Извършване на извънпланови проверки на управляващи организации от администрацията. Планови и извънпланови прегледи. Характеристики на честотата на проверките в образователните организации. Баланс на интересите на граждани и управляващи дружества

Има погрешно мнение, че собствениците на помещенията имат право да контролират как и какво управляваща организацияразходва средствата, получени от нея от собствениците на помещенията като възнаграждение по договора за управление на жилищна сграда. Това не е вярно.

Жилищният кодекс установява, че по силата на споразумение за управление на многожилищна сграда едната страна (управителна организация), по указание на другата страна (собствениците на помещения в жилищна сграда), срещу заплащане, се задължава да предоставя услуги и да извършва работа относно правилната поддръжка и ремонт на общата собственост в такава къща и предоставяне на комунални услуги на собствениците на помещения в такава къща и лицата, които използват помещенията в тази къща.

От тази норма на закона следва, че отношенията на страните по договора за управление се изграждат по същия начин като всички отношения на пазара на стоки, работи и услуги. Собствениците на помещенията в къщата нареждат на управляващата организация да изпълни определен списък от работи и услуги, договорени от страните, и се задължават да плащат таксата, определена в договора за тях. Управляващата организация се задължава да изпълни поръчания списък от работи и услуги и да осигури комунални услуги. Съответно собствениците на помещения в жилищна сграда и съветът на MKD, като избран орган на собствениците на помещения, имат право и трябва да контролират:

1. дали са извършени всички работи, дали са предоставени всички услуги, посочени в списъка на работите и услугите на договора за управление на жилищна сграда;
2. дали се спазва честотата и времето на извършване на работа, предоставяне на услуги;
3. дали работата се извършва изцяло (ако показателите за обем са определени в договора);
4. дали качеството на работата и услугите отговаря на показателите, установени с договора.

По отношение на качеството на работата и услугите трябва да се има предвид, че качествените параметри комунални услугиустановени с Правилата за предоставяне, спиране и ограничаване на предоставянето на обществени услуги на собственици и ползватели на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради. Следователно е много лесно да се контролира качеството на обществените услуги. Параметрите на качеството на работата и услугите за управление, поддръжка и ремонт на общата собственост не са установени със закон. Следователно, при упражняване на контрол, може да се ръководи само от параметрите за качество, които са посочени в договора за управление за всяка от поръчаните услуги и работи. Като се вземат предвид изискванията на Стандарта за разкриване на информация за организации, работещи в сферата на управлението жилищни сгради, които бяха споменати по-рано, тогава показателят за качеството на услугата или работата на управляващата организация може да се счита за постигане на резултата от изпълнението на тази работа (предоставяне на услугата). Ето защо е много важно да се иска от управляващата организация за всяка работа или услуга, поръчана от собствениците на помещенията, да посочи какъв резултат трябва да бъде постигнат, ако тази работа или услуга е извършена правилно. И не забравяйте да включите в текста на договора описание на постигнатия резултат от всяка работа и услуга, включени в списъка на работите и услугите по договора.

Съветът на къщата може и трябва да контролира изпълнението на услугите и работите, посочени в списъка на договора за управление на жилищна сграда, тяхното качество, честота и време. Контролът върху разходването от страна на управляващата организация на средствата, получени като такса по договор за управление, не е предвиден от действащото законодателство.

Част 2 чл. 162 от Жилищния кодекс

Как можете да наблюдавате изпълнението на услугите и работите и колко често да го правите

Ако съветът на къщата открие факта (фактите) на неизпълнение на задълженията от страна на управляващата организация по договора за управление, той може да предприеме следните действия:

1. Издайте акт за нарушение от страна на управляващата организация на нейните задължения по договора за управление относно извършването на услуги и работи по поддръжката и ремонта на общо имущество, в който да посочите в какво точно се състои нарушението (нарушенията) и да изпратите писмено искане до управляващата организация за отстраняване на нарушенията преди определения срок и (или) промяна на размера на плащането за поддръжка на обща собственост. Ако се установи фактът на предоставяне на комунална услуга (услуги) с неподходящо качество и (или) с прекъсвания, надвишаващи установената продължителност, за всички или част от потребителите в къщата, започнете одит и съставете акт, след което проверете намаляването от управляващата организация на размера на плащането за комуналната услуга (услуга).
2. Ако управителят на организацията не отговори на изискванията на съвета на MKD и не отстрани установените нарушения на изпълнението на договорните задължения, което води до влошаване на състоянието на жилищната сграда, условията на живот в нея или не предостави информация в съответствие с изискванията на Стандарта за разкриване на информация, домашният съвет може да се обърне към органа за държавен жилищен надзор.
3. Председателят на съвета на къщата може да подаде молба до местната власт за неизпълнение от страна на управляващата организация на условията на договора за управление на жилищна сграда.
4. Ако управляващата организация систематично нарушава условията на договора за управление, собствениците на помещенията в сградата не са доволни от резултатите от нейната работа по управлението, поддръжката и ремонта на жилищната сграда и искат да откажат нейните услуги, сградата съветът предприема действия за едностранно отказване на собствениците на помещенията от сключването на договора за управление

Всеки от горните варианти за действие на съвета у дома има своите причини и различни последствия.

Процедурата за установяване на факта на неизпълнение на услуга или работа по управлението, поддръжката и ремонта на обща собственост или нарушение на качеството, срока, честотата и изпълнението на съответния акт трябва да бъде отразена в договора за управление на жилищна сграда . В съответствие с Правилата за промяна на размера на плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения в случай на предоставяне на услуги и извършване на работа по управление, поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда с неподходящо качество и ( или) с прекъсвания, надвишаващи установената продължителност, управляващата организация е длъжна да намали размера на плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения на собствениците на помещенията, а собствениците на помещенията (Съветът на MKD) имат право да кандидатстват промяна в размера на таксата към управляващата организация. В същото време се препоръчва съветът на къщата, преди да подаде искане за промяна на размера на плащането за поддръжка и ремонт на обща собственост, да разгледа въпроси като: могат ли неизвършените услуги или работа да бъдат извършени по-късно време, е причината за неизпълнението на услуги или работа действията на управляващата организация за отстраняване на заплахата за живота и здравето на гражданите, предотвратяване на щети на имущество или неизпълнение от страна на собствениците на помещенията на техните задължения за плащане за услугите и работата на управляващата организация. Когато взема решение относно изискването за промяна на размера на таксите за поддръжка и ремонт, съветът на къщата се препоръчва да се ръководи от принципа: основната задача на собствениците на помещенията не е да намаляват размера на управляващата организация такса, но за да се гарантира, че са изпълнени всички необходими (поръчани и платени) услуги и работи за правилна поддръжка на общата собственост.

По отношение на нарушенията, свързани с предоставянето на обществени услуги, тъй като некачествените или непредоставените обществени услуги не могат да бъдат компенсирани по друг начин освен чрез намаляване (преизчисляване) на размера на таксата, съветът на сградата трябва да прилага Правилата за предоставяне на обществени услуги. услуги на собственици и ползватели на помещения в блокове и жилищни кооперации. Тези правила установяват случаи и основания за промяна на размера на плащането за комунални услуги в случай на тяхното неподходящо качество и (или) с прекъсвания, надвишаващи установената продължителност, както и процедурата за установяване на факта на предоставяне на комунални услуги с неподходящо качество и (или) с прекъсвания над установената продължителност.

Ако управляващата организация отговори на призивите (изискванията) на домсъвета, отстрани нарушенията и преизчисли размера на таксата и след това установи нормално взаимодействие със съвета на MKD, собствениците на помещенията и управляващата организация продължават да изпълняват договор за управление. Ако управляващата организация не отговори на исканията на домашния съвет, съветът трябва да продължи да съставя актове за нарушаване от страна на управляващата организация на задълженията по договора за управление и да му изпраща редовни искания. И също така съставя актове за неизпълнение от страна на управляващата организация на изискванията на съвета на жилищна сграда. Всички тези документи ще са необходими, ако собствениците на помещенията извършат следващите стъпки на съвета за прекратяване на договорните отношения с тази управляваща организация.

Когато съветът на къщата се обърне към държавния орган за жилищен надзор (препоръчително е членовете на съвета да подпишат тази жалба като граждани - собственици на помещения в къщата), държавният орган за жилищен надзор трябва да извърши непланирана проверка на дейността на управляващата организация. Ако одитът установи факти за нарушения от страна на управляващата организация на изискванията на жилищното законодателство, законодателството за енергоспестяване и енергийна ефективност, на управляващата организация ще бъде издадена заповед за отстраняване на нарушенията. Освен това органът за държавен жилищен надзор може да наложи глоба (глоби) на управляващата организация и нейния ръководител и да приложи други мерки за административно въздействие.

Когато председателят на съвета на MKD се обърне към местната управа за неизпълнение от страна на управляващата организация на условията на договора за управление на жилищна сграда, местната управа в рамките на пет дни трябва да извърши извънпланова проверка на дейността на управителя. организация. Ако одитът потвърди неизпълнението на задълженията на управляващата организация, местната власт не по-късно от 15 дни от датата на жалбата на председателя на съвета на къщата трябва да свика общо събрание на собствениците на помещения в къщата за разрешаване на проблеми с прекратяване на договора с управляващата организация и избор на нова управляваща организация или промяна на начина, по който управлявате дома си.

Съветът на къщата трябва да има предвид, че приемането от общото събрание, свикано от местната власт въз основа на резултатите от проверката на управителната организация, решения за избор на нова управителна организация или промяна на начина на управление на къщата изисква сериозна подготовка (търсене на нова управляваща организация, обсъждане на условията на ново споразумение за управление с нея, подготовка на хартата на HOA и др.). Ако такава подготовка от съвета на къщата не е била извършена преди да се свържете с местната власт, е трудно да се очаква да се вземат информирани решения на общото събрание и ако договорът с управляващата организация бъде прекратен, съществува риск къщата може да остане за известно време без управление. Ето защо се препоръчва преди жалбата на председателя на съвета на MKD до местната власт да се подготви възможни вариантирешения за управление на жилищна сграда след прекратяване на договора за управление с управляващата организация. Освен това, ако собствениците на помещенията наистина имат твърдо намерение да прекратят отношенията си с тяхната организация за управление, тъй като тя систематично не спазва условията на споразумението за управление и да изберат нова организация за управление или да създадат асоциация на собствениците на жилища, те могат упражнят правото си на едностранен отказ от изпълнение на договори за управление на жилищна сграда.

