В този случай договорът се подписва от EDS на ръководителя. Да предположим, че по решение на клиента ръководителят на договорната служба получи правото да подпише договор за електронни платформиот името на юридическото лице. След това в преамбюла на договора посочете, че документът е подписан от клиента, представляван от ръководителя на договорната служба. Посочете подробностите за пълномощното. Само при спазване на тези условия договорът може да бъде подписан с усъвършенстван електронен подпис на ръководителя на договорната служба.
Вземете електронен подписпомощ за първи път стъпка по стъпка инструкция.

Може ли адвокат да влезе в договорна служба и в същото време да се занимава с работа, която не е свързана с 44-FZ

Да, лидер по поръчкаима право да възлага функциите на служител по договор отделни служителикато например адвокат. Договорната служба на нашата организация включваше трима служители. Никой от служителите обаче нямаше юридическо образование. Когато се стигна до исковата работа, възникнаха трудности - работник на договор не можеше да заведе дело или жалба. Вътрешните юристи отказаха процедури по Закон № 44-FZ, тъй като натоварването в рамките на основната им работа е голямо и работата по 44-FZ не е предписана в длъжностната характеристика.
За да разреши проблема, мениджърът възложи цялата работа по искове на правния отдел. Началникът на правния отдел беше включен в договорната служба. Формално всички специалисти от правния отдел не са част от договорната служба, следователно само ръководителят отговаря за работата по искове съгласно Закон № 44-FZ. Сега договорната служба на нашата организация има проблеми с правна помощв рамките на Закон № 44-FZ №.
Да предположим, че решим да последваме нашия пример - да включим адвокат в договорната служба и в същото време да променим или разширим трудови функцииработник. След това, със съгласието на служителя, направете промени в описание на работата .

Кой е отговорен за спецификацията

Когато договорната служба започна да функционира, те се сблъскаха с проблем - служителите на звеното не могат да изпълняват всички технически задачи, няма достатъчно време или квалификация за това. Тогава решихме, че в нашата организация ще отговаряме за разработването на техническото задание инициатор на покупката. Ще ви разкажа как се реализира идеята.
Създадохме договорна служба, без да обособяваме отделно подразделение. Услугата включва служители от различни отдели, например ръководителя на отдела за покупки, ръководителя на отдела за доставки, гл. информационен отдел. Служител на отдела разработва техническо задание за своята област на дейност. Например, служител на отдела за доставки разработва задание за доставка на канцеларски материали, ИТ специалисти - за доставка на компютри и т.н. Аз, като ръководител на отдела за доставки, проверявам дали описанието на обекта на поръчката в техническото задание отговаря на изискванията на Закон № 44-FZ.
При нас е така и работи: човекът, който оформя заданието, е включен в приемателната комисия.

Всеки от служителите на договорната служба има своя собствена специализация. Как да осигурим взаимозаменяемост

В нашата организация всеки специалист по договорни услуги е зает конкретна задача, например: единият планира, другият поставя обявления в EIS и приема заявления, третият се занимава с договори с доставчика. Когато някой от служителите се разболееше или излизаше в отпуск, посоката бездействаше - никой не знаеше как да върши работата на друг. Имах същия проблем с членовете. единична комисионна. Случвало се е по време на заседанието повече от половината комисия да излиза във ваканция. Решихме проблема в три стъпки.
Ние обучаваме служителите по договор за всички процесии се придържат към принципа на взаимозаменяемост. Така служителите също се развиват, което предполага кариерно израстване.
Ние обучаваме служители в курсове за повишаване на квалификацията и в процеса на работа. Научаваме кога специалистът излиза на почивка и предварително, например месец по-рано, посвещаваме другите на ключовите задачи, които ще трябва да изпълняват по време на ваканцията на служителя. Тъй като всички процедури се извършват в рамките на графика, не е трудно да се определи предстоящият обем. За позиция плащат допълнителное допълнителен стимул.
За да организирате учебния процес, следвайте схемата:

Запознайте се с професионалните стандарти в обществените поръчки, решете по коя програма да обучавате служителите - Как да прилагаме професионални стандарти: преквалификация и сертифициране на служителите.
Вижте съветите за обучение от Graduate School of Public Procurement: Как да подобрите уменията си или да се преквалифицирате гимназияобществени поръчки.
Решете как да купите образователни услуги, изпълнете процедурата: Как да закупите образователни услуги.

Спазваме графика на отпуските на членовете на комисията, създаваме комисия в нов състав за периода на празниците. За периода на ваканция на основния служител назначаваме специалист по договорно обслужване като член на комисията, отново, заплащане допълнително за функционалност.
Кой може да бъде член на комисията по обществените поръчки, вижте препоръки.
Разработено регламенти , където рисувал поръчката, при които работниците по договор си взаимодействат помежду си.

