Описание на плана за обществени поръчки какво да напиша. Нови правила за оправдаване на покупките. Пояснения в графика

При провеждане на търгове по Закона за договорна системаклиентът е изправен пред проблемите на описанието на обекта на поръчката и обосноваването на съответствието му с изискванията на 44-FZ.

Да започнем с определенията. Обектът на поръчката е (съгласно 44 FZ) стоки, работи или услуги, които клиентът закупува чрез наддаване. Законът установява правилата, по които трябва да бъде описан. Описание е списък с условия, на които трябва да отговарят закупените стоки (работи, услуги). Така клиентът посочва подробно в тръжната документация всички необходими качества и спецификациистоки. Той може да получи тази информация от публично достъпни източници, GOSTs, търговски предложенияорганизации, които работят в съответната област.

Как да потвърдите съответствието в план за обществена поръчка

Основен нормативен актпо този въпрос - Указ на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555. Потвърждението за съответствие е необходимо в два случая:

  • при формиране на план за поръчка;
  • при компилиране.

И така, обосновката за съответствие на обекта на поръчката 2019 - какво да напиша? В табличната форма на самия план има раздел „Цел на покупката“ за това. Тя трябва да отразява резултата от търга.

Следната информация също трябва да бъде включена в обосновката:

  • (в съответствие с член 23 от Федералния закон-44);
  • наименование на обекта на поръчката (той е и предмет на договора);
  • ако търгът е планиран в рамките на държавна (предметна, общинска) програма - връзка към нея;
  • името на събитието от горната програма (припомняме, че целите на Закон № 44 са не само изпълнението на държавни програми, но и например изпълнението на правомощията на държавни и общински органи);
  • обосновка на съответствието на обекта с програмата и съответно с програмното събитие (например придобиването компютърна технологияще служи за укрепване на икономическата база на организацията);
  • посочване на регулаторни правни актове, които установяват изисквания за определени видове стоки (работи или услуги) или позоваване на липсата на такива.

Какво да потвърдите в графика

Установени са методи за определяне на цената на договора: пазарен анализ, нормативен и разходен. Ако нито един от тях не може да бъде приложен, той трябва да бъде потвърден. Ако говорим за договор с един доставчик, тогава в колона № 7 трябва да посочите използвания метод и да го опишете (с изключение на случаите, когато не се изисква обосновка, например при наддаване до 100 000 рубли).

Когато попълвате раздела за допълнителни изисквания към участниците (колона № 10), трябва да обърнете внимание на наличието на такива (ако законът изрично предвижда това, например такова условие като наличие на трудов стаж).

Описание на обекта на поръчката съгласно 44 Федерален закон, пример

Да кажем, че трябва да купите лампи. След това трябва да донесете Подробно описаниеот тези лампи: флуоресцентна, основа G13, мощност (W) 18, светлинен поток (Lm) не по-малко от 1080, не повече от 1150, напрежение (V, V): 220, тръба / крушка тип T8, индекс на цветопредаване 82+ , цветна температура 6500 (дневно бяло), диаметър 26 мм, дължина 604 мм.

Обосновка за съответствие, пример

Например, клиентът е медицински център, докато той трябва да закупи карбуратор за автомобила чрез наддаване. При съставяне на план и график на обществената поръчка следва да се посочи, че за поддържане Превозно средствов технически изправно състояние е необходимо закупуване на карбуратор в размер на три броя.

Друг пример. образователна институциятрябва да си купите кола. Когато се обосновавате, трябва да се позовете например на наличието на разрешение за провеждане на уроци по шофиране.

Обектът на покупката е своеобразен аналог техническо задание, ефективността на провеждането зависи от правилното му описание. процедури за възлагане на обществени поръчки. Обектът на поръчката е фиксиране на качествени и количествени характеристики (стандарт), които позволяват да бъде идентифициран.