Какво се препоръчва на съвета на MKD да подготви едностранния отказ на собствениците на помещенията от договора за управление на жилищната сграда и сключването на договора за управление с новата управляваща организация? Направете следните стъпки:

Таблица. Действия на домсъвета за смяна на стопанисващата организация

	Действия на Съвета на МКД	Време
Етап 1.	Уверете се в легитимността на решението за едностранно оттегляне от договора за управление: Многократно съставяне на актове за сериозни нарушения от страна на управляващата организация на условията на договора за управление, както и документи, посочващи, че управляващата организация не е отстранила нарушенията по искане на Съвета на MKD. Уверете се, че собствениците на помещенията не са доволни от работата на управляващата организация и искат да откажат нейните услуги (направете проучване)	Най-малко 90 дни преди очакваната дата за едностранно прекратяване на договора за управление
Стъпка 2	Подгответе предложение за нова организация на управление и условията на нов договор за управление на къщата Съберете информация за управляващите организации в града, списъка на техните услуги и работи, цената на услугите, отзивите на потребителите Съставете списък с най-подходящите организации за управление и им изпратете запитване за оферта за услуги по управление на дома и условията на договор за управление Оценете предложенията на управляващите организации и изберете най-подходящото предложение Преговаряйте с потенциална управляваща организация относно условията на споразумение за управление Подгответе информация за собствениците на помещения относно предложенията на управляващите организации, резултатите от преговорите и сключването на проект на споразумение за управление	Най-малко 60 дни преди очакваната дата за едностранно прекратяване на договора за управление
Стъпка 3	Организира и провежда общо събрание на собствениците на помещения за вземане на решения относно: при едностранен отказ от изпълнение на договора за управление във връзка с неизпълнение на задълженията по договора от страна на управляващата организация; при избора на нова управляваща организация; относно одобряване на условията на нов договор за управление на жилищна сграда (при одобряване на проект на договор за управление); по указание на Съвета на МКД за предприемане на необходимите действия за изпълнение на взетите решения	най-малко 30 (и за предпочитане 45) дни преди очакваната дата за едностранно прекратяване на договора за управление
Стъпка 4	Взаимодействие със старата и новата управляваща организация в процеса на прекратяване на договора за управление и сключване на нов договор за управление: уведомление до управляващата организация за решението обща срещаотносно едностранния отказ на собствениците на помещенията да сключат договора за управление, от коя дата този отказ влиза в сила, на кое лице трябва да бъдат прехвърлени техническата документация и други документи, свързани с управлението на къщата; уведомяване на нова управляваща организация за нейния избор от общото събрание на собствениците на помещенията за управление на жилищна сграда, за одобряване на условията на договора за управление и дата от с който договорът за управление трябва да влезе в сила; присъствие при прехвърляне на техническа документация за жилищна сграда и други документи, свързани с управлението на жилищна сграда, бившата управляваща организация на новоизбраната управляваща организация; съдействие на новата организация за управление при сключване на договор за управление със собствениците на помещенията (който влиза в сила в деня след прекратяването на предишния договор за управление на жилищна сграда); съдействие на новата управляваща организация при сключване на договори за доставка на ресурси	Най-малко 30 дни преди датата на едностранно прекратяване на договора за управление 30 дни преди прекратяване на договора за управление

Сроковете, посочени в таблицата по-горе, са предложени въз основа на експериментална оценка на времето, изразходвано за изпълнение на необходимите действия, както и изискванията на закона, че управляващата организация, тридесет дни преди прекратяването на договора за управлението на жилищна сграда, е длъжно да прехвърли техническата документация на жилищната сграда и други, свързани с управлението на такава къща, документи на новоизбрана управляваща организация, асоциация на собствениците на жилища или жилищна кооперация или друга специализирана потребителска кооперация, или в случай на пряко управление на такава къща от собствениците на помещения в такава къща, на един от тези собственици, посочен в решението на общото събрание на тези собственици относно избора на метод за управление на такава къща, или , ако не е посочен такъв собственик, на всеки собственик на помещения в такава къща.

При смяна на управителната организация, за да се елиминира рискът от прекъсване на поддръжката на общата собственост и предоставянето на обществени услуги, съветът на жилищната сграда трябва предварително да подготви предложение за нова управителна организация и условията на нов договор за управление на жилищната сграда.

Одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491
виж раздели IX и X от Правилата за предоставяне на обществени услуги
вижте част 4.2 от чл. 20 от Жилищния кодекс
виж чл. 6.4, чл.7.22, чл. 7.23 и чл. 7.23.1 от Кодекса Руска федерацияпо административните нарушения
вижте част 1.1 на чл. 165 от Жилищния кодекс
вижте част 8.2 от чл. 162 от Жилищния кодекс
вижте част 10 на чл. 162 от Жилищния кодекс

Действия на домашния съвет в случай на неизпълнение от страна на управляващата организация на задълженията му по договора

Управляващата организация управлява къщата в съответствие с договора за управление, който собствениците на помещенията в жилищната сграда са сключили с нея. Съветът на МКД няма отделни договорни отношения с управляващата организация. Следователно съветът на къщата, упражняващ контрол върху работата на управляващата организация и предоставянето на услуги, действа като представител на собствениците на помещенията в рамките на споразумението за управление на жилищна сграда. Процедурата за упражняване на контрол върху изпълнението на задълженията на управляващата организация по договора за управление трябва да бъде посочена в договора за управление на жилищна сграда. Ако процедурата, установена от предварително сключения договор, не позволява на съвета на сградата да упражнява ефективен контрол, е необходимо да се направи предложение до общото събрание на собствениците на помещенията за извършване на необходимите промени в договора за управление относно реда за упражнява контрол от съвета на МКД и съгласува тези промени с управляващата организация.

Начините за упражняване на контрол от съвета у дома могат да бъдат:

1. присъствието на членове на Съвета на МКД при извършване на определени работи или услуги;
2. запознаване със съдържанието на техническата документация за жилищна сграда, която се поддържа от управляващата организация и която отразява фактите за извършване на работи и услуги, тяхното качество (списания Поддръжкаи санитарно поддържане на общите имоти; актове за приемане на работи на изпълнители и др.);
3. проверки на документи, включително например проверки:

Извършени преизчисления за плащане на комунални услуги и работа по поддръжката и ремонта на обща собственост (при установяване на факти за непредоставяне на услуги (неизпълнение на работа) или нарушения на тяхното качество);

Условията на споразуменията, сключени от управляващата организация от името на собствениците на помещения в жилищна сграда за използване на обща собственост в жилищна сграда (включително договори за монтаж и експлоатация рекламни конструкции) получени от управляващата организация приходи по такива споразумения, разходването на тези приходи в съответствие с решението на общото събрание;

4. провеждане на редовни (веднъж месечно, тримесечно и др.) срещи с упълномощен представител на управляващата организация за разглеждане на отчета на управляващата организация за изпълнението на работния план за поддръжка и ремонт на общата собственост, други задължения по Договорът.

Упражняването на контрол не трябва да създава неоправдани затруднения нито за членовете на съвета на къщата, нито за управляващата организация. Например, задължителното приемане и подписване от председателя на съвета на къщата на акт за изпълнение на всяка от постоянно извършваните работи по санитарната поддръжка на входа изглежда излишно или поземлен имот, ежемесечна проверка на инсталациите в сутерена. Напълно достатъчно е, ако служител на управляващата организация, след като приключи работата, постави в пощенската кутия на председателя на съвета на MKD копие от работната заповед (или друг документ, приет от управляващата организация), подписано от изпълнителя. , което посочва датата на завършване на работата, в колко часа е започнала и завършила, кое конкретно е извършено. Резултатите от работата обикновено се виждат лесно. Ако председателят на съвета на къщата, членовете на съвета имат коментари или са получили някаква отрицателна обратна връзка от собствениците на помещенията, те могат да бъдат вписани в документа, оставен от служителя на управляващата организация. Малките забележки могат да бъдат обобщени в месечния акт за приемане на работата по договора за управление. Месечният акт може да показва и нарушения на честотата на редовна работа и услуги (това се отнася главно за санитарната поддръжка на общата собственост).

В случай на големи нарушения, откриване на дефекти след приключване на ремонтните работи, прекъсвания в предоставянето на обществени услуги е необходимо да се съставят актове възможно най-скоро за нарушаване на стандартите за качество, честота или време на предоставяне на услуги и (или) извършване на работа по поддръжката и ремонта на обща собственост в жилищна сграда, актове за непредоставяне на обществени услуги или предоставяне на обществени услуги с лошо качество. Според Жилищния кодекс такива актове се подписват от председателя на съвета на къщата, но е препоръчително да не се ограничавате до един подпис, така че един от членовете на съвета също да подпише акта.

Разглеждане на доклади на управляващата организация за изпълнение на задълженията по договора за управление - ефективен методконтрол. В договора трябва да се посочи колко често управляващата организация представя отчет - само веднъж годишно или също междинни отчети - полугодишни, тримесечни или месечни отчети.

Обемът на информацията, предоставена от управляващата организация в годишния отчет за изпълнението на договора за управление, се определя от Стандарта за разкриване на информация. Информацията за изпълнение на задълженията по договори за управление по отношение на всяка жилищна сграда трябва да съдържа:

• работен план за период от най-малко 1 година за поддръжка и ремонт на общата собственост на жилищна сграда, мерки за намаляване на разходите за работа (услуги), извършени (предоставени) от управляващата организация, посочващи честотата и времето на такава работа (услуги), както и информация за тяхното изпълнение (предоставяне) и причините за отклонението от плана;
• информация за броя на случаите на намаляване на таксите за нарушения на качеството на поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда за последната календарна година;
• информация за броя на случаите на намаление на таксите за нарушения на качеството на обществените услуги и (или) за превишаване на установената продължителност на прекъсванията в предоставянето им за последната календарна година;
• информация за фактите на разкриване на неадекватно качество на услугите и работите и (или) превишаване на установената продължителност на прекъсвания в предоставянето на услуги или извършване на работи, които не са в съответствие с правилата, установени от правителството на Руската федерация за поддръжка обща собственост в жилищна сграда и правилата за предоставяне на комунални услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради.

В допълнение към информацията, установена от закона, договорът може да определи, че годишният отчет на управляващата организация също включва, например, следната информация:

• относно броя на заявленията (жалбите) на собствениците на помещения в жилищна сграда и мерките, предприети за отстраняване на недостатъците, посочени в тях;
• относно задълженията за плащане на жилища и комунални услуги, включително списък на собственици (и наематели) на помещения, които закъсняват и (или) не плащат напълно жилища и комунални услуги, относно предприетите мерки за увеличаване на събираемостта на плащанията и резултатите от взетите мерки;
• върху размера на доходите, получени от управляващата организация по споразумения за използване на обща собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда (включително споразумения за инсталиране и експлоатация на рекламни конструкции), посоката на изразходване на тези приходи.

Обемът на информацията в шестмесечния, тримесечния или месечния отчет на управляващата организация и крайният срок за представяне на отчетите трябва да бъдат определени в споразумението за управление.

