На теория и практика политическа дейност. Теория и практика на вземане на политически решения. Образование и наука

Политическа практика(от гръцки πρακτικος - активен,
активен) - материална, обективна, целеполагаща дейност
субекти на политическия живот, което характеризира отношението им към
политика и участие в нея – вторият компонент на структурата
политическа система.

Политическата практика ви позволява да оцените конкретна страна,
епоха, поведение (дейност) на субектите на политическия живот.

Политическата практика се определя от държавно-прав
институции, културно-исторически традиции, соц
психологически, национални, конфесионални особености
хората, тяхната икономическа структура.

Политическата практика е състояние на най-разнообразни
политически сили, които се състезават за влияние и лидерство. Тя е
променливи и динамични, диференцирани по различни признаци:

политически убеждения, култура, ниво на професионализъм,
широчината на социалната база, степента на законност и др.

В рамките на политическия живот влизат неговите субекти
политически отношения,ръководени от политически норми
правилата на политическата игра: нормите на морала, здрав разум,
чувство за мярка, като се вземе предвид балансът на силите, формално или
негласни споразумения.

Политическите норми отразяват политическите ценности.
Политически нормиса правилата за постигане на абсолютни и
относителни, необходими и условни политически ценности.

Политически нагласи- основни разпоредби или
разработена от политическия елит и прокламирана от партията
лидери.

Политическите норми са тясно свързани с правните норми (вж.
тема 8), тъй като Конституцията на страната, нейните конституционни закони
са не само юридически, но и политически документи.

Същата връзка съществува и между политическите и правоотношенияи изпитания: Високопрофилни изпитания имат
политическо значение. въпреки това, политически процесима и
самостоятелно значение като форма на живот на политическата система,
развиващи се във времето и пространството. Различава се от
други социални процеси: икономически, идеологически и
и т.н., може да има конкретен краен резултат (спечелване на избори,
създаване на партия и др.).

Политическият процес има свое съдържание, структура, етапи,
субекти и обект, ресурсна база, пространствено и времево
характеристики, микро- и макромащаби, динамика и др., които
изучавани по специални дисциплини.

Третият структурен компонент на политическата система е
политическа идеология, има още по-тясна връзка с
обществени - юридически, религиозни, философски,
природонаучни, научно-технически и др. съзнание.

Политическа идеология- система от възгледи и доктрини,
разработена от политологията, в която се изразява отношението
към политическата реалност.

Политическата идеология е една от ефективните организационни,
регулаторни, контролиращи инструменти, които определят
жизнената дейност на обществото и човека, функционално свързана с
право и държава, с други структурни елементи
политическа система. От друга страна, политическата идеология
да бъдат институционализирани в подходящи групи,
синдикати, партии, движения..

Политическата идеология има свой собствен предмет,
методическа, функционална страна, взаимодейства със
философия, юриспруденция.

Политическо съзнаниесе състои във възприемането от субекта на това
част от заобикалящата го действителност, която е свързана с политиката,
в която самият той е включен, както и свързаните с нея действия и
държави. Отразява степента на запознаване на субекта с политиката,
психологическа и рационална нагласа към нея, влияе върху нейната
политическо поведение.

Политическите отношения се определят като взаимодействие на социални групи, индивиди, социални институции по отношение на устройството и управлението на обществото. Те възникват от момента, когато възниква вечната нужда от управление и регулиране на властта социални процесии отношенията започват да се осъществяват с активното участие на държавата.

Процесът на реализиране на политически интереси е непрекъснат. На нивото на всекидневното осъзнаване този процес протича под формата на развитие на политически знания, оценки, ориентации, които от своя страна определят практическата дейност, социалната активност и гражданството.

За да реализират своите основни интереси чрез държавна (политическа) власт, определени социални групи създават свои политически партии.

Основният политически интерес на обществото е в постоянното развитие на демокрацията, в укрепването и разширяването на истинската демокрация, самоуправлението на хората. В механизма на действие на демокрацията особено важно е отчитането, улавянето и изразяването на обективно определени интереси на социалните групи. Тук много зависи от методите за идентифициране, координиране и подчиняване на тези интереси. Освен това е необходимо системно да се изясни до каква степен общите политически интереси се възприемат от гражданите като свои и доколко те стават източник на поведение за конкретни лица и групи. Усложняването на интересите, увеличаването на тяхната гъвкавост в съвременни условия, предполага постоянно усъвършенстване на тези надстроителни структури, с помощта на които се осъществява отчитането и реализирането на политическите интереси.

Политическото участие и политическата дейност като форма на реализация на политически интереси с основание могат да се разглеждат като критерии за развитие на политическата организация на обществото.

Гражданинът в демократичната политическа система се отличава с проява на интерес към политиката, участие в политически дискусии, участие в избори, наличие на определени политически познания, компетентност, всичко, което е необходимо за влияние върху дейността на правителството. Най-общо тези качества могат да се обобщят като активност, ангажираност, рационалност. В същото време тези качества са присъщи и на гражданин в системата на еднопартийна диктатура.

Една от формите на участие е система на представителна демокрация, при която представители на народа упражняват власт от негово име. Друга форма на участие на гражданите в системата на властта е чрез референдуми, граждански инициативи или отзоваване на депутати.

Още по темата Политически отношения и политическа практика.:

ИЗСЛЕДВАНИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНИ ОТНОШЕНИЯ В РУСИЯ: ВЧЕРА, ДНЕС, УТРЕ
§едно. Разработване на теоретични основи и характеристики на развитието на правното регулиране на обществените отношения в контекста на новата икономическа политика

Реферат на тема: Демокрацията: теория и политическа практика

1. Антични и средновековни представи за демокрацията

Терминът "демокрация" (от гръцки demos - народ и kratos - власт), срещан за първи път от древногръцкия историк Херодот, означава "власт на народа" или "демокрация".

Смята се, че първата, най-развита форма на демократично управление се е развила в древния свят - през Древна Гърцияи Древен Рим, в античните градове-държави – пряка демокрация. Предполагаше публично - понякога директно на градските площади - обсъждане на най-важните въпроси в развитието на държавата: приемане на закони, обявяване на война и сключване на мир, назначаване на висши служители, издаване на присъди. Участието в управлението се смяташе не само за право, но и за задължение на свободния гражданин, независимо дали той е богат аристократ или бедняк, насърчаваше се финансово и се оценяваше като най-достойното занимание на свободните.

Нека откроим разликите между древното разбиране за демокрация и съвременното:

1) демократичната държавна система не гарантира свободата на индивида, който се разглежда като част от държавата (обществото - държавата - индивидът действа в неразделна форма);

2) наличието на робство и класово разделение на свободните граждани се възприема като естествено.

Много символи на демокрацията дойдоха при нас от времето на Древна Гърция и Рим (идеите за върховенството на закона, равенството на гражданите пред закона, равенството на политическите права са станали неразделна част от демократичните традиции).