Описанието на обекта на обществената поръчка трябва да бъде изключително обективно и конкретно, така че клиентът да получи максимален брой подходящи предложения и да избере победителя. Описанието трябва да включва всички налични характеристики: функционални, качествени и технически, както и експлоатационните му свойства. Забранено е препращането към търговски маркиили имена на търговски марки и посочете други изисквания, които ще ограничат броя на участниците.

Източници за формиране на описанието могат да бъдат:

  1. Предходно изпълнени договори.
  2. Официални уебсайтове (или други източници на информация) на държавни и общински органи.
  3. Регламенти, технически стандарти, стандарти, разпоредби и други набори от правила.
  4. Информация от публикуван научни статиив списания и други източници на информация.
  5. Други източници.

Има препоръки за описание на предмета на обществената поръчка. Те се отнасят до технически и физически показатели, терминология и символи, използвани в описанието на закупените стоки, работи и услуги. Инсталирани са:

  1. Стандарти, приети в съответствие с 162-FZ от 29.06.2015 г. „За стандартизацията в Руска федерация».
  2. технически регламенти, приет в съответствие с 184-FZ от 27 декември 2002 г. „За техническото регулиране“.
  3. Други условия, свързани с нуждите на клиента.

Описание на предмета на покупката съгласно 44-FZ, пример

Алгоритъм за обосноваване на съответствието на обекта в плана

При формиране на план-график за поръчката бюджетните институции трябва да представят обосновка за поръчката. Процедурата е установена с Указ на правителството на Руската федерация № 555 от 05.06.2015 г. Клиентът самостоятелно попълва колоните на формуляра за обосновка на поръчката на стоки, работи и услуги.

Формулярът за обосновка изглежда така.

Нека анализираме попълването на формуляра с обосновка стъпка по стъпка.

Клетка 1. Посочен е серийният номер.

Клетка 2. Посочва се идентификационен код по избрания предмет на обществената поръчка, формиран по реда на чл. 23 44-FZ, както и заповедта на Министерството на икономическото развитие на Русия № 422 от 29.06.2015 г.

Клетка 3. Посочва се името на обекта на поръчката. Може напълно да съвпада с колона "Наименование на предмета на договора" от графика.

Клетка 4. Посочва се програмата, по която се извършват обществените поръчки, например държавна, общинска или целева.

Клетка 5. Посочва се дейността по програмата, в съответствие с четвъртата колона на формуляра.

Клетка 6. Посочва се връзката между обществените поръчки и дейностите по изпълнението на програмата, посочени в колона 4.

Клетка 7. Показва наличието на разпоредби, които установяват изисквания за определени видове стоки, работи и услуги или тяхното отсъствие.

Пример за обосновка

Чест въпрос, който възниква при необходимост от представяне на обосновка за съответствие на обекта на поръчка 2019 е какво да напиша? Клиентът се задава многократно от него при изготвяне на план за поръчки и график. Нека да отговорим на този въпрос с пример.

Колона 3. Преводачески услуги обществени услугиза вписване на актове за гражданско състояние и издаване на билет за лов в електронен формуляр. Договорът, сключен в резултат на покупката, има същото име.

Колона 4. Държавната програма на Руската федерация „Информационно общество (2011-2020 г.)“, Постановление на правителството на Руската федерация от 15 април 2014 г. № 313.

Колона 5. По програмата от колона 4.

Колона 6. Посочва се целта или резултатът от покупката в съответствие с програмата от колона 4.

Колона 7. Посочва се решението, по което се извършва поръчката.

Планът за снабдяване е основният финансов документ, с него започва работата на клиента по снабдяването. Планът за обществени поръчки се изготвя за три години и съдържа цялата информация за целите и финансирането на планираната поръчка.

И така, нека разгледаме по-подробно съдържанието на плана за обществени поръчки.

