Същност на социалното планиране. Планиране на социалното развитие в организацията Социална насоченост и ефективност на планирането

Основната производителна сила на предприятието е човекът, персоналът. Чрез труда си работникът създава материални и духовни ценности. Колкото по-висок е човешкият капитал и потенциалът за неговото развитие, толкова по-добре работи в полза на своето предприятие. Служители на предприятието, тясно свързани помежду си в процеса трудова дейност, не само създават Нов продуктизвършват работа и предоставят услуги, но и формират нови социални и трудови отношения. В бизнеса пазарни отношениясоциално-трудовата сфера става основа на живота както на отделни работници, така и на отделни професионални групи, цели производствени колективи. Комбинацията от лични и производствени мотиви за дейността на служителите е една от най-важните задачи както на социалното планиране, така и на цялостното управление на производството.

Социално-трудови отношенияе комплекс от отношения между служители и работодатели в условията на пазарна икономиканасочени към осигуряване на високо ниво и качество на живот на човек, екип и общество като цяло, постигнато на основата на социално партньорство.

Социално партньорствов трудова зонае вид и система от отношения между работодатели и представители на работниците и служителите, в които в рамките на социалния свят се координират техните най-важни социални и трудови интереси. Социалното партньорство включва:

споразумение между партньорите относно разпределението на доходите и социално-икономическата политика като цяло, включително разработването на основни критерии и показатели социална справедливости мерки за защита на интересите на субектите на трудовите правоотношения
преговорния характер на процеса на колективно договаряне и разрешаване на противоречия и разногласия, възникващи между страните
наличие на механизми и институции за съгласуване на интересите на социалните партньори в различни нива
участие на служителите в управлението на предприятията
понижаване на нивото и смекчаване на остротата социални конфликти(под формата на стачки и локаути) чрез използването на различни методи за помирение на страните

Социалните процеси в предприятието трябва да се управляват, тези цели се обслужват чрез социално планиране или планиране социално развитиетрудови колективи. Социалното планиране в предприятието трябва да бъде предшествано от цялостно социологическо изследване на работната сила, чиято цел може да бъде да се проучи социалната структура на работниците, да се идентифицират нейните слаби връзки и области за подобрение. Въпросите за отношението на хората към труда, факторите на привлекателността и непривлекателността на труда в предприятието като цяло и във всяко от неговите подразделения са обект на изследване.

Особено внимание трябва да се обърне на:

изучаване на степента на съдържание на труда
неговите условия и ниво на заплащане
текучество на персонала
трудова дисциплина
ценностни ориентации в екипа

Планирането на социалното развитие на екипа на предприятието действа като метод на управление социални процесив живота на отбора.

Основната цел на плана за социално развитие на екипа е да разработи и приложи система от мерки, която осигурява хармонично и цялостно подобряване на качеството на живот на персонала на компанията у дома и качеството на условията на труд.

Разработването на план за социално развитие обикновено е в компетенцията на отдела за планиране и икономика и социологическата служба на предприятието с участието на профсъюзния комитет.

Социалното планиране е част от цялостното планиране в предприятието, тъй като в процеса на изготвяне на план за социално развитие се решават много технически и икономически задачи - повишаване на производителността на труда, организиране на работното място, подобряване на заплатите, осигуряване на качеството на труда и продуктите. и т.н.

Качествената характеристика на социалното планиране, дължаща се на самия обект (цялостно и хармонично развитие на личността и колектива), изисква допълнителна и специфична информация и стандарти: данни за социалния и възрастовия състав на работещите, за техните потребности и наклонности, образование. , квалификация, взаимоотношения в екипа. Такава информация може да бъде получена само в резултат на специфични социологически изследванияизвършва се по специални програми и методики. За получаване на информация при изготвянето на планове за социално развитие се използват следните основни методи:

пряко наблюдение на колектива и дейността на неговите обществени организации, разговори с работници и ръководители
проучване на служебна документация и материали на обществени организации, характеризиращи социална структураработници, степента на задоволяване на материалните и културни потребности
анкетно проучване и интервюиране с цел установяване на мненията на служителите и техните предложения по различни въпроси от социалния живот на екипите
структурата на въпросниците и методът на обработка на данните е избран според препоръките на социологическите служби
анализ и използване на опита от планирането на социалното развитие на екипи в други предприятия, както и литературни данни
социален експеримент, чиято цел е да се тества осъществимостта и ефективността на препоръките, разработени в резултат на анализа на събраната информация
статистически анализ на масови данни

Планът за социално развитие на колективите от предприятия като правило се изготвя под формата на перспективен петгодишен план с разбивка на задачите по години от планирания период. Типичната структура на плана за социално развитие на екипа на предприятието включва четири раздела:

промяна в социално-демографската структура на екипа; повишаване на квалификацията и обучението на служителите
основни мерки за подобряване на условията на труд и защита на труда, подобряване на здравето на работниците
подобряване на социално-културните и битови условия на служителите и членовете на техните семейства

За осигуряване на изпълнението на задачите по всички точки на плана се определят конкретни задачи, срокове и лица, отговорни за изпълнението; отделят се необходимите средства; екипът е мобилизиран за изпълнение на планираните дейности и работа; въвежда се контрол по изпълнението на задачите на плана. Дейностите от този план се включват в оперативните календарни планове на съответните производствени звена и отдели, които отговарят за тяхното изпълнение заедно с производствените планове.

Всички мерки на плана за социално развитие на колектива са в съответствие с други раздели и на първо място с плана за труда, плана за техническо и организационно развитие на производството и финансовия план.

Източниците за финансиране на дейностите по социално-устройствения план са разнообразни, но трябва да бъдат точно определени. В зависимост от естеството на мерките те могат да бъдат финансирани от фонда, предназначен за реконструкция, средства за разработване на ново оборудване, развитие на производството, както и от банкови заеми, от част от амортизационните отчисления, използвани за основен ремонт.

