туралы Заңға сәйкес тендерлерді өткізу кезінде келісім-шарт жүйесітапсырыс беруші сатып алу объектісін сипаттау және оның 44-ФЗ талаптарына сәйкестігін негіздеу мәселелеріне тап болады.
Анықтамалардан бастайық. Сатып алу объектісі (44 ФЗ сәйкес) тапсырыс беруші сауда-саттық арқылы сатып алатын тауарлар, жұмыстар немесе қызметтер болып табылады. Заң оны сипаттауға тиісті ережелерді белгілейді. Сипаттама – сатып алынатын тауарлар (жұмыстар, қызметтер) сәйкес келуге тиіс шарттар тізбесі. Осылайша, тапсырыс беруші тендерлік құжаттамада барлық қажетті сапа мен егжей-тегжейлі көрсетеді техникалық сипаттаматауарлар. Ол бұл ақпаратты жалпыға қол жетімді көздерден, ГОСТ, коммерциялық ұсыныстартиісті салада жұмыс істейтін ұйымдар.
Сатып алу жоспарына сәйкестікті қалай растауға болады
Негізгі нормативтік актбұл мәселе бойынша - Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 555 қаулысы. Сәйкестікті растау екі жағдайда қажет:
- тапсырыс жоспарын қалыптастыру кезінде;
- құрастыру кезінде.
Сонымен, 2019 жылғы сатып алу нысанының сәйкестігінің негіздемесі - не жазу керек? Жоспардың кестелік түрінде бұл үшін «Сатып алу мақсаты» бөлімі бар. Ол аукционның нәтижесін көрсетуі керек.
Негіздемеге келесі мәліметтер де енгізілуі керек:
- (Федералдық заңның 23-бабына сәйкес-44);
- тапсырыс объектісінің атауы (ол да шарттың нысанасы болып табылады);
- егер аукцион мемлекеттік (пәндік, муниципалдық) бағдарлама шеңберінде жоспарланса – оған сілтеме;
- жоғарыда аталған бағдарламаның іс-шарасының атауы (No 44 Заңның мақсаттары тек мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру ғана емес, сонымен қатар, мысалы, мемлекеттік және муниципалдық органдардың өкілеттіктерін орындау болып табылатынын еске сала кетейік);
- объектінің бағдарламаға және сәйкесінше бағдарлама оқиғасына сәйкестігін негіздеу (мысалы, сатып алу компьютерлік технологияұйымның экономикалық базасын нығайтуға қызмет етеді);
- тауарлардың (жұмыстардың немесе көрсетілетін қызметтердің) жекелеген түрлеріне қойылатын талаптарды белгілейтін нормативтік құқықтық актілердің көрсеткіші немесе олардың жоқтығы туралы анықтама.
Кестеде нені растау керек
Шарттың бағасын анықтау әдістері белгіленді: нарықтық талдау, нормативті және қымбат. Олардың ешқайсысын қолдану мүмкін болмаса, оны растау қажет. Егер біз бір жеткізушімен келісім-шарт туралы айтатын болсақ, онда No 7 бағанда сіз сондай-ақ пайдаланылған әдісті көрсетіп, оны сипаттауыңыз керек (негіздеме талап етілмейтін жағдайларды қоспағанда, мысалы, 100 000 рубльге дейінгі сауда-саттықты өткізу кезінде).
Қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар бөлімін (No 10 баған) толтырған кезде олардың бар-жоғына назар аудару керек (егер бұл заңда тікелей қарастырылған болса, мысалы, жұмыс тәжірибесінің болуы сияқты шарт).
44 Федералдық заңға сәйкес сатып алу объектісінің сипаттамасы, мысал
Сізге шамдарды сатып алу керек делік. Сосын әкелу керек толық сипаттамаосы шамдардың: флуоресцентті, G13 негізі, қуат (Вт) 18, жарық ағыны (Лм) кемінде 1080, 1150-ден көп емес, кернеу (V, V): 220, түтік / шам түрі T8, түс көрсету индексі 82+ , түс температурасы 6500 (күндізгі ақ), диаметрі 26 мм, ұзындығы 604 мм.
Сәйкестікті негіздеу, мысал
Мысалы, тұтынушы медициналық орталық, ал ол сауда-саттық арқылы автокөлікке карбюратор сатып алуы керек. Мемлекеттік сатып алудың жоспары мен кестесін жасау кезінде оны сақтау мақсатында көрсету керек Көліктехникалық жарамды күйде үш бірлік көлемінде карбюратор сатып алу қажет.
Тағы бір мысал. оқу орнысізге көлік сатып алу керек. Негіздеу кезінде, мысалы, жүргізу сабақтарын өткізуге рұқсаттың болуына сілтеме жасау керек.
Сатып алу объектісі аналогтың бір түрі болып табылады техникалық тапсырма, өткізудің тиімділігі оның дұрыс сипатталуына байланысты. сатып алу рәсімдері. Сатып алу объектісі оны анықтауға мүмкіндік беретін сапалық және сандық сипаттамаларды (стандартты) бекіту болып табылады.
Мемлекеттік сатып алу объектісінің сипаттамасы тапсырыс беруші тиісті ұсыныстардың максималды санын алуы және жеңімпазды таңдауы үшін өте объективті және нақты болуы керек. Сипаттама барлық қолжетімді сипаттарды: функционалдық, сапалық және техникалық, сондай-ақ оның пайдалану қасиеттерін қамтуы керек. сілтеме жасауға тыйым салынады сауда белгілерінемесе фирмалық атауларды және қатысушылар санын шектейтін басқа талаптарды көрсетіңіз.