Планът за обществени поръчки включва:

1. Идентификационен код за покупка - IPC е уникален код за всяка позиция от Плана, той се генерира автоматично въз основа на данните за поръчката. IKZ се състои от 36 знака и включва: годината на подаване на поръчката, идентификационния код на клиента, номера на артикула за покупка в PZ, номера на артикула за покупка в PGZ, частично кода на OKPD, кода за вида на разходите;

2. Цели на закупуване- когато формирате план за обществени поръчки от електронния бюджет, целта на обществената поръчка се попълва в BCC за обществена поръчка в колоната „Наименование на събитието от държавната програма на субекта на Руската федерация ...“;

3. Наименование на обекта на поръчката - тук посочваме какво искаме да закупим и не забравяйте за изискванията на Заповедта на Министерството на финансите № 65n;

4. Обем на финансиране е сумата LBO за конкретна покупка. Например, бяха ни отпуснати 100 000 рубли. за закупуване на услуги за охрана на 5 административни сгради. В плана за обществени поръчки тази сума ще бъде на един ред. И вече в Графика за обществени поръчки създаваме 5 позиции за доставка на охранителни услуги за всяка сграда по отношение на една позиция от Плана за обществени поръчки;

5. Период на доставка - започвайки от месеца, в който планирате да публикувате Обявлението за поръчка, и завършвайки с месеца, в който приключва изпълнението на задълженията по договора. Струва си да обърнете внимание на такъв пример - планирате да публикувате известие за покупка през юли, а доставката на стоки и пълното изпълнение на договора - през септември. В този случай в Плана за обществени поръчки посочваме периода юли-септември;

6. Обосновка на покупката – когато формирате позиция, трябва да обосновете защо е необходима тази покупка. По правило това е нормативен акт от списъка, предлаган в указателя на системата Електронен бюджет;

7. Информация за ограничаване на конкуренцията - да, без значение колко тази фраза реже ухото ви, но всъщност е така. Ако планирате да закупите продукт, работа или услуга, които са технически/технологично сложни, иновативни или високотехнологични, тогава информацията за това трябва да бъде въведена в Плана за обществени поръчки. По този начин ще ограничите кръга от лица, желаещи да участват в покупката;

8. Задължителна информация за публичен коментар - съгласно действащото законодателство покупките с първоначална (максимална) цена над един милиард рубли подлежат на задължително обществено обсъждане.

ПРОМЕНИ ДА БЪДАТ!

ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ПЛАНОВЕ ЗА ПОКУПКА ОТ 2018 Г

През октомври 2017 г. Федералната хазна изясни как да работи с плана за обществени поръчки през 2018 г. Считано от текущата финансова година, плановете за обществени поръчки в EIS могат да се изтеглят само от системата за електронен бюджет. Следователно е необходимо първо да се формират:

  1. Предложения за покупка.
  2. KBK за покупки.
  3. Бюджетна оценка.
  4. План за снабдяване.

След съгласуване и утвърждаване на Плана за обществени поръчки в системата за електронен бюджет планиране на бюджетаможете да качите документа в Лична зонаКлиент в EIS. Сега в EIS няма функционалност за редактиране на Плана за обществени поръчки. Възможно е да изпратите плана за контрол на UFC. След преминаване на контрола, Клиентът може да прави промени в Графика.

Успешни покупки на вас, колеги!

НОРМАТИВНА БАЗА:

  • Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 552;
  • Постановление на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043;
  • Постановление на правителството на Руската федерация от 29 ноември 2015 г. № 1168;
  • Заповед на Министерството на финансите на Руската федерация от 1 юли 2013 г. № 65n;
  • Писмо на Федералната хазна на Руската федерация от 27 октомври 2017 г. № 07-04-05 / 14-829

В следващата статия от нашата серия,

Константин Еделев, експерт по системата за държавна поръчка

От 14 август 2019 г. процедурата за изчисляване на глобите по 44-FZ беше променена: изискването за фиксирана сума беше премахнато и наказанието за SMP и SONO беше намалено. В статията ще намерите всички актуални правила. Работата с наказание ще бъде опростена чрез примери за формулировка и съдебна практика.