Най-големите мислители на античността виждат опасни тенденции за увеличаване на властта на спонтанната тълпа, която според тях не притежава висок интелект (тази власт се определя с термина "охлокрация"). Те смятаха за разумно в едно демократично управление да има управляващ елит и да се предоставят граждански права на различни групи от населението в съответствие с тяхното имуществено състояние и професионални интереси.

По-нататъшното развитие на античната демокрация потвърждава правилността на техните изводи: демокрацията, в условията на увеличаване на дела на по-ниската класа - празниците - все повече се превръща в "насилие на тълпата" и този процес води първо до олигархичен тираничен преврат, а след това и до пълното премахване на древните цивилизации.

Средновековният период в историята на развитието на човечеството се характеризира с установяването на абсолютната власт на монарсите, твърдото класово разделение на обществото, засилването на ролята на църквата в държавния и обществения живот и ограничаването на правата. и свободите на населението като цяло. Деспотичните форми на управление проникват във всички нива на държавния и обществен живот, напълно подчиняват икономическата и културната дейност на гражданите, личния им живот на властта на господаря - върховния владетел, феодалния собственик.

В същото време Средновековието е белязано от появата на първите представителни институции (1265 г. - Парламент в Англия; 1302 г. - Генерални щати във Франция; XVI в. - Земски събори в Московската държава и др.). Още в периода на ранното средновековие в дейността на тези институции могат да се наблюдават три най-важни елемента на съвременните парламентарни демокрации: публичността на властта, нейният представителен характер и наличието на механизъм за контрол и противовес (целта от които е да се предотврати концентрацията на цялата власт в ръцете на която и да е институция, класа или имоти).

Социално-икономическата и политико-идеологическата ситуация се отразява и върху възгледите на мислителите от Средновековието, техните идеи за държавното устройство и ролята на човека в обществото.

Светската политическа мисъл е доминирана от идеите за местна и съсловна демокрация и самоуправление.

Първо, възможността за участие на представители на различни, особено на имуществените, класи в парламентарната дейност, която, макар и с изключително ограничен, консултативен характер, предоставя възможност за участие в разработването и приемането на управленски решения, в държавни дейности.

Второ, бяха определени съдържанието и функциите на местните форми на самоуправление (например земствата в Русия, „свободни градове“ като Любек, Хамбург, Бремен в Германия или вечевата форма на управление в Древен Новгород и Псков) . Такива форми на демократично волеизявление, макар и под пълния контрол на монарха и местната аристокрация, същевременно предоставят на населението възможност да упражнява определени граждански права, преди всичко правото да управлява делата на своята местност. Развитието на еснафската организация на занаятите и търговията, появата на политически и религиозни гилдии - прототипите на бъдещите политически партии - служи на същите цели.

Друга посока в разбирането на проблемите на държавното устройство и демокрацията през Средновековието е търсенето на източника и границите на властта на монарха, правото му да се намесва в духовния живот на своите поданици. Този анализ е извършен от теолози, които, оправдавайки необходимостта от социално-икономическо неравенство на имотите, божествения произход на абсолютната монархия, господстващата позиция на християнската идеология, в същото време защитават равенството на всички хора пред Бога, недопустимостта на унижаването на тяхното човешко достойнство и намесата на светската власт в областта на човешкия духовен живот, както и отчетността на властта на монарха пред божествените закони.

Най-големите представители на философската и теологическата мисъл на Средновековието, защитаващи позицията на "средновековната демокрация", са А. Августин и Ф. Аквински.

И така, Аврелий Августин (354-430), вярвайки в божествения произход на земната държавна власт, в същото време го определя като "велика разбойническа организация". Гражданинът в социално отношение е напълно подчинен на тази власт, но има право на зачитане на човешкото си достойнство, тъй като Бог все още остава върховен съдия над него.

Тома Аквински (1225 или 1226-1274) още в края на Средновековието също обосновава класовата структура на обществото и необходимостта от държава с божествен произход. Подобно на древните мислители, той осъжда демокрацията като форма на потисничество на богатите от бедните, което в крайна сметка води до тирания. Той счита правилната форма на монархия, която осигурява стабилността на държавата; в същото време човекът трябва да има набор от човешки права, определени от вечния божествен закон.

По този начин древните и средновековни идеи за власт и демокрация, които допринесоха за формирането на съвременните концепции за демокрация, могат да бъдат обобщени в следните разпоредби:

демокрация - една от формите на политическата структура на обществото, основана на широкото участие на различни социални групи в неговото управление;
Най-важната характеристика на демокрацията е способността на всеки гражданин да се ползва от права и свободи, на първо място да бъде независим от останалите членове на обществото, да има свобода на мнението, да участва в обществения и държавния живот наравно с другите граждани; право на собственост;
демокрацията е неделима от задължението на гражданина и системата на управление като цяло да спазват законите и да не нарушават правата на други хора - членове на обществото;
демокрацията е несъвместима с охлокрацията - властта на масите, тълпата, която потиска индивида, който доминира при решаването на държавни въпроси, което в крайна сметка води до тирания и терор;
най-добрата форма на демократична организация на обществото е неговото разделение на управляващи и управлявани, които прехвърлят управлението на достойните и под тяхно ръководство изпълняват продуктивни функции; същевременно си запазват правото да контролират властимащите и предсрочно прекратяванеправомощията им, както и възможността за местно самоуправление;
владетелите трябва да се грижат за благосъстоянието на своите поданици и за укрепването на държавата, разумно, разчитайки на закона, да организират живота на обществото, да осигурят възможност на всеки гражданин да използва своите неотменими права и свободи.

2. Съвременни теории за демокрацията: демокрация на класическия либерализъм, колективистична, плуралистична демокрация

Кризата на абсолютизма, която дойде в резултат на големи социално-икономически трансформации в Европа: постижения индустриална революция, укрепване на търговските и икономически връзки, растеж на градовете, унищожаване на средновековната система на управление, променени идеи за политическата структура на обществото, ролята на човека в обществото, неговите права и свободи, възможно участиев политическия живот. В най-пълна и подробна форма те са формулирани в началото на XVII-XVIII век. в концепциите за демокрация на класическия либерализъм на Т. Хобс, Дж. Лок и Ш. Монтескьо. Основните идеи, изразени от тези мислители, могат да бъдат обобщени по следния начин.

На преддържавния етап човечеството е било в естествено състояние, човек е живял според природните закони, имал е широк спектър от свободи и ги е използвал по свое усмотрение. Така първоначалното състояние на човешката природа, нейната същност е индивидуалната свобода. Използването му обаче не трябва да води до нарушаване на правата на други хора, в противен случай може да предизвика, според Хобс, „война на всички срещу всички“, вражда на хората и да наруши жизнената дейност на социалния организъм. Дори ако отношенията между хората в естествено състояние, според Дж. Лок, предполагат "взаимна добра воля", на определен етап от общественото развитие те изискват консолидация, уреждане под формата на договор, който се нарича "социален".

