Като всеки друг продукт на човешкия труд, управленските решения могат да бъдат „добри“ или „лоши“. Формализирането на оценките на живота "добро-лошо" е, както знаете, понятието "качество". Качеството се разбира като набор от потребителски свойства на продукта, които характеризират съответствието му с целта на този продукт.
Горното тълкуване на тази концепция, качеството на управленско решение, е мярка за гарантиране, че управленското решение достига резултатите, за които това решение се разработва. Говорейки за това решение като качествено, ние му даваме положителна интегрална оценка (която отразява цял набор от характеристики на решението), което показва до голяма степенпостигане на желания резултат.
Нека се опитаме да анализираме основните тенденции на изследването, същността на концепцията за качество на приемане управленски решенияи изясняване на подходите за обобщаване на факторите, които влияят върху качеството на управленските решения.
Веднага трябва да се отбележи, че за да бъде едно управленско решение с високо качество, то трябва най-малкото да бъде навременно, целенасочено и конкретно. Но в допълнение към изброените предимства, решението, което се признава за висококачествено, трябва да има още едно свойство.
Дейностите на местните изпълнителни органи винаги са многостранни, многоцелеви, с многокритериална оценка на нейните резултати и всяко решение е компромис както на резултатите, така и на използваните средства. За съжаление е невъзможно да се постигнат много разнородни цели наведнъж. А наличните ресурси могат да се разпореждат по различни начини.
Качествено решениее решение, което осигурява приемлив (интелигентен, рационален) компромис, както по отношение на постигнатите резултати, така и по отношение на изразходваните ресурси.
Трябва да се отбележи още един съществен момент, свързан с оценката на качеството на вземане на управленски решения. Моментална оценка на дадено решение се дава веднага след приемането му, като оценката за същото решение след известно време или след пълното му изпълнение може да се различава, дори да бъде диаметрално противоположна. Такова несъответствие в оценките за качество може да е резултат от „грешка на съвестта“ по време на първоначалното тестване, но може също така да е резултат от някои фундаментални промени, да речем, резултат от промяна в ценностната система.
По този начин самото понятие "качествено решение" е комплексно понятие, което отразява много аспекти и което трудно може да има единна формализирана интерпретация.
Условията и факторите, влияещи върху качеството на управленското решение, са разнообразни, многостранни, намират се в много сложна връзка, взаимосвързани са. Следователно е невъзможно да ги класифицираме строго, просто и недвусмислено и още повече да анализираме причинно-следствените връзки според принципа: „стойността на този фактор е резултатът“.
Разбира се, съществуват определени зависимости между условията и факторите, от една страна, и резултатите, от друга страна. Но трябва да имаме предвид едно важно обстоятелство: едно управленско решение е пряко или косвено свързано с дейността на хората и организациите.
Участието на държавните служители на местните изпълнителни органи във всеки вид дейност е от основно значение за разработването на качествено управленско решение. Държавните служители имат свои собствени интереси и могат да ги упражняват. Следователно едва ли е възможно да си представим дейност под формата на верига, от която е необходимо да се намери решаваща връзка, за да се разшири цялата верига извън тази връзка.
Ако се обърнем към визуални изображения, тогава всяка дейност най-вероятно е по-добре да се оприличи на многоизмерна мрежа, а възлите са свързани не с конци, а с гумени ленти и дори самите възли имат своя собствена дейност. Това води до неочаквани на пръв поглед ефекти. Да кажем, че долният възел е изтеглен надолу с два сантиметра, а горният е изместен с един и половина сантиметра и не надолу, а нагоре.
Но ситуацията не е безнадеждна. Теорията и практиката на публичната администрация са натрупани много полезни съветикоито допринасят за получаване на висококачествени управленски решения.
На първо място, качеството на управленското решение е тясно свързано с правилния подход към проблемите, които възникват в дейността на местния изпълнителен орган. Литературата предоставя подходящи съвети, които допринасят за успешното решаване на проблеми:
своевременно осъзнаване и анализ на проблема, за да се установи какво е довело до възникването му, и делово, активно желание за решаване на проблема;
- не се губи време за ненужни решения, които не засягат ефективността на местния изпълнителен орган;
- липсата на няколко последователни решения самостоятелно по един и същи въпрос;
- непрекъсната оценка на ефективността на процеса на вземане на решение и впоследствие изпълнението на решението;
- обучение на държавните служители и награждаване за успехи;
вече е включено ранни стадииработно участие в процеса на вземане на решения на служителите, свързани с решението, разработено, като се вземат предвид тяхната квалификация и степента на сложност на проблема.
Включването на необходимите държавни служители в разработването на решения, чиито преки задължения не включват такава работа, не е филантропия, не е повишаване на отговорността на изпълнителите и не е просто подобряване на мотивацията на тези хора. Основният смисъл на такова сътрудничество между лидер и подчинени е, че прекият изпълнител често разполага с информацията, данните, които са необходими за разработване и вземане на качествено решение.
