Първо, нека да отговорим на въпроса: "Покупки от SMP и SONO - какво е това?". Закон за договорна системазадължението на клиента да изпълнява поръчки от малки предприятия (МСП) и социално ориентирани Не-правителствени Организации(SONO). Нека да разгледаме по-отблизо.
Първите са регистрирани в своевременноюридически лица (стопански дружества, партньорства, селски стопанства) и индивидуални предприемачи. Закон № 209, според който човек може да бъде причислен към тази категория. Например конкретния брой служители за средни и малки предприятия, показатели за доходи за годината или статут на участник в проекта Сколково.
СОНКО или СОНО (социално ориентиран не търговски организации) са лица, създадени в определени форми (напр. обществени организации, средства), за да разрешите социални проблеми, развитие на гражданското общество и други, предвидени от закона№ 7-ФЗ.
Привилегии и как да ги упражнявате
Годишният обем на покупките от SMP съгласно 44 федерални закона (член 30) трябва да бъде най-малко 15%, както и от SONO. Има два начина за прилагане на тази привилегия:
- ( , състезания с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове и предложения), които могат да бъдат само SMP и SONO;
- изискването за участие като подизпълнители на малкия бизнес и социално ориентираните организации с нестопанска цел.
Клиентът определя обема на участието на подизпълнители от SMP и SONO под формата на фиксиран процент (но не по-малко от 5%). В същото време изпълнителят на държавната поръчка трябва да изплати такива подизпълнители не по-късно от 15 работни дни вместо 30 календарни дни. Такива нововъведения бяха въведени в договорната система с Постановление на правителството № 1226 от 7 октомври 2017 г., което измени Постановление на правителството № 1466 от 23 декември 2016 г.
В същото време, ако говорим за първия метод, тогава трябва да се има предвид, че не трябва да има повече от 20 милиона рубли.
SHS - какво е това?
Общият годишен обем на покупките (GPO) е общ брой Париразпределени за закупуване на стоки, строителство и услуги. ШОЗ се определя на фискална година. Тези средства са предназначени за плащане на договори през този финансов период. На въпроса дали е необходимо да се включват разходите за дългосрочни договори, които са изготвени през миналата година и се изпълняват в текущата, ние отговаряме: в този случай трябва да се включи само сумата, която е дължима през текущия период да бъдат включени в SSS.
И така, какъв е кумулативният годишен обем покупки за:
- да вземе решение за учредяването договорна служба;
- за изчисляване на обема на търговете, които трябва да се проведат за малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел (припомнете си, че при закупуване от SMP съгласно 44 федерални закона процентът е 15%, както и от SONO);
- за изчисляване на обема на закупените стоки и услуги;
- с цел определяне на количеството стоки и услуги, които могат да бъдат закупени чрез запитване за оферти.
Покупки от SMP по 223-FZ
Подобно на Закона за договорната система, 223-FZ предвижда наддаване с участието на малки предприятия. Характеристиките на такива процедури за обществени поръчки се определят от правителството на Руската федерация. И така, съгласно Указ на правителството на Руската федерация от 11 декември 2014 г. № 1352, търговете за малки предприятия се провеждат по три начина:
- търг, чийто участници могат да бъдат всякакви лица, включително обектите, които разглеждаме;
- обществени поръчки, в които участват само малки предприятия;
- търг, в който клиентът поставя изискване за привличане на малки предприятия като подизпълнители.
Трябва да се отбележи, че годишният обем на покупките от тях е определен на 18%.
Малък бизнес, социално ориентирани организации с нестопанска цел в размер на най-малко петнадесет процента от общия годишен обем на покупките, изчислен, като се вземе предвид част 1.1 от този член, чрез:
1) провеждане на открити конкурси, конкурси с ограничено участие, двуетапни състезания, електронни търгове, искания за оферти, искания за предложения, в които участниците в поръчката са само малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. В този случай първоначалната (максималната) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли;
1.1. При определяне на обема на покупките, предвиден в част 1 от този член, изчисляването на общия годишен обем на покупките не включва покупки на:
1) да гарантира отбраната на страната и сигурността на държавата;
2) услуги за предоставяне на заеми;
3) при единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) в съответствие с част 1 на член 93 от този федерален закон, с изключение на покупките, извършени в съответствие с клаузи 25-25.3 на част 1 на член 93 на клауза 1 на част 1 на този член;
(виж текста в предишното издание)
4) работа в областта на използването на атомната енергия;
5) при изпълнението на които се прилагат затворени методиопределение на доставчици (изпълнители, изпълнители).
