Министър-председателят Дмитрий Медведев предложи амнистия за летните жители, които са пробили кладенци за вода преди 2006 г. За тях е предвидено лицензите за сондажи да се подновяват автоматично и безплатно.
Летните жители на Москва се оплакаха на премиера от господството на "контрольори", които искат пари за подновяване на лиценз, позволяващ експлоатацията на кладенци.
Лариса Григориева, счетоводител в Chimfarm SNT близо до Москва, по време на среща с Медведев каза, че „градинарските асоциации започват да провеждат екологични одити за използването на кладенци за производство на вода“. „Говорим за наличие на лиценз за сондажи.Наказания за лицаопределени в размер на 3-5 хиляди рубли, за партньорства - до 1 милион рубли", обясни тя.
"Издаването на лиценз е не само скъп процес, но и доста дълъг. Законни ли са такива проверки и глоби? Има ли някакъв период, установен от федералния закон за получаване на лиценз за кладенци?" - летовниците зададоха въпрос на Медведев.
През 2006 г. беше приет нов „Воден кодекс на Руската федерация“, сред разпоредбите на който се появи изискването и принудително лицензиранепробиване на кладенец (кладенец).
Но до 2015 г. нямаше строг контрол върху прилагането на закона, което доведе до появата на "посредници", продаващи лицензи, а от 2016 г. започнаха проверки за законността на притежаването на кладенци за вода.
Първи се оплакаха летовниците край Москва.
Медведев нарече изискванията за лицензиране на кладенци легитимни: „Няма съмнения относно закона, той е специално приет, за да рационализира използването на вода“.
Но прилагането на закона не винаги е точно, има "някакви организации", които вече започват да събират "глоби", "такси", за да издадат бързо лиценз.
"Водата е ценност, наистина трябва да контролирате какво се случва с нея. Но фактът, че някои организации искат пари, за да получат такива лицензи от установени упълномощени държавни органи, е пълен позор. Тези лицензи не са въведени, за да могат посредниците да печелят от тях“, каза Медведев.
Правителственият глава предлага амнистия за собствениците на кладенци, които са ги направили преди 2006 г. Разрешителните за тях ще се удължават автоматично и безплатно.
Медведев вече е възложил да се изработи такава поправка в закона.
„Всъщност вече съм възложил на колегите в правителството и на губернаторите да го разработят, това важи за всички региони, отбеляза премиерът.“ Ако говорим за потребление на вода от обикновен участник в градинарско дружество до 100 кубически метра вода, това не изисква лицензиране. Това са доста прилични числа, които позволяват на конкретно лице да използва вода без излишна бюрокрация".
Що се отнася до големите потребители на вода - градинарските асоциации, техните лицензи ще бъдат удължени безплатно.
"Струва ми се, че това би било правилно. И който кандидатства отново, нови партньорства, нека получи лиценз в своевременно. Мисля, че ще бъде справедливо. И със сигурност ще осъществим тази идея“, увери Медведев.
"Факт е, че много от нашите силни, големи градинарски асоциации използват водата централизирано. Те имат артезиански кладенци, където има добра вода, но не всичко това е формализирано", обясни министър-председателят. "Попитах губернатора на Московска област Има 20 000 градинарски асоциации, регионът е доста голям, около 7 милиона души и само една четвърт имат формализирано по някакъв начин водоползването, което означава, че три четвърти ще трябва да получат тези лицензи, ако има централизирано водоползване .”
Ако бъдат принудени да получат нов лиценз, тогава „всяко партньорство ще плати милион рубли (а това са много пари за градинарство), само за да им бъде позволено да използват водата, която вече използват, особено след като повечето от тези кладенци са били изкопани за народни пари“.
Премиерът Дмитрий Медведев смята за справедливо да се определят равни цени на електроенергията за градинарските сдружения и за селското население.
Миналата седмица на заседание на правителството нов законпроект, регламентиращ реда за регистрация и дейността на градинарските сдружения. Премиерът тогава предложи да не се бърза с окончателното му одобрение и изпращането му в парламента, а първо да се изслушат директно градинарите и евентуално да се вкарат някои техни идеи в документа. Затова вчера Дмитрий Медведев пристигна в Курск, където се срещна с представители на градинарски, градинарски и вилни стопанства. Разговорът се проведе, както се казва, на полето - на територията на голямо градинарско дружество с нестопанска цел "Химфарм", което обедини около 1300 летни вили. Всъщност обаче тази тема засяга почти половината от страната - почти 60 милиона души отиват в крайградските райони.
Сегашният закон за градинарските асоциации е приет преди 20 години и вече е безнадеждно остарял. Поземлените въпроси и проблемите с нерегистрираните обекти в летните вили бяха разрешени чрез "дача амнистия". В резултат от 2007 г. насам около 12 млн. сгради са пререгистрирани по преференциалната процедура. Има проблеми, свързани с управлението на партньорствата: как се определя размерът на вноските, как се поддържа регистърът, как се упражняват правата на членовете на кооперациите. „Затова решихме, че няма смисъл да променяме действащия закон – той е доста остарял – и да направим всичко комплексно, да създадем нов закон“, каза правителственият ръководител на градинарите.
Първо, новият закон систематизира видовете недвижими имоти, върху които може да се строи градински парцели. "Може да бъде и градинска къща, за която изобщо не се изисква разрешение за строеж. Или - това е нова норма на закона - можете да построите пълноценна къща на мястото като индивидуално жилищно строителство и в тази къща можете да се регистрирате на постоянно мясторезиденция“, обясни накратко съдържанието на документа Дмитрий Медведев.