Ако изхождаме от факта, че графиците се формират от клиенти в съответствие с плановете за обществени поръчки (част 2 на член 21 от Закон № 44-FZ), тогава множественото число в името на обекта на обществената поръчка трябва да се съдържа както в графика, така и планът за обществени поръчки.

Също така не трябва да забравяме, че информацията трябва да бъде пълна и надеждна (част 3 от член 7 от Закон № 44-FZ).

През коя година е необходимо да се изготви и постави план за обществени поръчки в ДОВОС?

Плановете за доставки ще бъдат формирани от Клиента и публикувани в EIS през 2016 г. за 2017 г. и следващите години.

От 01.01.2016 г. се прилага част 1 на чл. 16 от Закон № 44-FZ, съгласно който планирането на обществените поръчки се извършва въз основа на определени разпоредби на чл. 13 от Закон № 44-FZ за целите на обществените поръчки чрез формиране, одобрение и поддържане на:

  1. планове за доставки;
  2. графици.
  • част 1, съгласно която плановете за поръчки се формират от клиенти въз основа на целите на поръчката, определени като се вземат предвид разпоредбите на чл. 13 от Закон № 44-FZ, както и като се вземе предвид установеният чл. 19 от Закон № 44-FZ на изискванията за стоки, работи, услуги, закупени от клиенти (включително пределната цена на стоките, работите, услугите) и (или) стандартни разходи за осигуряване на функциите на държавни органи, органи за управление на държавни допълнителни -бюджетни фондове, общински органи;
  • част 4, според която плановете за обществени поръчки се формират за период, съответстващ на срока на федералния закон за федералния бюджет за следващия фискална годинаи период на планиране, федерални закони за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация за следващата финансова година и планов период, законът на субекта на Руската федерация за бюджета на субекта на Руската федерация, законите на субекта на Руската федерация относно бюджетите на териториалните държавни небюджетни фондове, общинския правен акт на представителния орган общинаотносно местен бюджет. Плановете за закупуване включват, като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация, информация за покупките, чието изпълнение е планирано след края на плановия период. В този случай, посочени в част 2 на чл. 17 от Закон № 44-FZ, информацията се въвежда в плановете за обществени поръчки за целия период на планирана поръчка, като се вземат предвид характеристиките, установен редформиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки, предвидени в част 5 на чл. 17 от Закон № 44-FZ.
  • част 1 чл. 21 от Закон № 44-FZ, съгласно който графиците за обществени поръчки съдържат списък на обществените поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди за финансовата година и са основата за обществени поръчки;
  • част 2 чл. 21 от Закон № 44-FZ, според който графиците се формират от клиентите в съответствие с плановете за обществени поръчки;
  • част 4 чл. 21 от Закон № 44-FZ, съгласно който процедурата за формиране, одобряване и поддържане на графици за обществени поръчки за задоволяване на федералните нужди се установява от правителството на Руската федерация.
  • част 10 от чл. 21 от Закон № 44-FZ, съгласно който графикът се разработва ежегодно за една година и се одобрява от клиента в рамките на 10 работни дни след получаване на обема на правата в парично изражение за приемане и (или) изпълнение на задължения или одобряване на план за финансова и икономическа дейност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

От 1 януари 2017 г., в съответствие с част 11 на чл. 21 Клиентите извършват покупки в съответствие с информацията, включена в графиците в съответствие с част 3 на чл. 21 от Закон № 44-FZ. Покупки, които не са предвидени в графиците, не могат да се извършват.

От своя страна, съгласно част 2 на чл. 112 от Закон № 44-FZ Клиентите поставят в единичен информационна системаили преди пускането в експлоатация на посочената система на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" да публикува информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги, графици за подаване на поръчки за 2016 г. съгласно правилата, които са били в сила преди деня на влизане по силата на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид характеристиките, които могат да бъдат установени федерален орган Изпълнителна власт, извършване на регул правна уредбав областта на подаване на поръчки и федералният изпълнителен орган, изпълняващ правоприлагащи функции за касови услуги за изпълнение на бюджетите бюджетна система RF.