Разбира се, делегирането на функции е свързано с известен риск (размиване на отговорността, поява на разногласия, спонтанност в действията). Ясното разбиране на тези опасности, тяхното навременно прогнозиране и противодействие на раждането и още повече развитието на тези опасности ни позволява да избегнем възможни проблеми. Един държавен служител трябва да може да гледа поне една крачка напред и тогава той ще бъде въоръжен по-специално и с широко разделение на властта за вземане на решения с подчинените си.
Процесът на управление може да се обобщи като три съставни елемента: определяне на курс на действие, разработване и вземане на решение и неговото изпълнение. Слабостта на поне една от връзките на една верига, разбира се, води до намаляване на качеството на целия процес на управление.
На първо място, ние изброяваме основните, основни разпоредби, които е препоръчително да имате предвид, тъй като тяхното съзнателно разглеждане допринася за подобряване на качеството на управленско решение.
Качеството на управленското решение се повишава, когато работата на държавния служител има следните положителни характеристики:
високо научно и техническо ниво на управление, т.е. използване съвременни методи, алгоритми и технически средствана всички етапи на управление;
висока технологична култура на управление (подчертаваме, че както във всяка друга работа, технологичната култура изисква обща култура);
необходимо информационна поддръжкапроцес на управление, изисква използването на подходящи технически средства за събиране, прехвърляне, обработка, съхраняване и извличане необходимата информация, наличие на развита комуникационна система и подходяща инфраструктура за работа с информационни потоци;
достатъчно ниво на систематизация, формализация и стандартизация на процеса на управление, което избягва „преоткриването на колелото“;
наличието на организационни форми на управление, които са адекватни на задачите на управлението, рационална комбинация от централизация и децентрализация на управлението;
интензификация на управленския процес, намаляване на продължителността на управленския цикъл;
намаляване на продължителността на преходните процеси при изпълнението на решенията, предотвратяване на „размиването“ на същността на решението при довеждането му до преките изпълнители;
разработване на управленски решения в комплекс, съгласувани, като се отчита работата на цялата управленска верига;
способността да се отделя главното и важното от второстепенното и дребното.
Нека обърнем внимание само на последните две от тях, тъй като работата на държавния служител на местния орган на държавната изпълнителна власт не винаги може да се характеризира с тези характеристики.
В случай, че решението подобрява работата само на една отделна връзка, вместо цялостния успех на цялото нещо, т.е. вместо подобряване на работата на цялата система, може да се появи като цяло отрицателен резултат. Такава ситуация възниква, например, ако ново оборудване е инсталирано във веригата за управление само на един от участъците, без да се променя нищо в последния.
В резултат на това подобрената секция намалява ефективността поради ниската мощност на предишните и следващите връзки, често не може да работи с пълен капацитет, а секциите след нея не могат да използват напълно новите възможности на своя актуализиран предшественик. Като цяло се оказва, че направените подобрения и разходи не вършат работа.
Като цяло факторите, които до голяма степен определят качеството на управленско решение, включват надеждността на информацията, скоростта на нейната обработка, организацията на комуникационната мрежа, противодействието на възможните смущения в комуникационните канали и шумоустойчивостта на комуникационните канали, защита на поверителна информация и др.
Едно от основните условия за повишаване на ефективността на информационното осигуряване е поддържането на редовни, пълни и качествени записи. Необходимо е да се организира счетоводство за изпълнението на всички планове, програми, задачи по параметри като количество, качество, разходи, изпълнители и срокове. Отчитането на потреблението на ресурси е желателно да се организира за всички видове ресурси.
Друг проблем е свързан с обработката на информацията. Както знаете, във всеки държавен орган има определена управленска йерархия и процесът на предаване на информация зависи както от броя на нивата в него, така и от интересите на държавните служители в различни нивауправление. Запазването на достоверността на информацията при преминаването й през нивата на управленската йерархия е една от най-важните задачи на държавните служители на местните изпълнителни органи. Освен това тези задачи са свързани не само със субективни, но и с обективни причини: информацията и това, което отива „нагоре“, се агрегира, „надолу“ се разлага, конкретизира.
Второ, един от най-важните фактори Високо качествовземането на решения е добра организационна структура за управление. Степен организационна структураПрепоръчително е да бъдат изпълнени следните критерии:
- способността на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт да осигури постигането на висок резултат.
способността на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт да осигури стратегическо развитие, по-специално интензивното прилагане на резултатите от научния и технологичния прогрес.
способността на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт да осигури навременен отговор на промяна в политическата ситуация, способността да извършва необходимите действия, причинени от тази промяна.
способността на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт да осигури необходимото оперативно управлениеи необходимия контрол.
способността на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт да хармонизира производствените и социалните процеси.
размера на разходите, свързани с функционирането на организационната структура на местния орган на държавната изпълнителна власт.
Необходим елемент от успешната работа на местния орган на държавната изпълнителна власт е правилното разпределение на отговорностите. Основата на отговорността е рационална система за контрол. Контролът трябва да бъде разумен, коректен, да не се превръща в дребнаво настойничество, да потиска хората, да ограничава инициативата им, да гаси творческия импулс, да не нарушава работния ритъм, да създава нервност и напрежение в колектива.