Второ, законопроектът определя унифицирана, неконкурентна процедура за разпределяне на земя на градинари, което ще позволи да се въведат в обращение неизползваните парцели. На трето място се определят формите на градинарски партньорства. Те ще бъдат два - градинарски и градинарски. Четвърто, за участниците в такива кооперации се установяват само три вида вноски - встъпителни, целеви и членски. Всички останали се отменят. „И се създава затворен списък на областите, за които те могат да бъдат изразходвани“, подчерта ръководителят на кабинета на министрите.
Пето – въвежда се понятието собственост обща употребапартньорства, които не могат да бъдат разделени. И накрая, законопроектът уточнява реда за създаване на градински асоциации, а за да се приведат съществуващите асоциации към нови стандарти, уточни министър-председателят, няма да се изисква пререгистрация - достатъчно е да се промени уставът. Дмитрий Медведев очаква, че всички тези нововъведения ще бъдат полезни: "Те просто ще улеснят живота на хората, които постоянно използват градинските си парцели."
Списъкът с проблеми, които засягат летните жители, е много по-дълъг и често те са много по-обикновени. Член на SNT "Химфарм" Оксана Полякова повдигна въпроса за кадастралната оценка парцелиза данъчни цели. Понякога съседните парцели имат различни кадастрални стойности, тъй като оценката е извършена от различни фирми.
„От 1 януари 2017 г. влиза в сила Законът за държавната кадастрална оценка“, припомни министър-председателят. В цялата страна се въвежда единна федерална методика за оценяване и това ще стане от субект от публичния сектор. А за своите грешки, каза шефът на кабинета, тя ще трябва да компенсира щетите в пълен размер.
За много дачни кооперациипроблемите с пътя остават. Общините не могат да поемат балансирани пътища, които не са построили, не отделят средства за тях, така че летовниците трябва да ги ремонтират за своя сметка. Дмитрий Медведев беше помолен да помисли за поставяне на безстопанствени пътища и пътища за достъп до градинарски асоциации в баланса на общините. „Ще се стремим към това“, предпазливо обеща правителственият глава. Но не може само да нареждате по районите – трябват средства, за да поддържате тези пътища.
Основното е да се определи процедурата, така че по-късно да няма въпроси от регулаторните органи, - отговориха представители на местните власти.
Ако общината признае пътя за обществен път, значи се зачита, коментираха ситуацията от транспортното министерство.
Зависи и от регионите на какви цени получават електричество градинарските сдружения. Сега те са приравнени към категорията "население", а регионите имат право да въвеждат обезщетения. Градинарите пък искат токът да им се продава като на селското население - по-евтино. „Трябва да се съберем и да обсъдим с ръководителите на регионите дали са в състояние да вземат такова решение за всички градинарски асоциации, но като препоръка може да се вземе такова решение“, мотивира се премиерът. „От гледна точка на справедливостта, това ми се струва правилно.
министър-председател на Руската федерация Дмитрий Медведевв понеделник, 22 август, посетих градинарското партньорство с нестопанска цел (SNT) "Химфарм" и разгледах един от градинските парцели.
SNT обхваща площ от 82 хектара и включва 1353 градински парцела. В градинското дружество членуват над 1200 души. Snt е напълно електрифициран, вода е водоснабдена до всеки градински парцел. Градинарите на Khimfarm отглеждат картофи, зеле, домати, краставици, тиквички, ябълки, круши, сливи, кайсии, череши, малини, грозде, ягоди, касис и други селскостопански култури.
От стенограмата на срещата (публикувана на официалния сайт на руското правителство):
Д.Медведев: Радвам се, че имам възможността да се срещна с вас и да обсъдим проблемите, които вълнуват почти 60 милиона души у нас. Тази цифра, разбира се, удря въображението: половината от страната са жители на дача, половината от гражданите на нашата страна по някакъв начин са свързани с дача градинарство. Всъщност селското стопанство е уникално явление. Вероятно много от вас знаят това чужди езици, поне в английски език, думата "дача" е заимствана от руския език, звучи така на английски. Това е интересно, но в действителност това означава, че това е чисто руски феномен. Разбира се, има и къщи в природата, но те нямат толкова специален начин на живот в дачата.
Следователно темите, които ще разгледаме днес, са наистина много значими за голяма част от нашите хора. Виждам, че смисълът от обсъждането на всички тези въпроси е да разберем дали сме на прав път по отношение на редица решения, които трябва да вземем. Това са преди всичко законодателни решения, свързани с различни проблеми.
Някои от проблемите възникнаха още в съветския период, когато шест акра бяха разпределени от предприятия и организации на хората, а гражданите на нашата страна по някакъв начин се заселиха, доставяха електричество, газ, вода и пътища. Регулацията тогава беше много строга, имаше всякакви забрани, ограничения, ограничения в размера на къщата и т.н. След това всичко това изчезна и през 90-те години всичко си отиде от само себе си. Някой продължи да живее в типична сезонна къща, някой построи пълноценно жилище в градинския парцел. възникна голяма сумапропуски в законодателството, различни несигурности, които все още оказват влияние.
Позволете ми да ви напомня, че действащият закон „За градинарските, градинарските и дачните сдружения с нестопанска цел на гражданите“ беше приет преди почти 20 години. Той е в до голяма степене, разбира се, остаряла. През това време напредна решаването на имотни въпроси, земя, градоустройство. И хората продължават да се сблъскват с редица проблеми. На пръв поглед най-елементарното и важно нещо за значителна част от хората: възможно ли е да се регистрирате по местоживеене в страната? Конституционният съд, както знаете, отговори положително на тези въпроси, но тази норма все още не влезе в закона и неяснотата остава.
Подготвяме поправки, наскоро беше извършена „дача амнистия“. Тази „амнистия“ наистина донесе много положителни неща. Градинарите успяха да регистрират собственост върху своите парцели и къщи по опростена процедура. Това е добре, защото всичко това висеше в неразбираемо състояние, в неуредено състояние, не можеше да се разбере кой какво притежава и беше просто нормално да се прехвърлят правата върху земята, къщата, всичко, свързано с градинарството.