Успоредно с плана за социално развитие на екипа, много предприятия разработват така наречените социални паспорти. Целесъобразно е този опит да се използва в IGIT. Социалният паспорт на предприятието е набор от показатели, отразяващи състоянието и перспективите на социалното развитие. Характеризира се с:

социална структура на екипа на предприятието
неговите функции
условията на труд
осигуряване на служителите с жилища, предучилищни институции, звена на социалната инфраструктура в самото предприятие

Паспортът отразява вътрешноколективните отношения, социалната активност на служителите и други въпроси. Данните от социалния паспорт се използват при разработването на план за социално развитие.

В допълнение към плановете за социално развитие, специализирани социални програми, като например „Здраве“, „ Женски труд”, „Младеж”, „Жилищно настаняване”, „Условия на труд” и др.

Планирането на социалното развитие на трудовите колективи осигурява растеж социална ефективност, което наред с икономическата ефективност е най-важната предпоставка и условие за благосъстоянието на предприятието и неговите служители.

Предмет, задачи и съдържание на дисциплината, нейното място в системата на преподаване на икономическите дисциплини. Връзката на организацията и управлението на предприятие (обект) с планирането и прогнозирането на неговата дейност.

Тема 1. Планиране в системата за управление на предприятието (обект)

Същност и функции на планирането в управлението. Концепцията и задачите на планирането, общ икономически и управленски подход към планирането. Фактори, които обуславят необходимостта от планиране в условията на пазарна икономика. Планирането в системата от функции за управление на социално-икономическите процеси.

Принципи на планиране: системен, интегриран, маркетингов, функционален, интеграционен и др. Социална насоченост и ефективност на планирането. Класификация на видовете планиране: по организационно ниво, функционална област, по степен на неопределеност, времева ориентация и др. Методи на планиране.

Структури за организационно планиране, техните задачи и функции. Фактори, влияещи върху избора на форма на планиране. Бариери пред ефективното планиране.

Тема 2. Прогнозиране на стопанската дейност на предприятие (обект)

Прогнозирането и неговата роля в разработването на модели за стратегическо социално-икономическо развитие на предприятие, индустрия, икономика като цяло. Видове и типове прогнози.

Методи за прогнозиране: тяхната класификация и съдържание.

Икономическо и технологично прогнозиране: тяхната роля и място в системата за прогнозиране на бизнес средата на предприятието и връзката му със стратегическото планиране.

Социално-икономическото и социално-политическото прогнозиране, тяхното съдържание, задачи и методи.

Характеристики на прогнозиране на бизнес активността на малкия бизнес.

Тема 3. Стратегическо планиране в предприятието

концепция стратегическо планиране, неговото съдържание и основни принципи. Концепцията за визия, мисия, цели, задачи. Класификация на целите, пространство на целите. Схема на процеса на стратегическо планиране и характеристики на неговите етапи.

Стратегически анализ: анализ на въздействието на външните и вътрешна средапредприятия, анализ на силните страни и Слабостидейност на предприятието, анализ на конкурентоспособността.

Разработване и избор на стратегия. Офанзивна, отбранителна стратегия, стратегия за намаляване и промяна на бизнеса. Изпълнение на стратегията. Мониторинг и оценка на ефективността на стратегията.

Целеви комплексни програми и инвестиционни проекти за развитие на предприятието. Планиране на организационната култура: функции, обекти, структури. Процес на планиране на организационната култура.

Тема 4. Планиране на ресурсния потенциал на предприятие (обект)

Планиране на капацитета на предприятието (научно, техническо и социално развитие).

Вътрешнофирмено планиране (тактическо), неговите цели, задачи и функции.

Организация на процеса на планиране в предприятието. Системата от планове и тяхната връзка.

Годишен план за икономическо и социално развитие на предприятието. Приблизително съдържание на годишния план в следните направления: маркетинг; производство; техническо развитие и организация на производството; капиталовложения и инвестиции; трудови ресурси; логистика и продажби; разходи, печалба и рентабилност; финанси; сигурност околен свят; повишаване на ефективността на производството и внедряване на нови технологии.

Планови изчисления и показатели.

план:

Принципи на планиране.

Стратегическият маркетинг като инструмент за планиране.

Формиране на пазарната стратегия на предприятието.

Нормиране на ресурсите.

4.1. Принципи на планиране

Във функционалната подсистема на системата за управление на производството планирането е вторият компонент след маркетинга.

Въз основа на стандартите за конкурентоспособност на стоките на компанията, стратегиите за нейното техническо, организационно и социално развитие, предвидени от резултатите от проучването на пазара и неговото сегментиране, се разработват стратегията на компанията и нейните отделни компоненти. Методологията за разработване на стратегията на фирмата е описана подробно в дисциплината „Стратегическо управление” /32/.

В "Производствен мениджмънт" подробно се изучава структурата и процедурата за разработване на бизнес план като конкретизация на стратегията на фирмата. По този начин качеството на бизнес плана се определя от качеството на стратегията на фирмата. От своя страна, качеството и стратегиите на фирмата и бизнес плана се определят от дълбочината и количеството на научните подходи, приложени в планирането (вижте точка 1.2.) и принципите на планиране.

Към принципите на планиранетоСчитаме за уместно да включим следното:

приемственост на стратегически и текущи (тактически) планове;

социална насоченост на плана;

ранжиране на устройствените обекти по важност;

адекватност на планираните показатели;

съгласуваност на плана с параметрите външна средасистеми за управление;

променливост на плана;

баланс на плана (в зависимост от осигуряването на най-важните показатели на резерва);

икономическа целесъобразност на плана;

автоматизация на системата за планиране;

осигуряване на обратна връзка към системата за планиране.

Нека разгледаме накратко съдържанието на изброените принципи на планиране.

Приемственостстратегически и текущи планове предвижда, че съставът на текущите планове или раздели на бизнес плана трябва да повтаря основните раздели на стратегията на компанията. Броят на целите в разделите на бизнес плана трябва да бъде по-голям, отколкото в разделите на стратегията на компанията. Колкото по-малък е хоризонтът на планиране, толкова по-голям е броят на планираните показатели, в съответствие с пирамидата от индикатори. Показателите на бизнес плана не трябва да противоречат на одобрените показатели на стратегията на компанията, те могат да бъдат само по-строги и полезни за компанията в настоящия момент.