Социалният договор включва негласна форма на споразумение между хората за прехвърляне на функциите за регулиране на отношенията между тях на държавата, която е гарант за предотвратяване на анархия и враждебност между членовете на обществото, осигуряване на индивидуалните права и свободи на гражданите.

Властта трябва да се раздели на парламентарна, съдебна и военна (според Дж. Лок) или на законодателна, изпълнителна и съдебна (според Ш. Монтескьо). Според създателите на концепцията за политически плурализъм само разделението на властите предотвратява злоупотребите от страна на управляващите, възпира техните амбиции и предотвратява всякаква форма на деспотизъм, като по този начин гарантира свободата на гражданите.

По този начин либералната идея за обществения договор като основа за създаване на държава и концепцията за разделение на властите като условие за ограничаване на властта на суверен (владетел) определя принципите и условията за връзката между гражданин и държавата, допустимите граници на държавна намеса в региона лични праваи свободите на гражданите:

равнопоставеност на всички граждани при упражняване на техните естествени права;
автономия на индивида по отношение на държавата и обществото, човекът е единственият източник на власт, който е предоставил на държавата правото да управлява цялото общество и изисква от нея да гарантира личните права и свободи;
човек има право да защитава позицията си по отношение на други членове на обществото, да оспорва по закон решенията на публичните органи;
разделяне на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна, ясно дефиниране на техните функции и правомощия, както и ограничаване на обхвата на самата държава, което не й позволява да се намесва в личния живот на гражданите и икономическата сфера на обществото;
парламентарна форма на представителна демокрация, която предвижда прехвърляне от гражданите в резултат на избори на функциите на управление на тези лица, които могат да защитават законните права и свободи на своите избиратели.

Концепцията за либерализма за първи път получава правно въплъщение в Бил за правата (Англия, 1689) и Декларацията за правата на човека и гражданина (Франция, 1789), които провъзгласяват принципите на свобода, собственост, лична сигурност, право на съпротива срещу насилието като неотменими естествени права на индивида.

Концепцията за либералната демокрация се критикува преди всичко за абсолютизирането на индивидуализма, фокусирането на човек върху решаването на личните му проблеми, върху постигането на личен успех, което може да доведе (и води) до неговото отдалечаване от обществения, политически живот, егоизъм и изолация. , недружелюбност към другите хора, притъпяване на чувството на състрадание. В същото време държавата, като няма право да се намесва в икономическата и финансовата сфера, е ограничена във възможностите си да предоставя социална подкрепа на бедните и "неудачниците".

И накрая, като всяка форма на представителна демокрация, либералната демокрация стеснява правата на избирателите, не позволява активно да се влияе върху политиката, да се контролира дейността на държавните органи, а самият избор на представителни органи на властта може да бъде случаен, формален и некомпетентен, определен от настроението, емоциите на избирателя по време на гласуването.

Една концепция, която се противопоставя на индивидуалистичния модел на либералната демокрация, е теорията за колективистичната демокрация. Възниква в епохата на френското Просвещение, един от неговите създатели е известният философ Жан-Жак Русо (1712-1778), въпреки че много от неговите идеи са в съгласие с теоретичните конструкции на либерализма. Той, подобно на много привърженици на либералния тип демокрация, изхожда от идеята за естественото състояние на хората в периода преди държавното развитие на обществото и сключването от тях на обществен договор за създаване на държава за по-благоприятно развитие на обществените отношения, укрепване на частната собственост, утвърждаване на идеите на хуманизма и духовността. Но освен това той не е съгласен с позицията, че обществото се състои от индивиди, и говори за необходимостта индивидът да прехвърли естествените си права на държавата след нейното създаване. В държавата възниква хармония на социалните интереси, тъй като целта на нейното създаване е да се грижи за своите граждани, да изпълнява общата воля на хората, които „винаги са прави“. Правителството получава само Изпълнителна власт, а законодателната власт следва да се упражнява от самия народ чрез пряко обсъждане и приемане на закони в хода на плебисцит (референдум).

Тази концепция за демокрация премахва редица недостатъци на либерализма (абсолютна индивидуализация, неучастие в политическия живот, имуществено неравенство), но абсолютизирането на „общата воля“ поставя теоретичната основа на практиката на потискане на индивида, нахлуване в държавата в личния живот на един гражданин, лишавайки го от правото да изразява собствено мнение, различно от мнението на всички.

Тези идеи са отразени в марксистката теория за държавата и демокрацията и в практиката на функциониране на политическата система на социализма и социалистическата демокрация.

От една страна, в условията на социалистическа колективистична демокрация, гражданинът е активно включен в политическия процес, участва в масови политически действия (демонстрации, митинги, избори), може да контролира дейността на депутатите на всички нива, да им дава заповеди, участват в дейността на органите за самоуправление по местоживеене и работа. Това повишава гражданската активност на член на обществото, чувството за отговорност за неговото развитие, патриотизма и колективизма. Колективистичната демокрация обаче предполага строг контрол върху поведението на всеки гражданин, принудителното му включване в политиката, политико-идеологическо и морално-етично подчинение на човек на волята на мнозинството, предотвратяване на плурализма на мненията и политическото противопоставяне на " ръководна и ръководна сила на обществото” – комунистическата (социалистическата) партия. В резултат на това гражданинът губи своята индивидуалност и не може да упражнява записаните в конституцията политически права и свободи.

От друга страна, това доведе до всевластието на самата комунистическа партия, нейния апарат, подмяната на държавните органи и затвърждаването на авторитарни, деспотични методи на управление от страна на партийния елит. Така колективистичната демокрация, формално откривайки възможността за пряко, активно участие на всеки гражданин в политическия живот, превръщайки го в негово задължение, на практика ограничава правата и свободите на личността, водеща до строг контрол върху неговия духовен и личен живот, допринасяйки за възникването на на антидемократични, тоталитарни режими.

Ограничеността както на либералната концепция за демокрация, така и на нейната алтернатива - колективистичната демокрация - доведе до създаването и реалното прилагане в много страни на концепцията за плуралистична демокрация, развита в началото на 19-20 век. Нейни създатели са М. Вебер, Й. Шумпетер, Г. Ласки, С. Липсет и др.

Политическият плурализъм (от лат. pluralis - множество) означава включването в политическия живот на страната на много социални движения и партии, които имат различни политически цели, идеологически концепции и се борят помежду си за власт. Основните форми на такава борба са защитата на техните избирателни програми пред избирателите, спечелването на възможно най-много от техните гласове на избори и по този начин получаване на максимален брой парламентарни места или спечелване на президентските избори. Основната разлика между плуралистичната демокрация и нейния либерален тип е, че по време на предизборната кампания и дейността в парламента политическите партии и движения представляват интересите на конкретни социални групи, чрез които се реализират интересите на индивида. Присъединявайки се към политическа партия или подкрепяйки я на избори, гражданинът може да бъде по-политически активен, по-упорито да влияе върху дейността на парламента, защитавайки своите икономически, политически, културни интереси като общи за дадена група, социална прослойка.