Има и проблеми, свързани с управлението на градинарските асоциации, включително как се определят вноските, как се изразходват, как се поддържа регистър на членовете на градинарските асоциации, какви въпроси се поставят на гласуване, как правата на тези, които са членове на градинарска асоциация и тези, които притежават собственост, но не са членове на градинарска асоциация. Като цяло това е доста голям набор от проблеми.
Затова преценихме, че няма смисъл да променяме действащия закон, той е доста остарял. Трябва да се направи всичко комплексно, да се създаде нов закон. Такава работа беше извършена на сайта на Министерството на икономическото развитие. министър на икономическото развитие Алексей Валентинович Улюкаевприсъства тук. Искам да ви информирам, че миналата седмица разгледахме този законопроект на заседание на правителството. Конкретно предложих да дадем още малко време за финализиране на закона, имайки предвид нашата среща с вас. Защото ако има въпроси, които не са включени там, но трябва да бъдат интегрирани в закона, да бъдат отразени в него, ние ще можем да го направим след днешната среща. Ще изслушаме всички мнения, които съществуват, и ще внесем окончателния законопроект в Държавната дума.
Това е много важно, защото това всъщност е „конституцията“, по която градинарските и градинарските асоциации у нас ще живеят през следващите няколко десетилетия.
Ще очертая няколко основни момента - толкова са правни, но повечето от проблемите, пред които са изправени градинарските партньорства, са именно от правно и организационно естество.
Първо, систематизирани са видовете недвижими имоти, които могат да бъдат построени върху градински парцели. Това може да бъде градинска къща - тук например има такива къщи, за които изобщо не се изисква разрешение за строеж и които са предназначени за временно, сезонно пребиваване. Или (и това е нова норма на закона, както се казва, новела) вече ще бъде възможно да се построи пълноценна къща на мястото от самото начало, като обект на индивидуално жилищно строителство и в това къща можете да регистрирате по местоживеене. Така напълно премахваме досегашните забрани в тази област на законодателно ниво. Или градинска къща, или жилищна сграда, ако желаете и има възможности за построяване на такава къща, можете да се регистрирате в нея.
Второ. Законопроектът определя единна, несъстезателна процедура за предоставяне на земя на градинари, която е в държавна или общинска собственост. Настоящият закон установява конкурентни, тръжна процедура. Сега това изискване отпада. Така ще се въведе в обращение неизползваната земя.
Третото нещо, което искам да кажа е, че формулярите са систематизирани градинарски организации. Премахват се несъществените разлики между градината и вилите, които разваляха нервите на хората. Сега партньорствата ще бъдат създадени в два вида - предлагаме градинарски и градинарски.
Четвърто - върху вноските. Систематизирани са и приносите. Те могат да бъдат три вида: встъпителни, целеви и членски. И различни други се отменят, за да не се създават несигурности. Създаден е затворен списък от области, за които могат да се изразходват събраните средства, така че да няма съмнения относно прозрачността на тези разходи, които самото партньорство прави. Това ще намали възможностите за всякакви злоупотреби там.
Пето, това, което искам да кажа, е, че правото на обща собственост на дружеството е приведено в съответствие със закона. Това е подобно на жилищни сградикъдето живеят много хора. Тоест, това е собственост за общо ползване, която не подлежи на разделяне.
Шесто. Законопроектът уточнява процедурата за създаване на партньорства, регистрирането им и ви позволява да обедините домакинства в рамките на вече застроените площи, ако има желание да създадете градинарска или селска икономика. Определя се процедурата за приемане, изключване от партньорството, както и редица други въпроси.
Много важен момент, на който бих искал да обърна внимание веднага: преходните разпоредби са установени директно там за всички съществуващи градинарски асоциации, не се изисква пререгистрация. Просто трябва да промените хартата и това е всичко. Не се изискват формалности, само промяна в устава. Не е необходимо да правите промени в документите за собственост на недвижими имоти. Ако някой иска, моля, в противен случай, като цяло, това няма да е необходимо да се прави.
Много се надявам, че всички тези нововъведения не само ще бъдат полезни за всички наши градинарски, градински и летни вили, но просто ще улеснят живота на хората, които постоянно използват своите градински парцели, летни вили и ще решат редица други проблеми, които имат чисто икономически характер. Разбира се, днес ще говорим и за тях - имам предвид свързване с електричество, газ, водоснабдяване, подобряване на общото състояние на пътищата, водещи до фермите, озеленяване и редица други задачи.
Казах накратко какви предложения имаме в този законопроект. Ако имате други съображения, моля, кажете директно за тях.
В. Иванов(член на SNT "Бери"): 171-ви федералният закон, който направи промени в Поземления кодекс, днес позволява на летните жители, градинарите да легализират неволното изземване на земя, възникнало поради редица технически проблеми отдавна, когато дори парцелите бяха измерени на стъпки. Това, разбира се, засили регистрацията на парцели за кадастрална регистрация, но в същото време много градинари се сблъскаха с проблема с времето. Не е тайна, че има масово застъпване на парцели един върху друг или върху общи части. Към тези спорни въпросиразрешаване, нужда от дълъг период. Кадастралните инженери, които извършват геодезия, дават три месеца за това. Понякога през това време не е възможно да се решат всички проблеми, тъй като по правило се изисква обжалване пред съда. Възможно ли е да се обмисли възможността за увеличаване на тези срокове за съвестни летни жители - от момента на подаване на заявление до пълното разрешаване на някои спорни въпроси?
Д. Медведев: Това е много специфичен проблем, засяга голям брой хора. Единственото предложение, което имам е: нека изоставим термина „неволно заграбване на земя“. Това е нещо от миналото, не е улавяне, просто трябва да се формализира правилно.
