Теорияда және тәжірибеде саяси қызмет. Саяси шешім қабылдаудың теориясы мен тәжірибесі. Білім және ғылым

Саяси тәжірибе (грек тілінен πρακτικος - белсенді,
белсенді) – материалдық, объективті, мақсат қою әрекеті
қатынасын сипаттайтын саяси өмірдің субъектілері
саясат және оған қатысу – құрылымның екінші құрамдас бөлігі
саяси жүйе.

Саяси тәжірибе белгілі бір елді бағалауға мүмкіндік береді,
дәуірі, саяси өмір субъектілерінің мінез-құлқы (қызметі).

Саяси тәжірибені мемлекеттік-құқықтық белгілейді
мекемелер, мәдени-тарихи дәстүрлер, әлеуметтік
психологиялық, ұлттық, конфессиялық ерекшеліктері
адамдар, олардың экономикалық құрылымы.

Саяси тәжірибе - ең алуан түрлі мемлекет
ықпал және көшбасшылық үшін бәсекелес саяси күштер. Ол
өзгермелі және динамикалық, әртүрлі негіздер бойынша сараланған:

саяси сенімдері, мәдениеті, кәсіби деңгейі,
әлеуметтік базаның кеңдігі, заңдылық дәрежесі және т.б.

Саяси өмір шеңберінде оның субъектілері енеді
саяси қарым-қатынас,саяси нормаларды басшылыққа алады
саяси ойын ережелері: адамгершілік нормалары, парасаттылық,
пропорция сезімі, күш тепе-теңдігін ескере отырып, ресми немесе
айтылмаған келісімдер.

Саяси нормалар саяси құндылықтарды көрсетеді.
Саяси нормаларабсолютті және жету ережелері болып табылады
салыстырмалы, қажетті және шартты саяси құндылықтар.

Саяси көзқарастар- негізгі ережелер немесе
саяси элита әзірлеген және партия жариялаған
көшбасшылар.

Саяси нормалар құқықтық нормалармен тығыз байланысты (қараңыз.
Тақырып 8), еліміздің Конституциясынан бастап, оның конституциялық заңдары
құқықтық ғана емес, сонымен қатар саяси құжаттар болып табылады.

Дәл осындай қатынас саяси және құқықтық қатынастаржәне сынақтар: Жоғары профильді сынақтар бар
саяси маңызы. Дегенмен, саяси процессбар және
саяси жүйенің өмір сүру формасы ретіндегі дербес маңызы,
уақыт пен кеңістікте дамиды. Ол ерекшеленеді
басқа да әлеуметтік процестер: экономикалық, идеологиялық және
т.б. белгілі бір түпкілікті нәтиже болуы мүмкін (сайлауда жеңіске жету,
партия құру және т.б.).

Саяси процестің өзіндік мазмұны, құрылымы, кезеңдері,
субъектілері мен объектісі, ресурстық базасы, кеңістіктік және уақыттық
сипаттамалар, микро- және макрошкалалар, динамика және т.б., олар
арнайы пәндер бойынша оқыды.

Саяси жүйенің үшінші құрылымдық құрамдас бөлігі болып табылады
саяси идеологиямен одан да тығыз байланыста
қоғамдық – құқықтық, діни, философиялық,
жаратылыстану, ғылыми-техникалық және т.б. сана.

Саяси идеология- көзқарастар мен доктриналар жүйесі;
көзқарасын білдіретін саясаттану әзірлеген
саяси шындыққа.

Саяси идеология тиімді ұйымдастырушылық,
анықтайтын реттеуші, бақылау құралдары
функционалдық байланысты қоғам мен адамның өмірлік қызметі
құқық және мемлекет, басқа құрылымдық элементтермен
саяси жүйе. Екінші жағынан, саяси идеология
сәйкес топтарда институционализациялануы,
одақтар, партиялар, қозғалыстар..

Саяси идеологияның өз пәні бар,
әдістемелік, функционалдық жағы, өзара әрекеттеседі
философия, құқықтану.

Саяси санаоны субъектінің қабылдауынан тұрады
оны қоршаған шындықтың саясатпен байланысты бөлігі,
онда ол өзі кіреді, сондай-ақ онымен байланысты әрекеттер мен
мемлекеттер. Ол субъектінің саясатпен танысу дәрежесін көрсетеді,
оған деген психологиялық және ұтымды қатынас, оған әсер етеді
саяси мінез-құлық.

Саяси қатынастар қоғам құрылымы мен басқаруға қатысты әлеуметтік топтардың, жеке адамдардың, әлеуметтік институттардың өзара әрекеті ретінде анықталады. Олар басқару мен билікті реттеуге мәңгілік қажеттілік туындаған сәттен туындайды әлеуметтік процестерал қатынастар мемлекеттің белсенді қатысуымен жүзеге аса бастайды.

Саяси мүдделерді жүзеге асыру процесі үздіксіз жүріп жатыр. Күнделікті сана деңгейінде бұл процесс саяси білімнің, бағалаудың, бағдардың дамуы түрінде жүзеге асады, бұл өз кезегінде практикалық белсенділікті, әлеуметтік белсенділікті және азаматтықты анықтайды.

Өзінің негізгі мүдделерін мемлекеттік (саяси) билік арқылы жүзеге асыру үшін белгілі бір әлеуметтік топтар өздерінің саяси партияларын құрады.

Қоғамның іргелі саяси мүддесі демократияны ұдайы дамытуда, шынайы демократияны, халықтың өзін-өзі басқаруын нығайту мен кеңейтуде. Демократияның әрекет ету механизмінде әлеуметтік топтардың объективті түрде анықталған мүдделерін есепке алу, ұстау және білдіру ерекше мәнге ие. Мұнда көп нәрсе осы мүдделерді анықтау, үйлестіру және бағындыру әдістеріне байланысты. Сонымен қатар, жалпы саяси мүдделерді азаматтардың қаншалықты өздікі ретінде қабылдайтынын, нақты адамдар мен топтардың мінез-құлқының қай дәрежеде көзіне айналатынын жүйелі түрде нақтылау қажет. Мүдделердің күрделенуі, олардың жан-жақтылығының артуы заманауи жағдайлар, көмегімен саяси мүдделерді есепке алу және жүзеге асыру жүзеге асырылатын қондырмалық құрылымдарды үнемі жетілдіруді білдіреді.

Саяси мүдделерді жүзеге асыру нысаны ретінде саяси қатысу және саяси белсенділікті қоғамның саяси ұйымының дамуының критерийлері ретінде дәлелді себептермен қарастыруға болады.

Демократиялық саяси жүйедегі азамат саясатқа қызығушылық танытуымен, саяси пікірталастарға қатысуымен, сайлауға қатысуымен, саясат туралы белгілі бір білімінің болуымен, құзыреттілігімен, мемлекеттік қызметке ықпал ету үшін қажеттінің бәрімен ерекшеленеді. Жалпы бұл қасиеттерді белсенділік, қатысу, ұтымдылық деп топтастыруға болады. Сонымен бірге бұл қасиеттер бірпартиялық диктатура жүйесіндегі азаматқа да тән.

Қатысудың бір түрі – халық өкілдері өз атынан билік жүргізетін өкілді демократия жүйесі. Азаматтардың билік жүйесіне қатысуының тағы бір түрі – референдум, азаматтық бастамалар немесе депутаттарды кері шақырып алу.

Саяси қатынастар және саяси тәжірибе тақырыбы бойынша толығырақ.:

РЕСЕЙДЕГІ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚАТЫНАСТАР: КЕШЕ, БҮГІН, ЕРТЕ
§бір. Жаңа экономикалық саясат жағдайындағы қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеуді дамытудың теориялық негіздері мен ерекшеліктерін дамыту

Тақырып бойынша реферат: Демократия: теория және саяси тәжірибе

1. Демократия туралы ежелгі және ортағасырлық түсініктер

Алғаш рет ежелгі грек тарихшысы Геродот кездестірген «демократия» (грек тілінен demos – халық және kratos – билік) термині «халық билігі» немесе «демократия» дегенді білдіреді.

Демократиялық басқарудың бірінші, ең дамыған түрі ежелгі дүниеде дамыған деп есептеледі - в Ежелгі Грецияжәне Ежелгі Рим, ежелгі қала мемлекеттерінде – тікелей демократия. Ол қоғамдық – кейде тікелей қала алаңдарында – мемлекет дамуының маңызды мәселелерін: заңдарды бекіту, соғыс жариялау және бейбітшілік орнату, жоғары лауазымды тұлғаларды тағайындау, үкім шығаруды талқылауды көздеді. Мемлекеттік басқаруға қатысу еркін азаматтың құқығы ғана емес, сонымен қатар ол бай ақсүйек болсын, кедей болсын, материалдық жағынан ынталандырылып, азаттардың ең лайықты кәсібі ретінде бағаланды.

Демократияның ежелгі түсінігі мен қазіргі түсінігі арасындағы айырмашылықтарды бөліп көрсетейік:

1) демократиялық мемлекеттік жүйе мемлекеттің бір бөлігі ретінде қарастырылған жеке адамның бостандығына кепілдік бермеді (қоғам – мемлекет – жеке тұлға бөлінбейтін түрде әрекет етті);

2) азат азаматтардың құлдық және таптық бөлінуінің болуы табиғи құбылыс ретінде қабылданды.

Демократияның көптеген нышандары бізге Ежелгі Греция мен Рим дәуірінен келді (заңның үстемдігі, азаматтардың заң алдындағы теңдігі, саяси құқықтардың теңдігі идеялары демократиялық дәстүрлердің құрамдас бөлігіне айналды).