Важните точки са:
изграждане на комуникационна мрежа в местната изпълнителна власт за обмен на информация между държавни служители и ведомства (като се отчита необходимостта от запазване на поверителна информация);
отчитане на възможността за конфликт на интереси между отдели или държавни служители;
наличие на механизъм за получаване на информация за хода на изпълнение на решенията.
Пренебрегването на тези точки води до спад в качеството на управленските решения.
Нека също да назовем такъв фактор за подобряване на качеството на управленско решение като изучаването на чужд положителен и „неуспешен“ опит. По-специално, опитът на други хора показва, че прекомерното преследване на количествени данни, събирането на всякаква количествена информация може да доведе до факта, че лидерът се удави в поток от числа. Освен това въвеждането на съвременни технологии може дори да влоши ситуацията: лидерът губи представа за съдържанието на огромната информация и за процеса на нейното преобразуване.
А сега да си припомним още едно известно, но често подценявано условие за подобряване на качеството на управленско решение. Както вече беше споменато, такива фактори като компетентността на мениджъра, неговите бизнес и лични качества, ролеви позиции (официални, функционални, групови, граждански, семейни) оказват огромно влияние върху качеството на разработваното управленско решение.
Но високата компетентност не гарантира познаване на абсолютно всички нюанси на дейността на организацията, особено ако тази организация е местна изпълнителна власт.
Основната задача на мениджъра е способността да организира процеса на разработване и вземане на управленски решения по такъв начин, че да се вземат ефективни управленски решения с висока степен на вероятност. Следователно лидер, който „сам знае всичко“, може да се окаже просто опасен: арогантност, самоувереност, вид на осъзнатост могат да му попречат да вземе правилното решение.
Качеството на решението също се влияе от „ограниченията в реалния свят“:
държавният служител може просто да не знае за съществуването на проблем (или е претоварен, или проблемът е дълбоко скрит);
няма начин да се съберат необходимата информация(поради временни, технически или финансови затруднения);
няма възможност за пълна обработка на тази информация (най-вече няма достатъчно време);
трудно е да се състави пълен списък с алтернативи.
На практика, като се вземе предвид такъв положителен фактор като фокус върху действието, може да се извърши например чрез създаването на временни творчески групи от доброволци, които поставят свои собствени цели. Обикновено такива групи са малки (5-10 души), не винаги се вписват блокова схемаместен орган на държавната изпълнителна власт. Нека обърнем внимание на факта, че за прогресивно движение напред изобщо не е необходимо наличието на постоянни изследователски групи в структурата на местната изпълнителна власт и строга формализация на процеса на разработване на иновации.
Разбира се, този метод на организация има своите трудности и недостатъци. Например, трябва да се решат редица организационни въпроси: как държавните служители да се върнат в своите звена, как да координират работата на звената с временното отлъчване на някой служител и т.н. Но като цяло този метод трябва да се има предвид като една от възможностите за организиране на работата, тъй като се основава на положителен принцип: вместо да се преодолява съпротивата на хората, защото не са готови да направят, им се дава възможност да правят това, което са готови да направят.
И накрая, за разработването на висококачествено управленско решение, такъв фактор като способността да „слушате потребителя“, например, за да получите доста точна представа за неговата нужда от обслужване на предлаганите му продукти , е важно.
Известно е, че управленското решение е насочено към подобряване на ефективността на местния изпълнителен орган. Следователно ефективността на функционирането на местния орган на държавната изпълнителна власт, а не отчетността, трябва да бъде мярка за ефективността на управленските решения.
качествое набор от характеристики на обект, свързани с неговата способност да задоволи заявени или подразбиращи се нужди. Качеството понякога се тълкува като „годност за действие“. Оценява се за функционална пригодност, производителност, безопасност и надеждност и др.
Качество на управленската дейносте степента, в която той съответства на общоприетите изисквания или стандарти. Успехът на една организация зависи преди всичко от професионализма на мениджърите и специалистите в областта на управлението. Обикновено за качеството на управленската дейност се съди по качеството на управленските решения.
качествое една от най-важните характеристики на продукт, продукт, работа или услуга. Управленското решение може да се определи като един от видовете услуги, предоставяни от ръководството на организацията. Тъй като лидерът или групата от вземащи решения са предимно служители и получават възнаграждение за своята дейност, трябва да се осигури подходящо качество на решенията.
Качество на стоки, продукти, работи, услугимогат да се определят като степента, в която отговарят на поставените към тях изисквания. Тази степен на съответствие с техническите, ергономичните, екологичните, икономическите и други стандарти определя колко доволен ще бъде потребителят от продукт, продукт, работа или услуга. По отношение на управленското решение можем да кажем, че тази услуга е търсена, от една страна, от собствениците на предприятието, а от друга страна, от потребителите на продукти, чието производство се осигурява от управленски дейности.
Ето защо качество на управленското решениеможе да се определи като степента на удовлетворение от резултатите от решението:
директно към вземащия решение
Собственици на организацията
потребители на продуктите на организацията.
Качеството на управленското решениее степента на съответствие на параметрите на избраното алтернативно решение на определена система от характеристики, която удовлетворява нейните разработчици и потребители и осигурява възможността ефективно изпълнениеОсновните такива характеристики включват:
научна валидност;
последователност;
Своевременност;
адаптивност;
Реалност.