171-ият закон, който споменахте, е наистина важен закон. Той урежда въпроси, свързани с предоставянето на земя, включително въпроси, свързани с изсичане, въпроси, които могат да бъдат свързани с налагането на един парцел върху друг. По принцип тези процеси текат в цялата страна, но ако говорим за времето, този проблем вероятно го има.
От 2007 г. повече от 12 милиона недвижими имоти на летовници и градинари са пререгистрирани по преференциалната процедура. Когато обсъждахме това, дори не предполагахме колко хора ще засегне. И това означава, че беше абсолютно правилното решение. Защото това състояние дразнеше хората: имаш нещо, но нямаш права върху него; инвестирате пари там, но не е ясно каква е съдбата на тази земя или част от къщата. Това, разбира се, напрегна властите, защото не е ясно дали това все още е нарушение на закона или това е законна дейност, която трябва да се насърчава. В резултат на амнистията тази ситуация се изчисти и това е много добре.
Относно периода на подновяване кадастрална регистрация. Този период е 10 работни дни. Но ако се засекат преминавания на границата, тогава влиза в сила срокът, който споменахте - три месеца. Ако разбирам правилно, вие смятате, че три месеца не са достатъчни, не се побират в три месеца. Влиза в сила нов закон държавна регистрациянедвижими имоти, там е разрешено удължаване на този период, по искане на гражданин процедурата по кадастрална регистрация може да бъде удължена до шест месеца. За да направите това, трябва да напишете заявление за спиране на тази регистрация. Но ако мислите, че шест месеца не са достатъчни, можем да помислим за по-дълъг период. Но ми се струва, че е грешно това да се разтяга до безкрай, защото целта не е да се разтягат сроковете, а да се регистрира всичко. След влизането в сила на този закон срокът ще бъде удължен на шест месеца. Ще се изисква - можем да въведем по-дълги срокове.
О. Полякова(член на SNT "Химфарм"): Полякова Оксана Сергеевна, член на SNT "Химфарм". За много градинарски асоциации, за мнозинството, има проблем с настройката летни вилидо кадастрална регистрация с цел данъчно облагане. Оказва се, че съседните парцели са с различни кадастрални стойности и това се дължи на факта, че оценката е извършена от различни оценители. Колкото по-висока е стойността на земята, толкова по-висок е собственикът да плаща данък върху земята местен бюджет, а оценителите често работят в интерес на местните власти. В тази връзка има предложение: да се извърши кадастрална оценка държавни организациипо единен стандарт, за да се избегне некачествената работа на частните оценители.
Д. Медведев: Тук е съвсем просто за мен, Оксана Сергеевна, да отговоря на вашия въпрос. Тази тема се отнася и за градинарски асоциации и редица други земни обекти. Хората се оплакват непрекъснато и не само обикновените граждани, но дори и фирмите юридически лицаче оценката се извършва много различно, по различни методи и резултатът е много различен. И много често се случва два съседни парцела да струват неравностойно. Оценителите могат да имат различни цели - както легитимни, така и напълно незаконни, но факт е, че на подобна ситуация трябва да се сложи край. От 1 януари 2017 г. влиза в сила Законът за държавната кадастрална оценка, като това ще се извършва от бюджетна организация, финансирана от държавата организация. Тоест, с други думи, това ще бъде единна федерална методология в цялата страна. За да не се окаже, че един обект струва пет пъти повече от този до него. Ясно е, че може да има различни размери и може да има всякакви неудобства, но въпреки това методологията трябва да е една и съща. Освен това този закон, който влиза в сила от 1 януари следващата година, загубите, които могат да бъдат причинени в резултат на нарушения на този закон при определяне на кадастралната стойност, ще бъдат компенсирани в пълен размер за сметка на тази институция. Тоест тази институция трябва да работи правилно, добре, добросъвестно, иначе ще си плати. Струва ми се, че това е правилната, добра норма. И тя ще помогне.
В. Котов(Председател на Тверския регионален клон на Всеруския обществена организация„Съюз на градинарите на Русия“): Хората усвоиха повечето от парцелите със собствени средства, тоест построиха пътища със собствени средства, някъде електропроводи. Днес много електропроводи са на баланса на SNT, а някои са без собственици и ако се случи някакво природно бедствие, например ураган, проводниците са разкъсани, стълбовете падат, е много трудно да се намери собственик, който да се справи с отстраняването на тези последици.
Електричеството понякога е единственият ресурс в градинарското партньорство, тоест не навсякъде има газ и това е много важен момент. Днес тарифите растат, те са различни и често SNT, които се намират в близост до градове, стават част от градове, част от населени места. Разбира се, бихме искали професионални екипи да се занимават с непрекъснато захранване, тоест тези регионални, федерални компании, които са пряко ангажирани с този вид дейност. Това би подхождало на всички.
Но има още нещо: днес градските тарифи се различават от селските и повечето от нашите градинари днес плащат за електричество по градски тарифи. Често те се захранват от една подстанция, а селяните плащат по селската тарифа, а участниците в SNT по градската тарифа. Имаме такова желание - да изравним тази тарифа, така че всички градинари в Русия (а по-голямата част от градинарите са пенсионери) да плащат селски тарифи. И се уверете, че електропроводите са прехвърлени на регионални мрежови компаниис опит, с добро безупречна репутация. Тогава ще имаме висококачествено непрекъснато захранване.
Д. Медведев: Повдигнахте малко по-трудна тема от правните корекции, защото писането на закон е малко по-лесно от вземането на икономически решения. Въпреки това самата формулировка на въпроса е абсолютно справедлива. По принцип повдигнахте два въпроса.