Антикалық дәуірдің ең ұлы ойшылдары, олардың пікірінше, жоғары интеллектке ие емес (бұл күш «охлократия» терминімен анықталады) стихиялық тобырдың күшін арттырудың қауіпті тенденцияларын көрді. Олар демократиялық үкіметте билеуші элитаның болуы және халықтың әртүрлі топтарына мүліктік жағдайы мен кәсіби мүдделеріне сәйкес азаматтық құқықтар беруді орынды деп санады.

Ежелгі демократияның одан әрі дамуы олардың тұжырымдарының дұрыстығын дәлелдеді: демократия төменгі таптың – феталардың үлесінің ұлғаюы жағдайында барған сайын «топтың зорлық-зомбылығына» айналды және бұл процесс ең алдымен олигархияға әкелді. тирандық төңкеріс, содан кейін ежелгі өркениеттерді толығымен жою.

Адамзаттың даму тарихындағы ортағасырлық кезең монархтардың абсолютті билігінің орнығуымен, қоғамның қатал таптық жіктелуімен, шіркеудің мемлекеттік және қоғамдық өмірдегі рөлінің күшеюімен, құқықтардың шектелуімен сипатталады. және жалпы халықтың бостандықтары. Басқарудың деспоттық нысандары мемлекеттік және қоғамдық өмірдің барлық деңгейіне еніп, азаматтардың шаруашылық және мәдени қызметін, олардың жеке өмірін үстем билеуші – жоғарғы билеуші, феодалдық меншік иесінің билігіне толығымен бағындырды.

Сонымен бірге орта ғасырлар алғашқы өкілді институттардың пайда болуымен ерекшеленді (1265 - Англияда парламент; 1302 - Францияда генералдық мемлекеттер; XVI ғасыр - Мәскеу мемлекетіндегі Земский соборлары және т.б.). Ерте орта ғасырлар кезеңінде осы институттардың қызметінен қазіргі парламенттік демократияның ең маңызды үш элементін байқауға болады: биліктің жариялылығы, оның өкілдік сипаты және тежемелік және тепе-теңдік механизмінің болуы (мақсаты). оның ішінде барлық биліктің бір мекеменің, таптың немесе сословиенің қолында шоғырлануына жол бермеу).

Әлеуметтік-экономикалық және саяси-идеологиялық жағдай орта ғасыр ойшылдарының көзқарастарына, олардың мемлекеттік құрылыс пен адамның қоғамдағы рөлі туралы түсініктеріне де әсер етті.

Зайырлы саяси ойда жергілікті және мүліктік демократия мен өзін-өзі басқару идеялары басым болды.

Біріншіден, парламенттік қызметке әр түрлі, әсіресе меншігіндегі топтар өкілдерінің қатысу мүмкіндігі, бұл өте шектеулі, кеңестік сипатта болса да, оны әзірлеуге және қабылдауға қатысуға мүмкіндік берді. басқару шешімдері, мемлекеттік қызметте.

Екіншіден, өзін-өзі басқарудың жергілікті нысандарының мазмұны мен функциялары айқындалды (мысалы, Ресейдегі земстволар, Германиядағы Любек, Гамбург, Бремен сияқты «еркін қалалар» немесе Ежелгі Новгород пен Псковтағы вечелік басқару формасы). . Демократиялық еркін білдірудің мұндай формалары монарх пен жергілікті ақсүйектердің толық бақылауында болғанымен, сонымен бірге халыққа белгілі бір азаматтық құқықтарды, ең алдымен өз жерінің істерін басқару құқығын жүзеге асыруға мүмкіндік берді. Қолөнер мен сауданың гильдия ұйымының дамуы, саяси және діни гильдиялардың – болашақ саяси партиялардың прототиптерінің пайда болуы да сол мақсаттарға қызмет етті.

Орта ғасырлардағы мемлекеттік құрылыс пен демократия мәселелерін түсінудің тағы бір бағыты монарх билігінің қайнар көзі мен шекарасын, оның қол астындағылардың рухани өміріне араласу құқығын іздеу болды. Бұл талдауды меншіктердің әлеуметтік-экономикалық теңсіздігінің қажеттілігін, абсолютті монархияның құдайлық бастауын, христиандық идеологияның үстемдік ұстанымын негіздей отырып, сонымен бірге барлық адамдардың Құдай алдындағы теңдігін, құдай алдындағы теңдігін қорғаған теологтар жүргізді. олардың адамдық қадір-қасиетін қорлау және зайырлы биліктің адамның рухани өміріне араласуы және монарх билігінің құдай заңдарына жауап беруі.

«Ортағасырлық демократия» ұстанымын қорғаған орта ғасырдағы философиялық-теологиялық ойдың ірі өкілдері А.Августин мен Ф.Аквинский болды.

Сонымен, Аврелий Августин (354-430) жердегі мемлекеттік биліктің құдайдан бастау алатынына сене отырып, сонымен бірге оны «ұлы қарақшы ұйым» деп белгіледі. Азамат әлеуметтік тұрғыдан алғанда бұл билікке толығымен бағынады, бірақ оның адамдық қадір-қасиетін құрметтеуге құқығы бар, өйткені Құдай әлі де оның үстінен ең жоғарғы төреші болып қала береді.

Фома Аквинский (1225 немесе 1226-1274) орта ғасырдың аяғында да қоғамның таптық құрылымын және құдайдан бастау алатын мемлекеттің қажеттілігін негіздеді. Ежелгі ойшылдар сияқты, ол демократияны кедейлердің байларды басып-жаншуының бір түрі ретінде айыптайды, ақырында тиранияға апарады. Ол мемлекеттің тұрақтылығын қамтамасыз ететін монархияның дұрыс формасын қарастырады; сонымен бірге адамда мәңгілік илаһи заңмен анықталған адам құқықтарының жиынтығы болуы керек.

Сонымен, демократияның қазіргі концепцияларының қалыптасуына ықпал еткен билік пен демократия туралы ежелгі және ортағасырлық идеяларды келесі ережелерде жинақтауға болады:

демократия - әр түрлі әлеуметтік топтардың оны басқаруға кеңінен қатысуына негізделген қоғамның саяси құрылымының бір түрі;
Демократияның ең маңызды белгісі – әрбір азаматтың құқықтары мен бостандықтарын пайдалана алуы, ең алдымен қоғамның басқа мүшелерінен тәуелсіз болуы, пікір еркіндігі, қоғамдық және мемлекеттік өмірге басқалармен тең дәрежеде қатыса алуы. азаматтар; меншік құқығы;
демократия азаматтың және жалпы мемлекеттік басқару жүйесінің заңдарға бағыну және басқа адамдардың – қоғам мүшелерінің құқықтарын бұзбау міндетінен ажырағысыз;
демократия охлократиямен үйлеспейді – мемлекеттік мәселелерді шешуде үстемдік ететін, түптеп келгенде тирания мен террорға әкелетін жеке адамды басып тастайтын бұқараның, тобырдың билігі;
қоғамды демократиялық ұйымдастырудың ең жақсы нысаны оның басқарушылар мен басқарылатындарға бөлінуі болып табылады, олар билікті лайықтыларға тапсырады және олардың басшылығымен өндірістік функцияларды орындайды; сонымен бірге олар билік басындағыларды бақылау құқығын сақтайды және мерзімінен бұрын тоқтатуолардың өкілеттіктері, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару мүмкіндігі;
билеушілер өз бағыныштыларының игілігі мен мемлекеттің нығаюы туралы қамқорлық жасауы, заңдылыққа сүйене отырып, парасаттылықпен қарауы, қоғамның өмірін ұйымдастыруы, әрбір азаматтың өзінің ажырамас құқықтары мен бостандықтарын пайдалану мүмкіндігін қамтамасыз етуі керек.

2. Демократияның қазіргі теориялары: классикалық либерализмнің демократиясы, коллективистік, плюралистік демократия

Еуропадағы ірі әлеуметтік-экономикалық өзгерістер нәтижесінде пайда болған абсолютизм дағдарысы: жетістіктер өнеркәсіптік революция, сауда-экономикалық байланыстардың нығаюы, қалалардың өсуі, ортағасырлық басқару жүйесінің жойылуы, қоғамның саяси құрылымы, адамның қоғамдағы рөлі, оның құқықтары мен бостандықтары туралы түсініктердің өзгеруі, ықтимал қатысусаяси өмірде. Ең толық және егжей-тегжейлі түрде олар XVII-XVIII ғасырлар тоғысында тұжырымдалған. Т.Гоббстың, Дж.Локктың және С.Монтескьенің классикалық либерализмнің демократиясы концепцияларында. Бұл ойшылдар айтқан негізгі ойларды былайша топтастыруға болады.

Мемлекетке дейінгі кезеңде адамзат табиғи жағдайда болды, адам табиғи заңдылықтар бойынша өмір сүрді, кең ауқымды еркіндіктерге ие болды және оларды өз қалауы бойынша пайдаланды. Сонымен, адам болмысының бастапқы күйі, оның мәні жеке бас бостандығы болып табылады. Дегенмен, оны пайдалану басқа адамдардың құқықтарын бұзуға әкелмеуі керек, әйтпесе Гоббстың пікірінше, «барлығының барлығына қарсы соғысын», адамдардың араздығын тудыруы және әлеуметтік организмнің тіршілік әрекетін бұзуы мүмкін. Табиғат жағдайындағы адамдар арасындағы қарым-қатынас, Дж.Локктың ойынша, «өзара ізгілікті ниетті» білдірсе де, қоғамдық дамудың белгілі бір кезеңінде олар «әлеуметтік» деп аталатын келісім-шарт түрінде бірігуді, реттеуді талап етеді.