1.2. Клиентите имат право да правят покупки, посочени в клаузи 1 и 5 на част 1.1 от този член, от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член. В същото време обемът на такива покупки се взема предвид в обема на покупките, направени от клиенти от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член и се включва в отчета, посочен в част 4 от този член.
2. Този член се прилага за социално ориентирани организации с нестопанска цел (с изключение на социално ориентирани организации с нестопанска цел, чиито учредители са Руската федерация, субекти Руска федерацияили общини) извършване в съответствие с учредителните документи на видовете дейности, предвидени в параграф 1 на член 31.1 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. N 7-FZ „За нетърговските организации“.
3. При определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) по методите, посочени в клауза 1 на част 1 от този член, обявленията за обществена поръчка установяват ограничение за участниците в поръчката, които могат да бъдат само малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в заявленията за участие в поръчката своята принадлежност към малки предприятия или социално ориентирани организации с нестопанска цел.
(виж текста в предишното издание)
4. В случай, че определянето на доставчици (изпълнители, изпълнители) бъде обявено за невалидно поради факта, че в края на срока за подаване на оферти, окончателни оферти, няма оферти, няма окончателни оферти или са подадени всички оферти, окончателният офертите са отхвърлени по начина, предписан от този федерален закон, клиентът има право да отмени ограничението, посочено в част 3 от този член, и да прави покупки на общо основание. В същото време такива покупки, направени на обща основа, не се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиенти от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел в съответствие с част 1 от този член. Покупки, извършени въз основа на параграфи 25 - 25.3 от част 1 на член 93 от този федерален закон въз основа на резултатите от неуспешното определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители), извършено в съответствие с изискванията на параграф 1 от част 1 от настоящия статия се вземат предвид в обема на покупките, направени от клиентите от субектите малък бизнес, социално ориентирани организации с нестопанска цел. В края на годината клиентът е длъжен да изготви отчет за обема на покупките от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел, предвидени в част 2 на този член, и до 1 април на годината, следваща отчета. година, поставете такъв отчет в един единствен информационна система. В такъв отчет клиентът включва информация за договори, сключени с малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел.
(виж текста в предишното издание)
5. Клиентът при определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) има право да установи в обявлението за поръчка изискване за доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е малък стопански субект или социално ориентирана нестопанска цел. организация, за привличане на подизпълнители, съизпълнители от малките стопански субекти в изпълнението на поръчката, предприемачество, социално ориентирани организации с нестопанска цел.
(виж текста в предишното издание)
6. Условието за привличане на подизпълнители, съизпълнители от малки предприятия, социално ориентирани организации с нестопанска цел при изпълнението на договорите в предвидения случай
Държавата предоставя специални облаги за малкия и среден бизнес. За развитието и поддържането на тази област се предоставят данъчни, финансови и административни облекчения.
Малки стопански субектиса търговски организации юридически организациии индивидуални предприемачи), извършващи дейността си с цел реализиране на печалба. В същото време организации с нестопанска цел, единни общински или държавни институциине могат да бъдат причислени към тази категория субекти, дори ако отговарят на изискванията за МСП по отношение на годишни приходи и брой служители.
Кои организации принадлежат към SMP
За бизнес компаниии партньорства, поне едно от изискванията на параграф 1 от част 1.1 на чл. 4 209-FZ. Ако организацията отговаря на едно от изброените условия, тогава се вземат предвид показателите за приходи и среден брой служители.
Федералният закон „За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация“ от 24 юли 2007 г. N 209-FZ регламентира основните изисквания, при които една организация може да бъде класифицирана като МСП. През 2017 г. бяха направени някои промени в тези изисквания, като по този начин се позволи на повече организации да отговарят на статута на малък или среден бизнес.
Градация на предприятията и лимити, определени във всяка от групите:
Микро предприятие:размерът на годишните приходи без ДДС не трябва да надвишава 120 милиона рубли, а броят на служителите не трябва да надвишава 15 души.
Малък бизнес:размерът на годишните приходи - не повече от 800 милиона рубли, броят на служителите - не повече от 100 души.
Средно предприятие:приходи без ДДС за годината - до 2 милиарда рубли, и среден брой служителислужителите не надвишават 250 души.
Същите правила за категоризиране важат и за индивидуалните предприемачи. Ако индивидуални предприемачиняма служители, тогава като критерий ще служи само размерът на приходите, получени за годината. Използвайки патентна системаданъчно облагане IP се класифицира като микропредприятие.