Какво да направите, ако не сте отделили пари за обучение по договор

През 2016 г. проверихме образованието на служителите по договор и установихме, че повечето хора са били обучени в съответствие със Закон № 94-FZ. Задачата беше да се преквалифицира персоналът. Не ни се отпускат бюджетни средства за обучение по договор. Затова сме обучили работници чрез дейности, генериращи доход. Един от работниците по договор дойде при нас през 2017 г. с диплома за професионална преквалификация. Сега всички специалисти, които се занимават с обществени поръчки в нашата организация, отговарят на професионалните стандарти и изискванията на закона.
Ще давам съвети на организации, които нямат достатъчно извънбюджетни средства. Има начин да се намалят разходите - да се отучат 16 часа, а не 108. Срокът от 16 часа е определен от Министерството на образованието и науката на Русия ( т.12одобрена поръчка със заповед от 1 юли 2013 г. № 499).
За да получи допълнително професионално образование, служителят преминава програма за професионално развитие и професионална преквалификация. Министерството на икономическото развитие и Министерството на образованието и науката на Русия са разработили насокиза организации, които изготвят програми за допълнително обучение по снабдяване. Насоките показват, че минималното време, необходимо за усвояване на програмата, е 108 часа. Ако ръководителят на клиентската организация учи, периодът може да бъде намален до 40 часа. В същото време не е необходимо да се прилагат методически препоръки - документът има консултативен характер. Образователна институциясамостоятелно изчислява броя на часовете, за които студентите усвояват програмата. Следователно е достатъчно работниците по договор да се преквалифицират в размер на 16 часа. Подобна позиция заема и Министерството на икономическото развитие на Русия през г писма от 11.12.2015 г. № ОГ-Д28-15401, от 25.03.2016 г. No ОГ-Д28-3885.
За да улесните вземането на решение кои курсове да вземете и да направите покупка, използвайте препоръките на системата за държавна поръчка:

Как да избегнем текучеството на персонала поради ниските заплати

Договорната служба на нашата организация се сблъска с проблем - заплатите са малки, а глобите са големи. Резултатът е текучество на персонал.
Решихме да задържим специалисти с допълнителни плащания. Насърчаваме служителите да изпълняват задълженията си качествено. Плащаме премията в съответствие с действащите местни закони за бонусите. Допълнителна поръчка финансови стимулификсиран в предоставяне на услуги по договор. Ние също плащаме за отговорности присъствие в комисията. Сега служителите не ни напускат и се интересуват от допълнително натоварване.
От моя опит ще посъветвам пет начина за насърчаване на специалист по договорни услуги. Изберете кой метод е подходящ за вас.
Метод 1. Доплащайте за комбиниране на работни места
Да предположим, че служител съчетава основната си позиция, например юрист, икономист, счетоводител и длъжността на служител по договор. Трудовото законодателствови позволява да плащате на служителя писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 30 декември 2015 г. № D28i-3860).
За да платите за допълнителна работа, кандидатствайте за комбинация от позиции или вътрешна работа на непълен работен ден.

начин	Условия	Плащане
Комбинация от постове	Заповедта на ръководителя, писменото съгласие на служителя под формата на допълнително споразумение към трудовия договор. Работата на служител по договор се извършва от лице през работния ден	Размерът на надбавката се определя във фиксирана парична сума или като процент от тарифна ставкаили заплата
Вътрешна комбинация	Отделен трудов договор със служителя, всички документи, които са предвидени при кандидатстване за работа. Работата на служител по договор се извършва от лице в свободното му време от основната му работа.	Плащането е определено на трудов договор. При прекратяване служителят има право на обезщетение за неизползван отпуск

По-удобно е да изберете комбинация от позиции, тогава не е необходимо да сключвате трудов договор. Освен това размерът на доплащането не е ограничен до минимално или максимално ниво. За да организирате комбинация, съставете допълнително споразумение към трудовия договор. Напишете в документа:

работата, която служителят ще извършва допълнително, нейното съдържание и обем;
периода, през който служителят ще полага допълнителен труд;
размера на допълнителното плащане за комбиниране на позиции.