Договорът трябва да определи и формата на отчитане от управляващата организация. За предпочитане е докладите да се подават в писанев брой копия, равен на броя на входовете в жилищна сграда за поставяне на информационни щандове(табла за обяви) във всеки вход, и по един допълнителен екземпляр за таблото на къщата. Съветът на къщата се препоръчва да постави своите заключения относно междинните отчети на управляващата организация на информационни щандове във входовете на къщата не по-късно от 1-3 дни след публикуването на доклада на управляващата организация там. И заключението на съвета у дома на годишен докладуправляващата организация трябва да бъде предоставена на собствениците на помещенията не по-късно от 10 дни преди разглеждането на отчета от общото събрание на собствениците на помещенията, т.е. едновременно с обявяването на свикването на годишното общо събрание на собствениците на помещенията в къщата.

Методите, честотата на контрол върху изпълнението от страна на управляващата организация на условията на договора за управление от съвета на жилищна сграда трябва да бъдат установени в договора за управление.

Вижте част 3 на чл. 162 от Жилищния кодекс
вижте клауза 11 "b" от Стандарта за разкриване на информация от организации, работещи в областта на управлението на жилищни сгради
Съгласно Федерален закон № 123-FZ от 4 юни 2011 г. „За изменение на Жилищния кодекс на Руската федерация и някои законодателни актове на Руската федерация“ (член 5), съгласието на субекта на личните данни не се изисква когато обработката на лични данни е необходима на администратора на организации, които в съответствие с Жилищния кодекс на Руската федерация управляват жилищни сгради, за извършване на сетълменти със собственици на помещения в жилищна сграда, наематели на жилищни помещения на държавата или общински жилищен фонд за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда и комунални услуги. Обработката на лични данни се разбира, наред с другото, като „използване и разпространение (включително трансфер) на лични данни“ (вижте част 3 от член 3 от Федералния закон от 27 юли 2006 г. № 152-FZ „За личните данни ”)

АДМИНИСТРАЦИЯ НА ВОЛГОГРАД

РЕЗОЛЮЦИЯ

ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ИЗВЪНРЕДНИ ПРОВЕРКИ НА ДЕЙНОСТТА НА УПРАВЛИТЕЛНИ ОРГАНИЗАЦИИ, УПРАВЛЯВАЩИ МНОГОЖИЛИЩНИ СГРАДИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНСКА ФОРМИРАЦИЯ ГРАД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

от 15.03.2013 г. N 580, от 13.05.2014 г. N 529, от 24.07.2017 г. N 1185)

С цел създаване на условия за стопанисване на многожилищни сгради в територията общинаградски окръг на града-герой Волгоград, за да се приложат разпоредбите на част 1.1 от член 165, който предоставя на местните власти правомощията да извършват извънпланови проверки на дейността на управляващите организации, ръководени от член 5 от Хартата на град-герой Волгоград, решавам:

1. Одобрява Процедурата за провеждане на непланирани проверки на дейността на управляващите организации, които управляват жилищни сгради на територията на общината на градския район на града-герой Волгоград (приложено).

2. Определяне на администрациите на волгоградските области като упълномощени структурни подразделения на Волгоград за извършване на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации въз основа на жалба от собствениците на помещения в жилищна сграда, председателя на съвета на жилищна сграда, управителните органи на асоциацията на собствениците на жилища или управителните органи на жилищната кооперация или управителните органи на друга специализирана потребителска кооперация за неизпълнение от управляващата организация на задълженията, предвидени в част 2 на член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация.

(Клауза 2, изменена с Указ на администрацията на Волгоград от 13 май 2014 г. N 529)

3. Комитетът по информационна политика на администрацията на Волгоград да публикува тази резолюция в своевременно.

4. Настоящото решение влиза в сила от деня на публикуването му.

5. Да наложи контрол върху изпълнението на тази резолюция на заместник-началника на администрацията на Волгоград Ю. В. Матасов.

И около. глави
администрация на Волгоград
V.A.SOBACAR

ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗВЪНПЛАНИРАНИ ПРОВЕРКИ НА ДЕЙНОСТТА НА УПРАВЛЯВАЩИ ОРГАНИЗАЦИИ, УПРАВЛЯВАЩИ ЖИЛИЩНИ СГРАДИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ГРАДСКИ РАЙОН НА ГРАДА-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД

(Изменен с решения на администрацията на Волгоград от 15 март 2013 г. N 580, от 13 май 2014 г. N 529, от 24 юли 2017 г. N 1185)

1. Общи положения

Тази процедура е разработена с цел създаване на условия за управление на жилищни сгради на територията на общината на градския район на града-герой Волгоград, за прилагане на разпоредбите на част 1.1 от член 165 от Жилищния кодекс на Руската федерация. , който дава правомощия на местните власти да извършват извънпланови проверки на дейността на управляващите организации (наричани по-нататък - упражняване на правомощия).

При упражняване на правомощието за извършване на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации въз основа на жалба от собствениците на помещения в жилищна сграда, председателя на съвета на жилищна сграда, управителните органи на асоциацията на собствениците на жилища или ръководството органи на жилищна кооперация или органи на управление на друга специализирана потребителска кооперация за неизпълнение на задълженията на управляващата организация, предвидени в част 2, член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, упълномощени структурно подразделениеАдминистрацията на Волгоград (наричана по-нататък структурно подразделение на администрацията на Волгоград) се ръководи от:

Жилищния кодекс на Руската федерация;

Федерален закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“;

параграф е изключен. - Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185;

Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. N 491 „За одобряване на Правилата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда и Правилата за промяна на размера на плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения в случай на предоставяне на услуги и извършване на работа по управление, поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда с неподходящо качество и (или) с прекъсвания, надвишаващи установената продължителност" ;

Указ на Държавния комитет на Руската федерация за строителство и жилищно-комунален комплекс от 27 септември 2003 г. N 170 „За одобряване на правилата и нормите за техническа поддръжка на жилищния фонд“;

общински правни актове на Волгоград и други регулаторни правни актове, съдържащи разпоредби, регулиращи правоотношенияза изпълнението на тези правомощия.

Правомощията на администрациите на районите на Волгоград включват организирането и провеждането на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации в съответната територия на района на общината на градския район на града-герой Волгоград в съответствие с тази процедура.

от 13.05.2014 г. N 529)

2. Основания за извършване на извънпланов одит на дейността на управляващата организация

2.1. Основание за извънпланова проверка на дейността на управляващата организация е жалбата на заявителя, съдържаща информация за неизпълнението на управляващата организация на задълженията си съгласно част 2 на член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация.

2.2. Кандидатите могат да бъдат:

собственици на помещения в жилищна сграда,

председател на съвета на жилищен блок,

управителни органи на сдружение на собственици или управителни органи на жилищностроителна кооперация или управителни органи на друга специализирана потребителска кооперация;

обществени сдружения, посочени в част 8 на член 20 от Жилищния кодекс на Руската федерация, други търговски организации.

(параграфът е въведен с Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185)

2.3. Предмет на извънпланова проверка е управляваща организация - юридическо лице, независимо от организационно-правната форма, или индивидуален предприемач, който се занимава с управление на жилищна сграда.

2.4. Предмет на извънпланов одит е дейността на управляващата организация.

2.5. Целта на извънплановия одит на дейността на управляващата организация е да установи от структурното подразделение на администрацията на Волгоград факта на изпълнение или неизпълнение от страна на управляващата организация на условията на договора за управление на жилищна сграда.

2.6. Когато взема решение за провеждане на извънпланова проверка на дейността на управляващата организация, структурното звено на администрацията на Волгоград установява задължителното наличие на следните обстоятелства:

жалбите на заявителя относно неизпълнението на задълженията на управляващата организация, предвидени в член 162, част 2 от Жилищния кодекс на Руската федерация;

съответствие на лицето, което е кандидатствало в структурното подразделение на администрацията на Волгоград, с изискванията, посочени в параграф 2.2 на раздел 2 от настоящата процедура.

2.7. При наличието на всички обстоятелства, посочени в параграф 2.6 на раздел 2 от тази процедура, структурно звено на администрацията на Волгоград в рамките на пет дни проверява дейността на управляващата организация.

3. Провеждане на извънпланов одит на дейността на управляващата организация

3.1. Непланираната проверка включва следните процедури:

приемане и осчетоводяване на заявления;

организиране на извънпланова проверка;

извършване на извънпланова проверка;

регистриране на резултатите от извънпланова проверка.

3.2. В процеса на организиране на извънпланова проверка структурно подразделение на администрацията на Волгоград извършва следните дейности:

установяване на името и местоположението на управляващата организация (предмет на извънпланова проверка), която управлява жилищната сграда;

определяне на обстоятелствата, подлежащи на изясняване при извънпланова проверка;

изготвяне на заповед (инструкция) на структурно звено на администрацията на Волгоград за извършване на извънпланова проверка. В заповедта (инструкцията) за извършване на извънпланова проверка се посочват:

наименование на структурното подразделение на администрацията на Волгоград;

фамилия, име, бащино име, длъжност на длъжностно лице или длъжностни лица, упълномощени да извършват извънпланова проверка, както и експерти и представители, участващи в извънпланова проверка експертни организации;

името на юридическото лице или фамилията, името, бащиното име на индивидуалния предприемач, чиято непланирана проверка се извършва, местоположението на юридическите лица (техните клонове, представителства, отделни структурни подразделения) или мястото на пребиваване на физическото лице предприемачите и мястото на реално извършване на тяхната дейност;

цели, задачи, предмет на извънпланова проверка и период на нейното провеждане;

правни основания за извършване на извънпланова проверка, включително задължителни изисквания, подлежащи на извънпланова проверка;

време на извънпланова проверка;

списък на документите, които трябва да бъдат представени юридическо лице, индивидуален предприемачнеобходими за постигане на целите и задачите на извънплановата проверка;

начална и крайна дата на извънплановата проверка.

(Изменен с Указ на администрацията на Волгоград от 15 март 2013 г. N 580)

3.3. Извънплановата проверка се извършва под формата на документна проверка и (или) полева проверка.

3.4. Загубени сили. - Указ на администрацията на Волгоград от 15 март 2013 г. N 580.

3.5. При извършване на непланиран документален одит структурно звено на администрацията на Волгоград анализира следните документи:

договори за управление на жилищна сграда (с анекси);

протоколи от общи събрания на собствениците на помещения в жилищна сграда (членове на асоциация на собствениците) по въпроси, свързани с предмета на извънпланова проверка, включително одобряване на условията на споразумение за управление на жилищна сграда, списък на работите и услуги за поддръжка и ремонт на обща собственост;

техническа документация за жилищна сграда;

действа годишни прегледиобща собственост в жилищна сграда;

първични документи, потвърждаващи факта, че управляващата организация е изпълнила условията на договора за управление на жилищна сграда.

