От 1 януари 2014 г. работодателите са длъжни да извършват специална оценка на условията на труд (Федерален закон от 28 декември 2013 г. № 426-FZ ""; по-нататък - Закон № 426-FZ). Тази процедура е въведена вместо сертифициране на работното място и до голяма степен я повтаря.
На 31 декември 2018 г. приключи периодът, в който работодателите можеха постепенно да извършват специална оценка на условията на труд по отношение на работните места, където са идентифицирани потенциално вредни и (или) опасни производствени фактори. Говорим за така наречените безопасни, „нерегистрирани“ работни места, тоест нерегистрирани в. Всъщност работните места принадлежат към тази категория. Освен това само до тази дата могат да бъдат валидни резултатите от проведеното по-рано сертифициране на работните места (писмо на Министерството на труда на Русия от 1 юни 2018 г. № 15-4 / 10 / B-4010 "").
По този начин срокът, през който е необходимо да се направи SOUT, вече е изтекъл за работодателите. От 1 януари тези, които не са изпълнили това задължение, могат да бъдат подведени под отговорност. В същото време трябва да се отбележи, че отговорността за тази част не зависи от броя на служителите трудови права() са били нарушени.
Може ли да се направи специална оценка на условията на труд на свободно работно място? Открийте отговора в "Енциклопедии на решения. Трудови отношения, персонал"Интернет версия на системата ГАРАНТ. Получете безплатен достъп за 3 дни!
Въпреки това, първо, закъснелите трябва да извършат специална оценка възможно най-скоро - по-специално Министерството на труда на Русия трябва да въведе механизъм за предотвратяване на нарушения по отношение на малкия бизнес и индивидуалните предприемачи, при който работодателят първо ще да бъде изпратено предупреждение за недопустимостта на нарушаване на изискванията за защита на труда и само в случай на неспазване - ще бъде глобено.
В допълнение, специална оценка може да бъде извършена за първи път от тези, които току-що са създали нови работни места. Отнема една година от момента на формирането им. Тоест, ако работно мястосъздаден през декември 2018 г., срокът за завършване на SOUT е декември 2019 г.
И за двете категории работодатели нашите инструкции ще бъдат много полезни. При специалната оценка те трябва да вземат предвид редица особености, за да избегнат административна отговорност за нарушение установен редизвършване на специална оценка на същите
Нека разгледаме процедурата за тази процедура по-подробно.
Стъпка 1. Издава заповед за сформиране на комисия за специална оценка на условията на труд
След като реши да извърши специална оценка на условията на труд, ръководителят на организацията трябва да издаде подходяща заповед, определяща в нея състава на комисията за извършване на такава специална оценка, включително ръководителя, както и процедурата за нейната дейност. В същото време броят на членовете на комисията трябва да е нечетен и в нейния състав трябва да бъде включен специалист по защита на труда (). Ръководителят на комисията обикновено е изпълнителен директор ().
Стъпка 2. Одобрете списъка с работни места за специална оценка
Списъкът на работните места, за които трябва да се извърши специална оценка, включително подобни, се определя от комисията, създадена от работодателя ().
Специално оценяванепри наличие на подобни работни места се извършва само по отношение на 20% от тях общ брой, но във всеки случай трябва да има повече от две (). Резултатите от специалната оценка се прилагат за всички подобни работни места.
НАШАТА РЕФЕРЕНЦИЯ
Подобни работни места са работни места, които се намират в едно или повече подобни индустриални помещенияоборудвани с еднакви или еднакви по вид вентилационни, климатични, отоплителни и осветителни системи, при които служителите работят с една и съща професия, длъжност, специалност, извършват едни и същи трудови функциипри един и същ режим на работно време при поддържане на един и същ вид технологичен процес, използвайки едно и също производствено оборудване, инструменти, приспособления, материали и суровини и се осигуряват с едни и същи средства лична защита ().
Стъпка 3. Издаване на заповед за утвърждаване на графика за специална оценка на условията на труд
Едновременно с определянето на списъка на длъжностите, за които трябва да се извърши специална оценка на условията на труд, комисията съставя график за специалната оценка. Той трябва да бъде одобрен със съответната заповед на ръководителя на организацията.
Когато изготвяте този график, вземете предвид следното.
от общо правило, се извършва специална оценка за всяко работно място, включително офис пространство, поне веднъж на всеки пет години ().
Ако работодателят не е извършил преди това специална оценка на условията на труд, тя трябваше да се извърши не по-късно от 31 декември 2018 г. (). В същото време законът позволяваше това да става поетапно.
Изключение правят работни места:
- тези служители, чиято професия, длъжност или специалност им дава;
- работа, която дава право на гаранции и компенсации за работа;
- където въз основа на резултатите от предишно сертифициране на работни места за условия на труд или специална оценка на условията на труд са установени вредни и / или опасни условия на труд ().
Специална оценка на тези работни места трябваше да бъде извършена приоритетно, без разделяне на етапи (). За неизпълнение на това задължение работодателят носи административна отговорност, включително глоба до 10 хиляди рубли - за длъжностни лицаи индивидуални предприемачи, до 80 хиляди рубли. - за юридически лица ().
Ако преди 31 декември 2013 г. работодателят е извършил сертифициране на работните места по отношение на условията на труд, специална оценка по отношение на тези работни места не може да се извърши в продължение на пет години от датата на завършване на сертифицирането ().