Қоғамдық келісім-шарт қоғам мүшелері арасындағы анархия мен араздықты болдырмаудың, азаматтардың жеке құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етудің кепілі болып табылатын адамдар арасындағы қарым-қатынастарды реттеу функцияларын мемлекетке беру туралы келісімнің айтылмаған нысанын қамтиды.

Билік парламенттік, сот және әскери (Дж.Локк бойынша) немесе заң шығарушы, атқарушы және сот (К.Монтескье бойынша) болып бөлінуі керек. Саяси плюрализм концепциясын жасаушылардың пікірінше, биліктің бөлінуі ғана билеушілер тарапынан қиянат жасауды болдырмайды, олардың амбицияларын тежейді және деспотизмнің кез келген түрін болдырмайды, сол арқылы азаматтардың бостандығын қамтамасыз етеді.

Осылайша, мемлекет құрудың негізі ретіндегі қоғамдық келісімнің либералды идеясы және егемендіктің (билеуші) билігін шектеудің шарты ретіндегі билікті бөлу тұжырымдамасы азамат пен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың принциптері мен шарттарын анықтады. мемлекет, аймаққа мемлекеттің араласуының рұқсат етілген шекаралары жеке құқықтарыжәне азаматтардың бостандықтары:

барлық азаматтардың табиғи құқықтарын жүзеге асырудағы теңдігі;
жеке тұлғаның мемлекет пен қоғамға қатысты дербестігі, адам мемлекетке бүкіл қоғамды басқару құқығын берген және оның жеке құқықтары мен бостандықтарына кепілдік беруді талап ететін жалғыз билік көзі;
адамның қоғамның басқа мүшелеріне қатысты өз ұстанымын қорғауға, мемлекеттік органдардың шешімдеріне заңды түрде дау айтуға құқығы бар;
биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот болып бөлінуі, олардың функциялары мен өкілеттіктерінің нақты белгіленуі, сондай-ақ оның азаматтардың жеке өміріне және қоғамның экономикалық саласына араласуына жол бермейтін мемлекеттің өзінің әрекет ету аясын шектеу;
өкiлдiк демократияның парламенттiк нысаны, ол азаматтардың сайлау нәтижесiнде мемлекеттiк басқару функцияларын өз сайлаушыларының заңды құқықтары мен бостандықтарын қорғай алатын адамдарға беруiн көздейдi.

Либерализм концепциясы алғаш рет құқықтар туралы Биллде (Англия, 1689 ж.) және бостандық, меншік, жеке қауіпсіздік, құқық принциптерін жариялаған Адам және азамат құқықтарының Декларациясында (Франция, 1789 ж.) өзінің құқықтық көрінісін алды. жеке адамның ажырамас табиғи құқығы ретінде зорлық-зомбылыққа қарсы тұру.

Либералдық демократия концепциясы ең алдымен индивидуализмді абсолютизациялау, адамның жеке мәселелерін шешуге, жеке табысқа жетуге бағытталуы үшін сынға алынады, бұл оның қоғамдық, саяси өмірден алшақтап кетуіне, өзімшілдік пен оқшаулануына әкелуі мүмкін (және де әкеледі). , басқа адамдарға достықсыздық, жанашырлық сезімін өшіру. Сонымен бірге мемлекеттің экономикалық және қаржылық салаға араласуға құқығы жоқ, кедейлер мен «жеңілгендерге» әлеуметтік қолдау көрсету мүмкіндігі шектеулі.

Ақырында, өкілді демократияның кез келген түрі сияқты, либералдық демократия сайлаушылардың құқықтарын тарылтады, олардың саясатқа белсенді әсер етуіне, олардың қызметін бақылауға мүмкіндік бермейді. мемлекеттік органдар, ал биліктің өкілді органдарын таңдаудың өзі кездейсоқ, формальды және қабілетсіз болуы мүмкін, бұл сайлаушының дауыс беру кезіндегі көңіл-күйімен, эмоциясымен анықталады.

Либералдық демократияның индивидуалистік моделіне қарсы тұратын бір концепция ұжымдық демократия теориясы болып табылады. Ол француз ағарту дәуірінде пайда болды, оны жасаушылардың бірі атақты философ Жан-Жак Руссо (1712-1778) болып табылады, дегенмен оның көптеген идеялары либерализмнің теориялық конструкцияларымен үйлеседі. Ол, демократияның либералдық түрінің көптеген жақтаушылары сияқты, бұрынғы кезеңдегі адамдардың табиғи жағдайы туралы идеядан шығады. мемлекеттің дамуықоғам және олардың қоғамдық қатынастардың неғұрлым қолайлы дамуы үшін мемлекет құру туралы әлеуметтік келісім жасауы, жеке меншікті нығайту, гуманизм мен руханият идеяларын бекіту. Бірақ ол қоғам жеке адамдардан тұрады деген ұстаныммен одан әрі келіспей, жеке адам өзінің табиғи құқықтарын ол құрылғаннан кейін мемлекетке беру қажеттігін айтады. Мемлекетте қоғамдық мүдделердің үйлесімділігі туындайды, өйткені оның құрылу мақсаты – ол өз азаматтарына қамқорлық жасау, халықтың «әрқашан дұрыс» деген жалпы ерік-жігерін орындау. Үкімет тек атқарушы билікті алады, ал заң шығарушы билікті халықтың өзі тікелей плебисцит (референдум) кезінде заңдарды талқылау және қабылдау арқылы жүзеге асыруы керек.

Демократияның бұл концепциясы либерализмнің бірқатар кемшіліктерін жояды (абсолютті даралау, саяси өмірге қатыспау, мүліктік теңсіздік), алайда, «жалпы ерікті» абсолюттандыру. теориялық негізіжеке тұлғаны басып-жаншу, азаматтың жеке өміріне мемлекетке қол сұғу, оны әркімнің пікірінен бөлек өз пікірін айту құқығынан айыру тәжірибесі үшін.

Бұл идеялар мемлекет пен демократияның марксистік теориясында және социализм мен социалистік демократияның саяси жүйесінің қызмет ету тәжірибесінде көрініс тапқан.

Бір жағынан, социалистік ұжымдық демократия жағдайында азамат саяси процеске белсене араласады, бұқаралық саяси әрекеттерге (шерулерге, жиналыстарға, сайлауларға) қатысады, барлық деңгейдегі депутаттардың қызметін бақылай алады, оларға бұйрықтар бере алады, олармен жұмыс істеуге кіріседі. тұрғылықты жері және жұмыс орны бойынша өзін-өзі басқару органдарының қызметіне қатысу. Бұл қоғам мүшесінің азаматтық белсенділігін, оның дамуына жауапкершілік сезімін, отансүйгіштік пен ұжымшылдықты арттырады. Алайда ұжымдық демократия әрбір азаматтың мінез-құлқын қатаң бақылауды, оны саясатқа күштеп қосуды, адамды көпшіліктің еркіне саяси-идеологиялық және моральдық-этикалық бағындыруды, пікір плюрализміне және саяси қарсылыққа жол бермеуді білдіреді. қоғамның жетекші және бағыттаушы күші» - коммунистік (социалистік) партия. Соның салдарынан азамат даралығын жоғалтып, конституцияда жазылған саяси құқықтары мен бостандықтарын пайдалана алмай қалды.

Екінші жағынан, бұл Коммунистік партияның өзінің, оның аппаратының құдіреттілігіне, оның мемлекеттік органдарды алмастыруына, партиялық элита тарапынан билік жүргізудің авторитарлық, деспоттық әдістерінің күшеюіне әкелді. Осылайша, ұжымдық демократия әрбір азаматтың саяси өмірге тікелей, белсенді қатысу мүмкіндігін формальды түрде ашып, оны өзінің міндетіне айналдырады, шын мәнінде жеке адамның құқықтары мен бостандықтарын шектейді, оның рухани және жеке өмірін қатаң бақылауға алып, оның пайда болуына ықпал етеді. антидемократиялық, тоталитарлық режимдер.

Демократияның либералдық концепциясының да, оның балама – ұжымдық демократияның да шектеулері көптеген елдерде 19-20 ғасырлар тоғысында дамыған плюралистік демократия концепциясының құрылуына және нақты жүзеге асуына әкелді. Оны жасаушылар М.Вебер, Дж.Шумпетер, Г.Ласки, С.Липсет т.б.

Саяси плюрализм (лат. pluralis – көптік) саяси мақсаттары, идеологиялық тұжырымдамалары әртүрлі және билік үшін өзара күресіп жатқан көптеген қоғамдық қозғалыстар мен партиялардың елдің саяси өміріне енуін білдіреді. Мұндай күрестің негізгі формалары – сайлаушылар алдында өздерінің электоралды бағдарламаларын қорғау, сайлауда мүмкіндігінше көп дауыс алу және сол арқылы парламенттік мандаттардың максималды санын алу немесе президенттік сайлауда жеңіске жету. Плюралистік демократияның оның либералдық түрінен негізгі айырмашылығы – сайлау науқаны мен парламенттегі қызмет барысында саяси партиялар мен қозғалыстар нақты әлеуметтік топтардың мүдделерін білдіреді, олар арқылы жеке тұлғаның мүдделері жүзеге асырылады. Саяси партияға кіру немесе оны сайлауда қолдау арқылы азамат саяси белсендірек бола алады, парламент қызметіне табанды түрде ықпал ете алады, өзінің белгілі бір топқа, әлеуметтік қабатқа ортақ экономикалық, саяси, мәдени мүдделерін қорғай алады.