Първият е какво да правим с мрежите, които съществуват в SNT, с мрежовата икономика, която е изградена в различни периоди по различни причини и е в различни баланси. Като цяло трябва да бъде одобрен такъв подход, за да се прехвърлят тези мрежи на поддръжката на специални организации, които трябва да се занимават с това, тъй като това все още е инфраструктура, и то доста сложна, и всъщност обект с повишена опасност. Разбира се, трябва да има единна регулация, грижа и в крайна сметка единна услуга за самите електрически съоръжения, които са създадени.
Не е много лесно да се направи това, защото това е голяма икономика, но въпреки това имаме такава стратегия за развитие на електроенергийната икономика, която изрично предвижда, че в случай, че има мрежи без собственици или мрежи, които организациите отказват по една или друга причина те трябва да бъдат приети в баланса на електропреносните компании. Това е правилно въз основа на държавнически подход. Вие сами казвате, че при всякакви аварии е много трудно да се поправи всичко, скъпо е. Въпреки че юридически, разбира се, за това е отговорно самото партньорство, което някога или е получило съгласие за изграждане на мрежата, или не го е получило, но във всеки случай сега подлежи на регистрация. Това е продължение на самата „дача амнистия“, легализацията на икономиката, която е създавана в продължение на десетилетия, така че като цяло подкрепям този подход. Ние ще се стремим да гарантираме, че такъв трансфер ще бъде осъществен.
Сега за тарифите. Тук ситуацията е следната: по принцип размерът на тарифата не е федерално решение, а регионално. Различните региони третират тези проблеми по различен начин, но според настоящи правилаградинарските асоциации се приравняват към категорията на потребителите, която се нарича "население". Електричеството им се доставя по държавни тарифи и регионалните власти имат право да определят коефициенти за намаление на тези тарифи, тоест да установяват преференциални тарифи до тарифите, които се прилагат за жителите на селските райони.
Затова трябва да обсъдим с нашите колеги - ръководители на региони дали вече са способни да предприемат такива стъпки във всички градинарски асоциации, защото това ще бъдат техни решения. Но като препоръка - такова решение може да се вземе - ръководителите на регионите и регионалните енергийни комисии да вземат решение за приравняване на градинарските сдружения към жителите на селата. Във всеки случай от гледна точка на справедливостта изглежда правилно.
Н. Дидух(член на SNT "Lavsan"): Градинарско дружество "Lavsan", Didukh Nelli Petrovna. Всяка пролет летните жители бързат да специализирани магазиниза закупуване на семена. Трябва да кажа, че продаваме доста семена. Предимно семена идват в Русия от Полша и Холандия. Но, за съжаление, те не са напълно приемливи в нашите климатични условия. Има, разбира се, домашни семена, но има големи оплаквания за качеството - някъде около 50% кълняемост. Освен това винаги има повторно класифициране: засаждате един зеленчук и расте съвсем различен. А семената са доста скъпи. Тъй като летните жители са предимно пенсионери, това им струва доста пари. В тази връзка имам молба към вас от всички летовници - да засилите граничния контрол върху фитосанитарните продукти, вносните семена и да подхождате много стриктно към фалшивите продукти. И, разбира се, трябва да подкрепяме нашите Руски производителисемена, защото нашите семена наистина ни подхождат повече. Просто се уверете, че са с добро качество.
Д. Медведев: Нели Петровна, първо, проблемът със семената, проблемът с разплода и семенния материал, за съжаление, не възникна днес. Това по принцип е, ако искате, заплаха за националната сигурност. Това не е само проблем с това какви краставици и домати сме се появили на градински парцели, това също са проблеми дали потокът от семена ще бъде блокиран за нас в даден момент и дали можем след това просто да сеем нормално, ако нямаме нашите собствени материали достатъчно. Затова задача номер едно в национален мащаб е подпомагането на развъдното производство, селекцията, генетиката и, разбира се, семепроизводството. Сега това е нашият приоритет за развитие. селско стопанство.
Съвсем наскоро бяхме озадачени от други въпроси - как просто да съживим растениевъдството, как да се занимаваме с нормално животновъдство, така че броят на добитъка да се увеличи. Тези проблеми вече са решени. При нас всичко е много добро, имаме отлични реколти. AT Курска област, например, тази година също ще има невиждана реколта, явно ожъната. Но материалът – да, това е проблем. Затова значителна част от парите по програмата за развитие на земеделието насочваме за тези цели. Надявам се, че през следващите години както селскостопанските предприятия, така и обикновените градинари ще получат нормални семена, освен това, адаптирани към нашите нужди. метеорологични условия. Това също не е лесна задача, защото нашата страна е доста голяма и семената, които се използват в Ленинградска област, трябва да се различават по някакъв начин от тези, които се използват в Курска област и т.н. Проблем е и районирането в цялата страна. Това е първото.
Второто е за граничен контрол на санитарните и фитосанитарните изисквания. Абсолютно съгласен с това. Като цяло това също е заплаха и трябва да се наблюдава. Тук присъстват колеги от Министерството на земеделието и санитарния и фитосанитарен контрол. Със сигурност ще направим това.
Последното - за фалшификата. Проблемът също е очевиден. Когато купувате семена в магазин, е невъзможно да разберете какво ще излезе от това, въпреки факта, че се продават в ярки опаковки, върху тях има красиви имена. Но какво ще излезе от това, не е ясно. И тогава е почти невъзможно да се предявят претенции към някого, защото дори и да е реномирана компания, тя ще каже: да, засадихте в грешни условия, гледахте ги неправилно. Тук трябва да преминем към нашите собствени технологии. Определено ще направим това.