Всички МСП се вписват в регистъра на малките предприятия, поддържан от Федералната данъчна служба, въз основа на:
информация от Единния държавен регистър на юридическите лица, EGRIP;
информация, предоставена на Федералната данъчна служба за броя на служителите, приходите от предприемаческа дейности прилагане на специални данъчни режими, в отчетността, установена от законодателството на Руската федерация;
информация, предоставена от лица, посочени в параграф 2 на чл. 6 FZ № 408-FZ;
информация, която предоставя правни и лицавписан в регистъра на СМР.
| Повече ▼ подробна информацияможете да получите на уебсайта на Федералната данъчна служба, включително вижте.
По отношение на обществените и търговските поръчки малкият бизнес също има редица предимства пред останалите участници.
Изкупуване от малки предприятия, SONKO 44-FZ
Обществените поръчки по 44-FZ от малки и средни предприятия се регулират от чл. 30 44-ФЗ.
За клиентите, работещи в съответствие със закона „За договорната система“, се поставят редица изисквания относно извършването на покупки от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел.
Съгласно част 1 на чл. 30 44-FZ, клиентите са длъжни да ги изпълняват в размер на най-малко 15% от техните годишни покупки. Такива търгове могат да се провеждат в следните форми:
открито състезание;
състезание с ограничено участие;
двуетапно състезание;
електронен търг;
запитване за оферти;
искане за предложения.
В същото време началният максимална ценадоговорът не трябва да надвишава цифрата от 20 милиона рубли.
Също така, положителен момент при поръчките, провеждани само сред малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, е, че размерът на гаранцията за участие за участие е определен на не повече от 2% от НМКК. За сравнение, при други поръчки, клиентът има право да учреди обезпечение на заявката в размер до 5% от цената на договора.
Участие в изпълнението на договора SMP или SONCO
При провеждане на поръчката клиентът има право да установи в обявлението изискване изпълнител, който не е СМП или СОНКО, да привлече към изпълнението на поръчката подизпълнител или съизпълнители от регистъра на малките предприятия.
В този случай се посочва какъв процент от работата (от стойността на договора) е извършена с участието на подизпълнител от SMP, SONKO и тази част се кредитира на клиента в обема на покупките за отчетен периодизвършени от малкия бизнес и СОНКО.
Договорът за такъв търг трябва да включва клауза за гражданска отговорност на изпълнителя за неизпълнение на условията за ангажиране на подизпълнител от СМП, СОНКО.
Правителството на Руската федерация може да установи стандартни условия за договори, предвиждащи участието на МСП (малки и средни предприятия) в изпълнението.
Предимства:
- изпълнителят трябва да уреди с подизпълнители и съизпълнители, участващи измежду SMP и SONCO в рамките на 15 работницидни от датата на подписване от него на документа за приемане на услуги, работи или стоки от подизпълнителя. Преди това този период беше 30 календардни.
- промените засегнаха клауза 1 от правителствения указ от 23 декември 2016 г. № 1466, сега клиентът определя фиксиран процент от цената на договора, за да посочи обема на привличане на SMP или SONKO.
Изчисляване на обема на покупките от SMP, SONKO съгласно 44-FZ
парите за обезпечаване на приложението трябва да бъдат депозирани в специална банкова сметка;
договорът с победителя в покупката се сключва в електронен формулярна място (хартиената версия не е приложима).
Условия за публикуване на обявленията за обществена поръчка:
Конкурси и търгове:
в NMTsK до 30 милиона рубли, тогава най-малко 7 дни;
в NMTsK повече от 30 милиона рубли - след 15 дни.
Запитване за предложения— в рамките на 5 работни дни (NMCC не трябва да надвишава 15 милиона рубли).
Заявка за оферта- за 4 работа. дни (NMTsK не трябва да надвишава 7 милиона рубли).
Срокът за плащане по сключени договори с МСП от 01.01.2020 г. е намален от 30 дни до 15 дни.По аналогия с покупките от NSR по 44-FZ.
График за доставки от МСП
Клиентите, които са включени в категорията съгласно PP № 1352, трябва да изчислят общия обем на търговия между МСП, след което трябва да одобрят списъка на стоките и да го поставят в EIS. Ако това действие не бъде изпълнено, тогава покупките от малки и средни предприятия съгласно 223-FZ няма да могат да се извършват.