Фактори, влияещи върху качеството на управленските решения.Качеството на едно управленско решение до голяма степен определя крайния резултат и зависи от редица фактори:
1) качеството на първоначалната информация, определено от нейната надеждност, достатъчност, защита от смущения и грешки, формата на представяне (известно е, че точността на резултатите от изчислението не може да бъде по-висока от точността, използвана за изчисляване на информацията);
2) оптималният или рационален характер на взетото решение;
3) навременността на взетите решения, определяща се от скоростта на тяхното разработване, приемане, трансфер и организация на изпълнението;
4) съответствие на взетите решения с действащия управленски механизъм и базираните на него методи на управление;
5) квалификация на персонала, участващ в разработването, вземането на решения и организацията на тяхното изпълнение;
6) готовността на управляваната система да изпълни взетите решения.
Изисквания за управленски решения:
1) единство на целта;
2) изчерпателна обосновка на решението;
3) законосъобразност на решението;
4) авторитет на решението;
5) навременност и ефективност на вземане на решения;
6) адаптивност;
7) простота на управленското решение;
8) яснота на формулировката;
9) краткост на формулировката на решението;
10) конкретност на решението;
11) гъвкавост;
12) необходимата пълнота на съдържанието;
13) обективност;
14) последователност и съгласуваност с други решения;
15) реалността на управленското решение;
16) възможността за проверка (проверка, емпирично потвърждение) и контрол;
17) автоматизация на процеса на събиране и обработка на информация, процеса на разработване и внедряване на решения;
18) отговорност и мотивация при вземане на решение;
19) наличие на механизъм за изпълнение;
20) рентабилност на решението.
Под ефективност като цялосе отнася до ефективността на всеки процес, например производство, управление, труд. AT икономическа теорияИма два вида ефективност: икономическа и социална. Съотношението на резултатите към разходите е икономическа ефективност. Социална ефективностпоказва степента на задоволяване на потребителското търсене на стоки и услуги.
Като се има предвид такава сфера на дейност като производството на продукти, може сравнително лесно да се определи нейната ефективност, като се сравнят резултатите от производството (например нетната печалба от продажбата на продукти) с производствените разходи. В предприятията в без провалсчетоводните процеси се извършват за отразяване на фактите на икономическата дейност, показателите за разходите и печалбите са едни от основните финансови показатели. Следователно няма проблеми с източниците на данни за изчисления, въпреки че възникват някои въпроси относно законосъобразността на приписването на определени разходи към себестойността на продукцията и други въпроси от счетоводен или организационен характер.
Прилагайки понятието "ефективност" към управленските дейности, управленските процеси трябва да се разглеждат като специално производство, чийто продукт е управленско решение. За да се оцени ефективността на този продукт на труда, е необходимо да се определят разходите и резултатите. И тук има трудности с тяхното определяне. Въпреки това е необходимо да се дефинира съдържанието на някои понятия, свързани с понятието "ефективност".
Ефекте впечатлението, което някой прави на някого. Това впечатление може да има организационни, икономически, психологически, правни, етични, технологични и социални нюанси.
Ефективност на управленската работа- съотношението на резултатите от изпълнението на решенията към разходите за разработване и прилагане на управленски решения, отразяващи както външни, така и вътрешни действия на субекта на управление.
Ефективност на управленското решение- съотношението на резултатите от прилагането на решението към разходите за изпълнение на умствената дейност на субекта на управление при разработването и внедряването на решението.
SD ефективност- това е ресурсната ефективност, получена в резултат на подготовката или изпълнението на управленско решение в организацията. Ресурсите могат да бъдат финанси, материали, здраве на персонала, организация на труда и др.
Организационна ефективност UR- това е фактът на постигане на организационните цели поради по-малък брой служители или по-малко време. Организационните цели са свързани с реализирането на следните човешки потребности: необходимостта от организация на живота и сигурността, управлението, стабилността, реда. Организационната ефективност и качеството на УР са неразривно свързани.
Икономическа ефективност на УР- това е съотношението на цената на излишния продукт, получен чрез изпълнението на конкретен SD, и разходите за неговата подготовка и изпълнение.
Социална ефективност на УР- това е фактът за постигане на социални цели за по-голям брой хора и общество за по-кратко време, с по-малък брой служители и с по-ниски финансови разходи. Социалните цели се реализират следните нуждичовек: потребности от информация, знания, творческа работа, себеизразяване, общуване, отдих.
Технологична ефективност SD е фактът на постигане на определени резултати (секторно, национално или световно технологично ниво на производство), планирани в бизнес плана, поради по-кратко време или по-ниски финансови разходи.
Психологическа ефективност на SD- това е фактът за постигане на психологически цели за по-голям брой работници или население за по-кратко време, с по-малък брой работници или с по-ниски финансови разходи. Психологическите цели реализират следните потребности на човека: потребности от любов, семейство, свободно време.
Правна сила на СД- това е степента, в която законовите цели на организацията и персонала се постигат за по-кратко време, с по-малко служители или по-малко финансови разходи. Правните цели реализират следните потребности на човека: потребност от сигурност и ред.