О. Лесная(член на SNT "Лайка"): B градинарски асоциации, както и в цяла Русия, пътищата са основният проблем. Пътищата за достъп до сдруженията трябва да се управляват от общините. Но за съжаление градинарите или не кандидатстват там, или кандидатстват, но получават отговор, че няма пари за този път и са принудени сами да направят този път и да го ремонтират. Често тези пътища остават недовършени, небалансирани. Факт е, че общината не може да го постави на баланс, тъй като не е направила този път. И градинарското партньорство, тъй като не е формализирало сервитута и не е легализирало правото на земя, също не може да го постави в баланса си.
Имаме предложение: баланс общинибезстопанствени и съществуващи пътища за достъп до градинарски асоциации.
Д. Медведев: Проблемът, за съжаление, е много по-сложен. Не е достатъчно да ги поставите в баланса, трябва да ги поддържате, а поддържането е пари. Въпреки това, като общ подход, това вероятно е правилно. Защото, макар държавата ни да е огромна, тя не трябва да има безстопанствени пътища между другото, както и безстопанствени мрежи и трафопостове. Просто не е делово, а понякога дори опасно. Защото автомобилни пътищаот общо и местно значение всъщност трябва да формират гръбнака на този вид пътна икономика. Разбира се, ние ще се стремим към това.
Всеки регион трябва да има определени планове за себе си, как въвежда такива пътища в движение, как ги поставя на баланса, разбира се, с необходимата финансова подкрепа. Защото в противен случай това ще означава, че тук е било безстопанствено, с кофти качество, а сега просто формално ще е собственост на общината, но това няма да подобри качеството. Следователно е необходимо едновременно да се осигурят доходоносни източници. Какво би могло да бъде? Това, разбира се, са средствата на общинския пътен фонд. Доколкото е възможно, те трябва да бъдат насочени към тези цели. Ясно е, че няма гигантски средства, но въпреки това е възможно. Второ, това са субсидии от висшия бюджет. AT този случайпо-високият бюджет е бюджетът на региона - Курска област или друг регион, по аналогия с федералния бюджет.
Ето как стъпка по стъпка трябва да въведем тези пътища в експлоатация, защото иначе те ще деградират у нас, ще станат неизползваеми. И трябва да разгледаме кои области са обещаващи и кои са по-малко обещаващи. Така че, ако мислите по делови начин, понякога трябва да се намерят пари, за да се ремонтира пътя в посока градинарство, да се приведе в добро състояние, защото много хора се движат. Някои пътища почти не се прокарват и градинарското партньорство там всъщност може да се е разпаднало или да не работи правилно, тоест тук трябва да се изхожда от принципа на целесъобразността. Със сигурност ще дам такива инструкции на моите колеги губернатори.
Н. Асаул(заместник-министър на транспорта Руска федерация): В нашия закон за пътната дейност и в закона за градинарските сдружения са разписани съответните норми. Ако община или съставна единица на Руската федерация признае път за обществен път, тогава, съответно, такъв път се взема предвид и не са необходими допълнителни правомощия или методи за класифициране на определен път като обществени пътища. Субектите имат такива правомощия. Както правилно отбеляза Дмитрий Анатолиевич, всичко е въпрос на целесъобразност. Ако пътят наистина е път за пътуване, тогава можете да го вземете в баланса си и да го поддържате.
Д. Медведев:Ако има нерешени въпроси, трябва да се помогне на регионите да вземат тези решения на ниво Министерство на транспорта.
К.Толкачов(член на Всеруската обществена организация "Съюз на градинарите на Русия"): Някои пътища граничат с железопътните линии. По правило това са парцели от около 500 метра в близост до железопътни прелези. И тук възниква още по-труден проблем. Общината изглежда е готова да инвестира пари и да вземе тези парцели, но РЖД не ги дава.
Д. Медведев:Ние не можем да изтеглим тези парцели земя от руските железници, това е невъзможно, защото руски железници"- независима огромна организация, източник на повишена опасност, както се казва. Вероятно е необходимо да се помисли, да се разработи някаква наредба, как да се действа в такива ситуации, когато има общински път от двете страни и има нужда да се приведе в ред част от пътя, свързан с Руските железници . Ще възложа на Министерството на транспорта и акционерно дружество„Руските железници“ да създадат процедура за разрешаване на такива проблеми, когато например е очевидно, че трябва да се ремонтира и дори може би има пари, но те просто не са търсени по някаква причина.
Н. Федоричева(Председател на регионалния клон на Уляновск на Всеруската обществена организация „Съюз на градинарите на Русия“): В 15 региона имаме програма за подпомагане на развитието на градинарството. Работи различно, къде добре, къде по-зле, но подходът е различен за всеки. И ако можем да комбинираме този опит и да разработим единни препоръки на федерално ниво за региони и общини, това би било чудесно. Дмитрий Анатолиевич, дайте ми тази заповед.
Д. Медведев:Естествено, ще се радвам само ако в резултат на нашата и вашата работа възникнат някои препоръки, добри практики, които биха могли да се използват във всички градинарски партньорства.
О. Валенчук(Председател на Общоруската обществена организация "Съюз на градинарите на Русия"): Председател на Съюза на градинарите на Русия Валенчук Олег Дорианович.
Градинарите са най-големите инвеститори в Руската федерация. Колко средно инвестира едно семейство в своя парцел? 50 хил. Това включва транспорт, ремонт, закупуване на семена и др. Сега умножете 50 хиляди рубли по 20 милиона семейства. Трилион!
В никакъв случай не омаловажавам глобалното земеделие, това е основата на основите, няма въпроси, но градинарите са по-младите братя на селското стопанство. Защото ако вземем числата, тогава 90% от горските плодове се отглеждат от градинари, 62-63% са картофи за градинари, 64% са краставици и домати. Да, не е продаваеми продукти, но средно 50% от продукцията остава при градинарите. Остава време, нека им помогнем да се осъзнаят. Това ще бъде допълнителна мощна подкрепа за градинарите.