Икономическата основа на плуралистичната демокрация е многообразието от форми на собственост, социалното разделение на труда и съответното разделение на обществото на социални групи, които имат различно количество и вид собственост и изпълняват множество професионални, социални и културни роли в обществото. Оттук и многообразието на икономическите, социално-политическите и духовните интереси на представителите на тези групи, конкурентоспособността в тяхното отстояване.

Политическата основа на плуралистичната демокрация, нейната правна форма са: конституционно фиксирана система от права и задължения на гражданите и формираните от тях сдружения, на първо място - свобода на словото и съвестта, осигуряваща равноправно участие в политическия живот; принципът на разделение на властите; парламентарна форма на управление; установяването на върховенството на закона във всички сфери на обществото.

Социалната основа на плуралистичната демокрация е да гарантира правото на всеки член на обществото да участва във всички форми на своя живот, независимо дали става въпрос за работа и свободно време, семеен живот, бизнес, защита на здравето, спорт, култура и образование. Разбира се, степента на такова участие при всеки човек е различна, което се определя както от неговите индивидуални характеристики, способности, така и социално положение, материални и финансови възможности и други фактори. Въпреки това, държавата в една плуралистична демокрация гарантира самата възможност за равен достъп до социални ценности, както и минимум придобивки, които дават възможност за проява на самостоятелна дейност, активно начало.

Духовната и идеологическа основа на плуралистичната демокрация са: създаването на атмосфера на откритост в обществото, насърчаването на разнообразието от мнения, развитието на творчеството, недопустимостта на регулиране на духовния живот на човек и налагането му на единен мироглед и политически и идеологически догми. Това е свързано и с проучването и отчетността в работата на органите за управление. обществено мнениенаселение, осигуряване на свободното функциониране на медиите.

Недостатъкът на концепцията за плуралистична демокрация е, че тя изхожда от идеалния модел на гражданина като активен участник в политическия процес, подкрепящ групата и движението, които потенциално представляват неговите интереси чрез своята дейност. Всъщност зад политическите движения и партии стои не масовият електорат, а само най-активната му част. Останалите избиратели или избягват изборите, или не се задълбочават в съдържанието на предизборните програми и правят избора си произволно. Следователно гласовете отиват или за две или три големи политически партии, чиито програми не са много разнообразни, или за малки предизборни сдружения, тоест те все пак ще бъдат погълнати от по-големи и по-авторитетни партии и движения. Освен това е невъзможно обикновените избиратели да контролират дейността на парламентаристите.

Така анализът на трите основни съвременни концепции за демокрация – либерална, колективистична и плуралистична – показва, че при всичките им недостатъци и ограничения всяка от тях изхожда от фундаментален принцип: гражданинът има право да изразява своята политическа воля и да защитава своите социално-икономически и политически интереси с помощта на представителни органи на властта, формирани от избирателите.

Привържениците на различни концепции са единодушни в идентифицирането на общи черти на демокрацията:

признаване на народа като източник на власт (суверен) в държавата: народният суверенитет се изразява в това, че именно народът има учредителната, конституционната власт в държавата, че именно той избира своите представители и може периодично да замества ги, има право да участва пряко в разработването и приемането на закони чрез референдуми;
равенство на гражданите: демокрацията предполага най-малко равни права на глас на гражданите;
подчинение на малцинството на мнозинството при вземане на решения и тяхното изпълнение, зачитане на правата и интересите на малцинството;
избор на ключови държавни органи.

Всяка демократична държава се изгражда на базата на тези основни характеристики. В същото време съвременните демокрации, основани на ценностите на либерализма, се стремят да спазват допълнителни принципи: права на човека, приоритет на индивидуалните права над правата на държавата, ограничаване на властта на мнозинството над малцинството, зачитане на правото на малцинството да има собствено мнение и да го защитава, върховенството на закона и т.н.

През последните години в политическата наука широко разпространена е теорията за „вълните на демократизацията“, чиито създатели смятат, че изграждането на съвременните институции на демократично управление е протекло на три етапа, като на всеки от тях този процес е засегнал различни групистрани и че възстановяване последва възхода на демократизацията. С. Хънтингтън в книгата си „Третата вълна. Демократизацията в края на 20 век. (1991) дава следната датировка: първи възход - 1828-1926 г., първи упадък - 1922-1942 г., втори подем - 1943-1962 г., втори упадък - 1958-1975 г., начало на трети възход - 1974 г.

Концепцията за "третата вълна на демократизация" се основава на следните основни положения:

преходът към демокрация в различни страни означава, че има много общо между различните процеси на преход и форми на демократизация и те трябва да се разглеждат като частни случаи на световното политическо движение;
демокрацията е ценност сама по себе си, нейното установяване не е свързано с прагматични, инструментални цели;
признава се множествеността на възможните форми на демократична структура (признаване и подкрепа за съществуването на различни сдружения, автономни едно от друго и от държавата, преследващи неравностойни, понякога противоречащи си цели);
демократизация в края на 20 век. процесът на политическа промяна в света не свършва, историята на демокрацията не свършва - понятието "трета вълна" предполага синусоидален характер на развитието на демократичния процес, което може да доведе както до връщане назад на някои страни и към „четвъртата вълна“, но вече в 21 век.

3. Избирателни системи и избори

Изборите са не само съществена характеристика, атрибут на демокрацията, но и нейна необходимо условие. „Демокрацията може да се определи като режим, при който управляващите се назначават чрез свободни и честни избори“, твърдят авторитетните френски учени П. Лалюмиер и А. Демишел. А Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г., гласи: „Всеки има право да участва в управлението на своята страна пряко или чрез свободно избрани представители. Волята на народа трябва да бъде в основата на авторитета на правителството; тази воля трябва да намери израз в периодични и нефалшифицирани избори, които трябва да се провеждат при всеобщо и равно избирателно право, чрез тайно гласуване или чрез други еквивалентни форми, осигуряващи свобода на избирателното право.

Усъвършенстването на избирателната система е една от най-неотложните задачи на политическото развитие на младата руска демокрация.

Какво е избирателна система?

Избирателната система е процедурата за организиране и провеждане на избори за представителни институции или отделен ръководен представител (например президент на държава), залегнала в правните норми, както и в установената практика на държавните и обществени организации.

Избирателната система е включена като неразделна част от политическата система, но самата тя, като всяка система, е разделена на структурни компоненти, от които два се открояват като най-често срещани:

избирателно право – теоретико-правен компонент;
изборната процедура (или изборният процес) е практически и организационен компонент.