Социална насоченост на планапредвижда решаване, наред с техническите и икономическите проблеми, на проблемите за осигуряване на съответствие с международните изисквания за показатели за екологичност, безопасност и ергономичност на произвежданите стоки и функциониране на компанията, както и показатели за социалното развитие на екипа.

Класиране на обектите за планиранеспоред важността им е необходимо да се извършват за рационално разпределение на наличните ресурси. Например, ако произведените стоки имат приблизително същото ниво на конкурентоспособност, тогава е необходимо първо да се насочат ресурси за повишаване на конкурентоспособността на продукта, който има най-голям дял (по стойност на продажбите) в програмата на компанията. При различни ниваконкурентоспособността на стоките, приоритетите за разпределение на ресурсите се определят по методологията, изложена в дисциплината "Стратегическо управление".

Адекватност на планираните показателиреалността се осигурява, първо, чрез увеличаване на броя на факторите, които се вземат предвид при прогнозиране на алтернативни планирани показатели, и второ, чрез намаляване на грешката на приближаване или повишаване на точността на прогнозите.

Съгласуваност на плана с параметрите на външната средаСистемата за управление се осигурява чрез анализ на динамиката на факторите на околната среда (виж точка 1.8) и изследване на влиянието на тези фактори върху планираните показатели.

Променливост на планасе осигурява чрез разработването на най-малко три алтернативни варианта за постигане на една и съща цел и избора на най-добрия вариант, който осигурява изпълнението на планираната цел при най-ниски разходи за нейното разработване и изпълнение.

Баланс на планаосигурява се от непрекъснатостта на баланса на показателите по йерархията, например функционалния модел на обекта, модела на разходите (при извършване на функционален анализ на разходите), баланса на получаване и разпределение на ресурси и др. В същото време трябва да се предвиди резерв по най-важните показатели.

Икономическа осъществимост на планае един от най-важните принципи на планиране. Окончателният избор на вариант на планираните показатели трябва да се извърши само след системен анализ, прогнозиране, оптимизация и икономическа обосновка на алтернативни варианти. Този принцип на планиране е разгледан подробно в курса "Разработване на управленско решение".

Автоматизация на системата за планиране- един от принципите на планиране, изискващ използването на съвременни информационни технологии и компютърни технологии, осигуряващ кодиране на информация въз основа на нейната класификация, единство и последователност на информацията по етапи кръговат на животаобект на планиране, бърза обработка, надеждно съхранение и предаване на информация на вземащия решение.

Принцип на планиране - осигуряване на обратна връзка към системата за планиране- предполага възможност на лице - потребител на планове ("изход" на системата за планиране) да представя предложения за промяна (коригиране) на планове за тяхното развитие.

Много е трудно да се изпълнят разгледаните принципи на планиране, това може да си позволи само големи фирмиразполага с квалифициран персонал, съвременни информационни технологии и необходимите ресурси. Следователно броят на принципите на планиране, които трябва да бъдат приложени, се определя от сложността и количеството на произведените стоки и извършените услуги, позицията и стабилността на фирмата. Трябва да се отбележи, че в условията на ожесточена конкуренция, тенденциите в планирането са следните: намаляване на времето за разработване на планове (при запазване или увеличаване на времето за изпълнение на прогнозите), подобряване на качеството на плановете чрез увеличаване на броя на спазваните принципи на планиране, прилагане на съвременни методи за оптимизация и маркетингови концепции.

E V. YALUNER

ФУНКЦИОНАЛНА ОРИЕНТАЦИЯ НА ПЛАНИРАНЕТО НА РАЗВИТИЕТО

СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИ СИСТЕМИ НА СЕКТОРА НА УСЛУГИТЕ

Функционалната ориентация на планирането на дългосрочното развитие на конкретна социално-икономическа система в своето съдържание трябва, според нас, да включва не само желанието за постигане на нейните икономически и социални резултати, установени на прогнозна основа чрез прилагането на набор от ресурсно осигурени мерки от икономическо, финансово, иновативно, маркетингово, структурно и организационно естество, но също така неутрализират, изравняват значителните ефекти от негативните фактори на външната и вътрешната среда, постигат планираната цел въз основа на принципите на систематично и пропорционално развитие. доколкото те се спазват, което е възможно в рамките на взаимодействието на плановата функция с други елементи в системата за управление на социално-икономическото развитие на предприятието, отрасъла и икономиката като цяло.

Пропорционалното и планирано развитие на социално-икономическата система, развиващо се въз основа на прилагането на индикативен (препоръчителен, ориентиран) план, е възможно в контекста на комбинация от текущо, дългосрочно и стратегическо планиране, тяхното системно взаимодействие при различни нива на управление на развитието на социално-икономическите системи (предприятие, индустрия, комплекс, национална икономика). В същото време планирането в условията на значително влияние на фактори на нестабилна външна среда за неопределено време трябва да получи координираща роля за координирано прилагане на комплексни мерки и действия в рамките на конкретна социално-икономическа система, за да се постигне най-голяма ефективност и ефективност при производството на продукти и предоставянето на услуги.

В същото време постигането на онази пропорционалност в развитието на социално-икономическата система, която е възможна при значителни промени във външната среда, може да се изрази не само в осигуряването на подходящи темпове на растеж на обема на продуктите, услугите, и намаляване на разходите, което позволява поддържане на нивото на конкурентоспособност, необходимо за професионалните участници на пазара, заемащи (приоритетно, водещо) място на пазара, но също така и в организирането на взаимно координирани дейности на всички структурни компоненти на националната икономика, индустрията, подразделенията на предприятие. В същото време взаимното съгласуване и рационализиране на съществуващите отношения трябва да се регулира както от управленските органи, така и от пазара.

Планирането с неговата функционална ориентация трябва да бъде фокусирано върху решаването на такива проблеми на пропорционалността на развитието като

определяне и регулиране на подходящото ниво и естество на подчинение, приоритета на инвестициите, производството на определени видове продукти, предоставянето на услуги, извършването на работа, предпочитанието и предимството на развитието на отделните структурни компоненти, ресурсен потенциал на социално-икономическите системи.