По този начин, от горните разпоредби на Закон № 44-FZ, като се вземе предвид времето за влизане в сила на разпоредбите на Закон № 44-FZ, както и условията за поставяне на графици за подаване на поръчки за 2016 г. единна информационна система в съответствие с правилата, които са били в сила преди датата на влизане в сила на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид спецификите (част 2 на член 112 от Закон № 44-FZ) и процедурата за включително (като се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация) информация за покупки в планове за обществени поръчки, чието изпълнение е планирано след края на плановия период (h 4, член 17 от Закон № 44-FZ) , следва, че плановете за доставки ще бъдат формирани от Клиентите през 2016 г. за 2017 г. и следващите години, т.е. това ще бъдат планове за доставки за 2017 г. и следващите години.

Въз основа на тези планове за обществени поръчки ще бъдат съставени графици за обществени поръчки за 2017 г.

Вестник "Goszakupki.ru"е списание, на страниците на което водещи експерти от индустрията дават практически разяснения, а материалите са подготвени с участието на специалисти от Федералната антимонополна служба и Министерството на финансите. Всички статии в списания са с най-висока степен на надеждност.

В съответствие с федералното законодателство относно договорната система клиентите, които включват бюджетни институции, ще трябва да ги обосноват, когато планират своите покупки от 01.01.2016 г. (член 18 федерален законот 05.04.2013 г. № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-нататък Законът за договорната система)). Нов регулаторен правен акт - Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555 - установява процедурата за обосноваване на закупуването на стоки, работи и услуги (GWS) за задоволяване на държавни и общински нужди и формите на такава обосновка . В тази консултация авторът разглежда правилата за обосноваване на покупките, като взема предвид този нов документ.

Обосновката на покупката се извършва от бюджетна институция в два случая : при формиране на план за доставки и при формиране на график за доставки (наричан по-нататък график). Моля, имайте предвид, че от 01.01.2016 г. институциите ще трябва да създадат и двата документа - засега се извършва само формирането на графика.

Планът за обществени поръчки ще бъде съставен за следващата финансова година и планирания период от периода на валидност на бюджета, графикът - само за следващата финансова година. Например, като се има предвид, че бюджетите са три години, през 2016 г. институциите ще трябва да съставят план за обществени поръчки за 2017 г. (следващата финансова година) и 2018-2019 г. (периодът на планиране), както и график за 2017 г. При което споменатите документище е необходимо да се направи това, като се вземат предвид вече приетите, но все още невлезли в сила нормативни актове - те също влизат в сила от 01.01.2016 г. Сега графиците се формират, като се вземат предвид тези регулаторни легален документ, как Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация № 182, на Министерството на финансите на Руската федерация № 7н от 31 март 2015 г., установяване на характеристиките на поставяне в единна информационна система или преди пускането в експлоатация на тази система на официалния уебсайт на обществените поръчки http://zakupki.gov.ru на графици за подаване на поръчки за 2015-2016 г.

Условия за формиране на плана и графика за доставки

Какво трябва да се обоснове по отношение на обществените поръчки?

При формиране на план за обществена поръчка обектът на поръчката ще подлежи на обосновка въз основа на необходимостта от изпълнение конкретна целпокупки. Табличната форма на самия план съдържа колона "Цел на поръчката" - в нея трябва да се посочи едно или друго събитие от държавната или общинската програма, в рамките на което финансирана от държавата организацияизвършва покупка, както и очаквания резултат от изпълнението на тази дейност. Освен това, като приложение към плана за обществени поръчки следва да бъде отделен документ - обосновка за всеки обект или обекти на поръчка.

Каква информация трябва да бъде посочена в обосновката на обекта на поръчката?

Обосновката на обекта (обектите) на поръчката е табличен вид, в който за всяка поръчка се вписват следните данни:

Идентификационен код. Процедурата за формиране на този кодекс, включително неговия състав и структура, в зависимост от целта на прилагане, се определя от Министерството на икономическото развитие в съгласие с Министерството на финансите. Към момента на изготвяне на тази консултация (юни 2015 г.) тази процедура не беше установена.