Избирателното право е съвкупност от правни норми, уреждащи участието на гражданите в избори, организирането и провеждането на последните, отношенията между избирателите и избирателните органи или длъжностни лица, както и реда за отзоваване на народни избраници, които не са оправдали доверието на избирателите.

Терминът "избирателно право" може да се използва и в друг, по-тесен смисъл, а именно като право на гражданин да участва в избори: като избирател (активно избирателно право) или като избирател (пасивно избирателно право).

Класификацията на изборите се основава на принципите на избирателното право и няколко критерия: обект на избори (президентски, парламентарни, общински - към местни, обикновено градски, самоуправление), срокове (редовни, извънредни, допълнителни) и др.

Най-голям интерес представлява класификацията на изборите според принципа на избирателното право, който отразява степента на правно, демократично развитие на дадена страна, нейната избирателна система. В този случай класификацията е под формата на сдвоени противоположности:

общ - ограничен (квалификация);
равно – неравно;
пряко - косвено (многостепенно);
с тайно - с явно гласуване.

На първо място са признаците, които характеризират високата степен на демократичност на избирателната система. Повечето страни от съвременния свят са провъзгласили в своите конституции или специални избирателни закони правата на гражданите на всеобщи и равни избори чрез тайно гласуване. Нека разгледаме тези принципи по-подробно.

Всеобщността на изборите предполага правото на всички граждани, навършили определената от закона възраст, да участват в избори, като това право означава както активно, така и пасивно избирателно право. Въпреки това, и двете са ограничени в редица страни от така наречените избирателни цензи: имущество (притежаване на имущество или доход в определен размер), ценз на пребиваване (пребиваване на дадена територия поне за период, определен от закона), образование (например владеене на държавния език на страната), възраст и др.

Квалификациите на пасивното избирателно право обикновено са много по-строги от цензите на активното право. По този начин в Канада само лице, което притежава недвижимо имущество, може да влезе в Сената, във Великобритания, за да получи правото да бъде избран, се изисква изборен депозит под формата на доста голяма сума. Особено висока е възрастовата граница за депутатите в горната камара на парламента - където той е двукамарен: в САЩ и Япония - 30 години, във Франция - 35, в Белгия и Испания - 40. В същото време трябва да бъде отбеляза, че процесът на демократизация в света не подминава квалификационните ограничения. Например от 1970 г възрастовата граница за избирателите в повечето развити страни е намалена на 18 години.

Изборите се считат за равни, ако е предвидена единна норма на представителство - броят на избирателите, представени от един кандидат за изборно място. Този принцип може лесно да бъде нарушен по различни начини. Например с помощта на така наречената „избирателна геометрия“ („избирателна география“), т.е. такова разрязване на територията на страната на избирателни райони, че от страна на доминиращата партия, в чийто интерес е било такова разрязване направени, има възможно най-голям брой райони, подкрепящи тази партия от гласоподаватели.

По отношение на изборите за колегиални органи на властта може да се отбележи следният модел: изборите за местни органи, еднокамарни парламенти и долни камари на двукамарни парламенти са навсякъде преки (в редица страни изборите за горната камара, по-специално за Сената на САЩ , са такива); гласуването е тайно, което вече е характерно за всички цивилизовани страни по света.

Специфична форма на избирателна активност на гражданите е референдумът (от лат. referendum - това, което трябва да се отчете), понякога наричан (обикновено при разрешаване на териториални спорове) плебисцит (от лат. plebs - обикновени хора и scitum - решение, решение). Първият референдум е проведен през 1439 г. в Швейцария. Референдумът е народен вот, чийто предмет е важен държавен въпрос, по който е необходимо да се разбере мнението на цялото население на страната. Например, това може да е въпросът за националността на определена територия (плебисцити от 1935 г. и 1957 г. за региона Саар в Германия, граничещ с Франция) или нейната независимост (референдум от 1995 г. в Квебек, френскоговоряща провинция на Канада), въпрос за формата на държавно управление (референдуми през 1946 г. в Италия и 1974 г. в Гърция за замяната на монархията с република) и др.

Подобно на изборите, референдумите се предлагат в много форми в зависимост от предмета на гласуването, начина, по който се провеждат, и обхвата на тяхното приложение. Референдумът се нарича конституционен, ако се използва за одобряване на конституцията или промените в нея, или законодателен, ако предметът на референдума е проект на акт на действащото законодателство.

Трябва да се отбележи двойственият политически характер на референдумите: от една страна, референдумът е в състояние (и в идеалния случай е призован) да разкрие най-пълно волята на хората по определен въпрос или набор от въпроси, от друга страна, Организаторите на референдум могат да го превърнат в маловажен въпрос, за да отклонят вниманието на хората от наистина наболелите проблеми. Случва се и волята на народа, изразена на референдум, да бъде игнорирана и потъпкана от управляващите.

Както вече беше споменато, изборната процедура е практическата и организационна част от избирателната система.

Необходимо е да се прави разлика между такива често идентифицирани понятия като "изборна процедура" и "изборна кампания".

Изборната процедура е дейността на държавата по организирането и провеждането на изборите. Предизборната кампания (изборна кампания) е действията на преките участници в изборите, партиите, които се състезават в изборите (партии, различни обществени организации, самите кандидати).

В допълнение, изборната процедура като набор от организационни правила може да остане относително непроменена за доста дълго време, през което ще се проведе повече от една предизборна кампания. Изборната процедура регулира и регулира предизборната кампания, както полицай на кръстовище регулира автомобилния поток.

Изборната процедура включва: назначаване на избори; създаване на избирателни органи, отговорни за тяхното провеждане; организация на избирателни райони, райони, секции; регистрация на кандидати за депутати; известна финансова подкрепа за избори; поддържане на реда при изпълнението им; определяне на резултатите от гласуването.

Изборната (предизборна) кампания включва номиниране на кандидати от противоположни политически сили, агитация за тях и др.

Предизборната кампания официално започва в деня на обявяване на акта за свикване на изборите (обикновено това е прерогатив на държавата) и продължава до датата на изборите. Всъщност тя прави първите си стъпки много преди официалния старт, веднага след като се разбра за намерението за провеждане на избори.

Изборната борба е основното поле на дейност на политическата партия в демократичното общество, за разлика от тоталитарното. Всяка партия проявява загриженост за разширяване на своя електорат. Електоратът (от лат. elector - избирател) е контингент от избиратели, които гласуват за която и да е партия на избори. Например електоратът на социалдемократическите партии е съставен главно от работници, интелектуалци, служители и дребни собственици; Електоратът на Демократическата партия на САЩ по правило включва цветнокожото население на страната. Електоратът не е определена строго определена социална група, въпреки че му е присъща известна относителна стабилност. От избори на избори електоратът на дадена партия се променя както количествено, така и качествено. Например, след като лейбъристите изместиха либералите от двупартийната система на Великобритания, електоратът на първия до голяма степенпопълва се за сметка на електората на последния.