Освен това, в допълнение към планираната специална оценка на работните места, работодателят е длъжен да проведе непланирана - например при въвеждане в експлоатация на ново организирани работни места, промяна на технологичния процес, получаване на подходяща поръчка от GIT и др. (). Периодът, през който трябва да се извърши непланирана специална оценка на условията на труд, е от 6 до 12 месеца, в зависимост от основата за нейното провеждане ().
Стъпка 4. Сключете споразумение със специализирана организация за специална оценка на условията на труд
За да извърши специална оценка на условията на труд, работодателят трябва да сключи подходящо споразумение с избраната специализирана организация (,). Регистърът на акредитираните организации може да бъде намерен на уебсайта на руското Министерство на труда (http://akot.rosmintrud.ru/).
Стъпка 5. Прехвърлете необходимата информация, документи и информация на организацията, извършваща специална оценка на условията на труд
Веднага след като бъде сключено споразумение със специализирана организация, работодателят е длъжен да й предостави информация, документи и информация, характеризиращи условията на труд на работното място (например технологична документация, проекти за строителство и др.).
Стъпка 6. Одобрете резултатите от идентифицирането на потенциално вредни и / или опасни производствени фактори
При извършване на специална оценка на условията на труд специализирана организация идентифицира потенциално вредни и / или опасни производствени фактори. Резултатите от тази идентификация, след нейното приключване, се одобряват от комисията, създадена от работодателя ().
След това организацията пристъпва към измерване на действителните стойности на вредни и/или опасни фактори, ако има такива (). Според резултатите от изследването експерт от специализирана организация класифицира условията на труд на работното място според степента на вредност и/или опасност на оптимални, допустими, вредни и опасни ( , ).
Стъпка 7. Одобряване на доклада за специалната оценка на условията на труд
Въз основа на резултатите от специалната оценка организацията изготвя доклад, който трябва да бъде подписан от всички членове на комисията, създадена от работодателя и одобрена от нейния председател (). Член на комисията, който не е съгласен с резултатите от специална оценка на условията на труд, може да изрази своето мотивирано становище в писанеи го приложете към доклада.
Стъпка 8. Уведомете специализираната организация за одобрението на доклада за специална оценка на условията на труд
В рамките на три работни дни от датата на одобрение на доклада за специална оценка на условията на труд работодателят е длъжен да уведоми специализираната организация за това, както и да изпрати копие от одобрения доклад (). Може да се направи от всеки достъпен начинпредоставяне на възможност за потвърждаване на факта на такова уведомление.
Стъпка 9. Подайте декларация за съответствие на условията на труд с държавните нормативни изисквания за защита на труда
Ако наличието на вредни и / или опасни производствени фактори не е установено въз основа на резултатите от идентификацията или ако въз основа на резултатите от измерванията условията на труд на работното място са признати за оптимални или приемливи, работодателят трябва да уведоми инспекция по трудана мястото на организацията (). За да направите това, е необходимо условията на труд да отговарят на държавните нормативни изисквания за защита на труда (одобрени). Работодателят трябва да подаде тази декларация в рамките на 30 работни дни от датата на одобрение на доклада за специалната оценка (одобрен със заповед на Министерството на труда на Русия от 7 февруари 2014 г. № 80n).
Трябва да се отбележи, че преди 1 май 2016 г. работодателят е посочил в декларацията само информация за липсата на вредни и / или опасни производствени фактори. В тази връзка, ако според резултатите от измерванията, извършени преди 1 май 2016 г., условията на труд по отношение на други работни места се установят като оптимални или приемливи, работодателят трябва да подаде актуализирана декларация до инспекцията по труда с включване на от тези работни места ().
Стъпка 10. Запознайте служителите с доклада за специалната оценка на условията на труд
Не по-късно от 30 календарни дниот датата на одобрение на доклада за специалната оценка, работодателят трябва срещу подпис да запознае служителите с резултатите от специалната оценка (). Посоченият период не включва периоди на временна неработоспособност на служителя, отпуск или командировка, периоди на почивка между смените.
Стъпка 11. Поставете резултатите от специалната оценка на уебсайта на организацията
В рамките на 30 календарни дни след одобряването на доклада за специалната оценка на условията на труд работодателят трябва да публикува обобщени данни за резултатите от специалната оценка на официалния си уебсайт - ако има такъв ().
Информацията, публикувана на уебсайта, трябва да съдържа информация за:
- относно установяването на класове (подкласове) условия на труд на работните места;
- в списъка на мерките за подобряване на условията на труд и защитата на труда на служителите, на чиито работни места е извършена специална оценка на условията на труд.
За да направите това, трябва да отразите съответните данни в (одобрено със заповед на FSS на Русия от 26 септември 2016 г. № 381).
Стъпка 13. Приложете резултатите от специална оценка на условията на труд
Резултатите от проведената специална оценка оказват влияние върху установяването на гаранциите и компенсациите на служителите. По този начин служителите, чиито условия на труд на работното им място са признати за вредни, в зависимост от степента на вредност, имат право на намалена работна седмицане повече от 36 часа, допълнителен отпуск от най-малко седем календарни дни и / или обезщетение в размер на 4% от заплатата (,).
Освен това в трудовия договор с новите служители трябва да бъде включена клауза за условията на труд на съответното работно място (). А договорите с вече работещи служители трябва да се променят, като с тях се сключват подходящи допълнително споразумение ().