Сипаттаманы қалыптастыру көздері мыналар болуы мүмкін:
- Бұрын жасалған келісім-шарттар.
- Мемлекеттік және муниципалды органдардың ресми веб-сайттары (немесе басқа ақпарат көздері).
- Ережелер, техникалық стандарттар, стандарттар, ережелер және басқа да ережелер жиынтығы.
- Жарияланған ақпарат ғылыми мақалаларжурналдарда және басқа ақпарат көздерінде.
- Басқа көздер.
Мемлекеттік сатып алу тақырыбын сипаттау бойынша ұсыныстар бар. Олар сатып алынатын тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сипаттауда қолданылатын техникалық және физикалық көрсеткіштерге, терминологияға және белгілерге жатады. Олар орнатылған:
- «Стандарттау туралы» 29.06.2015 жылғы 162-ФЗ сәйкес қабылданған стандарттар Ресей Федерациясы».
- техникалық регламенттер, «Техникалық реттеу туралы» 2002 жылғы 27 желтоқсандағы 184-ФЗ сәйкес қабылданған.
- Тұтынушының қажеттіліктеріне байланысты басқа шарттар.
44-ФЗ сәйкес сатып алу объектісінің сипаттамасы, мысал
Жоспардағы объектінің сәйкестігін негіздеу алгоритмі
Тапсырыс жоспары мен кестесін қалыптастыру кезінде бюджеттік мекемелер тапсырыстың негіздемесін ұсынуы қажет. Рәсім Ресей Федерациясы Үкіметінің 06.05.2015 жылғы № 555 қаулысымен белгіленген. Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді көрсету тәртібін негіздеу нысанының бағандарын тапсырыс беруші өз бетінше толтырады.
Негіздеу нысаны келесідей көрінеді.
Нысанды толтыруды кезең-кезеңімен талдап көрейік.
1-ұяшық. Сериялық нөмірі көрсетіледі.
2-ұяшық. Осы баптың қағидаларына сәйкес қалыптастырылған мемлекеттік сатып алудың таңдалған нысанасына сәйкес сәйкестендіру коды көрсетіледі. 23 44-ФЗ, сондай-ақ Ресей Экономикалық даму министрлігінің 29.06.2015 жылғы No 422 бұйрығы.
3-ұяшық. Бұйрық тақырыбының атауы көрсетіледі. Ол кестедегі «Келісімшарт нысанасының атауы» бағанымен толығымен сәйкес келуі мүмкін.
4-ұяшық. Мемлекеттік сатып алу жүзеге асырылатын бағдарлама, мысалы, мемлекеттік, муниципалдық немесе нысаналы көрсетіледі.
5-ұяшық. Нысанның төртінші бағанына сәйкес бағдарламаның әрекеті көрсетіледі.
6-ұяшық. 4-бағанда мемлекеттік сатып алу мен бағдарламаны іске асыру шеңберіндегі іс-шаралар арасындағы өзара байланыс көрсетіледі.
7-ұяшық. Тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің жекелеген түрлеріне қойылатын талаптарды белгілейтін нормативтік құқықтық актілердің болуы немесе олардың жоқтығы көрсетіледі.
Дәлелдеу мысалы
Сатып алу объектісінің 2019 сәйкестігін негіздеу қажет болғанда жиі туындайтын сұрақ - не жазу керек? Тапсырыстардың жоспары мен кестесін жасағанда тапсырыс берушіден бірнеше рет сұралады. Бұл сұраққа мысалмен жауап берейік.
3-баған. Аударма қызметтері мемлекеттік қызметтеразаматтық хал актілерін тіркеу және аңшылық куәлігін беру үшін электрондық нысаны. Сатып алу қорытындысы бойынша жасалған шарттың атауы осындай.
4-баған. Ресей Федерациясының Мемлекеттік бағдарламасы «Ақпараттық қоғам (2011-2020)», Ресей Федерациясы Үкіметінің 2014 жылғы 15 сәуірдегі No 313 қаулысы.
5-баған. Бағдарламаға сәйкес 4-баған.
6-баған. 4-бағандағы бағдарламаға сәйкес сатып алудың мақсаты немесе нәтижесі көрсетіледі.
7-баған. Ол бойынша сатып алу жүзеге асырылатын қаулы көрсетіледі.
Сатып алу жоспары негізгі қаржылық құжат болып табылады, Тапсырыс берушінің сатып алу бойынша жұмысы одан басталады. Сатып алу жоспары үш жылға жасалады және жоспарланған сатып алудың мақсаттары мен қаржыландыруы туралы барлық ақпаратты қамтиды.
Сонымен, Сатып алу жоспарының мазмұнын толығырақ қарастырайық.