Екологична ефективност SD- това е фактът, че екологичните цели на организацията и персонала се постигат за по-кратко време, с по-малко служители или с по-ниски финансови разходи. Екологичните цели реализират следните човешки потребности: необходимостта от сигурност, здраве, в организацията на устойчивото развитие на живота, физиологични.
Етична ефективност на УР- това е фактът за постигане на моралните цели на организацията и персонала за по-кратко време, с по-малко служители или по-малко финансови разходи. Етичните цели реализират нуждите и интересите на човек от спазването на моралните норми на поведение от хората около него.
Политическа ефективност на SD- това е фактът за постигане на политическите цели на организацията и персонала за по-кратко време, с по-малко служители или по-малко финансови разходи. Политическите цели реализират следните човешки потребности: потребност от вяра, патриотизъм, себепроява и управление на себеизразяването.
SD ефективностсе определя от нивата на неговото развитие, обхвата на хората и фирмите. Те открояват ефективността на УР на ниво производство и управление на фирма, група фирми, индустрия, регион, държава.
Трябва да се отбележи, че теоретично и методически планвъпросите за оценка на ефективността на управленските решения, както и управлението като цяло, все още не са достатъчно развити. Затова най-често ефективност оценени на качествено ниво и се изразява в динамиката на обемните и качествени показатели: производство, оборот, разходи за производство и дистрибуция, печалба и други, отразяващи резултатите от дейността на колектива на предприятието като цяло. В същото време, като правило, не се отделя поетапна ефективност (подготовка и изпълнение на решения).
AT съставът на качествените показатели за ефективността на разработването на управленски решениямогат да бъдат включени:
Навременност на представяне на проекторешение,
Степента на научна валидност на решенията (използване на научни методи
развитие, модерни подходи),
Многовариантни изчисления,
Използването на технически средства
Ориентация към изучаването и използването на прогресивни домашни и
чужд опит,
Разходи за разработка проекторешения,
Броят на хората, заети в разработването на решения (включени специалисти
служители на предприятието),
Цена и условия изпълнение на проекта,
Брой съизпълнители на етапа разработване на решение,
Използването на външни консултанти при разработването на решения,
Степента на риск при изпълнението на решения и др.
Горното се отнася преди всичко за управленски решения с дългосрочен характер, свързани с фундаментални промени в предприятието.
Количествена оценка на ефективността на управленските решениядо голяма степен трудно поради спецификата на управленския труд. Те са това:
Управленска работа, включително развитие и вземане на решения,
предимно креативни, трудни за стандартизиране и вземане предвид поради
различни психофизиологични способности на хората;
Действителните резултати, както и разходите за прилагане на конкретно решение,
далеч не винаги е възможно да се вземе предвид количествено поради липсата на подходящо
документация;
Изпълнението на решението е свързано с определени социално-психологически
резултати, които са още по-трудни за количествено определяне от
икономически;
Резултатите от изпълнението на решенията се проявяват индиректно чрез дейности
колектива на предприятието като цяло, в който е трудно да се разпредели делът на разходите за труд
управленски. В резултат на това резултатите от работата на разработчиците на решения и
изпълнители, върху които е насочено управленско въздействие;
Поради съществуващите трудности често няма текущ мониторинг на
изпълнение на решенията, в резултат на което дейността се оценява за изминалия период,
установява се ориентация към бъдещето, като се вземат предвид факторите, повлияли на
минало, въпреки че може да не се появят в бъдещето;
Трудност при оценката на ефективността на решенията и фактора време, тъй като те
изпълнението може да бъде както оперативно (моментно), така и разгърнато във времето (в
дни, седмици, месеци, дори години). Динамизмът на икономическия живот може
въвеждат нюанси, които колективно изкривяват големината на очакваното представяне
решения;
Също така е трудно да се определят количествено характеристиките на качеството на разтворите като
основната предпоставка за тяхната ефективност, както и действията и взаимодействията на индивида
работници.
Както можете да видите, кръгът от причини, които затрудняват количественото определяне на управленските решения, е доста широк. Въпреки това теорията и практиката на управлението са разработили някои методологически подходи и методически похватида го изпълним.
Чрез преразглеждане икономическа ефективностметодологически трудно е надеждно да се определи стойността на излишъка от продукт, получен в резултат на изпълнението на конкретно управленско решение, т.е. пазарната му стойност. Управленско решение, реализирано под формата на информация, не се изразява директно в материалната форма на продукт или услуга, а създава за тях определени условия. Положителен икономически ефект от управленско решение е спестяване, а отрицателен е загуба. Съществуват редица методи за оценка на икономическата ефективност, сред които по-често се използват:
Косвен метод за сравняване на различни варианти;
Метод за определяне на ефективността на крайните резултати;
Методът за определяне на ефективността на незабавните резултати.
Косвен метод за сравняване на различни опциивключва анализ на пазарната стойност на УР и разходите за УР чрез анализиране на опциите за УР за същия тип обект, разработени и внедрени при приблизително същите условия. При реализиране на два варианта на СД отн икономическа ефективностза първото решение се определя:
където P 1T - печалба, получена от продажба на стоки в 1-ви вариант на SD;
P 2T- печалба, получена от продажба на стоки по 2-ри вариант на SD;
3 1T- разходи за производство на стоки по I-ви вариант на СД;
3 2T- разходите за производство на стоки във 2-ри вариант на SD.