Процедурата за използване на резултатите от специална оценка на условията на труд се регулира от разпоредбите на 426-FZ. По-голямата част от отговорностите, свързани с прилагането на резултатите от SOUT, се възлагат на работодателя. Някои функции обаче се изпълняват експертна организациякойто е извършил работата по договора. В някои случаи държавните органи могат да бъдат включени в този проблем.
Задължения на работодателя въз основа на резултатите от специална оценка на условията на труд
Списъкът на отговорностите на организация, действаща като клиент на работа по SOUT, се определя главно от чл. 15 426-FZ. Тази и други статии в това нормативен актустанови, че след приключване на всички необходими процедури работодателят трябва:
- прочетете доклада на организацията, извършила работата по SOUT, и го одобри. Тази процедура се прилага не само за основната отчетна документация, но и за всички приложения към нея, включително обобщени отчети за резултатите от SAUT;
- в тридневен срок след одобряване на резултатите да изпрати съответното уведомление до изпълнителя;
- в рамките на тридесет дни след одобряване на доклада да изпрати уведомление до служителя за резултатите от специалната оценка на работното му място или да го уведоми по друг начин за тях;
- в рамките на тридесет дни след приемането на доклада да публикува резултатите от SOUT на уебсайта на организацията за свободен достъп до всички заинтересовани страни. Например, резултатите от SAOT на лекарите на FMBA на Руската федерация предизвикват интереса на обществеността и журналистите;
- ако е включено това мясторабота според резултатите от SAUT, вредността надвишава нормалните показатели - да се разработи и внедри система от обезщетения и компенсации за служителите. Регламентиран е размерът на допълнителните плащания за специална оценка на условията на труд Кодекс на трудаи други нормативни документи. Установени са допълнителни такси за всички служители с вредни или опасни условия на труд;
- гарантира съхраняването на резултатите от специалната оценка в съответствие със заповед на Министерството на културата № 558. Валидността на изискването за съхраняване на такива документи е 45 години.
Действия на работодателя в случай на несъгласие с резултатите от SOUT
Горният алгоритъм се прилага, ако работодателят е съгласен със заключенията, посочени в доклада за специална оценка. Ако има несъгласие с резултатите от SOUT, трябва да се ръководите от заповедта на Министерството на труда № 501n. Според този документ работодателят трябва да изпрати писмено изявление, в което описва позицията си, до Министерството на труда. Ако има налични подкрепящи документи, те трябва да бъдат приложени към заявлението. То ще бъде разгледано в рамките на 45 работни дни от датата на получаването и регистрацията му.
Действия на експертната организация по резултатите от SATS
Основната задача на изпълнителя след съставяне на доклада и получаване на уведомление за неговото одобрение е да информира държавните органи за резултатите от САУТ. Експертната организация трябва да ги изпрати на федералния държавно устройствокато се вземе предвид специална оценка на условията на труд.
Ако по някаква причина организацията не е изпълнила задължението си, работодателят може да направи това. Основната разлика в този случай ще бъде къде трябва да бъдат изпратени документите. Ако експертната организация ги изпраща директно в счетоводната система, тогава работодателят трябва да ги предостави на инспекцията по труда. След това специалистите от отдела ще ги пренасочат към федералната система. Моля, обърнете внимание, че изпращането на резултатите от специална оценка до държавна агенцияе право, а не задължение на работодателя.
Кой трябва да извърши специална оценка на условията на труд, в какъв срок, каква отговорност се предвижда за неизвършване или за нарушаване на процедурата за извършване на специална оценка. Ще разгледаме тези и други въпроси в тази статия.
Едно от основните задължения на работодателя е да осигури на служителите си безопасни условиятруд на работното място (член 212 от Кодекса на труда на Руската федерация). Извършването на специална оценка на условията на труд на работното място е една от дейностите, които работодателят предприема за изпълнение на това задължение.
На 1 януари 2014 г. влезе в сила Федерален закон № 426-FZ от 26 декември 2013 г. „За специалната оценка на условията на труд“ (наричан по-нататък Законът), който въведе нова процедура - специална оценка на работните условия (SOUT). Тя замени сертифицирането на работните места.
SOUT е насочен към идентифициране на вредни и опасни фактори в работната среда, оценка на нивото на тяхното въздействие върху служителя (част 1 на член 3 от закона).
Въз основа на резултатите от специална оценка на труда, работодателят:
- определя класове (подкласове) условия на труд;
- осигурява на служителите лични и колективни предпазни средства;
- установява за служителите гаранциите и компенсациите, предвидени в закона;
- организира предварителни и периодични медицински прегледи;
- установява допълнителна ставка на вноските в PFR;
- изчислява отстъпката (надбавката) към осигурителния размер на вноските за наранявания;
- изготвя статистически справки за условията на труд.
SOUT е задължителен, но не за всеки
Всеки работодател трябва да направи специална оценка, независимо от формата на собственост.Следните категории служители са изключени:
- домашни работници;
- отдалечени работници;
- служители, които са се присъединили трудови отношенияс работодателите - лицакоито не са индивидуални предприемачи.
За да разберем кога е необходимо да се проведе планирана специална оценка, нека се обърнем към схемата:
Срокове за планираната специална оценка на разкритите работни места преди 01.01.2014 г
Специална оценка се извършва поне веднъж на всеки 5 години. Срокът се изчислява от датата на одобряване на отчета за неговото изпълнение (част 4 на член 8 от закона). Въпреки това, ако проведената специална оценка потвърди оптималните или приемливи условия на работното място и в рамките на 5 години от датата на одобрение на доклада не са открити професионални заболявания в организацията и не е настъпила злополука, резултатите от такава специална оценка се удължават автоматично за следващите 5 години. Но в случай на установяване на вредни/опасни условия на труд, тези работни места подлежат на планирана специална оценка на всеки 5 години.