Например, включете следната формулировка в допълнителното споразумение:

Въз основа на сключеното споразумение издайте заповед за обединяване. Стандартният формуляр на документа не е предоставен, така че компенсирайте поръчкапод всякаква форма.
Изискванията за регистрация на комбинация са предвидени в чл.60.2 Кодекс на труда RF.
Метод 2. Напишете премия
Основа за наградата е висококачественото изпълнение на трудовите задължения от страна на служителя. Изпишете бонуса в съответствие с действащите местни актове за бонуси в рамките на бюджетните пари за заплати. Не можете да плащате на служител, като пестите от покупки. Фиксирайте процедурата за допълнителни финансови стимули в разпоредбата за договорна служба, например, както следва:

Метод 3: Платете поощрителен бонус
Работодателят има право да установи бонус за интензивност и високи резултати от работата. Одобрете в организацията система от критерии и показатели за изпълнение на договорната услуга, например:

навременна и ефективна подготовка необходимата документацияза обществени поръчки и наддаване;
изготвяне на оперативна, включително извънпланова отчетност и информация;
спазване на сроковете за подготовка и предаване на проекти на договори;
спазване на сроковете за обработка на протоколите за разногласия.

Метод 4: Платете за допълнителна работа
Ако допълнителните функции на служител по договор не са фиксирани в длъжностната характеристика, тогава говорим за допълнителна работа. Очертайте увеличаването на работния обем като разширение на зоната на обслужване. Разширяване на обхвата на обслужване - извършването наред с основната работа по трудов договор на допълнително количество работа по същата професия или длъжност ( Част 2 чл. 60.2 от Кодекса на труда на Руската федерация).
За допълнителна работа инсталирайте допълнително заплащане. Размерът на надбавката се определя по споразумение на страните. За да направите това, композирайте поръчкаи допълнително споразумение към трудовия договор (чл. 60.2 , 151 Кодекс на труда на Руската федерация).
Метод 5. Платете извънреден труд
Да предположим, че служител на договорна служба закъснява на работа, когато е необходимо незабавно да се изпълни конкурентни поръчки. Заплатете допълнително време като извънреден труд - публикувайте поръчкаи да получите съгласието на служителя на договорната служба. Съгласието се издава под формата на декларация.

Редът е в статиите. 99 , 149 Кодекс на труда на Руската федерация.
Платете за първите два часа обработка поне един път и половина, следващите часове - поне двойно. В същото време, в колективен договор, местен нормативен актили трудов договор, имате право да определите конкретния размер на допълнителното заплащане ( Изкуство. 152 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Кой плаща глобата за напуснал служител

По време на планов прегледна нашата организация контрольорите разкриха нарушения, извършени от служител, напуснал преди одита. Административно производство се води по отношение на служител, който е извършил нарушение, тъй като уволнението не е основание за освобождаване от глоба. В нашия случай обаче управителят плати глобата, тъй като работодателят не установи отговорност в длъжностната характеристика на бившия служител. След такъв опит направихме промени в длъжностните характеристики на служителите на договор - те предписаха отговорност. Сега за нарушението плаща служителят, а не ръководителят. Няма нужда да се притеснявате, когато служител напусне. Ако отговорността е разписана в длъжностната характеристика, виновният ще бъде наказан при всички случаи.
За да не се натъкнете на проблема на нашата организация, съветвам ви да направите четири стъпки от инструкциите точно сега:
1. Прегледайте длъжностните характеристики на договорно наетите работници.
2. Ако в длъжностната характеристика няма клауза за отговорност, въведете я, например, така:
3. Предупредете служителя, че правите промени в длъжностната характеристика - съставете уведомление.
4. Направете промени в длъжностната характеристика по поръчка.

Внимание:Давността е една година от датата, на която служителят е нарушил закона ( Част 1 чл. 4.5 Административен кодекс на Руската федерация).

Резолюцията за договорната услуга и процедурата за нейното създаване е регламентирана във Федерален закон 44 „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“. Съгласно него клиенти, чийто оборот е 100 млн. и повече за не повече от година дейност в сферата на обществените поръчки, са длъжни да създадат отдел за изготвяне и сключване на договори и техния контрол или да назначат ръководител на договора. Как да стане това и какви изисквания трябва да бъдат изпълнени?

За да формирате услуга, трябва да подготвите и коригирате редица документи:

Коригиране на структурата на организацията на предприятието, промяна на състава на персонала и работния му график;
Издава заповед за създаване на отдел за сключване и контрол на сделки, свързани с обществени поръчки, и назначаване на определен брой щатни бройки и ръководител на отдела, считано от датата, посочена в заповедта;
Регистрирайте стандартна резолюция за подразделение на услугата по договори;
Създайте трудови разпоредби и ги одобрете;
Сключете трудови договори със служителите.

След това нов отделпредприятието ще бъде стартирано в съответствие с нормите на законодателството, предписано във Федералния закон 44, стр.38.