Необходимостта от иновативно и инвестиционно развитие на икономическите субекти, структурните компоненти на производството и социална сферана националната икономика, които определят нивата на тяхната конкурентоспособност, ефективността на използване на ресурсите, качеството на услугите, усложняването и развитието на производствените връзки между структурните компоненти, предприятията на националната икономика, в контекста на прехода към развита пазар, до голяма степен зависи от: ефективността и значимостта на обосновката на планирането за постигане на най-големи икономически и социални резултати, минимални разходиотиват към потреблението на труд, финансови, информационни ресурси, дълготрайни активи, материални елементи на оборотния капитал; повишаване на степента на редовност в процесите на производство на продукти, предоставяне на услуги, извършване на работа в съответствие с целевата ориентация на развитие в средата, дългосроченвреме.

Увеличаването на ролята на планирането в дейността на структурните компоненти на националната икономика, предприятията до голяма степен зависи от степента на спазване на индикативността и отговорността на мениджърите в процеса на изпълнение на плановете, изготвени за текущи и перспективни (средно-, дългосрочни -термин) периоди от време за постигане на планираните икономически и социални резултати, нива на ефективност и използване на ресурсите, степента на рационализация на механизмите за стимулиране на труда, организиране на производството и процеса на предоставяне на услуги.

Наред с това доминиращата роля на функцията на планиране в системата за управление на структурните компоненти, предприятията от сектора на услугите се крие във факта, че подготовката и изпълнението на плановете са предназначени да осигурят пропорционално, балансирано развитие на икономическите субекти, структурните компоненти на сектор на услугите, както и състояние на равновесие на търсенето и предлагането, възникващи на пазара на услуги, работи, продукти от различни секторни компоненти на социалната сфера. В същото време осигуряването на подходяща закономерност в развитието на структурните компоненти, бизнес субектите в сектора на услугите, според нас, е до голяма степенсъщо зависи от разнообразието и рационалното съчетаване на методите на планиране и използването на трудови и материално-технически ресурси, от планово-изчислителната обосновка на определените стойности на икономическите и социални резултати, от ефективността на предприятията, отрасловите компоненти на сектора на услугите.

Съответствие с функционалната ориентация разширено планиранестопански субекти в сектора на услугите в условия на значителни отрицателно въздействиефактори на нестабилна външна среда е възможно въз основа не само на установените обеми на потребление на всички видове ресурси, необходими

за осигуряване на процеса на предоставяне на услуги на потребителите, производството на продукти, но също така и дефиницията, съответствието минимални размери(норми) на потребление на ресурси, свързани с предоставянето на една индивидуална или комплексна услуга, единица произведени продукти, които са важен фактор, влияещ върху повишаването на ефективността на използването на всички видове ресурси. В противен случай индикативният план, съставен с изискванията за спазване на принципите на пропорционалност, закономерност и баланс на текущото функциониране и перспективното развитие на предприятията, структурни компоненти на сектора на услугите, губи своята функционална ориентация, целева насоченост към постигане на установеното ( необходими) икономически и социални резултати в преходна (преходна) икономика , влиянието на отрицателните фактори на околната среда. В същото време цената за постигане на планирани и изчислени резултати, обемът на изразходваните ресурси може да бъде непосилно висока.

Функционалната ориентация на планирането в системата за управление на структурни компоненти и предприятия в сектора на услугите за поддържане на баланс, закономерност и пропорционалност на развитието в бъдещия период от време може да бъде достатъчно осигурена въз основа на такова използване на труд, материали, технически и други ресурси, при които в динамика за редица периоди от време (години) се постига увеличаване на съотношението на икономическите резултати към разходите, което допринася не само за интензификация, повишаване на обобщаващата ефективност на производството, осигуряване на услуги, но и до повишаване нивото на конкурентоспособност на организационните и правни структури на сектора на услугите. От своя страна, постигането на високо планирано и прогнозно изпълнение в сектора на услугите според нас е възможно при спазване на нормативното потребление на труд и материално-технически ресурси, което оказва положително влияние както върху повишаването на икономическите резултати, така и върху намаляването на растежа. процент на разходите.

Следователно планираната и изчислена функционална ориентация на структурните компоненти и предприятията на сектора на услугите трябва, въз основа на необходимото ресурсно осигуряване, да осигури такъв икономически резултат (стойност на предоставените услуги, производство, печалба), динамиката на растежа от които изпреварва темпа на нарастване на общите разходи за потребление на всички видове ресурси. В тази връзка позицията на редица икономисти, които смятат, че пропорционалността, редовността и балансираността на процеса на предоставяне на услуги, производство на продукти в социалната сфера и ефективността са възможни главно на базата на екстензивно увеличаване на обема на основен и оборотен капитал, по-доброто им използване .

Струва ни се обаче, че легитимността на поставянето на проблема за увеличаване на средногодишния обем на дълготрайните активи, материалните елементи на оборотния капитал и ефективността на тяхното използване не изключва, а по-скоро изисква интензифициране на процеса на предоставяне на услуги, производство в социалната сфера, нейните структурни компоненти, в предприятията.

В същото време трябва да се отбележи, че функционалната ориентация на планирането в системата за управление на социално-икономическите системи може да се вземе предвид на определен етап от развитието (например на етапа на обновяване, модернизация и реконструкция на дълготрайни активи). ) значително увеличаване на обема на ресурсния потенциал. Но с увеличаването на ефективността на производството темповете на растеж на основния и оборотния капитал могат да достигнат тези оптимални обеми, при които резултатите от разходите за текущите дейности и бъдещото развитие на структурните компоненти и бизнес субектите на сектора на услугите по отношение на темпове на растеж и абсолютни стойности в динамика във времето ще изпревари темповете на нарастване на обемите на разходите ресурсен потенциал.

В същото време във функционалната ориентация на планирането трябва да се вземе предвид фактът, че повишаването на общото ниво на ефективност при използването на всички видове налични ресурси в бъдещия период от време все още не е доказателство за рационално съотношението на резултатите и разходите в настоящите условия на отрицателното влияние на факторите на околната среда, тъй като оптималността на тези съотношения е много условна въз основа на спазването на установените норми и стандарти за потребление на всички видове налични ресурси, тяхното съответствие с организационните, икономическите , иновативен, технически възможностиикономическите субекти в сектора на услугите за спестяване на труд и материално-технически ресурси с планираното увеличаване на темпа на растеж на стойността на предоставянето на услуги, произведени продукти.