Плюралистік демократияның экономикалық негізі – меншік нысандарының алуандығы, қоғамдық еңбек бөлінісі және соған сәйкес қоғамды меншіктің мөлшері мен түрлері әртүрлі және қоғамда көптеген кәсіби, әлеуметтік және мәдени рөлдерді атқаратын әлеуметтік топтарға бөлу. Осы топтар өкілдерінің экономикалық, әлеуметтік-саяси және рухани мүдделерінің әртүрлілігі, оларды қолдаудағы бәсекеге қабілеттілік осыдан туындайды.

Плюралистік демократияның саяси негізі, оның құқықтық нысанымыналар: азаматтар мен олар құратын бірлестіктердің құқықтары мен міндеттерінің конституциялық бекітілген жүйесі, ең алдымен – саяси өмірге тең қатысуды қамтамасыз ететін сөз және ар-ождан бостандығы; билікті бөлу принципі; басқарудың парламенттік нысаны; қоғамның барлық салаларында заңдылықтың орнығуы.

Плюралистік демократияның әлеуметтік негізі қоғамның әрбір мүшесінің өз өмірінің барлық түрлеріне, мейлі ол еңбек және демалыс болсын, қатысу құқығын қамтамасыз ету болып табылады. отбасылық өмір, бизнес, денсаулық сақтау, спорт, мәдениет және білім беру. Әрине, мұндай қатысу дәрежесі әр адамда әртүрлі, ол оның жеке ерекшеліктерімен, қабілеттерімен және әлеуметтік позиция, материалдық және қаржылық мүмкіндіктер және басқа факторлар. Дегенмен, плюралистік демократиядағы мемлекет тең қол жеткізу мүмкіндігіне кепілдік береді әлеуметтік құндылықтар, сондай-ақ дербес белсенділіктің, белсенді принциптің көріну мүмкіндігін қамтамасыз ететін жеңілдіктердің минимумы.

Плюралистік демократияның рухани-идеологиялық негізі мыналар болып табылады: қоғамда ашықтық атмосферасын құру, пікір алуандығын ынталандыру, шығармашылықты дамыту, адамның рухани өмірін реттеуге және оған біркелкі дүниетанымдық және саяси көзқарасты таңуға жол бермеу. және идеологиялық догмалар. Бұл басқару органдарының жұмысындағы оқу мен есепке алумен де байланысты. қоғамдық пікірхалық, бұқаралық ақпарат құралдарының еркін жұмысын қамтамасыз ету.

Плюралистік демократия концепциясының кемшілігі оның қызметі арқылы оның мүдделерін әлеуетті түрде білдіретін топты және қозғалысты қолдайтын, саяси процестің белсенді қатысушысы ретінде азаматтың идеалды үлгісінен шығуында. Шындығында, саяси қозғалыстар мен партиялардың артында бұқара электорат емес, оның ең белсенді бөлігі ғана тұр. Қалған сайлаушылар не сайлаудан жалтарады, не сайлауалды бағдарламалардың мазмұнына терең үңілмей, кездейсоқ таңдау жасайды. Демек, дауыстар не бағдарламалары сан алуан емес екі-үш ірі саяси партияға, не сайлау алдындағы шағын бірлестіктерге беріледі, яғни олар бұрынғысынша үлкенірек және беделді партиялар мен қозғалыстарға сіңеді. Оның үстіне қарапайым сайлаушылардың парламентарийлердің қызметін бақылауы мүмкін емес.

Осылайша, демократияның үш негізгі заманауи тұжырымдамасын талдау - либералдық, ұжымдық және плюралистік - олардың барлық кемшіліктері мен шектеулеріне қарамастан олардың әрқайсысының негізгі принцип: азамат сайлаушылар құрған биліктің өкілді органдарының көмегімен өзінің саяси еркін білдіруге және өзінің әлеуметтік-экономикалық және саяси мүдделерін қорғауға құқылы.

Демократияның ортақ белгілерін анықтауда әртүрлі концепцияларды жақтаушылар бірауыздан:

халықты мемлекеттегі биліктің (егемендіктің) қайнар көзі ретінде тану: халықтық егемендік мемлекетте құрылтайшы, конституциялық билікті халық иеленетіндігінде, өз өкілдерін сайлайтын және мезгіл-мезгіл оларды ауыстырады, референдум арқылы заңдарды әзірлеуге және қабылдауға тікелей қатысуға құқылы;
азаматтардың теңдігі: демократия ең болмағанда азаматтардың сайлау құқықтарының теңдігін білдіреді;
шешім қабылдауда және оларды орындауда азшылықтың көпшілікке бағынуы, азшылықтың құқықтары мен мүдделерін сақтау;
негізгі мемлекеттік органдарды сайлау.

Кез келген демократиялық мемлекеттер осы іргелі белгілер негізінде құрылады. Сонымен қатар, либерализм құндылықтарына негізделген қазіргі демократиялар қосымша принциптерді сақтауға ұмтылады: адам құқықтары, жеке құқықтардың мемлекет құқықтарынан басымдығы, азшылыққа қатысты көпшіліктің билігін шектеу, құқықты құрметтеу. азшылықтың өз пікірі болуы және оны қорғауы, заң үстемдігі және т.б.

Соңғы жылдары саясаттануда «демократизация толқындары» теориясы кең тарады, оны жасаушылар демократиялық басқарудың заманауи институттарының құрылуы үш кезеңде өтті деп есептейді және олардың әрқайсысында бұл процесс өз әсерін тигізді. әртүрлі топтарелдерде және демократияландырудың өсуінен кейін қайта өрлеу болды. С.Хантингтон өзінің «Үшінші толқын. 20 ғасырдың соңындағы демократияландыру. (1991) мынадай мерзім береді: бірінші көтерілу – 1828-1926, бірінші құлдырау – 1922-1942, екінші көтерілу – 1943-1962, екінші құлдырау – 1958-1975, үшінші көтерілудің басы – 1974 ж.

«Демократияландырудың үшінші толқыны» тұжырымдамасы келесі негізгі ережелерге негізделген:

әртүрлі елдердегі демократияға көшу демократияландырудың әртүрлі өтпелі процестері мен формаларының арасында көп ұқсастық бар екенін білдіреді және оларды әлемдік саяси қозғалыстың ерекше жағдайлары ретінде қарастыру керек;
демократия өз алдына құндылық, оның орнығуы прагматикалық, аспаптық мақсаттармен байланысты емес;
демократиялық құрылымның ықтимал нысандарының көптігі танылады (бір-бірінен және мемлекеттен автономды, тең емес, кейде қарама-қайшы мақсаттарды көздейтін әртүрлі бірлестіктердің болуын тану және қолдау);
20 ғасырдың аяғындағы демократияландыру. әлемдегі саяси өзгерістер процесі аяқталмайды, демократияның тарихы аяқталмайды - «үшінші толқын» түсінігі демократиялық үдерістің дамуының синусоидальды сипатын білдіреді, бұл кейбір елдердің де кері шегінуіне әкелуі мүмкін және «төртінші толқынға», бірақ қазірдің өзінде 21 ғасырда.

3. Сайлау жүйелері және сайлау

Сайлау демократияның маңызды белгісі, атрибуты ғана емес, сонымен бірге оның қажетті жағдай. Беделді француз ғалымдары П.Лалюмьер мен А.Демишель: «Демократияны билеушілер еркін және әділ сайлау арқылы тағайындалатын режим ретінде анықтауға болады» дейді. Ал 1948 жылы 10 желтоқсанда БҰҰ Бас Ассамблеясы қабылдаған Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында: «Әркім өз елінің үкіметіне тікелей немесе еркін сайланған өкілдері арқылы қатысуға құқылы. Халықтың еркі үкімет билігінің негізі болуы керек; бұл ерік жалпыға бірдей және тең сайлау құқығымен жасырын дауыс беру арқылы немесе сайлау құқығын қамтамасыз ететін басқа да соған ұқсас нысандарда өткізілетін мерзімді және бұрмаланбаған сайлауларда өз көрінісін табуы керек.

Сайлау жүйесін жетілдіру жас ресейлік демократияның саяси дамуының ең өзекті міндеттерінің бірі болып табылады.

Сайлау жүйесі дегеніміз не?

Сайлау жүйесі – бұл құқықтық нормаларда, сондай-ақ қалыптасқан мемлекеттік тәжірибеде бекітілген өкілді институттарға немесе жеке жетекші өкілге (мысалы, ел президенті) сайлауды ұйымдастыру және өткізу тәртібі. қоғамдық ұйымдар.

Сайлау жүйесі саяси жүйенің құрамдас бөлігі ретінде енгізілген, бірақ өзі кез келген жүйе сияқты құрылымдық құрамдастарға бөлінеді, олардың ішінде ең кең тараған екеуі ерекшеленеді:

сайлау құқығы – теориялық-құқықтық құрамдас бөлігі;
сайлау процедурасы (немесе сайлау процесі) практикалық және ұйымдастырушылық құрамдас болып табылады.

Сайлау құқығы – азаматтардың сайлауға қатысуын, сайлауды ұйымдастыру мен өткізуді, сайлаушылар мен сайлау органдары арасындағы қатынастарды реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы немесе шенеуніктер, сондай-ақ сайлаушылардың сенімін ақтамаған сайланған өкілдерді кері шақырып алу тәртібі.