Ситуация: Потенциално вредни условия на труд
За потенциално вредни/опасни условия на труд Законът не урежда ясно срока за провеждане на планова специална оценка. Въпреки това, за тези категории работни места трябва да се извърши оценка на условията на труд възможно най-скоро (края на карето).
Оценка извън плана
В някои случаи работодателят трябва да проведе специална оценка непланирано, т.е. по-рано от 5 години (част 1 на член 17):- при въвеждане на ново работно място;
- ако има заповед от ГИТ за извършване на специална оценка;
- при промяна на технологичния процес на работното място, при подмяна на производствено оборудване, състав на използваните материали, суровини и др.;
- ако настъпи злополука на работното място (не по вина на трети лица);
- при установяване на професионална болест;
- ако има мотивирано предложение от избрания орган на първичната синдикална организация за провеждане на непланиран SOUT.
Комисия SOUT
Провеждането на САУТ започва със свикване на комисия с нечетен брой членове. Инициира се със заповед на ръководителя на организацията. Комисията включва специалист по охрана на труда или специалист, привлечен от работодателя по граждански договор за изпълнение на функциите на служба по охрана на труда (специалист по охрана на труда), както и синдикален представител, ако има такъв. В същата заповед ръководителят трябва да посочи кой ще оглави комисията - той самият или назначено от него лице.Важно: Подобни работни места
Комисията одобрява списъка на длъжностите, подлежащи на специална оценка, и посочва кои от тях са подобни (член 9, части 5-7 от закона). Трябва да се отбележи, че SATS се провежда само по отношение на 20% от подобни работни места (но не по-малко от две работни места), а резултатите от него се отнасят за всички подобни работни места (част 1, член 16 от закона). Съгласно чл. 9 от закона такива са длъжностите, които отговарят едновременно на следните условия:
- разположени в едно или повече подобни производствени помещения (производствени зони);
- оборудвани с еднакви (еднотипни) системи за вентилация, климатизация, отопление и осветление;
- където служителите работят:
- една и съща професия (длъжност, специалност), изпълняваща същите трудови функции;
- при един и същи режим на работно време при поддържане на един и същ вид технологичен процес;
- използване на едно и също производствено оборудване, инструменти, приспособления, материали и суровини;
- снабдени със същите лични предпазни средства.
Винаги ли е необходимо участието на специализирана организация?
В същото време компанията е длъжна да избере и сключи споразумение със специализирана организация за прилагане на SATS.На следващия етап в бизнеса навлиза специализирана организация. Неговата задача е да идентифицира вредни или опасни трудови фактори. Най-просто казано, да се реши дали работата на човека може да навреди на здравето му и ако може, тогава с какво точно. Вредните фактори са изброени в Класификатора, одобрен със Заповед на Министерството на труда N 33n от 24.01.2014 г.
Трябва да се отбележи, че идентификацията не се извършва във връзка с (част 6 на член 10 от закона):
- работни места на служители, чиито професии, длъжности или специалности са включени в списъците за предсрочно назначаване на трудова пенсия за старост;
- работни места, където служителите в съответствие със закона получават гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условиятруд;
- работни места, където въз основа на резултатите от предишно атестиране или специална оценка са установени вредни и (или) опасни условия на труд.
И така, експерт от специализирана организация извършва идентификация и резултатите от нея се одобряват от комисията на работодателя (част 2 на член 10 от закона).
Ако не са идентифицирани вредни и (или) опасни производствени фактори на работното място, допълнителни изследвания не се провеждат (част 4 на член 10 от закона).
За такива работни места, както и за места, където условията на труд са признати за оптимални или приемливи, работодателят представя на своята инспекция по труда декларация за съответствие на условията на труд с държавните изисквания.
Ситуация: Установени са вредни или опасни производствени фактори
Ако бъдат идентифицирани вредни / опасни производствени фактори, тогава комисията решава да проведе изследване и да измери тези фактори (част 5, член 10 от закона). След приключване на измерването на вредните фактори експертната организация и комисията на одитираното предприятие съставят доклад за резултатите от специалната оценка. Подписва се от всички членове на комисията и се утвърждава от нейния председател. Формулярът на отчета е в Заповед на Министерството на труда N 33n от 24 януари 2014 г. Към него са приложени оценъчни карти за всяко работно място, преминало процедурата. В резултат на това условията на труд се разделят на класове и подкласове според степента на вредност, служителите получават определени гаранции и компенсации и се определя допълнителен размер на вноските в пенсионния фонд.