Сатып алу жоспары мыналарды қамтиды:
1. Сатып алудың сәйкестендіру коды - IPC - бұл Жоспардың әрбір тармағы үшін бірегей код, ол сатып алу деректері негізінде автоматты түрде жасалады. IKZ 36 таңбадан тұрады және мыналарды қамтиды: тапсырыс берілген жыл, тұтынушы сәйкестендіру коды, PZ-дегі сатып алу затының нөмірі, PGZ-дегі сатып алу затының нөмірі, ішінара OKPD коды, түрге арналған код шығыстар бойынша;
2. Сатып алу мақсаттары- Электрондық бюджеттен сатып алу жоспарын қалыптастырған кезде сатып алудың мақсаты «Ресей Федерациясының субъектісінің мемлекеттік бағдарламасының іс-шарасының атауы ...» бағанында сатып алуға арналған ЦКБ толтырылады;
3. Сатып алу объектісінің атауы - мұнда біз сатып алғымыз келетін нәрсені көрсетеміз және Қаржы министрлігінің № 65н бұйрығының талаптарын ұмытпаймыз;
4. Қаржыландыру көлемі нақты сатып алу үшін LBO сомасы болып табылады. Мысалы, бізге 100 000 рубль бөлінді. 5 әкімшілік ғимаратты қорғау қызметтерін сатып алуға. Сатып алу жоспарында бұл сома бір жолды құрайды. Ал қазірдің өзінде Сатып алулар кестесінде біз Сатып алу жоспарының бір позициясына сілтеме жасай отырып, әрбір ғимарат үшін күзет қызметтерін сатып алу үшін 5 позиция құрдық;
5. Сатып алу мерзімі - Сатып алу туралы хабарламаны жариялауды жоспарлаған айдан бастап және шарт бойынша міндеттемелерді орындау аяқталған аймен аяқталады. Мұндай мысалға назар аударған жөн - сіз сатып алу туралы хабарламаны шілдеде, ал тауарларды жеткізу және келісімшарттың толық орындалуы - қыркүйекте жариялауды жоспарлап отырсыз. Бұл ретте Сатып алу жоспарында шілде-қыркүйек аралығын көрсетеміз;
6. Сатып алу негіздемесі – позицияны қалыптастыру кезінде сіз бұл сатып алудың не үшін қажет екенін негіздеуіңіз керек. Әдетте, бұл «Электрондық бюджет» жүйесінің анықтамалығында ұсынылған тізімнен құқықтық акт;
7. Бәсекелестікті шектеу туралы ақпарат - иә, бұл тіркес құлағыңызды қалай кессе де, бірақ, шын мәнінде, солай. Егер сіз техникалық/технологиялық күрделі, инновациялық немесе жоғары технологиялық өнімді, жұмысты немесе қызметті сатып алуды жоспарласаңыз, онда бұл туралы ақпарат Сатып алу жоспарына енгізілуі керек. Осы арқылы сіз сатып алуға қатысуға ниет білдірген адамдар шеңберін шектейсіз;
8. Міндетті қоғамдық пікір ақпараты - қолданыстағы заңнамаға сәйкес бастапқы (максималды) бағасы бір миллиард рубльден асатын сатып алулар міндетті түрде қоғамдық талқылауға жатады.
ӨЗГЕРІСТЕР!
2018 ЖЫЛДАН БАСТАП САТЫП АЛУ ЖОСПАРЛАРЫНЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ
2017 жылдың қазан айында Федералдық қазынашылық 2018 жылы Сатып алу жоспарымен қалай жұмыс істеу керектігін түсіндірді. Ағымдағы қаржы жылынан бастап ЭАЖ жүйесіндегі Сатып алу жоспарларын тек «Электрондық бюджет» жүйесінен жүктеп алуға болады. Осылайша, алдымен қалыптастыру қажет:
- Сатып алу бойынша ұсыныстар.
- Сатып алу үшін КБК.
- Бюджетті бағалау.
- Сатып алу жоспары.
Электрондық бюджет жүйесінде Сатып алу жоспарын келісіп, бекіткеннен кейін бюджеттік жоспарлауқұжатты жүктеп салуыңызға болады жеке бөлме EIS жүйесіндегі тұтынушы. Енді EIS жүйесінде Сатып алу жоспарын өңдеуге арналған функция жоқ. Жоспарды UFC-ге бақылауға жіберуге болады. Бақылаудан өткеннен кейін Тұтынушы Кестеге өзгертулер енгізе алады.
Сатып алуларыңыз сәтті болсын, әріптестер!
НОРМАТИВТІК БАЗА:
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 No 552 қаулысы;
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 21 қарашадағы № 1043 қаулысы;
- Ресей Федерациясы Үкіметінің 2015 жылғы 29 қарашадағы No 1168 қаулысы;
- Ресей Федерациясы Қаржы министрлігінің 2013 жылғы 1 шілдедегі No 65н бұйрығы;
- Ресей Федерациясының Федералдық қазынашылығының 2017 жылғы 27 қазандағы No 07-04-05 / 14-829 хаты
Біздің топтаманың келесі мақаласында,
Константин Эделев, Мемлекеттік тапсырыс жүйесінің сарапшысы
2019 жылдың 14 тамызынан бастап 44-ФЗ бойынша айыппұлдарды есептеу тәртібі өзгертілді: белгіленген сомаға талап алынып тасталды, ал SMP және SONO үшін айыппұл төмендетілді. Мақалада сіз барлық қолданыстағы ережелерді таба аласыз. Жазамен жұмыс жасау сөздік және сот тәжірибесінің мысалдары арқылы жеңілдетілетін болады.
Егер кестелерді тапсырыс берушілер сатып алу жоспарларына сәйкес қалыптастыратындығынан шығатын болсақ (№ 44-ФЗ Заңының 21-бабының 2-бөлігі), онда сатып алу объектісінің атауындағы көптік жалғау кестеде де, кестеде де болуы керек. сатып алу жоспары.
Сондай-ақ, ақпарат толық және сенімді болуы керек екенін ұмытпау керек (№ 44-ФЗ Заңының 7-бабының 3-бөлігі).
ЕАЖ-да сатып алу жоспарын қай жылы дайындау және орналастыру қажет?