«Сайлау құқығы» терминін басқа, тар мағынада да қолдануға болады, атап айтқанда, азаматтың сайлауға қатысу құқығы ретінде: не таңдаушы ретінде (белсенді сайлау құқығы) немесе таңдаушы ретінде (пассивті сайлау құқығы).

Сайлаудың жіктелуі сайлау құқығының принциптеріне және бірнеше критерийлерге негізделеді: сайлау объектісі (президенттік, парламенттік, муниципалдық – жергілікті, әдетте қалалық, өзін-өзі басқаруға), мерзімдері (кезекті, кезектен тыс, қосымша) және т.б.

Белгілі бір елдің, оның сайлау жүйесінің құқықтық, демократиялық даму дәрежесін көрсететін сайлауды сайлау құқығы принципі бойынша жіктеу ерекше қызығушылық тудырады. Бұл жағдайда жіктеу жұптық қарама-қайшылықтар түрінде болады:

жалпы – шектеулі (біліктілік);
тең – тең емес;
тікелей – жанама (көп дәрежелі);
жасырын – ашық дауыс берумен.

Сайлау жүйесінің жоғары демократиялық дәрежесін сипаттайтын белгілер бірінші болып табылады. Қазіргі әлемнің көптеген елдері конституцияларында немесе арнайы сайлау заңдарында азаматтардың жасырын дауыс беру арқылы жалпыға бірдей және тең сайлау құқығын жариялады. Осы принциптерді толығырақ қарастырайық.

Сайлаудың жалпыға бірдейлігі заңмен белгіленген жасқа толған барлық азаматтардың сайлауға қатысу құқығын білдіреді және бұл құқық белсенді және пассивті сайлау құқығын білдіреді. Дегенмен, бірқатар елдерде екеуі де сайлау құқығы деп аталатын талаптармен шектелген: мүлік (белгілі бір мөлшердегі мүлікке немесе табысқа ие болу), тұрғылықты жері (белгілі бір аумақта заңмен белгіленген мерзімнен кем емес тұру), білім (мысалы, елдің мемлекеттік тілін білу), жасы және т.б.

Пассивті сайлау құқығының біліктілігі әдетте белсенді құқықтың біліктілігіне қарағанда әлдеқайда қатал. Осылайша, Канадада жылжымайтын мүлкі бар адам ғана Сенатқа кіре алады, Ұлыбританияда сайлану құқығын алу үшін жеткілікті үлкен сома түріндегі сайлау депозиті қажет. Парламенттің жоғарғы палатасы депутаттарының жас шегі – ол қос палаталы – бұл жерде – әсіресе жоғары: АҚШ пен Жапонияда – 30 жас, Францияда – 35, Бельгия мен Испанияда – 40. Сонымен қатар, ол болуы керек. әлемде демократияландыру үдерісі біліктілік шектеулерін айналып өтпейтінін атап өтті. Мысалы, 1970 жылдардан бастап дамыған елдердің көпшілігінде сайлаушылардың жас шегі 18 жасқа дейін қысқартылды.

Өкілдіктің бірыңғай нормасы – сайланбалы орынға бір кандидат ұсынатын сайлаушылар саны көзделген жағдайда сайлау тең деп есептеледі. Бұл принцип әртүрлі жолдармен оңай бұзылуы мүмкін. Мысалы, «сайлау геометриясы» («сайлау географиясы») деп аталатын, яғни ел аумағын сайлау округтеріне осылайша кесу арқылы үстем партия жағында, оның мүддесі үшін мұндай кесу болды. Бұл партияны сайлаушылар қолдайтын округтердің ең көп саны бар.

Биліктің алқалы органдарына сайлауға қатысты келесі заңдылықты атап өтуге болады: жергілікті органдарға, бір палаталы парламенттерге және екі палаталы парламенттердің төменгі палаталарына сайлау барлық жерде тікелей өтеді (бірқатар елдерде жоғарғы палатаға, атап айтқанда АҚШ Сенатына сайлау). , осындай); дауыс беру құпия болып табылады, бұл қазір әлемнің барлық өркениетті елдеріне тән.

Азаматтардың сайлау қызметінің ерекше нысаны – референдум (латын тілінен аударғанда referendum – не хабарлау керек), кейде (әдетте аумақтық дауларды шешу кезінде) плебисцит (латын тілінен аударғанда plebs – қарапайым халық және scitum – шешім, шешім) деп аталады. 1439 жылы Швейцарияда алғаш рет референдум өтті. Референдум – бұл жалпыхалықтық дауыс беру, оның нысанасы қандай да бір маңызды мемлекеттік мәселе болып табылады, ол бойынша елдің барлық тұрғындарының пікірін білу қажет. Мысалы, бұл белгілі бір аумақтың ұлты туралы мәселе болуы мүмкін (Германияның Франциямен шектесетін Саар аймағында 1935 және 1957 жылдардағы плебисцит) немесе оның тәуелсіздігі (1995 жылы Квебекте өткен референдум, Канаданың француз тілді провинциясы), мемлекеттік басқару нысаны туралы мәселе (1946 ж. Италияда және 1974 ж. Грекияда монархияны республикаға ауыстыру туралы референдум) т.б.

Сайлау сияқты референдум да дауыс беру тақырыбына, өткізу тәсіліне және қолданылу аясына байланысты әр түрлі формада болады. Егер ол конституцияны немесе оған өзгертулер мен толықтыруларды бекіту үшін пайдаланылса, референдум конституциялық, ал егер референдумның нысанасы қолданыстағы заңнама актiсiнiң жобасы болса, заң шығарушылық деп аталады.

Референдумдардың екі жақты саяси сипатын атап өткен жөн: бір жағынан, референдум белгілі бір мәселе немесе мәселелер кешені бойынша халықтың еркін барынша толық ашуға қабілетті (және өте дұрыс шақырылады), екінші жағынан, Референдумды ұйымдастырушылар халықтың назарын шын мәнінде өзекті мәселелерден басқа жаққа аудару үшін оны маңызды емес мәселеге айналдыра алады. Референдумда айтылған халықтың ерік-жігерін билік басындағылар менсінбей, аяққа таптайтыны да кездеседі.

Жоғарыда айтылғандай, сайлау процедурасы сайлау жүйесінің практикалық және ұйымдастырушылық бөлігі болып табылады.

«Сайлау тәртібі» және «сайлау науқаны» сияқты жиі анықталатын ұғымдардың аражігін ажырату қажет.

Сайлау тәртібі – мемлекеттің сайлауды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі қызметі. Сайлау науқаны (сайлау науқаны) – сайлауға тікелей қатысушылардың, сайлауға түсетін партиялардың (партиялардың, әртүрлі қоғамдық ұйымдардың, кандидаттардың өздерінің) әрекеттері.

Сонымен қатар, сайлау процедурасы ұйымдастыру ережелерінің жиынтығы ретінде біршама ұзақ уақыт бойы салыстырмалы түрде өзгеріссіз қалуы мүмкін, оның барысында бір сайлау науқаны өтеді. Сайлау процедурасы көлік ағынын реттейтін көше қиылысындағы полиция қызметкері сияқты сайлау науқанын реттейді және реттейді.

Сайлау тәртібі мыналарды қамтиды: сайлауды тағайындау; олардың жүргізілуіне жауапты сайлау органдарын құру; сайлау округтерін, округтерін, учаскелерін ұйымдастыру; депутаттыққа кандидаттарды тіркеу; сайлауға біршама қаржылық қолдау көрсету; оларды жүзеге асыру кезінде тәртіпті сақтау; дауыс беру нәтижелерін анықтау.

Сайлау (сайлау алды) үгіт-насихаты қарсылас саяси күштердің кандидаттарды ұсынуын, оларды үгіттеуді және т.б.

Сайлау науқаны ресми түрде сайлауды тағайындау туралы акт жарияланған күннен басталады (әдетте бұл мемлекеттің құзыреті болып табылады) және сайлау күніне дейін жалғасады. Шындығында, ол сайлауды өткізу ниеті белгілі бола салысымен, ресми басталар алдында алғашқы қадамдарын жасайды.

Сайлау күресі тоталитарлық емес, демократиялық қоғамдағы саяси партия қызметінің негізгі саласы болып табылады. Әрбір партия өз электоратының кеңеюіне қамқорлық көрсетеді. Электорат (лат. elector – сайлаушы) – сайлауда кез келген партияға дауыс беретін сайлаушылар контингенті. Мысалы, социал-демократиялық партиялардың электораты негізінен жұмысшылардан, зиялылардан, кеңсе қызметкерлерінен, ұсақ кәсіпкерлерден тұрады; АҚШ Демократиялық партиясының электораты, әдетте, елдің түрлі-түсті тұрғындарын қамтиды. Электорат белгілі бір қатаң белгіленген әлеуметтік топ емес, дегенмен оған біршама салыстырмалы тұрақтылық тән. Сайлаудан сайлауға дейін белгілі бір партияның электораты сан жағынан да, сапалық жағынан да өзгереді. Мысалы, лейбористер Ұлыбританияның екі партиялық жүйесінен либералдарды ығыстырғаннан кейін, бірінші партияның электораты үлкен дәрежедесоңғысының сайлаушылары есебінен толықтырылады.