Метод за определяне на ефективността на крайните резултатисе основава на изчисляването на ефективността на производството като цяло и разпределението на фиксирана (статистически обоснована) част (K) от него:
,
където П - печалба, получена от продажбата на стоки;
Да се- делът на SD в ефективността на производството (K = 20-30%);
03- общи разходи.
Метод за определяне на ефективността чрез преки резултатидейност се основава на оценка на прекия ефект от УР при постигане на цели, изпълнение на функции, методи и др. Основните параметри в оценката ъъ ъъъ - стандарти (временни, ресурсни, финансови и др.). Определение ъъ ъъъ извършва се по следната формула:
,
където C i - стандарт за използване (разхищение) на ресурс аз за ПРСР;
P i - действително използване (разходи) на ресурса аз за PRSD.
При изчисляване ъъ ъъъ необходимо е да се определи стойността ъъ аз в множество ресурси (м ) и след това по приоритет на ресурсите (n i ) намерете средната стойност ъъ ъъъ :
1. Литвак Б.Г. Разработване на управленско решение: Учебник - М .: Дело, 2004. - 416 с.
2. Ломакин А.Л. Управленски решения: Учебник.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.- 192 с.
3. Лукичева Л.И., Егоричев Д.Н. Управленски решения: Учебник / Под. изд. Ю. П. Анискина.- М.: Омега-Л, 2006.- 383 с.
4. Ременников В.Б. Управленски решения: Учебник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.-144 с.
5. Смирнов Е.А. Управленски решения.- М.: INFRA-M, 2001.- 264 с.
6. Фатхутдинов Р.А. Управленски решения: Учебник.- М.: INFRA-M, 2004.- 314 с.
7. Юкаева В.С. Управленски решения: Учебник.- М.: Издателство"Дашков и К", 1999.- 292 с.
На етапа на вземане на управленско решение ръководството е изправено пред труден избор: коя от предложените алтернативи на организационните промени е най-ефективна и оправдана за текущата ситуация в компанията.
Оптимизирането на решението е процесът на изброяване на много фактори, които влияят на резултата. Оптималното решение е най-ефективното от всички алтернативни решения, избрани според някакъв критерий за оптимизация.
Оперативни задачитрябва да се решават като правило, като се използват прости, евристични методи.
Евристика - набор от изследователски техники, методология за поставяне на въпроси и тяхното решаване; метод на преподаване с помощта на водещи въпроси, както и теорията на такава техника.
Евристичните методи се основават на принципи (изисквания и правила), които определят стратегията и тактиката на вземащите решения при решаването на слабо дефинирани и несигурни проблеми. Те стимулират творческото (фигуративно) мислене в процеса на вземане на решения, позволяват генериране на нови идеи, чието използване позволява да се повиши ефективността на решаването на управленски проблеми.
Евристичните методи включват:
1.Методи на групова работа
a.Метод мозъчна атака. Тя ви позволява да идентифицирате и сравнявате индивидуални преценки, набор от идеи за решаване на проблем и след това да вземете решение.
б) Метод на ключови въпроси. Зададените въпроси служат като стимул за формиране на стратегия и тактика за решаване на проблем, развиват интуицията, формират мисловни алгоритми, водят човек до идеята за решение, насърчават правилните отговори.
в. Метод на свободните асоциации. Този метод и технология на неговото изпълнение отчита особеностите на дейността на човешкия мозък, който развива нови идеи, когато възникват нови асоциативни връзки. Така че, ако членовете на групата предложат дума, концепция, тогава тя може да стане основа за установяване на асоциативни връзки.
г. Метод на обръщане. Когато се търси идея, решението на даден проблем често може да бъде намерено чрез промяна на посоката на търсене в противоположна, противно на преобладаващите традиционни възгледи, продиктувани от логиката и здрав разум. Често в ситуации, в които логическите методи, мисловните процедури се оказват безплодни, противоположната алтернатива на решението е оптимална. Класически пример за инверсия е изобретението на ракета от К. Циолковски. Реши, че е изобретил оръдие, но летящо оръдие с тънки стени и изпускащо газове вместо ядра.
д. Метод (метод) на личната аналогия. При решаване на задачи (проблеми) понякога изследваният обект, чиито закони на функциониране са неизвестни, се заменя с подобен обект с вече известни свойства. Често използвани са директни аналогии, субективни аналогии, символични и фантастични аналогии.
д. Метод на номиналната група. Използва се за намиране на най-добрите решения на проблеми.
19. Властта и управлението като специфични основи на държавата. Държава влчаст в Руската федерация в съответствие с чл. 10 от Конституцията на Руската федерация. въз основа на делението си на законодателна, изпълнителна и съдебна, а органите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт са самостоятелни. В същностния характер на изпълнителя. органи, бяха разграничени 2 основни момента: власт и изпълнение.Определящите елементи на съществените характеристики на органите на държавната изпълнителна власт включват следното: 1) социална цел - състоящ се в изпълнение на общи предписания, т.е. решения на представителни, президентски и държавни органи; 2) упражняване на изпълнителната власт чрез система от специални изпълнителни органи; 3) волеви импулси в процеса и в резултат на осъществяването на управленската дейност като особен и специфичен вид държавна дейност и основна форма на осъществяване на изпълнителната власт.