Сатып алу жоспарларын Тапсырыс беруші қалыптастырады және 2016 жылы 2017 және одан кейінгі жылдар үшін ЭАЖ-да орналастырылады.
2016 жылғы 1 қаңтарда Өнердің 1-бөлігі. № 44-ФЗ Заңының 16-бабы, оған сәйкес сатып алуды жоспарлау өнердің кейбір ережелері негізінде жүзеге асырылады. 13 Заңының № 44-ФЗ қалыптастыру, бекіту және қолдау арқылы сатып алу мақсатында:
- сатып алу жоспарлары;
- кестелер.
- 1-бөлім, оған сәйкес сатып алу жоспарларын тапсырыс берушілер осы баптың ережелерін ескере отырып анықталған сатып алу мақсаттарына негізделген қалыптастырады. № 44-ФЗ Заңының 13-бабы, сондай-ақ белгіленген Өнерді ескере отырып. № 44-ФЗ Заңының 19-бабында тапсырыс берушілер сатып алатын тауарларға, жұмыстарға, көрсетілетін қызметтерге (оның ішінде тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің шекті бағасына) және (немесе) мемлекеттік органдардың, мемлекеттік басқару органдарының функцияларын қамтамасыз етуге арналған стандартты шығындарға қойылатын талаптар -бюджеттік қорлар, муниципалды органдар;
- 4-бөлім, оған сәйкес сатып алу жоспарлары келесі кезеңге федералдық бюджет туралы федералдық заңның қолданылу мерзіміне сәйкес келетін кезеңге құрылады. қаржы жылыжәне жоспарлау кезеңі, Ресей Федерациясының мемлекеттік бюджеттік емес қорларының келесі қаржы жылына және жоспарлау кезеңіне арналған бюджеттері туралы федералдық заңдар, Ресей Федерациясының субъектісінің Ресей Федерациясының субъектісінің бюджеті туралы заңы, субъектінің заңдары. аумақтық мемлекеттік бюджеттік емес қорлардың бюджеттері туралы Ресей Федерациясының өкілетті органының муниципалды құқықтық актісі муниципалитеттуралы жергілікті бюджет. Сатып алу жоспарлары Ресей Федерациясының бюджет заңнамасының ережелерін ескере отырып, жоспарлы кезең аяқталғаннан кейін жүзеге асырылуы жоспарланған сатып алулар туралы ақпаратты қамтиды. Бұл жағдайда Өнердің 2-бөлігінде көрсетілген. № 44-ФЗ Заңының 17-бабына сәйкес ақпарат сатып алу жоспарларына жоспарлы сатып алудың барлық кезеңіне ерекшеліктерін ескере отырып енгізіледі. белгіленген тәртіпбаптың 5-бөлігінде көзделген сатып алу жоспарларын қалыптастыру, бекіту және жүргізу. № 44-ФЗ Заңының 17.
- өнердің 1-бөлімі. № 44-ФЗ Заңының 21-і, оған сәйкес сатып алу кестелері қаржы жылына арналған мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу тізбесін қамтиды және сатып алу үшін негіз болып табылады;
- Өнердің 2-бөлімі. № 44-ФЗ Заңының 21-і, оған сәйкес кестелерді тапсырыс берушілер сатып алу жоспарларына сәйкес қалыптастырады;
- 4-бөлім. № 44-ФЗ Заңының 21-і, оған сәйкес федералды қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін сатып алу кестелерін қалыптастыру, бекіту және жүргізу тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.
- баптың 10-бөлігі. № 44-ФЗ Заңының 21-і, оған сәйкес кесте жыл сайын бір жылға әзірленеді және тапсырыс беруші міндеттемелерді қабылдауға және (немесе) орындауға немесе бекітуге ақшалай нысандағы құқықтардың көлемін алғаннан кейін 10 жұмыс күні ішінде бекітеді. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес қаржылық-шаруашылық қызмет жоспары.
2017 жылғы 1 қаңтардан бастап 11-бапқа сәйкес. 21 Тапсырыс берушілер сатып алуды осы баптың 3-бөлігіне сәйкес кестелерге енгізілген ақпаратқа сәйкес жүзеге асырады. № 44-ФЗ Заңының 21. Кестелерде қарастырылмаған сатып алулар жүзеге асырылмайды.
Өз кезегінде, Өнердің 2-бөлігіне сәйкес. № 44-ФЗ Заңының 112 Тұтынушылар бір жерде орналасады ақпараттық жүйенемесе аталған жүйені пайдалануға бергенге дейін Ресей Федерациясының «Интернет» ақпараттық-телекоммуникациялық желісіндегі ресми сайтында тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыруға тапсырыстарды орналастыру кестелері туралы ақпаратты орналастыру. Белгіленуі мүмкін ерекшеліктерді ескере отырып, 2016 жылғы № 44-ФЗ Заңына сәйкес енгізілген күнге дейін қолданыста болған ережелерге сәйкес. федералды агенттік атқарушы билік, реттеуді жүзеге асыру құқықтық реттеутапсырыстарды орналастыру саласында және бюджеттердің атқарылуына кассалық қызмет көрсету бойынша құқық қорғау функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган. бюджет жүйесіРФ.