Нормативната функционална ориентация на планирането в системата за управление на бъдещото развитие на структурни компоненти, социални предприятия, в съответствие с нашите идеи, отразява до известна степен балансираното ниво на съответствие на планирания обем на разходите за предоставяне на услуги, произведени продукти с наличните ресурсни потенциали, формирани от субекта на управление.

В допълнение, балансът, нормативното съответствие на икономическите резултати и ресурсното осигуряване в бъдещия период се определя въз основа на текущата нужда от предоставяне на услуги, пускането на продукти на пазарите на услуги, стоки, необходимостта от търсене и доставката в равновесно състояние. В същото време, за функционалната ориентация на планирането за постигане на най-големи икономически резултати и нормативна уредба- най-ниските разходи в перспективния период, важна основа за обосновка на планиране и изчисление е действителната стойност на извършените услуги, производството на стоки в социалната сфера, планираните увеличения до които като реално постижими стойности са възможни в перспективен период, основан на спазването на нормите и стандартите за потребление на ресурси, диференцирани като промени в техническите, иновационните и организационно-икономическите нива на ресурсния потенциал, икономическите субекти като цяло и структурните компоненти на сектора на услугите.

Пропорционална, балансирана и планирана функционална ориентация на планирането, според нас, трябва да бъде подчинена на ориентацията към постигане на такива икономически резултати, чието нормативно регулиране би отговорило на желанието на стопански субекти, структурни компоненти на сектора на услугите да използват ресурсите ефективно. .

Логико-словесното представяне на функционалната ориентация на планирането на текущите дейности и бъдещото развитие на предприятията, структурните компоненти на сектора на услугите, дава възможност на многостепенните органи на социално управление да повишат степента на обективност и значимост на планирането. и изчислителни обосновки за постигане на нива на ефективност на потреблението на ресурси, установени на прогностична основа, икономически резултати.

Функционалната ориентация на планирането към постигане на установените икономически, социални и други резултати според нас може да се осигури и чрез повишаване на нивото на тяхната обективност. Основният инструмент за планиране и изчисление на обосновките за постигане на икономически резултати в бъдещия период, ефективността на ресурсите, използвани в сектора на услугите, е социално-икономическото прогнозиране, в съответствие с което съществуващите тенденции в развитието на икономическия субект или, в Като цяло, структурният компонент на сектора на услугите се прехвърля от ретроспективен (минал) период към бъдещето.

Прогнозните оценки, получени чрез икономически и математически методи, нивото на тяхната адекватност на действителните стойности спрямо прогнозата (планирането) се потвърждават, като правило, от статистически параметри на значимостта на създадения прогнозен модел (уравнение), практическото използване от които във формирания план за перспективно развитие на стопански субект или структурен компонент на сектора на услугите се състои в това, че се вземат предвидените стойности на икономическите резултати или ефективността на изпълнението, след съгласуване с ресурсното осигуряване за бъдещия период, както е планирано или след някои корекции в оценките на прогнозата се взема решение за одобряването им като еталони за постигане на икономически резултати, ефективността на използването на ресурсите, числените стойности на които са в диапазона на икономически приемливи количества.

В тази връзка трябва да се отбележи, че прогнозните оценки на икономическите и други резултати от бъдещото развитие на икономическите субекти, структурните компоненти на сектора на услугите, по своята точност и обективност, съответстват на преобладаващите тенденции на ретроспективни промени, на действителните или сравними цени, към избрания интервал от време, в рамките на който е направена прогнозата. Точността на оценките на прогнозата за икономическите резултати и ефективността на използването на всички видове ресурси на предприятието, структурният компонент на социалната сфера, също зависи от съотношението на броя на членовете на динамичната серия и оценките на прогнозата с течение на времето.

Според нас функционалната ориентация на планирането на развитието на социално-икономическите системи в сектора на услугите трябва да съответства на точността на прогнозните оценки на техните икономически резултати и ефективността на потреблението на ресурси в средносрочен план (2-3 години), тъй като грешките на прогнозата в дългосрочен план (5-6 години) нарастват значително при липса на статистическа пропорционалност на членовете на динамичния ред и прогнозните оценки. В случай, че съставът на членовете на динамичния ред е с броя на оценките на прогнозата в съотношение 2: 1 с висока статистическа значимост на прогностичното уравнение, тогава такава прогноза може да служи като основа за увеличаване на обективността на планирането и изчислителните обосновки за постигане на необходимите икономически резултати, нивата на ефективност в развитието на структурните компоненти на сферата на услугите в бъдещия период.

В същото време трябва да се има предвид, че обективността на функционалната насоченост на планирането за постигане на поставената цел, икономическите резултати и нивата на ефективност при използването на ресурсния потенциал зависи от комплекс от различни фактори, които пряко или косвено влияят точността планирани оценкиикономическо и социално развитие на стопански субекти, структурни компоненти на сектора на услугите. Такива фактори, например, наред с горните, са промените във: външната и вътрешната среда, свързани със значителни колебания на пазара на услуги; законови разпоредби; нива на конкурентоспособност на професионалните участници на пазара на услуги, стоки на социални предприятия; канали за дистрибуция на услуги, продукти, логистика; степента на диверсификация на продуктите, размера на заемните средства за целите на финансирането инвестиционен проект, издаване на акции, облигации.

Следователно адекватността на изчисленото икономически показатели, установени в текущите (едногодишни) или дългосрочни (2-5 години) планове за социално-икономическото развитие на структурния компонент, предприятията за услуги въз основа на прогнозни оценки, не могат да бъдат напълно наблюдавани, без да се вземе предвид и рационализира взаимодействието на текущите, дългосрочните и стратегическите планове, в своята функционална ориентация се фокусира не само върху отчитането на възможните и същевременно значими влияния на факторите, но и върху тяхното изравняване, неутрализиране и локализиране в случай на значителни промени в състояние на външната и вътрешната среда.