Характеристики на условията на труд
Клас | Подклас | Условията на труд | Допълнителна сума на билета | Характеристики на клас (подклас) |
| Оптимално | Вредните (опасни) фактори липсват или не надвишават нормите. | |||
Допустимо | Вредните (опасни) фактори не надвишават нормите; функционалното състояние на служителя се възстановява по време на междусменната почивка. | |||
1-ва степен | След излагане на вредни (опасни) фактори състоянието на тялото на служителя се възстановява за по-дълго време, отколкото между смените; повишен риск от увреждане на здравето. | |||
2 градуса | Вредните (опасни) фактори могат да причинят появата и развитието на начални форми на професионални заболявания или професионални заболявания с лека тежест (без увреждане), които се появяват след продължителна експозиция (15 или повече години). | |||
3 градуса | Вредни (опасни) фактори могат да причинят появата и развитието на професионални заболявания с лека и средна тежест (със загуба на професионална способност) при служител по време на работа. | |||
4 градуса | Вредни (опасни) фактори могат да доведат до появата и развитието на тежки форми на професионални заболявания при служител (със загуба на обща работоспособност) по време на работа. | |||
| Вредни (опасни) фактори, въздействащи върху работника или служителя през целия работен ден (смяна) или част от него, могат да застрашат живота му, а последствията от тях създават висок риск от развитие на остро професионално заболяване по време на работа. |
Оценката е завършена, какво следва?
Но отговорността на работодателя не свършва дотук. Той трябва да запознае служителите срещу подпис с резултатите от оценката, извършена на техните работни места в рамките на 30 календарни дни от датата на одобрение на горния доклад (част 2, член 5 и част 5, член 15 от закона).Този период не включва периоди на временна неработоспособност на служителя, отпуск или командировка, периоди на почивка между смените.
Важно: актуализирайте информацията в сайта
И ако организацията има официален уебсайт, тогава тя трябва да организира поставянето на обобщени данни за резултатите от оценката върху него:
- по установени класове (подкласове) условия на труд;
- относно списъка с мерки за подобряване на тези условия.
Информацията за резултатите от специална оценка също трябва да бъде отразена в таблица 10 на формуляр 4-FSS.
Служителите също имат задължение да се запознаят с резултатите от SOUT (част 2 на член 5 от закона). Отказът да изпълни това задължение може да бъде признат от работодателя за нарушение на изискванията за защита на труда. Такъв отказ е основание за привличане към дисциплинарна отговорност (параграф 2 от част 1 на член 214, член 192 от Кодекса на труда на Руската федерация).
Специализирана организация е длъжна да предаде резултатите от оценката на Федералната държава информационна системакато се вземат предвид резултатите от специална оценка на условията на труд (част 1 на член 18 от закона).
За нарушение на процедурата за провеждане или непровеждане на SOUT е предвидена административна отговорност, нейният размер е посочен в таблицата.
Отговорност за нарушения на правилата за специално оценяване
Норма от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация | Нарушение | Отговорност |
||
длъжностни лица | организации |
|||
| Част 2 чл. 5.27.1 | Нарушаване от работодателя на установената процедура за провеждане на специална оценка на условията на труд на работните места или неизвършването й | Предупреждение или 5 000 - 10 000 рубли. | Предупреждение или 60 000 - 80 000 рубли. | |
| Част 5 чл. 5.27.1 | Извършването на престъпление по част 2 на чл. 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно нарушение | 30 000 - 40 000 рубли или дисквалификация за 1 - 3 години | 30 000 - 40 000 рубли или спиране на дейността до 90 дни | 100 000 - 200 000 рубли или спиране на дейността до 90 дни |
| Част 1 чл. 14.54 | Нарушение от организацията, която е извършила специална оценка на условията на труд, на процедурата за нейното провеждане | 20 000 - 30 000 рубли | Не | 70 000 - 100 000 рубли |
| Част 2 чл. 14.54 | Извършването на престъпление по част 1 на чл. 14.54 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, от лице, което преди това е било подложено на административно наказание за подобно нарушение | 40 000 - 50 000 или дисквалификация за 1 - 3 години | 100 000 - 200 000 или спиране на дейността до 90 дни | |
Следните действия / бездействие на работодателя могат да бъдат признати за нарушение на процедурата за провеждане на SATS:
- неспазване на срока за специалната оценка;
- незапознаване на служителите с резултатите от специална оценка на работните им места;
- нарушение на процедурата за обработка на резултатите от специална оценка;
- специална оценка:
- без участието на специализирана организация;
- без сформиране на комисия за изпълнението му;
- не във всички работни места.
" № 10/2016
Какви са сроковете за оценка на условията на труд на работното място? В какви случаи работодателят трябва да извърши извънпланова проверка? За кого може да се извърши поетапна специална оценка? Каква отговорност е предвидена за нарушения на процедурата по оценяване?
Вече сме писали повече от веднъж на страниците на нашето списание за процедурата за провеждане на специална оценка на условията на труд на работните места. Но тъй като тази процедурасъвсем нов, по време на прилагането му често се допускат грешки, които водят или до глоби, и то съвсем не малки, или до съдебни спорове със служители. В крайна сметка те имат право да оспорват резултатите от оценката. Освен това някои работодатели, които все още не са извършили специална оценка, носят административна отговорност за неизвършването й. Но въз основа на съдебна практикакоето започва да се оформя, не винаги е законно. В статията, използвайки примери за съдебни решения, ще разгледаме какви нарушения могат да направят работодателите в областта на специалната оценка.
Времето на специалната оценка.
Може би един от основните въпроси, които интересуват много работодатели, които все още не са извършили специална оценка на условията на труд на работното място, е кога трябва да направят това?
Нека първо се обърнем към параграф 4 на чл. осем федерален законот 28 декември 2013 г. № 426-FZ „За специална оценка на условията на труд“ (по-нататък - Закон № 426-FZ), съгласно който се извършва най-малко веднъж на всеки пет години, освен ако не е предвидено друго в този закон .