Наименование на обекта на поръчката. На практика съответства на това, което в съществуващите графици се нарича „наименование на предмета на договора“ - например автомобил.

Име на държавна програма, програма на субекта на Руската федерация, общинска програма (включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), ако покупката е планирана в рамките на определената програма.

Понастоящем, в съответствие с бюджетното законодателство, което предвижда най-широко прилагане на програмно-целевия метод на управление и бюджетиране, дейностите на държавните и общинските институции по правило се извършват в рамките на държавни и общински програми. В рамките на тези програми се формират и бюджетни разходи за дейността на институциите ( Част 4 чл. 21, чл. 179 BK RF). Например, в района на Москва, дейностите на регионалните държавни институции на средното образование професионално образованиеизвършвани в рамките на регион Държавна програма на Московска област "Образование на Московска област" за 2014 - 2018 г (подпрограма "Професионално образование").

Име на събитието държавна програма, програма на съставния субект на Руската федерация, общинска програма (включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), името на функцията, правомощията на държавния орган, ръководството орган на държавния извънбюджетен фонд, общински орган и (или) името на международния договор на РФ.

Като цели на обществените поръчки федералното законодателство относно договорната система предвижда не само изпълнението на държавни или общински програми, но и изпълнението на международните задължения на Руската федерация, функциите и правомощията на държавните органи на Руската федерация, управлението органи на държавни и териториални извънбюджетни фондове на Руската федерация, държавни органи на съставни образувания на Руската федерация, общински органи, с изключение на тези, които се изпълняват в рамките на държавни и общински програми. Въпреки това, както беше споменато по-горе, дейностите на бюджетните институции по правило се извършват точно в рамките на програми. Ето защо, например, във връзка с покупката пътнически автомобилза нуждите на бюджетна институция за средно професионално образование е необходимо да се посочи събитието на съответната програма, за изпълнението на което е необходима такава покупка и средствата за които са осигурени в размера на финансирането на това събитие. Като вземем за пример горното държавна програмаМосковска област „Образование на Московска област“ за 2014 - 2018 г., тогава събитието на тази програма, към което може да се „свърже“ закупуването на автомобил от бюджетна институция за средно професионално образование, може да бъде „подобряване на материала и техническа база публични институциипрофесионално образование“ (ако закупуването ще бъде планирано за сметка на бюджетни средства, прехвърлени на институцията под формата на субсидия за цели, които не са свързани с изпълнението на държавната задача) или „извършване на образователни дейности за сметка на физически лица и (или) юридически лицапо договори за предоставяне на възм образователни услугив образователни институции за професионално образование” (ако покупката е за сметка на извънбюджетни средства на институцията, получена от нея за предоставяне на платени образователни услуги). Въпреки че отбелязваме, че последният случай е малко вероятен, тъй като най-вероятно бюджетната институция ще извършва покупки за сметка на извънбюджетни средства в рамките на Федерален закон № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „За закупуване на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“когато не се изисква обосновка на покупките.

Обосновка за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката събитие от държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация. В тази точка е необходимо да се посочи доколко изпълнението на поръчката съответства на горната мярка от държавната или общинската програма. Например, в случай на закупуване на автомобил като част от събитие за укрепване на материално-техническата база на държавните институции, може съвсем формално и кратко да се посочи, че закупуването на нов автомобил ще помогне за укрепване на материално-техническата база на институция.

Пълно име, дата на приемане и номер на одобрените регулаторни правни (правни) актове които установяват изисквания за определени видове GWS (включително пределни цени) и (или) за определяне на стандартните разходи за осигуряване на функциите, правомощията на държавни органи, органи за управление на държавни извънбюджетни фондове, общински органи, включително държавни институции, подчинени на тях органи или индикация за липса на такъв акт за съответния обект (обекти) на поръчката.

Какви ценови ограничения да вземете предвид?