Функционалната ориентация и ролята на планирането в системата за управление на индустриалните компоненти и предприятията за услуги до голяма степен зависи от взаимодействието с такива функции на управление на социално-икономическите системи като организация, регулиране, контрол и счетоводство. Всяка от функциите, имаща индивидуална насоченост към постигане на конкретни икономически, социални и други резултати в системата за управление на структурните компоненти на сектора на услугите на националната икономика, същевременно във взаимодействие с други управленски функции е насочена към системно единство при постигане на основната цел - опазване на околната среда.

икономически растеж и повишаване на ефективността на производството, предоставянето на услуги в текущите дейности и перспективно развитие на структурните компоненти на сектора на услугите.

Така например функционалната ориентация на организацията на процеса на предоставяне на услуги, производството на продукти в предприятие от сектора на услугите е свързана с рационализирането на взаимодействието на персонала с основен и оборотен капитал - материално-техническите компоненти на дейност на стопански субект. В същото време взаимодействието на всички видове ресурсен потенциал на организационната и правната структура на сектора на услугите въз основа на мерките, предприети в рамките на функцията за организиране на производството на продукти, предоставянето на услуги трябва да осигури постигане на планираните икономически и други показатели в бъдещия период.

В същото време трябва да се отбележи, че прилаганият набор от икономически, социални, маркетингови и иновативни мерки като част от функцията за планиране определя реалността на постигането на икономически резултати само в сътрудничество с други управленски функции.

В тази връзка е препоръчително да се разделят целите на системата за управление на обслужващото предприятие и целите на самия икономически субект, който е социално-икономическа система. Основната целева ориентация на социално-икономическата система, според нас, може да бъде изразена чрез такова критерийно определение като максимизиране на икономическите резултати и минимизиране на разходите за потребление на всички видове ресурси в процеса на предоставяне на потребителите на индивидуални или комплексни услуги, производство . В същото време основните икономически резултати като изходни характеристики на тази система могат да бъдат изразени в стойност или в натура.

В една рационализирана система за управление на текущата дейност и перспективното развитие на предприятията и структурните компоненти на сектора на услугите изходните параметри са печалбите в управляемостта и икономическите резултати поради рационализирането на взаимодействието на елементите на тази система. Целта на функционирането на тази система за управление е да се повиши нивото на контролируемост на социално-икономическата система, нейното спазване на целевата ориентация към постигане на онези икономически резултати, които отговарят на критериите на тази система (например постигане на оптимална цена обем на предоставяне на услуги на потребителите, продажба на продукти, съответстващи на нормативното потребление на ресурси).

Ролята на плановата функция в системата за управление на организационно-правната структура на сектора на услугите обаче според нас е да осигури баланс, пропорционалност и закономерност на социално-икономическото развитие чрез прилагане на набор от иновативни, технически, икономически, социални, маркетингови, финансови и други мерки. , насочени към постигане на тези темпове на икономически растеж и ефективност при използване на ресурсите, които поддържат или

разширяване на заеманото (обикновено за масовите професионални участници или приоритетно, водещо) място в определен пазарен сегмент от икономически субект, повишаване на нивото на неговата конкурентоспособност, неговите продукти, услуги.

Следователно функционалната ориентация и ролята на планирането в системата за управление на развитието на структурните компоненти на сектора на услугите според нас може да се идентифицира с постигането от социално-икономическата система на онези икономически резултати, които се установяват в текущите и дългосрочните планове на ресурсно осигурена, балансирана и прогнозна основа.

Осъществяването на функционалната ориентация на планирането, неговата целенасоченост и нарастване на значението в контекста на негативното влияние на външните и вътрешните фактори на околната среда върху структурните компоненти на сектора на услугите трябва да се улесни от изясняването и класификацията на определени секторни компоненти на сектора. сектора на услугите в съответните групи, интегрирани по естеството на предоставянето на услугите.

В икономическата литература няма единство с дефинирането на понятията социална сфера, сектор на услугите, сектор на услугите. Според нас това са синонимни понятия, въпреки някои статистически и семантични различия помежду си. Например, Държавен комитет Руска федерацияСпоред статистиката (Goskomstat) статистическите данни за развитието на националната икономика са разделени и приписани на производствената и социалната сфера, като в тях се подчертават различни структурни компоненти и комплекси, наречени отрасли. В същото време Държавният статистически комитет посочва основните структурни компоненти (индустрии) на социалната сфера: транспорт (товарен и пътнически); Връзка; търговия на едро, на дребнои кетъринг; информационни и компютърни услуги; жилищни и комунални услуги, непроизводствени видове потребителски услуги; здравеопазване; физическа култураи социално осигуряване; образование; култура и изкуство; наука и научно обслужване; финанси, кредит, застраховане, пенсионно осигуряване; контрол.

Списъкът на клоновете на социалната сфера на Държавния статистически комитет обаче не включва такива структурни компоненти като туристически екскурзии, санаториуми и спа, хотелски комплекси. Ето защо, по наше мнение, идентифицирането на понятията социална сфера и сектор на услугите, за да се повиши нивото на функционална ориентация на планирането като част от системата за управление на структурните компоненти (индустрии) на сектора на услугите, обединявайки ги на синонимна основа е необходимо да се изясни отрасловата принадлежност на определени структурни компоненти, да се уточнят няколко обобщаващи групи индустрии и да се даде едно групиране на комплекси и индустрии.

Като цяло секторът на услугите (социалната сфера) може да включва такива секторни (комплексни) компоненти като: превоз на пътници; телекомуникационен комплекс; търговско-изкупвателен комплекс; кетъринг;

хотелски, санаториално-курортни, туристически и екскурзионни комплекси; спортно-възстановителен комплекс; научно-иновационен комплекс; финансово-кредитен комплекс; жилищно-комунален комплекс; непроизводствени потребителски услуги; културно-развлекателен комплекс; информационни и компютърни услуги; здравеопазване; образование.