В графика за обществени поръчки клиентът трябва да отрази и одобри в отделни раздели стоките, работите или услугите, които ще закупи чрез наддаване само между МСП. Участниците в такива търгове в заявлението трябва да декларират своята принадлежност към НСР, на този моментформата е унифицирана и еднаква за всички.
Първоначалната максимална покупна цена, извършвана само сред участниците в малкия и среден бизнес, не трябва да надвишава 400 милиона рубли.
Също така определена група клиенти, одобрени с Правителствен указ N 475-r, трябва да закупят иновативно и високотехнологично оборудване от малкия бизнес.
Съгласно чл. 5.1 223-FZ по отношение на определени категории клиенти, контрол и наблюдение на спазването на плановете за обществени поръчки и годишни отчетиизискванията на законодателството на Руската федерация относно обществените поръчки от МСП. Оценката на съответствието се извършва като част от проверката на проекта на план за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство или услуги, проекта на план за възлагане на обществени поръчки за иновативни и високотехнологични продуктии проекти за изменение на такива планове, преди одобрението на тези планове.
Мониторингът вече се извършва съгласно одобрените от клиента планове за доставки и направените промени в тях.
Въз основа на резултатите от проверката и мониторинга се издава заключение за съответствието или несъответствието на проверяваните документи с изискванията на законодателството на Руската федерация. Ако бъдат установени нарушения, клиентът трябва да ги отстрани или да постави протокол за несъгласие с това уведомление в EIS. В противен случай изпълнението на плана за обществени поръчки на тази организация може да бъде спряно от антимонополния орган.
Доклад за поръчки от МСП
В края на месеца всеки клиент трябва да състави отчет, който да съдържа информация за покупките му от МСП, и не по-късно от 10-то число на месеца, следващ отчетния, да го постави в EIS. (клауза 4, част 19, член 223-FZ)
До 1 февруари на годината, следваща отчетната година, клиентът трябва да публикува в EIS годишен отчет по установения образец с информация за годишния обем покупки от малкия и среден бизнес.
Важно:в случай, че клиентът не е извършил необходимия обем покупки от малки и средни предприятия през календарната година или е публикувал отчет с неверни данни или изобщо не го е публикувал в единна информационна система, тогава съответните санкции се налагат на такава организация, а именно - тя губи привилегиите за закупуване по 223-FZ и от 1 февруари до края на годината, следваща отчетната, ще бъде длъжна да провежда търгове само в рамките на 44-FZ.
Що се отнася до представянето на отчети от компании, работещи съгласно 223-FZ, но не задължени да купуват от SMP, тези компании също така представят месечни отчети за броя на договорите, подписани с SMP, които посочват броя на такива договори, в случай на липса на такива , те просто пишат стойността 0. В същото време организациите, които не попадат в Указ на правителството № 1352, нямат право да посочват в документацията ограничение за участие в търгове само от малки и средни предприятия, т.к. . това би се считало за ограничаване на конкуренцията.
Годишен отчет за обществените поръчки SMSP предприятияс приходи под 2 милиарда рубли. не трябва да бъдат публикувани, дори и да са провеждани такива търгове.
МСП доставчици
Сега ползите за участниците в обществени поръчки, принадлежащи към малкия и средния бизнес, са отменени. Но в същото време има ограничения, които не позволяват участие в обществените поръчки, провеждани за МСП.
ООО IWC"RusTender"
Материалът е собственост на сайта. Всяко използване на статията без посочване на източника - сайтът е забранен в съответствие с член 1259 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Байрашев Виталий
Анализатор на Центъра за ефективни обществени поръчки (LLC "Tenders.ru")
За разлика от федералния закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (наричан по-долу - 94-FZ), федералният закон от 5 април , 2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (по-нататък - 44-FZ) предоставя предимства при възлагане на поръчки не само на институциите и предприятията на пенитенциарната система система, организации на хората с увреждания, малки предприятия (наричани по-нататък - SMP), но също така и социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу - SONKO). В същото време участието на SONCOs в обществени поръчки включва предоставянето им на същите предимства, които законът предоставя на SMP.
Съгласно клауза 2.1, част 2, член 2 от федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“ (наричан по-долу - 7-FZ), социално ориентираните организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел създадени във формулярите, предвидени от 7-FZ ( с изключение на публични корпорации, държавни фирми, обществени сдружения, които са политически партии) и извършване на дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация, както и видовете дейности, предвидени в параграф 1 на чл. 31.1 7-FZ.