3.6. В хода на извънпланова проверка на място структурно звено на администрацията на Волгоград извършва проверка и проверка на територията и разположените на нея жилищни сгради, помещения обща употребажилищни сгради и със съгласието на собствениците на жилищни помещения в жилищни сгради - жилищни помещения, както и изследвания, изпитвания, разследвания, прегледи и други мерки за контрол и извършва други действия в съответствие с изискванията на действащото законодателство на Руската федерация Федерация.

3.7. Непланирана проверка на място се извършва, ако по време на документална проверка не е възможно да се оцени дейността на управляващата организация при изпълнение на задълженията, предвидени в част 2 на член 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, без извършване на извънпланова проверка на място.

(клауза 3.7, изменена с Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185)

3.8. При извънпланова проверка подлежат на изясняване следните обстоятелства:

3.8.1. Обемът на задълженията, поети от управляващата организация по договора за управление на жилищна сграда.

3.8.2. Честотата и (или) графикът на предоставяне на услуги и изпълнението от управляващата организация на работата по правилната поддръжка и ремонт на общата собственост в жилищна сграда.

3.8.3. Правилно предоставяне на комунални услуги на собствениците на помещения в жилищна сграда и на лицата, ползващи помещения в жилищна сграда.

3.8.4. Правилно изпълнение на други дейности, насочени към постигане на целите на управление на жилищна сграда.

Ако предмет на жалбата е неизпълнение от страна на управляващата организация на задълженията, обхванати от понятието "други дейности, насочени към постигане на целите на управлението на жилищна сграда", е необходимо да се установят конкретни видове задължения, които трябва да бъдат изпълнени от управляващата организация.

3.8.5. Фактът на изпълнение или неизпълнение от страна на управляващата организация на условията на договора за управление на жилищна сграда.

3.9. Резултатите от извънпланова проверка се документират с акт за извънпланова проверка на дейността на управляващата организация във формата съгласно приложението към тази процедура (наричан по-долу акт за извънпланова проверка), съставен в съответствие с с изискванията на действащото законодателство на Руската федерация и общинските правни актове на Волгоград.

Актът за извънпланова проверка трябва да съдържа заключение за наличието или отсъствието на факта на неспазване от страна на управляващата организация на условията на договора за управление на жилищна сграда, идентифициран от структурно звено на администрацията на Волгоград.

Актът за извънпланова проверка се съставя в рамките на три дни след приключването й в два екземпляра, единият от които с копия от заявленията се предава на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическо лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител срещу разписка за запознаване или отказ да се запознае с акта за извънпланова проверка. При отсъствие на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на представителя, както и при отказ на проверяваното лице да даде разписка за запознаване или отказ да се запознае с акта за извънпланова проверка, изпратено от препоръчан по пощас известие за получаване, което е приложено към копие от акта за извънпланова проверка, съхранявано в структурно звено на администрацията на Волгоград.

3.10. Въз основа на резултатите от извънпланова проверка, ако действията (бездействието) на управляващата организация съдържат признаци на нарушение, вземането на мерки за които е извън правомощията на местните власти, структурното звено на администрацията на Волгоград изпраща съответната информация до органи на реда, други контролни и надзорни органи за предприемане на мерки в съответствие с тяхната компетентност.

4. Свикване на събрание на собствениците на жилищен блок

4.1. Ако въз основа на резултатите от непланирана проверка се установи, че управляващата организация не спазва условията на договора за управление на жилищна сграда, структурно звено на администрацията на Волгоград, не по-късно от петнадесет дни от датата на жалбата, посочена в параграф 2.1 от раздел 2 от тази процедура, свиква среща на собствениците на помещения в тази къща за решаване на въпроси относно прекратяването на договора с такава управляваща организация и избора на нова управляваща организация или промяна на метода за управлението на тази къща.

(Изменен с Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185)

4.2. При свикване на събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда, структурно звено на администрацията на Волгоград се ръководи от процедурата, установена в части 4, 5 на член 45 от Жилищния кодекс на Руската федерация.

4.3. Структурно подразделение на администрацията на Волгоград довежда до вниманието на собствениците на помещения в жилищна сграда решението на общото събрание на собствениците на помещенията на тази къща и резултатите от гласуването за прекратяване на договора с управляващата организация и избор на нова управляваща организация или промяна на метода на управление чрез публикуване на подходящо съобщение за това в помещенията на тази къща, определено с решение на общото събрание на собствениците на помещения в тази къща и достъпно за всички собственици на помещения в тази къща , не по-късно от 10 дни от датата на приемане на съответното решение.

Решението и протоколът от общото събрание на собствениците на помещения на жилищна сграда за прекратяване на договора с управляващата организация и избора на нова управляваща организация или промяна на метода на управление се поставят от структурно звено на Волгоград администрация в държавата информационна системажилищно-комунални услуги.

(клауза 4.3, изменена с Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185)

4.4. Копия от решението и протокола от общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда за прекратяване на договора с управляващата организация и избора на нова управляваща организация или промяна на метода на управление се изпращат от структурното звено на Администрацията на Волгоград до управляващата организация не по-късно от 10 дни след общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда.

(клауза 4.4, изменена с Указ на администрацията на Волгоград от 24 юли 2017 г. N 1185)

4.5. Процедурата за промяна на начина на управление на жилищна сграда, избор на нова управляваща организация, прекратяване на договора за управление на жилищна сграда се регулира от действащото законодателство на Руската федерация.

4.6. Ако в резултат на непланирана проверка управляващата организация не разкри неспазване на условията на договора за управление на жилищна сграда, структурното звено на администрацията на Волгоград уведомява заявителя, посочен в параграф 2.2 на раздел 2 от тази процедура в писмен вид в рамките на 30 дни от датата на получаване от структурното звено на администрацията на Волгоград на искането за извършване на извънпланова проверка.

Приложение

към Процедурата
извънпланови проверки
дейности на мениджърите
организации, изпълняващи
управление на жилищна сграда
къщи в района
община
градски район град-герой
Волгоград, одобрен
резолюция
администрация на Волгоград
от 15 ноември 2012 г. N 3135

(име на структурното подразделение на администрацията на Волгоград)
______________________________ "__" ________________ 20__ г.
(място на съставяне на акта) (дата на съставяне на акта)

________________________
(време на съставяне на акта)

АКТ за извънпланова проверка на дейността на управляващата организация

N __________ на адрес(и):
__________________
(място на извънпланова проверка)
___________________________________________________________________________

Въз основа __________________________________________________________
(вид на документа с подробности (номер, дата)
е извършена ревизия по отношение на _______________________________________
(име на юридическо лице, фамилия,
име и бащино име

(последното - ако има такова) на индивидуален предприемач)
Дата и час на извънплановата проверка:

Продължителност ______.

"__" ________________ 20__ г. от ____ час. ____ мин. до _____ часа. ____ мин.
Продължителност ______.

Общата продължителност на извънплановата проверка __________________________.
(работни дни/часове)
Актът е съставен от ________________________________________________________________.
(наименование на структурното звено на администрацията
Волгоград)
С копие от заповедта (заповедта) за извършване на извънпланова проверка

запознат с: ________________________________________________________________
(фамилия, инициали, подпис, дата, час)
__________________________________________________________________________.
Дата и номер на решението на прокурора (неговия заместник) за одобрение
извършване на извънпланова проверка: __________________________________________________.
(да се допълни, ако е необходимо)
координиране на проверката с властите
прокуратура)
Лице(а), извършило проверката: __________________________________
(Пълно име
(последно - ако има),
___________________________________________________________________________
длъжността на длъжностното лице (длъжностни лица), извършило проверката;
при участие
__________________________________________________________________________.
при проверка на експерти, експертни организации, фамилни имена, имена,
бащини имена (последните - ако има такива), длъжности на експерти и / или имена
експертни организации, като посочват подробностите на сертификата за акредитация
и името на акредитиращия орган, издал сертификата)
По време на извънплановата проверка са присъствали: ___________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, собствено име, отчество (последното - ако има), позиция на главата,
друго длъжностно лице (длъжностни лица
__________________________________________________________________________.
лица) или упълномощен представител на упълномощено юридическо лице
представител на индивидуален предприемач, упълномощен
представител на саморегулираща се организация (в случай на одит
член на саморегулираща се организация), които присъстваха по време на
дейности по проверка)

По време на извънпланова проверка:
разкрито е неспазване от страна на управляващата организация на условията на договора за управление
жилищна сграда, изразена както следва: __________________________
___________________________________________________________________________
(с посочване на естеството на нарушенията; лица, извършили нарушения, разпоредби
(нормативни) правни актове)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
не са открити нарушения ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Вписване в регистъра на проверките на юридическо, физическо лице

органи общински контролвъведен (да се попълни по време на
полева проверка):


юридическо лице, физическо лице
предприемач, негов упълномощен
Представител)

Регистър на проверките на юридическо лице, физическо лице
предприемач, извършвани от органи за държавен контрол (надзор),
общински контролни органи, отсъстващи (попълва се по време на
полева проверка):
_______________________ ______________________________________
(подпис на инспектора) (подпис на упълномощения представител
юридическо лице, физическо лице
предприемач, негов упълномощен
Представител)

Приложени към акта документи: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

Подписи на лицата, извършили проверката: _______________________________________
____________________________________
____________________________________
____________________________________

Запознат съм с акта за извънпланова проверка, копие от акта с всички
заявления, получени от: ________________________________________________
(фамилия, собствено име, бащино име (последното - ако е налично),
мениджърска позиция,
__________________________________________________________________________.
друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице
лице, индивидуален предприемач, негов упълномощен представител)
"__" ________________ 20__ ________________
(подпис)
Бележка относно отказа да се запознаете с акта за извънпланова проверка ___________
__________________________________________________________________________.
(подпис на упълномощеното длъжностно лице (лица), извършило
проверка)

За утвърждаване на реда за извършване на извънпланови проверки
дейности на управляващи организации, които осъществяват
управление на многожилищни сгради в територията
Общинско образувание "Град Ижевск"

За да се създадат условия за управление на жилищни сгради на територията на община "Град Ижевск", в съответствие с чл. 165 от Жилищния кодекс, Федералният закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация", ръководен от Хартата на град Ижевск, решавам:
1. Да одобри процедурата за извършване на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации, които управляват многожилищни сгради на територията на общинската формация „Град Ижевск“ (приложено).
2. Запазвам си контрола по изпълнение на решението.