Всеки от структурните компоненти на сектора на услугите, от своя страна, трябва да бъде детайлизиран по съответните подсектори, за да се класифицира всеки от тях като класификационни отраслови групи в сектора на услугите. Така например структурата на структурния компонент на сектора на услугите (социалната сфера) включва такива подсекторни групи като образование: предучилищно, общо, основно общо, средно (пълно) общо; основно, средно специално, висше професионално; следдипломна квалификация; допълнителен.

В същото време културно-развлекателният комплекс на сектора на услугите (социалната сфера) трябва да включва всички видове кино, театър, библиотека, цирк, зоопарк, музика, разнообразие и развлечения, музейни услуги. Изясняването на състава на подотраслите е необходимо и във финансово-кредитния комплекс, който е един от основните обекти и комплекси на пазарната инфраструктура, включително банкиране, застраховане, доверителни услуги, пенсионно осигуряване, услуги, предоставяни от стоките, акциите и валутата. борси.

Що се отнася до понятието "сектор на услугите", авторът се присъединява към мнението на онези учени-икономисти, които класифицират тези видове услуги като подотраслови видове потребителски услуги за населението. В същото време разпределянето на жилищни и комунални, непроизводствени битови услуги в сектора на услугите като услуги показва интегрираната ориентация на тази индустрия, която включва широк спектър от битови услуги, предоставяни на гражданите, например в такъв бизнес субекти като фризьорски салони, пощи, бани, водни басейни, солариуми, сервизи за обувки, облекло, електроника, домакински уреди.

Този сложен тип индустрия на сектора на услугите може да се нарече сфера услуги(сервизна поддръжка), но не може да се отъждестви със сектора на услугите по своята съдържателна същност и комплексна насоченост на предоставяните услуги, тъй като е негов интегриран структурен компонент.

В същото време, въпреки предложената идентификация и синонимност на използването на понятията социална сфера и сектор на услугите, за целите на изясняване на функционалната ориентация на планирането в системата за управление на структурни компоненти (индустрии) и предприятия от сектора на услугите , секторното измерение и социалната цел на социалната сфера, както я виждаме, трябва да се разглеждат малко по-широко от съдържанието на сектора на услугите.

По-широкото тълкуване на социалната сфера на националната икономика в сравнение със сектора на услугите се дължи на факта, че в социалната сфера не само

предоставят се всички видове услуги за лицата в рамките на националната икономика, но също така се извършва работа, произвеждат се продукти, които са жизненоважни за опазването на обществения ред, социалната сигурност и защитата на икономическите интереси на гражданите в чужбина и в собствената им страна. Някои от посочените работи, услуги, видове продукти от социалната сфера могат да бъдат класифицирани като секторни и подсекторни компоненти на сектора на услугите (например услуги на федерална, регионална и общинска администрация).

В същото време други видове работа, услуги и продукти с неиндустриална ориентация, характерни за поддържането на живота на обществото (опазване на околната среда, дейности за социална сигурност, прилагането на набор от мерки за икономическа, социална и друга сигурност), според нас може да се отнесе към социалната сфера. Но тъй като тези видове услуги, работи не се считат за групирани според конкретна индустрия, е възможно да се синонимизира предоставянето на статистически регистрирани обеми услуги, които са еднакви пропорционално на социалната сфера и сектора на услугите.

Литература

1. Индикативно планиране: теория и начини за подобряване / Петров A.N., Демидова L.G., Климов S.M. и др. Санкт Петербург: Знание, 2000.

2. Мозголина Л.В. Ресурсен потенциал на сектора на услугите: Предпечат. Санкт Петербург: Издателство Нестор, 2004 г.

3. Социален статуси стандарта на живот на населението на Русия. 2003. Стат. сб. / Госкомстат на Русия. М., 2003.

ЯЛУНЕР ЕЛЕНА ВАСИЛЕВНА – канд икономически науки, доцент в Санкт Петербургската академия за услуги и икономика.

Основен отличителна чертадейности не са търговски организациие висока степен на социална ориентация, напускаща основата на тяхната организационна култура и състояща се в желанието да се предоставят услуги, които са важни за обществото, но често нерентабилни поради липсата на ефективно търсене или невъзможността да се определят цени и да се събират такси за тях.

С други думи, организациите с нестопанска цел произвеждат обществени блага,които не могат да бъдат ефективно произведени от търговски организации, тъй като дейността по тяхното производство не се изплаща. Ключова целФункционирането на организациите с нестопанска цел не е да печелят, а да постигат социална мисия. Социална ориентация на нестопански организациивключва следните шест поведенчески компонента:

1. Бенефициентите или получателите на услуги на организации с нестопанска цел по правило се намират в кризисна ситуация и неблагоприятни икономически, социални и политически условия. Дейността на организациите с нестопанска цел е насочена към разбиране на тяхното положение и нужди и разработване на програми и дейности, които са ценни за тях.
2. Спонсорите и доставчиците на ресурси предоставят често безвъзмездна финансова подкрепа на организации с нестопанска цел и обикновено даряват частни и обществени представители. Организациите с нестопанска цел извършват определени дейности, за да задържат настоящите спонсори и да привлекат нови финансови ресурси.
3. Доброволците и служителите на нестопанските организации са включени в стратегическия процес за набиране и задържане на мотивирани служители, като се вземат предвид техните възприятия и предложения за планиране на дейността на нестопанските организации, където доброволците са уникален и ключов ресурс.
4. Обучението и социалното предприемачество се отнася до организационния капацитет на организациите с нестопанска цел, отразяващ цялостния капацитет на тяхната производителност и способност да се адаптират към промените в околната среда чрез създаване и прилагане на иновации.
5. Междуфункционалната координация осигурява появата на синергичен ефект в нестопански организации, което допринася за постигането организационна мисия. Това предполага последователно планиране и споделяне на информация.

Високата социална насоченост на дейността на организациите с нестопанска цел и липсата на фокус върху реализирането на печалба налага използването нетрадиционни методиза измерване на тяхното представяне и ефективност. Резултатът от изпълнението се играе важна роляпри планиране на организации с нестопанска цел и вземане на решения поради следните причини:

- това ви позволява да получите обратна връзкаи идентифициране на промяна в производителността организация с идеална целна време;
- това ви позволява да задавате стандарти и да ги използвате за сравнение като еталони за самата организация и да формирате информационна база за вземане на организационни решения;
- резултатите от тази оценка служат като сигнал за обществеността и заинтересованите страни за дейността на организациите с нестопанска цел.