Осылайша, № 44-ФЗ Заңының жоғарыда аталған ережелерінен № 44-ФЗ Заңының ережелерінің күшіне ену мерзімін, сондай-ақ 2016 жылға арналған тапсырыстарды орналастыру кестелерін орналастыру шарттарын ескере отырып ерекшеліктерін (№ 44-ФЗ Заңының 112-бабының 2-бөлігі) және тәртібін ескере отырып, № 44-ФЗ Заңы күшіне енген күнге дейін қолданыста болған ережелерге сәйкес бірыңғай ақпараттық жүйе. оның ішінде (Ресей Федерациясының бюджеттік заңнамасының ережелерін ескере отырып) жоспарлы кезең аяқталғаннан кейін жүзеге асырылуы жоспарланған сатып алу жоспарларындағы сатып алулар туралы ақпарат (сағ 4, № 44-ФЗ Заңының 17-бабы). , Бұдан шығатыны, сатып алу жоспарлары 2016 жылы Тапсырыс берушілермен 2017 және одан кейінгі жылдарға қалыптасады, яғни бұл 2017 және одан кейінгі жылдарға арналған сатып алу жоспарлары болады.
Осындай сатып алу жоспарларының негізінде 2017 жылға сатып алу кестелері қалыптасады.
«Goszakupki.ru» журналыжурнал болып табылады, оның беттерінде жетекші сала мамандары практикалық түсініктемелер береді, ал материалдар Федералды монополияға қарсы қызмет пен Қаржы министрлігі мамандарының қатысуымен дайындалады. Барлық журнал мақалалары сенімділіктің ең жоғары дәрежесі болып табылады.
Келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнамаға сәйкес, бюджеттік мекемелерді қамтитын тапсырыс берушілер 01.01.2016 жылдан бастап сатып алуды жоспарлау кезінде оларды негіздеуі керек (18-бап). федералды заң 05.04.2013 жылғы № 44-ФЗ «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы» (бұдан әрі – келісім-шарт жүйесі туралы заң)). Жаңа нормативтік құқықтық акт - Ресей Федерациясы Үкіметінің 05.06.2015 жылғы № 555 Қаулысы - мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді (ТЖҚ) сатып алуды негіздеу тәртібін және осындай негіздеме нысандарын белгілейді. . Бұл кеңесте автор осы жаңа құжатты ескере отырып, сатып алуды негіздеу ережелерін қарастырады.
Сатып алуды негіздеуді бюджеттік мекеме жүзеге асырады екі жағдайда : сатып алу жоспарын қалыптастыру кезінде және сатып алу кестесін (бұдан әрі - кесте) қалыптастыру кезінде. Назар аударыңыз, 01.01.2016 жылдан бастап мекемелер осы екі құжатты да жасауы керек - әзірге тек кестені қалыптастыру жүргізілуде.
Сатып алу жоспары келесі қаржы жылына және бюджеттің қолданылу кезеңінің жоспарланған кезеңіне, кесте – тек келесі қаржы жылына қалыптастырылады. Мысалы, бюджеттер үш жылдық екенін ескерсек, 2016 жылы мекемелер 2017 (келесі қаржы жылы) және 2018-2019 (жоспарлы кезең) жылдарға арналған сатып алу жоспарын және 2017 жылға арналған кестені қалыптастыруы қажет. Бола тұра деді құжаттарқабылданған, бірақ әлі күшіне енбеген нормативтік құқықтық актілерді ескере отырып жасау қажет болады - олар да 01.01.2016 бастап күшіне енеді. Енді кестелер осындай нормативтік-құқықтық нормаларды ескере отырып құрылады құқықтық құрал, Қалай Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігінің № 182 бұйрығы, РФ Қазынашылықтың 2015 жылғы 31 наурыздағы № 7n бұйрығы., 2015-2016 жылдарға арналған тапсырыстарды орналастыру кестелерінің http://zakupki.gov.ru мемлекеттік сатып алудың ресми сайтында бірыңғай ақпараттық жүйеде немесе осы жүйені пайдалануға бергенге дейін орналастыру ерекшеліктерін белгілеу.
Сатып алу жоспары мен кестесін қалыптастыру мерзімі
Сатып алу тұрғысынан нені негіздеу керек?
Сатып алу жоспарын қалыптастыру кезінде сатып алу объектісі іске асыру қажеттілігіне негізделген негіздемеге жатады нақты мақсатсатып алулар. Жоспардың кестелік нысанының өзінде «Сатып алу мақсаты» бағанасы бар - онда мемлекеттік немесе муниципалды бағдарламаның бір немесе басқа оқиғасы көрсетілуі керек, оның шеңберінде мемлекет қаржыландыратын ұйымсатып алуды жүзеге асырады және осы қызметті жүзеге асырудың күтілетін нәтижесі. Сонымен қатар, сатып алу жоспарына қосымша ретінде көрсетілуі керек бөлек құжат - сатып алудың әрбір объектісі немесе объектілері бойынша негіздеме.
Сатып алу объектісін негіздеуде қандай мәліметтер көрсетілуі керек?
Сатып алу объектісінің (объектілерінің) негіздемесі кестелік нысан болып табылады, онда әрбір сатып алу бойынша келесі деректер енгізіледі:
Сәйкестендіру коды. Осы кодексті, оның құрамы мен құрылымын қоса алғанда, қолдану мақсатына қарай қалыптастыру тәртібін Қаржы министрлігімен келісім бойынша Экономикалық даму министрлігі белгілейді. Осы консультацияны дайындау кезінде (2015 жылғы маусым) бұл процедура белгіленбеген болатын.
Сатып алу объектісінің атауы. Ол іс жүзінде қолданыстағы кестелерде «келісімшарт нысанының атауы» деп аталатын нәрсеге сәйкес келеді - мысалы, автомобиль.