И около. Ръководител на администрацията на Ижевск
И. В. МАРИНИН

Одобрено
резолюция
Администрация на град Ижевск
от 1 октомври 2013 г. № 1200

ПОРЪЧКА
ИЗВЪРШВАНЕ НА ИЗВЪНПЛАНИРАНИ ПРОВЕРКИ НА ДЕЙНОСТТА НА УПРАВИТЕЛИТЕ
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЯВАЩИ МНОГОАПАРТАМЕНТИ
КЪЩИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА
"ГРАД ИЖЕВСК"

1. Тази процедура за извършване на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации, които управляват многожилищни сгради (наричана по-долу Управляващата организация) на територията на общинското образувание "Град Ижевск" (наричана по-долу Процедурата) е регулаторен правен акт, който определя процедурата за извършване на извънпланова проверка на дейността на управляващата организация въз основа на чл. 165 от Жилищния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Жилищния кодекс на Руската федерация).

2. Правомощията за организиране и провеждане на извънпланови проверки на дейността на управляващите организации се упражняват от браншовия орган - структурно подразделение на администрацията на град Ижевск - отдела за жилищно-комунални услуги на администрацията на град Ижевск. Ижевск (наричан по-нататък Упълномощеният орган).

3. Основанието за провеждане на извънпланов одит на дейността на Управляващата организация е жалбата на заявителя (ите) (наричан по-долу заявителя) относно неизпълнението на Управляващата организация на задълженията си по част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, условията на договора за управление на жилищна сграда.

4. Упълномощеният орган извършва извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация по искане на заявителя, която включва:
- собственици на помещения в жилищна сграда;
- председател на съвета на жилищна сграда (наричан по-нататък председателят);
- ръководни органи на асоциацията на собствениците на жилища;
- органи на управление на жилищна кооперация;
- органи на управление на друга специализирана потребителска кооперация.

5. Жалбите на заявителя се съставят по образец съгласно Приложение № 1 към настоящата Процедура.

6. Предмет на извънпланов одит на дейността на Управляващата организация е наличието или липсата на факта, че Управляващата организация не е изпълнила задълженията си по част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, условията на договора за управление на жилищна сграда, чието нарушение е посочено в жалбата на жалбоподателя.

7. Упълномощеният орган извършва извънпланов одит на дейността на Управляващата организация за изпълнение на задълженията по част 2 на чл. 162 ZhK RF, в рамките на 5 календарни дниот датата на заявлението на жалбоподателя. Денят на заявлението на заявителя в тази процедура се разбира като денят на регистрация по предписания начин на заявлението на заявителя в упълномощения орган.

8. Към заявлението на кандидата се прилагат следните документи:
- документ, потвърждаващ правомощията на лицето да кандидатства за извънпланова проверка въз основа на част 1.1 на чл. 165 от Жилищния кодекс на Руската федерация (за собственика - копие от документ за самоличност, копие от удостоверението за регистрация на собственост, копие от споразумението за прехвърляне на помещения в собственост; за председателя - копие от протокола от общото събрание на собствениците на помещенията на жилищната сграда относно избора на председател; за управителните органи на асоциацията на собствениците - копие от протокол за избор на управителни органи; за управителните органи на жилищна кооперация - копие от протокола за избор на управителни органи; за управителните органи на друга специализирана потребителска кооперация - копие от протокола за избор на управителни органи);
- копие от договора за управление на жилищна сграда (ако има такъв);
- документи, потвърждаващи неизпълнението на задълженията на Управляващата организация (ако има такива).

9. Непланиран одит на дейността на Управляващата организация се извършва под формата на документален одит и (или) полеви одит.
Документалната проверка се извършва чрез проверка на документите, представени от кандидата и Управляващата организация.
Проверка на място се извършва в следните случаи:
- необходимостта от проверка на елементите на общата собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда, свързани с услугата и (или) работата, посочени в заявлението на заявителя; проверка на обществени услуги, предоставянето на които е задължително въз основа на нивото на подобрение на тази жилищна сграда, посочено в жалбата на заявителя; изпълнение на други необходими мерки;
- ако по време на документална проверка не е възможно да се провери пълнотата и достоверността на информацията, съдържаща се в представените от Управляващата организация документи.
При проверката на място Управляващата организация е длъжна да представи оригиналите на исканите документи.

10. Упълномощеният орган не по-късно от един работен ден от датата на заявлението в рамките на организирането на извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация:
уведомява Управляващата организация за получаване на жалба, в която се посочват условията на договора за управление на жилищна сграда, неспазването на които е посочено в жалбата на заявителя, датата и регистрационния номер на жалбата;
изисква от Управляващата организация документите, посочени в точка 11 от Процедурата.

11. Упълномощеният орган изисква от Управляващата организация за извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация, в зависимост от естеството на жалбата, следните документи:
- копие от протокола от общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда или копие от решението на управителните органи на асоциация на собствениците на жилища, жилищна кооперация, друга специализирана потребителска кооперация, която одобрява условията за управление на жилищна сграда. споразумение;
- копие от работния план за период от най-малко 1 година за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищна сграда, като се посочва честотата и времето на работата (услугите) (ако е необходимо);
- информация за изпълнението на работата и (предоставяне на услуги) и причините за отклонение от плана (ако е необходимо);
- копия на документи (актове) за приемане на резултатите от работата (услугите), посочени в заявлението на кандидата;
- копия от актове за проверка на елементи от общата собственост в жилищна сграда, свързани с услугата и (или) работата, посочени в жалбата;
- копия от документи (актове) за проверка на състоянието на общата собственост от органите за държавен жилищен надзор;
- копия на документи, включени в техническата и друга документация, посочена в Правилата за поддръжка на обща собственост в жилищна сграда, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 13 август 2006 г. № 491 (наричан по-долу правила).

12. Управляващата организация е длъжна да предостави на Упълномощения орган исканите документи в съответствие с параграф 11 от Процедурата в рамките на един работен ден от датата на получаване на съобщението за заявлението на кандидата, като ги изпрати по факс или под формата на сканиран документ по имейл.

13. Управляващата организация има право да предостави на Упълномощения орган писмено обяснение по съществото на жалбата в рамките на един работен ден от получаване на съобщението за жалбата.

14. При извършване на извънпланов одит на дейността на Управляващата организация, упълномощеният орган изхожда от отговорността на Управляващата организация за задълженията, възникнали в процеса на управление на жилищна сграда, установена от LC RF:
а) Част 2.2 от чл. 161 - при сключване на договор за управление на жилищна сграда от сдружение на собствениците, жилищна кооперацияили друга специализирана потребителска кооперация;
б) част 2.3 от чл. 161 - при избор на управляваща организация от общо събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда или въз основа на резултатите от местно самоуправление открито състезаниепроведено в случаите и по начина, предвиден в част 4 чл. 161, а в предвидената част 14 на чл. 161 случая - при сключване на договор за управление на жилищна сграда от предприемач с управляваща организация.

15. По време на извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация за изпълнение на задълженията за предоставяне на услуги и (или) извършване на работа, която осигурява правилната поддръжка на общата собственост в тази къща и качеството, се проверява следното:
а) дали услугата и (или) работата, посочени в заявлението, са включени в списъка на услугите и работите, посочени в договора за управление на жилищна сграда, и дали Управляващата организация е длъжна да извърши услугата и (или) работата, посочени в заявление в съответствие с изискванията на Правилата и минималния списък от услуги и работи, необходими за осигуряване на правилната поддръжка на общата собственост в жилищна сграда, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 3 април 2013 г. № 290 ( наричан по-долу списъка);
б) дали услугата и (или) работата, посочени в заявлението, са включени в работния план за поддръжка и ремонт на обща собственост в жилищната сграда, дали такъв план отговаря на условията на договора за управление на жилищна сграда, дали спазва се честотата (срокът на изпълнение) на услугата и (или) работата и дали Управляващата организация е изпълнила задължението да предостави услугата и (или) да извърши работата своевременно;
в) дали качеството на услугата и (или) работата, посочени в жалбата, отговаря на изискванията на Правилата;
г) дали услугата и (или) работата, посочени в заявлението, са необходими за осигуряване на правилната поддръжка на общата собственост в тази къща - ако услугата и (или) работата не са включени в списъка.

16. При извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация по изпълнение на задълженията за предоставяне на обществени услуги се проверява:
дали предоставянето на комуналната услуга, посочена в жалбата, е задължително въз основа на степента на подобрение на тази жилищна сграда. В същото време концепцията за нивото на подобрение се определя от Правилата за предоставяне на обществени услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилищни сгради, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация от 06.05.2011 г. № 354.

17. При необходимост Упълномощеният орган включва в извънплановата проверка организации, обслужващи жилищни сгради, доставчици на комунални услуги, други организации, чиято помощ е необходима при разглеждане на документите на Управляващата организация; при разглеждане на елементи от общата собственост на собствениците на помещения в жилищна сграда; за извършване на експертизи и проучвания, насочени към установяване на фактите на неизпълнение от страна на Управляващата организация на нейните задължения.

18. Въз основа на резултатите от извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация Упълномощеният орган съставя протокол от проверката, в който посочва фактите и обстоятелствата, установени в резултат на извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация. Ревизионният доклад се съставя веднага след приключването му в два екземпляра. Протоколът от проверката се съставя от упълномощения орган на бланката на упълномощения орган по образец съгласно Приложение № 2 към тази Процедура.

19. Ако упълномощеният орган установи, че извънплановият одит на дейността на Управляващата организация разкри факта, че Управляващата организация не е изпълнила задълженията си по договора за управление на жилищна сграда, предвидени в част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, в доклада от проверката трябва да се посочи кое конкретно задължение по споразумението за управление на жилищна сграда не е изпълнено от управляващата организация.
В случай, че в резултат на извънпланова проверка на дейността на Управляващата организация, Управляващата организация не изпълни условията на договора за управление на жилищна сграда, задълженията, предвидени в част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, упълномощеният орган предприема мерки за свикване на общо събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда за решаване на въпроса за прекратяване на договора за управление на жилищна сграда с управляващата организация, в действията ( бездействие), от които неизпълнение на задълженията, предвидени в част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация и при избора на нова управляваща организация или при промяна на начина на управление на тази къща. Решението на общото събрание на собствениците на помещения в жилищна сграда се оформя в протокол, копие от който се изпраща в рамките на пет работни дни от датата на изготвянето му на управляващата организация, която управлява жилищната сграда.

20. При липса на факти за неизпълнение от страна на Управляващата организация на задълженията, предвидени в част 2 на чл. 162 от Жилищния кодекс на Руската федерация, условията на договора за управление на жилищна сграда, това обстоятелство се записва в доклада за проверка.
Резултатите от одита се докладват на заявителя в сроковете, установени от действащото законодателство на Руската федерация.

21. Ако по време на непланирана проверка се установят нарушения от страна на Управляващата организация на изискванията, установени от федералните закони, закони Удмуртска република, както и общински правни актове в областта на жилищните отношения, упълномощеният орган изпраща на органите, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор), одитните материали за разглеждане и вземане на решение за привличане (отказ за привеждане) към административна отговорност (Държавно жилищно настаняване Инспекторат към Министерството на строителството, архитектурата и жилищната политика на Удмуртската република; Федерална службаотносно надзора в областта на защитата на потребителите и благосъстоянието на хората в Удмуртската република).