Обосновката за покупки е свързана с концепцията за „разпределение в областта на доставките“, въведена от федералното законодателство относно договорната система и предназначена да отговори на държавните и общинските нужди, като същевременно изключва закупуването на GWS, които имат прекомерни потребителски свойства или са луксозни стоки. До 01.01.2016г държавните и общинските органи въз основа на нормативните правила, които също трябва да бъдат установени от тях, утвърждават изискванията за някои видове GWS, закупени от бюджетни институции под тяхна юрисдикция (включително техните пределни цени). Например по отношение на автомобили, закупени от бюджетни институции, пределна ценаАвтоматичен. Например, на федерално ниво такива ограничения вече са определени - ако се планира закупуване на автомобил за ръководител или заместник-ръководител на федерален държавен орган с лична задача, тогава такава кола може да струва не повече от 2,5 милиона рубли , ако е за ръководител (зам. ръководител) структурна единицатова тяло - не повече от 1,5 милиона рубли. Следователно, ако се планира закупуване на GWS, за които ще бъде установено такова нормиране, в тази позиция е необходимо да се посочат подробностите на съответния регулаторен правен акт.

Какво трябва да се обоснове в графика?

При оформяне на друг документ - график - на обосновка подлежат:

- началната (максималната) договорна цена (IMCC) или договорната цена в случай на покупка от единствен доставчик(изпълнител, изпълнител) (ЕП);
- начин за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), включително допълнителни изисквания към участниците в поръчката, ако начинът на поръчка е търг с ограничено участиеили двуетапно състезание.

Тези обосновки трябва да се съдържат в отделно приложение към графика за всяка позиция на поръчката. Това приложение е съставено в табличен вид, в който за всяка покупка, в допълнение към нейните идентификационен коди наименованието на обекта (тук се повтаря съдържанието на формуляра за обосновка на плана за обществени поръчки - виж по-горе), се въвеждат следните данни:

1. NMTsK, цената на договора, сключен с ЕП.

Ако говорим например за закупуване на автомобил, тогава се посочва конкретната първоначална (максимална) цена на покупката му.

2.Наименование на метода за определяне и обосновка NMTsK, цената на договора, сключен с ЕП. В съответствие с федералното законодателство относно договорната система, за определяне на NMCC или цената на договор, сключен с ЕП, може да се използва следното: 1) методът на съпоставимост пазарни цени(пазарен анализ); 2) нормативен метод; 3) тарифен метод; 4) проектно-сметен метод; 5) скъп метод.

3. Обосновка на невъзможността да се използват методите, посочени в част 1 на чл. 22 от Закона за договорната система , както и обосновката за метода за определяне и обосноваване на НМЦК, цената на договора, сключен с ЕП, непредвиден в част 1 на чл. 22 закона.

Ако при планирането на покупката клиентът не може да приложи нито един от горните методи за определяне на NMTsK или цената на договора с ЕП - федералното законодателство относно договорната система позволява това - тогава в тази позиция е необходимо да се обоснове това невъзможност, както и метода, който е приложен вместо горния. Ако е приложен някой от горните методи, тази позиция не е заета.

4.Обосновка на НМКЦ, цената на договора, сключен с ЕП. Тук е необходимо да се опише конкретната процедура за прилагане на един или друг метод за определяне на IMCC или цената на договора, сключен с ЕП. Например, ако при закупуване на автомобил се използва методът на сравнимата пазарна цена, тогава трябва да се представят събраните данни от различни доставчици и изчислението на крайния резултат. Ако покупката се извършва от ЕП в установените случаи, когато не се изисква обосновка на цената на договора (например при закупуване на GWS за сума, която не надвишава 100 хиляди рубли), тази позиция не се попълва.

5. Методът за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител). Посочва се един от методите за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), който е предвиден от федералното законодателство относно договорната система и който бюджетната институция в рамките на това законодателство избира за възлагане на обществена поръчка.