Имам молба към вас, Дмитрий Анатолиевич: дайте указания на вашите колеги да формират определена системна институция за взаимодействие на градинарите и нашето правителство.
И още един въпрос. Имаме 79 организации, практически във всеки регион. И всички те, представляващи 60 милиона семейства, искат да имат свой празник. Обсъждахме този въпрос дълго време, идеалната дата за празника на градинарите в цяла Русия е втората неделя на септември.
Д. Медведев: Относно продажбата на продукти. Темата всъщност е абсолютно правилна и важна. Ако през 90-те години за много от нашите хора градинарските партньорства и собствените им парцели бяха начин за оцеляване, сега ситуацията е малко по-различна. Мнозина имат определени възможности и какво да продадат. Тези възможности трябва да се използват.
По отношение на това дали такова производство има търговски характер. Мисля, че това е безсмислен спор. Качеството на продуктите, особено на плодовете, например плодовете, които се отглеждат в градинарски партньорства, е по-високо от качеството на всички плодове и плодове, които получаваме от чужбина, защото всичко се отглежда със собствените ни ръце, в отлични екологични условия, както правило. Това трябва да се използва и ако е възможно, ако има излишък, да се продаде. В това няма нищо срамно.
Развитието на възможностите, свързани с панаири през уикенда, създаването на кооперации, създаването на магазини, магазини - всичко това е само от полза. Между другото, културата на производство и опаковане също ще расте. Всичко това е съвсем нормална тема, развива се и в други страни, така че бих я подкрепял по всякакъв начин.
Що се отнася до отношенията със синдиката, смятам, че в този смисъл синдикатът няма за какво да се обижда, отношенията с правителството са изградени. Резултатът беше същият закон, за който говорихме днес. Много е хубаво, че сме в навечерието на въвеждането на закона в Държавна думасъбрахме се тук, за да сверим часовниците, да разберем дали сме на прав път. Всички новости, които сме предвидили там, всички тези нови правила, включително опростена регистрация, опростено включване на земята в обращение, продължаване на амнистията и редица други разпоредби ще бъдат в полза на нашите градинарски асоциации.
Последният - за празника на градинарите. Ако смятате, че е необходим някакъв общ празник, тогава нека помислим за това. Както и да е, септември е прекрасен месец.
Л. Григориева(Счетоводител на SNT "Химфарм", "Приморское"): Сегашната ситуация в Московска област се обсъжда активно сред градинарите. Асоциациите на градинарите започват да провеждат екологични одити на използването на кладенци за производство на вода. Говорим за наличието на лиценз за кладенци. Глобите за физически лица са от три до пет хиляди рубли, за партньорства - до един милион рубли. Регистрацията на лиценз е не само скъп процес, но и доста дълъг. Законни ли са такива проверки и глоби? Има ли някакъв федерален срок за получаване на лиценз за сондаж?
Д. Медведев:Докато се приготвях за нашата среща, разгледах публикации за лицензиране на кладенци, глоби за отказ за получаване на лиценз, за неиздаване на лицензи и всякакви други проблеми, включително такси, които някои организации вече започват да събират, за да бързо получаване на лиценз. Тук няма съмнение относно закона, той е специално приет, за да рационализира използването на водата. Водата е ценност, наистина трябва да контролирате какво се случва с нея. Но фактът, че някои организации искат пари, за да получат такива лицензи от създадените оторизирани държавни органи, е пълен позор. Тези лицензи не са въведени, за да могат посредниците да печелят от тях.
В резултат на това имам идея. Всъщност вече съм възложил на колегите в правителството и на областните управители да го разработят, това важи за всички региони. Ако говорим за използване на вода от обикновен член на градинарско дружество до 100 кубически метра вода, това не изисква лицензиране. Това са доста прилични цифри, които позволяват на конкретно лице да използва вода без излишна бюрокрация. Но факт е, че много от нашите силни, големи асоциации на градинари използват водата по централизиран начин. Имат артезиански кладенци, където има добра вода, но не всичко това е формализирано. Попитах губернатора на Московска област. Има около 20 000 градинарски асоциации, регионът е доста голям, около 7 милиона души и само една четвърт от използването на вода е някак формализирано. Това означава, че три четвърти ще трябва да получат тези лицензи, ако има централизирано водоползване. Разбирате ли до какво ще доведе? Всяко партньорство ще плати милион рубли (а това са много пари за градинарство), само за да им бъде позволено да използват водата, която вече използват, особено след като повечето от тези кладенци са изкопани за пари на хората.
каква е идеята Трябва да сме сигурни, че контролираме какво се случва с водата ни. Това наистина е голяма стойност. У нас, въпреки че е много голяма и имаме 20% от световните водни запаси, не можем да откажем лиценз. Но за всички потребители, чиито кладенци са възникнали преди влизането в сила на този закон и които вече са в сила в момента, всички тези лицензи трябва да бъдат подновени за тях в автоматичен режими безплатно. Просто го запишете, кажете, че има кладенец, този кладенец ни е известен, намира се в такава и такава местност, има такива координати, има такава и такава дълбочина и това е, и не взимайте едно пени. Тоест на практика ще направим амнистия в тази област. Струва ми се, че това би било правилно. А тези, които кандидатстват отново, нови партньорства, нека получат лиценз по установения ред. Мисля, че ще бъде справедливо. И определено ще реализираме тази идея.
Засегнахме една тема, която засяга почти половината жители на страната ни. Всички тези решения, които ще бъдат резултат от нашите дискусии с вас, ще бъдат въплътени в закона и в някои други промени. Много е важно, че се срещнахме и обсъдихме това тук.