Приложение №1
към Реда за провеждане на извънплан
одити на дейността на Управляващите организации,
управление на жилищни сгради
на територията на общинската формация "Град Ижевск"

Към отдела за жилищно и комунално строителство
икономика на администрацията на град Ижевск -
Упълномощен орган за организиране
и извършване на извънпланова проверка
дейности на Управляващите организации
от кого _______________________________,
адрес: ________________________________,
телефон _______________________________.

Обжалване
за неизпълнение от Управляващата организация на приетите
задължения

Кандидатът е _____________________________________________________________
(собственик на помещението в жилищен блок /
председател на съвета на жилищен блок /
представител на съвета на жилищната сграда / органа
управление на асоциацията/органа на собствениците на жилища
управление на жилищностроителната кооперация/управителен орган
друга специализирана потребителска кооперация
жилищен блок)
находящ се на адрес: _____________________________, което се потвърждава

(правни документи)
В съответствие с решението на _____________________________________________
(общо събрание на собствениците на помещения
в жилищен блок/общо събрание на членовете
асоциации на собственици на жилища/жилища
кооперативни, други специализирани
потребителска кооперация)
Избира се стопанисващата организация на посочената къща
__________________________________________________________________________.

Във връзка с нарушения на условията на договора за управление на апартаментен комплекс
къща, а именно ________________________________________________________________,
(посочете фактите за нарушаване на условията на договора за управление)
Моля да организирате извънпланова проверка на дейността на Управителя
организация ________________________________________________________________.
(име на юридическото лице)
Приложения (ако има):
1. Копие от споразумението _________________ от "__" ___________ ______, № ___.
2. Документи, потвърждаващи несъответствието от страна на Управляващата организация
техните задължения.
3. Пълномощно от "__" _________ ____. № ___ (в случай
заявлението се подава от представител на заявителя).
"__"___________ ____ G.
Кандидат:
____________________
(трите имена, подпис)
М.П.

Както знаете, проверките на качеството на извършените и предоставени от Наказателния кодекс работи и услуги се извършват редовно (включително по искане на граждани) и в повечето случаи завършват с налагане на административна глоба. Работата по обжалване на решения, издадени въз основа на резултатите от проверките, не винаги се извършва от Наказателния кодекс, което води до значителни разходи за плащане на глоби и се отразява негативно стопанска дейност. По този начин управляващите дружества са максимално заинтересовани от намаляване на размера на санкциите в условията на ненамаляема "активност" на гражданите - потребители на услуги и работи и броя на проверките и други административни процедури, извършвани по тяхно искане.

Баланс на интересите на граждани и управляващи дружества.

От една страна, подаването на жалба до GZhI за нарушаване на правилата за поддръжка и ремонт на къщата от Наказателния кодекс е право на всеки собственик на помещения в MKD, чрез изпълнението на което се прави опит да повлияе на Наказателния кодекс с цел подобряване на качеството на извършената от него работа (предоставяните услуги), навременното изпълнение на всички необходими технически процедури и др. От друга страна, в по-голямата си част собствениците на помещения правят не мислят какво всъщност ще означава за тях да привличат управляващото дружество към административна отговорност за всяко обжалване. Според статистиката на управляващите организации размерът на глобата за едно нарушение е два до три пъти по-висок от годишната такса за поддръжка и ремонт на един апартамент. Така с редовното налагане на глоби може да се постигне и обратен ефект – намаляване на качеството на поддръжката на дома. Във всеки случай професионалните участници на пазара на жилищни и комунални услуги казват така: те казват, че парите, събрани от собствениците, няма да бъдат използвани за ремонт на помещенията, а за плащане на глоби. Човек може да спори с това твърдение, но факт е, че ако глобите растат и качеството на работата и услугите пада, тогава собствениците трябва да използват други лостове, отколкото да чакат помощ от GZhI. Освен това всички добре знаят, че административната ни машина има много пороци, а най-честите от тях са бюрокрацията и формализмът. Проверките заради проверките, статистиката и постигането на други цели, които по никакъв начин не са свързани с реалното пресичане на незаконните действия на икономическите субекти, няма да изненадат никого.

Има още един нюанс. Бездействие на собствениците и неспазване на ТСБ технически регламентиможе също да причини незадоволителното състояние на общата собственост на собствениците на помещения в MKD, но може да бъде изключително трудно, а понякога и невъзможно, да се докаже това. От своя страна процедурата по предявяване на регресни искове срещу Северна Осетия е неблагодарна и скъпа работа.

В такива условия (когато се извършват масови проверки и нараства недоволството на собствениците) е изключително важно управляващото дружество да постигне намаляване на размера на глобите, за да освободи средства за решаване на други задачи от управлението на МФБ. За да направите това, е необходимо ясно да се разбере обхватът на правомощията на служителите на Държавния Жи и процедурата за извършване на непланирани проверки от тях, както и да се разработи процедура за взаимодействие с Държавния Жи.

Правилна поддръжка на общата собственост.

Съгласно клауза 10 от Правилата за поддържане на общата собственост, общата собственост трябва да се поддържа в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация (включително относно санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и техническото регулиране) при условие, че осигурява спазването на определени характеристики и изисквания (както естетически, така и технически) към архитектурния облик на къщата, нейната безопасност, наличието на помещения за ползване, постоянната готовност на комуналните услуги и др.

Ако собствениците са избрали този метод Управление на МКД, като управление на управляваща организация или пряко управление, правилната поддръжка на общата собственост се осигурява от собствениците на помещенията чрез сключване на подходящо споразумение (клауза 16 от Правилата за поддръжка на общата собственост). Между другото, поддръжката на общата собственост предполага впечатляващ списък от работи, по-специално поддръжката и основния ремонт на MKD (клауза 11 от Правилата за поддръжка на общата собственост). По този начин правилната поддръжка на общата собственост се осигурява от нейните собственици, а управляващите организации носят отговорност пред тях за нарушаване на договорните си задължения и отговарят за правилната поддръжка на общата собственост в съответствие със законодателството на Руската федерация ( клауза 42 от Правилата за поддръжка на общата собственост).

Отговорност за неправилна поддръжка на общата собственост.

Неправилната поддръжка на общата собственост на собствениците на помещения в MKD е следствие от неспазване на Наказателния кодекс, включително Правилата за поддържане на общата собственост. Този видпрестъпления по чл. 7.22 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е причина за привличане на икономически субект към административна отговорност. За длъжностни лица глобата варира от 4000 до 5000 рубли; за юридически лица - от 40 000 до 50 000 рубли.

След това очертаваме основните моменти за това кой е обект на нарушението по този член от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и в какви случаи управляващата организация не може и не трябва да носи административна отговорност на основанията, изброени в него.

При извършване на проверки длъжностни лица GZhI, фиксирайки откритите нарушения, не установява причините, поради които са възникнали. На този етап управляващата организация трябва ясно да разбере дали е нейна вина, че поддръжката и ремонтът на MKD се извършват неправилно.

Съгласно общите правила (ще очертаем ключовите моменти), договорът за управление, наред с други неща, трябва да посочи: списък с услуги и работи за поддръжка и ремонт на обща собственост в MKD, процедурата за промяна на такъв списък , процедурата за определяне на цената на договора и размера на плащането за поддръжка и ремонт на жилищни помещения. В допълнение към клауза 17 от Правилата за поддръжка на общата собственост, той задължава собствениците на помещенията да одобрят на общото събрание списък на услугите и работите, условията за тяхното предоставяне и изпълнение, както и размера на техните финансиране. В същото време на страниците на списанието многократно предупреждавахме Наказателния кодекс, че списъкът на работите и услугите, одобрен от общото събрание на собствениците, не посочва никакви работи и услуги, необходимостта от извършване (предоставяне), което следва директно от регулаторните правни актове в областта на поддръжката и експлоатацията на жилищния фонд, не освобождава Наказателния кодекс от тяхното прилагане (предоставяне). Това заключение се потвърждава от Решение на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 29 септември 2010 г. № 6464/10, тълк. законови разпоредбикойто е общозадължителен и подлежи на прилагане при разглеждане на подобни дела от съдилищата.

По-специално в тази резолюция се посочва, че всички текущи, спешни, задължителни сезонни работи и услуги се считат за предвидени в договора по силата на нормите за поддържане на къща като обект и трябва да се извършват от управляващи дружества, независимо дали в договора са посочени съответните конкретни действия и дали има въпрос за необходимостта от тяхното изпълнение е специално решение на общото събрание на собствениците на помещенията в къщата. Управляващите организации действат в това отношение като специализирани търговски организации, които управляват жилищни сгради като основна предприемаческа дейност. Следователно определянето в договора на правилния размер на плащането за нормално предвидимата, нормално необходима поддръжка и текущи ремонти на жилищна сграда, като се вземе предвид нейното естествено износване, е техен предприемачески риск. Ако извършването на неотложни работи и услуги (както текущи, така и капиталови) е причинено от обстоятелства, които Управляващо дружествоне е могла разумно да предвиди и предотврати с обичайната степен на грижа и старание и за настъпването на които тя не носи отговорност, тогава тези разходи трябва да бъдат допълнително компенсирани от собствениците на помещенията в къщата.

В тази връзка Наказателният кодекс трябва да прилага с голяма предпазливост препоръките на Министерството на регионалното развитие на Русия, съдържащи се в писмо от 14 октомври 2008 г. № MKD изисква решение на общото събрание на собствениците на помещенията, липсата на такива решения означават, че управляващото дружество:

Няма право да извършва неразрешени от собствениците работи и услуги;

Не трябва да носи отговорност за последствията от неизпълнението на такива работи и услуги;

За тяхното неспазване не може да се търси административна отговорност и органите на GZHI нямат право да издават указания за тяхното изпълнение.

Между другото, анализът на съдебната практика показва, че съдилищата, когато разглеждат категорията на делата, които ни интересуват, не вземат предвид препратките на Наказателния кодекс към съдържанието на писмото на Министерството на регионалното развитие на Русия от 14 октомври 2008 г. № 26084-SK / 14, тъй като се дължи на част 1 на чл. 13 от Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация не е включен в набора от регулаторни правни актове, използвани при разглеждането на дела.