Освен това, по силата на параграф 4 на чл. 27 от Закон № 426-FZ, ако преди датата на влизане в сила на този закон, т.е. преди 01.01.2014 г., е извършено сертифициране на условията на труд по отношение на работните места, специална оценка на условията на труд по отношение на такива работни места не може да се извършва в продължение на пет години от датата на завършване на сертифицирането. Същевременно резултатите от последната се използват по същия начин, както резултатите от специалната оценка, за целите по чл. 7 от Закон № 426-FZ.
Има обаче изключения от правилото.
1. Работодателят извършва извънпланова специална оценка на условията на труд в случаите по чл. 17 от Закон № 426-FZ:
- въвеждане в експлоатация на новоорганизирани работни места (клауза 1 на част 1);
- получаване от работодателя на рецептата държавен инспектортруд по извършване на извънпланова специална оценка във връзка с установените по време на надзора за съответствие трудовото законодателствонарушения на изискванията на Закон № 426-FZ и други изисквания за защита на труда (клауза 2, част 1);
- промяна в технологичния процес, подмяна на производствено оборудване, което може да повлияе на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори (клауза 3, част 1);
- промяна в състава на използваните материали и (или) суровини, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори (клауза 4, част 1);
- промяна в използваните средства за индивидуална и колективна защита, които могат да повлияят на нивото на излагане на работниците на вредни и (или) опасни производствени фактори (клауза 5, част 1);
- промишлена злополука, настъпила на работното място (с изключение на случай, възникнал по вина на трети страни) или идентифицирана професионална болест, причините за която са излагането на служителя на вредни и (или) опасни производствени фактори (клауза 6, част 1);
- наличие на мотивирани предложения от избрани органи на първични синдикални организации или друг представителен орган на работниците за провеждане на непланирана специална оценка на условията на труд (клауза 7, част 1).
Краен срок извънпланова проверкае 12 месеца от датата на настъпване на случаите, посочени в параграфи 1 и 3 на част 1 на чл. 17 от Закон № 426-FZ и 6 месеца от датата на възникване на случаите, посочени в клаузи 2, 4 - 7, част 1 на чл. 17 от Закон № 426-FZ.
Забележка
До 01.05.2016 г. срокът за извършване на извънпланова проверка за всички случаи беше шест месеца.
2. По отношение на длъжностите, посочени в част 7 на чл. 9 от Закон № 426-FZ се извършва специална оценка на условията на труд, като се вземат предвид характеристиките, установени от Министерството на труда в съгласие с федералния изпълнителен орган, отговорен за разработването на държавна политика и правно регулиране в съответната област на дейност . Докато се установят такива характеристики, общ редпредвидено в Закон № 426-FZ.
Забележка
Списъкът на работните места в организациите, които извършват определени видоведейности, по отношение на които се извършва специална оценка на условията на труд, като се вземат предвид характеристиките, установени от упълномощения федерален изпълнителен орган, одобрен с Указ на правителството на Руската федерация от 14 април 2014 г. № 290.
Също така отбелязваме, че съгласно част 6 на чл. 27 от Закон № 426-FZ във връзка с работни места, които не са посочени в част 6 на чл. 10 от Закон № 426-FZ, специалната оценка на условията на труд може да се извършва на етапи и трябва да бъде завършена не по-късно от 31.12.2018 г.
Поетапна процедура за специална оценка не може да се провежда по отношение на работни места |
||
|---|---|---|
Служители, професии, длъжности, чиито специалности са включени в списъците на работни места, отрасли, професии, длъжности, специалности, като се има предвид, че пенсията за старост се назначава предсрочно |
Във връзка с работа, при която в съответствие със законови и други регулаторни правни актове се предоставят гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия на труд |
Когато са установени вредни и (или) опасни условия на труд въз основа на резултатите от предишно сертифициране на условията на труд или специални оценки |
Може да се заключи, че работодателят трябва да извърши специална оценка на условията на труд на работното място на организацията:
1. След пет години от датата на сертифициране на работните места,
извършени преди 01.01.2014г.
И накрая, нарушенията, извършени по време на оценката, бяха установени от главния специалист на отдела по охрана на труда, който направи държавен преглед на качеството на специалната оценка на условията на труд на работното място на неврохирург въз основа на решението на съда дъска.
Резултатите от специалната оценка бяха анулирани (Решение на обжалването на Свердловск районен съдот 24.06.2016 г. по дело № 33-6870/2016 г.).
Неправилно прилагане на резултатите от специалната оценка. Възможно е да има ситуации, при които работодателят, когато предоставя компенсация на служител за работа в опасни условия, се ръководи само от резултатите от специална оценка. Но това не е достатъчно във всички случаи. Трябва да се вземат предвид и изискванията на други федерални закони.
Служителят заведе дело срещу FKUZ MSCh-10 на Федералната пенитенциарна служба на Русия (по-нататък - FKUZ), за да й предостави допълнителен платен отпуск за 2015 г. във връзка с изпълнението на задълженията на среден медицински персонал, работа при вредни условия и в съответствие със Закона на Руската федерация от 02.07.1992 г. № 3185-1 „За психиатричната помощ и гаранциите за правата на гражданите при нейното предоставяне“ (наричан по-долу - Закон № 3185-1).
Работодателят, обосновавайки отказа си да предостави отпуск, посочи, че според картата за специална оценка на работното място на ищеца има 2-ри клас условия на труд, които по силата на закона са безопасни, следователно тя няма право на допълнителни напускам. Освен това длъжността на служител не е включена в списъка на служителите, предоставящи психиатрична помощ, които са допълнителни празницив съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 юни 2013 г. № 482 (наричано по-долу Постановление № 482).