Отчитайки факта, че в държавите от съвременния свят продължава (а в Русия е в разгара си) социалната диференциация, придружена от появата на все нови и нови политически партии и обществени движения, всяко от които претендира да бъде говорител за интересите на целия народ става много актуален въпросът за формирането на избирателни блокове и синдикати, защото често нито една от партиите не може да постигне победа сама. Затова партиите и обществените организации по време на предизборната кампания често формират политически блокове и съюзи, сключвайки споразумения за съвместни действия, за да осигурят победа на кандидати от партии с близки позиции.

Тази предизборна дипломация обаче не е достатъчна за спечелването на изборите. Необходими са редица други фактори: наличието на финансов ресурс, който да позволи широка предизборна кампания; авторитет, приемливост на партията в очите на избирателите; политическа новост, оспорване на стария начин; политическа и лична привлекателност на номинираните от партията кандидати, т.е. техният имидж (от английски image - образ); обоснованост на предизборната програма (платформа) на партия или политически блок.

Кулминацията на предизборната кампания е изборният ден. За разлика от шумната предизборна борба, самото гласуване е тайно и затова научаваме най-интересното за тази процедура, когато тайната е или нарушена, или все още не е узаконена. Последното е характерно за общества с недостатъчно развита култура.

Известно е например, че когато Наполеон Бонапарт решава да "узакони" диктатурата си чрез народен плебисцит, гласуването се провежда явно, под строгия надзор на властите, а в армията - по полкове, а войниците гласуват в унисон.

Подобни примери има и днес. Съвсем наскоро в Заир депутатите в парламента бяха избрани на градските площади чрез възклицание за одобрение за кандидати от списък, прочетен от кмета на града, в Западна Самоа най-старите гласове за всички членове на разширеното му семейство, а в Свазиленд , гласоподавателите "гласуват с крака", минавайки през една от вратите, за която очакват кандидатите за избирателната колегия на депутатите.

Но с формирането на гражданското общество, нарастването на неговото чувство за справедливост и усъвършенстването на правните институции, подобни методи на гласуване придобиват чертите на анахронизъм.

Някои държави ограничават броя на кандидатите, участващи във всеки избирателен район, за да избегнат „изборното блъскане“. Така че в Обединеното кралство този брой не трябва да надвишава пет. Освен това всеки кандидат плаща доста голям паричен депозит, който ще бъде удържан, ако кандидатът не събере поне 5% от общ бройгласове. Пет процента бариера е поставена в редица страни (включително Русия) и за партиите. В много държави в деня преди изборите предизборната агитация е забранена, за да може избирателят спокойно да прецени за кого все пак да гласува.

Така мажоритарната система допринася за формирането на мнозинство в управлението и се примирява с диспропорция между получените гласове и получените мандати.

Пропорционалната система означава, че мандатите се разпределят строго пропорционално на броя на подадените гласове. Тази система е по-разпространена в съвременния свят. В Латинска Америка например изборите се провеждат само по пропорционална система. Използва се в Белгия, Швеция и много други страни. Пропорционалната система има две разновидности:

пропорционална избирателна система на национално ниво (избирателите гласуват за политически партии в цялата страна; не се разпределят избирателни райони);
пропорционална избирателна система в многомандатни избирателни райони (депутатските мандати се разпределят въз основа на влиянието на партиите в избирателните райони).

положителни характеристики

тази система

Избирателната система в Русия има сравнително кратка история - около 90 години, считано от закона за изборите в първия Държавна думаот 11 декември 1905 г. Законът, който поставя куриалната система на преден план, трудно може да се нарече демократичен, тъй като осигурява неравностойно представителство на различните слоеве от населението. Още по-лош беше законът от 1907 г., който продължи до самия край на предреволюционната Дума.

През съветската епоха изборите станаха чисто формални. Едва през 1989 г. ситуацията започва да се променя радикално. Но дори и тогава, по време на изборите за народни депутати, някои от местата бяха предварително запазени за "обществени организации" (с указание "на кого - колко"), което по същество беше модификация на същия куриал система. Тази заповед беше отхвърлена година по-късно като антидемократична.

На 17 март 1991 г. се провежда първият всенароден референдум в историята на страната, а на 12 юни същата година се провеждат първите президентски избори в историята на Русия.

Сегашната избирателна система в Русия се определя от новата Конституция на Руската федерация, приета с гласуване на 12 декември 1993 г. федерални закони„За президентските избори Руска федерация"и" За избора на депутати от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация "(1995 г.).

Конституцията гласи: „Гражданите на Руската федерация имат право да избират и да бъдат избирани в органите на държавната власт и органите на местното самоуправление, както и да участват в референдум“.

Гражданите на Руската федерация получават активно избирателно право от 18-годишна възраст, пасивно - правото да бъдат избирани в Държавната дума - от 21-годишна възраст (за президент - от 35-годишна възраст, при условие на 10-годишен постоянно пребиваванена територията на Руската федерация). В същото време участието в изборите се обявява за доброволно, извършвано на основата на всеобщо, равно и пряко избирателно право при тайно гласуване.

В Държавната дума се избират 450 депутати, от които 225 - в едномандатни райони (1 район - 1 депутат) и 225 - във федералния избирателен район пропорционално на броя на гласовете, подадени за федералните списъци с кандидати за депутати, номинирани от избирателни сдружения и блокове. В първия случай се избира лице, във втория - партия, блок от партии или друго обществено сдружение.

Руската федерация има смесена избирателна система. В едномандатните избирателни райони изборите се провеждат по мажоритарна система на относително мнозинство.

Във федералния окръг селекцията се извършва на пропорционален принцип, но тази пропорционалност важи само за тези партии, блокове и т.н., които са преминали 5% бариера, т.е. получи най-малко 5% от гласовете на участвалите в изборите. Тези, които не достигнат тази цифра, губят гласовете си, както и правото на представителство в Думата.

Сегашната руска избирателна система се основава на опита на редица държави, както тези с богати правни традиции, така и тези, които едва наскоро са започнали да изграждат правова държава. Разбира се, голяма част от него подлежи на проверка и корекция, може би много задълбочена, но важното е, че избирателният механизъм у нас е създаден и работи.

Институцията за вземане на политически и управленски решения на различни нива в публичната власт е ключов възел в управлението на най-важните сфери на обществения живот. Освен това политиката в истинския смисъл на думата не може да се представи без механизми за подготовка, приемане и изпълнение на решенията. Самата политика е в различна степен резултат от механизми и процеси на вземане на решения.

Същност и основни компоненти на политическото решение

Естеството и съдържанието на политическите и административни решения, взети от властите, показват целите, механизмите и средствата за изпълнение контролирани от правителството. С помощта на институцията за вземане и изпълнение на решения от ежедневни до жизненоважни за дадено общество се осъществява взаимодействието на управлявани и управляващи, възпроизвеждането на самата политическа система, както и контролът върху различни видовересурси, с които разполагат обществото и държавата. Политическите решения играят незаменима роля като инструмент за предотвратяване или разрешаване на различни видове вътрешни и външни конфликти.