Съставът на договорната служба съгласно 44 федерални закони

Съгласно Федерален закон № 44 има три вида формиране на отдел за наблюдение на подготовката и провеждането на транзакции:

С обособен структурен отдел;
Без обособен структурен отдел;
Създаване на длъжност мениджър по договор.

Съгласно закона изборът на вида на създаване на отдел, отговарящ за сключването и провеждането на сделките за обществени поръчки, зависи от размера на годишния оборот по изготвената схема. Съгласно нормите на Федерален закон № 44 клиентите, чийто годишен оборот според одобрения работен план е повече от сто милиона рубли, са длъжни да създадат договорна услуга (член 38, част 1). Той определя дали да се оформи договорна услуга като отделна структурна организацияили да не се променя организационната структура.

Когато размерът на печалбата от оборота за 12 месеца е под 100 милиона рубли. или еквивалент на тази сума, клиентът може да избира между сформиране на услуга по договор или наемане на лице за позиция мениджър по договор. Това е лицето, което отговаря за провеждането на обществени поръчки или поръчки, включително за надзора върху изпълнението на всички договори за обществени поръчки. (чл. 38, част 2).

Следователно правото или задължението на клиента да сформира нов отдел или да наеме мениджър се формира от размера на оборота за 12 календарни месеца, съгласно разработения за годината план. Определящата сума е сто милиона рубли. Може ли договорната служба да се състои от едно лице според 44 Федерални закона или това е нарушение на закона?

Запознайте се с FZ-257 "On магистралии пътни дейности в Руската федерация"

Броят на договорната служба съгласно 44 федерални закони трябва да бъде най-малко две щатни единици. Броят и длъжностите на служителите се одобряват от клиента. Кой може да бъде служител в този отдел? Назначава и освобождава служител в отдела по договори, може и със заповед на ръководителя-клиент или заместващо и упражняващо правомощията му лице. Отделът се ръководи от ръководителя на договорния отдел, назначен от клиента. Ако службата не е създадена като отделна единица, тя се ръководи от заместник-ръководителя на предприятието.

Примерна разпоредба за договорна служба съгласно 44 федерални закони с правомощия може да бъде изтеглена от връзката.

Отговорности и функции

Задълженията на договорната услуга по 44 FZ са изцяло обществени поръчки, започвайки със създаването на схема и избора на участници в сделката от доставчика до изпълнителя и завършвайки с одита на ефективността на изпълнението на изисквания на договора от участниците в сделката. Пълен списък на отговорностите за обслужване:

Разработване на схема за обществени поръчки;
Избор на участници в сделката на всички нива;
Подписване на договори и тяхното изпълнение;
Разглеждане на дела и искове от участници в сделката.

Изисквания за услуги по договор

Законът установява определени критерии за служителите, предписани в член 38, част 6 от Федералния закон 44. Съгласно този параграф служителите, включително мениджърът, са длъжни да имат по-висока или допълнителна проф. образование, преминаване на курсове за професионална квалификация в областта на обществените поръчки. Тези норми са въведени като задължителни от януари 2016 г. Периодът на преквалификация и изучаване на програми за преквалификация отнема от 16 до 250 работни часа.

Изтеглете FZ 44

Клиенти, чийто годишен доход е по-висок или близо до сумата от 100 милиона рубли, трябва да се запознаят с чл. 38 FZ 44 и да проучи правилата и изискванията за създаване и функции на отдела за транзакции. Можете да изтеглите Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ тук.

1. Клиенти, чийто общ годишен обем на покупките надхвърля сто милиона рубли, създават договорни услуги (в този случай създаването на специално структурно звено не е задължително).

(виж текста в предишното издание)

3. Договорната служба работи в съответствие с наредбата (наредбата), разработена и одобрена въз основа на модела на наредба (наредба), одобрен от федералния изпълнителен орган за регулиране на договорната система в областта на обществените поръчки.

4. Договорната служба, ръководителят на договора изпълнява следните функции и правомощия:

(виж текста в предишното издание)

4) осигурява изпълнението на поръчките, включително сключването на договори;

(виж текста в предишното издание)

7) упражнява други правомощия, предвидени в този федерален закон.

5. При централизиране на обществените поръчки в съответствие с част 1 на член 26 от настоящия федерален закон договорната служба, ръководителят на договора упражнява правомощията, предвидени в този федерален закон, а не прехвърлени на съответния упълномощен орган, упълномощена институция, която упражнява правомощията за определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители). В същото време договорната служба, ръководителят на договора носят отговорност в рамките на своите правомощия.

6. Служителите на договорната служба, ръководителят на договора трябва да имат висше образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.