Қазіргі әлемнің мемлекеттерінде әлеуметтік дифференциацияның жалғасып жатқанын (және Ресейде де қарқынды жүріп жатқанын) ескере отырып, олардың әрқайсысы өздерінің өкілі болуға үміткер жаңа саяси партиялар мен қоғамдық қозғалыстардың көбірек пайда болуымен бірге жүреді. бүкіл халықтың мүддесі үшін сайлау блоктарын және одақтарды құру мәселесі өте өзекті болып отыр, өйткені партиялардың ешқайсысы да жалғыз өзі жеңіске жете алмайды. Сондықтан партиялар мен қоғамдық ұйымдар сайлау науқаны кезінде саяси блоктар мен одақтар құрып, ұстанымдары жақын партиялардың кандидаттарының жеңіске жетуін қамтамасыз ету мақсатында бірлескен іс-қимылдар туралы келісімдер жасасады.

Алайда сайлауда жеңіске жету үшін сайлау алдындағы дипломатияның мұндай түрі жеткіліксіз. Бірқатар басқа факторлар қажет: кең ауқымды сайлау науқанын жүргізуге мүмкіндік беретін қаржылық ресурстардың болуы; сайлаушылар алдында партияның беделі, қолайлылығы; саяси жаңалық, ескі жолға қыр көрсету; партия ұсынған кандидаттардың саяси және тұлғалық тартымдылығы, яғни олардың имиджі (ағылшын тілінен – имидж); партияның немесе саяси блоктың сайлауалды бағдарламасының (тұғырнамасының) негізділігі.

Сайлау науқанының шарықтау шегі – сайлау күні. Сайлау алдындағы шулы күрестен айырмашылығы, дауыс беру процедурасының өзі құпия, сондықтан біз бұл процедураның ең қызықтысын құпия бұзылған немесе әлі заңдастырылмаған кезде білеміз. Соңғысы мәдениеті жеткіліксіз дамыған қоғамдарға тән.

Мысалы, Наполеон Бонапарт өзінің диктатурасын халықтық плебисцит арқылы «заңдастыру» туралы шешім қабылдағанда, дауыс беру ашық түрде, биліктің қатаң қадағалауымен, ал армияда - полктармен, ал солдаттардың дауыс беруі белгілі. үндестік.

Бүгінгі күні осындай мысалдар бар. Жақында Заирде парламент депутаттары қала мэрі оқитын тізім бойынша кандидаттарды мақұлдау туралы дауыс беру арқылы қала алаңдарында сайланды, Батыс Самоада оның үлкен отбасының барлық мүшелері үшін ең үлкен дауыстар және Свазилендте. , сайлаушылар «аяқтарымен дауыс береді», қақпалардың бірінен өтіп, олар парламент депутаттарының сайлау алқасына үміткерлерді күтуде.

Алайда азаматтық қоғамның қалыптасуына, оның әділеттілік сезімінің өсуіне және құқықтық институттардың жетілдірілуіне байланысты дауыс берудің мұндай әдістері анахронизм белгілеріне ие болады.

Кейбір елдер «сайлаудағы төбелесті» болдырмау үшін әрбір сайлау округінде үміткерлер санын шектейді. Сонымен, Ұлыбританияда бұл сан бестен аспауы керек. Сонымен қатар, әрбір үміткер жеткілікті үлкен ақшалай депозит төлейді, егер өтініш беруші кем дегенде 5% жинамаса, ұсталады. жалпы саныдауыс. Бірқатар елдерде (оның ішінде Ресейде) партиялар үшін де бес пайыздық тосқауыл қойылды. Көптеген елдерде сайлауға бір күн қалғанда сайлаушы кімге дауыс беретінін сабырмен таразылай алуы үшін сайлауалды үгіт-насихат жұмыстарын жүргізуге тыйым салынған.

Осылайша, мажоритарлық жүйе үкіметте көпшіліктің қалыптасуына ықпал етеді және алынған дауыстар мен алынған мандаттардың арасындағы диспропорцияға шыдайды.

Пропорционалдық жүйе мандаттардың берілген дауыстар санына сәйкес қатаң түрде бөлінуін білдіреді. Бұл жүйе қазіргі әлемде кеңінен таралған. Мысалы, Латын Америкасында сайлау тек пропорционалды жүйе бойынша өтеді. Ол Бельгияда, Швецияда және басқа да көптеген елдерде қолданылады. Пропорционалдық жүйенің екі түрі бар:

ұлттық деңгейдегі пропорционалды сайлау жүйесі (сайлаушылар бүкіл ел бойынша саяси партияларға дауыс береді; сайлау округтері бөлінбейді);
көп мандатты округтердегі пропорционалды сайлау жүйесі (депутаттық мандаттар сайлау округтеріндегі партиялардың ықпалына қарай бөлінеді).

маңызды құжаттар

оң сипаттамалар

бұл жүйе

Ресейдегі сайлау жүйесінің салыстырмалы түрде қысқа тарихы бар - бірінші кезектегі сайлау туралы заңнан есептегенде, шамамен 90 жыл. Мемлекеттік Дума 1905 ж. 11 желтоқсан. Куралдық жүйені бірінші орынға қойған заңды демократиялық деп атауға болмайды, өйткені ол халықтың әртүрлі топтарының тең емес өкілдігін қамтамасыз етті. Төңкеріске дейінгі Думаның соңына дейін созылған 1907 жылғы заң одан да сорақы болды.

Кеңес Одағы кезінде сайлау таза формалды сипатқа ие болды. Тек 1989 жылы жағдай түбегейлі өзгере бастады. Бірақ сол кездің өзінде халық депутаттарын сайлау кезінде кейбір орындар алдын ала «қоғамдық ұйымдарға» («кімге – қанша» деген нұсқаумен) резервтелген болатын, бұл мәні бойынша, сол куриалдың модификациясы болатын. жүйесі. Бұл бұйрық бір жылдан кейін демократияға қарсы деп қабылданбады.

1991 жылы 17 наурызда ел тарихындағы тұңғыш жалпыхалықтық референдум, сол жылдың 12 маусымында Ресей тарихындағы тұңғыш президент сайлауы өтті.

Ресейдегі қазіргі сайлау жүйесі 1993 жылы 12 желтоқсанда жалпыхалықтық дауыс беру арқылы қабылданған Ресей Федерациясының жаңа Конституциясымен анықталады және федералды заңдар«Президент сайлауы туралы Ресей Федерациясы«және» Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау туралы» (1995).

Конституцияда: «Ресей Федерациясының азаматтары мемлекеттік билік органдары мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға, сондай-ақ референдумға қатысуға құқылы» деп жарияланған.

Ресей Федерациясының азаматтары 18 жастан бастап белсенді сайлау құқығын алады, пассивті - Мемлекеттік Думаға сайлану құқығын - 21 жастан (президенттік үшін - 35 жастан бастап, 10 жастан бастап) алады. тұрақты тұруРесей Федерациясының аумағында). Сонымен бірге, сайлауға қатысу ерікті болып жарияланды, ол жалпыға бірдей, тең және төте сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы жүзеге асырылады.

Мемлекеттік Думаға 450 депутат сайланады, оның 225-і бір мандатты округтерде (1 округ - 1 депутат) және 225-і федералдық сайлау округінде ұсынған депутаттыққа кандидаттардың федералды тізімдеріне берілген дауыстар санына пропорционалды түрде сайланады. сайлау бірлестіктері мен блоктары. Бірінші жағдайда адам сайланады, екіншісінде - партия, партиялар блогы немесе басқа қоғамдық бірлестік.

Ресей Федерациясында аралас сайлау жүйесі бар. Бір мандатты сайлау округтерінде сайлау салыстырмалы мажоритарлық мажоритарлық жүйе негізінде жүзеге асырылады.

Федералды округте іріктеу пропорционалды принцип бойынша жүзеге асырылады, бірақ бұл пропорционалдық тек 5% кедергіден өткен партияларға, блоктарға және т.б. сайлауға қатысқандардың кемінде 5% дауысын алды. Бұл көрсеткішке жетпегендер дауыстарынан, сондай-ақ Думадағы өкілдік құқығынан айырылады.

Қазіргі Ресейдің сайлау жүйесі бай құқықтық дәстүрлері бар мемлекеттердің де, құқықтық мемлекет құруды жақында ғана бастаған мемлекеттердің де тәжірибесіне негізделген. Әрине, оның көп бөлігі тексерілуге және түзетуге жатады, мүмкін өте мұқият, бірақ маңыздысы елімізде сайлау механизмі жасалып, жұмыс істеп тұр.

Саяси және басқару шешімдерін қабылдау институты әртүрлі деңгейлермемлекеттік органдарда қоғамдық өмірдің маңызды салаларын басқарудың негізгі түйіні болып табылады. Оның үстіне, сөздің дұрыс мағынасында саясатты шешімдерді дайындау, қабылдау және жүзеге асыру тетіктерінсіз елестету мүмкін емес. Саясаттың өзі әртүрлі дәрежеде механизмдер мен шешімдер қабылдау процестерінің нәтижесі болып табылады.

Саяси шешімнің мәні және негізгі құрамдас бөліктері

Билік қабылдаған саяси және әкімшілік шешімдердің сипаты мен мазмұны мақсаттарды, жүзеге асыру механизмдерін және құралдарын көрсетеді. үкімет бақылайды. Күнделікті және белгілі бір қоғам үшін өмірлік маңызды шешімдерді қабылдау және жүзеге асыру институтының көмегімен басқарылатын және басқарушылардың өзара әрекеттесуі, саяси жүйенің өзін ұдайы өндіру, сондай-ақ бақылау әртүрлі түрлеріқоғам мен мемлекеттің қарамағындағы ресурстар. Саяси шешімдер әртүрлі ішкі және сыртқы қақтығыстардың алдын алу немесе шешу құралы ретінде таптырмас рөл атқарады.