Със съдебно решение обаче искът е удовлетворен и на ФКУЗ е възложено задължението да предостави на този медицински работник, участващ в оказването на психиатрична помощ, допълнителен платен годишен отпуск за 2015 г. Ето защо.
Посоченият отпуск се предоставя на служители, чиито условия на труд на работните им места според резултатите от специална оценка са класифицирани като вредни от 2-ра, 3-та или 4-та степен или опасни (член 117 от Кодекса на труда на Руската федерация).
В съответствие с ал. 1 и 2 ч. 1 с.л. 22 от Закон № 3185-1, медицинските и други работници, участващи в предоставянето на психиатрична помощ, имат право на:
- за намалено работно време;
- за годишен допълнителен платен отпуск за работа с вредни и (или) опасни условия на труд в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Закон № 3185-1 предвижда също, че тези гаранции за други служители, участващи в предоставянето на психиатрична помощ медицински организацииподчинени на федерални изпълнителни органи, държавни академии на науките, медицински организации, подчинени на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и други служители от цивилния персонал военни части, институции и подразделения на федералните изпълнителни органи, в които законът предвижда военна и еквивалентна служба, се предоставят въз основа на резултатите от специална оценка на условията на труд (параграф 4, част 1, член 22 от закона).
Забележка
Съгласно списъка, одобрен с Указ № 482, медицински работнициучастващи в предоставянето на психиатрична помощ, среден и младши медицински персонал (с изключение на медицинската статистика), продължителността на годишния допълнителен платен отпуск е 35 календарни дни.
След като установи, че Л. Н.А. е медицински работник, пряко ангажиран с оказването на психиатрична помощ (медицински отделение сестрапсихоневрологично отделение на ФКУЗ), и се ръководи от чл. 22 от Закон № 3185-1, Резолюция № 482, съдът потвърди, че предоставянето на отпуск въз основа на резултатите от специална оценка е предвидено за други служители, участващи в предоставянето на психиатрична помощ, към които ищецът не се прилага . В същото време възникването на правото на допълнителен годишен платен отпуск за работа при вредни и (или) опасни условия за медицински работници, участващи в предоставянето на психиатрична помощ, не зависи от класа условия на труд, установен от специалната оценка, който се предоставя на други служители на медицински организации в съответствие с параграф . 4 часа 1 с.л. 22 от Закон № 3185-1.
Съдебният състав се съгласи с тези изводи на първоинстанционния съд (Апелативно решение на Върховния съд на Република Карелия от 11 март 2016 г. по дело № 33-719/2016 г.).
Условия на труд в трудовия договор.
За да предотвратим възникването на друга грешка, за която работодателят може да носи отговорност, нека кажем няколко думи за трудовия договор, а именно за един от неговите задължителни условия- относно гаранции и компенсации за работа с вредни и (или) опасни условия, ако служителят е нает за такава работа, като се посочват характеристиките на условията на труд на работното място.
Министерството на труда в писмо № 15-1 / ООГ-2516 от 14 юли 2016 г. разясни как се вписва тази позиция след специалната оценка и какво трябва да се напише в трудовия договор преди тя да бъде извършена.
Така че, ако във вашата организация е извършена специална оценка, е необходимо да допълните трудовия договор с информация за класа (подкласа) на условията на труд на работното място на служителя, да изброите гаранциите и компенсациите, които му се полагат.
Работодателят е длъжен да уведоми писмено работника или служителя за предстоящи промени в условията на трудовия договор, както и за причините, наложили промените, не по-късно от два месеца съгласно чл. 74 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Уведомяването на служител за промяна в трудовия договор няма да се счита за писмено запознаване с резултатите от специалната оценка. Служителят трябва да се запознае срещу подпис с картата за специална оценка на условията на труд на работното си място.
Забележка
Ако служител е нает на ново организирано работно място, където преди това не е извършена оценка на условията на труд, тогава преди да бъде извършена, в трудовия договор с лице, наето на такова работно място, може да се посочи неговата Основни характеристики(описание на работното място, използваното оборудване и характеристиките на работа с него).
В същото време гаранциите (компенсациите) за работа при вредни и (или) опасни условия въз основа на резултатите от специална оценка започват да се предоставят от деня на влизане в сила на резултатите (от момента на одобрение на доклада за неговото изпълнение ).
Преди специалната оценка работодателите трябва да определят възможността за компенсиране на служителите за вредни (опасни) фактори, ако в крайна сметка бъдат идентифицирани.
В заключение обръщаме внимание на работодателите, които все още не са извършили специална оценка, на следното: не забравяйте, че имате не само задължението да осигурите провеждането й, но и правото да изискате от организацията, която я провежда, обосновката за резултатите от оценката. Отнесете се сериозно към този преглед, защото както вашите грешки, така и грешките на организацията, извършваща оценката, могат да доведат до съдебни спорове със служителите.
„За изменение на някои законодателни актове Руска федерациявъв връзка с приемането на Федералния закон „За специалната оценка на условията на труд“.