Видовете дейности, предвидени в параграф 1 на член 31.1 от 7-FZ, включват:
1) Социална помощи защита на гражданите;
2) подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;
3) подпомагане на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;
4) сигурност околен святи хуманно отношение към животните;
5) защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение, както и гробища;
6) изобразяване правна помощбезвъзмездно или преференциално на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;
7) предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;
8) благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;
9) дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването здравето на гражданите, пропагандата здравословен начин на животживот, подобряване на моралното и психологическо състояние на гражданите, физическо възпитаниеи спорта и насърчаване на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на индивида;
10) формиране в обществото на нетърпимост към корупционното поведение;
11) развитие на междуетническото сътрудничество, запазване и защита на идентичността, културата, езиците и традициите на народите на Руската федерация;
12) дейности в областта на патриотичното, включително военно-патриотичното възпитание на гражданите на Руската федерация.
Въпреки факта, че SONCO има доста широко определение в 7-FZ, предимствата при обществените поръчки, в съответствие с част 2 на член 30 от 44-FZ, се предоставят само на онези SONCO, които извършват дейностите, предвидени в параграф 1 от Изкуство. 31.1 7-FZ и чиито учредители не са Руската федерация, субекти на Руската федерация и общини.
Важна разлика между 44-FZ и 94-FZ е липсата в разпоредбите на 44-FZ на препратка към списък със стоки, работи и услуги, определена част от които трябва да бъдат закупени от SMP и SONKO. 44-FZ определя, че клиентите трябва да извършват най-малко 15% от общия годишен обем покупки от SMP и SONCO, предвидени от графика, при условие че първоначалната (максимална) цена на договора не надвишава 20 милиона рубли (в рамките от 94-FZ, първоначалната ( максималната) цена на договора не трябва да надвишава 15 милиона рубли).
В същото време параграф 1 от част 3 на член 112 от 44-FZ установява, че през 2014 г. и 2015 г. изчисляването на общия годишен обем на покупките, предвидено в част 1 на член 30, части 1 и 2 на член 38, част 2 член 72, клауза 4.5 част 1 член 93 44-FZ, се прави от клиенти без използване на графици. Това означава, че през 2014 г. и 2015 г. покупките от SMP и SONCO трябва да се изчисляват от клиентите от общата сума на средствата, разпределени за покупки.
Изчисляването на общия годишен обем на покупките може да породи определени въпроси у клиента, тъй като на практика общият обем на покупките може да се разбира като коригираните лимити на бюджетните задължения или размера на предоставените субсидии (за бюджетни институции) без данъци и заплати, сумата на сключените договори, сумата на изпълнените договори. По-специално, не е напълно ясно от какви показатели ще се ръководят контролните органи при извършване на проверки. В случай на изчисляване на обема на покупките от SMP и SONPO, тази задача се улеснява от факта, че 44-FZ не съдържа максимално допустимия обем покупки от SMP и SONPO - за да се избегнат ненужни въпроси от регулаторните органи, той е достатъчно клиентът да избере най-голямата от прогнозните стойности от общия обем покупки и да изчисли дела от тази стойност. При желание клиентът може да закупи от SMP и SONKO почти целия обем стоки, работи, услуги, от които се нуждае.
В същото време трябва да се отбележи, че стоките, строителството, услугите, закупени от SMP и SONCO, се вземат предвид при изчисленията само ако покупката е извършена чрез конкурентни процедури, които включват търг, включително двуетапен търг и търг с ограничено участие, търг, запитване за оферти, запитване за предложения. Тоест покупката от един доставчик, който е SMP или SONCO, не трябва да се взема предвид при изчисленията. За покупки от SMP и SONCO клиентите ще трябва да поддържат специална отчетност, която ще отразява информация за сключени договори с SMP и SONCO, както и информация за неуспешно определяне на доставчици (изпълнители, изпълнители) с участието на SMP и SONCO.
Изискването за закупуване на стоки, работи, услуги от НСР и SONPO не се прилага за покупки за осигуряване на отбраната на страната и държавната сигурност и закупуване на работи в областта на използването на атомната енергия. Но клиентът има право да прави такива покупки от SMP и SONCO.