Саяси шешім – бұл мемлекеттік органдардың міндеттерін анықтаудың ұжымдық немесе жеке процесі. Кез келген деңгейдегі және кез келген ауқымдағы саяси белсенділік шешім қабылдаудан басталады деп айтуға болады. Ал осы немесе басқа саясаткердің, саяси институттар мен ұйымдардың табысы немесе сәтсіздігі, сондай-ақ беделі мен беделі, саяси режимнің өзі бұл шешімнің қаншалықты ойластырылған, негізделген және нақты жағдайға сәйкес келетініне байланысты.

Шешімдердің барлық алуан түрлілігін олардың маңыздылығы мен мәртебесіне қарай елдің жоғары саяси басшылығы, орталық және аймақтық деңгейдегі әр түрлі әкімшілік және басқару органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, сондай-ақ жоғары және саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың төменгі органдары және т.б. шешімдерді саяси және әкімшілік, бүкіл қоғам үшін өмірлік маңызы бар, халықтың жекелеген санаттарына, кез келген нақты аймақтарға, қоғамдық өмірдің жекелеген салаларына және т.б.

Елдің әлеуметтік-экономикалық және саяси дамуының негізгі бағыттары мен басымдықтарын айқындайтын ұзақ мерзімді және стратегиялық шешімдерді әзірлеу мен қабылдауда шешуші рөл еліміздің жоғары саяси басшылығына, жоғарғы органдарзаң шығарушы жиналыс, мемлекет басшысы және оның аппараты, үкімет және сот билігі ұсынатын мемлекеттік билік. Бұл бүкіл қоғамның істерін саяси басқару туралы. Бұл тұрғыда мемлекет адамдар өмірінің негізгі салаларының жұмыс істеуі мен дамуын қамтамасыз етуге, қоғамның бүкіл өмірі, оның ішінде экономикалық жүйе негізделген инфрақұрылымды құруға және қолдауға шақырылады.

Бұл мемлекеттік аппараттың барлық органдары мен буындары мен азаматтар үшін міндетті мемлекеттік маңызы бар шешімдер. Маңызды функцияБұл тұрғыда мемлекет әртүрлі басқару функцияларын орындайтын мекемелер мен органдардың тұтастығы мен бірлігін қамтамасыз ету болып табылады.

Бұл жерде мемлекет алдында тұрған саяси басымдықтардың шешуші маңызы бар. Саяси басымдықтар деп елдің әлеуметтік-экономикалық, технологиялық және мәдени дамуының негізгі бағыттарын әзірлеуде бірінші орынға қойылған және бірінші кезектегі маңызы бар қондырғылар мен нұсқауларды ерекше атап өтуге болады. Дәл осылардың негізінде мемлекеттің халықаралық аренадағы стратегиялық мүдделері айқындалады. Әртүрлі мемлекеттік-әкімшілік құрылымдарда қабылданған шешімдер мемлекеттің жалпы стратегиялық бағытына толық сәйкес келуі керек.

Саяси шешім қоғамды басқарудың маңызды құралдарының бірі болып табылады және осыған байланысты ол бүкіл қоғамның мүдделеріне жауап беруі және оның нақты іске асуына айналуы керек. негізгі принципсаясат мүмкіншілік өнері ретінде. Мемлекетте қабылданған көптеген саяси шешімдердің ішінен әртүрлі заңдарды, қаулыларды, жарлықтарды, атқарушы органдардың өкімдерін, парламенттік, президенттік және басқа да сайлаулардағы халықтың дауыс беру нәтижелерін және т.б.

Саясаттануда саясатты түсінуге әртүрлі көзқарастар бар. Соның бірі – саясатты қоғамның негізгі төрт саласының бірі ретінде қарастыру. Саясат саласы саяси сананы да, саяси ұйымдарды да (үкімет, парламент, партиялар және т.б.) және әртүрлі әлеуметтік топтар билікті пайдалана отырып шешуге тырысатын міндеттерді және шиеленістер мен ынтымақтастықты басынан өткеретін саяси процесті, оның ішінде саяси процестерді, оның ішінде тұрақтылықты сақтау шараларын қамтиды. қоғамдағы тұрақтылық пен реформа. Екінші көзқарас саясатты жеке адамдар, шағын топтар және үлкен қауымдар арасындағы қоғамдық қатынастардың ерекше түрі, яғни билікпен, мемлекетпен, қоғам істерін басқарумен байланысты қатынастар ретінде түсінуге негізделген. Ақырында, үшінші көзқарас – саясатты қызмет түрлерінің бірі, яғни оның субъектілерінің – саяси өмірге қатысушылардың қызметі ретінде қарастыру. Үш тәсіл де бір объектінің – саясаттың көп өлшемді көрінісін береді. Саясат пен саяси қызметті зерттеумен айналысқан ойшылдардың көптеген ұрпақтарының тарихи дамуы мен тәжірибесі қазіргі ғылым ғылымында, атап айтқанда, саясаттану, әлеуметтану, саяси психология және әлеуметтік ғылымның басқа салаларында шоғырланған.

Саясат – мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың, қоғамдық қозғалыстардың ірі әлеуметтік топтар, ең алдымен таптар, ұлттар мен мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастар саласындағы саяси билікті нығайту немесе оны нақты әдістермен жеңу мақсатында олардың күш-жігерін біріктіруге бағытталған қызметі.

Саясат – әлеуметтік топтардың, партиялардың, қозғалыстардың, жеке адамдардың қоғам мен мемлекет істеріне қатысуына, олардың жетекшілігіне немесе осы басшылыққа ықпал етуіне байланысты қызметтің ерекше түрі. Саясатты қызмет ретінде қарастырғанда, оны (мемлекетті, халықты) басқару, қарым-қатынас орнату және мүдделерді жүзеге асыру, сондай-ақ саяси билікті алу, сақтау және пайдалану өнері ретінде де, ғылым ретінде де тануға толық негіз бар.

Бұдан шығатыны, саяси қызмет өмірдің саяси саласының негізгі мазмұны болып табылады. Саяси қызмет ұғымының мазмұнын анықтау саясатқа мәнді анықтама беру болып табылады.

Саяси қызмет – әрекеттің түрі, барын өзгерту немесе сақтау бағыттары саяси қатынастар. Негізінен саяси қызмет – билік институттарының көмегімен қоғамдық қатынастарды басқару және басқару. Оның мәні – адамдарды, адамзат қауымдарын басқару.

Саяси қызметтің ерекше мазмұны: мемлекет істеріне қатысу, мемлекеттің нысандарын, міндеттері мен бағыттарын анықтау, билікті бөлу, оның қызметіне бақылау жасау, сондай-ақ саяси институттарға басқа да әсер ету. Белгіленген сәттердің әрқайсысы қызметтің алуан түрлерін жалпылайды: мысалы, мемлекеттік институттар мен саяси партиялар шеңберінде адамдардың саяси функцияларды тікелей орындауы және белгілі бір институттарға өкілеттіктерді берумен байланысты жанама қатысу; кәсіби және кәсіптік емес қызмет; берілген саяси жүйені нығайтуға немесе керісінше оны жоюға бағытталған жетекші және атқарушы қызмет; институттандырылған немесе институтталмаған әрекеттер (мысалы, экстремизм) т.б.

Саяси белсенділік қоғамның саяси өміріне қалың бұқараның қатысуының әртүрлі нысандарында да көрінеді. Саяси қызмет барысында оның қатысушылары бір-бірімен нақты қарым-қатынасқа түседі. Бұл ынтымақтастық, одақ, өзара қолдау және қарсыласу, жанжал, күрес болуы мүмкін. Саяси қызметтің мәні оның объектісінің және құрылымдық элементтерінің: субъектісінің, мақсаттарының, құралдарының, жағдайларының, білімінің, мотивінің және нормаларының, сайып келгенде, қызмет процесінің өзіне тән ерекшеліктерінде ашылады.

Саясаттың субъектілері, біріншіден, ірі әлеуметтік қауымдастықтар, оларға әлеуметтік топтар мен қабаттар, таптар, ұлттар, иеліктер және т.б.; екіншіден, саяси ұйымдар мен бірлестіктер (мемлекеттер, партиялар, бұқаралық қозғалыстар); үшіншіден, саяси элита – билікті өз қолында шоғырландыратын салыстырмалы түрде шағын топтар; төртіншіден, тұлғалар және ең алдымен саяси көшбасшылар.

AT қазіргі Ресейсаяси қызметтің ең ықпалды субъектілері – саяси партиялар мен қозғалыстар (әсіресе олардың көшбасшыларының тұлғасында), барлық билік құрылымдары мен органдары, қоғамдық бірлестіктер, халық (референдумдар мен сайлау науқандары кезінде).

Саясаттың объектісі – әрекет етуші субъектінің қызметі бағытталған және өзгеріс нәтижесінде пайда болатын субъект. Көбінесе саяси қызметтің объектісі де, субъектісі де адамдар, яғни саяси қызметке қатысушылар болып табылады. Саяси қызметте объект-субъект қатынасы органикалық бірлік болып табылады: сайып келгенде, адам саясаттың негізгі субъектісі мен объектісі болып табылады; әлеуметтік топтар, ұйымдар, қозғалыстар саяси қызметтің объектілері ретінде де, оның субъектілері ретінде де әрекет етеді. Сонымен қатар, саяси қызметтің объектілері әлеуметтік құбылыстар, процестер, жағдайлар, фактілер болуы мүмкін. Саяси қызмет объектілерін қарастыра отырып, саясаттың бүкіл қоғамға, оның өмірінің барлық аспектілеріне әсер ететіндігі туралы қорытынды жасауға болады. Бұдан қоғам дамуындағы саяси қызметтің зор маңызы туралы қорытынды шығады.