„Относно продължителността на годишния допълнителен платен отпуск за работа с вредни и (или) опасни условия на труд, предоставен на определени категории работници.“
Процедурата за провеждане на SATS е закрепена в закона и в някои части съдържа доста либерални разпоредби. Например, съгласно параграф 6 на член 27, за някои работни места специалната оценка може да се извършва на етапи и трябва да приключи до 31.12.2018 г. Съдилищата обаче са двусмислени относно тълкуването тази разпоредбаи да вземат противоречиви решения (например постановления № 11-11968/2014 от 11 ноември 2014 г. и № 33-5865/15 от 26 февруари 2015 г.), а глобите за непровеждане на това събитие могат да достигнат до 200 000 рубли.
SOUT: време
Специална оценка на условията на труд за първи път трябва да се извърши в срок не по-дълъг от 12 месеца от датата на създаване на ново работно място. Ако организацията работи повече от 12 месеца и никога не е извършвана сертификация на работните места (AWP) или специална оценка на условията на труд, тогава специална оценка трябва да се извърши незабавно или вчера.
- безопасна работа на своите служители;
- охрана на труда на своите служители;
- информиране на работниците за условията, при които работят и др.
- безопасни условия на труд;
- получаване на информация за условията на вредност на работното им място.
Тоест, служителят има право да изиска от работодателя да предостави информация за степента на риск за неговото здраве, което може да бъде изложено на вредни или опасни производствени фактори (дори да седи пред екрана на монитора). И ако работодателят го направи ако не му предостави такава информация, служителят има право да получи тази информация, като се обърне към органа за държавен надзор за спазване на закона.
В този случай работодателят ще бъде изправен пред глоба до 80 000 рубли и писмена заповед за необходимостта от организиране на специална оценка. В противен случай може да заплаши административно спиране на дейността на дружеството до 90 дни.
Честота на задържане
Срокът на валидност на специалната оценка на условията на труд е 5 години. Времето започва да тече от деня на одобрение на доклада за оценка за всяко отделно работно място. Резултатите от това събитие могат да бъдат сведени до два варианта, когато:
- по време на курса не са идентифицирани вредни фактори;
- вредните фактори се идентифицират и съответно класифицират.
Вредни фактори не са установени
Ако по време на специалната оценка не са установени вредни и опасни производствени фактори, такова работно място подлежи на деклариране в териториален орган федерална службапо труда и заетостта за съответствие на условията на труд с нормативните изисквания по охрана на труда.
В този случай, ако в рамките на следващите 5 години по отношение на това работно място няма причини за провеждане на непланирана специална оценка, тогава след този период не е необходимо да се извършва втори SOUT, валидността на декларацията се удължава автоматично.
И в какви срокове е необходимо да се направи SOUT в бъдеще (ако изобщо трябва да се направи), законът не казва ..
Идентифицирани и класифицирани вредни фактори
В този случай срокът на действие на специалната оценка на условията на труд е 5 години. Още повече, че това не означава, че са минали пет години и е необходимо да се започне организиране на нова специална оценка. До изтичане на петгодишния срок работодателят трябва да има готови резултати от атестацията, тоест не се допуска прекъсване.
Атестация на работното място
AWP всъщност е същото като специална оценка, само с различно име. Следователно, ако работодателят е извършил AWS преди 01.01.2014 г., тогава действащото законодателство му позволява да не организира и да не извършва допълнителни дейности за целия период на валидност на SOUT до датата на приключване на резултатите от това удостоверяване, разбира се, ако няма основания за провеждане на извънпланов СОУТ.
Условия за непланиран SOUT
При възникване на обстоятелства за извънредна извънредна оценка законът предвижда два срока - 6 и 12 месеца, в зависимост от причината.
6 месеца
Специална оценка на условията на труд трябва да се извърши в определения срок, ако:
- работодателят е получил заповед за извършване на извънпланова специална оценка;
- в производството започват да използват нови материали или суровини, които могат да навредят на здравето на служителя;
- въвеждат се нови средства за индивидуална и колективна защита (може да се намали класът на вредност, съответно да се намалят плащанията за вредност);
- е настъпила злополука (с изключение на трудова злополука по вина на трети лица);
- лекарска комисияе установен фактът на професионално заболяване;
- е получено писмо от синдиката за необходимостта от извънпланова специална оценка.
12 месеца
SOUT трябва да се извърши в рамките на определеното време, ако:
- разкриват се нови работни места;
- се променят технологични процеси, производствено оборудванекоито могат да повлияят на нивото на излагане на вредни или опасни производствени фактори.
График на дейностите въз основа на резултатите от SOUT
От датата на одобряване на доклада за резултатите от SUT, работодателят е длъжен:
- в рамките на 3 работни дни да уведоми организацията, провела SATS, за одобрението;
- не по-късно от 30 календарни дни срещу подпис да запознае служителите с резултатите от специалната оценка;
- не по-късно от 30 календарни дни, ако има уебсайт в Интернет, публикувайте информация за резултатите от SAUT и списъка с мерки за подобряване на условията за защита на труда.
Срок на годност на материалите за специална оценка на условията на труд
Срок за съставяне на доклад по СОУТ
Установява се със заповед на работодателя при организиране на това събитие на етапа на формиране на комисията.
Срок на годност на материалите SOUT
Това е 45 години, но ако в резултат на SOUT се идентифицират вредни или опасни производствени фактори и условията на труд са подходящо класифицирани според вредността и опасността, такива материали трябва да се съхраняват 75 години.
Валидност на SOUT материалите
Материалите въз основа на резултатите от специалната оценка са валидни за целия период на установяване на съответния клас на опасност или срока на валидност на декларацията за съответствие на условията на труд с държавните регулаторни изисквания за защита на труда.