Доста интересно е друго нововъведение на 44-FZ, което дава на клиента правото да установи в известието изискване доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е SMP или SONCO, да включва подизпълнители, съизпълнители от SMP, СОНКО в изпълнение на договора. По този начин клиентът теоретично ще може да намали до нула дела на процедурите, обявени сред SMP и SONCO, ако активно упражнява това право при извършване на покупки, при които няма да има ограничения, свързани с принадлежността на участника в поръчката към SMP и SONCO. Недостатъкът на активното прилагане на този подход може да бъде намаляване на привлекателността на покупките, направени от клиента, и в резултат на това увеличаване на дела на процедурите, които няма да доведат до сключване на договори (договори), тъй като не всички участници в обществените поръчки искат да привлекат подизпълнители (съизпълнители), увеличавайки рисковете от неизпълнение на договора. Практиката за упражняване на това право може да се види едва след влизането в сила на 44-FZ. Освен това стандартните условия на договорите, предвиждащи участието на такива подизпълнители и съизпълнители в изпълнението на договори, могат да бъдат установени от правителството на Руската федерация. Кореспондентски нормативен актвсе още не е прието - изискването за включване на SMP и SONCO като подизпълнители (съизпълнители) най-вероятно няма да бъде установено от клиентите преди приемането на този регулаторен акт.
Когато правят покупки от SMP и SONCO, клиентите са длъжни да установят ограничение, което постановява, че участниците в поръчката трябва да бъдат SMP или SONCO. Участниците в поръчката в този случай трябва да декларират, че са СМП или СОНКО. В противен случай заявлението на участника в поръчката, в което не се декларира принадлежност на участника към СМП и СОНКО, подлежи на отхвърляне. В същото време остава нерешен въпросът дали ще бъде проверена принадлежността на участника в поръчката към СМП и СОНКО. В случай, че тази информация не бъде проверена, тогава действието на това правило ще бъде неефективно, тъй като всеки участник в поръчката ще може да декларира, че е ЗОП или СОНКО и да участва в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител), без да всъщност е SMP или SONCO.
Обобщавайки, заслужава да се отбележи, че изискването SMP и SONCO да извършват най-малко 15% от общия годишен обем покупки почти винаги се изпълнява автоматично от всички клиенти вече сега, ако вземем предвид сключените договори. В крайна сметка, поради малките бюджети, много клиенти имат малък дял от големи договори и всички малки договори се сключват с SMP, просто защото малките покупки не са интересни голям бизнесс голямо текучество. Това изискване има определен политически смисъл, свързан с необходимостта от подпомагане на НСР и СОНПО под различни форми, включително чрез механизма на държавните (общинските) поръчки. От икономическа гледна точка тази мярка има смисъл само за клиенти с големи бюджети, принуждавайки тези клиенти да разделят някои големи покупки на по-малки, за да увеличат участието на SMP и SONCOs в техните покупки. За клиенти с малки бюджети това изискване е още една тежест, тъй като установява необходимостта от допълнителна отчетност, която в много случаи няма да позволи да се разбере правилно ситуацията с участието на SMP и SONCO в държавни (общински) поръчки от конкретен клиент .
В допълнение към редовните търгове има специални търгове, които са предназначени изключително за малки предприятия. Такива покупки са допълнителни изискванияи ползи за доставчиците. За удобство на доставчиците ние предоставяме договорни услуги по всякакви, дори и най-тесните критерии.
Покупки от малки стопански субекти могат да се извършват от клиенти по всякакъв начин и под всякаква форма, но в размер най-малко 15% от общия годишен обем на сключените договори. За да се изпълни стандартът, Федерален закон 44 предвижда 3 механизма.
Първо, обемът на покупките от 15% може да включва договори, сключени с МСП, спечелили в покупки, извършени между всички доставчици (например, обявена е редовна покупка, но МСП са я спечелили);
Второ, покупки, в които могат да участват само МСП. то конкурентни поръчкиза които е одобрен списък на стоки, работи, услуги (виж по-долу). Договорите, базирани на резултатите от тези покупки, попадат в стандарта от 10% от покупките само от SMP;
На трето място, договорите, сключени от участниците (изпълнители, изпълнители) със съизпълнители измежду СМП, са в посока изпълнение на стандарта. Тоест договори, сключени в резултат на обществени поръчки, в които е имало изискване към победителя, за да изпълни договора, да привлече подизпълнители от СМР. Такива договори попадат и в общия брой сключени договори с МСП (15%).
Както можете да видите, за клиента има строга регулация относно поставянето на такива договори и по-нататъшното им отчитане. Поради тази причина препоръчваме на първо място да обърнете внимание на търговете за малкия бизнес - те са много по-изгодни и прозрачни. За удобство и бърза навигация има раздел сред най-печелившите договори -.