Политическото решение е колективен или индивидуален процес на определяне на задачите на публичните органи. Може да се твърди, че политическата дейност на всяко ниво и всякакъв мащаб започва с решение. И от това доколко обмислено, обосновано и съответстващо на реалното състояние на нещата е това решение зависи успехът или неуспехът, както и репутацията и авторитетът на този или онзи политик, на политически институции и организации, на самия политически режим.

Цялото разнообразие от решения, в зависимост от тяхната значимост и статус, могат да бъдат разделени на стратегически, взети от висшето политическо ръководство на страната, различни видове административни и управленски органи на централно и регионално ниво, местни власти, както и висши и низши органи на политически партии и обществени организации и др. Решенията могат да бъдат разделени на политически и административни, жизненоважни за цялото общество, засягащи определени категории от населението, отделни региони, определени сфери на обществения живот и т.н.

Решаващата роля в разработването и приемането на дългосрочни и стратегически решения, които определят основните насоки и приоритети на социално-икономическото и политическото развитие на страната, принадлежи на висшето политическо ръководство на страната, върховни властидържавна власт, представлявана от законодателното събрание, държавния глава и неговия апарат, правителството и съдебната власт. Става въпрос за политическото управление на делата на цялото общество. В този контекст държавата е призвана да осигури функционирането и развитието на основните области на живота на хората, да създаде и поддържа инфраструктурата, върху която се основава целият живот на обществото, включително икономическата система.

Това са решения от национално значение, задължителни за всички органи и звена на държавния апарат и гражданите без изключение. Съществена функциядържавата в този контекст е да гарантира целостта и единството на институциите и органите, които изпълняват различни управленски функции.

Тук решаващо значение имат политическите приоритети пред държавата. Под политически приоритети се разбират особено подчертани установки и насоки, които са от първостепенно значение и са поставени на преден план в развитието на основните насоки на социално-икономическото, технологичното и културното развитие на страната. Именно въз основа на тях се определят стратегическите интереси на държавата на международната арена. Решенията, взети в различни държавно-административни структури, трябва напълно да съответстват на общата стратегическа линия на държавата.

Политическото решение е един от най-важните инструменти за управление на обществото и в тази връзка трябва да отговаря на интересите на цялото общество и да се превърне в реално въплъщение на ключовия принцип на политиката като изкуство на възможното. Сред многото политически решения, взети в държавата, могат да се откроят различни видове закони, резолюции, укази, заповеди на изпълнителни органи, резултати от народни гласове на парламентарни, президентски и други избори и др.

В политологията има различни подходи към разбирането на политиката. Една от тях е политиката да се разглежда като една от четирите основни сфери на обществото. Сферата на политиката включва както политическото съзнание, така и политическите организации (правителство, парламент, партии и др.), И задачите, които различни социални групи се стремят да решат с помощта на властта, и политическия процес, преминаващ през конфликти и сътрудничество, включително мерки за поддържане стабилност в обществото и реформи. Вторият подход се основава на разбирането на политиката като специален тип социални отношения между индивиди, малки групи и големи общности, т.е. отношения, свързани с властта, държавата, управлението на делата на обществото. И накрая, третият подход е да се разглежда политиката като един от видовете дейност, тоест дейността на нейните субекти - участници в политическия живот. И трите подхода дават многоизмерен поглед върху един обект – политиката. Историческото развитие и опитът на много поколения мислители, участващи в изучаването на политиката и политическата дейност, е концентриран в съвременната наука за науката, по-специално в политическите науки, социологията, политическата психология и други клонове на социалните науки.

Политиката е дейността на държавните органи, политическите партии, социалните движения в сферата на отношенията между големи социални групи, предимно класи, нации и държави, насочени към обединяване на усилията им с цел укрепване на политическата власт или нейното спечелване чрез специфични методи.

Политиката е особен вид дейност, свързана с участието на социални групи, партии, движения, лица в делата на обществото и държавата, тяхното ръководство или влияние върху това ръководство. Когато разглеждаме политиката като дейност, има всички основания да я признаем и като наука, и като изкуство за управление (държава, хора), изграждане на взаимоотношения и реализиране на интереси, както и придобиване, задържане и използване на политическа власт.

От това следва, че политическата дейност е основно съдържание на политическата сфера на живота. Да се определи съдържанието на понятието политическа дейност означава да се даде съществено определение на политиката.

Политическата дейност е вид дейност, насоки за промяна или поддържане на съществуващи политически отношения. По принцип политическата дейност е управление и управление на обществените отношения с помощта на институциите на властта. Неговата същност е управлението на хората, човешките общности.

Специфичното съдържание на политическата дейност е: участие в делата на държавата, определяне на формите, задачите и направленията на държавата, разпределението на властта, контрола върху нейната дейност, както и друго въздействие върху политическите институции. Всеки от посочените моменти обобщава различни видове дейност: например пряко изпълнение на политически функции от хора в рамките на държавни институции и политически партии и непряко участие, свързано с делегиране на правомощия на определени институции; професионални и непрофесионални дейности; ръководна и изпълнителна дейност, насочена към укрепване на дадена политическа система или, напротив, към нейното унищожаване; институционализирани или неинституционализирани дейности (например екстремизъм) и др.

Политическата активност се проявява и в различни форми на участие на широките маси в политическия живот на обществото. В хода на политическата дейност нейните участници влизат в специфични взаимоотношения помежду си. Това може да бъде сътрудничество, съюз, взаимна подкрепа и конфронтация, конфликт, борба. Същността на политическата дейност се разкрива в спецификата на нейния обект и структурни елементи: предмет, цели, средства, условия, знания, мотивация и норми и накрая самия процес на дейност.

Субектите на политиката са, първо, големи социални общности, които включват социални групи и слоеве, класи, нации, съсловия и др.; второ, политически организации и сдружения (държави, партии, масови движения); трето, политическите елити са относително малки групи, концентриращи властта в ръцете си; четвърто, личности и преди всичко политически лидери.

AT съвременна Русиянай-влиятелните субекти на политическа дейност са политическите партии и движения (особено в лицето на техните лидери), всички видове властови структури и органи, обществени сдружения, населението (по време на референдуми и предизборни кампании).

Обектът на политиката е субектът, към който е насочена дейността на действащия субект и в който произтича промяната. Най-често и обектът, и субектът на политическата дейност са хора, тоест участници в политическата дейност. В политическата дейност отношението обект-субект е органично единство: все пак човекът е основният субект и обект на политиката; социални групи, организации, движения също действат както като обекти на политическа дейност, така и като нейни субекти. Освен това обекти на политическа дейност могат да бъдат социални явления, процеси, ситуации, факти. От разглеждането на обектите на политическата дейност можем да заключим, че политиката засяга цялото общество, върху всички аспекти на неговия живот. От това следва изводът за голямото значение на политическата дейност в развитието на обществото.