6. Обосновка на избрания метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител). Изборът на един или друг метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) в рамките на федералната договорна система се извършва от бюджетна институция, като се вземат предвид много различни фактори, но без да се навлиза в тази мащабна тема сега , можем да препоръчаме на институциите да използват доста формална формулировка при попълване на тази позиция – например „прилагането на искане за оферти за изпълнението на тази поръчка е разрешено от действащото законодателство.

7. Обосновка на допълнителни изисквания към участниците в поръчката (ако има такива изисквания). Федералното законодателство относно договорната система предвижда, че при използване на определени методи за възлагане на обществени поръчки, включително търг с ограничено участие и двуетапен търг, бюджетната институция трябва да използва допълнителни изисквания към участниците в поръчката в случаите, определени от правителството на Руската федерация. Например при закупуване чрез търг с ограничено участие на услуги Кетъринги (или) доставки хранителни продукти, набавени за организации, извършващи образователни дейности, медицински организации, организации социални услуги, организации за отдих за деца и тяхната рехабилитация, ако NMTsK (цената на лота) надвишава 500 хиляди рубли, бюджетната институция трябва да приложи към участниците в поръчката изискване като „опит в изпълнението (като се вземе предвид наследството) на договора (договор) за предоставяне на услуги за обществено хранене и (или) доставка на храна за последните три години преди датата на подаване на заявление за участие в съответния конкурс.

Тъй като установяването на тези допълнителни изисквания в определени случаи е задължително, при попълване на тази позиция се препоръчва просто да посочите едно или друго допълнително изискванеотбелязано с „(е задължително в съответствие с действащото законодателство)“.

Обвързан обществени поръчки чрез искане за предложения лекарства , които са необходими за предписване на пациента при наличие на медицински показания(индивидуална непоносимост, по жизнени показания) по решение лекарска комисия, като допълнителен оправдателен документ е решението на лекарската комисия. Това решение следва да стане и приложение към плана или графика за обществени поръчки.

Обвързан определени видовепокупки, не всеки сключен договор подлежи на обосновка, а общият годишен обем покупки на един ред. Тези видове покупки включват следните покупки от ЕП:

– закупуване на GWS за сума, която не надвишава 100 хиляди рубли;
– закупуване на GWS от държавата или общинска институциякултура, чиито законови цели са опазването, използването и популяризирането на културното наследство, както и други държавни или общински институции (зоопарк, планетариум, парк за култура и отдих, природен резерват, ботаническа градина, национален парк, природен парк, ландшафт парк, театър, учреждение за концертна дейност, телевизионно и радиоучреждение, цирк, музей, културен дом, културен център, клуб, библиотека, архив), държавна или общинска образователна организацияза сума, която не надвишава 400 хиляди рубли;
– сключване на договор за предоставяне на услуги, свързани с изпращане на служител в командировка, както и участие във фестивали, концерти, представления и подобни културни събития (включително турнета) въз основа на покани за присъствие на тези събития (такива услуги включват осигуряване на пътуване на място командировка, мястото на провеждане на тези събития и обратно, наемане на жилище, транспортна услуга, осигуряване на храна);
– сключване на договор за предоставяне на преподавателски услуги, както и услугите на водач (водач) от физически лица.

Ако се направят промени в плана или графика за обществени поръчки, трябва едновременно да се направят промени в съответните формуляри за обосновка на обществените поръчки.

Характеристики на обосновката по отношение на поръчките и в графика

Контрол на обосноваността на обществените поръчки

Трябва да се помни, че оценката на валидността на обществените поръчки ще се извършва в хода на тяхното наблюдение, одит и контрол в областта на обществените поръчки. В същото време, въз основа на резултатите от одита и контрола, конкретна поръчка може да бъде призната за неразумна - тогава контролните органи ще издадат указания за отстраняване на установените нарушения на законодателството на Руската федерация и други регулаторни правни актове относно договорна система в областта на обществените поръчки и да привлече към административна отговорност лицата, виновни за нарушения, по начина, установен от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.