Най-използваните индикатори в нестопанския сектор са финансовите. Целите на организациите с нестопанска цел са по-сложни от тези на търговските организации, тъй като техният успех или неуспех не могат да бъдат измерени строго по отношение на финансов план. В нестопанския сектор финансови показатели- това е само една от преследваните цели. Основната цел на организациите с нестопанска цел е да произвеждат необходимото количество и качество социални стоки и услуги.

Някои организации с нестопанска цел се стремят да увеличат максимално използването на определени видове ресурси като входящи, а не като изходни продукти, други могат да се стремят да увеличат максимално приходите. Други пък се фокусират върху лобирането за социални въпроси, насочени към максимизиране на политическото въздействие. Многобройните цели на организациите с нестопанска цел налагат многоизмерно измерване на тяхното представяне.

Следователно ефективността на дейността на организация с нестопанска цел се разбира като социална ориентация и степента на удовлетвореност на заинтересованите страни от нейните дейности, постигането на очакванията на заинтересованите страни, организационните ценности и мисията. За да се обхванат интересите на множество заинтересовани страни в дейностите на организация с нестопанска цел и да се осигури солидна основа за оценка на работата на организация с нестопанска цел и вземане на решения, има шест измерения на ефективността на организацията с нестопанска цел. Те включват:

- удовлетвореността на клиентите социални услуги- определя се от пълнотата и навременността на задоволяването на нуждите на организацията с нестопанска цел от социални услуги;
- размерът на привлечените от организацията финансови и други ресурси - отразява финансовите и други ресурси, с които разполага организацията с нестопанска цел, степента на удовлетвореност на спонсорите от нейната дейност и определя нейните възможности при изпълнение на социалните й функции;
- удовлетвореност на служителите и доброволците на организацията – определя се от качеството на управление и мотивация, развитието на социалния капитал на организацията и определя способността на организацията да привлича нови служители и доброволци;
- дългосрочни резултати и междинни резултати от дейността - отразяват степента на постигане на целите и мисията на организацията с нестопанска цел;
- общата ефективност на организацията - отразява изплащането на социални проекти, нивото на печалба и рентабилност, подобно на ефективността на търговска организация.

На практика някои организации с нестопанска цел могат да се съсредоточат повече само върху една, две или дори няколко социални ориентации, което повишава тяхната степен на организационна ефективност. Някои организации с нестопанска цел могат да се съсредоточат само върху спонсорство или върху набиране на средства и инвестиции, което може да доведе до по-голяма финансова гъвкавост и по-добро предоставяне на социални услуги на потребителите.

Друг пример е ориентацията на организация с нестопанска цел към интересите на служителите доброволци, които от своя страна могат да обслужват интересите на спонсорите и да привлекат допълнителни финансови и други ресурси към организацията. Организации с нестопанска цел, които са в състояние да отговорят на интересите и нуждите на няколко групи едновременно заинтересовани страни, са по-ефективни и ефективни в различни организационни аспекти.

Индикаторите за ефективност за всеки тип заинтересовани страни трябва да бъдат съобразени със специфичните условия на организацията с нестопанска цел и да са в съответствие с желаните резултати от нейната дейност, нейната мисия и ценности. В идеалния случай трябва да се стремим да задоволим интересите на всички заинтересовани страни.

В табл. 5.1 предоставя компонентите на социалната ориентация и показателите за производителност и ефективност на организация с нестопанска цел.

Въз основа на данните в табл. 5.1 могат да се направят следните изводи:

- колкото по-висока е ориентацията на организацията с нестопанска цел към бенефициентите (потребителите на социални услуги), толкова по-високо е задоволяването на нуждите на потребителите на социални услуги, удовлетворението на служителите на организацията и доброволците, дългосрочните резултати и междинните резултати на дейностите и общата ефективност на дейността на организацията;
- колкото по-висока е ориентацията на организация с нестопанска цел за привличане на финансови ресурси от спонсори, толкова по-високо е задоволяването на нуждите на потребителите на социални услуги, удовлетворението на служителите на организацията и доброволците, дългосрочните резултати и междинните резултати от дейностите и общата ефективност на дейността на организацията;
- колкото по-висока е ориентацията на организацията с нестопанска цел към интересите и мотивацията на доброволците и служителите, толкова по-високи са дългосрочните резултати и междинните резултати от дейностите и общата ефективност на дейностите на организацията;
- колкото по-висока е ориентацията на организацията с нестопанска цел към обучение и управление на социално отговорен бизнес, толкова по-високи са дългосрочните резултати и междинните резултати от дейността и общата ефективност на дейността на организацията;
- колкото по-висока е ориентацията на организацията с нестопанска цел към междуфункционална координация и вътрешна синергия, толкова по-висока е общата ефективност на дейностите на организацията.

Влиянието на социалната ориентация на организация с нестопанска цел върху показателите за ефективност на нейната дейност

Тип социална ориентация на организация с нестопанска цел	Индикатор за ефективност на организацията
Тип социална ориентация на организация с нестопанска цел	Задоволяване потребностите на потребителите на социални услуги	Размерът на финансовите и други ресурси, привлечени от организацията	Удовлетвореност на служителите на организацията и доброволците	Дългосрочни резултати и междинни резултати дейности	Цялостното представяне на организацията
Фокус върху бенефициентите (потребителите на социални услуги)
Съсредоточете се върху привличането на финансови средства от спонсори
Фокусирайте се върху интересите и мотивацията на доброволците и служителите
Ориентация към обучение и поддържане на социални отговорен бизнес
Съсредоточете се върху междуфункционалната координация и вътрешната синергия

По този начин можем да заключим, че най-предпочитаният тип социална ориентация на организация с нестопанска цел е ориентацията към бенефициентите (потребителите на социални услуги), тъй като осигурява увеличение на четири от пет идентифицирани показателя за нейната производителност и ефективност.