Мемлекеттік бағдарламаның атауы, Ресей Федерациясының субъектісінің бағдарламасы, муниципалды бағдарлама (оның ішінде нысаналы немесе ведомстволық нысаналы бағдарлама, стратегиялық және бағдарламалық-мақсатты жоспарлаудың басқа құжаты), егер сатып алу көрсетілген бағдарлама шеңберінде жоспарланса.
Қазіргі уақытта басқарудың және бюджеттеудің бағдарламалық-мақсатты әдісін барынша кең қолдануды көздейтін бюджет заңнамасына сәйкес мемлекеттік және муниципалдық мекемелердің қызметі, әдетте, мемлекеттік және муниципалдық бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылады. Осы бағдарламалар аясында мекемелердің қызметіне бюджеттік шығыстар да қалыптастырылады ( 4-бөлім бап. 21 бап. 179 БК РФ). Мысалы, Мәскеу облысында орта білім беретін облыстық мемлекеттік мекемелердің қызметі кәсіптік білім беруаймақтық аясында жүзеге асырылуда Мәскеу облысының 2014 - 2018 жылдарға арналған «Мәскеу облысының білім беру» мемлекеттік бағдарламасы («Кәсіптік білім» кіші бағдарламасы).
Іс-шараның атауы мемлекеттік бағдарлама, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің бағдарламасы, муниципалдық бағдарлама (оның ішінде мақсатты немесе ведомстволық мақсатты бағдарлама, стратегиялық және бағдарламалық-мақсатты жоспарлаудың басқа құжаты), функцияның атауы, мемлекеттік органның, басшылықтың өкілеттіктері мемлекеттік бюджеттік емес қордың органы, муниципалды орган және (немесе) РФ халықаралық шартының атауы.
Сатып алудың мақсаттары ретінде келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнама мемлекеттік немесе муниципалдық бағдарламаларды іске асыруды ғана емес, сонымен қатар Ресей Федерациясының халықаралық міндеттемелерін орындауды, Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының функциялары мен өкілеттіктерін, басқаруды қамтамасыз етеді. мемлекеттік және муниципалдық бағдарламалар шеңберінде жүзеге асырылатындарды қоспағанда, Ресей Федерациясының мемлекеттік және аумақтық бюджеттен тыс қорларының органдары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, муниципалды органдар. Дегенмен, жоғарыда айтылғандай, бюджеттік мекемелердің қызметі, әдетте, нақты бағдарламалар аясында жүзеге асырылады. Сондықтан, мысалы, сатып алуға қатысты жолаушылар көлігіорта кәсiптiк бiлiм берудiң бюджеттiк мекемесiнiң мұқтаждары үшiн жүзеге асыру үшiн осындай сатып алу қажет және осы iс-шараны қаржыландыру мөлшерiнде қаражат көзделген тиiстi бағдарламаның iс-шарасы көрсетiлуi тиiс. Мысалға жоғарыдағыларды алсақ мемлекеттік бағдарламаМәскеу облысы «Мәскеу облысының білім беру» 2014 - 2018 жылдарға арналған, содан кейін орта кәсіптік білім беретін бюджеттік мекеменің автокөлік сатып алуын «байлау» мүмкін болатын осы бағдарламаның оқиғасы «материалды жетілдіру және техникалық база мемлекеттік мекемелеркәсіптік білім беру» (егер сатып алу мемлекеттік тапсырманы орындаумен байланысты емес мақсаттарға субсидия түрінде мекемеге берілетін бюджет қаражаты есебінен жоспарланса) немесе «білім беру қызметін жеке және жеке тұлғалардың қаражаты есебінен жүзеге асыру. (немесе) заңды тұлғалартөлеуге арналған шарттар бойынша білім беру қызметтерікәсіптік білім беретін оқу орындарында» (егер сатып алу ақылы білім беру қызметтерін көрсету үшін алған мекеменің бюджеттік емес қаражаты есебінен жүзеге асырылса). Соңғы жағдайдың екіталай екенін ескерсек те, бюджеттік мекеме бюджеттік мекеме бюджеттік емес қаражат есебінен сатып алуды «Заңды тұлғалардың жекелеген түрлерінің тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алуы туралы» 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ Федералдық заңы.сатып алуды негіздеу талап етілмейтін жағдайларда.
Сатып алу объектісінің және (немесе) объектілерінің сәйкестігінің негіздемесі Ресей Федерациясының мемлекеттік (муниципалдық) бағдарламасының, функцияларының, өкілеттіктерінің және (немесе) халықаралық шартының оқиғасы. Осы тармақта мемлекеттік немесе муниципалдық бағдарламаның жоғарыда көрсетілген шарасына сатып алуды жүзеге асыру қаншалықты сәйкес келетінін көрсету қажет. Мысалы, мемлекеттік мекемелердің материалдық-техникалық базасын нығайту іс-шарасы аясында автокөлік сатып алған жағдайда, жаңа автокөлікті сатып алудың материалдық-техникалық базасын нығайтуға көмектесетінін ресми түрде және қысқаша көрсетуге болады. мекеме.
Бекітілген нормативтік құқықтық (құқықтық) актілердің толық атауы, қабылданған күні және саны ТЖҚ жекелеген түрлеріне (соның ішінде шекті бағаларға) қойылатын талаптарды белгілейтін және (немесе) мемлекеттік органдардың, мемлекеттік бюджеттік емес қорларды басқару органдарының, муниципалдық органдардың, соның ішінде осыларға ведомстволық бағынысты мемлекеттік мекемелердің функцияларын, өкілеттіктерін қамтамасыз етуге арналған нормативті шығындарды айқындайтын органдар немесе сатып алудың тиісті объектісі (объектілері) бойынша мұндай актінің жоқтығы туралы нұсқау.