Всички видове държавни дейности могат да бъдат разделени на 3 групи според мястото им в системата на осъществяване на държавната власт, съдържание и форми на изява. Общи консолидирани формуляри- извършва се от държавните органи законодател., изп. и съдебната система, обикновено наричана клонове на държавната власт.Видове специализирани форми- произлиза от трите родови клона на държавната власт (реализиране на прокурорската власт, дейността на Сметната палата на Руската федерация, Комисаря по правата на човека в Руската федерация и неговата служба, органи на Централната избирателна комисия на Руската федерация и други). функционални форми- съдържание, кои са специфичните функции на различни правоприлагащи и др правителствени агенции, осъществяване на следствена, дознателна, оперативно-издирвателна дейност и други функции в определените области на юрисдикция.Държавната администрация като основна определяща форма на осъществяване ще изпълнява. власт и тип държава. дейности има няколко признака: 1)отразяващи същността и социалната цел на публичната администрация, е в практически организиращ характер; 2) неговият непрекъснат и цикличен характер, което обективно се дължи на приемствеността обществено производствои потребление в най-широкия смисъл на думата; 3) изпълнителен характер - знакът отразява характеристиките на изпълнителната дейност на органите на държавната администрация и техните длъжностни лицаза практическа реализация Общи изискванияи предписания на закони и актове на президентската власт. Поданиците на държавата управление са физически и юридически лица(организации), които управляват или участват в управлението като субекти на управленски отношения. Обекти - говорят различни аспекти на административно-правния статут на гражданите и техните обществени сдружения, както и различни аспекти на дейността на социално-културните и други институции, предприятия и техните сдружения.
Процесът на състояние управление като най-важният компонент на характеристиките на неговата структура включва следните елементи:
Функции на държавната администрация - специализирани в своите обектно ориентирани части на единичен процес на управлениекато дейност, която осигурява решаването на целите и задачите, стоящи пред управляващите субекти.
Форми на управление са по определен начин документирани решения и действия на държавни органи и техните служители.
Държавни методи. управление характеризират средствата и възможностите за организиращо влияние на управляващите субекти върху управляваните обекти и подчинени лица (методи на убеждаване, принуда, стимулиране и др.).
Стил на публична администрация Като неразделна част от съдържателната характеристика на управленския процес, той изразява неговите личностни аспекти, отразяващи социокултурните, интелектуалните, професионалните, характерологичните и други черти и характеристики на личността на управляващия субект.
Ефективността на решенията за държавно управление до голяма степен зависи от правилното използване на цялото разнообразие от техните видове и формален израз. Оптимална комбинация различни видоверешения и съответните им форми допринася за по-добрата организация на държавната власт, подобряването на нейните управленски отношения при въздействие върху външната среда. Практическата стойност на съдържанието на дейността на държавните органи се създава и изпълнява от тях, за да изпълняват функциите на публичната администрация. организационна форматехен е апаратът, държавните агенции; държавната администрация е правно уредена главно от административното право. Оценката на ефективността на управленските решения на правителството се усложнява от липсата на ясни критерии за определяне на ефективността. AT общ изгледте са признаци, чрез анализа на които е възможно да се определи нивото и качеството на управлението, съответствието му с нуждите и интересите на обществото.
При оценката на ефективността се разграничават ефективността на процеса на разработване на решение и ефективността на неговото прилагане, което съответства на два етапа на вземане на решение: умствена дейност при разработване на решение и управленска дейност при прилагане на решение. Всеки от тях може да използва свои собствени подходи за оценка на ефективността.
Ефективността в общи линии се отнася до ефективността на нещо. В икономическата теория има два вида ефективност: икономически и социални . Икономически ефективност (Ъъъ) характеризиращ се със съотношението на резултата (R) към разходите (Z) : Uh = R / Z . Социална ефективност изразява степента на задоволяване на търсенето на населението (за търговските предприятия).
По отношение на публичната администрация като цяло и държавните решения в частност, имаме предвид не само и не толкова икономическата ефективност, но преди всичко социалната ефективност, която включва целия набор от условия, необходими за нормалния живот на хората.
Общоприетите критерии за ефективност на държавното управление включват:
а) нивото на производителността на труда, съотнесено със световните параметри за съответните й видове;
б) скоростта и мащаба на нарастване на националното богатство, изчислени по методологията на ООН;
в) нивото на благосъстояние на живота на хората на глава от населението и с разбивка на доходите различни категории, както и в сравнение със стандартите на развитите страни;
г) организираност, сигурност и надеждност на обществените отношения, тяхното възпроизвеждане с нарастващ положителен резултат.
Има методология на Световната банка (стандартни индикатори), която определя развитието различни странии тяхното сравнение:
1. Картина на света: основни икономически показатели, качество на живот (дълголетие, образование и стандарт на живот).