Резултат в числа:
30%
е размерът на максималния аванс в рамките на подкрепата за малкия бизнес
Експертите на Центъра за подкрепа на предприемачеството, след като проучиха всички съществуващи програми за подкрепа на малкия бизнес, използвайки натрупания опит и тясно взаимодействие с различни държавни агенции, разработиха уникална схема за работа на държавните и търговски търговеза малки предприятия ще получите изгодни договорис авансово плащане и с всички възможни предимства, както и с минимални разходи!
Свържете се с нас, разкажете ни за вашия бизнес или идея
А ние ще ви помогнем да реализирате мечтания проект!
Основните предимства на закупуването от малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел съгласно 44-FZ
Федералният закон използва наименованието SMP - "Субект на малък бизнес". Форматът на участие в обществената поръчка е описан подробно в, в рамките на който клиентите са длъжни да сключат най-малко 15% от всички договори със SMP от общия обем на сключените сделки. В края на годината, преди 1 април, клиентите поставят в EIS данни за търговете, разпределени за SMP за цялата изминала година. Допуска се включване в отчета само на онези покупки, при които е регистрирано предимство за ЗМП и тези търгове са проведени. Ако квотата не бъде изпълнена, организацията ще получи значителна глоба!
SMP може да участва във всеки търг, ако организацията отговаря на критериите на клиента и е в състояние да изпълни условията на договора. Търговете, които клиентът е длъжен да организира изключително за малки предприятия, имат редица предимства. Това означава, че сред участниците няма да има нито големи, нито средни организации. Ако искат да участват, комисията категорично ще ги отхвърли. Покупките на NMTsK от SMP съгласно 44 федерални закони не могат да бъдат повече от 20 милиона рубли. За кандидатстване доставчиците прилагат. И от 2017 г. извлечение от новия Единен регистър на SMP се предоставя от Федералната данъчна служба.
Резултат в числа:
2%
е размерът на максималната гаранция в рамките на подкрепата за малкия бизнес
Предимства за търгове за малки предприятия по 44 FZ
- Утвърдено авансово плащане до 30% от стойността на договора.
- Срокове за изчисления за извършената работа - строго до 15 дни.
- Размерът на сигурността на приложението е не повече от 1% или 2%.
- Принудителното изпълнение е не повече от 5% или 10%.
- Нито средни, нито големи конкурентни компании могат да участват.
- Участие на МСП чрез подизпълнение, съответното изискване в тръжната документация.
От предстоящите промени в федерален законодобрен "За изменения на Федералния закон" За договорната система ... ". Законопроектът вече няма да позволява участието на подизпълнител, свързан с клиента, в изпълнението на търга. Това ще премахне случаите, когато организацията възлага строителство на подизпълнители на своите дъщерни дружества. Ако институцията наруши Федералния закон, тогава такъв договор не може да бъде поставен в регистъра на обществените поръчки от SMP. Друго нововъведение ще се отнася до факта, че от 2017 г. е възможно да се изпращат заявления до EIS за всяка форма на тръжен подбор в в електронен формат. За участниците това ще намали разходите, както и ще премахне корупционния компонент при фалшифицирането на резултатите по време на „хартиените“ процедури.
Опишете какви услуги или продукти предоставяте
А ние ще ви помогнем да намерите подходящи предварителни договори!
Как се правят покупки от малки предприятия съгласно 44 федерални закона
Законът определя привилегированите условия за участие на малки предприятия и организации с нестопанска цел със социална насоченост (наричани по-нататък - МСП, СОНКО) при възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за държавни или общински нужди. Клиентите са длъжни да закупуват от SMP и SONCO в размер на най-малко 15% от общия годишен обем покупки чрез различни търгове: открити търгове, търгове с ограничено участие, двуетапни търгове, електронни търгове, искания за оферти, искания за предложения. В този случай първоначалната (максималната) цена на договора не трябва да надвишава двадесет милиона рубли. (част 1 на член 30 от Федералния закон-44).
Закупуването от SMP и SONCO е отделна процедура - участниците в нея са изключително SMP и SONCO, като в обявленията за поръчка е установено съответно ограничение. В този случай участниците в поръчката са длъжни да декларират в заявленията си за участие в поръчката своята принадлежност към SMP или SONKO (част 3 на член 30 от Федералния закон-44). Всички необходими декларации и удостоверения можете да изтеглите в секцията.
В случай, че покупките от SMP или SONCO бъдат признати за неуспешни, клиентът има право да отмени ограничението за участниците в поръчката, които могат да бъдат само SMP или SONCO, и да извършва покупки на общо основание (част 4 от член 30 от FZ -44).