Қандай баға шектеулерін ескеру керек?
Сатып алуды негіздеу шарттық жүйе туралы федералдық заңнамамен енгізілген және шамадан тыс тұтынушылық қасиеттері бар немесе сәнді GWS сатып алуды қоспағанда, мемлекеттік және муниципалды қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған «сатып алу саласындағы нормалау» тұжырымдамасымен байланысты. тауарлар. 01.01.2016 жылға дейін мемлекеттік және муниципалдық органдар өздері белгілеуге тиіс реттеу ережелерінің негізінде талаптарды бекітеді. өз құзыретіндегі бюджеттік мекемелер сатып алатын ТЖҚ жекелеген түрлеріне (олардың шекті бағаларын қоса). Мысалы, бюджеттік мекемелер сатып алған автокөліктерге қатысты шекті бағаавтоматты. Мысалы, федералды деңгейде мұндай шектеулер қазірдің өзінде анықталған - егер федералды мемлекеттік органның басшысына немесе орынбасарына жеке тапсырмамен автокөлік сатып алу жоспарланса, онда мұндай көліктің құны 2,5 миллион рубльден аспауы мүмкін. , егер басшы үшін (басшының орынбасары) құрылымдық бірлікбұл орган - 1,5 миллион рубльден аспайды. Сондықтан, егер мұндай норма белгіленетін ТЖҚ сатып алу жоспарланса, осы позицияда тиісті нормативтік құқықтық актінің мәліметтерін көрсету қажет.
Кестеде нені негіздеу керек?
Басқа құжатты – кестені – қалыптастыру кезінде мыналар негізделуге жатады:
- бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасы (МБК) немесе сатып алу кезіндегі келісім-шарт бағасы жалғыз жеткізуші(мердігер, орындаушы) (EP);
- егер сатып алу әдісі конкурстық әдіспен сатып алу болса, сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптарды қоса алғанда, жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдістемесі. шектеулі қатысунемесе екі кезеңдік жарыс.
Бұл негіздемелер сатып алудың әрбір позициясы бойынша кестеге жеке қосымшада қамтылуы тиіс. Бұл қосымша кесте түрінде құрастырылған, онда әрбір сатып алу үшін оған қосымша сәйкестендіру кодыжәне объектінің атауы (сатып алу жоспарының негіздемесі нысанының мазмұны осы жерде қайталанады - жоғарыдан қараңыз), келесі деректер енгізіледі:
1. NMTsK, ЕП-мен жасалған шарттың бағасы.
Егер біз, мысалы, автокөлікті сатып алу туралы айтатын болсақ, онда оны сатып алудың нақты бастапқы (максималды) бағасы көрсетіледі.
2.Анықтау және негіздеу әдісінің атауы NMTsK, ЕП-мен жасалған шарттың бағасы. Келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнамаға сәйкес NMCC немесе БӨ-мен жасалған шарттың бағасын анықтау үшін мыналарды қолдануға болады: 1) салыстырылатын әдіс. нарықтық бағалар(нарықты талдау); 2) нормативтік әдіс; 3) тарифтік әдіс; 4) жобалық-сметалық әдіс; 5) шығынды әдіс.
3. Өнердің 1-бөлігінде көрсетілген әдістерді қолданудың мүмкін еместігін негіздеу. Келісімшарт жүйесі туралы Заңның 22 , сондай-ақ NMTsK анықтау және негіздеу әдісінің негіздемесі, Өнердің 1-бөлігінде қарастырылмаған БӨ-мен жасалған шарттың бағасы. 22 заң.
Егер сатып алуды жоспарлау кезінде тапсырыс беруші NMTsK немесе EP-мен шарттың бағасын анықтаудың жоғарыда аталған әдістерінің ешқайсысын қолдана алмаса - келісімшарт жүйесі туралы федералдық заңнама бұған мүмкіндік береді - онда бұл позицияда оны негіздеу қажет. мүмкін еместігі, сондай-ақ жоғарыда айтылғандардың орнына қолданылған әдіс. Жоғарыда аталған әдістердің кез келгені қолданылған болса, бұл орын толтырылмайды.
4.ҰМҚК негіздемесі, БӨ-мен жасалған шарт бағасы. Бұл жерде БӨК-мен жасалған шарттың бағасын немесе МКК анықтау үшін сол немесе басқа әдісті қолданудың нақты тәртібін сипаттау қажет. Мысалы, автокөлікті сатып алу кезінде салыстырмалы нарықтық баға әдісі қолданылса, онда әртүрлі жеткізушілерден жиналған мәліметтер мен соңғы нәтиженің есебі ұсынылуы керек. Егер сатып алу шарттың бағасын негіздеу талап етілмейтін жағдайларда (мысалы, 100 мың рубльден аспайтын сомаға GWS сатып алу кезінде) белгіленген жағдайларда сатып алу жүзеге асырылса, бұл лауазым толтырылмайды.
5. Жабдықтаушыны (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдісі. Жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтау әдістерінің бірі шарт жүйесі туралы федералдық заңнамада көзделген және бюджеттік мекеме осы заңнаманың шеңберінде сатып алуды таңдайды.