Население: Население и трудови ресурси; бедност; разпределение на доходите и потреблението; образование; здравеопазване.
Околна среда: земеползване и селскостопанско производство; водни ресурси, залесяване и защитени територии; консумация на енергия и емисии.
Икономика: динамика на икономическия растеж; производствена структура; структура на търсенето; платежен баланс на централния държавен бюджет, текуща сметка и валутни резерви.
Държава и пазар: финансиране в частния сектор; ролята на държавата в икономиката; енергетика и транспорт; комуникация, информатика; научно-техническо развитие.
Глобални връзки: международната търговия; финансова помощ и капиталови потоци.
Данните, обобщаващи критериите за цялостната социална ефективност на публичната администрация в дадена страна, са диференцирани по сфери и нива на социален живот в рамките на отделните страни. Така че, ако погледнете процесите, протичащи в икономиките на динамично развиващите се страни, лесно се установява, че основното тук е увеличаването на общественото производство, основано на най-новите научни и технологични постижения, което води до повишаване на производителността на труда, повишаване на качеството, разнообразието и технологичността на продуктите. AT социална сфера, когато всички проблеми се свеждат до някакъв вид интегрирани, очевидно е желанието за прилагане на принципа на социалната справедливост , С като се вземат предвид законите и формите на съвременните обществени отношения, които са уникални във всяка страна. Критериите за обща социална ефективност, произтичащи от политическата сфера, стават важни за публичната администрация. По-скоро това не са критерии за анализ на резултатите от управлението, а критерии - средства, показващи как, с какви форми, методи, използвани в управлението, се осигуряват правилните показатели за развитието на икономическата, социалната и духовната сфера на обществото.
При характеризиране на качеството на управленско решение в методическата литература често се бъркат понятията качество и ефективност. Разглеждайки процеса на вземане на решение като последователно изпълнение на две взаимосвързани функции, е необходимо да се отделят две модификации на управленското решение:
1) теоретично намерено решение;
2) практически реализирано решение.
По този начин понятието "качество на управленско решение" трябва да се приложи към първия случай, а понятието " ефективно решение" трябва да се приложи към втората позиция. Следователно качеството на управленското решение трябва да се оценява, без да се чака практическият резултат, дори на етапа на неговото приемане.
Ефективност на управленското решение- степента на постигане на резултата на единица разходи чрез внедряване на решението. Ресурсна ефективност, получена в резултат на развитието на дали
изпълнение на управленски решения в организацията.
Качеството на управленското решение- степента на съответствие на параметрите на избраната алтернатива на решение с определена система от характеристики, която удовлетворява нейните разработчици и потребители и осигурява възможност за ефективно внедряване.
Качествени характеристики:
1. Научна валидностРешението се определя от степента на отчитане както на моделите на функциониране и развитие на обекта на управление, така и на тенденциите в развитието на икономиката и обществото като цяло.
Фактори за научна валидност
а) отчитане на изискванията на основните икономически закони;
б) познаване и използване на тенденциите в развитието на обекта на управление;
в) наличието на достоверна, пълна и научно обработена информация;
г) лицето, вземащо решение, има образование, квалификация и специални знания, включително познания по теория на вземането на решения.
2. Навременност на вземане на решенияе необходимостта от преодоляване и смекчаване на възникващите противоречия в рамките на определен период от време. Всъщност това е изискване да се реагира навреме на ситуацията. Дори оптималното решение, предназначено да извлече максимума икономически ефект, може да са безполезни, ако се приемат твърде късно. Освен това в този случай може да причини някои щети.
3. Консистенция на разтвораотразява необходимостта от хармонизирането му с предишни решения. Частните решения, които се допълват взаимно, трябва да бъдат последователни: първо, всеки мениджър, когато взема решение, трябва да съгласува своите цели и интереси с интересите на организацията; второ, трябва да се прави разлика между вътрешна и външна последователност на решенията. вътрешнипоследователност - съответствие на решенията с целите и средствата за постигането им, както и съответствие със сложността на решавания проблем и методите за разработване на решението. Външенпоследователност се отнася до непрекъснатостта на решенията, тяхното съответствие със стратегията, целите на организацията и предварително взети решения
4. адаптивност(гъвкавостта) на решението отчита фактора време. Известно е, че решението е временно, което е равно на цената на решаването на проблемната ситуация, а извън този период решението може да се превърне в своята противоположност. Трябва да управлявате по такъв начин, че да остане известна свобода на избор в бъдеще, когато ситуацията се промени. Недостатъкът на много решения е, че те не отчитат необходимостта от такава адаптация и са ненужно твърди.
5.Реалнострешение отразява необходимостта от неговото развитие, като се вземат предвид реалните възможности и обективно определен потенциал на решението. С други думи, материалните възможности и ресурси на организацията трябва да са достатъчни за ефективното прилагане на избраната алтернатива.
6. Компетентност на мениджърарешения: трябва да се вземат от онези, които имат властта и законното право да го правят.
7. Контролируемост на управленскиярешение означава, че е необходимо да се оцени отклонението на действителния резултат от планираното, очакваното.