Клиентът има право да установи в обявлението за поръчка изискване към доставчик (изпълнител, изпълнител), който не е СМП или СОНКО, да привлече съизпълнители от СМП или СОНКО при изпълнението на договора. В същото време условието за участието на подизпълнители, съизпълнители от СМП, СОНКО в изпълнението на договорите е включено в договорите, като се посочва обемът на това участие, определен като процент от цената на договора.
В случай, че обявлението за поръчка установява ограничения върху участието изключително на МСП и СОНКО, договорът, сключен с малък стопански субект или социално ориентирана организация с нестопанска цел, включва необходимо условиепри плащане от страна на клиента за доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), извършените услуги, отделните етапи от изпълнението на договора не повече от петнадесет дни от датата на подписване на приемателния документ от клиента.
Държавен или общински клиент е длъжен да осигури част от нуждите си чрез договори с малки предприятия или организации с нестопанска цел, като прави това по следните начини, подобни на:
- Провеждане на покупки (конкурси, търгове, котировки) специално за тези лица. В същото време първоначалната цена на договора не трябва да надвишава 20 милиона рубли, размерът на обезпечението за заявлението на участника - не повече от 2% от първоначалната покупна цена. Документацията трябва да съдържа условие за допускане до участие само на СМП и СОНКО. След изпълнение на задълженията на доставчика/изпълнителя/изпълнителя плащането трябва да му бъде преведено не по-късно от 30 дни.
- Посочване в документацията за поръчката на задължението на победителя да привлече към изпълнението на поръчката съизпълнители от малкия бизнес (определен процент от цената на поръчката, но не по-малко от 5%).
Ако поръчката се извършва сред SMP / SONCO, участникът в поръчката декларира своята принадлежност към тези субекти като част от заявлението. Формата на такава декларация не е одобрена и се изготвя произволно. Ако организацията вече е включена, можете да изпратите извлечение от нея. СОНКО попълват декларация, в която посочват вида дейност, тъй като обезщетенията не са предвидени в закона за всички.
Важно е да запомните, че при предоставяне на невярна информация договорът с победителя може да бъде прекратен по решение на клиента.
Административна отговорност за неспазване на нормите на законодателството за подаване на поръчка с SMPсе определя от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация:
- нарушаване на условията за публикуване на информация в единната информационна система за обществени поръчки по време на търг или търг по-малко от два дни, разчита глоба от 5 до 15 хиляди рублиза физически лица и юридически лицасъответно;
- при нарушаване на определения срок повече от два дниглобата е 30 и 100 хиляди рубли;
- нарушаване на срока за публикуване на информация при искане на оферти или предложения от малки предприятия не повече от един ден - 3 и 10 хиляди рублиза физически и юридически лица;
- подобно нарушение със закъснение повече от един ден - 15 и 50 хиляди рубли;
- нарушение на изискванията и реда за публикуване на информациявърху покупките от малкия бизнес включва глоба от 15 и 50 хил.
Подробни стандарти са представени в раздела. Предстоят наказания и за други административни нарушения - незаконосъобразен отказ, неспазване на изискванията за водене на отчетност и отчетност. Отделно трябва да се отбележи неустойка за неспазване на установения обем на покупкитеза малкия бизнес - така е 50 хиляди рубли.
Поръчка безплатна консултацияв началото на работа
И ние ще ви помогнем да се възползвате от всички налични предимства за SMP!
Как да започнете да търсите подходящи аукциони за малки предприятия съгласно Федерален закон № 44
Можете да направите самостоятелно търсене на необходимата информация, да закупите програма за наблюдение на покупките и да наемете a специалисти по търговес подходящ опит или се обърнете към Центъра за подкрепа на предприемачеството и ние ще ви предоставим пълната гама от необходими услуги на най-достъпни цени с гаранция за положителен резултат.
Резултат в числа:
1 месец
е максималният срок за сключване на първите успешни договори
Ние своевременно ще проверим вашата организация за съответствие с всички критерии, ще поръчаме извлечение и ще ви информираме за резултата. След това ще се координираме с вас и ще подготвим учредителни документии декларации, необходими за по-нататъшна работа с търгове и финансиране.
След приключване на подготовката ще ви назначим личен мениджър, който ръчно ще подбере транзакции по ваши критерии, по които се одобрява авансовото плащане и кратко времеизчисления, както и предоставяне на достъп до Мултифункционалния кабинет, който ще ви предостави цялата необходима информация.