Тук отделно трябва да добавим няколко думи за задължението на управляващото дружество да извърши капитален ремонт. Капиталният ремонт на общата собственост, в съответствие с параграф 21 от Правилата за поддръжка на общата собственост, се извършва с решение на общото събрание на собствениците на помещения за отстраняване на физическото износване или унищожаване, поддържане и възстановяване на работоспособността и ефективността, в случай че нарушение (опасност от нарушение) на установените максимално допустими характеристики на надеждност и сигурност, както и, ако е необходимо, подмяна на съответните елементи на общата собственост (включително ограждащи носещи конструкции на жилищна сграда, асансьори и друго оборудване). Съгласно клауза 37 от Правилата за поддръжка на общата собственост, когато общото събрание на собствениците на помещенията вземе решение за плащане на разходите за основен ремонт на жилищна сграда в съответствие с чл. 158 от Жилищния кодекс на Руската федерация размерът на плащането за основен ремонт се определя, като се вземат предвид предложенията на управляващата организация за началната дата на основния ремонт, необходимия обем на работа, цената на материалите, процедурата за финансиране на ремонта, срокове за възстановяване на разходите и други предложения, свързани с условията за основен ремонт.

Първо, управляващата организация трябва ясно да разбере разликата между текущия и основния ремонт. Текущият ремонт на общата собственост, в съответствие с клауза 18 от Правилата за поддръжка на общата собственост, се извършва по решение на общото събрание на собствениците на помещения, за да се предотврати преждевременното износване и да се поддържа оперативна производителност и производителност, да се отстранят щетите и неизправности на общата собственост или нейните отделни елементи (без подмяна на ограждащи носещи конструкции, асансьори). Ако инспекторите открият нарушения на техническото състояние на жилищна сграда, които могат да бъдат напълно отстранени по време на текущ ремонтфинансирани от месечните плащания на собствениците, управляващото дружество ще бъде подведено под отговорност, а аргументите, че организацията не е получила инструкции от собствениците за извършване на капитални работи и не е договорила процедурата за плащането им, ще бъдат отхвърлени и от двамата инспектори и съдии (вижте решенията на UO на FAS от 28.12.2010 г. по дело № А50-13516/2010, FAS VVO от 08.09.2010 г. по дело № А31-2421/2010, PO на FAS от 27.05.2010 г. по дело № А65-31513/2009, FAS SZO от 03.03.2010 г. дело № А66-9630/2009).

Съгласно параграф 3.8 от Методиката за определяне на цената на строителните продукти на територията на Руската федерация, одобрена с постановление на Госстроя на Русия от 05.03.2004 г. № 15/1, текущите (превантивни) ремонти се състоят в систематични и навременна работа за предотвратяване на износването на конструкции, облицовки, инженерно оборудване, както и ремонтни дейности за незначителни повреди и неизправности. Основният ремонт на сгради и конструкции трябва да включва работа по възстановяване или подмяна на отделни части от сгради (конструкции) или цели конструкции, части и инженерно оборудване поради тяхното физическо износване и унищожаване на по-трайни и икономични, подобрявайки тяхната производителност. Сред работите по основен ремонт на външни инженерни комуникации и озеленяване има дейности по ремонт на водоснабдителни мрежи, канализация, топлоснабдяване и газоснабдяване и електроснабдяване, озеленяване на дворни площи, ремонт на пътеки, алеи и тротоари и др.

Моля, имайте предвид, че Федерален закон № 215-FZ от 18 юли 2011 г. измени Кодекса за градоустройство, включително въвеждането на концепцията за основен ремонт на съоръжения капитално строителство. И така, подмяна и (или) възстановяване на строителни конструкции на обекти на капитално строителство или елементи от такива конструкции, с изключение на носещи строителни конструкции, подмяна и (или) възстановяване на системи за инженерна и техническа поддръжка и мрежи за инженерна и техническа поддръжка на обекти на капитално строителство или техни елементи, както и подмяната на отделни елементи на носещи строителни конструкции с подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции и (или) възстановяването на тези елементи (клауза 14.2, член 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация). Освен това Федералният закон от 29 декември 2004 г. № 191-FZ „За приемането на Градоустройствения кодекс на Руската федерация“ беше допълнен с чл. 10.4, който легализира този списък строителни работи, които Федералният закон от 21 юли 2007 г. № 185-FZ „За фонда за подпомагане на реформата на жилищното строителство и комуналните услуги“ (наричан по-долу - Закон № 185-FZ) се класифицират като основен ремонт на MKD. И така, от текста на чл. 10.4 следва, че за изпълнението на регионални целеви програми за основен ремонт на MFB, финансирани от фонда, законът може да установи специфики за класифициране на видовете работи като работи по основен ремонт на MFB. Към днешна дата, съгласно параграф 3 на чл. 15 от Закон № 185-FZ, в основния ремонт са включени:

Ремонт на вътрешен инженерни системиелектричество, топлоенергия, газ, водоснабдяване, канализация;

Ремонт или подмяна на асансьорно оборудване, признато за негодно за експлоатация, при необходимост ремонт на асансьорни шахти;

Ремонт на покриви;

Ремонт на мазета свързани с обща собственоств жилищни сгради;

Затопляне и ремонт на фасади;

Монтаж на колективни (общодомни) измервателни уреди за потребление на ресурси и контролни устройства (топлинна енергия, топла и студена вода, електрическа енергия, газ);

Ремонт на основите на МКД, включително на пилотна основа, разположени в районите на Далечния север и еквивалентни райони.

Длъжностни лица на управляващото дружество, осъзнавайки, че по отношение на конкретна MKD необходимостта от основен ремонт вече е назряла и че без решението на собствениците организацията официално не може да започне извършването на съответната работа (и без съгласуване на процедурата за финансиране на капиталния ремонт на управляващото дружество, няма интерес от извършването му), следва да инициира организиране на общо събрание на собствениците с подходящ дневен ред. В случай, че Наказателният кодекс технически оправдава необходимостта от извършване на капиталова работа в MKD и въпреки това собствениците отказват да вземат положително решение по този въпрос, управляващата организация ще има какво да оправдае пред инспекторите и съдиите. от общо правилоНаказателният кодекс ще носи отговорност за неправилното изпълнение на задълженията си по отношение на поддръжката и ремонта на MKD само ако има вина (член 401 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Тъй като управляващата организация трябва да докаже липсата на вина за неизпълнение на капиталова работа самостоятелно, всички техническа документация, потвърждаващ необходимостта от основен ремонт, следва да се съберат доказателства за запознаване на собствениците със съдържанието му и отказ на последните да извършат основен ремонт у дома.

С оглед на гореизложеното се налага изводът, че Наказателният кодекс, за да се минимизират разходите за глоби в Държавната жилищна инспекция, трябва да разработи подробно условията на договора за управление на MKD и процедурата за събиране на доказателства за умишленият отказ на собствениците на помещения в MKD да извършват определени работи.

Дребно нарушение.

Единствената възможност да не плащате глоба, наложена на законово основание и фактът на извършване на нарушението е доказан, е да обжалвате нейната маловажност. AT съдебна практикаима достатъчно примери, когато решенията за привличане към административна отговорност, издадени в Наказателния кодекс, са отменени поради незначителност (при условие, че организацията е взела всички мерки за отстраняване на извършеното нарушение) (вижте решенията на FAS PO от 08.12.2010 г. в случай № А12-12164 / 2010 г., FAS SKO от 06.12.2010 г. по дело № А32-11549/2010-11/220-94АЖ, FAS VVO от 10.11.2010 г. по дело № A28-2546/2010 г., FAS SZO от 08.09. .2010 г. по дело No А56-6562 /2009 г.).

Забележка: съгласно чл. 2.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, с незначителността на извършеното административно нарушение, съдията, органът, длъжностното лице, упълномощено да решава делото по административно нарушение, могат да освободят нарушителя от административна отговорност и да се ограничат до устна забележка.

Малозначителността на престъплението е налице при липса на съществена заплаха за защитените обществени отношения.

В параграф 18 от Резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 02.06.2004 г. № 10 е обяснено, че при квалифициране на престъпление като леко е необходимо да се изхожда от оценка на конкретните обстоятелства на неговата комисионна. По този начин, за да избегне плащането на глоба, Наказателният кодекс може да се опита да обжалва съответното решение на GZhI в съда, като посочи незначителността на нарушението (ако, разбира се, наистина е такова).

Правила за взаимодействие с GZhI

Предлагаме примерен алгоритъм от действия, разработен, като се вземат предвид разпоредбите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол" (наричан по-нататък - Закон № 294-FZ), което ще помогне на Наказателния кодекс да разбере достатъчно бързо дали служителите на Държавната Жи превишават правомощията си, когато извършват извънпланова проверка по факта на жалбите на гражданите. Разполагайки с информация за нарушения на процедурата за проверка, Наказателният кодекс ще може бързо да се подготви да защити интересите си по отношение на минимизиране на разходите за плащане на глоби.

Правила за взаимодействие на Наказателния кодекс и GZhI.

Правила за взаимодействие на UK и GZhI в процеса на провеждане на извънпланова проверка на спазването на Правилата за поддръжка и ремонт на MKD и помещенията в тях.

Действия

1. Предмет на извънпланова проверка е съответствието на юридическо лице, индивидуален предприемач в процеса на извършване на дейности задължителни изискванияи изискванията, установени от общинските правни актове, изпълнението на инструкциите на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи, прилагането на мерки за предотвратяване на увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животни, растения, околен свят, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация , документи със специално историческо, научно, културно значение, които са част от националния библиотечен фонд, за гарантиране на сигурността на държавата, за предотвратяване на възникването на природни и причинени от човека извънредни ситуации, за отстраняване на последиците от такива щети.

2. Основание за извършване на извънпланова проверка е:

1) изтичането на крайния срок за изпълнение от юридическо лице, индивидуален предприемач на предварително издадена заповед за отстраняване на установеното нарушение на задължителни изисквания и (или) изисквания, установени от общински правни актове;

1.1) получаване от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган на заявление от юридическо лице или индивидуален предприемач относно предоставянето легален статут, специално разрешение (лиценз) за право на упражняване определени видоведейност или разрешение (одобрение) за извършване на други правно значими действия, ако провеждането на подходяща непланирана проверка на юридическо лице, индивидуален предприемач е предвидено от правилата за предоставяне на правен статут, специално разрешение (лиценз), издаване на разрешение (одобрение);

2) мотивирано представяне на длъжностно лице от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган въз основа на резултатите от анализа на резултатите от контролните мерки без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, разглеждане или предварителна проверка на заявления, получени от държавата. контролни (надзорни) органи, общински контролни органи и изявления на граждани, включително индивидуални предприемачи, юридически лица, информация от властите държавна власт, местни власти, от фондовете средства за масова информацияотносно следните факти:

(виж текста в предишното издание)

А) появата на заплаха от причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, включително музейни предмети и музейни колекции в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценен, включително уникални документи от Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, които са част от националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и заплахи от природни и причинени от човека извънредни ситуации;

(виж текста в предишното издание)

Б) причиняване на вреда на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в музейния фонд на Руската федерация. Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, които са част от националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и появата на природни и човешки -извършени спешни случаи;

(виж текста в предишното издание)

В) нарушение на правата на потребителите (в случай на подаване на молба до органа, упражняващ федерален държавен надзор в областта на защитата на потребителите, граждани, чиито права са нарушени, при условие че заявителят е подал молба за защита (възстановяване) на нарушените си права към юридическо лице , индивидуален предприемач и такава жалба не е разгледана или изискванията на заявителя не са удовлетворени);

(виж текста в предишното издание)

г) нарушаване на изискванията за етикетиране на стоките;

2.1) идентифициране, когато се извършват мерки за контрол без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи, на параметрите на дейността на юридическо лице, индивидуален предприемач, съответствието или отклонението от които в съответствие с одобрения федерален изпълнителен орган, който извършва функции за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в установената област на дейност, показатели за риск от нарушаване на задължителните изисквания са основата за извънпланова проверка, предвидена в наредбата за вида на федералния държавен контрол (надзор);

(виж текста в предишното издание)

3) заповед (указ) на ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), издаден в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация и въз основа на искане на прокурора извършва извънпланова проверка като част от надзора по прилагането на законите по постъпилите в прокуратурата материали и жалби.