6. Өнім берушіні (мердігер, орындаушы) анықтаудың таңдалған әдісінің негіздемесі. Федералды келісім-шарт жүйесі шеңберінде жеткізушіні (мердігерді, орындаушыны) анықтаудың бір немесе басқа әдісін таңдауды көптеген әртүрлі факторларды ескере отырып, бюджеттік мекеме жүзеге асырады, бірақ қазір бұл ауқымды тақырыпты зерттемей-ақ. , біз мекемелерге осы позицияны толтыру кезінде жеткілікті түрде ресми тұжырымдарды қолдануды ұсына аламыз - мысалы, «осы сатып алуды жүзеге асыру үшін баға ұсыныстарын сұратуды қолдану қолданыстағы заңнамамен рұқсат етіледі.
7. Сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптардың негіздемесі (осындай талаптар болса). Шарт жүйесі туралы федералдық заңнама сатып алудың белгілі бір әдістерін, соның ішінде шектеулі қатысуы бар тендерді және екі кезеңді тендерді пайдаланған кезде бюджеттік мекеменің сатып алуға қатысушыларға қойылатын қосымша талаптар Ресей Федерациясының Үкіметі белгілеген жағдайларда. Мысалы, қызметтердің шектеулі қатысуымен тендер арқылы сатып алу кезінде Тамақтандыружәне (немесе) жеткізу азық-түлік өнімдері, жүзеге асыратын ұйымдар үшін сатып алынған тәрбиелік іс-шаралар, медициналық ұйымдар, ұйымдар әлеуметтік қызмет, балаларға арналған демалыс және оларды сауықтыру ұйымдары, егер NMTsK (лоттың бағасы) 500 мың рубльден асса, бюджеттік мекеме сатып алуға қатысушыларға «шартты орындау тәжірибесі (мұралықты ескере отырып)» сияқты талапты қолдануы керек. тиісті конкурсқа қатысуға өтінім берген күнге дейінгі соңғы үш жыл ішінде қоғамдық тамақтандыру қызметтерін және (немесе) азық-түлік тауарларын көрсетуге (келісімшарт).
Белгілі бір жағдайларда осы қосымша талаптарды белгілеу міндетті болғандықтан, осы лауазымды толтыру кезінде жай ғана бір немесе басқасын көрсету ұсынылады. қосымша талап«(қолданыстағы заңнамаға сәйкес міндетті болып табылады)» белгісі бар.
Қарым-қатынаста ұсыныстарды сұрату тәсілімен сатып алу дәрілер қатысуымен науқасқа тағайындау үшін қажет медициналық көрсеткіштер(жеке төзімсіздік, өмірлік көрсеткіштер бойынша) шешімі бойынша медициналық комиссия, қосымша растайтын құжат медициналық комиссияның шешімі болып табылады. Бұл шешім сонымен қатар сатып алу жоспарына немесе кестесіне қосымша болуы керек.
Қарым-қатынаста кейбір түрлерісатып алу, әрбір жасалған келісім-шарт негіздеуге жатпайды, бірақ бір жолда сатып алудың жалпы жылдық көлемі. Сатып алудың бұл түрлеріне БӨ-ден келесі сатып алулар кіреді:
– 100 мың рубльден аспайтын сомаға GWS сатып алу;
– мемлекет тарапынан GWS сатып алу немесе муниципалдық мекемежарғылық мақсаттары мәдени мұраны сақтау, пайдалану және насихаттау болып табылатын мәдениет, сондай-ақ басқа да мемлекеттік немесе муниципалдық мекемелер (хайуанаттар бағы, планетарий, мәдениет және демалыс саябағы, қорық, ботаникалық бақ, ұлттық парк, табиғи саябақ, ландшафт) саябақ, театр, концерттік қызметті жүзеге асыратын мекеме, телерадио хабарларын тарату мекемесі, цирк, мұражай, мәдени орталық, мәдениет үйі, клуб, кітапхана, мұрағат), мемлекеттік немесе муниципалдық білім беру ұйымы 400 мың рубльден аспайтын сомаға;
– қызметкерді іссапарға жіберуге, сондай-ақ фестивальдерге, концерттерге, спектакльдерге және осыған ұқсас мәдени іс-шараларға (оның ішінде гастрольдік сапарларға) қатысуға (осындай қызметтер көрсетуге) байланысты қызметтерді көрсетуге шарт жасасу. орнында саяхатты қамтамасыз етуді қамтиды іссапар, осы оқиғаларды өткізу орны және керісінше, тұрғын үйді жалға алу, көлік қызметі, тамақпен қамтамасыз ету);
– жеке тұлғалардың педагогикалық қызметтерді, сондай-ақ гид (гид) қызметтерін көрсетуге шарт жасасу.
Сатып алу жоспарына немесе кестесіне өзгерістер енгізілсе, өзгерістер бір мезгілде тиісті сатып алуды негіздеу нысандарына енгізілуі тиіс.
Сатып алу бөлігінде және кестеде негіздеменің ерекшеліктері
Сатып алуды негіздеуді бақылау
Сатып алудың негізділігін бағалау олардың мониторингі, аудиті және сатып алу саласындағы бақылауы барысында жүзеге асырылатынын есте ұстаған жөн. Сонымен қатар, тексеру және бақылау нәтижелері бойынша нақты сатып алу негізсіз деп танылуы мүмкін - содан кейін бақылау органдары Ресей Федерациясының заңнамасын және басқа да нормативтік құқықтық актілерді анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқаулар береді. сатып алу саласындағы келісім-шарт жүйесі және Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінде белгіленген тәртіппен бұзушылықтарға кінәлі тұлғаларды әкімшілік жауапкершілікке тарту.