Политическата дейност, както всяка друга, включва определяне на нейните цели. Те се делят на дългосрочни (наричат се стратегически) и текущи цели. Целите могат да бъдат уместни, приоритетни и неуместни, реални и нереалистични. Колко уместна, от една страна, и колко реалистична, от друга страна, тази или онази цел може да се отговори само чрез пълен и точен анализ на основните тенденции в общественото развитие, които са узрели. социални потребности, подравняване на политическите сили, интереси на различни социални групи.

Особено важен е въпросът за наличието на финансови средства, с които да се постигнат поставените цели. Нагласата целта оправдава средствата е характерна за диктаторските режими и техните политически носители. Изискването средствата да съответстват на демократичните, хуманни цели на политиката е норма за истински народни сили и политически структури, изразяващи своите интереси. Много учени обаче отбелязват, че политикът често трябва да избира: или да предотврати опасността от предприемане на сурови мерки, които не отговарят напълно на „абсолютния морал“, или чрез бездействие да позволи щети на обществото. Моралната граница, която не може да бъде премината, днес е отразена в документите за правата на човека, в международното хуманитарно право.

Съществена характеристика на политическата дейност е нейната рационалност. Рационалните действия са съзнателни, планирани, с ясно разбиране на целите и необходимите средства. Рационалността в политиката е специфична: тя включва идеология. Идеологическият компонент прониква във всяко политическо действие, стига то да е ориентирано към определени ценности и интереси. Нещо повече, то е критериален признак за неговата ориентация.

Рационалният момент, разбира се, е определящ в субективното смислово съдържание на политическото действие, изразяващо отношението на субекта към институциите на властта. Политическото действие обаче не се ограничава до рационалност. Оставя място за ирационалното като отклонение от целенасочеността. Ирационални - това са действия, мотивирани главно от емоционалните състояния на хората, например тяхното раздразнение, омраза, страх, впечатления от протичащи събития. В реалния политически живот рационалните и ирационалните принципи се съчетават и взаимодействат. Политическите действия са спонтанни и организирани. Спонтанен митинг и внимателно подготвена партийна конференция са примери за такива действия.

Напоследък значението на такива методи на политическа дейност като убеждаване, изучаване на общественото мнение, конструктивен диалог между различни политически сили, контрол върху спазването на законови разпоредби, предвиждане на последствията от определени политически действия. Всичко това изисква висока политическа култура, морален самоконтрол и политическа воля от субектите на политиката.

Политическата дейност се разграничава на теоретична и практическа. Тъй като са относително независими, те са взаимозависими. Политическата теория придобива ефективност и ефикасност, когато се основава на практически опит и съвпада с нуждите и интересите на онези групи, които представлява субектът на политиката.

Политическата дейност е разнородна, в нейната структура могат да се разграничат няколко различни състояния. Препоръчително е да започнат анализа си с вид дейност, чието политическо значение несъмнено е много голямо, но чийто смисъл е именно в отхвърлянето и отричането на политиката. Те са политическо отчуждение.

Политическото отчуждение е състояние на отношения между човек и политическа власт, което се характеризира с концентрация на човешките усилия върху решаването на проблемите на личния живот, когато те са разделени и противопоставени на политическия живот. Политиката се разглежда в областта на отчуждението като вид дейност, която не засяга реални проблеми, човешки интереси, а контактът с политическа власт е крайно нежелателен. Тук се осъществява чисто принудителен контакт с властта, държавата чрез система от мита, данъци, такси и т.н. За управляващи групиполитическото отчуждение се изразява в трансформацията обществена услугав сектора на услугите само на частни, тесногрупови интереси, властта е узурпирана лица, се заменя с борбата на клики, представляващи корпоративни интереси. Обслужването на интересите на социалната цялост се превръща само в средство за поддържане индивидуален живот. Ярко проявление на политическото отчуждение е феноменът на бюрокрацията.

Следващият вид политическа активност е политическата пасивност.

Политическата пасивност е вид политическа дейност, при която субектът, а това може да бъде индивид или социална група, не реализира собствените си интереси, а е под политическото влияние на друга социална група. Пасивността в политиката не е бездействие, това е специфична форма на дейност и форма на политика, когато една социална група реализира не свои собствени, а чужди за нея политически интереси. Вид политическа пасивност е конформизмът, изразяващ се в приемането социална групаценностите на политическата система като свои собствени, въпреки че не отговарят на нейните жизнени интереси. Средството за формиране на конформистки политически нагласи е специфична техника за въздействие върху съзнанието и поведението на хората - манипулацията, която включва "превръщането на хората в контролирани обекти, деформация на техния вътрешен свят, мисли, чувства и действия и по този начин унищожаване на личността им чрез въздействия, които изкривяват представите за реални интереси и потребности и неусетно, при привидно запазване на свободната воля, те подчиняват хората на чужда за тях воля. Системата за манипулация се фокусира предимно върху подсъзнателната сфера на човешката психика и нейните методи и средства модерни обществастават все по-сложни, активно използват постиженията на психологията и социологията.

Критерият за политическата активност на индивида или социалната група е желанието и способността, въздействайки върху политическата власт или директно използвайки я, да реализират своите интереси.

Характерът на политическата дейност варира значително в зависимост от спецификата на проблемите, които я пораждат, времето на възникване на задачите, към които е насочена, и състава на участниците.

В съвременните условия политическата дейност има следните характерни черти:

- растящото желание на гражданите да действат извън традиционните форми на политическа активност и участие, вместо строго формализирани политически партии, се дава предимство на политически движения без ясно дефинирана организирана структура;
- все повече се сдружава не около някоя партия, а около проблем, за неговото решение;
- расте броят на гражданите, интересуващи се от политика, но в същото време броят на партиите намалява;
- Все повече хора са склонни към самостоятелно политизиране, те не свързват участието си в политиката с принадлежност към една или друга действаща политическа сила, структура, а се стремят да действат самостоятелно.

Началният етап на изразена активна дейност, когато политическият субект прави ясен избор на посоката на действие, е политическа позиция.

Зряла форма на политическа дейност е политическо движение, тоест такова целенасочено и дългосрочно социално действие на определена социална група, което има за цел трансформирането на политическата система или нейната съзнателна защита.

По този начин понятието "политическа дейност" отразява цялото разнообразие от действия на хората в областта на политиката, а понятието "политическа дейност" - водещата творческа, преобразуваща форма на политическа дейност, изразява същността на политиката - осъществяването от социална група със собствени интереси. Политическото участие е характеристика на степента на участие на субекта в политически активни действия, а понятието "политическо поведение" ви позволява да разкриете механизма, структурата на политическата дейност.