(виж текста в предишното издание)

3. Заявления и заявления, които не позволяват идентифициране на лицето, което се е обърнало към органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, както и заявления и заявления, които не съдържат информация за фактите, посочени в клауза 2 на част 2 от това чл., не може да послужи като основание за извършване на извънпланова проверка. Ако информацията, съдържаща се в жалбата или заявлението, може, в съответствие с параграф 2 на част 2 от този член, да бъде основание за извънпланова проверка, служител на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, ако има основания съмнения относно авторството на жалбата или молбата трябва да предприеме разумни стъпки за идентифициране на кандидата. Жалби и заявления, изпратени от заявителя под формата на електронни документи, могат да служат като основание за извънпланова проверка само ако са изпратени от заявителя с помощта на средства на информационните и комуникационни технологии, които предвиждат задължително упълномощаване на заявителя в единна системаидентификация и удостоверяване.

(виж текста в предишното издание)

3.1. При разглеждане на жалби и заявления, информация за фактите, посочени в част 2 от този член, резултатите от разглеждането на по-рано получени подобни заявления и заявления, информация, както и резултатите от проведените по-рано контролни мерки по отношение на съответните юридически лица , трябва да се вземат предвид индивидуалните предприемачи.

3.2. При липса на надеждна информация за лицето, което е нарушило задължителните изисквания, изискванията, установени от общинските правни актове, достатъчно данни за фактите, посочени в част 2 от този член, упълномощените служители на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган могат извършва предварителна проверка на получената информация. По време на предварителната проверка на получената информация се предприемат мерки за изискване на допълнителна информация и материали (включително устно) от лицата, изпратили заявления и жалби, предоставили информация, документите на юридическото лице, индивидуалния предприемач, налични на разположение на държавен контролен орган ( надзор), общински контролен орган, ако е необходимо, контролните мерки се предприемат без взаимодействие с юридически лица, индивидуални предприемачи и без да се налага на тези лица задължението да предоставят информация и да изпълняват изискванията на органите за държавен контрол (надзор). , общински контролни органи. В рамките на предварителна проверка от юридическо лице или индивидуален предприемач могат да бъдат поискани разяснения относно получената информация, но предоставянето на такива разяснения и други документи не е задължително.

(виж текста в предишното издание)

3.3. Ако въз основа на резултатите от предварителен одит бъдат идентифицирани лица, които са нарушили задължителните изисквания, изискванията, установени от общинските правни актове, са получени достатъчно данни за фактите, посочени в част 2 от този член, упълномощено длъжностно лице от държавния контрол ( надзорен орган, общинският контролен орган изготвя мотивирано изложение за назначаване на извънпланова проверка на основанията, посочени в параграф 2 на част 2 от този член. Според резултатите от предварителната проверка не са предприети мерки за привличане на отговорност на юридическото лице, индивидуалния предприемач.

(виж текста в предишното издание)

3.4. По решение на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган, предварителна проверка, извънпланова проверка се прекратява, ако след началото на съответната проверка анонимността на жалбата или изявлението, което е било причината за организирането му е разкрита или съзнателно ненадеждна информация, съдържаща се в жалбата или изявлението.

3.5. Органът за държавен контрол (надзор), органът за общински контрол има право да се обърне към съда с иск за възстановяване от гражданин, включително юридическо лице, индивидуален предприемач, разходите, направени от органа за държавен контрол ( надзор), органът на общинския контрол във връзка с разглеждането на получени заявления, жалби на тези лица, ако в заявленията, жалбите е посочена умишлено невярна информация.

4. Извънплановата проверка се извършва под формата на документна проверка и (или) проверка на място в съответствие с процедурата, установена съответно от този федерален закон.

5. Непланирана проверка на място на юридически лица, индивидуални предприемачи може да се извърши на основанията, посочени в букви "а", "б" и "г" на параграф 2, параграф 2.1 на част 2 от този член, от държавата контрол (надзор), общински контролни органи след споразумение с прокуратурата на мястото на дейност на такива юридически лица, индивидуални предприемачи.

(виж текста в предишното издание)

6. Стандартен формуляр на заявление за одобрение от държавен контролен (надзорен) орган, общински контролен орган и прокуратура на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач се създава от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

7. Процедурата за одобрение от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган и прокуратурата на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач, както и одобрението на прокуратурата за одобрението на извънпланова проверка на място се установява със заповед на главния прокурор на Руската федерация.

(виж текста в предишното издание)

8. В деня на подписване на заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач с цел координиране на неговото провеждане , органът за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган подават или изпращат с препоръчана поща с обратна разписка или под формата на електронен документ, подписан от длъжностно лице с повишена квалификация. електронен подпис, до прокуратурата по местонахождението на юридическо лице, индивидуален предприемач, заявление за одобрение на непланирана проверка на място. Това заявление е придружено от копие от заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място и документи, които съдържат информация, послужила като основание за неговото поведение, ръководене.

(виж текста в предишното издание)

9. Заявление за одобрение на извънпланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач и приложените към него документи се разглеждат от прокуратурата в деня на получаването им, за да се прецени законосъобразността на непланирана на- проверка на място.

(виж текста в предишното издание)

10. Въз основа на резултатите от разглеждането на заявление за одобрение на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач и приложените към него документи не по-късно от работния ден след деня на получаването им, прокурор или негов заместник реши да разреши извънпланова проверка на място или при отказ да я разреши.

(виж текста в предишното издание)

11. Основанията за отказ за договаряне на извънпланов оглед са:

1) липсата на документи, приложени към заявлението за одобрение на непланирана проверка на място на юридическо лице, индивидуален предприемач;

(виж текста в предишното издание)

2) няма основания за извършване на извънпланова проверка на място в съответствие с изискванията на параграф 2 от този член;

3) неспазване на изискванията, установени от този федерален закон за изпълнение на решение на орган за държавен контрол (надзор), общински контролен орган за извършване на извънпланова проверка на място;

4) извършване на извънпланова проверка на място, която противоречи на федерални закони, регулаторни правни актове на президента на Руската федерация, регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация;

5) несъответствие на обекта на извънпланова проверка на място с правомощията на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган;

6) проверка на спазването на едни и същи задължителни изисквания и изисквания, установени от общински правни актове по отношение на едно юридическо лице или индивидуален предприемач от няколко държавни контролни (надзорни) органи, общински контролни органи.

12. Ако основанието за извършване на извънпланова проверка на място е увреждане на живота, здравето на гражданите, увреждане на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, музей предмети и музейни колекции, включени в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо, научно, културно значение, които са част от националния библиотечен фонд, държавни сигурността, както и възникването на природни и причинени от човека извънредни ситуации, откриване на нарушения на задължителни изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, по време на такива нарушения поради необходимостта от предприемане на спешни мерки, органи на държавен контрол (надзор) , общинските контролни органи имат право да пристъпят към извънпланова проверка на място на незабавно уведомяване на прокуратурата за прилагането на контролните мерки чрез изпращане на документите, предвидени в части 6 и този член, в прокуратурата в рамките на двадесет и четири часа. В този случай прокурорът или неговият заместник решава да одобри извършването на извънпланова проверка на място в деня на получаване на съответните документи.

(виж текста в предишното издание)

13. Решението на прокурора или неговия заместник за одобряване провеждането на извънпланова проверка на място или за отказ за одобряване на нейното провеждане се изготвя писмено в два екземпляра, единият от които се представя или изпраща с препоръчана поща с обратно писмо. разписка или под формата на електронен документ в деня на вземане на решението, подписан със засилен квалифициран електронен подпис, до органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган.параграф 2 на част 2 от този член, юридическо лице, индивидуален предприемач са уведомени от органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган най-малко двадесет и четири часа преди началото на провеждането му от всеки достъпен начин, включително чрез електронен документ, подписан със засилен квалифициран електронен подпис и изпратен на адрес електронна пощаюридическо лице, индивидуален предприемач, ако такъв адрес се съдържа в Единния държавен регистър на юридическите лица, съответно в Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи или преди това е бил представен от юридическо лице, индивидуален предприемач на държавен контрол ( надзор) орган, общински контролен орган.

(виж текста в предишното издание)

17. В случай, че в резултат на дейността на юридическо лице, индивидуален предприемач е нанесена или се причинява вреда на живота, здравето на гражданите, вреда на животните, растенията, околната среда, обекти на културното наследство (паметници) история и култура) на народите на Руската федерация, музейни предмети и музейни колекции, включени в Музейния фонд на Руската федерация, особено ценни, включително уникални, документи на Архивния фонд на Руската федерация, документи със специално историческо значение, научно, културно значение, които са част от националния библиотечен фонд, държавна сигурност, както и са възникнали или могат да възникнат спешни случаиот естествено и причинено от човека естество, не се изисква предварително уведомяване на юридически лица, индивидуални предприемачи за началото на непланирана проверка на място.(виж текста в предишното издание)

20. В случай на откриване на нарушения от страна на членовете на саморегулиращата се организация на задължителните изисквания и изисквания, установени от общинските правни актове, служители на органа за държавен контрол (надзор), общинският контролен орган по време на непланирана проверка на място на такива членове на саморегулиращата се организация са длъжни да докладват на саморегулираща се организацияза констатираните нарушения в срок до пет работни дни от датата на приключване на извънплановата проверка на място.

21. Ако основанието за извършване на извънпланова проверка е изтичането на крайния срок за изпълнение от юридическо лице, индивидуален предприемач на заповед за отстраняване на установено нарушение на задължителните изисквания и (или) изискванията, установени от общинските правни актове, предмет на такава проверка може да бъде само изпълнението на държавен контрол, издаден от държавен контролен орган (надзор) и (или) заповеди на общински контролен орган.