Саяси қызмет, кез келген басқалар сияқты, оның мақсаттарын анықтауды қамтиды. Олар ұзақ мерзімді (олар стратегиялық деп аталады) және ағымдағы мақсаттар болып бөлінеді. Мақсаттар өзекті, басымды және маңызды емес, нақты және шындыққа сәйкес келмейтін болуы мүмкін. Бір жағынан қаншалықты өзекті, ал екінші жағынан ол немесе басқа мақсаттың қаншалықты шынайы екендігіне қоғамдық дамудың пісіп-жетілген негізгі тенденцияларын толық және нақты талдау арқылы ғана жауап беруге болады. әлеуметтік қажеттіліктер, саяси күштердің, әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерінің сәйкес келуі.

Қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін қаражаттың болуы мәселесі ерекше маңызға ие. Көзқарас: мақсат диктаторлық режимдерге және олардың саяси тасымалдаушыларына тән құралдарды ақтайды. Саясаттың демократиялық, гуманистік мақсаттарына құралдардың сәйкес келуін талап ету нағыз халықтық күштер мен саяси құрылымдардың өз мүдделерін білдіретін нормасы болып табылады. Дегенмен, көптеген ғалымдар саясаткер жиі таңдауға тура келетінін атап өтеді: «абсолютті моральға» мүлдем сәйкес келмейтін қатал шараларды қолдану қаупінің алдын алу немесе қоғамға зиян келтіретін әрекетсіздік. Өтуге болмайтын моральдық шекара бүгінде адам құқықтары жөніндегі құжаттарда, халықаралық гуманитарлық құқықта көрініс тапты.

Саяси қызметтің маңызды белгісі оның ұтымдылығы болып табылады. Рационалды іс-әрекеттер саналы, жоспарлы, мақсат пен қажетті құралдарды нақты түсіну арқылы жүзеге асырылады. Саясаттағы ұтымдылық ерекше: ол идеологияны қамтиды. Идеологиялық компонент белгілі бір құндылықтар мен мүдделерге бағытталған болса, әрбір саяси әрекетке енеді. Оның үстіне бұл оның бағыттылығының критерий белгісі.

Рационалды сәт, әрине, субъектінің билік институттарына қатынасын білдіретін саяси әрекеттің субъективті мағыналық мазмұнында шешуші болып табылады. Алайда саяси әрекет тек қана ұтымдылықпен шектелмейді. Ол мақсаттылықтан ауытқу ретінде иррационалдылыққа орын қалдырады. Иррационалдық – бұл негізінен адамдардың эмоционалдық күйлерінен туындаған әрекеттер, мысалы, олардың тітіркенуі, жек көруі, қорқынышы, болып жатқан оқиғалардан алған әсерлері. Нақты саяси өмірде ұтымды және иррационалдық принциптер бірігіп, өзара әрекеттеседі. Саяси әрекеттер стихиялық және ұйымдасқан түрде болады. Спонтанды митинг, мұқият дайындалған партия конференциясы осындай әрекеттерге мысал бола алады.

AT Соңғы уақытсендіру, қоғамдық пікірді зерттеу, түрлі саяси күштердің сындарлы диалогы, талаптардың сақталуын бақылау сияқты саяси қызметтің әдістерінің маңыздылығы құқықтық нормалар, белгілі бір саяси әрекеттердің салдарын болжау. Осының барлығы саясат субъектілерінен жоғары саяси мәдениетті, өзін-өзі моральдық бақылауды, саяси ерікті талап етеді.

Саяси қызмет теориялық және практикалық болып ажыратылады. Салыстырмалы түрде тәуелсіз болғандықтан, олар өзара тәуелді. Саяси теория практикалық тәжірибеге негізделіп, саясат субъектісі білдіретін топтардың қажеттіліктері мен мүдделерімен сәйкес келген жағдайда тиімділік пен тиімділікке ие болады.

Саяси іс-әрекет гетерогенді, оның құрылымында бірнеше ерекше мемлекеттерді бөлуге болады. Оларды талдауды саяси мәні сөзсіз өте үлкен, бірақ мағынасы саясатты жоққа шығару мен теріске шығаруда жатқан қызмет түрінен бастаған жөн. Олар саяси алшақтау.

Саяси иеліктен шығару – бұл адам мен саяси билік арасындағы қарым-қатынас жағдайы, ол жеке өмірдің мәселелерін шешуге адам күш-жігерінің шоғырлануымен сипатталады, олар бөлінген және саяси өмірге қарсы. Саясат иеліктен шығару саласында оған қатысы жоқ қызмет түрі ретінде қарастырылады нақты проблемалар, адам мүдделері және саяси билікпен байланыс өте қажет емес. Мұнда билік органдарымен, мемлекетпен баждар, салықтар, салықтар және т.б. жүйесі арқылы таза мәжбүрлі байланыс орнатылады. Үшін билеуші топтарсаяси иеліктен шығару трансформациядан көрінеді мемлекеттік қызметқызмет көрсету саласына тек жеке, тар топтық мүдделер арқылы билік тартып алынады жеке тұлғалар, корпоративтік мүдделерді білдіретін топтардың күресімен ауыстырылады. Қоғамдық тұтастық мүдделеріне қызмет ету тек жеке өмірді сақтау құралына айналады. Саяси алшақтықтың жарқын көрінісі бюрократия феномені болып табылады.

Саяси қызметтің келесі түрі – саяси пассивтілік.

Саяси пассивтілік – субъект, ол жеке адам да, әлеуметтік топ та болуы мүмкін, өз мүддесін жүзеге асырмайтын, бірақ басқа әлеуметтік топтың саяси ықпалында болатын саяси қызмет түрі. Саясаттағы пассивтілік әрекетсіз емес, ол әлеуметтік топ өзінің емес, өзіне жат саяси мүдделерді жүзеге асырған кездегі белсенділіктің ерекше түрі және саясаттың түрі. Саяси пассивтіліктің бір түрі конформизм болып табылады, ол қабылдауда көрінеді әлеуметтік топсаяси жүйенің құндылықтары оның өмірлік мүдделеріне сәйкес келмесе де, өз құндылықтары. Конформистік саяси көзқарастарды қалыптастырудың құралы адамдардың санасы мен мінез-құлқына әсер етудің ерекше әдістемесі – манипуляция, ол «адамдарды басқарылатын объектілерге айналдыруды, олардың ішкі әлемін, ойларын, сезімдерін және әрекеттерін деформациялауды және сол арқылы жоюды қамтиды. нақты мүдделер мен қажеттіліктер туралы идеяларды бұрмалайтын әсерлер арқылы олардың жеке басын ашады және олар ерік бостандығын сақтай отырып, адамдарды өздеріне жат ерік-жігерге бағындырады. Манипуляция жүйесі ең алдымен адам психикасының санадан тыс саласына, оның әдістері мен құралдарына бағытталған қазіргі қоғамдарбарған сайын жетілдіріліп, психология мен әлеуметтану жетістіктерін белсенді түрде пайдаланады.

Жеке адамның немесе әлеуметтік топтың саяси белсенділігінің критерийі саяси билікке әсер ететін немесе оны тікелей пайдалана отырып, өз мүдделерін жүзеге асыруға ұмтылысы мен қабілеті болып табылады.

Саяси қызметтің сипаты оны тудыратын мәселелердің ерекшеліктеріне, ол бағытталған міндеттердің туындау уақытына және қатысушылардың құрамына байланысты айтарлықтай өзгереді.

Қазіргі жағдайда саяси қызметтің мынадай сипатты белгілері бар:

- азаматтардың саяси қызмет пен қатысудың дәстүрлі нысандарынан тыс әрекет етуге деген ұмтылысының күшеюі, қатаң түрде рәсімделген саяси партиялардың орнына нақты ұйымдастырылған құрылымы жоқ саяси қозғалыстарға артықшылық берілуі;
- бірлестіктер кез келген партияның төңірегінде емес, мәселенің төңірегінде, оның шешімі бойынша жиі жасалуда;
- саясатқа қызығатын азаматтардың саны өсуде, бірақ сонымен бірге партиялар саны азайып келеді;
– Тәуелсіз саясаттануға бейім, саясатқа қатысуын сол немесе басқа белсенді саяси күшке, құрылымға жатумен байланыстырмай, өз бетінше әрекет етуге ұмтылатындар көбейіп келеді.

Саяси субъект әрекет тенденциясын нақты таңдаған кездегі айқын белсенді белсенділіктің бастапқы кезеңі саяси ұстаным болып табылады.

Саяси қызметтің жетілген түрі – саяси қозғалыс, яғни саяси жүйені өзгертуді немесе оны саналы түрде қорғауды мақсат еткен белгілі бір әлеуметтік топтың осындай мақсатты және ұзақ мерзімді әлеуметтік әрекеті.

Сонымен, «саяси қызмет» ұғымы адамдардың саясат саласындағы іс-әрекетінің барлық алуан түрлілігін көрсетеді, ал «саяси қызмет» түсінігі – саяси қызметтің жетекші шығармашылық, түрлендіруші формасы, саясаттың мәнін – жүзеге асыру арқылы көрсетеді. өз мүдделерінің әлеуметтік тобы. Саяси қатысу – субъектінің саяси белсенді әрекетке араласу дәрежесінің сипаттамасы, ал «саяси мінез-құлық» түсінігі саяси қызметтің механизмін, құрылымын ашуға мүмкіндік береді.