Жителите на московските предградия се оплакаха на премиера от господството на „контрольори“, които искат пари за подновяване на лиценз, позволяващ експлоатацията на кладенци, съобщи Вести на 23 август. Лариса Григориева, счетоводител в Chimfarm SNT близо до Москва, по време на среща с Медведев каза, че „градинарските асоциации започват да провеждат екологични одити за използването на кладенци за производство на вода“.
„Говорим за лиценз за сондажи. Глобите за физически лица са определени на 3-5 хиляди рубли, за партньорства - до 1 милион рубли “, обясни тя.
Спомнете си, че през 2006 г. беше приет нов „Воден кодекс на Руската федерация“, сред разпоредбите на който имаше изискване за задължително лицензиране на сондаж на кладенец (кладенец). Но до 2015 г. нямаше строг контрол върху прилагането на закона, което доведе до появата на посредници, продаващи лицензи, а от 2016 г. започнаха проверки за законността на притежаването на водни кладенци.
Премиерът Медведев нарече изискванията за лицензиране на кладенци законни: „Няма съмнения относно закона, той е специално приет, за да рационализира използването на вода“. Но прилагането на закона не винаги е точно, има "някакви организации", които вече започват да събират глоби и такси, за да издадат бързо лиценз. Правителственият глава предлага амнистия за собствениците на кладенци, които са ги направили преди 2006 г. За тях разрешителните ще се подновяват автоматично и безплатно. Медведев вече е възложил да се изработи такава поправка в закона.
„Факт е, че много от нашите силни, големи асоциации на градинари използват водата по централизиран начин. Имат артезиански кладенци с добра вода, но далеч не всичко това е формализирано, - обясни министър-председателят - Попитах губернатора на Московска област. Има около 20 000 градинарски асоциации, регионът е доста голям, около 7 милиона души и само една четвърт имат някак формализирано използване на водата. Това означава, че три четвърти ще трябва да получат тези лицензи, ако има централизирано използване на вода. Ако бъдат принудени да получат нов лиценз, тогава, според премиера, „всяко партньорство ще плати милион рубли (а това са много пари за градинарство), само за да им бъде позволено да използват водата, която вече използват, особено след като повечето от тези кладенци са изкопани за сметка на хората.
„Законът за лицензирането беше приет едва през 2006 г. Съответно тези, които са направили кладенци преди това време, не трябва да плащат нищо, тъй като законът не съществува. Градинарските компании, които са пробивали кладенци след 2006 г., вече са получили лицензи и летовниците са платили за това. Така обявената "амнистия" не променя нищо в живота на летните жители и не е нищо повече от самореклама на властите. От друга страна, тъй като летните жители и градинарите дават осезаем принос за заместването на вноса, осигурявайки до голяма степен продоволствената сигурност на страната, в градинарските партньорства с нестопанска цел би било по-справедливо да се таксува плащането за лиценз за сондажни кладенци на руския бюджет ”, заместник-председателят на обществената организация „Ойкумена” Екатерина Федореева.
Няма да има повече градинари. Депутатите решиха да ги преименуват на градинари. Приетите изменения коренно променят първоначалната концепция. Какво очаква 60 милиона летни жители, разбра икономическият наблюдател на Vesti FM Павел Анисимов.
Основният документ за всички градинари е законът за градинарството, градинарството и Вила- Днес смених името. Беше решено да се откаже от концепцията за "вила". Депутатите приравниха летни виликъм градината и остави само 2 форми на сдружения на граждани: градинарски или градинарски асоциации. Жилищни и градински къщи могат да бъдат построени върху градински парцели, разрешено е да се регистрират в тях. Експерти казват, че благодарение на това жителите на града ще започнат масово да се местят в своите дачи.
Концепцията за „градинска къща“ се промени - сега се предлага да се счита сградата за „сезонна употреба“ като такава. Градинарите ще трябва да се задоволят с помощни помещения за инвентар и събрани култури. Ако в градината вече има вила, няма да се налага да бъде съборена. Но те също няма да ви позволят да построите нов.
Друго нововъведение ще защити онези градинари, които не са регистрирали своите парцели или къщи. Първоначалната версия ги лиши от членство в партньорството, каза ръководителят на комисията по собственост и собственост на Държавната дума. поземлени отношенияНиколай Николаев. Сега, за да участвате в живота на SNT, е достатъчно да имате градинарска книга или платежен документ членски внос. Също така, летните жители, които не искат да правят чипове за общи нужди, все още ще бъдат задължени да го направят.
НИКОЛАЕВ:Тези хора, които не са собственици на парцели и по принцип не могат да бъдат, ние ги изравнихме в правата със собствениците на парцели. Решихме и огромен проблем: около една трета от гражданите, които са градинари, не искат да участват в дейностите на подобни асоциации. И ние ясно посочихме връзката на такива хора и сдружения с нестопанска целградинари.
Местните власти ще имат право да помагат на градинарските асоциации, които след приемането на закона ще станат пълноправни селища. По-специално общините могат да поемат поддръжката на пътищата за достъп и електропроводите до SNT, казва заместник-Николаев.
НИКОЛАЕВ:Много задаваха въпроси относно електрическите мрежи и други инженерни комуникации. Кандидатстваха общини - искаха да подкрепят градинарски сдружения на тяхна територия, но не можаха. Ние сме записали в законопроекта, сега има правило за прехвърляне на мрежи към баланса на общините с тяхно съгласие.
Всички SNT ще трябва да получат лиценз за водни кладенци. В същото време ще стане по-лесно и по-евтино за градинарите да издават разрешително. От списъка необходими документипремахнаха експертизи и проекти, които можеха да се правят само от специализирани фирми.
Влизането в сила на закона за градинарството беше отложено за началото на 2019 г. Освен това бяха отпуснати още 5 години за реорганизация на партньорства за дачи и кооперации в градински партньорства. Така че 60 милиона летни жители имат време да подредят документите за своите 6 акра.